政府工作報告
——2017年2月22日在水富縣第十屆人民代表大會第一次會議上
水富縣人民政府縣長 高紹周
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣第九屆人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、回顧過去四年，克難奮進成效明顯
縣第九屆人民政府任期的四年，是砥礪奮進的四年。我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團結(jié)和依靠全縣人民，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院，省市黨委、政府的決策部署，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力增大、地方財政收支矛盾加劇、政府性債務(wù)沉重等挑戰(zhàn)，認(rèn)真抓實縣九屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，圓滿完成“十二五”規(guī)劃，順利實施“十三五”規(guī)劃，在全面建成小康社會的征程上邁出堅實步伐。
過去四年，強保障、穩(wěn)增長，綜合實力明顯增強。與2012年相比，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由35.87億元增加到50.76億元，年均增長11.8%；地方一般公共預(yù)算收入由2.16億元增加到2.37億元，年均增長2.3%；累計完成全社會固定資產(chǎn)投資165.66億元，年均投資41.42億元；社會消費品零售總額由6.14億元增加到9.47億元，年均增長11.4%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入由18337元增加到28016元，年均增長11.1%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入由5526元增加到9127元，年均增長13.4%。
過去四年，打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級。鞏固糧食、生豬等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展壯大肉鵝、肉兔、葡萄、油桃、水稻制種及林下種養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)，著力打造“水富河鮮”品牌。積極探索電子商務(wù)農(nóng)特產(chǎn)品銷售模式，組建水富縣電子商務(wù)孵化園，第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長6.0%。不斷加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向家壩水電站、楊柳灘水電站、大魚孔水電站、理世食品、古渡酒業(yè)、云南烏蒙山礦泉水、云南中城燃?xì)馊仗幚?0萬方液化天然氣、虹啟制鬃、國營云南包裝廠水富分廠等新建、改擴建項目相繼建成投產(chǎn)，完成水富境內(nèi)昭通管道燃?xì)忭椖拷ㄔO(shè)，第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長13.6%。西部大峽谷溫泉深度開發(fā)一期項目完成，邵女坪精品旅游集鎮(zhèn)開發(fā)穩(wěn)步推進，被國家農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，四年累計接待游客959萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入46.1億元。開通“水富－宜賓－上?！奔b箱班輪航線，完成太平虹啟商貿(mào)中心、楊氏金福地商貿(mào)中心、汽貿(mào)廣場二期等項目建設(shè)并投入運營，推進西部大峽谷溫泉奇石城、建材城建設(shè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長6.0%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2012年的4.7�U70.2�U25.1調(diào)整為4.2�U68.2�U27.6。
過去四年，重規(guī)劃、抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌逐步改善。完成新一輪城市總體規(guī)劃修編工作，縣城建成區(qū)面積擴大到11平方公里，比2012年增加3.6平方公里，“一心兩片四組團”的發(fā)展格局初步形成。開發(fā)麗水尚城、陽光四季、金橋家園等 7個房地產(chǎn)項目，改造市政道路18.1公里，打造升級北大門大道、金沙江路、長江大道等精品大道，完成萬里長江第一港廣場、北大門公園、三江口公園、古渡廣場建設(shè)，完成棚戶區(qū)改造606戶和保障性住房建設(shè)312套，城鎮(zhèn)化率達(dá)52.3%。啟動翻壩轉(zhuǎn)運橫江大橋、水富港至渝昆高速公路（水麻段）聯(lián)絡(luò)線、水富港改擴建工程建設(shè)，新改建農(nóng)村公路257.8公里。實施土地開發(fā)整理項目5個，整治土地1872.5公頃。完成各類農(nóng)田水利建設(shè)工程4426件，新增蓄水能力34.48萬立方米，灌區(qū)面積達(dá)7.84萬畝，解決3.26萬人安全飲水問題。推進“一水兩污” ①建設(shè)，向家壩鎮(zhèn)污水處理廠開工建設(shè)，向家壩鎮(zhèn)、兩碗鎮(zhèn)垃圾集中處理工程相繼開工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩污”設(shè)施不斷完善。實現(xiàn)省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建通過省級考核驗收。推進城鄉(xiāng)造林綠化工程、新增林地1.85萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)65.3%，縣城綠化覆蓋率達(dá)38.5%，綠地率達(dá)33.3%，人均公園綠地面積達(dá)10.5平方米，成功創(chuàng)建省級園林縣城，在全市率先實現(xiàn)“四城同創(chuàng)” ②。
過去四年，惠民生、創(chuàng)和諧，人民群眾收獲滿滿。啟動“全面改薄” ③計劃，新建校舍 12.5萬平方米，消除校舍危房1.41萬平方米，兌現(xiàn)“兩免一補”等教育惠民資金1.29億元、偏遠(yuǎn)艱苦地區(qū)教師專項補助資金442萬元；全縣學(xué)前、義務(wù)教育、高中教育普及率均居全市第一，成為全省首批、全市首家“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”，云天化中學(xué)晉升為省一級一等完中，縣一中晉升為省一級三等完中，“學(xué)在水富”品牌效應(yīng)初步凸顯。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和省級慢性病綜合防控示范區(qū)，縣人民醫(yī)院晉升“二級甲等”醫(yī)院。鞏固國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位成果，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。完成17個農(nóng)村幸福院及5個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)并投入使用，水富苗圃兒童福利院實行“公建民辦”，與北京永青農(nóng)村發(fā)展基金會等社會公益組織合作，持續(xù)關(guān)心幫助農(nóng)村留守老人、婦女、兒童等特殊群體，“醫(yī)在水富”“老在水富”基礎(chǔ)不斷夯實。建成火化場、長松公墓、烈士陵園，殯葬改革穩(wěn)步推進，縣城全面實行殯儀館集中文明治喪。率先在全市啟動最低生活保障對象“團體醫(yī)療保險” ④、重特大疾病醫(yī)療救助試點、“一站式”醫(yī)療救助即時結(jié)算工作。四年累計支出社會救助資金1.69億元。連續(xù)四年成功舉辦中國金沙江奇石藝術(shù)博覽會和云南·水富國際半程馬拉松賽，“橫江號子”被列入市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，新增國家三級文物5件，《水富縣志（1974-2013）》出版發(fā)行，水富劇院及北大門影院投入使用。建立應(yīng)急聯(lián)動機制，推行城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理，及時處置熱點、難點問題，排查各類矛盾糾紛6038起，成功調(diào)處5946起，調(diào)處成功率達(dá)98%，妥善化解信訪積案74件。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，保持安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。連續(xù)11年榮獲“全國平安先進縣”稱號，啟動“長安杯”創(chuàng)建工作，社會更加安定和諧。防震減災(zāi)、國防建設(shè)、民族宗教、紅十字會、婦女兒童、殘疾人工作等各項社會事業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展。
過去四年，促改革、增優(yōu)勢，發(fā)展活力不斷釋放。持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，清理精簡縣級行政審批項目，取消49項。啟動整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度工作，實施審計機關(guān)人財物管理改革、公務(wù)用車制度改革、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險和職工住房貨幣化改革，落實公務(wù)員職務(wù)與職級并行政策。整合部門職能成立縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)計局和縣工信商科局，撤縣設(shè)市工作穩(wěn)步推進。啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，集體林權(quán)制度配套改革、小型農(nóng)田水利管理體制改革、國有林場改革等農(nóng)村改革不斷深化。戶籍制度、教育、縣級公立醫(yī)院改革有序推進。全力推動財稅金融、投融資體制機制等改革，大力發(fā)展民營經(jīng)濟和工商實體經(jīng)濟。充分利用昆交會、南博會、中國金沙江奇石藝術(shù)博覽會、云南·水富國際半程馬拉松賽等會展賽事，打造多元化招商平臺，拓展區(qū)域合作，四年共引進企業(yè)58家，到位資金204億元。
過去四年，建制度、立規(guī)矩，行政效能有效提升。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”“兩學(xué)一做”、新一輪解放思想大討論、爭做“四有干部”大討論等專題教育，持續(xù)加強政府自身建設(shè)。堅持依法行政，依法辦理行政復(fù)議案件和參與行政應(yīng)訴，積極化解行政爭議。落實“三重一大”制度，建立健全規(guī)范性文件審查備案、行政執(zhí)法和行政行為監(jiān)督等制度，規(guī)范政府議事、決策程序，推動提高政府科學(xué)決策、依法決策水平。加大事關(guān)群眾切身利益的信息公開力度，積極推進“三公經(jīng)費”財政預(yù)決算等政務(wù)公開和村務(wù)公開。深入開展法律宣傳“六進”活動，“六五”普法圓滿完成。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，累計辦理人大代表建議、批評和意見590件，政協(xié)提案220件，辦結(jié)率分別達(dá)63%和70%。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格貫徹落實廉潔自律各項規(guī)定，不斷提高政治鑒別力和拒腐防變能力，自覺抵制不正之風(fēng)，維護政府清正廉潔的形象。
各位代表！剛剛過去的2016年，是本屆政府的收官之年，也是“十三五”開局之年。我們緊緊圍繞水富縣情和年初人代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，真抓實干，奮勇爭先，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.4%，地方一般公共預(yù)算收入增長3.5%，縣屬固定資產(chǎn)投資增長46.0%，社會消費品零售總額增長11.4%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7.1%和9.0%。
（一）突出項目帶動，產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進。一產(chǎn)方面，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，推進邵女坪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、金源紫秋葡萄莊園、忠怡生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園等項目建設(shè)，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值2.15億元，增長5.9%。糧食作物總產(chǎn)量達(dá)2.87萬噸，增長1.1%；畜禽出欄80.29萬頭（只），增長7.5%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量4226噸，增長3.1%。二產(chǎn)方面，全力支持云天化、向家壩水電站等重點企業(yè)和項目建設(shè)，積極推進虹啟制鬃、國營云南包裝廠水富分廠技改擴建，實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值34.63億元，增長4.1%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.9%。三產(chǎn)方面，全面提檔升級文化旅游、商貿(mào)物流發(fā)展水平。實現(xiàn)社會消費品零售總額9.47億元，增長11.4%；全年接待游客301萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入17.53億元，分別增長15.8%和38.0%，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值13.98億元，增長9.1%。
（二）突出精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅取得階段性成果。扎實推進“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，形成“上下齊心、部門聯(lián)動、社會參與”的工作格局，先后開展兩輪建檔立卡“回頭看”工作，精準(zhǔn)識別建檔立卡貧困戶2429戶8270人。實施太平和兩碗整鄉(xiāng)推進項目，完成基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目23個。按照貧困戶脫貧、貧困村和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出標(biāo)準(zhǔn)，深入推進“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批”工程，全年累計投入資金3.1億元，竣工易地搬遷安置房建設(shè)1389戶，發(fā)展方竹、茵紅李、砂仁、生態(tài)黑豬、養(yǎng)蜂、土雞等特色產(chǎn)業(yè)，全縣12個貧困村均有涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟項目，實現(xiàn)兩碗鎮(zhèn)和花壇、新灘、三角、太平、二溪、古樓6個貧困村出列，2500人脫貧。
（三）突出補齊短板，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程加快。啟動水富港改擴建工程和縣城二級客運站建設(shè)，完成水清包溜索改橋建設(shè)和川云路跨鐵路橋拆除重建，完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資4.5億元。完成瑪瑙森林公園二期、三期工程，“北大門美食廣場”投入使用，市政基礎(chǔ)設(shè)施投資1.21億元。橫江縣城段防洪堤主體工程完工，完成中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)，水利投資1.45億元。啟動實施提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃，完成“兩違”治理摸底普查工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理力度加大。環(huán)保部西南督查中心綜合督查22個環(huán)境問題得到全面整改。
（四）突出民生優(yōu)先，社會事業(yè)新目標(biāo)不斷實現(xiàn)。完成水河小學(xué)綜合樓和文星小學(xué)、水東小學(xué)建設(shè)，啟動云天化中學(xué)初中部（縣二中）遷建和高灘新區(qū)中心幼兒園等12所學(xué)校建設(shè)。全面開展國家衛(wèi)生縣城復(fù)審和國家級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建。落實國家全面放開二孩政策，人口自然增長率6.33‰。推進質(zhì)量強縣工作，強化食品藥品監(jiān)管。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1902人，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力2.83萬人次，實現(xiàn)農(nóng)民務(wù)工工資性收入4.42億元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金0.4億元，發(fā)放救助金373.3萬元。第二次全國地名普查工作進展順利。成功舉辦“一會一賽”、建國67周年暨建縣35周年文藝匯演等活動，建成農(nóng)村文化體育設(shè)施14個，老年體育活動中心大樓竣工，出版長篇小說《相約水富》。標(biāo)準(zhǔn)化地面氣象觀測場投入使用。積極應(yīng)對“6·23”“7·05”暴雨自然災(zāi)害，救災(zāi)救濟扎實有效。完成第三批城市報警監(jiān)控建設(shè)，“長安杯”創(chuàng)建工作扎實有力，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。
各位代表！本屆政府所取得的成績來之不易！成績的取得，是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)拼搏、迎難而上的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的同志們，向全力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持水富發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
二、謀劃未來五年，乘勢而上再展宏圖
新一屆政府任期的五年，是全面實施“十三五”規(guī)劃，決戰(zhàn)脫貧攻堅，全面建成小康社會的決勝階段。縱觀大勢，現(xiàn)實性機遇疊加，水富大有可為。世界經(jīng)濟曲折復(fù)蘇，新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，“互聯(lián)網(wǎng)+”對經(jīng)濟社會發(fā)展催化作用日益彰顯，新的經(jīng)濟增長點不斷涌現(xiàn)，結(jié)構(gòu)性改革紅利持續(xù)釋放；“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略的深入實施，云南加快面向南亞東南亞輻射中心、金沙江開放合作經(jīng)濟帶建設(shè)步伐加快，昭通“一圈一區(qū)一帶一廊一門戶”發(fā)展規(guī)劃深入推進，水富港擴能改造和“撤縣設(shè)市”工作有力有序，這些都為我們謀求新一輪的大發(fā)展開辟了廣闊空間、注入了強勁動力。分析縣情，比較性優(yōu)勢明顯，水富理應(yīng)有為。經(jīng)過建縣35年來的奮斗，我縣綜合實力和發(fā)展水平有了較大提升，發(fā)展空間不斷優(yōu)化，發(fā)展路徑更加清晰，特別是區(qū)域綜合交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢、大化工大電站大港口的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)優(yōu)勢、文明平安衛(wèi)生的環(huán)境優(yōu)勢等，都為我們謀求新一輪的大發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)、提供了現(xiàn)實可能。肩負(fù)重任，內(nèi)生性動力充足，水富必有作為。近年來，我們通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”“兩學(xué)一做”專題教育、爭做“四有干部”和新一輪解放思想大討論活動，進一步鞏固了全縣干部群眾的思想基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)激情，營造了良好的發(fā)展氛圍和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，這是我們謀求新一輪大發(fā)展的動力之源和底氣所在。
回顧過去，我們有理由自豪，但絕不能自滿；展望未來，我們有理由自信，但絕不能自大。我們更要清醒地看到，水富在前進的道路上還有許多困難，制約發(fā)展的深層次矛盾和問題還比較突出，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，規(guī)模小、層次低、支柱產(chǎn)業(yè)少，后續(xù)財源培植困難，現(xiàn)有財力無法滿足剛性增支需求，政府性償債進入高峰期，財政收支矛盾突出。二是投資增長乏力，重大項目支撐減弱，重點領(lǐng)域投資疲軟，民間投資增幅回落，新開工項目投資拉動效應(yīng)不明顯。三是市場主體不足不優(yōu)，自主創(chuàng)新能力不強，科學(xué)發(fā)展持續(xù)發(fā)力不足，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)。四是城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)居民增收困難，公共服務(wù)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，改善民生和脫貧攻堅任務(wù)艱巨。五是政府簡政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變還不到位，少數(shù)部門和公職人員在復(fù)雜形勢面前，思想保守，擔(dān)當(dāng)意識、創(chuàng)新能力和謀發(fā)展的本領(lǐng)不強，辦事效率和服務(wù)發(fā)展能力有待持續(xù)提升，廉政建設(shè)需要不斷加強。這些考驗和挑戰(zhàn)，需要我們拿出更大的魄力和更實的措施，切實加以解決。特別是在共同的新機遇疊加下，如果我們不能搶抓用好，就會成為盲區(qū)，錯過發(fā)展時代快車；在共性的新常態(tài)挑戰(zhàn)下，如果我們不能有效應(yīng)對，就會掉隊落伍，拉大發(fā)展現(xiàn)實差距。全縣上下一定要以更加鮮明的發(fā)展導(dǎo)向、強烈的憂患意識、突出的爭先精神，因勢而動、順勢而為、乘勢而上，奮力開啟水富新一輪大發(fā)展的新局面。
今后五年政府工作的基本思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行五大發(fā)展理念，聚焦全市“六大戰(zhàn)略”，圍繞全縣“1234”發(fā)展思路，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)改革為主線，實施“港口興縣、工業(yè)強縣、旅游活縣、商貿(mào)富縣”四大戰(zhàn)略，努力把水富建設(shè)成為云南融入長江經(jīng)濟帶重要門戶城市、云南通江達(dá)海交通樞紐、昭通北部工業(yè)基地、長江上游金沙江下游商貿(mào)物流中心、川滇黔渝結(jié)合部旅游集散中心，確保與全國全省同步全面建成小康社會。
今后五年的奮斗目標(biāo)建議為：全面完成“十三五”規(guī)劃，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9 %左右；地方一般公共預(yù)算收入年均增長5%左右；縣屬規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長13%以上，社會消費品零售總額年均增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8.5%和10.5%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗完成市下達(dá)的目標(biāo)。
圍繞上述基本思路和發(fā)展目標(biāo)，今后五年，我們要重點推進六項工作。
（一）立足實現(xiàn)功能互補，著力推進港城發(fā)展融合化。站在服務(wù)和融入國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的高度，圍繞把水富打造成“云南通江達(dá)海交通樞紐”的目標(biāo)，實施“港口興縣”戰(zhàn)略，不斷促進港口城市建設(shè)與發(fā)展。完成水富港擴能改造，加快推進國省干線改造、金沙江航運基礎(chǔ)設(shè)施、水富臨港物流園區(qū)等重大項目建設(shè)，高位推動水富港口岸開放申報工作，不斷夯實交通、倉儲、信息等港口發(fā)展基礎(chǔ)條件；著力實施棚戶區(qū)改造、城市地下綜合管廊、城市停車場等市政基礎(chǔ)項目，不斷優(yōu)化城市發(fā)展規(guī)劃，為港口發(fā)展留足空間。實施“商貿(mào)富縣”戰(zhàn)略，引進一批有實力、有潛力的物流商貿(mào)和現(xiàn)代化新興企業(yè)，大力發(fā)展集裝箱物流、建材配送、“互聯(lián)網(wǎng)+”、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)；以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為載體，加快縣級配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)，形成基本覆蓋全縣所有鎮(zhèn)（辦）、行政村的商品物流配送網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強化區(qū)域協(xié)作、推動產(chǎn)業(yè)集聚、穩(wěn)定經(jīng)濟增長，為港口補給和商貿(mào)業(yè)發(fā)展提供堅強保障，實現(xiàn)港城互融互補，共同發(fā)展。力爭到2021年，港口年吞吐量達(dá)500萬噸以上，交通運輸業(yè)增加值達(dá)4.5億元。
（二）立足壯大園區(qū)經(jīng)濟，著力推進工業(yè)發(fā)展新型化。圍繞把水富打造成為“昭通北部工業(yè)基地”的目標(biāo)，實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟的支撐地位。深化工業(yè)園區(qū)管理體制改革，賦予園區(qū)更多更大自主權(quán)，著眼擴規(guī)模、增總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促效益，重點培育以發(fā)展清潔載能產(chǎn)業(yè)為方向的高新技術(shù)企業(yè)；改造提升化工等傳統(tǒng)工業(yè)，積極支持云天化轉(zhuǎn)型發(fā)展新材料、現(xiàn)代物流業(yè)；加大科技投入力度，繼續(xù)幫扶現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)加強技改擴建，著力構(gòu)建整體優(yōu)勢明顯、區(qū)域特色鮮明、充滿生機與活力的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅持“走出去、引進來”戰(zhàn)略，抓住廣東東莞、中山兩市對口幫扶昭通的機遇，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，主動承接以高新產(chǎn)業(yè)研發(fā)、先進制造業(yè)、勞動密集型為重點的長江經(jīng)濟帶梯度轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。力爭2020年將園區(qū)培育成為年產(chǎn)值達(dá)100億元的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)；到2021年，工業(yè)增加值達(dá)35億元以上。
（三）立足打造城市名片，著力推進旅游全域化。圍繞把水富建設(shè)成為“滇東北旅游龍頭、川滇黔渝結(jié)合部旅游集散中心”的目標(biāo)，實施“旅游活縣”戰(zhàn)略，進一步發(fā)揮旅游綜合效益。按照全市“一心二點三帶”旅游布局⑤，用好用活溫泉、奇石、大壩、港口、森林等優(yōu)勢資源，進一步完善旅游配套設(shè)施，加快開發(fā)銅鑼壩國家森林公園和向家壩水電站庫區(qū)旅游資源，鞏固提升西部大峽谷溫泉景區(qū)品質(zhì)。扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社、與社會資本聯(lián)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游企業(yè)，探索推進養(yǎng)生養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、休閑運動、自助自駕等旅游業(yè)態(tài)。以舉辦國際半程馬拉松賽、奇石博覽會、鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動等為載體，全力向國內(nèi)外、省內(nèi)外游客宣傳推介“沐峽谷溫泉、覽大壩風(fēng)光、賞金江奇石、品美酒河鮮、泡銅鑼氧吧”主題旅游，打響“溫泉之都·浪漫水富”品牌，加快從景點旅游模式向全域旅游模式轉(zhuǎn)變，全力打造具有水富特色的全域旅游目的地，成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。力爭到2021年，接待游客520萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入32億元以上。
（四）立足發(fā)揮資源優(yōu)勢，著力推進農(nóng)業(yè)發(fā)展特色化。堅持用工業(yè)的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好、調(diào)順、調(diào)優(yōu)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、蔬菜種植、優(yōu)質(zhì)水果、藥材種植等特色農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，探索開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資業(yè)務(wù)，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)利。提升發(fā)展特色經(jīng)濟林、苗木花卉、林下經(jīng)濟等林產(chǎn)業(yè)。強化農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，新增有效灌溉面積3.8萬畝。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)科技普及率和到位率，著力培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民。健全農(nóng)民專業(yè)合作社運行和管理機制，抓實村級集體經(jīng)濟項目實施，鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請“三品一標(biāo)”認(rèn)證，培育銷售收入超億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2戶以上。力爭到2021年，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值2.6億元以上。
（五）立足提升人居環(huán)境，著力推進城鄉(xiāng)建設(shè)生態(tài)化。圍繞把水富打造成為“云南融入長江經(jīng)濟帶重要門戶城市”的目標(biāo)，實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力提升城市品質(zhì)。務(wù)實抓好規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)工作，推進“多規(guī)合一”和城市管理全覆蓋，著力增強規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。加快推進農(nóng)村道路升級改造、農(nóng)村危房改造、保障性住房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水及垃圾處理工程等項目建設(shè)，不斷充實“一心兩片四組團”發(fā)展內(nèi)涵，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，使人口跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著功能走。力爭到2021年，城市建成區(qū)面積達(dá)16.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)70%以上。實施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升，扎實抓好城鄉(xiāng)“四治三改一拆兩增” ⑥和農(nóng)村“七改三清” ⑦環(huán)境整治工作，實施城市補綠、增綠、立體綠化工程，抓實城市面山綠化和公路沿線綠化工作，實現(xiàn)鄉(xiāng)村公路綠化全覆蓋，不斷提升城鄉(xiāng)居民的人居環(huán)境和生活品質(zhì)。以提升環(huán)境質(zhì)量為核心，把環(huán)境保護融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。強化環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違規(guī)違法行為。繼續(xù)實施好天然林保護工程、生態(tài)公益林建設(shè)工程、小流域綜合治理等國家重點工程，促使環(huán)境質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步提升，形成經(jīng)濟增長與綠色發(fā)展良性互動格局。力爭到2021年，全縣森林覆蓋率達(dá)67%以上，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)40%、35%以上，人均公園綠地面積達(dá)11平方米以上，積極創(chuàng)建“國家級園林縣城”。
（六）立足共享發(fā)展成果，著力推進民生事業(yè)普惠化。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)發(fā)力，力求實效。推進學(xué)校、醫(yī)院、綜合性體育館、圖書館、公共實訓(xùn)基地等項目建設(shè)。持之以恒打造“學(xué)在水富”品牌，實現(xiàn)九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%以上、本縣戶籍學(xué)生高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)95%以上，努力把水富建成滇東北教育中心。積極打造“醫(yī)在水富”品牌，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合路子，推進健康水富建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。豐富群眾性文體活動，提升文化水富內(nèi)涵。落實好社會保障政策措施，推進公共服務(wù)均等化，切實提升人民群眾的幸福感。持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。深入推進各領(lǐng)域改革，擴大發(fā)展成果，兼顧各方利益主體，協(xié)調(diào)多方利益關(guān)系，促進社會公平正義。深化社會主義核心價值觀教育，廣泛開展“七五”普法宣傳，提升公民素質(zhì)和社會文明程度，鞏固“全國文明縣城”“國家衛(wèi)生縣城”成果。加強平安法治建設(shè)，力爭成功創(chuàng)建全國“長安杯”，切實強化安全生產(chǎn)，維護社會穩(wěn)定，不斷完善社會治理體系和提升治理能力。大力實施脫貧工程，加快實施住房、教育、健康、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項扶貧行動，強化掛鉤幫扶，進一步動員社會力量參與幫扶，完善落實脫貧攻堅工作考核、監(jiān)管等機制，保障工作落地見效，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
三、緊扣既定目標(biāo)，全力抓實今年工作
2017年是黨的十九大召開之年，是實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是縣第十屆人民政府履職的開局之年，做好今年的各項工作意義重大。我們必須咬緊既定目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧抓推進，全力以赴抓落實，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。今年政府工作的總體要求是：牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、下足“進”的功夫，持之以恒推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，大力實施產(chǎn)業(yè)、城市、鄉(xiāng)村、惠民、創(chuàng)新、法治“六大提升行動”，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長5%以上，縣屬規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長25%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和11%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)，完成市政府下達(dá)的單位生產(chǎn)總值能耗下降任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們要重點抓好6個方面的工作：
（一）脫貧統(tǒng)領(lǐng)，推動三農(nóng)工作邁出新步伐。實施脫貧攻堅戰(zhàn)略，緊盯全年減貧任務(wù)，強化脫貧攻堅責(zé)任，認(rèn)真落實技能扶貧和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，切實增強貧困農(nóng)戶“造血功能”。加快推進太平鎮(zhèn)、兩碗鎮(zhèn)易地扶貧搬遷項目建設(shè)，實施易地搬遷安置房建設(shè)1100戶，全力打造兩碗青坪易地搬遷安置示范點。完成“四位一體” ⑧、水清包防洪堤、四方碑水庫、大池村高效節(jié)水灌溉等項目建設(shè)，新建“五小水利”工程1200件，新增有效灌溉面積8000畝；推進二溪水庫、五河至壩尾槽黃沙水庫繞城線、廟口至太平公路“四改二”⑨、大河口至銅鑼壩、串佛高速板栗坪立交至銅鑼壩旅游專用公路等項目前期工作。開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作，找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展差距和短板，不斷夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。鞏固發(fā)展糧食、生豬等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，積極支持邵女坪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、金源紫秋葡萄莊園、忠怡生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園等項目發(fā)展；抓好福疊莊園、中灘溪漁業(yè)莊園建設(shè)和池壩塘養(yǎng)魚，做好漁政漁港碼頭建設(shè)項目申報，持之以恒打造“水富河鮮”品牌；完成國有林場改革，發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)低效林改造0.5萬畝、筍用竹1萬畝；完成天保工程二期重點森林管護19.9萬畝、森林撫育1萬畝。發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)建省級示范社1個、市級示范社2個；抓實村級集體經(jīng)濟項目實施，力爭年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值2.27億元，增長5.5%以上。
（二）園區(qū)帶動，推動工業(yè)經(jīng)濟再上新水平。強化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展責(zé)任制的落實，完善獎懲機制，強力推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展見實效。推進水富工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評申報和修建性詳規(guī)編制等工作，完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。落實省、市促進工業(yè)企業(yè)擴產(chǎn)促銷等政策措施，千方百計保障企業(yè)煤電油運、原材料、資金等生產(chǎn)要素需求，確保園區(qū)各工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)運營。推進園區(qū)土地收儲、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資工作，力爭完成土地收儲300畝、預(yù)收儲600畝，開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和入園企業(yè)服務(wù)中心。積極推進工業(yè)項目落地，力爭2個以上工業(yè)項目入園。加快宏豐食品加工廠、天然氣產(chǎn)業(yè)園等項目發(fā)展，支持服務(wù)好管道燃?xì)夂蚅NG項目，爭取產(chǎn)生效益。鼓勵企業(yè)加大科技投入，完成水富云天化等企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，啟動年生產(chǎn)量100萬平方米的云天化高導(dǎo)熱石墨膜項目，著力培植工業(yè)發(fā)展后勁。加強誠信建設(shè)，舉辦民企沙龍，改善企業(yè)尤其是非公和中小企業(yè)融資環(huán)境，增強金融保障能力，擴大市場融資，努力滿足不同行業(yè)、各個層次企業(yè)的資金需求。力爭實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值31億元，增長9%以上。
（三）整合資源，推動商旅融合實現(xiàn)新突破。以發(fā)展現(xiàn)代物流為重點，推進港口物流園區(qū)建設(shè)，圍繞航運、倉儲、加工、運輸、配送開發(fā)儲備項目，積極培育、引進現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)；推進城鄉(xiāng)消費配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、建材商貿(mào)城等建設(shè)，以水富縣電子商務(wù)孵化園為支撐，大力推進農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面啟動省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，加快西部大峽谷溫泉景區(qū)、邵女坪精品旅游集鎮(zhèn)、銅鑼壩國家森林公園、移民后扶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)，不斷夯實旅游發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)舉辦中國金沙江奇石藝術(shù)博覽會和云南·水富國際半程馬拉松賽等會展賽事，積極申報馬拉松金牌賽事，提檔升級邵女坪狂歡節(jié)、向家壩葡萄采摘節(jié)、太平桃花節(jié)、兩碗花山節(jié)等鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，力爭全年接待游客350萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入20億元以上。加強政銀企合作，全力推動農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行，不斷提升金融服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展能力。實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值14.93億元，增長6.8%以上。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推動新型城鎮(zhèn)化再出新成效。繼續(xù)高位推動撤縣設(shè)市工作，加快完善全縣區(qū)域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃修編和城市控制性詳規(guī)編制，推進“多規(guī)合一”，切實發(fā)揮好規(guī)劃的引領(lǐng)作用。啟動城市新區(qū)供水工程、高灘至溫泉社區(qū)聯(lián)絡(luò)線、水富港濱江花園式服務(wù)區(qū)、樓壩橫江濱江大道等項目的規(guī)劃和建設(shè)，加快正向駕駛?cè)丝荚囍行慕ㄔO(shè)，完成縣城二級客運站和大峽谷低丘緩坡試點項目二期工程建設(shè)。加快團結(jié)路尾端等棚戶區(qū)及城中村改造，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，推進楊氏金福地、國際花園、吉祥四期及觀瀾華府建設(shè)。加大城市管理綜合執(zhí)法改革力度，修改完善城市管理工作實施辦法，進一步鞏固“四城同創(chuàng)”成果，深入推進“四治三改一拆兩增”，拆除“兩違”建筑2.5萬平方米，著力解決臟車進城、貨車超載、粉塵污染、車輛亂停、攤點亂擺、房屋亂建等問題，不斷提升城市治理水平。實施生態(tài)文明戰(zhàn)略，推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動計劃，扎實抓好“七改三清”環(huán)境整治，啟動建設(shè)省級重點建設(shè)村8個、市級示范村1個。實施鄉(xiāng)村公路綠化200公里，完成小城鎮(zhèn)和中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級、向家壩鎮(zhèn)污水處理廠等工程建設(shè)。切實加強農(nóng)村操家理務(wù)、禮儀常識、環(huán)境衛(wèi)生等方面知識培訓(xùn)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗，養(yǎng)成好習(xí)慣，樹立新風(fēng)尚。
（五）多措并舉，推動項目建設(shè)展現(xiàn)新氣象。繼續(xù)按照“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”的工作機制，加強督促檢查，強化責(zé)任落實，形成儲備、前期、在建、投產(chǎn)項目之間的有序流轉(zhuǎn)。高效高質(zhì)推進水富港擴能工程等41個重點項目實施，完成縣屬固定資產(chǎn)投資14.53億元。把招商引資擺在更加重要的位置，進一步健全招商機制，每季度召開招商引資推介會，加強與市政府駐外招商聯(lián)絡(luò)處對接，重點在農(nóng)業(yè)開發(fā)、食品加工、清潔載能、商貿(mào)旅游、社會事業(yè)等方面包裝儲備引進一批項目，力爭引進到位資金40億元以上，簽約項目落地率達(dá)60%以上。充分發(fā)揮縣級投融資平臺公司融資、貸款主體功能，研究吃透國家、省市“十三五”期間投資政策、方向和重點領(lǐng)域，全力做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、交通建設(shè)、城市建設(shè)、科教文衛(wèi)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的項目前期工作，提高爭取中央、省市重點項目、重點產(chǎn)業(yè)資金和專項建設(shè)基金的成功率，切實解決項目建設(shè)資金短板，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資晉位升級。
（六）為民辦事，推動社會民生呈現(xiàn)新亮點。實施“教育興縣”戰(zhàn)略，推動“全面改薄”計劃深入實施，啟動縣小擴建等6所學(xué)校項目建設(shè)⑩，不斷推進“學(xué)在水富”品牌建設(shè)。鞏固國家衛(wèi)生縣城、省級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成果，深化縣鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)一體化改革，全力做好縣人民醫(yī)院二期擴建和縣中醫(yī)院項目建設(shè)工作。加強文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭啟動縣圖書館建設(shè)，推進縣體育館、足球場、游泳池、全民健身中心等項目前期工作；繼續(xù)籌辦好各類體育賽事、文藝演出，實施全民健身工程、文化惠民工程，舉辦好第二屆北大門文學(xué)獎，開展年度優(yōu)秀文藝獎評選表彰，編輯出版《文化昭通·水富》卷、《詩意水富》《印象水富》“三本書”，成立新媒體協(xié)會。落實扶持創(chuàng)業(yè)政策，促進高校畢業(yè)生、困難人員等重點群體就業(yè)，進一步做好農(nóng)民工工作；鞏固城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險成果，推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合工作和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)；推進殯葬改革，加強農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事；開展城鄉(xiāng)低保專項整治行動，推行第三方績效評價制度，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。全面推進社會治安防控體系建設(shè)，深入開展“長安杯”創(chuàng)建活動，強化應(yīng)急管理體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，全力維護社會和諧穩(wěn)定。做好國防動員、擁軍優(yōu)屬、民兵預(yù)備役等工作，推進監(jiān)察審計、婦女兒童、檔案管理、社會科學(xué)、郵政通信等事業(yè)取得新的進展。
四、肩負(fù)責(zé)任使命，傾力建設(shè)滿意政府
面對新形勢、新任務(wù)，我們將認(rèn)真落實“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”的各項要求，進一步改進工作作風(fēng)，狠抓工作落實，推動建設(shè)學(xué)習(xí)政府、責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)政府、廉潔政府。
（一）注重解放思想，建設(shè)學(xué)習(xí)政府。建立健全學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系和習(xí)近平總書記系列重要講話精神、“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終與黨中央和省、市、縣委保持高度一致。準(zhǔn)確把握上級部署的政策要求、著力重點，注重全局性、前瞻性問題的思考，加強對政策法規(guī)、經(jīng)濟發(fā)展、社會管理等方面知識的學(xué)習(xí)研究，增強統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的能力，不斷提高政府工作水平。
（二）甘于奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)，建設(shè)責(zé)任政府。緊盯中央、省、市各項決策部署和目標(biāo)任務(wù)，強化擔(dān)當(dāng)、主動作為，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，在其位、謀其事、盡其責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)履職，踏踏實實干事。堅持一切從實際出發(fā)，大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、真抓實干的工作作風(fēng)，言出即行，一抓到底。加強效能監(jiān)察和督辦問效，強化行政問責(zé)力度，堅決糾正“不作為”，努力消除“不敢為”，集中整治“亂作為”，確保各項工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。
（三）堅持依法行政，建設(shè)法治政府。牢固樹立法律紅線意識，把政府工作全面納入法治軌道，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，堅持學(xué)法知法、懂法守法，規(guī)范執(zhí)法行為，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。始終堅持縣委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。
（四）強化宗旨意識，建設(shè)服務(wù)政府。牢記為民服務(wù)宗旨，始終站穩(wěn)群眾立場，認(rèn)真解決群眾關(guān)切的熱點、難點問題，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事，努力讓群眾認(rèn)可、滿意。深化行政審批制度改革，認(rèn)真抓好“接、管、放”工作，擴大各領(lǐng)域信息公開，不斷簡化辦事程序，提高辦事效率。牢固樹立政府部門就是服務(wù)部門、工作崗位就是服務(wù)崗位、公職人員就是服務(wù)員的觀念，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，改進服務(wù)質(zhì)量，提高行政效能。
（五）嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定，建設(shè)廉潔政府。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，從嚴(yán)執(zhí)行廉潔從政各項紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。進一步規(guī)范財政資金、國有資產(chǎn)管理使用，強化工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管，全面加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，努力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。牢固樹立“政府過緊日子、群眾過好日子”的思想，大力弘揚艱苦奮斗精神，厲行節(jié)約，反對浪費，始終保持廉潔從政的良好形象。
各位代表，2017年，縣人民政府承諾辦好10件惠民實事工程：一是完成太平鎮(zhèn)和成鳳村、兩碗村、石燕村、復(fù)興村、鹽井村、新安村6個村脫貧出列，脫貧5770人。二是完成團結(jié)路尾端棚戶區(qū)改造258戶、農(nóng)村危房改造1600戶，啟動建設(shè)公共租賃住房建設(shè)346套。三是完成云天化中學(xué)初中部（縣二中）、縣三中、高灘幼兒園等12所學(xué)校新建和擴建工程⑪。四是實施“關(guān)愛婦女兒童健康行動”計劃，婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)90%以上，農(nóng)村婦女住院分娩率達(dá)95%以上，完成農(nóng)村婦女宮頸癌檢查2000人，農(nóng)村婦女乳腺癌檢查1500人，農(nóng)村孕前優(yōu)生檢查600對，5歲以下兒童死亡率控制在14‰以內(nèi)。五是硬化鄉(xiāng)村公路100公里，新開挖村組公路50公里。六是解決縣城區(qū)居民飲用水供量不足的問題，鞏固提升農(nóng)村飲水安全7075人。七是完成農(nóng)村勞動力培訓(xùn)2000人次以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力2.8萬人次以上。八是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村公廁34個、旅游廁所2個以上。九是建成水富縣殘疾人托養(yǎng)中心，城市養(yǎng)老服務(wù)中心投入運營。十是完成縣廣播電視發(fā)射臺、太平廣播電視發(fā)射站建設(shè)。
各位代表，立足新起點，謀求新發(fā)展，開創(chuàng)新局面，是我們的光榮使命和神圣職責(zé)。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、繼續(xù)前進，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，真抓實干，為實現(xiàn)水富新一輪大發(fā)展而努力奮斗！
注 釋:
①一水兩污：城鎮(zhèn)供水、污水處理、垃圾處理。
②四城同創(chuàng)：為深入貫徹落實中央城市工作會議、全省城市工作暨提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境推進會的精神，市委在三屆十次全會上提出將昭通中心城區(qū)和10個縣城建設(shè)成為功能完善、生態(tài)良好、文明誠信、宜居宜業(yè)的衛(wèi)生城、園林城、平安城、文明城。
③全面改?。喝娓纳曝毨У貐^(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
④團體醫(yī)療保險：中國人民健康保險股份有限公司昭通中心支公司與昭通市民政局的合作項目，主要是針對全市城鄉(xiāng)低保、五保、孤兒、優(yōu)撫對象在醫(yī)療救助方面實現(xiàn)一站式現(xiàn)場救助。
⑤“一心二點三帶”旅游布局：“一心”即昭陽中心城市旅游集散中心；“二點”即大山包國家公園、中國西部大峽谷溫泉景區(qū)兩個旅游引爆點；“三帶”即昆水南絲綢古道、金沙江庫區(qū)高峽平湖和鎮(zhèn)彝威紅色文化三大旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。
⑥城鄉(xiāng)“四治三改一拆兩增”：“四治”即治亂、治臟、治噪、治堵。“三改”即改造舊住宅區(qū)，改造舊廠區(qū)，改造城中村；“一拆”即拆除違法違章建筑；“兩增”即增加城市綠化，增加公共服務(wù)設(shè)施。
⑦農(nóng)村“七改三清”：“七改”即改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶；“三清”即清潔水源、清潔田園、清潔家園。
⑧“四位一體”項目：2016年云南省財政廳開展的以“提升農(nóng)村人居環(huán)境、扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)村公共服務(wù)水平、支持農(nóng)村基層組織建設(shè)”為主的村級建設(shè)試點工作。
⑨“四改二”：即四級公路改為二級公路。
⑩6所學(xué)校項目建設(shè)：分別為縣第三中學(xué)運動場建設(shè)、縣云富街道辦事處邵女坪社區(qū)幼兒園建設(shè)、縣云富街道辦事處新壽村中心小學(xué)建設(shè)、縣第四中學(xué)男生宿舍樓建設(shè)、縣第五中學(xué)運動場建設(shè)、縣第一小學(xué)擴建。
⑪12所學(xué)校新建和擴建工程：分別為水富縣第一小學(xué)教學(xué)樓新建工程、云天化新聞扶貧希望小學(xué)教學(xué)綜合樓新建工程、水富縣第四中學(xué)綜合樓新建工程、水富縣太平鎮(zhèn)中心幼兒園新建工程、水富縣中鐵二局內(nèi)昆希望小學(xué)綜合樓新建工程、水富縣太平鎮(zhèn)鹽井村中心小學(xué)綜合樓新建工程、水富縣高灘新區(qū)中心幼兒園新建工程、水富縣向家壩鎮(zhèn)大池村中心小學(xué)擴建工程、水富縣三角村現(xiàn)代貨箱碼頭苗圃希望小學(xué)擴建工程、水富縣太平鎮(zhèn)水清逸夫小學(xué)擴建工程、水富縣第三中學(xué)擴建工程、云天化中學(xué)初中部（縣二中）遷建工程。
