政府工作報(bào)告
——2017年2月24日在南華縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 何文明
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2016年及十六屆縣人民政府工作回顧
2016年是“十三五”的開局之年。一年來，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力克服自然災(zāi)害影響，搶機(jī)遇、轉(zhuǎn)方式、破難題，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，“十三五”實(shí)現(xiàn)良好開局。2016年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值53.86億元，增長(zhǎng)11.5%；完成地方財(cái)政總收入5.76億元，增長(zhǎng)11%，其中：一般公共預(yù)算收入4.43億元，增長(zhǎng)8.2%；一般公共預(yù)算支出17.79億元，增長(zhǎng)4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)18.26億元，增長(zhǎng)13.3%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)29012元和8821元，分別增長(zhǎng)8.8%和10.8%。一年來，重點(diǎn)抓了以下工作：
（一）“四穩(wěn)”工作抓出新成效。挖掘潛力穩(wěn)增長(zhǎng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)系列措施，及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)政策文件，以“十大專項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值13.97億元，增長(zhǎng)5.8%；二產(chǎn)增加值17.29億元，增長(zhǎng)18.5%；三產(chǎn)增加值22.6億元，增長(zhǎng)10%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)69.72億元和42.88億元，分別增長(zhǎng)19.97%和13.35%。突出項(xiàng)目穩(wěn)投資。制定出臺(tái)《南華縣項(xiàng)目投資工作專項(xiàng)行動(dòng)方案》和《南華縣重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)行動(dòng)方案》，安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)2474萬元，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金8.3億元，新增到位各類融資18.38億元。完成“十三五”項(xiàng)目規(guī)劃，實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目130項(xiàng)，列入州級(jí)集中新開工項(xiàng)目四批73項(xiàng)；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資72.85億元，增長(zhǎng)31.4%。全力抓好招商引資工作，實(shí)現(xiàn)州外到位資金69.45億元，增長(zhǎng)27.9%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)穩(wěn)工業(yè)。出臺(tái)“四上”企業(yè)培育發(fā)展考核獎(jiǎng)懲辦法，扎實(shí)開展企業(yè)降本增效和精準(zhǔn)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換增能工程、工業(yè)產(chǎn)品擴(kuò)產(chǎn)促銷活動(dòng)及“四進(jìn)企業(yè)”等工作，著力穩(wěn)工業(yè)。狠抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)總規(guī)修編，縣城至老高壩園區(qū)入園大道和云南塑木產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)。全年新增“四上”企業(yè)43戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值51.39億元，增長(zhǎng)17.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值11.27億元，增長(zhǎng)20.2%。南華工業(yè)園區(qū)在2016年全省新進(jìn)園區(qū)考核中位居前列，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)中的作用更加明顯。培植財(cái)源穩(wěn)收支。加大稅收征管力度，堅(jiān)持挖存量、盯增量，強(qiáng)化預(yù)算控制，積極爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金支持，共爭(zhēng)取到上級(jí)一般公共預(yù)算補(bǔ)助資金12.31億元，強(qiáng)化財(cái)政資金管理，大力壓縮“三公”支出，財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)了“三?！蹦繕?biāo)和確保了重點(diǎn)建設(shè)。
（二）“五網(wǎng)”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施“五網(wǎng)”建設(shè)項(xiàng)目73項(xiàng)，完成投資23.39億元。路網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。鵝毛樹至五街改造工程竣工通車，完成通村路面硬化124.1公里；廣大鐵路擴(kuò)能改造、楚南一級(jí)公路征地拆遷和建設(shè)協(xié)調(diào)工作順利推進(jìn)。水網(wǎng)建設(shè)步伐加快。龍川江河道治理二期、高效節(jié)水重點(diǎn)縣、15件水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程全面完成，投資1.24億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水項(xiàng)目全面啟動(dòng)，代家箐、草甸發(fā)水庫(kù)建設(shè)順利推進(jìn)。能源網(wǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。打掛山、瓦窯風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，天申堂、雨露、石星等風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)；天然氣城市管網(wǎng)連接線及配套設(shè)施建設(shè)工程穩(wěn)步實(shí)施；“農(nóng)網(wǎng)”改造升級(jí)工程完成投資3896萬元；實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值3.12億元?；ヂ?lián)網(wǎng)建設(shè)全面提速。規(guī)劃實(shí)施“通信網(wǎng)”項(xiàng)目25個(gè)，完成投資5366.1萬元；全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作成效明顯，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站10個(gè)、村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)128個(gè)，南華電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)、物流配送平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)，網(wǎng)絡(luò)交易額突破億元大關(guān)。南華縣通用航空機(jī)場(chǎng)正在爭(zhēng)取規(guī)劃建設(shè)中。
（三）高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。種植糧食38萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)12.4萬噸，實(shí)現(xiàn)十三年連增；農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)模實(shí)現(xiàn)突破，高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展闖出新路；種植烤煙7.76萬畝，收購(gòu)煙葉1036.5萬公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.16億元、稅收6962萬元，煙葉生產(chǎn)又上了一個(gè)新的水平。新植核桃6.9萬畝、花椒2.1萬畝，奇濟(jì)康花椒莊園成為全州花椒種植集約化經(jīng)營(yíng)示范樣板，核桃、蘿卜、馬鈴薯種植規(guī)模和效益不斷提高。野生菌集散交易量達(dá)7677噸，交易額5.29億元，“南華松茸”成功申報(bào)為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入43.44億元，增長(zhǎng)12%。
（四）脫貧攻堅(jiān)取得新進(jìn)展。抓實(shí)建檔立卡及“回頭看”工作，扎實(shí)推進(jìn)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，3656名干部開展結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶幫扶全覆蓋。整合項(xiàng)目資金，籌集各類扶貧資金12.4億元，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，安排產(chǎn)業(yè)扶持資金2000萬元，發(fā)放小額貼息貸款9000萬元，開展轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)6000人。加快易地扶貧搬遷，15個(gè)集中安置點(diǎn)啟動(dòng)建設(shè)，易地扶貧搬遷完工1226戶。實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)2個(gè)、行政村整村推進(jìn)6個(gè)、自然村整村推進(jìn)38個(gè)，一街整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目全面完成，馬街整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目完成投資9500萬元。出臺(tái)《南華縣脫貧攻堅(jiān)工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，成立5個(gè)脫貧攻堅(jiān)工作專項(xiàng)督查組，全力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作。經(jīng)評(píng)估，一街鄉(xiāng)及4個(gè)貧困行政村1566戶5710人可實(shí)現(xiàn)脫貧。
（五）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。完成《南華縣城市總體規(guī)劃（2015—2030）》修改和12個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”。投入3.8億元加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市功能進(jìn)一步完善。兩旗海綜合治理等市政項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成農(nóng)村危房改造和抗震安居工程2440戶，1323戶棚戶區(qū)改造全面啟動(dòng)；荷風(fēng)苑小區(qū)被中國(guó)地震局命名為“國(guó)家地震安全示范小區(qū)”。商品房銷售面積達(dá)9.85萬平方米，建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值18.32億元，增長(zhǎng)33.9%。出臺(tái)《南華縣城市管理實(shí)施方案》《南華縣進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020）》和5個(gè)配套方案，投入資金3000萬元，全面實(shí)施城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”行動(dòng)，建成垃圾處理設(shè)施774個(gè)，完成公路綠化230.7公里，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。編制《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》和《生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》，創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，128個(gè)州級(jí)生態(tài)村，生態(tài)建設(shè)全面加強(qiáng)。
（六）民生福祉獲得新提升。投入民生資金14.33億元，占財(cái)政支出的80.57%。各項(xiàng)惠民政策全面落實(shí)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3586人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力5.58萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.09%。兌現(xiàn)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼5104.87萬元、“五大保險(xiǎn)”1.16億元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、民政救濟(jì)救助等補(bǔ)助8099.78萬元、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金2428.7萬元；兌現(xiàn)醫(yī)療補(bǔ)償金、計(jì)劃生育“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”和獨(dú)生子女保健費(fèi)8959.67萬元，支付教育惠民資金1.23億元。第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿完成，義務(wù)教育均衡發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，新建校舍5.4萬平方米，龍川鎮(zhèn)中心幼兒園建成投入使用，南華一中建設(shè)等項(xiàng)目加快推進(jìn)?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革深入推進(jìn)，分級(jí)診療改革全面啟動(dòng)；公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全面加強(qiáng)，被授予“全國(guó)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”稱號(hào)；發(fā)展中醫(yī)藥的典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，承辦了全省“十三五”基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程啟動(dòng)暨現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力不斷提升。兩孩政策全面落實(shí)，辦理二孩《生育服務(wù)證》1011證。縣人民醫(yī)院整體搬遷基本完成，提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1個(gè)、村衛(wèi)生室9個(gè)。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作通過國(guó)家文化部驗(yàn)收。建成農(nóng)村文體活動(dòng)設(shè)施39個(gè)，縣綜合檔案館建成投入使用，縣公共體育館建設(shè)項(xiàng)目基本完工。25件惠民實(shí)事和問政會(huì)10項(xiàng)承諾事項(xiàng)全面完成，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議100件，政協(xié)委員提案123件。
（七）社會(huì)和諧展現(xiàn)新局面。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解信訪積案制度，化解信訪積案40件，受理調(diào)解各類矛盾糾紛1041件，有效把矛盾糾紛化解在基層。深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府，“六五”普法全面完成，“七五”普法啟動(dòng)實(shí)施。全面實(shí)施第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，以“平安系列”嚴(yán)打整治行動(dòng)為主線，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，群眾安全感和滿意度大幅提升，群眾滿意度調(diào)查位居全省第16位。強(qiáng)化安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面構(gòu)建“三位一體”安全監(jiān)管格局，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，提前做好地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)防范工作，妥善處置笪家屯“9·24”滑坡地質(zhì)災(zāi)害，認(rèn)真做好恢復(fù)建設(shè)。社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
各位代表，2016年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著十六屆縣人民政府工作的圓滿收官。四年來：
——綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。與2012年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值增加21.99億元，年均增長(zhǎng)12.1%；財(cái)政一般公共預(yù)算收入增加1.94億元，年均增長(zhǎng)15.5%；一般公共預(yù)算支出增加5.06億元，年均增長(zhǎng)8.7%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增加50.64億元，年均增長(zhǎng)34.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增加6.02億元，年均增長(zhǎng)13.8%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增加34.05億元和22.06億元，年均分別增長(zhǎng)18.2%和19.9%；三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重調(diào)整為26∶32∶42，第三產(chǎn)業(yè)比重提高8.9個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、結(jié)構(gòu)、規(guī)模及效益躍上新臺(tái)階。
——發(fā)展基礎(chǔ)更加厚實(shí)。累計(jì)投入項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)5511萬元，爭(zhēng)取扶持資金35.18億元，實(shí)施500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目464個(gè)。縣城東北片區(qū)、西北片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，縣城市民廣場(chǎng)等一批市政公共基礎(chǔ)設(shè)施相繼實(shí)施，新增道路15萬平方米，新增城市綠地13.81萬平方米。強(qiáng)化城市管理，注重管理創(chuàng)新，城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能顯著提高，人居環(huán)境明顯改善。實(shí)施通鄉(xiāng)油路和通村路面硬化近1000公里，全縣公路通達(dá)率和通村委會(huì)路面硬化率均達(dá)100%；楚南一級(jí)公路、廣大鐵路擴(kuò)能改造即將完工，全縣交通優(yōu)勢(shì)更加明顯。羊成?。ㄒ唬┬退畮?kù)、53座?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等一批水利工程完工，投入近1億元實(shí)施飲水安全工程，被列為全國(guó)中央財(cái)政灌溉節(jié)水重點(diǎn)縣。大力推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，改造“一戶一表”11327戶?？h、鄉(xiāng)、村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)98%；建成中國(guó)·南華野生菌信息港和中國(guó)·南華電商廣場(chǎng)，“互聯(lián)網(wǎng)+”信息產(chǎn)業(yè)全面興起，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商服務(wù)體系基本建成。
——產(chǎn)業(yè)培植步伐加快。認(rèn)真實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)6.2%，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得重大突破，大力實(shí)施封山育菌，面積達(dá)200萬畝，野生菌集散交易量、交易額、加工業(yè)產(chǎn)值大幅增長(zhǎng)，野生菌王國(guó)品牌更加響亮。注重提質(zhì)增效，南華煙葉品牌效應(yīng)更加明顯，在農(nóng)民增收和脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了重要作用。新植核桃26.7萬畝、花椒10萬畝，蘿卜、馬鈴薯等種植規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，效益進(jìn)一步提高。工業(yè)總產(chǎn)值比2012年增加31億元，年均增長(zhǎng)16.9%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)17戶達(dá)26戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20.2%，工業(yè)園區(qū)被列為全省“10+50”重點(diǎn)園區(qū)，老高壩園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。第三產(chǎn)業(yè)增加值比2012年增加12億元，年均增長(zhǎng)20.7%；累計(jì)培育微型企業(yè)520戶，新增“四上”企業(yè)73戶達(dá)113戶。
——民生保障全面改善。堅(jiān)持每年辦好25件惠民實(shí)事，四年累計(jì)投入民生資金52億元，各項(xiàng)惠民政策全面落實(shí)，惠農(nóng)力度持續(xù)加大，城鄉(xiāng)社會(huì)保障大幅擴(kuò)面增標(biāo)。各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)前教育一年入園率、小學(xué)適齡人口入學(xué)率、初中階段學(xué)齡人口入學(xué)率和高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)96.05%、99.97%、99.95%和88%，職業(yè)教育發(fā)展步伐加快；建設(shè)校舍18.5萬平方米。公共衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)體系不斷完善，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障和基本衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定提升醫(yī)療、中醫(yī)藥和公共衛(wèi)生服務(wù)水平，提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8個(gè)、村衛(wèi)生室26個(gè)。建成農(nóng)村文體活動(dòng)設(shè)施186個(gè)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心10個(gè)；新建保障性住房1600套，農(nóng)村危房改造7510戶，改造棚戶區(qū)2153戶；縣婦幼保健院、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、縣公共圖書館等一批民生工程竣工投入使用，群眾就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、養(yǎng)老、文體活動(dòng)等綜合保障能力不斷提升。全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)建設(shè)；實(shí)施美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目561個(gè)；建成農(nóng)村垃圾收集處理設(shè)施1057個(gè)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。
全縣群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民兵預(yù)備役等工作取得新成績(jī)，人防、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、供銷、外事僑務(wù)、社會(huì)科學(xué)、地方史志、檔案、氣象、地震、紅十字會(huì)等工作取得新成效。
——改革開放不斷深化。全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，政府機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變、事業(yè)單位分類、工資收入分配和黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革全面完成。深化行政審批制度改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，共取消行政許可125項(xiàng)、非行政許可99項(xiàng)，權(quán)力清單和責(zé)任清單制度全面建立。規(guī)范公共資源交易行為，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，努力營(yíng)造便捷、規(guī)范的政務(wù)服務(wù)環(huán)境?！跋日蘸笞C”“五證合一”“一照一碼”等商事制度改革不斷深化。農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和不動(dòng)產(chǎn)登記工作啟動(dòng)實(shí)施。財(cái)稅、投融資、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，招商引資工作成效顯著，累計(jì)引進(jìn)州外到位資金184.98億元，年均增長(zhǎng)39.77%。
——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。高度重視信訪工作，突發(fā)公共事件應(yīng)急體系和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援體系逐步完善。嚴(yán)厲打擊各類犯罪，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理，第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)取得階段性成果，兩次獲得省級(jí)先進(jìn)平安縣稱號(hào)。食品藥品監(jiān)管和公共安全不斷加強(qiáng)，安全生產(chǎn)穩(wěn)中向好。依法管理宗教事務(wù)，宗教持續(xù)和諧。人民群眾安全感滿意度持續(xù)提升。
——政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)糾正“四風(fēng)”；認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，為民、務(wù)實(shí)、高效的工作作風(fēng)得到充分弘揚(yáng)；深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任全面落實(shí)，政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)全面增強(qiáng)。穩(wěn)步推進(jìn)依法行政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，建立政府法律顧問制度，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，行政運(yùn)行成本逐年降低。自覺接受縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議392件，政協(xié)委員提案486件，辦結(jié)率達(dá)100%。主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目制度，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
各位代表，回顧四年的歷程，我們?cè)跊Q戰(zhàn)小康社會(huì)的道路上又邁出了新的步伐，取得了可喜成績(jī)，也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣落實(shí)中央、省州縣黨委的各項(xiàng)部署要求，群策群力推動(dòng)政府各項(xiàng)工作；必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，扶持壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培強(qiáng)壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展；必須解放思想，勇于改革創(chuàng)新，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，以創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；必須堅(jiān)持以人民為中心，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民；必須堅(jiān)持加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升政府的統(tǒng)籌力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意政府。
各位代表，這四年取得的成績(jī)是州委、州政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)有效監(jiān)督、積極支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。得益于歷屆縣委、政府打下的基礎(chǔ)，得益于全縣風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和心齊氣順勁足的干事環(huán)境。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民致以崇高的敬意和衷心的感謝！向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央、省州駐南華單位和駐南華部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持南華發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到在改革發(fā)展中仍然面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：全縣經(jīng)濟(jì)總量仍然較小，產(chǎn)業(yè)建設(shè)仍然是發(fā)展的軟肋；基礎(chǔ)設(shè)施仍然是發(fā)展的瓶頸，城市規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境提升面臨重大任務(wù)；財(cái)稅收支矛盾仍然突出，保障和改善民生的壓力仍然很重；轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)服務(wù)仍然存在差距，少數(shù)干部不作為、不擔(dān)當(dāng)、能力不足的現(xiàn)象仍然存在。我們將以高度的使命感和緊迫感，加快解決突出問題，以昂揚(yáng)之勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，奪取新勝利。
二、十七屆縣人民政府的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
未來五年，是我縣實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是全面建成小康社會(huì)的決勝期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)家著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變；中央持續(xù)穩(wěn)定實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健中性貨幣政策，全面加大脫貧攻堅(jiān)扶持力度。習(xí)近平總書記對(duì)云南的“三個(gè)定位”，極大地提升了云南在全國(guó)發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位，為云南的發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，隨著國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，我省發(fā)展優(yōu)勢(shì)凸顯。昆瑞對(duì)外開放經(jīng)濟(jì)帶、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展和楚南經(jīng)濟(jì)帶的布局實(shí)施，全州“十三五”時(shí)期“一極一橋一品二區(qū)三基地”的發(fā)展定位，特別是楚大高鐵、楚南一級(jí)公路的建設(shè)，將我縣的發(fā)展放到了更加重要的位置，南華的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯。省第十次黨代會(huì)、州第九次黨代會(huì)繪就了未來宏偉藍(lán)圖，縣第十三次黨代會(huì)吹響了跨越發(fā)展的“進(jìn)軍號(hào)”，我縣發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、綜合實(shí)力和發(fā)展基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。廣大黨員干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，比學(xué)趕超的干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，各族群眾過上美好生活的愿望更加強(qiáng)烈、信心更加堅(jiān)定，將為推動(dòng)跨越發(fā)展積蓄強(qiáng)大能量。
今后五年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%以上，力爭(zhēng)達(dá)到12%，到2021年接近100億元；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)7%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)25%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；森林覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)65%。確保到2017年，如期實(shí)現(xiàn)脫貧、摘帽的目標(biāo)，到2020年，與全國(guó)全省全州同步全面建成小康社會(huì)。
實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，要著力抓好六個(gè)方面的工作：
——突出改革創(chuàng)新，著力增強(qiáng)發(fā)展活力。堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成效，為發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。創(chuàng)新推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”工作，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，持續(xù)推進(jìn)“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供抓手。積極爭(zhēng)取科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目。繼續(xù)深化行政審批制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、政府職能轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位分類改革。抓好財(cái)稅金融及投融資體制改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和消費(fèi)潛力。深化戶籍、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度改革。推進(jìn)農(nóng)村承包地、宅基地、林地、住房確權(quán)登記頒證等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。深化商事制度改革，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)門檻，促進(jìn)“創(chuàng)客”發(fā)展。牢固樹立開放發(fā)展理念，借助南博會(huì)、火把節(jié)和中國(guó)·南華野生菌美食文化節(jié)等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。
——突出產(chǎn)業(yè)建設(shè)，著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成云南塑木產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動(dòng)野生菌產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。扎實(shí)抓好新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換增能工程。加快高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，鞏固煙葉生產(chǎn)水平；加強(qiáng)野生菌產(chǎn)業(yè)軟硬件建設(shè)，探索建立野生菌基因庫(kù)和野生菌大數(shù)據(jù)庫(kù)；持續(xù)推進(jìn)綠色食品精深加工；大力發(fā)展新能源與環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)，加快煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮煤炭產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用；有序開發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能資源；積極發(fā)展塑木等環(huán)保新材料，打造南華新型建材產(chǎn)業(yè)品牌；加快推進(jìn)生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)，實(shí)施中醫(yī)藥品牌工程，大力發(fā)展中藥材種植。繼續(xù)開展企業(yè)降本增效和精準(zhǔn)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，加快企業(yè)主體培育，力爭(zhēng)限額以上企業(yè)達(dá)200戶，其中工業(yè)企業(yè)達(dá)50戶；加大上市企業(yè)培育力度，力爭(zhēng)主板上市實(shí)現(xiàn)零突破。到2020年，力爭(zhēng)生產(chǎn)總值達(dá)100億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破120億元，南華特色產(chǎn)業(yè)園成為百億元園區(qū)，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16%以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重接近50%。
——突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力提升人居環(huán)境。圍繞“一城一軸兩環(huán)三中心”的生產(chǎn)力空間布局，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，逐步形成城鄉(xiāng)一體、配套齊全、科學(xué)實(shí)用的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。重點(diǎn)抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目建設(shè)。按照城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升五年行動(dòng)計(jì)劃，下大力氣開展城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”工作，到2021年，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和自來水供水設(shè)施全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)、行政村公廁覆蓋率達(dá)100%?；就瓿膳飸魠^(qū)改造任務(wù)。加大拆除“兩違”建筑力度。深入開展“四創(chuàng)”活動(dòng)，提升城市管理水平，到2020年，縣城建成區(qū)面積突破10平方公里，綠化率達(dá)33%，力爭(zhēng)全縣常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)41%和31%。縣城創(chuàng)建成為州級(jí)文明縣城，省級(jí)園林縣城、平安縣城和國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城。
——突出“五網(wǎng)”建設(shè)，著力抓項(xiàng)目打基礎(chǔ)。搶抓省州“五網(wǎng)”建設(shè)機(jī)遇，加快構(gòu)筑“兩縱四橫”縣域骨干交通網(wǎng)絡(luò)。抓好320國(guó)道提升改造項(xiàng)目建設(shè)，完成永景高速公路南華段建設(shè)前期工作；加快推進(jìn)村組道路硬化，到2020年，20戶以上自然村道路硬化率達(dá)50%，努力改善群眾出行條件。鞏固水利基礎(chǔ)設(shè)施，認(rèn)真抓好水土流失綜合治理、河道治理、水庫(kù)清淤、河庫(kù)連通等重點(diǎn)項(xiàng)目，完成小箐河、草甸發(fā)、黑泥田水庫(kù)等骨干水源建設(shè)工程；優(yōu)化縣城供水管網(wǎng)。穩(wěn)步推進(jìn)綠色新能源開發(fā)，實(shí)施好“城網(wǎng)”“農(nóng)網(wǎng)”升級(jí)改造和城市天然氣綜合利用工程，逐步構(gòu)建綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條；推進(jìn)資源合作和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，加快“智慧城市”建設(shè)，積極推動(dòng)“三網(wǎng)融合”，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。積極爭(zhēng)取通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)航空網(wǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)零突破。
——突出生態(tài)文明建設(shè)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展。圍繞建成“天藍(lán)、地綠、水清、民富”美麗新南華的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，實(shí)行嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污。加快推進(jìn)山水林生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，保護(hù)好野生動(dòng)物，積極開展哀牢山國(guó)家公園和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村組建設(shè)。完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局。到2021年，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建成為省級(jí)生態(tài)縣。
——突出民生改善，著力實(shí)現(xiàn)共建共享。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧摘帽成果，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，建成小康社會(huì)。加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大各類保險(xiǎn)覆蓋范圍，不斷提高社會(huì)保障水平。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，繼續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大學(xué)前教育規(guī)模，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提升高中教育質(zhì)量，提高職業(yè)教育水平，辦好人民滿意的教育。強(qiáng)化質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略實(shí)施，構(gòu)建食品藥品社會(huì)共治共享新格局。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快發(fā)展中彝醫(yī)藥事業(yè)，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。全面落實(shí)兩孩政策，大力提升計(jì)生服務(wù)水平。完善覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共文體服務(wù)體系，保障人人享有基本文體權(quán)益，群眾的獲得感、幸福感明顯提升。
各位代表，未來五年既是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的重要時(shí)期，也是南華跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，南華的綜合實(shí)力必將躍上更高臺(tái)階，人民生活必將得到更大改善。
今年是黨的十九大召開之年。今年也是十七屆縣人民政府履職的開局之年，還是脫貧攻堅(jiān)決勝之年。做好今年政府各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)良好開局，意義重大、任務(wù)艱巨。今年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省第十次黨代會(huì)、州第九次黨代會(huì)和縣第十三次黨代會(huì)、縣委十三屆二次全會(huì)的安排部署，緊緊圍繞“十三五”基本思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以脫貧攻堅(jiān)、“五網(wǎng)”建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、人居環(huán)境提升為重點(diǎn)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目為抓手，以全面從嚴(yán)治黨為保證，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，繼續(xù)打造“世界野生菌王國(guó)、中國(guó)核桃之鄉(xiāng)、中國(guó)野生菌美食縣”三大品牌，奮力開創(chuàng)南華跨越發(fā)展新局面。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%以上，力爭(zhēng)達(dá)11.5%；財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，力爭(zhēng)達(dá)8%；財(cái)政一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)5%以上，力爭(zhēng)達(dá)7%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，力爭(zhēng)達(dá)32%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%和11%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%以上，力爭(zhēng)達(dá)13%。居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在州下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗完成州下達(dá)控制指標(biāo)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
（一）全力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前最大的政治和最重要的工作任務(wù)。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”扶貧總體目標(biāo)，按照貧困退出標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“五個(gè)一批”工程，進(jìn)一步精準(zhǔn)脫貧措施。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，投入產(chǎn)業(yè)扶持資金5000萬元以上，一村一品，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提高貧困戶家庭經(jīng)濟(jì)收入；突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好馬街扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)、貧困行政村整村推進(jìn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)浦發(fā)扶貧基金、國(guó)開行融資貸款項(xiàng)目建設(shè)；突出易地扶貧搬遷，完成1069戶建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷任務(wù)。把專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、定點(diǎn)扶貧、社會(huì)扶貧和滬滇扶貧協(xié)作有機(jī)結(jié)合起來，投入各類扶貧資金10億元以上，形成強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的大扶貧格局。繼續(xù)抓實(shí)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，嚴(yán)格落實(shí)扶貧責(zé)任，嚴(yán)肅考核問責(zé)，以鐵的紀(jì)律、鐵的舉措把脫貧攻堅(jiān)落到實(shí)處。確保馬街鎮(zhèn)及15個(gè)貧困行政村2770戶貧困戶10951名貧困人口脫貧出列，全縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。
（二）全力打好“五網(wǎng)”建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)，充分發(fā)揮“五網(wǎng)”建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)和支撐作用。全力以赴推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施150公里以上路面硬化工程和大旭宇大橋等6座公路橋梁項(xiàng)目，協(xié)調(diào)有關(guān)單位及早完成楚大高速公路南華收費(fèi)站改擴(kuò)建，配合全面完成楚南一級(jí)公路、廣大鐵路擴(kuò)能改造、320國(guó)道牛鳳龍至天申堂路段改造及南華縣城段改道項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)永景高速公路南華段前期工作。完成縣鄉(xiāng)公路綠化，加大公路養(yǎng)護(hù)力度，提高縣鄉(xiāng)公路優(yōu)良率。全力以赴推進(jìn)水網(wǎng)建設(shè)。鞏固加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配合做好滇中引水工程項(xiàng)目建設(shè)工作，啟動(dòng)實(shí)施小箐河水庫(kù)、黑泥田水庫(kù)、河庫(kù)連通項(xiàng)目，加快推進(jìn)草甸發(fā)水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)供水、代家箐水庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施第九批山區(qū)五小水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取清水河水庫(kù)列入國(guó)家抗旱應(yīng)急水源工程項(xiàng)目，進(jìn)一步打牢水源保障基礎(chǔ)。全力以赴推進(jìn)能源網(wǎng)建設(shè)。爭(zhēng)取天申堂風(fēng)電場(chǎng)早日開工，有序推進(jìn)風(fēng)能、農(nóng)業(yè)光伏及其他能源開發(fā)。實(shí)施2017年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、35千伏八馬線新建工程，完善安全穩(wěn)定的供電網(wǎng)絡(luò)；編制完善充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，啟動(dòng)充電設(shè)施建設(shè)。全力以赴推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。堅(jiān)持互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與城鄉(xiāng)規(guī)劃同步推進(jìn)，加快信息通信基礎(chǔ)配套和公共WiFi建設(shè)，行政村實(shí)現(xiàn)光纖全覆蓋，寬帶網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)合理下降，服務(wù)能力和水平不斷增強(qiáng)。深入實(shí)施“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”項(xiàng)目，大力發(fā)展農(nóng)村電商，提高全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平。加快推進(jìn)通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作。
（三）全力打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“兩型三化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加速發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。嚴(yán)守耕地紅線，穩(wěn)定糧食播種面積和糧食產(chǎn)量。加快推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，高質(zhì)量完成1012.5萬公斤的煙葉生產(chǎn)任務(wù)，在產(chǎn)量下調(diào)的情況下，力爭(zhēng)煙農(nóng)收入和稅收與去年基本持平。進(jìn)一步鞏固野生菌產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)野生菌保育促繁基地建設(shè)，力爭(zhēng)交易額保持在5億元以上。著力實(shí)施核桃集約化經(jīng)營(yíng)，新植花椒2萬畝，種植馬鈴薯6萬畝、蘿卜6.5萬畝、商品蔬菜1.1萬畝；大力發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)，種植中草藥3.5萬畝。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，培育新型主體和職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品加工，大力引導(dǎo)農(nóng)戶依法自愿有序流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，增加經(jīng)營(yíng)性和財(cái)產(chǎn)性收入，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。更加重視工業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)云南塑木產(chǎn)業(yè)園和縣城至老高壩園區(qū)入園大道建設(shè)，做好野生菌產(chǎn)業(yè)園前期工作；扎實(shí)抓好新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換增能工程，推進(jìn)呂合煤業(yè)長(zhǎng)坡礦救災(zāi)處置工作，確保永順無煙煤塘箐礦井年產(chǎn)15萬噸整合技改項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)、加快推進(jìn)鍋鏟箐礦井年產(chǎn)15萬噸整合技改項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；繼續(xù)開展企業(yè)降本增效和精準(zhǔn)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)工業(yè)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策措施，爭(zhēng)取培育“四上”企業(yè)15戶以上，其中工業(yè)企業(yè)2戶以上。全年招商引資州外到位資金突破80億元。加速提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快全縣生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%。推進(jìn)城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)村商貿(mào)渠道。發(fā)展鄉(xiāng)村體驗(yàn)旅游，進(jìn)一步提升改造咪依嚕風(fēng)情谷旅游區(qū)，推進(jìn)毛板橋文化旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)前期工作，更加重視和鞏固“生態(tài)美食縣”品牌建設(shè)，增強(qiáng)旅游吸引力。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，力爭(zhēng)縣域產(chǎn)品網(wǎng)上交易額突破1.5億元。
（四）全力打好人居環(huán)境提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。貫徹落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，以規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，以建設(shè)完善城鄉(xiāng)功能，以管理提高城鄉(xiāng)品位，打造“綠色、生態(tài)、宜居、縣強(qiáng)”的菌文化濃郁的精品縣城。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。按照“一城一軸兩環(huán)三中心”的生產(chǎn)力空間布局，編制完善《南華縣城東南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等規(guī)劃，認(rèn)真服務(wù)好楚南經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)工作，擴(kuò)大縣城詳細(xì)規(guī)劃和其他領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃覆蓋面。加強(qiáng)城市總體規(guī)劃與各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，促進(jìn)“多規(guī)合一”，確保規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施。著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加快推進(jìn)城市道路建設(shè)，組織實(shí)施城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，新建城市地下綜合管廊1000米；完成兩旗海綜合治理項(xiàng)目和南華火車站站前廣場(chǎng)及路網(wǎng)配套建設(shè)，全力推進(jìn)土城橋水生態(tài)綜合整治項(xiàng)目，實(shí)施南永公路城區(qū)段和龍泉廣場(chǎng)提升改造工程，新增城市綠地3萬平方米以上，爭(zhēng)取完成省級(jí)園林城市創(chuàng)建工作。完成棚戶區(qū)改造1737戶、農(nóng)村危房改造2340戶；堅(jiān)決開展城區(qū)“兩違”建筑拆除行動(dòng)，著力整治農(nóng)村違法建房；加大村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施5個(gè)省級(jí)示范村寨，全面完成岔河塑木彝族特色民居建設(shè)；啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化村莊生活垃圾治理，實(shí)現(xiàn)村民小組垃圾處理設(shè)施建設(shè)全覆蓋；推行“河長(zhǎng)制”，強(qiáng)化水源和河道管理。全面提升城市整體形象。堅(jiān)持建管并重，深入實(shí)施《南華縣城市管理實(shí)施方案》，強(qiáng)化城市綜合治理。積極推進(jìn)城市管理領(lǐng)域大部門制改革，建立“大城管”格局，集中行使行政處罰權(quán)，突出治臟、治堵、治污、治亂，實(shí)現(xiàn)由突擊管理向長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變。積極爭(zhēng)創(chuàng)州級(jí)文明縣城。
（五）全力提升人民群眾生活水平。持續(xù)加大民生投入，推進(jìn)民生和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，讓發(fā)展成果更多惠及百姓。強(qiáng)化社會(huì)保障能力。開展全國(guó)第二批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3600人以上。完善養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障等社會(huì)保障體系，推動(dòng)落實(shí)社保降費(fèi)減負(fù)政策，實(shí)現(xiàn)社保擴(kuò)面征繳新突破。加快教育事業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)“全面改薄”工程，加快中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。新建沙橋、馬街中心幼兒園，鞏固幼兒教育發(fā)展成果。完成南華一中建設(shè)項(xiàng)目，辦好80周年校慶，實(shí)施高中質(zhì)量提升工程，擴(kuò)大高中辦學(xué)影響力。深化教育領(lǐng)域綜合改革，落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃補(bǔ)貼，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，提高教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。提升衛(wèi)計(jì)服務(wù)水平。全面完成縣醫(yī)院整體搬遷，爭(zhēng)取實(shí)施縣疾控中心建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善醫(yī)療衛(wèi)生基本條件。繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化。加強(qiáng)公共衛(wèi)生、疾病防控和婦幼健康工作，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，全面實(shí)施兩孩政策。加大文體惠民力度。深入實(shí)施文體惠民工程，完成縣公共體育館項(xiàng)目建設(shè)，新建村級(jí)文體活動(dòng)場(chǎng)所35個(gè)以上，認(rèn)真組織開展群眾性文體活動(dòng)，不斷豐富群眾文體生活。統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和科學(xué)普及，提高科技貢獻(xiàn)率。推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，全面貫徹黨的民族政策，加快推進(jìn)少數(shù)民族及民族地區(qū)的脫貧和發(fā)展步伐，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)建設(shè)。建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老人關(guān)愛服務(wù)體系。深入貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則。支持人民團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)、中介組織等開展工作，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展殘疾人、老齡和社會(huì)慈善事業(yè)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，擴(kuò)大五保戶集中供養(yǎng)，增強(qiáng)五保老人的幸福度。
（六）全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。破除制約發(fā)展的機(jī)制障礙，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革。開展農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，加快農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證；推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和水利工程供水價(jià)格、集鎮(zhèn)自來水供水、污水處理價(jià)格改革；完善失地農(nóng)民社會(huì)保障制度。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化財(cái)稅金融體制和投融資體制改革，積極培植新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)，確保財(cái)政收支穩(wěn)定增長(zhǎng)。推進(jìn)人才制度改革，完善落實(shí)人才培養(yǎng)引進(jìn)激勵(lì)政策，為改革創(chuàng)新事業(yè)提供人才和智力保障。繼續(xù)深入開展商事制度、醫(yī)藥衛(wèi)生和行政審批制度改革，加速釋放改革紅利。完善創(chuàng)新體系。以“三去一降一補(bǔ)”為主線，進(jìn)一步放寬政策、放開市場(chǎng)、放活主體，強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，最大限度釋放各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加大推進(jìn)PPP項(xiàng)目融資，引進(jìn)更多更有實(shí)力的企業(yè)落戶南華，積極鼓勵(lì)企業(yè)上市和“新三板”掛牌，使IPO扶貧新政策成為我縣招商引資新招牌。抓實(shí)企業(yè)降本增效。堅(jiān)持減稅降費(fèi)政策，及時(shí)兌現(xiàn)企業(yè)各類優(yōu)惠補(bǔ)助，清理不合理收費(fèi)，鼓勵(lì)支持電力市場(chǎng)化交易，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能。幫助企業(yè)降低融資成本，增強(qiáng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（七）全力增強(qiáng)人民群眾安全感。始終把維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為頭等大事來抓，形成保穩(wěn)定、促和諧的強(qiáng)大合力。狠抓安全生產(chǎn)。牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，堅(jiān)守安全紅線，強(qiáng)化預(yù)防治本，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化道路交通、礦山、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，推進(jìn)隱患排查治理和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治常態(tài)化、長(zhǎng)效化，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，確保人民群眾“舌尖上的安全”。狠抓社會(huì)維穩(wěn)。深入開展“七五”普法和新一輪依法治理工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪工作制度，暢通群眾訴求渠道，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解力度，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)建立體化治安防控網(wǎng)絡(luò)，始終保持對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，打好新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，提升人民群眾安全感和滿意度。依法管理宗教事務(wù)，維護(hù)宗教和諧。狠抓防災(zāi)減災(zāi)。加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，扎實(shí)開展防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力，抓好護(hù)林防火，完成笪家屯“9·24”滑坡地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)恢復(fù)重建工作。全力實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。
做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民兵預(yù)備役、人防、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、供銷、外事僑務(wù)、社會(huì)科學(xué)、地方史志、檔案、氣象、地震、紅十字會(huì)等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革發(fā)展。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
（一）堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。以依法行政作為政府運(yùn)行的基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，增強(qiáng)政府系統(tǒng)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，堅(jiān)持做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策，依規(guī)辦事、依律履職，推行法律顧問、專家咨詢、社會(huì)公示等制度。自覺接受縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，促進(jìn)政府信息和政務(wù)公開透明化，提高依法行政能力和水平。
（二）堅(jiān)持執(zhí)政為民，建設(shè)服務(wù)政府。堅(jiān)持把一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在為民謀利上，主動(dòng)作為、勤政為民。進(jìn)一步完善黨員干部聯(lián)系群眾制度，暢通群眾訴求渠道。自覺增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，緊盯“十三五”規(guī)劃和年度重點(diǎn)任務(wù)奮力攻堅(jiān)，全力推動(dòng)政府工作提速、提質(zhì)、提效，用干部的辛苦指數(shù)提升人民的幸福指數(shù)。
（三）堅(jiān)持深化改革，建設(shè)創(chuàng)新政府。創(chuàng)新政府管理理念和方式，推動(dòng)政府管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。深入開展全省行政審批和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)審批要素、流程和裁量基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化。大力發(fā)展政府購(gòu)買或政府與社會(huì)資本合作提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品模式，降低政府成本。創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。注重統(tǒng)計(jì)分析。積極培育創(chuàng)新氛圍，寬容創(chuàng)新者失誤，鼓勵(lì)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)。
（四）堅(jiān)持勤勉履職，建設(shè)效能政府。大力發(fā)揚(yáng)愚公移山、釘釘子和工匠精神，堅(jiān)持苦干實(shí)干、少說多干，嚴(yán)肅整治不作為、慢作為、亂作為，確保政令暢通、令行禁止，健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)及正向激勵(lì)機(jī)制。大力營(yíng)造“想干事、敢干事、干成事”的環(huán)境氛圍，鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)，最大限度激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，堅(jiān)決做到矛盾面前不繞道、問題面前不回避、困難面前不退縮，敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，提高政府行政效能，健全和完善行政工作體系，強(qiáng)化政務(wù)督查、跟蹤問責(zé)、績(jī)效考評(píng)，確保各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。
（五）深入反腐倡廉，建設(shè)廉潔政府。牢固樹立廉潔意識(shí)，做到守紀(jì)律、講規(guī)矩、轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅(jiān)持依法用權(quán)，尚儉戒奢，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和開展反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省州縣實(shí)施辦法，馳而不息糾正“四風(fēng)”，繼續(xù)開展、鞏固黨的系列專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)及成果。全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，緊盯行政審批、工程項(xiàng)目、惠民資金等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)懲干部違紀(jì)違法行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正、心齊氣順的政治生態(tài)環(huán)境。
各位代表，第十六屆縣人民政府的任期已圓滿結(jié)束，新的征程已經(jīng)開啟，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，在全面小康的偉大實(shí)踐中邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！
2017年政府工作報(bào)告要素解讀
1.十大專項(xiàng)行動(dòng)：為確保“十三五”開好局、起好步，州人民政府明確了要以“十大專項(xiàng)行動(dòng)”為切入點(diǎn)，從供給、需求兩側(cè)雙向精準(zhǔn)發(fā)力，提高推進(jìn)跨越發(fā)展的針對(duì)性和實(shí)效性。2016年的“十大專項(xiàng)行動(dòng)”為：抓項(xiàng)目增投資專項(xiàng)行動(dòng)、企業(yè)降本增效和精準(zhǔn)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)、釋放消費(fèi)潛力專項(xiàng)行動(dòng)、房地產(chǎn)去庫(kù)存專項(xiàng)行動(dòng)、補(bǔ)短板惠民生專項(xiàng)行動(dòng)、精準(zhǔn)招商專項(xiàng)行動(dòng)、抓財(cái)稅收支專項(xiàng)行動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理專項(xiàng)行動(dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”專項(xiàng)行動(dòng)。2017年的“十大專項(xiàng)行動(dòng)”為：抓項(xiàng)目增投資專項(xiàng)行動(dòng)、企業(yè)精準(zhǔn)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃專項(xiàng)行動(dòng)、精準(zhǔn)招商專項(xiàng)行動(dòng)、抓財(cái)稅收支專項(xiàng)行動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)（含互聯(lián)網(wǎng)+）專項(xiàng)行動(dòng)、挖掘釋放消費(fèi)潛力專項(xiàng)行動(dòng)、城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌（特色城鎮(zhèn)特色鄉(xiāng)村）打造專項(xiàng)行動(dòng)、建筑業(yè)增值增效專項(xiàng)行動(dòng)、補(bǔ)短板惠民生專項(xiàng)行動(dòng)。
2.四上企業(yè)：是指現(xiàn)階段我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作中對(duì)達(dá)到一定規(guī)模、資質(zhì)、限額及以上企業(yè)的統(tǒng)稱，具體包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)和資質(zhì)等級(jí)以上建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
3.四進(jìn)企業(yè)：為加強(qiáng)對(duì)全縣重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目幫扶，確保穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策措施落地見效、惠及企業(yè)，縣委、縣人民政府于2016年11月15日出臺(tái)了《南華縣開展“四進(jìn)”企業(yè)工作實(shí)施方案》?！八倪M(jìn)企業(yè)”：即縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)企業(yè)、政策宣傳進(jìn)企業(yè)、幫扶服務(wù)進(jìn)企業(yè)、政策兌現(xiàn)進(jìn)企業(yè)。
4.野生菌產(chǎn)業(yè)園：位于縣城東側(cè)老紅山片區(qū)，園區(qū)規(guī)劃面積 168 公頃（2520畝），規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、核心服務(wù)區(qū)、配套居住區(qū)三個(gè)功能分區(qū)和科學(xué)研究、農(nóng)民培訓(xùn)、檢驗(yàn)認(rèn)證、交易暨信息服務(wù)、美食體驗(yàn)五個(gè)中心。
5.云南塑木產(chǎn)業(yè)園：位于縣城西南側(cè)老高壩特色輕工產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)面積62.4公頃（936畝），是以塑木產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，集設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)加工、商貿(mào)展示于一體的綜合化、多功能、復(fù)合型綠色環(huán)保新型材料產(chǎn)業(yè)園。
6.“10+50”園區(qū)：是指省級(jí)重點(diǎn)培育10個(gè)左右主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到或有望達(dá)到千億元以上的園區(qū)，州、縣（市）結(jié)合資源、市場(chǎng)、環(huán)境等條件，重點(diǎn)培育50個(gè)左右特色鮮明的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到百億元以上的專業(yè)化園區(qū)。10個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到或有望達(dá)到千億元的園區(qū)有：昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、五華科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、曲靖經(jīng)開區(qū)、紅塔工業(yè)園區(qū)、楚雄工業(yè)園區(qū)、蒙自經(jīng)開區(qū)、大理經(jīng)開區(qū)、安寧工業(yè)園區(qū)、嵩明楊林經(jīng)開區(qū)。50個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到或有望達(dá)到百億元的楚雄州園區(qū)有：祿豐工業(yè)園區(qū)、大姚工業(yè)園區(qū)、武定工業(yè)園區(qū)、南華工業(yè)園區(qū)。
7.“四治三改一拆一增”和“七改三清”行動(dòng)：通過在城鄉(xiāng)全面實(shí)施“四治三改一拆一增”，在農(nóng)村全面開展“七改三清”環(huán)境整治行動(dòng)，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。四治：即治亂、治臟、治污、治堵。三改：即改造舊住宅區(qū)、改造舊廠區(qū)、改造城中村；一拆：即拆除違法違章建筑；一增：即大面積增加城市綠化。七改：即改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶；三清：即清潔水源、清潔田園、清潔家園。
8.一極一橋一品二區(qū)三基地：一極：即滇中城市經(jīng)濟(jì)圈西部增長(zhǎng)極；一橋：即連接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊開放合作的橋梁；一品：即國(guó)際化、高端化的文化旅游品牌；二區(qū)：即全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)和全省生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)；三基地：即面向南亞東南亞輻射中心重要的石化產(chǎn)業(yè)基地、冶金產(chǎn)業(yè)基地和綠色產(chǎn)業(yè)基地。
9.一城一軸兩環(huán)三中心：一城：即縣城。一軸：即南景發(fā)展軸。兩環(huán)：即縣城環(huán)線和牛沙環(huán)線。圍繞國(guó)道320線縣城段改造、縣城城市（南華火車站片區(qū)）綜合交通樞紐建設(shè)、中緬油氣管道建設(shè)、滇中引水工程建設(shè)等，構(gòu)建涵蓋牛鳳龍—野生菌產(chǎn)業(yè)園—火車北站—南華火車站—老高壩特色輕工產(chǎn)業(yè)園的縣城環(huán)線經(jīng)濟(jì)區(qū)域；實(shí)施牛沙三級(jí)公路建設(shè)（牛鳳龍—雨露—后甸—柿子樹—上莊科—索廠—沙橋），形成龍川、雨露、沙橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)線。三中心：即沙橋、紅土坡、馬街三個(gè)中心集鎮(zhèn)。
10.創(chuàng)客：即具有創(chuàng)新理念、自主創(chuàng)業(yè)的人。
11.四創(chuàng)：即創(chuàng)建文明縣城、衛(wèi)生縣城、平安縣城、園林縣城。
12.五個(gè)一批：即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
13.智慧城市：即運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。其實(shí)質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長(zhǎng)。
14.三網(wǎng)融合：即電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)過程中，三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供語(yǔ)音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。三合并不意味著三大網(wǎng)絡(luò)的物理合一，而主要是指高層業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合。三網(wǎng)融合應(yīng)用廣泛，遍及智能交通、環(huán)境保護(hù)、政府工作、公共安全、平安家居等多個(gè)領(lǐng)域。
15.兩不愁、三保障：即到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
16.農(nóng)業(yè)光伏：即將太陽(yáng)能發(fā)電、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)相結(jié)合。
17.兩型三化：兩型：即開放型、創(chuàng)新型；三化：即綠色化、信息化和高端化。我省在“十三五”期間將以“兩型三化”為核心促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
18.鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃：2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020）》，主要是通過采取提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平、拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇、統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、職稱（職務(wù)）評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜、推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)、全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)、建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度等措施，加強(qiáng)老少邊窮島等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，明顯縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，到2020年，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍。
19.三去一降一補(bǔ)：即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
20. PPP模式: （Public-Private-Partnership）也稱3P模式，即公私合作模式，是建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施的一種項(xiàng)目融資模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)與政府合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過這種合作方式，合作各方可以達(dá)到與預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)相比更為有利的結(jié)果。合作各方參與某個(gè)項(xiàng)目時(shí)，政府并不是把項(xiàng)目的責(zé)任全部轉(zhuǎn)移給私營(yíng)企業(yè)，而是由參與合作的各方共同承擔(dān)責(zé)任和融資風(fēng)險(xiǎn)。雙方首先通過協(xié)議的方式明確共同承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，其次明確各方在項(xiàng)目各個(gè)流程環(huán)節(jié)的權(quán)利和義務(wù)，最大限度地發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，使得建設(shè)擺脫政府行政的諸多干預(yù)和限制，又充分發(fā)揮民營(yíng)資本在資源整合與經(jīng)營(yíng)上的優(yōu)勢(shì)。
21.新三板：三板即第三級(jí)交易市場(chǎng)，是全國(guó)性的非上市股份有限公司股權(quán)交易平臺(tái)，新三板主要針對(duì)的是中小微型企業(yè)。
22.IPO扶貧新政策：IPO（Initial Public Offerings）即首次公開募股，是指一家企業(yè)或股份有限公司第一次將它的股份向公眾出售。2016年9月9日，證監(jiān)會(huì)公布了資本市場(chǎng)支持扶貧攻堅(jiān)的新措施，將對(duì)于貧困地區(qū)企業(yè)IPO、新三板掛牌等開辟綠色通道，全國(guó)貧困地區(qū)企業(yè)IPO將適用“即報(bào)即審、審過即發(fā)”政策。
23.三權(quán)分置：即農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置并行。改革開放之初實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，所有權(quán)歸集體，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸農(nóng)戶，稱為“兩權(quán)分離”?，F(xiàn)在順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的意愿，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)再分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”的格局。
24.四個(gè)最嚴(yán)：即用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系，堅(jiān)持產(chǎn)管并重，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線。
25.雙隨機(jī)一公開：雙隨機(jī)：即隨機(jī)確定抽查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法抽查人員；一公開：即向社會(huì)公開抽查結(jié)果。是為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管要求而推出的認(rèn)證市場(chǎng)準(zhǔn)入及監(jiān)管制度改革又一項(xiàng)舉措，也是監(jiān)管制度的重大改革，能更好地推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和政務(wù)公開。
26.愚公移山、釘釘子和工匠精神：“愚公移山”精神：即不畏艱難、久久為功；“釘釘子精神”：即穩(wěn)、準(zhǔn)、狠、快；“工匠精神”：即精準(zhǔn)、精細(xì)、精致。通過弘揚(yáng)三種精神，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部成為狠抓落實(shí)的領(lǐng)頭羊、善破難題的操盤手、主動(dòng)協(xié)調(diào)的補(bǔ)臺(tái)人、跨越精神的提振者，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。
