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（云南?。?017年雙柏縣人民政府工作報(bào)告（全文）

（三）抓城鄉(xiāng)、重宜居，發(fā)展面貌展露新顏。縣城總體規(guī)劃不斷完善，城鄉(xiāng)控制性詳規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃全面開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃有序推進(jìn)，“多規(guī)合一”全面啟動(dòng)。縣城東興路沿街建筑外立面特色改造、東興湖提升改造、查姆湖保護(hù)開發(fā)（三期）等工程完工，城市骨干路網(wǎng)、“一水兩污”和天然氣管道等市政工程加快建設(shè)；鑫和財(cái)富、金湖秀園、山水龍居等房地產(chǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，房地產(chǎn)去庫存11.7萬平方米。城鄉(xiāng)管理得到加強(qiáng)，“四治三改一拆一增”“七改三清”行動(dòng)積極推進(jìn)；“六創(chuàng)”工作深入開展，省級(jí)園林縣城創(chuàng)建成功。大莊、安龍堡、獨(dú)田等集鎮(zhèn)加快建設(shè)，建制鎮(zhèn)“一水兩污”工程有序推進(jìn)，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。
（四）抓改革、擴(kuò)開放，發(fā)展活力競相迸發(fā)。完成公務(wù)用車制度改革，取消一般性公務(wù)用車53輛。市場監(jiān)管體制改革進(jìn)一步完善，“四證合一”全面實(shí)施。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、國有林場改革穩(wěn)步推進(jìn)，不動(dòng)產(chǎn)登記管理工作扎實(shí)開展。組建棚改、扶貧、交通、水利等投融資平臺(tái)，融資到位資金13億元?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，科技示范和科技成果廣泛運(yùn)用，新增科技成果12項(xiàng)、發(fā)明專利11項(xiàng)。招商引資成績顯著，實(shí)施招商引資項(xiàng)目155個(gè)。
（五）抓民生、強(qiáng)保障，發(fā)展成果普惠共享。脫貧攻堅(jiān)工作全面落實(shí)，整合投入扶貧資金14.5億元，1494戶5732人實(shí)現(xiàn)脫貧，格邑、羅少、東鳳、古木、大箐5個(gè)貧困行政村出列。發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金4646萬元、各類救助資金1442萬元、救災(zāi)救濟(jì)糧食39萬公斤，為122萬人（次）減免醫(yī)療費(fèi)用2億元。建成保障性住房196套，實(shí)施城市棚戶區(qū)改造881戶、農(nóng)村危房改造和抗震安居工程2300戶。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)不斷加強(qiáng)，民族宗教事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
（六）抓作風(fēng)、提效能，發(fā)展環(huán)境日益改善。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省、州及縣委各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，從嚴(yán)從緊從細(xì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真開展查偏糾正專項(xiàng)行動(dòng)。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案2件、建議77件，政協(xié)委員提案142件。政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單制度全面推行，監(jiān)察、審計(jì)職能有效發(fā)揮，查辦各類違紀(jì)案件17件，查處違紀(jì)人員17人，行政問責(zé)12人，政風(fēng)行風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、服務(wù)水平明顯提高。
各位代表，回顧縣十六屆人民政府履職的四年，是雙柏發(fā)展征程中極不平凡的四年。通過四年的不懈奮斗，我們在跨越趕超、全面建成小康社會(huì)的征程中又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。這是州委、州政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)奮斗、務(wù)實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表縣十六屆人民政府，向全縣各族人民和辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工，向各人民團(tuán)體、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向駐雙單位、駐雙部隊(duì)和武警官兵，以及關(guān)心支持雙柏改革、發(fā)展、建設(shè)的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
成就令人振奮，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。四年的發(fā)展實(shí)踐告訴我們：做好政府工作，必須堅(jiān)持把發(fā)展作為富民強(qiáng)縣的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，全面貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，不斷培強(qiáng)壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；必須堅(jiān)持以破解基礎(chǔ)瓶頸制約為重點(diǎn)，集中力量加快交通、水利、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；必須堅(jiān)持大開放戰(zhàn)略，切實(shí)加大招商引資力度，擴(kuò)大引資總量、提高產(chǎn)業(yè)招商質(zhì)量；必須堅(jiān)持把群眾利益作為政府施政的第一目標(biāo)，千方百計(jì)解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)全縣人民加快發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性；必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展不平衡、不充分的縣情仍然存在；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通、水利、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)瓶頸制約仍然明顯；產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)小、散、弱狀況還沒有得到根本轉(zhuǎn)變；城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收困難，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定壓力較大；政府自身建設(shè)還存在思想解放不夠、創(chuàng)新精神不足，個(gè)別部門工作推進(jìn)不力、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，少數(shù)公職人員不會(huì)為、不作為、慢作為、亂作為等問題不同程度存在。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年工作目標(biāo)任務(wù)
今后五年，是雙柏全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，是全面深化改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、州及縣委的決策部署上來，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，在新的起點(diǎn)上，以更大的決心、更快的步伐、更實(shí)的舉措，在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展新局面。
今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，圍繞與全國全省全州同步全面建成小康社會(huì)這一奮斗目標(biāo)，按照縣第十三次黨代會(huì)確定的發(fā)展思路，牢固樹立并貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)立縣、綠色崛起戰(zhàn)略，強(qiáng)化基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建設(shè)綠色城鄉(xiāng)、保護(hù)綠色生態(tài)，建設(shè)全省重要的生物資源開發(fā)創(chuàng)新基地、全省重要的生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)基地、滇中重要的林產(chǎn)品加工基地，努力把雙柏建設(shè)成為彝州開放南大門、綠色經(jīng)濟(jì)示范縣、生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)、生態(tài)休閑旅游目的地、民族文化展示區(qū)，著力打造“養(yǎng)生福地、生態(tài)雙柏”品牌。
今后五年（到2021年）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11％以上，力爭達(dá)12％；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長30％以上；招商引資到位資金年均增長30％以上；一般公共預(yù)算收入年均增長8％以上，力爭達(dá)10％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長12％以上；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長11％和12％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5％以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率年均提高1.6個(gè)百分點(diǎn)；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗降幅完成州下達(dá)目標(biāo)。
要落實(shí)這一總體要求和目標(biāo)任務(wù)，必須努力做到：
注重基礎(chǔ)夯實(shí)，不斷破解發(fā)展瓶頸。堅(jiān)持加大投入，全面開展基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)。加快構(gòu)建“3+4+3”縣域骨干交通網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)融入航空網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)清潔能源開發(fā)，加快互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和高性能網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2021年，力爭完成50戶以上自然村村組公路硬化，20戶以上村組公路硬化率達(dá)30％以上；新增蓄水量1800萬立方米以上，新增和改善灌溉面積13萬畝以上；光纖干線網(wǎng)總里程達(dá)5000公里以上。
注重產(chǎn)業(yè)培植，不斷提升發(fā)展效益。立足比較優(yōu)勢，以開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以“1+4”產(chǎn)業(yè)文件為引領(lǐng)，突出全產(chǎn)業(yè)鏈和集群化要求，著力打造高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文化、生物醫(yī)藥和大健康、綠色食品加工與消費(fèi)品制造四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極培育電子商務(wù)、商貿(mào)物流等新興產(chǎn)業(yè)，努力形成企業(yè)有龍頭、產(chǎn)業(yè)有延伸、發(fā)展有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到“十三五”末，力爭高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)26億元以上、旅游文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)15億元以上、生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)17億元以上、綠色食品加工與消費(fèi)品制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)35億元以上，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)60％以上。
注重規(guī)劃引領(lǐng)，不斷統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅(jiān)持全域規(guī)劃理念，有效銜接協(xié)調(diào)各類規(guī)劃，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”“多規(guī)融合”，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)空間布局。統(tǒng)籌新區(qū)建設(shè)和舊城改造，深入開展“六創(chuàng)”工作，不斷提升縣城品位，著力把縣城建設(shè)成為滇中具有較高知名度的生態(tài)休閑養(yǎng)生宜居地。堅(jiān)持“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”，建設(shè)一批功能齊全、布局合理、環(huán)境優(yōu)美的特色集鎮(zhèn)，積極推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，抓好城市棚戶區(qū)改造，加快農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)。健全完善政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。集約建設(shè)用地，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。到2021年，力爭城鎮(zhèn)化率達(dá)41.2％以上，城鎮(zhèn)建城區(qū)面積突破10平方公里。
注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷激發(fā)發(fā)展活力。堅(jiān)持把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，進(jìn)一步釋放改革紅利。承接好省州下放的行政審批項(xiàng)目，全面推進(jìn)“放管服”改革，加大公共領(lǐng)域政府購買服務(wù)力度。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效提高農(nóng)產(chǎn)品市場配置效率，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。推進(jìn)投融資體制改革，深化教育、衛(wèi)生、文化等其他領(lǐng)域改革。擴(kuò)大對(duì)外合作交流，加快形成“東接、西建、南匯、北融”的開放格局。加強(qiáng)與南京大學(xué)等省內(nèi)外高校、醫(yī)院、科研院所的合作交流，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”合作發(fā)展。創(chuàng)新引資思路和招商方式，優(yōu)化招商環(huán)境，加大招商引資力度，到2021年，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金達(dá)230億元以上。文庫_縣域經(jīng)濟(jì)_資料庫

注重改善民生，不斷增進(jìn)人民福祉。打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固提升脫貧成果，確保與全國全省全州同步全面建成小康社會(huì)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，擴(kuò)大學(xué)前教育規(guī)模，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。健全社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系，實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，提高醫(yī)療服務(wù)保障水平，保障公共衛(wèi)生安全。全面落實(shí)兩孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。積極推進(jìn)殘疾人、老齡和社會(huì)慈善事業(yè)，大力發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老人關(guān)愛服務(wù)體系。全面推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入。到2021年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)4.8萬元和1.5萬元以上。
注重環(huán)境保護(hù)，不斷構(gòu)建生態(tài)文明。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線。爭創(chuàng)省級(jí)生態(tài)縣，大力實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)重點(diǎn)水源地和生物多樣性保護(hù)，筑牢紅河上游重要生態(tài)安全屏障。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，完善生態(tài)文明績效考核、終身責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法違規(guī)行為。推進(jìn)水庫、河流水環(huán)境和農(nóng)村面源污染綜合治理，全面推廣“河長制”，創(chuàng)建查姆湖國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化工業(yè)污染防治，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。到2021年，主要污染物排放總量顯著減少，國控重點(diǎn)源廢水廢氣污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)100％。
三、2017年重點(diǎn)工作
2017年是黨的十九大召開之年，是縣十七屆人民政府履職的開局之年，也是雙柏實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的決戰(zhàn)決勝之年，做好今年的政府工作意義重大。根據(jù)十三屆縣委二次、三次全會(huì)精神，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12％以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長35％以上；招商引資州外到位資金增長30％以上；一般公共預(yù)算收入增長8.5％以上，力爭達(dá)10％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12％以上；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長11％和12％；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5％以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3％以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗降幅完成州下達(dá)目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：
（一）突出精準(zhǔn)施策，打好脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)
落實(shí)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)。把脫貧摘帽作為今年政府工作的頭等任務(wù)、頭等大事和頭等民生來抓，把產(chǎn)業(yè)扶貧、條件扶貧和素質(zhì)扶貧結(jié)合起來，把個(gè)體與片區(qū)拔窮根結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與區(qū)域發(fā)展相互促進(jìn)、與片區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合、與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重、與社會(huì)保障有效銜接，確保2個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和15個(gè)貧困行政村出列、7920人脫貧，貧困地區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅高于全縣平均水平。
細(xì)化精準(zhǔn)脫貧措施。圍繞“6985”出列脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行脫貧攻堅(jiān)倒計(jì)時(shí)，及時(shí)開展回頭看，確保貧困人口、貧困行政村、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困縣按標(biāo)準(zhǔn)退出、按程序認(rèn)定。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，爭取投入各類扶貧資金不少于15億元，著力推進(jìn)“五個(gè)一批”工程，加快住房、教育、健康、基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)扶貧行動(dòng)。完成大莊、安龍堡2個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)和15個(gè)行政村整村推進(jìn)項(xiàng)目，抓好易地扶貧搬遷建設(shè)。深入實(shí)施特色種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)、扶貧小額信貸等政策，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，不斷增強(qiáng)貧困戶持續(xù)增收能力。
強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶責(zé)任。積極爭取南京大學(xué)、省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、上海嘉定區(qū)、楚雄師院等中央和省、州掛點(diǎn)單位支持，在產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、教育、智力扶貧等方面爭取更多的幫助。深入開展“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”，全面落實(shí)黨政“一把手”和全體干部職工結(jié)對(duì)幫扶貧困戶責(zé)任，抓好任務(wù)分解，確保責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化脫貧摘帽考核獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格執(zhí)行精準(zhǔn)脫貧工作立項(xiàng)督查制度和問責(zé)辦法，確保工作落實(shí)。加強(qiáng)資金監(jiān)管，深化扶貧項(xiàng)目資金陽光管理，確保安全高效。
（二）突出“五網(wǎng)”建設(shè)，打好基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)
加快“五網(wǎng)”基礎(chǔ)建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施“五網(wǎng)”建設(shè)規(guī)劃，力爭完成“五網(wǎng)”建設(shè)投資19.3億元。確保彩鄂公路、雙新公路（非淹沒段）竣工通車，加快玉楚高速公路（雙柏段）建設(shè)，力爭馬龍河公路（一期）、綠汁江公路（二期）等項(xiàng)目開工，做好永金高速（雙柏段）、楚雄城際鐵路等項(xiàng)目前期工作。主動(dòng)融入省、州航空網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)縣城查姆通用機(jī)場、鄂嘉哀牢山停機(jī)坪建設(shè)前期工作。完成施家河水庫建設(shè)，推進(jìn)平掌河水庫建設(shè)，確保子石沖?。ㄒ唬┬退畮扉_工，完成白水河中型水庫前期工作，力爭開工，抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升、河道治理、小流域坡耕地治理等工程。積極推進(jìn)戛灑江一級(jí)水電站建設(shè)，抓好城鎮(zhèn)中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程（二期）。加大互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)力度，加快“寬帶鄉(xiāng)村”和農(nóng)村4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加快“四個(gè)一批”工作?；I措安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)2000萬元以上，強(qiáng)化向上匯報(bào)對(duì)接，爭取更多重大項(xiàng)目、重大工程納入上級(jí)項(xiàng)目規(guī)劃盤子。圍繞省州項(xiàng)目重點(diǎn)，建立健全以資金到位率、開工率、投資完成率、安全生產(chǎn)、資金安全為重點(diǎn)的項(xiàng)目工作目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化督促檢查，確保省州涉及我縣重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，完成“四個(gè)一批”項(xiàng)目投資32億元。
（三）突出四大產(chǎn)業(yè)，打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持以做大增量、做強(qiáng)存量為核心，以擴(kuò)大開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和龍頭企業(yè)培育為抓手，因地制宜、突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保一產(chǎn)增加值增長6％以上、二產(chǎn)增加值增長22％以上、三產(chǎn)增加值增長11％以上，新增國家高新技術(shù)企業(yè)1戶、省級(jí)龍頭企業(yè)1戶、州級(jí)龍頭企業(yè)5戶以上。
推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。著力推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，種植烤煙5萬畝以上、播種糧食20萬畝以上，發(fā)展綠色蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果、特色水果等特色產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營面積130萬畝，爭創(chuàng)現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣和林業(yè)重點(diǎn)縣，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元以上。著力推進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)，完善旅游要素，加快旅游文化項(xiàng)目建設(shè)，辦好特色民俗節(jié)慶活動(dòng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)總收入10億元以上。著力推進(jìn)生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)，打響“云藥之鄉(xiāng)”品牌，中藥材種植面積達(dá)6.8萬畝以上，大力開發(fā)健康養(yǎng)生產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7億元以上。著力推進(jìn)綠色食品加工與消費(fèi)品制造業(yè)，大力發(fā)展精制茶、調(diào)味品等綠色食品加工，積極培育木材加工、生物日化等消費(fèi)品制造，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶、入園企業(yè)2戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值21億元以上。
完善產(chǎn)業(yè)扶持措施。全面落實(shí)一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“一個(gè)推進(jìn)組、一名主抓領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)主抓部門、一個(gè)發(fā)展規(guī)劃、一套配套政策”的推進(jìn)機(jī)制。整合籌措產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金4000萬元，集中財(cái)力培強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)開展企業(yè)降本增效和精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)，深入實(shí)施新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換增能攻堅(jiān)工程，加快妥甸醬油世紀(jì)醬香產(chǎn)業(yè)園（二期）、美森源食用松香甘油酯生產(chǎn)線、森美達(dá)松節(jié)油深加工生產(chǎn)線建設(shè)，力促生態(tài)板生產(chǎn)線（二期）、機(jī)制木炭生產(chǎn)線、20萬只黑山羊精深加工、中藥材飲片加工等項(xiàng)目投產(chǎn)。加大科技創(chuàng)新和質(zhì)量品牌建設(shè)力度，依靠科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（四）突出均衡發(fā)展，打好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)完成縣
城總體規(guī)劃修編、縣城元雙公路控制性詳規(guī)等編制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編全覆蓋，控制性詳規(guī)覆蓋率達(dá)40％以上。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)。堅(jiān)持集約用地，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田紅線和生態(tài)保護(hù)紅線。
加快城鄉(xiāng)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)查姆湖保護(hù)開發(fā)工程，啟動(dòng)查姆山茶園展示區(qū)及查姆湖沿線文化、綠化提升改造項(xiàng)目，抓緊市政道路、雨污管網(wǎng)等工程，完善基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)縣城林業(yè)局、人民路北段、妥甸鎮(zhèn)政府等片區(qū)棚戶區(qū)改造，完成城市棚戶區(qū)改造1009戶。加快學(xué)府世家二期、山水龍居、安居房小區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)。抓好鄂嘉、大莊、大麥地、法��示范鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好安龍堡、愛尼山、獨(dú)田集鎮(zhèn)建設(shè)。爭取實(shí)施省級(jí)農(nóng)村危改示范村建設(shè)5個(gè)、特色村寨8個(gè)，實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程1800戶、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建項(xiàng)目13個(gè)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理。規(guī)范縣城行業(yè)業(yè)態(tài)布局，建設(shè)特色商業(yè)街、建材綜合批發(fā)等歸類市場，營造良好的商業(yè)發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)“六創(chuàng)”工作，鞏固提升省級(jí)園林縣城創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城、省級(jí)森林縣城、省級(jí)雙擁模范縣、省級(jí)生態(tài)文明縣。啟動(dòng)縣城綜合停車場建設(shè)，著力解決停車亂、停車難等問題。深化戶籍制度改革，鼓勵(lì)農(nóng)村人口進(jìn)城就業(yè)安居，有效釋放住房剛性需求和改善性需求。
整治城鄉(xiāng)環(huán)境。深入實(shí)施《雙柏縣進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃》，扎實(shí)開展城鎮(zhèn)“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”專項(xiàng)行動(dòng)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)違法違規(guī)建筑治理行動(dòng)，完成縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成區(qū)、規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建筑治理，不斷提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。大牛工程師

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)遷村并點(diǎn)規(guī)劃，加快鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)配套、特色風(fēng)貌改造等美麗宜居新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展一批各具特色的鄉(xiāng)村旅游示范村。
（五）突出改革開放，打好跨越趕超提速戰(zhàn)
推進(jìn)各項(xiàng)改革。深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作，著力解決束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、投資經(jīng)營和便民服務(wù)的突出問題。健全投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批體系，加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單運(yùn)行督查。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，盤活存量資源，化解過剩產(chǎn)能。完善跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)可持續(xù)融資能力。完成龍泉酒廠改制，穩(wěn)妥推進(jìn)國有林場改革，加快不動(dòng)產(chǎn)登記和農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，深化農(nóng)村綜合、教育文化、衛(wèi)生計(jì)生和社會(huì)保障等領(lǐng)域改革。
破解發(fā)展瓶頸。充分發(fā)揮政府性資金、資產(chǎn)、資源優(yōu)勢，最大限度爭取金融資本和社會(huì)資本支持，推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作（PPP模式）取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加強(qiáng)融資服務(wù)體系建設(shè)，新增融資20億元以上，向上爭取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金增長5％。盤活存量建設(shè)用地，用好用活林地征轉(zhuǎn)政策，努力破解要素保障難題。
提升開放水平。加強(qiáng)與周邊區(qū)域合作，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、公共服務(wù)等一體化發(fā)展。強(qiáng)化招商引資工作，以產(chǎn)業(yè)為紐帶、園區(qū)為平臺(tái)、項(xiàng)目為支撐、服務(wù)為保障，突出招商和項(xiàng)目策劃包裝，狠抓招商引資項(xiàng)目的合同履約率、項(xiàng)目開工率、資金到位率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率，確保招商引資到位資金突破80億元，產(chǎn)業(yè)招商到位資金占比達(dá)60％以上。
（六）突出民生保障，打好和諧穩(wěn)定持久戰(zhàn)
完善社會(huì)保障體系。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)扶持政策。健全城鄉(xiāng)社保體系，抓好社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)、待遇審核和“金融社?？ā卑l(fā)放工作，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)突破13萬人。完善社會(huì)救助制度，關(guān)愛特殊困難群眾，關(guān)注農(nóng)村“三留守”問題。落實(shí)老年人優(yōu)待政策，多渠道籌集社會(huì)福利資金，加快老年服務(wù)體系建設(shè)。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推動(dòng)教育事業(yè)全面發(fā)展，深入推進(jìn)義務(wù)教育“全面改薄”工程，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃和教育扶貧工程，做好迎接國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收工作，擴(kuò)大學(xué)前教育規(guī)模，提升普通高中教學(xué)水平，大力發(fā)展職業(yè)教育。加快民族文化體育中心建設(shè)，加大民族文化傳承、保護(hù)和開發(fā)力度，大力實(shí)施文化精品創(chuàng)作、文化改革創(chuàng)新等工程。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，爭創(chuàng)國家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)雙柏縣中（彝）醫(yī)院和縣疾控中心建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與醫(yī)療服務(wù)，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化。加快村（居）民小組活動(dòng)室建設(shè)。扎實(shí)做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。重視國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役隊(duì)伍建設(shè)，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織工作，加快郵政、檔案、地方志等其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。重視新聞媒體宣傳和輿論引導(dǎo)，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升公民道德素質(zhì)。全面推行“一村一警一助理”警務(wù)機(jī)制，深入實(shí)施立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭。依法管理宗教事務(wù)，鞏固和保持宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。持續(xù)加強(qiáng)信訪分類辦理、訴訪分離等工作，及時(shí)依法有效解決群眾合理訴求。
深入開展“七五”普法工作，建設(shè)雙柏“法治文化街”，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理方式法治化。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好安全生產(chǎn)、道路交通安全、消防安全等工作；強(qiáng)化森林防火工作，嚴(yán)防重特大森林火災(zāi)發(fā)生。加強(qiáng)氣象、地震、地質(zhì)等自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)，強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)，進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力。
（七）突出“五型”政府，打好自身建設(shè)主動(dòng)戰(zhàn)
加強(qiáng)法治政府建設(shè)。全面推進(jìn)法律顧問、公職律師和公司律師制度，落實(shí)法定代表人出庭應(yīng)訴制度，提高行政應(yīng)訴水平。嚴(yán)守重大行政決策程序，依法科學(xué)民主決策。堅(jiān)決維護(hù)縣委權(quán)威，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議和決定，自覺接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員和民主黨派、各人民團(tuán)體的意見，認(rèn)真辦理人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案。
加強(qiáng)創(chuàng)新政府建設(shè)。堅(jiān)持把政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)貫穿于政府工作始終，努力營造鼓勵(lì)爭先、支持創(chuàng)新、勇于突破的濃厚氛圍。堅(jiān)持以創(chuàng)新的理念審視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，發(fā)揚(yáng)敢闖、敢干、敢為人先的精神，以全新的視野、思維和方法著眼發(fā)展、謀劃工作、破解難題。
加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)部門和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。從嚴(yán)從緊從細(xì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。持續(xù)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。深入推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單并向社會(huì)公開。積極推進(jìn)政府購買服務(wù)，大力推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，提高政府服務(wù)便利化水平。
加強(qiáng)協(xié)同政府建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門與部門、政府與社會(huì)之間的協(xié)作配合，發(fā)揮議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，增強(qiáng)溝通合作意識(shí)。切實(shí)解決不會(huì)為、慢作為、不作為、亂作為等問題，確保政府及工作部門高效運(yùn)轉(zhuǎn)、各項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)量完成。健全完善重大決策部署監(jiān)督檢查機(jī)制，完善綜合績效考核評(píng)價(jià)，做到獎(jiǎng)懲分明，確保政令暢通。
各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號(hào)角已經(jīng)吹響！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州人民政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加開闊的視野、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮發(fā)有為、勇于擔(dān)當(dāng)、砥礪前行，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康而努力奮斗！
 
名詞解釋
 
1.“五網(wǎng)”建設(shè)：即省委、省政府圍繞主動(dòng)服務(wù)和融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略、加快建設(shè)面向南亞、東南亞輻射中心，打造路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)五大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2.“1+4+3+75”縣域城鎮(zhèn)體系：即建設(shè)以縣城為中心，鄂嘉、大麥地、大莊、法��4個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)，安龍堡、愛尼山、獨(dú)田3個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，中山、箐口、舊哨等75個(gè)中心村的輻射全縣的縣域城鎮(zhèn)體系。
3.三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)：指城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。
4.“四穩(wěn)”工作：指省州黨委政府提出的穩(wěn)增長、穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)收支工作。
5.十大專項(xiàng)行動(dòng)：指州委、州政府提出的抓項(xiàng)目增投資、企業(yè)降本增效和精準(zhǔn)幫扶、挖掘釋放消費(fèi)潛力、房地產(chǎn)去庫存、補(bǔ)短板惠民生、精準(zhǔn)招商、抓財(cái)稅收支、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、“互聯(lián)網(wǎng)+”專項(xiàng)行動(dòng)。
6.“四個(gè)一百”“四個(gè)一批”項(xiàng)目工作：“四個(gè)一百”項(xiàng)目：從2015年起，省人民政府決定全省各州市重點(diǎn)項(xiàng)目管理統(tǒng)一實(shí)施“四個(gè)一百”制度，主要為100個(gè)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目、100個(gè)在建項(xiàng)目、100個(gè)新開工項(xiàng)目、100個(gè)重點(diǎn)前期項(xiàng)目?！八膫€(gè)一批”工作：為加快推進(jìn)全縣“五網(wǎng)”建設(shè)，縣委、政府確定了一批竣工、一批在建、一批新開工、一批前期工作等80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
7.構(gòu)二破三：是州委、州政府抓項(xiàng)目增投資專項(xiàng)行動(dòng)和著力打好“五網(wǎng)”建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措?！皹?gòu)二”，即構(gòu)建形成“前期—開工—推進(jìn)—完工竣工—投產(chǎn)使用”的項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施鏈、“周報(bào)告—旬督查—月調(diào)度—季開工”的項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)序鏈；“破三”，即著力破解融資、要素保障、政府性資源配置三大難題。
8.一制度、兩辦法：《雙柏縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤幫扶企業(yè)制度》和《雙柏縣工商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《雙柏縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展扶持辦法》。
9.新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換增能工程：指州人民政府2016年提出的貫徹落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施之一，即堅(jiān)持盤活存量與拓展增量雙向發(fā)力，積極鞏固改造提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展舊動(dòng)能，大力引進(jìn)培育打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，穩(wěn)妥推進(jìn)去產(chǎn)能，著力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)企工程，矯正供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配和要素配置扭曲，提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換增能，始終保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。主要包括煤炭行業(yè)化解產(chǎn)能過剩、培養(yǎng)新企業(yè)、實(shí)施停產(chǎn)企業(yè)復(fù)工開工、企業(yè)促銷擴(kuò)產(chǎn)、達(dá)規(guī)達(dá)產(chǎn)、加大工業(yè)投資及招商等工作。
10.多規(guī)合一：指國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、綜合交通、水資源、旅游文化等各類規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護(hù)性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，確保規(guī)劃得以全面貫徹執(zhí)行。大牛工程師

11.“六創(chuàng)”工作：即創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城、省級(jí)園林縣城、省級(jí)森林縣城、省級(jí)雙擁模范縣、省級(jí)生態(tài)文明縣。
12.四證合一：指按“一表申請(qǐng)、信息共享、聯(lián)動(dòng)審批、一照四號(hào)”模式，將組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和工商營業(yè)執(zhí)照合一，向企業(yè)統(tǒng)一頒發(fā)加載組織機(jī)構(gòu)代碼、納稅人識(shí)別號(hào)、社會(huì)保險(xiǎn)登記編碼的“一照四號(hào)”營業(yè)執(zhí)照，不再另行頒發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證的登記制度。
13.四個(gè)意識(shí)：即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
14.“3+4+3”縣域骨干交通網(wǎng)絡(luò)：指“十三五”期間，全縣規(guī)劃建設(shè)3條高速公路、實(shí)施4條國省道改造、建設(shè)3條鐵路。3條高速公路指彌楚高速（雙柏段）、雙柏—戛灑高速公路、雙柏—景東—云縣高速公路；4條國省道改造指易門—雙柏—景東公路（G357）、云元線（云南驛至元江）鼠街—新樹公路（S226）、綠汁江公路（S259）和馬龍河公路；3條鐵路指永仁至元江鐵路（雙柏段）、彌勒至楚雄滇中區(qū)域環(huán)線鐵路（雙柏段）、牟定至雙柏城際鐵路。
15.放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱?！胺拧敝钢醒胝路判姓?quán)，減少法律法規(guī)、沒有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán)；厘清多個(gè)部門重復(fù)管理的行政權(quán)。“管”指政府部門要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管職能，利用新技術(shù)新體制加強(qiáng)監(jiān)管體制創(chuàng)新?！胺敝皋D(zhuǎn)變政府職能減少對(duì)市場進(jìn)行干預(yù)，將市場的事推向市場來決定，減少對(duì)市場主體過多的行政審批等行為，降低市場主體的市場運(yùn)行成本，促進(jìn)市場主體的活力和創(chuàng)新能力。
16.東接、西建、南匯、北融：縣委十三屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出“向東承接祿豐、易門的工業(yè)輻射，向西與景東、鎮(zhèn)沅共建哀牢山國家公園，向南融匯新平、峨山的民族旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向北融入楚雄實(shí)現(xiàn)同城化發(fā)展”。
17.河長制：即中央提出由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理?！昂娱L制”是從河流水質(zhì)改善領(lǐng)導(dǎo)督辦制、環(huán)保問責(zé)制所衍生出來的水污染治理制度，目的是為了保證河流在較長的時(shí)期內(nèi)保持河清水潔、岸綠魚游的良好生態(tài)環(huán)境。
18.扶貧“五個(gè)一批”工程：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
19.“6985”標(biāo)準(zhǔn)：“6”指貧困人口脫貧考核評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，主要衡量收入、住房、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、享受扶貧政策幫扶等6項(xiàng)指標(biāo)?！?”指貧困村退出考核評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：主要衡量貧困發(fā)生率、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等9項(xiàng)指標(biāo)?！?”指貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)出列考核評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：主要考核貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困發(fā)生率、轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村常住居民人均可支配收入、住房、貧困村退出率、貧困戶享受扶貧政策幫扶、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、養(yǎng)老和醫(yī)療等8項(xiàng)指標(biāo)?！?”指貧困縣脫貧摘帽考核評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：貧困縣退出以貧困發(fā)生率低于3％為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)考慮貧困縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅高于全省農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅、精準(zhǔn)扶貧和教育發(fā)展等情況。
20.永金高速（雙柏段）：指永仁至金水河高速公路雙柏至新平段，由州人民政府主導(dǎo)，由州交通運(yùn)輸局委托云南交通咨詢有限公司開展項(xiàng)目前期工作，該項(xiàng)目擬按四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度80公里/小時(shí)。
21.四治三改一拆一增：指在城鄉(xiāng)全面實(shí)施的“四治三改一拆一增”綜合整治行動(dòng)。四治，即治亂、治臟、治污、治堵；三改，即改造舊住宅小區(qū)、改造舊工廠、改造城中村；一拆，即拆除違法違規(guī)建筑；一增，即增加綠化提升品質(zhì)。
22.七改三清：指在村莊全面開展的“七改三清”綜合整治行動(dòng)。七改，即改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶；三清，即清潔水源、清潔田園、清潔家園。
23.全面改?。喝Q為“全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件”，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，國務(wù)院部署全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件等工作。我縣編制了《全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件規(guī)劃（2014—2018）》。
24.PPP模式：（Public—Private—Partnership）模式簡稱，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，該模式將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體（企業(yè)），政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕，社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)減小。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_規(guī)劃綱要_十四五