政府工作報(bào)告
──2017年2月25日在元謀縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 李林波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席同志提出意見(jiàn)。
一、十六屆人民政府工作回顧
本屆政府任期的四年，是元謀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受重大考驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)較大突破、取得較大成就的四年。四年來(lái)，在州委、州人民政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，齊心協(xié)力、真抓實(shí)干、克難奮進(jìn)，戰(zhàn)勝了“5·07”地震、“9·17”特大型山洪泥石流等自然災(zāi)害，四年時(shí)間完成了縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議確定五年完成的主要目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了元謀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
——四年來(lái)，以爭(zhēng)先進(jìn)位為目標(biāo)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)?？h域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力由2012年全省第82位躍升到2015年的第50位。2012年至2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值增速分別位列全省第94位、第83位、第24位、第35位、第7位；地區(qū)生產(chǎn)總值由30.76億元增加到52.98億元，地方財(cái)政總收入由2.22億元增加到4.1億元，一般預(yù)算收入由1.62億元增加到2.83億元，年均分別增長(zhǎng)11.9%、16.6%、14.9%。
——四年來(lái)，以項(xiàng)目投資為支撐，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。累
計(jì)完成固定資產(chǎn)投資147.4億元，年均增長(zhǎng)35.8%。水利建設(shè)完成投資16.2億元，完成97%的水庫(kù)除險(xiǎn)加固和主渠護(hù)砌工程，開(kāi)工建設(shè)小（二）型以上水庫(kù)4座，新增庫(kù)容28.4萬(wàn)立方米，解決3.9萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題，水利化程度達(dá)66%。交通建設(shè)完成投資10.7億元，新建及改造縣鄉(xiāng)公路557公里、村道690公里，除即將搬遷的3個(gè)行政村外全部實(shí)現(xiàn)路面硬化。實(shí)現(xiàn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村全覆蓋。
——四年來(lái)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)培植不斷壯大。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，獲得 “全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣”榮譽(yù)稱號(hào)，獲國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)2個(gè)。累計(jì)外銷蔬菜140萬(wàn)噸，農(nóng)民賣菜收入40.5億元；外銷水果55.4萬(wàn)噸，賣果收入28億元；糧食生產(chǎn)每年穩(wěn)定在9萬(wàn)噸左右。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)14戶，工業(yè)產(chǎn)值由45.2億元增加到72.1億元，年均增長(zhǎng)12.3%。工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容升級(jí)，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，建成區(qū)面積5.5平方公里。建成風(fēng)能、太陽(yáng)能光伏電站5座、總裝機(jī)容量189兆瓦，累計(jì)發(fā)電量13.7億度。文化旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，金沙江龍街渡紅軍紀(jì)念館建成開(kāi)館，古人類歷史文化旅游項(xiàng)目累計(jì)完成投資10.1億元。四年累計(jì)接待中外游客1241.6萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)收入65.1億元。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由8.8億元增加到17.1億元，年均增長(zhǎng)13.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由38.4∶26.7∶34.9 調(diào)整為28.8∶26.4∶44.8。
——四年來(lái)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為抓手，區(qū)域發(fā)展不斷協(xié)調(diào)?？h城建成區(qū)面積由6.1平方公里擴(kuò)大到7.8平方公里，城鎮(zhèn)人口由5.9萬(wàn)人增加到7.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)34.83%，提高7.67個(gè)百分點(diǎn)。新建及改造城市道路15條12公里，提升改造背街小巷35條，市政基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)完成投資14.6億元。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，累計(jì)完成投資13.4億元，建成商品房6664套47.9萬(wàn)平方米。城市管理水平不斷提升，城區(qū)綠化、亮化、美化擴(kuò)面提質(zhì)，市容環(huán)境更加整潔，城區(qū)保潔面積由38.2萬(wàn)平方米擴(kuò)大到64.2萬(wàn)平方米，綠地養(yǎng)護(hù)由0.8萬(wàn)平方米擴(kuò)大到2.3萬(wàn)平方米?，F(xiàn)代村鎮(zhèn)加快建設(shè)，建成省級(jí)重點(diǎn)村和美麗宜居鄉(xiāng)村42個(gè)、民族團(tuán)結(jié)示范村6個(gè)，完成危房改造7540戶。新農(nóng)村建設(shè)綜合考核連續(xù)4年全州第一。
——四年來(lái)，以民生保障為己任，民生福祉不斷增進(jìn)。民生領(lǐng)域累計(jì)投入資金47.7億元，占一般公共預(yù)算支出的78.9%。就業(yè)、低保、優(yōu)撫、醫(yī)療救助、臨時(shí)困難救助及“五險(xiǎn)一金”等社會(huì)保障體系不斷完善。文化、體育、教育、衛(wèi)生計(jì)生等服務(wù)設(shè)施大幅改善，服務(wù)能力及管理水平明顯提升，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。建成保障房4156套17.3萬(wàn)平方米。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)投入扶貧資金1.9億元，貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入由 20260元增加到30211元，年均增長(zhǎng)10.5％；農(nóng)村常住居民人均可支配收入由6526元增加到10588元，年均增長(zhǎng)12.9％，收入數(shù)連續(xù)14年位居全州第一。
——四年來(lái)，以環(huán)境保護(hù)為前提，生態(tài)文明不斷加強(qiáng)。實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理4.7萬(wàn)畝，完成投資2億元。完成地質(zhì)災(zāi)害搬遷避險(xiǎn)515戶，累計(jì)投入地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目資金3770萬(wàn)元。實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、荒山造林、補(bǔ)植補(bǔ)造、低效林改造等項(xiàng)目9.5萬(wàn)畝，完成投資1.7億元。全縣森林植被狀況不斷改善，森林覆蓋率由46%提升到46.6%。城市污水處理率、垃圾處理率分別達(dá)85%、96%?？h域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
——四年來(lái)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，開(kāi)放合作不斷深化。政府機(jī)構(gòu)、行政審批、農(nóng)業(yè)、公車、財(cái)政、金融、投融資等領(lǐng)域改革不斷深化?；踞t(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。教育、文化、水務(wù)、電力、社保、殯葬等改革邁出新步伐。招商引資助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成績(jī)，成功引進(jìn)山東菏澤交運(yùn)、云投集團(tuán)、云南建投、云南能投、三峽集團(tuán)等一批大企業(yè)大集團(tuán)，累計(jì)引進(jìn)招商項(xiàng)目194個(gè)，實(shí)際到位資金194.4億元，年均增長(zhǎng)43.5％。
——四年來(lái)，以和諧穩(wěn)定為基礎(chǔ)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。暢通信訪渠道，化解信訪積案，一些社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。社會(huì)管理創(chuàng)新得到加強(qiáng)?！傲濉逼辗ê汀八奈濉币婪ㄖ慰h工作圓滿完成，被評(píng)定為“全國(guó)法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”。深入開(kāi)展禁毒防艾、反恐維穩(wěn)等工作，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，安全事故得到有效預(yù)防和遏制，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體制機(jī)制，預(yù)防和處置各類突發(fā)事件的能力得到提高。民主法治進(jìn)程加快，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。四年累計(jì)辦理議案10件，建議、批評(píng)和意見(jiàn)448件，政協(xié)提案382件。支持法院、檢察院依法獨(dú)立行使職權(quán)。密切與各人民團(tuán)體的聯(lián)系，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等團(tuán)體充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用。國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民兵預(yù)備役、人防等工作得到加強(qiáng)，監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、新聞出版、地方志、檔案、外事僑務(wù)、民族宗教、供銷、氣象、防震減災(zāi)、紅十字會(huì)、科協(xié)、文聯(lián)等工作取得新進(jìn)步，婦女兒童、老齡老干、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。
過(guò)去的一年，在州委、州人民政府及縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，抓早抓實(shí)、精準(zhǔn)發(fā)力、埋頭苦干、攻堅(jiān)克難，積極采取有力措施，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，“十三五”實(shí)現(xiàn)開(kāi)門紅。這一年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)有序。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值52.98億元，增長(zhǎng)12.6％；地方財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入分別完成4.1億元、2.83億元，分別增長(zhǎng)20.6%、12.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成17.1億元，增長(zhǎng)13.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%；人口自然增長(zhǎng)率4.1‰；城鎮(zhèn)化率提高2.72個(gè)百分點(diǎn)；居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)為101.8%。這一年，爭(zhēng)先進(jìn)位成效顯著。18項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全州縣（市）排名中，13項(xiàng)位列前三，其中7項(xiàng)居第一，其余多項(xiàng)指標(biāo)絕對(duì)值和增速位次均有明顯提升。這一年，重大項(xiàng)目加速推進(jìn)。全年共實(shí)施項(xiàng)目154個(gè)，開(kāi)展前期工作34個(gè)，完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資55.1億元，增長(zhǎng)34.2%。壇罐窯中型水庫(kù)、挨小河?。ㄒ唬┬退畮?kù)大壩順利封頂，烏東德水電站建設(shè)征地移民安置、現(xiàn)代種業(yè)科技園、108國(guó)道改造、永廣鐵路擴(kuò)能改造、通村公路、依灑小（一）型水庫(kù)、龍川江元謀段河道治理一期工程等重點(diǎn)難點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)。這一年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及知名度得到進(jìn)一步提升和認(rèn)可，“元謀青棗”獲國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“元謀葡萄”獲全國(guó)名優(yōu)果品區(qū)域公用品牌，年內(nèi)新增綠色食品認(rèn)證3個(gè)、有機(jī)食品認(rèn)證1個(gè)。一產(chǎn)增速達(dá)5.9%，居全州第二；工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全省整體下滑的趨勢(shì)下逆勢(shì)增長(zhǎng)，完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值35.7億元。二產(chǎn)增速達(dá)24.5%，居全州第一；元謀大酒店、遠(yuǎn)古山洞主題酒店即將投入使用，古人類歷史文化旅游項(xiàng)目年內(nèi)完成投資5.5億元。全縣接待中外游客404.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)收入24.5億元，分別增長(zhǎng)26.1%、41.1%。這一年，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。各級(jí)財(cái)政投入脫貧資金6419萬(wàn)元，樂(lè)甫、雷弄2個(gè)貧困行政村達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)，可減少貧困人口3200人。阿拉益、小龍?zhí)兜?個(gè)易地搬遷安置點(diǎn)加快推進(jìn)，部分農(nóng)戶已遷入新居；甘塘片區(qū)易地搬遷安置點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)。這一年，城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異。完成市政項(xiàng)目投資11.8億元，濱江休閑綠色長(zhǎng)廊工程一期、鳳凰大道、濱江大道主要設(shè)施完工投入使用，“四館”片區(qū)、2012年保障性住房項(xiàng)目片區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，成功打造濱江休閑綠色長(zhǎng)廊及鳳凰湖等城市新地標(biāo)，“一廊一湖三道四片區(qū)路網(wǎng)”建設(shè)成效明顯?？h城棚戶區(qū)改造東南片區(qū)一期穩(wěn)步推進(jìn)，完成房屋征拆618戶10萬(wàn)平方米，完成投資4億元。這一年，要素保障扎實(shí)有力。全年新增融資到位資金23億元（含專項(xiàng)建設(shè)基金10.9億元）。全年投入征地經(jīng)費(fèi)2.2億元，完成土地征用9371畝，獲批2119畝，供地1305畝，報(bào)批林地3000畝，土地開(kāi)發(fā)整理新增耕地6405畝，用地及資金瓶頸得到有效緩解。這一年，爭(zhēng)資跑項(xiàng)碩果累累。共爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金14.1億元，占一般公共預(yù)算支出的79.8%；爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目14項(xiàng)，獲批基金10.9億元，位居全州前列。這一年，民生保障大幅增強(qiáng)。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，8項(xiàng)惠民工程和10件民生實(shí)事全面落實(shí)，縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療服務(wù)一體化水平全面提高，元謀一中教育體制改革及縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)，圖書(shū)館、文化館建成投入使用。全年民生支出14.6億元，占一般公共預(yù)算支出的82.5％。這一年，開(kāi)放合作深入推進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、十項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)、公車改革等有序推進(jìn)；完成招商引資70.4億元，增長(zhǎng)31.5%。這一年，各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)。綠色元謀深入推進(jìn)，年內(nèi)完成城鎮(zhèn)面山造林5000畝；“9·17”特大型山洪泥石流災(zāi)害搶險(xiǎn)應(yīng)急全面勝利，恢復(fù)重建有序開(kāi)展。這一年，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！胺殴芊备母镉行蛲七M(jìn)；一線工作法、四千精神，釘釘子精神、愚公移山精神及工匠精神在工作中得到有效落實(shí)；平安、法治元謀建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，信訪總量同比下降38.7％。
──2017年2月25日在元謀縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 李林波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席同志提出意見(jiàn)。
一、十六屆人民政府工作回顧
本屆政府任期的四年，是元謀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受重大考驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)較大突破、取得較大成就的四年。四年來(lái)，在州委、州人民政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，齊心協(xié)力、真抓實(shí)干、克難奮進(jìn)，戰(zhàn)勝了“5·07”地震、“9·17”特大型山洪泥石流等自然災(zāi)害，四年時(shí)間完成了縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議確定五年完成的主要目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了元謀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
——四年來(lái)，以爭(zhēng)先進(jìn)位為目標(biāo)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)?？h域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力由2012年全省第82位躍升到2015年的第50位。2012年至2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值增速分別位列全省第94位、第83位、第24位、第35位、第7位；地區(qū)生產(chǎn)總值由30.76億元增加到52.98億元，地方財(cái)政總收入由2.22億元增加到4.1億元，一般預(yù)算收入由1.62億元增加到2.83億元，年均分別增長(zhǎng)11.9%、16.6%、14.9%。
——四年來(lái)，以項(xiàng)目投資為支撐，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。累
計(jì)完成固定資產(chǎn)投資147.4億元，年均增長(zhǎng)35.8%。水利建設(shè)完成投資16.2億元，完成97%的水庫(kù)除險(xiǎn)加固和主渠護(hù)砌工程，開(kāi)工建設(shè)小（二）型以上水庫(kù)4座，新增庫(kù)容28.4萬(wàn)立方米，解決3.9萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題，水利化程度達(dá)66%。交通建設(shè)完成投資10.7億元，新建及改造縣鄉(xiāng)公路557公里、村道690公里，除即將搬遷的3個(gè)行政村外全部實(shí)現(xiàn)路面硬化。實(shí)現(xiàn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村全覆蓋。
——四年來(lái)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)培植不斷壯大。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，獲得 “全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣”榮譽(yù)稱號(hào)，獲國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)2個(gè)。累計(jì)外銷蔬菜140萬(wàn)噸，農(nóng)民賣菜收入40.5億元；外銷水果55.4萬(wàn)噸，賣果收入28億元；糧食生產(chǎn)每年穩(wěn)定在9萬(wàn)噸左右。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)14戶，工業(yè)產(chǎn)值由45.2億元增加到72.1億元，年均增長(zhǎng)12.3%。工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容升級(jí)，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，建成區(qū)面積5.5平方公里。建成風(fēng)能、太陽(yáng)能光伏電站5座、總裝機(jī)容量189兆瓦，累計(jì)發(fā)電量13.7億度。文化旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，金沙江龍街渡紅軍紀(jì)念館建成開(kāi)館，古人類歷史文化旅游項(xiàng)目累計(jì)完成投資10.1億元。四年累計(jì)接待中外游客1241.6萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)收入65.1億元。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由8.8億元增加到17.1億元，年均增長(zhǎng)13.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由38.4∶26.7∶34.9 調(diào)整為28.8∶26.4∶44.8。
——四年來(lái)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為抓手，區(qū)域發(fā)展不斷協(xié)調(diào)?？h城建成區(qū)面積由6.1平方公里擴(kuò)大到7.8平方公里，城鎮(zhèn)人口由5.9萬(wàn)人增加到7.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)34.83%，提高7.67個(gè)百分點(diǎn)。新建及改造城市道路15條12公里，提升改造背街小巷35條，市政基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)完成投資14.6億元。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，累計(jì)完成投資13.4億元，建成商品房6664套47.9萬(wàn)平方米。城市管理水平不斷提升，城區(qū)綠化、亮化、美化擴(kuò)面提質(zhì)，市容環(huán)境更加整潔，城區(qū)保潔面積由38.2萬(wàn)平方米擴(kuò)大到64.2萬(wàn)平方米，綠地養(yǎng)護(hù)由0.8萬(wàn)平方米擴(kuò)大到2.3萬(wàn)平方米?，F(xiàn)代村鎮(zhèn)加快建設(shè)，建成省級(jí)重點(diǎn)村和美麗宜居鄉(xiāng)村42個(gè)、民族團(tuán)結(jié)示范村6個(gè)，完成危房改造7540戶。新農(nóng)村建設(shè)綜合考核連續(xù)4年全州第一。
——四年來(lái)，以民生保障為己任，民生福祉不斷增進(jìn)。民生領(lǐng)域累計(jì)投入資金47.7億元，占一般公共預(yù)算支出的78.9%。就業(yè)、低保、優(yōu)撫、醫(yī)療救助、臨時(shí)困難救助及“五險(xiǎn)一金”等社會(huì)保障體系不斷完善。文化、體育、教育、衛(wèi)生計(jì)生等服務(wù)設(shè)施大幅改善，服務(wù)能力及管理水平明顯提升，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。建成保障房4156套17.3萬(wàn)平方米。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)投入扶貧資金1.9億元，貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入由 20260元增加到30211元，年均增長(zhǎng)10.5％；農(nóng)村常住居民人均可支配收入由6526元增加到10588元，年均增長(zhǎng)12.9％，收入數(shù)連續(xù)14年位居全州第一。
——四年來(lái)，以環(huán)境保護(hù)為前提，生態(tài)文明不斷加強(qiáng)。實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理4.7萬(wàn)畝，完成投資2億元。完成地質(zhì)災(zāi)害搬遷避險(xiǎn)515戶，累計(jì)投入地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目資金3770萬(wàn)元。實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、荒山造林、補(bǔ)植補(bǔ)造、低效林改造等項(xiàng)目9.5萬(wàn)畝，完成投資1.7億元。全縣森林植被狀況不斷改善，森林覆蓋率由46%提升到46.6%。城市污水處理率、垃圾處理率分別達(dá)85%、96%?？h域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
——四年來(lái)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，開(kāi)放合作不斷深化。政府機(jī)構(gòu)、行政審批、農(nóng)業(yè)、公車、財(cái)政、金融、投融資等領(lǐng)域改革不斷深化?；踞t(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。教育、文化、水務(wù)、電力、社保、殯葬等改革邁出新步伐。招商引資助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成績(jī)，成功引進(jìn)山東菏澤交運(yùn)、云投集團(tuán)、云南建投、云南能投、三峽集團(tuán)等一批大企業(yè)大集團(tuán)，累計(jì)引進(jìn)招商項(xiàng)目194個(gè)，實(shí)際到位資金194.4億元，年均增長(zhǎng)43.5％。
——四年來(lái)，以和諧穩(wěn)定為基礎(chǔ)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。暢通信訪渠道，化解信訪積案，一些社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。社會(huì)管理創(chuàng)新得到加強(qiáng)?！傲濉逼辗ê汀八奈濉币婪ㄖ慰h工作圓滿完成，被評(píng)定為“全國(guó)法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”。深入開(kāi)展禁毒防艾、反恐維穩(wěn)等工作，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，安全事故得到有效預(yù)防和遏制，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體制機(jī)制，預(yù)防和處置各類突發(fā)事件的能力得到提高。民主法治進(jìn)程加快，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。四年累計(jì)辦理議案10件，建議、批評(píng)和意見(jiàn)448件，政協(xié)提案382件。支持法院、檢察院依法獨(dú)立行使職權(quán)。密切與各人民團(tuán)體的聯(lián)系，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等團(tuán)體充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用。國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民兵預(yù)備役、人防等工作得到加強(qiáng)，監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、新聞出版、地方志、檔案、外事僑務(wù)、民族宗教、供銷、氣象、防震減災(zāi)、紅十字會(huì)、科協(xié)、文聯(lián)等工作取得新進(jìn)步，婦女兒童、老齡老干、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。
過(guò)去的一年，在州委、州人民政府及縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，抓早抓實(shí)、精準(zhǔn)發(fā)力、埋頭苦干、攻堅(jiān)克難，積極采取有力措施，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，“十三五”實(shí)現(xiàn)開(kāi)門紅。這一年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)有序。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值52.98億元，增長(zhǎng)12.6％；地方財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入分別完成4.1億元、2.83億元，分別增長(zhǎng)20.6%、12.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成17.1億元，增長(zhǎng)13.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%；人口自然增長(zhǎng)率4.1‰；城鎮(zhèn)化率提高2.72個(gè)百分點(diǎn)；居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)為101.8%。這一年，爭(zhēng)先進(jìn)位成效顯著。18項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全州縣（市）排名中，13項(xiàng)位列前三，其中7項(xiàng)居第一，其余多項(xiàng)指標(biāo)絕對(duì)值和增速位次均有明顯提升。這一年，重大項(xiàng)目加速推進(jìn)。全年共實(shí)施項(xiàng)目154個(gè)，開(kāi)展前期工作34個(gè)，完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資55.1億元，增長(zhǎng)34.2%。壇罐窯中型水庫(kù)、挨小河?。ㄒ唬┬退畮?kù)大壩順利封頂，烏東德水電站建設(shè)征地移民安置、現(xiàn)代種業(yè)科技園、108國(guó)道改造、永廣鐵路擴(kuò)能改造、通村公路、依灑小（一）型水庫(kù)、龍川江元謀段河道治理一期工程等重點(diǎn)難點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)。這一年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及知名度得到進(jìn)一步提升和認(rèn)可，“元謀青棗”獲國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“元謀葡萄”獲全國(guó)名優(yōu)果品區(qū)域公用品牌，年內(nèi)新增綠色食品認(rèn)證3個(gè)、有機(jī)食品認(rèn)證1個(gè)。一產(chǎn)增速達(dá)5.9%，居全州第二；工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全省整體下滑的趨勢(shì)下逆勢(shì)增長(zhǎng)，完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值35.7億元。二產(chǎn)增速達(dá)24.5%，居全州第一；元謀大酒店、遠(yuǎn)古山洞主題酒店即將投入使用，古人類歷史文化旅游項(xiàng)目年內(nèi)完成投資5.5億元。全縣接待中外游客404.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)收入24.5億元，分別增長(zhǎng)26.1%、41.1%。這一年，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。各級(jí)財(cái)政投入脫貧資金6419萬(wàn)元，樂(lè)甫、雷弄2個(gè)貧困行政村達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)，可減少貧困人口3200人。阿拉益、小龍?zhí)兜?個(gè)易地搬遷安置點(diǎn)加快推進(jìn)，部分農(nóng)戶已遷入新居；甘塘片區(qū)易地搬遷安置點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)。這一年，城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異。完成市政項(xiàng)目投資11.8億元，濱江休閑綠色長(zhǎng)廊工程一期、鳳凰大道、濱江大道主要設(shè)施完工投入使用，“四館”片區(qū)、2012年保障性住房項(xiàng)目片區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，成功打造濱江休閑綠色長(zhǎng)廊及鳳凰湖等城市新地標(biāo)，“一廊一湖三道四片區(qū)路網(wǎng)”建設(shè)成效明顯?？h城棚戶區(qū)改造東南片區(qū)一期穩(wěn)步推進(jìn)，完成房屋征拆618戶10萬(wàn)平方米，完成投資4億元。這一年，要素保障扎實(shí)有力。全年新增融資到位資金23億元（含專項(xiàng)建設(shè)基金10.9億元）。全年投入征地經(jīng)費(fèi)2.2億元，完成土地征用9371畝，獲批2119畝，供地1305畝，報(bào)批林地3000畝，土地開(kāi)發(fā)整理新增耕地6405畝，用地及資金瓶頸得到有效緩解。這一年，爭(zhēng)資跑項(xiàng)碩果累累。共爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金14.1億元，占一般公共預(yù)算支出的79.8%；爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目14項(xiàng)，獲批基金10.9億元，位居全州前列。這一年，民生保障大幅增強(qiáng)。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，8項(xiàng)惠民工程和10件民生實(shí)事全面落實(shí)，縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療服務(wù)一體化水平全面提高，元謀一中教育體制改革及縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)，圖書(shū)館、文化館建成投入使用。全年民生支出14.6億元，占一般公共預(yù)算支出的82.5％。這一年，開(kāi)放合作深入推進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、十項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)、公車改革等有序推進(jìn)；完成招商引資70.4億元，增長(zhǎng)31.5%。這一年，各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)。綠色元謀深入推進(jìn)，年內(nèi)完成城鎮(zhèn)面山造林5000畝；“9·17”特大型山洪泥石流災(zāi)害搶險(xiǎn)應(yīng)急全面勝利，恢復(fù)重建有序開(kāi)展。這一年，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！胺殴芊备母镉行蛲七M(jìn)；一線工作法、四千精神，釘釘子精神、愚公移山精神及工匠精神在工作中得到有效落實(shí)；平安、法治元謀建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，信訪總量同比下降38.7％。
回顧本屆政府履職的四年，我們走過(guò)的道路極不平凡。四年來(lái)，第十六屆縣人民政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，凝心聚力謀發(fā)展，克難奮進(jìn)求突破，在全面建成小康社會(huì)的征途上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
回顧四年，我們之所以能在富民強(qiáng)縣的征程上又邁出堅(jiān)實(shí)的一步，是州委、州人民政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果，是歷屆縣委、縣人民政府打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果，更是全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、社會(huì)各界人士、省州駐元單位、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持元謀發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到前進(jìn)中面臨的諸多挑戰(zhàn)和困難?；A(chǔ)設(shè)施依然薄弱，交通、水利、市政等公共基礎(chǔ)設(shè)施還適應(yīng)不了我縣跨越發(fā)展的需要；產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的格局仍未得到根本改變；民生保障短板突出，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；財(cái)源單一，財(cái)稅收支矛盾依然突出；城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)人居環(huán)境有待提升；少數(shù)干部“慵懶散”問(wèn)題依然存在，作風(fēng)建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。
二、今后五年的工作
今后五年，是我縣搶抓重大發(fā)展機(jī)遇，打牢發(fā)展基礎(chǔ)，打贏四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的攻堅(jiān)和關(guān)鍵時(shí)期?！笆濉币?guī)劃、脫貧攻堅(jiān)、棚戶區(qū)改造等國(guó)家層面重大規(guī)劃密集實(shí)施，全省“五網(wǎng)”建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)深入推進(jìn)，云南高鐵時(shí)代來(lái)臨，一系列扶持政策疊加，效應(yīng)釋放，為我縣跨越發(fā)展提供了十分難得的機(jī)遇。全縣基礎(chǔ)設(shè)施夯實(shí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)推進(jìn)，為我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件；全縣上下團(tuán)結(jié)一心、思富求變、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍，為我們營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。今天的元謀，發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯、發(fā)展空間日益廣闊、發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。我們完全有信心、有能力、有條件搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，跨越發(fā)展，把全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向更高水平。
今年主要預(yù)期目標(biāo)為：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12％；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)34％；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，力爭(zhēng)達(dá)12％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13％；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10％、11％；居民消費(fèi)價(jià)格水平漲幅控制在3.5％以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降完成州下達(dá)目標(biāo)任務(wù)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)化水平提高2個(gè)百分點(diǎn)。
圍繞上述目標(biāo)，要著力做好以下8個(gè)方面的工作：
（一）抓項(xiàng)目促投資，為跨越發(fā)展打基礎(chǔ)。以“構(gòu)二破三”為抓手，以“調(diào)二提三”為目標(biāo)，集中精力抓項(xiàng)目，千方百計(jì)增投資，確保規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)34%。積極謀劃爭(zhēng)項(xiàng)目。高度重視項(xiàng)目前期工作，及早開(kāi)展項(xiàng)目規(guī)劃勘察、設(shè)計(jì)，完備前置手續(xù)，謀劃儲(chǔ)備一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的重大項(xiàng)目。加大項(xiàng)目匯報(bào)對(duì)接力度，爭(zhēng)取落實(shí)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。全力以赴推項(xiàng)目。以“五網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)，突出抓好省州4個(gè)100涉及我縣重點(diǎn)項(xiàng)目及縣4個(gè)30重點(diǎn)項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)縣城東環(huán)線、通用機(jī)場(chǎng)、發(fā)祥路升級(jí)改造、14萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、龍川江元謀段二期及永定河河道治理、水庫(kù)清淤增效、溝庫(kù)聯(lián)通、麻柳水庫(kù)擴(kuò)容等工程；加快推進(jìn)紅色旅游公路、金沙江龍街大橋、挨小河水庫(kù)輸水管網(wǎng)工程、依灑?。ㄒ唬┬退畮?kù)、東山大溝渠首段改擴(kuò)建、11.4萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉等項(xiàng)目；加快推進(jìn)電網(wǎng)升級(jí)改造，著力提升縣城西片區(qū)供電能力；爭(zhēng)取實(shí)施不少于20個(gè)通自然村公路建設(shè)項(xiàng)目；積極做好元謀港、元謀空港物流園區(qū)、元大公路升級(jí)改造元謀過(guò)境段、小石門大（二）型水庫(kù)、龍街河、定遠(yuǎn)河中型水庫(kù)、竹棚、冷水箐、雞冠山?。ㄒ唬┬退畮?kù)、縣城中心停車場(chǎng)及附屬設(shè)施建設(shè)、中心城區(qū)地下綜合管廊建設(shè)等項(xiàng)目前期工作。注重質(zhì)量?jī)?yōu)項(xiàng)目。加大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目的包裝、策劃、招商及投融資力度，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)投資和工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重分別達(dá)65%和30%以上。全年實(shí)施PPP項(xiàng)目不少于5個(gè)，著力撬動(dòng)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)60%以上。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，完善園區(qū)配套服務(wù)功能，改善投資環(huán)境，力爭(zhēng)園區(qū)投資占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)10%以上。整合要素保項(xiàng)目。用好用足土地差別化管理政策，盤(pán)活存量，擴(kuò)大增量，保障建設(shè)用地需求。加大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)投入，提高資金使用效益。健全完善重點(diǎn)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門聯(lián)辦、聯(lián)合審批、跟蹤督查等制度，確保項(xiàng)目盡快落地、快速推進(jìn)、早日完工。
（二）抓產(chǎn)業(yè)促增長(zhǎng)，為跨越發(fā)展增實(shí)力。落實(shí)“接二連三”“強(qiáng)二快三”發(fā)展思路，突出重點(diǎn)，全力破解“一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。提升一產(chǎn)。緊緊抓住2017年農(nóng)業(yè)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一有利政策機(jī)遇，圍繞“品種、數(shù)量、質(zhì)量”3個(gè)重點(diǎn)，緊扣為市場(chǎng)提供“產(chǎn)品更適銷、數(shù)量更充足、質(zhì)量更優(yōu)良”的目標(biāo)，以元謀大型灌區(qū)丙間片11.4萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目的實(shí)施為契機(jī)，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；痉秴^(qū)建設(shè)和全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣鞏固為抓手，認(rèn)真落實(shí)元謀高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)版“10個(gè)一”工程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品推廣、種植、管理、精深加工、外銷等各環(huán)節(jié)的工作，倒逼高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著重推廣全產(chǎn)業(yè)鏈型、“公司+合作社+農(nóng)戶”型、“村集體+合作社+農(nóng)戶”型、“合作社+農(nóng)戶”型等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，根據(jù)元謀果蔬優(yōu)勢(shì)，打造品牌，引進(jìn)一批果蔬精深加工企業(yè)，走一二產(chǎn)融合發(fā)展路子，把一產(chǎn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槎a(chǎn)優(yōu)勢(shì)。抓好兩煙工作，完成251萬(wàn)公斤煙葉收購(gòu)及9000大箱卷煙銷售任務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控。堅(jiān)持“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”兩手發(fā)力，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品、種植環(huán)境、農(nóng)資質(zhì)量、市場(chǎng)準(zhǔn)入等管理，全力確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。整合農(nóng)產(chǎn)品資源，激活農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷鏈，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)年銷售額達(dá)2.5億元以上。確保2016年冬至2017年春菜季外銷蔬菜達(dá)45萬(wàn)噸、農(nóng)民賣菜收入達(dá)13億元以上。突破二產(chǎn)。集中資源解決工業(yè)滯后這一最大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%以上。強(qiáng)化四項(xiàng)支撐工程落實(shí)，抓好園區(qū)招商工作，力促新增產(chǎn)能投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)小雷宰聚集區(qū)供排水設(shè)施、高效節(jié)水器材及地膜生產(chǎn)、鴻騰酒業(yè)果酒等項(xiàng)目建設(shè)；確保太陽(yáng)能光伏組件生產(chǎn)、南新管業(yè)、燃?xì)鈨?chǔ)氣罐、枕梁廠等項(xiàng)目于年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。加大企業(yè)幫扶力度，積極支持工業(yè)企業(yè)技改擴(kuò)能，千方百計(jì)幫助停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，最大限度釋放工業(yè)存量。有計(jì)劃指導(dǎo)幫助企業(yè)升規(guī)達(dá)限，全年確保7戶工業(yè)企業(yè)升規(guī)、8戶商貿(mào)企業(yè)達(dá)限，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增加經(jīng)濟(jì)總量。突出重點(diǎn)助企解難題，繼續(xù)抓好“放管服”工作，著力提升商事服務(wù)的質(zhì)量和效率，有效降低制度性交易成本、用能用地成本、物流成本、稅收負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)成本、人力資源成本、財(cái)務(wù)成本。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持政策，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，新增市場(chǎng)主體1100戶，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全縣GDP的比重達(dá)47.6％以上。激活三產(chǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”、萬(wàn)匯果蔬博覽城、遠(yuǎn)景商貿(mào)物流城等項(xiàng)目，加快發(fā)展現(xiàn)代物流，構(gòu)建縣域、鄉(xiāng)域物流體系。實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。以創(chuàng)建“省級(jí)旅游強(qiáng)縣”為目標(biāo)，以打造“一人、一林、一區(qū)、一鎮(zhèn)、一村”為重點(diǎn)，借助“旅游+”發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)和旅游新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。強(qiáng)化土林景區(qū)升級(jí)改造，加快推進(jìn)中國(guó)傈僳族第一村、元馬古鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)；爭(zhēng)取早日啟動(dòng)金沙湖旅游度假區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)；確保古人類歷史文化旅游項(xiàng)目溫泉水世界5月、七色花海7月、養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目10月完工投入使用，年內(nèi)完成投資7億元；全年?duì)幦?shí)施養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)、新建特色農(nóng)莊3個(gè)。全力抓好限額以上批零住餐企業(yè)的培育發(fā)展，在注重企業(yè)數(shù)量增加的同時(shí)，更注重質(zhì)量的提升。力爭(zhēng)全年接待中外游客525萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入35.5億元。
（三）抓脫貧促增收，為跨越發(fā)展補(bǔ)短板。把脫貧作為第一責(zé)任、首要任務(wù)和最大的民生工程來(lái)抓，確保2017年姜驛鄉(xiāng)脫貧出列；波亨、華竹、新康、芝麻、大河邊、冷水箐、中村7個(gè)貧困行政村達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)；全縣減少貧困人口5500人以上。強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”和“雙組長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，深入開(kāi)展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，認(rèn)真履行幫扶責(zé)任。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。整合資金及項(xiàng)目，加快貧困村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善貧困地區(qū)、貧困家庭生產(chǎn)生活條件。抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為扶貧開(kāi)發(fā)的主攻方向，在甘塘、啟憲安置點(diǎn)等片區(qū)探索實(shí)施光伏扶貧產(chǎn)業(yè)，完善 “公司+基地+貧困戶”“公司+合作社+貧困戶”等模式，讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)、更多地受益于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實(shí)抓好易地搬遷。加快推進(jìn)甘塘片區(qū)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)及11個(gè)鄉(xiāng)內(nèi)易地搬遷項(xiàng)目建設(shè)步伐，突出甘塘片區(qū)安置點(diǎn)“八個(gè)示范區(qū)”的打造及建設(shè)。抓好烏東德水電站移民安置協(xié)議簽訂及水、電、路、通信、學(xué)校、衛(wèi)生院（室）、警務(wù)室、村組辦公活動(dòng)場(chǎng)所等移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌抓好移民搬遷安置暨產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)依灑水庫(kù)移民新村依灑彝村建設(shè)，在移民搬遷中落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)。抓實(shí)教育助脫貧。全面提升貧困地區(qū)教育發(fā)展水平，從根本上阻斷貧困代際傳遞；開(kāi)展城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和技術(shù)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、輸出一人、脫貧一戶”。統(tǒng)籌抓好生態(tài)建設(shè)。鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)貧困戶參與天然林保護(hù)、退耕還林等生態(tài)工程建設(shè)，在生態(tài)工程人員使用上優(yōu)先選擇貧困戶，增加貧困戶務(wù)工收入。強(qiáng)化政策及資金保障。統(tǒng)籌使用好已爭(zhēng)取到位的各類資金，確保扶貧資金在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮效益。強(qiáng)化對(duì)特殊貧困家庭的關(guān)注及關(guān)愛(ài)，將符合條件的特殊貧困家庭納入社會(huì)保障范圍。
（四）抓城鄉(xiāng)促統(tǒng)籌，為跨越發(fā)展筑載體。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。抓規(guī)劃建設(shè)。以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，健全完善規(guī)劃體系，加強(qiáng)重要片區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)，努力將我縣建設(shè)為“多規(guī)合一”示范縣。抓城鎮(zhèn)化推進(jìn)。推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好鳳凰大道、濱江大道、休閑綠色長(zhǎng)廊、鳳凰湖等項(xiàng)目收尾工作，加快推進(jìn)縣城西北片區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、縣城棚戶區(qū)改造東南片區(qū)二期、108國(guó)道縣城過(guò)境段提升改造工程項(xiàng)目，著力打造鳳凰山公園。激活房地產(chǎn)市場(chǎng)，加快瀧湖·壹號(hào)、元謀印象、建科國(guó)際城、鳳凰書(shū)院、福宸財(cái)富中心、縣城棚戶區(qū)改造東南片區(qū)一期等項(xiàng)目建設(shè)步伐。強(qiáng)化政策保障，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房。抓人居環(huán)境改善。深入實(shí)施提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)“四治三改一拆一增”、農(nóng)村“七改三清”，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)違法違規(guī)建筑治理行動(dòng)，堅(jiān)決遏制城鄉(xiāng)違法建設(shè)蔓延勢(shì)頭。完成2350戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)3個(gè)、建成不少于2個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村，除元馬鎮(zhèn)外的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)全面實(shí)施“一水兩污”建設(shè)。抓城市管理。牢固樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，不斷創(chuàng)新城市管理機(jī)制，提升城市“造血”功能。拓寬投融資渠道，推廣運(yùn)用PPP模式，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，繼續(xù)抓好處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門及科級(jí)干部包街等制度。著力提升文明素質(zhì)，形成人人都是城市形象、人人參與城市管理的工作機(jī)制。
（五）抓改革促開(kāi)放，為跨越發(fā)展添動(dòng)力。大力推進(jìn)各項(xiàng)改革，努力形成以大開(kāi)放促大發(fā)展的良好局面。深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。重點(diǎn)推進(jìn)供水價(jià)格、商事制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、城市管理綜合執(zhí)法、改革試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)水權(quán)水市場(chǎng)、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位等各項(xiàng)改革。繼續(xù)深化教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、供銷、殯葬等改革。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度。抓緊抓實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落實(shí)“四穩(wěn)”“十項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)”“三去一降一補(bǔ)”等措施，確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)效。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著重在“種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化、畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)體系結(jié)構(gòu)”等方面下功夫，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全力抓好招商引資。落實(shí)招商責(zé)任，完善招商措施，突出精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)招商，緊盯大企業(yè)、大集團(tuán)，著力招大引強(qiáng)，支持本土企業(yè)做大做強(qiáng)，確保全年引進(jìn)州外到位資金86億元以上。
（六）抓民生促福祉，為跨越發(fā)展凝合力。認(rèn)真落實(shí)8項(xiàng)惠民工程和10件民生實(shí)事，著力保障和改善民生，確保民生支出持續(xù)增長(zhǎng)。推進(jìn)教育事業(yè)全面發(fā)展。著力補(bǔ)齊“學(xué)前教育、中小學(xué)質(zhì)量、高中教育”三個(gè)短板，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育全覆蓋，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有中心幼兒園”，全面夯實(shí)中小學(xué)素質(zhì)教育基礎(chǔ)，推動(dòng)高中辦學(xué)質(zhì)量提升和職業(yè)教育州縣一體化辦學(xué)。推進(jìn)“全面改薄”工作，薄弱縣高中項(xiàng)目年內(nèi)備案實(shí)施。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保年底如期通過(guò)“省級(jí)評(píng)估和國(guó)家復(fù)查認(rèn)定”。突出抓好醫(yī)療衛(wèi)計(jì)事業(yè)。深化公立醫(yī)院改革，實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。完成中醫(yī)院搬遷建設(shè)，加快中醫(yī)彝醫(yī)院及啟憲、甘塘等6個(gè)移民安置點(diǎn)衛(wèi)生院（室）建設(shè)，推進(jìn)縣醫(yī)院分院項(xiàng)目前期工作。抓好醫(yī)療監(jiān)管，健全完善衛(wèi)計(jì)隊(duì)伍管理考核培訓(xùn)機(jī)制。進(jìn)一步提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。抓文化傳播及體育健身，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播電視“戶戶通”、城市社區(qū)文化活動(dòng)中心和農(nóng)村體育健身工程實(shí)施。加強(qiáng)文物及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。扶持民間文藝團(tuán)體健康發(fā)展，廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)群眾文化活動(dòng)和各類節(jié)慶活動(dòng)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，凈化社會(huì)文化環(huán)境。著力提升社會(huì)保障水平。始終心系群眾，化解民生難題，努力讓困難群眾、老年群體、婦女兒童、殘疾人等群體生活更有保障，讓全縣人民生活普遍改善。積極探索多形式就業(yè)機(jī)制，鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人以上。擴(kuò)大各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度和各類救助制度。完成年度保障性住房、地震安居工程及“9·17”民房恢復(fù)重建等工作任務(wù)。
（七）抓生態(tài)促環(huán)保，為跨越發(fā)展優(yōu)環(huán)境。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。全面啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)文明縣創(chuàng)建。繼續(xù)實(shí)施“綠化發(fā)祥地行動(dòng)”及“綠色家鄉(xiāng)·美麗元謀”行動(dòng)，完成城鎮(zhèn)西面山2700畝、東面山7000畝造林工作。繼續(xù)抓好天然林保護(hù)工程、低效林改造、退耕還林、陡坡地生態(tài)治理、農(nóng)村太陽(yáng)能建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程。完成雷弄、海洛、朱布3條大箐泥石流治理項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)老城河二期泥石流治理項(xiàng)目。提升污染防控能力。落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任，抓好環(huán)保督查問(wèn)題整改落實(shí)。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法及巡查力度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，依法淘汰關(guān)閉高耗能、高污染企業(yè)。加快推進(jìn)城市生活污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，提升污水處理廠污染削減能力。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)低碳綠色環(huán)保的生活方式。
（八）抓穩(wěn)定促和諧，為跨越發(fā)展強(qiáng)保障。強(qiáng)化底線思維，落實(shí)穩(wěn)定責(zé)任，全力確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。推進(jìn)依法治縣。全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，深入推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。突出抓好安全生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的工作要求，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖”上的安全。強(qiáng)化矛盾糾紛化解。突出法治理念，以法治思維和法治手段開(kāi)展信訪工作，暢通群眾訴求渠道，落實(shí)社會(huì)矛盾糾紛排查化解三級(jí)分類制度，有效化解矛盾糾紛，嚴(yán)厲打擊“三堵四鬧”。扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。加快民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。全面提升群眾的安全感滿意度。深入推進(jìn)“平安元謀”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)；健全防災(zāi)減災(zāi)體系和應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，全面提高應(yīng)急處置能力；主動(dòng)化解和處置經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)防控和嚴(yán)厲打擊非法集資等違法行為。做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人防、雙擁、復(fù)退轉(zhuǎn)軍人安置及后備力量建設(shè)等工作，不斷提高軍民融合發(fā)展水平。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
（一）著力建設(shè)五型政府。加快法治政府建設(shè)，以法治作為政府運(yùn)行的基本準(zhǔn)則，全面提升依法行政的能力和水平；加快創(chuàng)新政府建設(shè)，以創(chuàng)新的理念和方法推動(dòng)跨越發(fā)展，在改革創(chuàng)新中找到出路、開(kāi)拓新路；加快廉潔政府建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，確保干部清正、政府清廉、政治清明；加快服務(wù)型政府建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、商事服務(wù)、公共服務(wù)等工作，切實(shí)提升政府服務(wù)水平和群眾滿意度；加快協(xié)同政府建設(shè)，加強(qiáng)政府系統(tǒng)上下的溝通銜接和部門之間的協(xié)同配合，統(tǒng)籌好各方力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力，全力推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。
（二）著力提升行政能力。強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，始終以咬定青山不放松的精神，以不達(dá)目的不罷休的毅力，堅(jiān)定不移、持之以恒抓落實(shí)。提高執(zhí)行能力，強(qiáng)化學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性及實(shí)踐性，在學(xué)中干，在干中學(xué)，既要“十指彈鋼琴”，又要善牽“牛鼻子”，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，從容應(yīng)對(duì)處置復(fù)雜問(wèn)題，不斷提高攻堅(jiān)克難、化解矛盾、統(tǒng)籌兼顧、總攬全局、駕馭復(fù)雜局面等能力。增強(qiáng)執(zhí)行效果，著力解決好“能力不足而不能為，動(dòng)力不足而不想為，擔(dān)當(dāng)不足而不敢為”的問(wèn)題，確保干一件成一件，件件落實(shí)。增強(qiáng)決策能力，善于集思廣益、群策群力，確保決策科學(xué)化、民主化、法治化，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。
（三）著力加強(qiáng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到從嚴(yán)治政中，嚴(yán)字當(dāng)頭，實(shí)字當(dāng)先，認(rèn)真落實(shí)“一線工作法”，弘揚(yáng)精準(zhǔn)、精細(xì)、精致的“工匠精神”，穩(wěn)、準(zhǔn)、狠、快的“釘釘子精神”，不畏艱難、久久為功的“愚公移山精神 ”和“人一我十、人十我百”的實(shí)干精神，敢破“堅(jiān)冰”、敢下“深水”、敢啃“硬骨頭”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，以一流的佳績(jī)推動(dòng)元謀跨越發(fā)展。
各位代表，新的征程已經(jīng)開(kāi)啟，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，元謀的發(fā)展充滿希望，元謀的前景無(wú)限美好。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命，不忘初心，不負(fù)重托，俯下身子實(shí)干，開(kāi)動(dòng)腦子巧干，甩開(kāi)膀子大干 ，邁出步子快干，擼起袖子加油干，闖出路子加速干，為與全國(guó)全省全州同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。
