現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去四年工作回顧
過去的四年，是綏江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上極不平凡的四年?？h人民政府在上級(jí)黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞縣委“1245”發(fā)展思路和“十二五”目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)，堅(jiān)持改革發(fā)展為要，始終為民用心做事，實(shí)現(xiàn)了移民遷建向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，譜寫了城鄉(xiāng)面貌煥然一新、青山綠水鄉(xiāng)愁如故、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨穩(wěn)向好、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的新篇章。
四年來，我們?nèi)Ψ€(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，綜合實(shí)力大幅提升。全縣生產(chǎn)總值由2012年的17.76億元增加到2016年的20.62億元，年均增長3.8%;地方一般公共預(yù)算收入由2.2億元增加到2.94億元，年均增長7.5%;地方一般公共預(yù)算支出從9.73億元增加到13億元，年均增長7.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成79.43億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2012年的4.98億元增加到2016年的7.31億元，年均增長10.08%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9.96%，凈增7054元，達(dá)到 22313元;農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長13.5%，凈增3150元，達(dá)到7928元;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為19.6:21.7:58.7。
四年來，我們?nèi)ψシ龀执俎D(zhuǎn)型，支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。堅(jiān)持以旅游產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，實(shí)施了“三個(gè)一千萬”扶持計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)建設(shè)年計(jì)劃，全力做實(shí)水域經(jīng)濟(jì)、城市發(fā)展、特色農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)“四篇文章”。完成全縣旅游發(fā)展戰(zhàn)略策劃及總體規(guī)劃修編、千年漁村修建性詳規(guī)等規(guī)劃編制。金山寺、千年漁村、濱江景觀帶等景點(diǎn)打造穩(wěn)步推進(jìn)，成功舉辦了龍舟賽、垂釣賽、游泳賽、美食節(jié)等系列賽事活動(dòng)，有效拉動(dòng)餐飲、住宿、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展加快推進(jìn)，新發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織276家，成立了全市首家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商會(huì)。整合資金1.34億元集中打造了沿江“六山”,再造了百里金江竹廊,“半邊紅”李子產(chǎn)值突破億元。生態(tài)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃全面實(shí)施，鰱魚溪生態(tài)漁業(yè)示范園啟動(dòng)建設(shè)。茶葉、核桃、獼猴桃、山雞等特色種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，天寶山、峰頂山、真武山鄉(xiāng)村旅游初見成效。完成生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃編制，成功培育了中信紙業(yè)、浙浦水泥“兩個(gè)億元”企業(yè)，米釀食品飲料加工基地項(xiàng)目開工建設(shè)，煤礦和非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)有序推進(jìn)。
四年來，我們?nèi)Υ蚧A(chǔ)建網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展條件明顯改善。串佛高速公路啟動(dòng)建設(shè)，云川金沙江大橋、8條還建公路及9個(gè)還建碼頭等重點(diǎn)工程投入使用，行政村基本通硬化，國道213線改擴(kuò)建工程有序推進(jìn)，水陸運(yùn)輸協(xié)調(diào)并進(jìn)的綜合交通運(yùn)輸體系不斷健全。羅漢坪水庫干渠基本完工、關(guān)村水庫即將蓄水驗(yàn)收，縣城供水輸水管道工程啟動(dòng)建設(shè)，青羊洞水庫報(bào)件編制基本完成，第六批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目大面完成，新修維修“五小水利”工程6215件，實(shí)施中低產(chǎn)田地改造6.89萬畝，新增蓄水能力12萬m3，3.68萬人飲水安全問題得到有效解決。農(nóng)網(wǎng)改造和無電人口通電工程基本完成，完成新灘110千伏變電站建設(shè)?？h城部分小區(qū)和新灘、會(huì)儀集鎮(zhèn)管道燃?xì)馔度胧褂谩V播電視“村村通”“戶戶通”工程全面完成。建成全省首個(gè)“全光纖網(wǎng)絡(luò)信息化示范縣”。水庫淹沒影響區(qū)搬遷安置、移民安置房修繕和房屋所有權(quán)證辦理等移民掃尾工作有序推進(jìn)。
四年來，我們?nèi)k實(shí)事惠民生，社會(huì)事業(yè)長足進(jìn)步。全面實(shí)施扶貧“八大工程”，多渠道整合資金4.77億元，實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)2個(gè)、整村推進(jìn)121個(gè)、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目16個(gè)，實(shí)施農(nóng)村危房改造5548戶，夫人壩、峰頂山等示范點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)，大沙、板栗等8個(gè)行政村達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)，貧困發(fā)生率從2012年的36.9%下降到18.5%，實(shí)現(xiàn)7367戶28316人貧困人口穩(wěn)定脫貧。教育均衡發(fā)展全面推進(jìn)，義務(wù)教育基本均衡縣通過國家評(píng)估認(rèn)定，學(xué)前教育入園率達(dá)到76.52%，高考上線率89.22%，職業(yè)中學(xué)被評(píng)為省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，實(shí)施全面改薄，榮獲云南省教育先進(jìn)縣。農(nóng)村預(yù)防保健服務(wù)體系建設(shè)工作全面推進(jìn)，“中醫(yī)入戶”深入開展。食品藥品安全監(jiān)管水平進(jìn)一步提升。落實(shí)全面二孩政策，成功創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。社會(huì)民生持續(xù)改善，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金2.88億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和“五險(xiǎn)”基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新農(nóng)合參合率、居民醫(yī)保參保率分別達(dá)到98.05%和92.92%，“3個(gè)一百萬”救助工程深入實(shí)施。保障性住房建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)建成公共租賃住房164套。公共文化服務(wù)體系不斷健全，基層群眾文化活動(dòng)和文化惠民工程全面開展，建成省級(jí)文化惠民示范村3個(gè)。全民健身中心投入使用，成功舉辦全市第十五屆老年人體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，“健康杯”系列賽事深入開展，被評(píng)為全國群眾體育工作先進(jìn)縣。完成移民后期扶持“十三五”規(guī)劃編制，實(shí)施后扶項(xiàng)目69個(gè)，兌現(xiàn)“兩補(bǔ)費(fèi)”2.3億元、長效補(bǔ)償資金2.6億元，開展就業(yè)技能培訓(xùn)2.5萬人次，扶持2000人創(chuàng)業(yè)?？萍钾暙I(xiàn)率明顯提高，成功創(chuàng)建省級(jí)科普示范縣。其他社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌健康發(fā)展。
四年來，我們?nèi)ψo(hù)生態(tài)樹形象，城鄉(xiāng)面貌日新月異。提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)深入開展，創(chuàng)新城市管理，推行了干部職工包街系列城市管理制度。森林公園、市民廣場、縣城亮化等工程投入使用，回望、銀廠、中嶺等“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)有序推進(jìn)，成功創(chuàng)建省級(jí)“園林縣城、衛(wèi)生縣城、文明縣城”，榮獲全國十佳生態(tài)文明城市、中國最美麗縣等殊榮。實(shí)施天保二期、鞏固退耕還林等營造林4.37萬畝，治理水土流失面積108平方公里，完成縣城面山綠化和“金江竹廊”再造，全縣森林覆蓋率達(dá)68.19%，成功納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。
四年來，我們?nèi)ν聘母锎匍_放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。集體林權(quán)制度改革全面完成，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作全面開展。深入推進(jìn)行政審批制度改革，取消和調(diào)整審批事項(xiàng)36項(xiàng)，投資審批中介超市上線運(yùn)行，列入國家級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)縣，“三務(wù)三辦”工作深入開展，累計(jì)為群眾辦理事項(xiàng)3.2萬件，節(jié)約辦事成本1000余萬元。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅、文化、教育、衛(wèi)生、市場監(jiān)管等管理體制改革，全面啟動(dòng)殯葬制度改革，完成機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。對(duì)外交流與合作不斷加強(qiáng)，成功簽約招商引資項(xiàng)目63個(gè)，到位資金80億元。圓滿完成全國第三次經(jīng)濟(jì)普查、第三次文物普查等工作。
四年來，我們?nèi)D(zhuǎn)職能優(yōu)服務(wù)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。修訂完善了政府工作規(guī)則。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，自覺接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和廣泛的社會(huì)輿論監(jiān)督，累計(jì)辦理建議案403件、提案369件。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，審計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開展。矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制不斷健全，改制企業(yè)職工醫(yī)保、社保等遺留問題得到妥善解決?！傲濉逼辗ǔ尚э@著。安全生產(chǎn)監(jiān)管體系不斷健全，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。治安防控體系和應(yīng)急處突體系逐步完善，平安綏江成果進(jìn)一步鞏固，群眾安全感、滿意度位居全省前列。
各位代表，剛剛過去的2016年，我們堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，突出主攻旅游、強(qiáng)推基礎(chǔ)的工作思路，全面完成了縣第十五屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。主要呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是精準(zhǔn)扶貧有序推進(jìn)。整合扶貧資金4.1億元，完成農(nóng)村危房改造2828戶，硬化農(nóng)村主干線150公里、修建通組路148公里、硬化戶間道950公里，新發(fā)展54個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，實(shí)現(xiàn)了貧困村全覆蓋，全年預(yù)計(jì)3622戶13300名貧困群眾穩(wěn)定脫貧。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。全縣生產(chǎn)總值完成計(jì)劃的105%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成計(jì)劃的124.38%，地方一般公共預(yù)算收入完成計(jì)劃的133.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成計(jì)劃的102.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.2%和10.4%。三是旅游產(chǎn)業(yè)加速培植。堅(jiān)持主攻旅游的發(fā)展思路，金沙水上樂園投入運(yùn)營，夫人壩古樸建筑文化園、峰頂山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、羅坪苗族風(fēng)情園等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)初具規(guī)模，濱江景觀帶等旅游配套設(shè)施更加完善，旅游知名度不斷提升。四是綜合交通突破瓶頸。串佛高速公路啟動(dòng)建設(shè)，國道213線改擴(kuò)建工程完成投資1.5億元，縣肖線、危橋改造等項(xiàng)目有序推進(jìn)，港區(qū)公路獲立項(xiàng)批復(fù)。
各位代表!四年的風(fēng)雨兼程，四年的砥礪前行，在綏江發(fā)展史上留下了濃墨重彩的一頁。過去四年，我們?cè)谝泼襁w建的國家行動(dòng)中涅��重生，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)培植的轉(zhuǎn)型之路上播種希望，我們?cè)诿撠氄钡墓?jiān)戰(zhàn)役中奪城拔寨，榮獲了國家級(jí)、省級(jí)殊榮11項(xiàng)，全縣綜合實(shí)力顯著提升、城鄉(xiāng)變化翻天覆地、發(fā)展成果普惠于民。這些成績的取得，是上級(jí)黨委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾同心同向、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民、干部職工、駐綏部隊(duì)、武警官兵致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持和幫助綏江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友表示衷心的感謝!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展道路上還存在著諸多困難和問題，基礎(chǔ)條件差、產(chǎn)業(yè)支撐弱、移民就業(yè)難、貧困比例大是客觀存在和不容回避的“四大短板”，財(cái)政收支矛盾大、發(fā)展環(huán)境還不優(yōu)、政府自身建設(shè)需強(qiáng)化也是我們必須正視和亟待破解的“三大難題”。對(duì)此，我們將以問題為導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)對(duì)表補(bǔ)短板，壓實(shí)責(zé)任破難題，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、未來五年的主要任務(wù)
未來五年，是我縣搶抓機(jī)遇加快跨越發(fā)展的黃金期，更是實(shí)現(xiàn)脫貧出列、全面建成小康社會(huì)的決勝期。踏上新的征程，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。隨著國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶以及全省“五網(wǎng)”建設(shè)和市委“六大戰(zhàn)略”的深入實(shí)施，政策的機(jī)遇將不斷惠及，改革的紅利將持續(xù)釋放，我們迎來了基礎(chǔ)持續(xù)改善、產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵期。只要我們堅(jiān)定“美麗綏江”的目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持真抓實(shí)干的作風(fēng)不松懈，就一定能打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，同步實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。
本屆政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)黨的十八屆五中、六中全會(huì)和省市縣黨代會(huì)精神，始終堅(jiān)持五大發(fā)展理念，按照縣委“1245”的發(fā)展思路，堅(jiān)決打贏“六大戰(zhàn)役”，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。
按照縣委第十三次黨代會(huì)精神，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)建議為：到2021年全縣生產(chǎn)總值年均增長8.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入年均增長2.6%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8%、10%以上。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，務(wù)必堅(jiān)決打贏“六大戰(zhàn)役”：
（一）堅(jiān)決打贏脫貧摘帽殲滅戰(zhàn)，改善民生奔小康。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，積極加強(qiáng)與對(duì)口幫扶城市中山市的溝通協(xié)作，深入實(shí)施扶貧“八大工程”，建好安居房、修好脫貧路、培植致富業(yè)，完成4300戶農(nóng)村安居房建設(shè)、200公里農(nóng)村公路硬化、250公里通組公路建設(shè)，鎮(zhèn)、村公路通達(dá)率100%，自然村公路通暢率80%以上，著力打造“不帶一粒泥土回家”的美麗鄉(xiāng)村路，確保2018年實(shí)現(xiàn)3個(gè)鎮(zhèn)22個(gè)貧困村34232人如期脫貧出列，實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽，堅(jiān)決打贏脫貧摘帽殲滅戰(zhàn)。努力改善民生，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，健全和完善醫(yī)療救援、公共服務(wù)、公共安全、就業(yè)保障、養(yǎng)老服務(wù)“五大體系”，全力筑牢民生保障網(wǎng)，不斷提升群眾的獲得感和幸福感。
?。ǘ﹫?jiān)決打贏交通基礎(chǔ)大會(huì)戰(zhàn)，筑牢基礎(chǔ)增后勁。全力搶抓全省“五網(wǎng)”建設(shè)機(jī)遇，抓牢路網(wǎng)和水網(wǎng)兩個(gè)關(guān)鍵，統(tǒng)籌能源網(wǎng)、航空網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”協(xié)調(diào)并進(jìn)，為縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展補(bǔ)短板、破瓶頸、增后勁。確保串佛高速公路如期建成通車，完成國道213線改擴(kuò)建、港區(qū)公路、水上飛機(jī)、金沙江高等級(jí)航道升級(jí)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。到2021年全縣通自然村公路大面實(shí)施硬化，通暢里程達(dá)800公里以上，全力構(gòu)建出滇入川、南來北往的重要交通節(jié)點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林水投入3.45億元，實(shí)施中低產(chǎn)田地改造4.4萬畝，全面完成羅漢坪水庫、關(guān)村水庫、縣城供水工程等重點(diǎn)水源性工程建設(shè)，啟動(dòng)羅漢坪水庫灌區(qū)工程建設(shè)，到2021年通過實(shí)施飲水安全鞏固提升工程有效保障3.2萬農(nóng)村人口的飲水安全，水資源利用率達(dá)25.5%以上。
（三）堅(jiān)決打贏移民后扶持久戰(zhàn)，扶持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。堅(jiān)持扶持創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)協(xié)調(diào)并舉，抓住后扶項(xiàng)目爭取和實(shí)施兩個(gè)關(guān)鍵，積極探索創(chuàng)新扶持方式和措施，全力促進(jìn)移民增收致富。認(rèn)真落實(shí)移民后扶直補(bǔ)資金兌現(xiàn)，堅(jiān)定不移地實(shí)施移民“321”專項(xiàng)行動(dòng)、“三個(gè)百萬”扶持計(jì)劃、“五個(gè)優(yōu)先”就業(yè)措施，完成移民技能培訓(xùn)8000人，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，拓寬移民就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)每戶移民至少有1人就業(yè)。探索成立移民后扶項(xiàng)目投資公司，嚴(yán)格后扶資金管理，加速推進(jìn)移民后扶項(xiàng)目，不斷改善安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，培育和扶持移民后扶產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)移民持久、穩(wěn)定增收。
?。ㄋ模﹫?jiān)決打贏旅游產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加速轉(zhuǎn)型強(qiáng)支柱。全力培育以旅游產(chǎn)業(yè)為引擎，特色農(nóng)業(yè)和新型工業(yè)為兩翼的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)綏江產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。構(gòu)建“全域布局、全景打造、全員參與、全民共享”的全域旅游，以縣城為核心，以沿江長廊景觀和鄉(xiāng)村特色旅游為依托，以重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)為支撐，以宣傳營銷聚集人氣為抓手，實(shí)施“景點(diǎn)變景區(qū)、景區(qū)連成線、線路組成片”的發(fā)展策略，積極創(chuàng)建“國際慢城”品牌，力爭到2021年創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)2個(gè)、4A級(jí)景區(qū)1個(gè)、3星級(jí)酒店2家、4星級(jí)酒店2家、星級(jí)農(nóng)家樂60家，將綏江打造成為承接成渝、融入川南的中國西部新興旅游勝地。推進(jìn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展半邊紅李子、生態(tài)漁業(yè)和竹產(chǎn)業(yè)三個(gè)“億元產(chǎn)業(yè)”。抓好“半邊紅”李子兩個(gè)萬畝基地、三個(gè)百畝標(biāo)準(zhǔn)果園示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元以上。完成漁港及水產(chǎn)品流通園區(qū)、鰱魚溪生態(tài)漁業(yè)示范園、會(huì)儀溪和黃坪溪漁業(yè)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元以上。鞏固和提升40萬畝竹基地，統(tǒng)籌抓好獼猴桃、茶葉、肉牛、核桃等特色種養(yǎng)業(yè)。堅(jiān)持發(fā)展無污染、低能耗、節(jié)約型的新型工業(yè)，重點(diǎn)打造竹水產(chǎn)業(yè)園、健康產(chǎn)業(yè)園、槽灣片區(qū)“三個(gè)億元”園區(qū)，不斷完善特色園區(qū)基礎(chǔ)配套，積極引進(jìn)礦泉水、竹材開發(fā)、康體養(yǎng)生等項(xiàng)目入駐園區(qū)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值42.74億元以上。
?。ㄎ澹﹫?jiān)決打贏生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)發(fā)展守底線。堅(jiān)定不移實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，穩(wěn)定提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全力創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣，努力建設(shè)望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的生態(tài)綏江。嚴(yán)密防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，大力實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林等工程，全縣森林覆蓋率達(dá)69.7%以上。嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源開發(fā)，扎實(shí)抓好水源地保護(hù)、水土保持、中小流域治理等工程，綜合治理水土流失面積104.8平方公里。深入實(shí)施提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)，抓好城鄉(xiāng)生活污染源防治，完成縣城綜合垃圾處理設(shè)施建設(shè)，全力創(chuàng)建國家級(jí)“園林縣城、衛(wèi)生縣城、文明縣城、平安縣城”。
?。﹫?jiān)決打贏人才教育振興戰(zhàn)，育人引才注活力。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“教育興昭”戰(zhàn)略，著力打響“人才教育振興戰(zhàn)”，不斷完善育人、引才機(jī)制，著力營造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新的良好氛圍，建立人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)態(tài)機(jī)制，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的智力支撐。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提升教育信息化和裝備標(biāo)準(zhǔn)化水平，夯實(shí)基礎(chǔ)教育、強(qiáng)化職業(yè)教育、提升高中教育，加快繼續(xù)教育發(fā)展，鼓勵(lì)和規(guī)范民辦教育發(fā)展，促進(jìn)教育公平，提高教育教學(xué)質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園全覆蓋，學(xué)前1年入園(班)率達(dá)到95%以上;實(shí)現(xiàn)全縣義務(wù)教育全面均衡，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)93.5%以上;以國家全面普及高中階段教育為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)高中階段毛入學(xué)率86.5%以上。
三、扎實(shí)推進(jìn)2017年工作
決戰(zhàn)決勝2017年，直接關(guān)乎脫貧攻堅(jiān)順利完成，關(guān)乎全面建成小康目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)，根據(jù)縣委十三屆四次全會(huì)精神，2017年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：全縣生產(chǎn)總值增長9%以上;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長25%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長7.9%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11%以上，人口自然增長率控制在8.2‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。
今年將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
?。ㄒ唬﹫?jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，提升發(fā)展共享力。緊扣脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖、時(shí)間表，按照“兩不愁、三保障”的總體要求，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
圍繞目標(biāo)精準(zhǔn)施策。按照三年脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，縱深推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“八大工程”，完成夫人壩、大團(tuán)巖、峰頂山和官田等9個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)2017年南岸鎮(zhèn)，以及田壩村、石溪村等5個(gè)村脫貧出列，全縣減貧7360人。
突出重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力。抓牢脫貧項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)抓示范點(diǎn)、建安居房、修致富路、扶致富業(yè)。嚴(yán)格按照抗震設(shè)防、風(fēng)格風(fēng)貌要求，推進(jìn)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)。全力提升貧困村組道路通暢水平，規(guī)范道路設(shè)計(jì)、嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)，完成80公里道路硬化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政村全面通硬化。積極培育脫貧致富產(chǎn)業(yè)，遵循“長短結(jié)合，短能脫貧，長能致富”的原則，積極探索支部+公司+基地+農(nóng)戶、能人帶貧困戶等模式，扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，逐步實(shí)現(xiàn)每戶貧困戶都有一項(xiàng)脫貧產(chǎn)業(yè)。
完善機(jī)制精準(zhǔn)脫貧。健全組織動(dòng)員機(jī)制，搭建社會(huì)參與平臺(tái)，完善政策支撐體系，進(jìn)一步凝聚各方力量，加強(qiáng)與廣東中山市、中國建材集團(tuán)、三峽集團(tuán)公司等幫扶協(xié)作單位的交流合作，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧工作格局。加大涉農(nóng)資金整合力度，積極爭取農(nóng)發(fā)行、國開行貸款融資4.5億元以上，保障重點(diǎn)脫貧項(xiàng)目順利推進(jìn)。嚴(yán)格年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告、考核管理和督查審計(jì)制度，實(shí)行脫貧項(xiàng)目前置審計(jì)，確保扶貧資金安全、高效使用。
（二）堅(jiān)持以基礎(chǔ)夯實(shí)為關(guān)鍵，強(qiáng)化發(fā)展支撐力。千方百計(jì)爭取項(xiàng)目、擴(kuò)大投資、夯實(shí)基礎(chǔ)，全力以赴破解基礎(chǔ)瓶頸制約，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。
構(gòu)建綜合交通體系。積極做好串佛高速、金沙江高等級(jí)航道升級(jí)改造、國道213線改擴(kuò)建和南佛公路援建服務(wù)工作，扎實(shí)抓好征地拆遷、建材供應(yīng)等工作，創(chuàng)優(yōu)施工環(huán)境，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。加快推進(jìn)后山公路建設(shè)以及綏水二級(jí)公路升級(jí)改造、雙河至茶葉坳、千年漁村景區(qū)道路等項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)新灘溪大橋建設(shè)、二級(jí)公路羅家坪段和�南�口段隱患處置，以及港區(qū)公路和水上飛機(jī)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)二橫線公路硬化，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)外公路等級(jí)化、對(duì)內(nèi)公路通暢化。
打牢農(nóng)田水利基礎(chǔ)。全力構(gòu)建“多點(diǎn)多帶、多源互補(bǔ)、區(qū)域互濟(jì)”的水網(wǎng)格局，實(shí)現(xiàn)羅漢坪水庫干渠通水、關(guān)村水庫下閘蓄水，繼續(xù)做好羅漢坪水庫灌區(qū)以及青羊洞水庫前期工作。爭取納入第九批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣，羅漢坪縣城供水工程完成投資6000萬元以上，新修維修各類水利工程2516件，鞏固提升4843人飲水安全。完成中低產(chǎn)田地改造3500畝，不斷提升土地綜合利用率。
完善通信能源設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)供電保障水平。抓好通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村組通信信號(hào)全覆蓋。推廣發(fā)展清潔衛(wèi)生能源，推廣太陽能500套。完成縣城和新灘、會(huì)儀集鎮(zhèn)天然氣工程掃尾，確保使用規(guī)范、安全運(yùn)行。
?。ㄈ﹫?jiān)持以產(chǎn)業(yè)培育為引領(lǐng)，激活發(fā)展內(nèi)生力。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)興縣”“質(zhì)量強(qiáng)縣”理念，全面開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”行動(dòng)，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)布局合理、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好、競爭力明顯的特色產(chǎn)業(yè)體系，全力培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。
做優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)。不斷完善旅游要素，豐富旅游內(nèi)涵，深化完善旅游縣城、長江東轉(zhuǎn)、羅漢坪國家森林公園“三大景區(qū)”規(guī)劃，力爭啟動(dòng)峽谷漂流、仿古商業(yè)街等建設(shè)，加快推進(jìn)千年漁村、A區(qū)濱江景觀帶、中國西部水上童話島、縣城沿江亮化等建設(shè)，開展金沙水上樂園3A級(jí)景區(qū)申報(bào)，重點(diǎn)打造夫人壩、峰頂山等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。創(chuàng)新宣傳營銷方式，重點(diǎn)圍繞滇、川、渝地區(qū)開展旅游市場營銷，舉辦旅游推介會(huì)，積極籌辦龍舟賽、游泳賽、垂釣賽“三大賽事”，深度開發(fā)旅游紀(jì)念商品，扶持發(fā)展一批旅行社、精品酒店和特色餐館，著力提升服務(wù)水平，聚集旅游人氣，不斷培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)。
做特農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，持續(xù)實(shí)施“六山”打造，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌抓好傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6%以上。加快生態(tài)漁業(yè)發(fā)展，深入挖掘和合理開發(fā)庫區(qū)漁業(yè)資源，啟動(dòng)會(huì)儀溪、黃坪溪現(xiàn)代漁業(yè)項(xiàng)目，完成鰱魚溪現(xiàn)代漁業(yè)示范園一期工程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元以上。提升“半邊紅”李子品牌效益，實(shí)施低產(chǎn)果園改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元以上。穩(wěn)步推進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，完成野山雞養(yǎng)殖場遷建，推進(jìn)中村千畝茶園建設(shè)，發(fā)展獼猴桃2000畝，扶持規(guī)模養(yǎng)殖戶10戶以上。積極引進(jìn)竹材加工企業(yè)，拓展和延伸竹產(chǎn)業(yè)鏈。落實(shí)糧食行政首長負(fù)責(zé)制，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在3.8萬噸。
做強(qiáng)新型工業(yè)。加快新型工業(yè)化進(jìn)程，以建設(shè)特色園區(qū)為載體，啟動(dòng)金江精品產(chǎn)業(yè)園、健康產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)園區(qū)環(huán)境，積極引進(jìn)服裝制造、康體養(yǎng)生項(xiàng)目入駐園區(qū)，加快推進(jìn)礦泉水、馬刁林現(xiàn)代農(nóng)莊項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)浙浦水泥廠、中信紙業(yè)擴(kuò)規(guī)增產(chǎn)和頁巖氣、溫泉等資源開發(fā)，米釀食品飲料加工基地一期工程投入使用，推行安全食品品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)向園區(qū)聚集。完成非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快岔堰溝、板栗等煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí)及驗(yàn)收工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上煤礦企業(yè)煤炭產(chǎn)量21萬噸。強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)貸免扶補(bǔ)各項(xiàng)政策，扶持發(fā)展小微企業(yè)100戶，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)。
?。ㄋ模﹫?jiān)持以改革創(chuàng)新為核心，釋放發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重生態(tài)保護(hù)和持續(xù)發(fā)展，以改革的辦法破解難題，用創(chuàng)新的舉措加快發(fā)展。
繼續(xù)釋放改革紅利。深化政府機(jī)構(gòu)改革，有序推進(jìn)公務(wù)用車制度改革、事業(yè)單位分類改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，承接好省、市下放的審批事項(xiàng)。推進(jìn)商事制度改革，全面啟動(dòng)“五證合一”。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，全面啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記。完成全國第二次地名普查、第三次農(nóng)業(yè)普查。加快推進(jìn)殯葬制度改革，啟動(dòng)殯儀館、經(jīng)營性公墓和農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。繼續(xù)深化財(cái)稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化教育等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
繼續(xù)深化開放開發(fā)。堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，主動(dòng)融入成渝經(jīng)濟(jì)圈。緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，做實(shí)項(xiàng)目前期、策劃和包裝，積極爭取上級(jí)專項(xiàng)資金。加大招商引資力度，組建專業(yè)的招商引資隊(duì)伍，推行“全縣干部學(xué)招商，百名干部掛招商”，創(chuàng)優(yōu)招商環(huán)境，借助市招商聯(lián)絡(luò)處、昆交會(huì)等載體，力爭協(xié)議引資35億元以上。搭建園區(qū)投融資平臺(tái)，提升融資保障能力，利用縣開發(fā)投資公司、扶貧投資公司等融資平臺(tái)，力爭融資2.5億元以上。
繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。落實(shí)污染物減排目標(biāo)責(zé)任，啟動(dòng)第二次全國污染源普查。大力實(shí)施森林撫育、退耕還林等工程，持續(xù)抓好“金江竹廊”和“城市面山”管護(hù)，完成關(guān)閉礦山復(fù)綠和增綠。啟動(dòng)實(shí)施庫區(qū)生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化庫區(qū)污染防治和水上綜合執(zhí)法。加強(qiáng)農(nóng)村污染源綜合治理和土壤環(huán)境保護(hù)，深化水利體制改革，實(shí)施水資源有償開發(fā)管理，加強(qiáng)集中式飲用水源地保護(hù)。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持以民生優(yōu)先為根本，增強(qiáng)發(fā)展保障力。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓人民群眾共享發(fā)展成果。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。繼續(xù)強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，開展“知足、感恩、盡責(zé)、奉獻(xiàn)”師德師風(fēng)專題教育，加強(qiáng)教學(xué)“六環(huán)”建設(shè)，創(chuàng)新人才培訓(xùn)和引進(jìn)機(jī)制，健全教師績效考核制度，全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，堅(jiān)持“分層教學(xué)、分類指導(dǎo)”，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量，一本上線率達(dá)到8%以上，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量投資興辦教育。提升學(xué)前教育水平，加快義務(wù)教育發(fā)展，深化與云天化中學(xué)合作辦學(xué)，積極創(chuàng)建國家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)中學(xué)。認(rèn)真落實(shí)“雨露計(jì)劃”、學(xué)生營養(yǎng)餐改善計(jì)劃等助學(xué)政策，促進(jìn)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，努力辦人民滿意教育。
推進(jìn)公共服務(wù)均等化。不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，認(rèn)真落實(shí)關(guān)愛婦女兒童健康行動(dòng)，深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，深入開展“健康綏江”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)以“中醫(yī)入戶”為重點(diǎn)的農(nóng)村預(yù)防保健服務(wù)體系建設(shè)，完成新灘桂花、南岸姚家壩等4個(gè)片區(qū)衛(wèi)生室建設(shè)。加大與名醫(yī)名院合作交流，注重人才交流和定向培養(yǎng)，逐步提升醫(yī)務(wù)人員綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。落實(shí)全面二孩政策，積極創(chuàng)建國家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。繁榮文化事業(yè)發(fā)展，大力支持文藝精品創(chuàng)作，繼續(xù)舉辦“健康杯”系列賽事，廣泛開展“送戲下鄉(xiāng)”、全民健身等群眾性文體活動(dòng)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人體育設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)庫區(qū)文物和烈士陵園遷建。
注重社會(huì)保障兜底線。健全和完善社會(huì)保障制度，強(qiáng)化低保動(dòng)態(tài)管理，繼續(xù)實(shí)施“3個(gè)一百萬”救助工程，確保困難群眾最低生活保障。進(jìn)一步完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度并軌，擴(kuò)大農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.7萬人次以上。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)促協(xié)調(diào)。深入推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，鞏固省級(jí)“衛(wèi)生縣城、園林縣城、文明縣城”，成功創(chuàng)建國家級(jí)園林縣城。不斷提升城市管理水平，逐步推行小區(qū)物管、市政維護(hù)市場化管理機(jī)制，有效降低城市管理成本。深入實(shí)施城鄉(xiāng)“四治三改一拆兩增”和農(nóng)村“八改三清”，完成石溪垃圾填埋場建設(shè)，3個(gè)沿江集鎮(zhèn)污水處理場正常運(yùn)營，實(shí)施沿江路域整治和綠化提升，加速提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。更加注重產(chǎn)城融合，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的聚集和輻射功能，不斷提升城市活力。
做實(shí)移民工作促發(fā)展。加緊安置收口和加大后期扶持，配合完成移民安置實(shí)施規(guī)劃總報(bào)告及項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更報(bào)告，以及水庫影響區(qū)移民搬遷安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告的編制和審查，推進(jìn)AC區(qū)庫岸景觀工程防護(hù)等遷建工程掃尾，協(xié)調(diào)解決缺口資金、C區(qū)安置房處置等后續(xù)遺留問題。繼續(xù)實(shí)施“321”專項(xiàng)行動(dòng)、“三個(gè)百萬”計(jì)劃和“五個(gè)優(yōu)先”就業(yè)措施。完善移民后扶機(jī)制，構(gòu)建后扶大格局，完成新灘鰱魚和銀廠“美麗家園”建設(shè)，以及8個(gè)移民后扶項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)移民穩(wěn)定就業(yè)發(fā)展，全力打造金沙江移民后扶安置示范庫區(qū)。
統(tǒng)籌推進(jìn)其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)國防、民兵預(yù)備役建設(shè)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，做好擁軍優(yōu)屬、人民防空等工作。抓好民族宗教、殘疾人和老年人等事業(yè)，做好糧食安全、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)、紅會(huì)、檔案、統(tǒng)計(jì)、氣象、水文、地方志等工作。
?。﹫?jiān)持以社會(huì)穩(wěn)定為基石，匯集發(fā)展凝聚力。切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、有效的舉措，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
不斷創(chuàng)新社會(huì)治理。深入開展“七五普法”，以創(chuàng)建省級(jí)“平安縣城”為抓手，強(qiáng)化社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處，不斷完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善化解各類社會(huì)矛盾。建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和管理。暢通信訪訴求渠道，依法處置各類非法上訪、纏訪、鬧訪行為。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，整治各類突出治安問題，堅(jiān)決打贏第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
高度重視安全生產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，切實(shí)履行企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，扎實(shí)抓好道路交通、地質(zhì)災(zāi)害、煤礦和非煤礦山、特種設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，積極構(gòu)建“專家排查、部門檢查、政府督查”三位一體的監(jiān)管模式，提升安全生產(chǎn)管理水平，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
踏上新征程、面對(duì)新任務(wù)、迎接新挑戰(zhàn)，我們必須牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，在脫貧攻堅(jiān)中勇挑重?fù)?dān)，在加快跨越發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為，在強(qiáng)化自身建設(shè)中牢記使命，以“等不起”的責(zé)任感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的緊迫感，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的人民政府。
?。ㄒ唬┮?guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高依法行政能力。大力推行行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。著力提升政府依法治理能力，堅(jiān)持把依法行政貫穿到政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督力度，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。
?。ǘ┥罨毮苻D(zhuǎn)變，提高服務(wù)群眾能力。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建立“一網(wǎng)三平臺(tái)”，優(yōu)化審批流程，堅(jiān)決打通簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)政策落實(shí)的“最先和最后一公里”。建立健全政府購買社會(huì)服務(wù)機(jī)制，提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。深入推進(jìn)政務(wù)公開，加大政府信息公開力度，提高行政透明度。加強(qiáng)和改善事中事后監(jiān)管，全面推開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式?？v深推進(jìn)“三務(wù)三辦”，進(jìn)一步拓展政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。
?。ㄈ┖葑チ疂嵔ㄔO(shè)，提高拒腐防變能力。切實(shí)將《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》內(nèi)化于心、外化于行。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”，厲行節(jié)儉，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，注重成果運(yùn)用。健全完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，優(yōu)化政府績效考核評(píng)估體系。堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)，大興干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)干之風(fēng)，以優(yōu)良的政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
各位代表，落實(shí)是最大的擔(dān)當(dāng)，行動(dòng)是最美的藍(lán)圖。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在上級(jí)黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心，繼續(xù)前行，擼起袖子加油干，以逢山開路、遇水搭橋的闖勁干勁，把我們的家鄉(xiāng)建設(shè)成為美麗和諧的山水城、生態(tài)城、幸福城，為加快綏江跨越發(fā)展、決勝全面小康而努力奮斗!
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有關(guān)用語說明
1.扶貧“八大工程”：即基礎(chǔ)扶貧工程、旅游扶貧工程、教育扶貧工程、技能扶貧工程、健康扶貧工程、金融扶貧工程、生態(tài)扶貧工程、便民扶貧工程。
2.全面改薄：全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的簡稱。
3.五證合一：指工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證改為一次申請(qǐng)，由市場監(jiān)管部門核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，即“一照一碼”登記模式。
4.教學(xué)“六環(huán)”：教師在教學(xué)過程中的六個(gè)環(huán)節(jié)，即：備課、上課、作業(yè)布置與批改、輔導(dǎo)、學(xué)生成績考核與評(píng)定、教學(xué)反思。
5.雨露計(jì)劃：建檔立卡貧困家庭子女接受職業(yè)教育在校學(xué)習(xí)期間，我縣給予每位貧困家庭學(xué)生每學(xué)年3000元的補(bǔ)助政策。
6.四城同創(chuàng)：創(chuàng)建“園林縣城、衛(wèi)生縣城、文明縣城、平安縣城”。
7.四治三改一拆兩增：“四治”，治亂、治臟、治污、治堵;“三改”，改造提升縣城基礎(chǔ)設(shè)施、改造棚戶區(qū)、改造提升老舊小區(qū);“一拆”，依法拆除違法違規(guī)建筑;“兩增”增加縣城綠化、增加公共服務(wù)設(shè)施。
8.八改三清:“八改”，改造農(nóng)村道路、改造農(nóng)村民居、改造農(nóng)村飲水、改造農(nóng)村用電、改造農(nóng)村牲畜養(yǎng)殖圈舍、改造農(nóng)村廁所、改造農(nóng)村爐灶、改造農(nóng)村院壩;“三清”，清潔水源、清潔田園、清潔家園。
9.一網(wǎng)三平臺(tái)：“一網(wǎng)”指云南省公共資源交易信息網(wǎng);“三平臺(tái)”指公共服務(wù)平臺(tái)、行政監(jiān)督平臺(tái)、電子交易平臺(tái)。
10.雙隨機(jī)、一公開：執(zhí)法部門隨機(jī)確定抽查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法抽查人員，向社會(huì)公開抽查結(jié)果。
