個(gè)舊市人民政府市長 趙剛
剛剛過去的2016年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在州委、州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，努力適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)定不移抓發(fā)展，圓滿完成了年初確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
2016年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值224.72億元，同比增長10.8%；一般公共預(yù)算收入11.35億元，同比增長2.1%，同口徑[1]增長6%；一般公共預(yù)算支出31.87億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值96.25億元，同比增長14.1%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資265.63億元，同比增長25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額72.66億元，同比增長12.4%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)29291元，同比增長8.8%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)12871元，同比增長9.9%；全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額253.19億元，比年初增長9.1%；各項(xiàng)貸款余額196.52億元，比年初增長3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.94%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲幅度控制在3%以內(nèi)。
一、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展
充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，不斷優(yōu)化組團(tuán)服務(wù)機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，高水準(zhǔn)、高質(zhì)量推動(dòng)一批重大項(xiàng)目建設(shè)。云南沙鉛年產(chǎn)10萬噸鉛、乍甸乳業(yè)日處理鮮奶300噸的現(xiàn)代化乳制品加工生產(chǎn)線、云錫老虎山酒廠一期年產(chǎn)2000噸白酒生產(chǎn)線等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。中石油、中石化輸油管道個(gè)舊段鋪設(shè)完成。建制村農(nóng)村公路通暢工程、“五小水利”、石洞壩水庫、邦干水庫、大屯鎮(zhèn)西部高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)高效節(jié)水灌溉等工程建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。新雞高速征地拆遷工作基本完成，元蔓高速、個(gè)元高速順利開工。啟動(dòng)寬帶4G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和基站等項(xiàng)目建設(shè)，基本建成以光纜通信為主，數(shù)字、微波和衛(wèi)星通信為輔的通信傳輸網(wǎng)。2016年，我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資97.6億元。
二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新突破
工業(yè)轉(zhuǎn)型扎實(shí)推進(jìn)。深入貫徹落實(shí)省、州保工業(yè)、穩(wěn)增長政策措施，完成工業(yè)總產(chǎn)值272.14億元，同比增長11.1%。積極服務(wù)企業(yè)，支持鑫聯(lián)環(huán)保成功在新三板上市，成為個(gè)舊市第一家上市民營企業(yè)；重點(diǎn)支持云錫集團(tuán)、振興集團(tuán)、乘風(fēng)公司等龍頭企業(yè)提高技術(shù)裝備水平，促進(jìn)傳統(tǒng)冶煉行業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，預(yù)計(jì)單位GDP能耗下降6.5%以上，深加工率達(dá)到30%以上，企業(yè)市場(chǎng)競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極推進(jìn)“市區(qū)融合發(fā)展”進(jìn)程，云南惠科（電子信息）產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)完成，二期已完成地勘、設(shè)計(jì)等前期工作；依托個(gè)舊圣比和實(shí)業(yè)公司技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)，開發(fā)鋰離子動(dòng)力電池正極材料等高附加值產(chǎn)品，電池材料產(chǎn)業(yè)化基地初步形成。聚焦生物醫(yī)藥領(lǐng)域，大力扶持云河藥業(yè)等龍頭企業(yè)，培育新的增長點(diǎn)。全面落實(shí)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃，個(gè)舊市大屯金鑫碾米加工廠等5家企業(yè)列入初創(chuàng)期優(yōu)秀科技型中小企業(yè)名單。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。超級(jí)雜交水稻高產(chǎn)攻關(guān)項(xiàng)目創(chuàng)下百畝片區(qū)平均畝產(chǎn)1088公斤的成績，連續(xù)兩年刷新世界紀(jì)錄；積極融入全州紅河谷經(jīng)濟(jì)開放開發(fā)帶建設(shè)，與中國工程院科研團(tuán)隊(duì)深入合作，穩(wěn)步推進(jìn)紅河生物谷綠色生態(tài)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，形成檸檬規(guī)模種植2000畝?？緹煯a(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2016年，煙農(nóng)總收入5326萬元，煙農(nóng)畝均收入首次突破4000元。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)24.3億元，同比增長5.8%，農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)13.98億元，同比增長5.7%，糧食總產(chǎn)量達(dá)7.78萬噸，同比增長1.8%，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量“十三連增”。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)12.62億元，同比增長5.8%。
第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。高端商貿(mào)服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)加快發(fā)展。東盟（紅河）義烏商品交易博覽城項(xiàng)目（一期）主體建筑按期封頂。以錫文化旅游、休閑度假為主的旅游業(yè)布局加快，蔓耗古碼頭、戈賈森林公園等一批旅游項(xiàng)目開工建設(shè)，5個(gè)旅游特色小鎮(zhèn)、錫工業(yè)旅游項(xiàng)目啟動(dòng)前期工作。全年接待游客222.96萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入17.4億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)91.04億元，同比增長8.5%，占GDP比重首次突破40%。
三、城鄉(xiāng)人居環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)新提升
城市規(guī)劃建設(shè)管理得到加強(qiáng)?！秱€(gè)舊市城市總體規(guī)劃》《個(gè)舊市大屯新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》修編工作進(jìn)展順利，《個(gè)舊市中心城區(qū)海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2015—2030）》等規(guī)劃完成編制。以“工人村”片區(qū)為重點(diǎn)的棚戶區(qū)改造工作穩(wěn)步推進(jìn)，制定出臺(tái)《個(gè)舊城市管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》，重點(diǎn)解決百姓關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
堅(jiān)持個(gè)舊老城提質(zhì)和大屯新城開發(fā)并舉。全面啟動(dòng)個(gè)舊市提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)，以實(shí)施“四治三改一拆一增”和“七改三清”[2]為抓手，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)邁上新臺(tái)階。完成了五一路、金湖東路行道樹補(bǔ)種，對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了修復(fù)和改造，實(shí)施了青年路雨水管網(wǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目，解決了下河溝片區(qū)常年內(nèi)澇問題。占道經(jīng)營、拆除“兩違”建筑集中專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效，“國家衛(wèi)生城市”創(chuàng)建成果得到鞏固，主城區(qū)品質(zhì)、市民衛(wèi)生意識(shí)進(jìn)一步提升。大屯新城建設(shè)拉開序幕，大屯海環(huán)湖觀光西路已全線建成通車，整體城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目已獲農(nóng)發(fā)行審核批準(zhǔn)貸款規(guī)模20億元。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造和村莊綠化、美化、亮化工程進(jìn)展順利，農(nóng)村危房提升改造任務(wù)超額完成。
四、改革開放邁出新步伐
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)杠桿和法治思維，扎實(shí)開展“三去一降一補(bǔ)”[3]。淘汰落后產(chǎn)能取得實(shí)效。市級(jí)財(cái)政自籌淘汰落后產(chǎn)能基金5000萬元，累計(jì)淘汰小選礦企業(yè)69戶，拆除39戶煉鉛企業(yè)鼓風(fēng)爐44座。消化存量房2027套，貨幣化安置等去庫存政策初見成效；全力支持企業(yè)去杠桿，全國首個(gè)地方國企債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目落戶云錫公司，組織對(duì)各類投融資公司、私募股權(quán)投資公司、小貸公司等投資類企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查及金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治；打好降成本“組合拳”，經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別降低20%、30%。全面實(shí)行“先照后證”“五證合一”“一照一碼”[4]，企業(yè)登記從15個(gè)工作日縮減到5個(gè)工作日，新登記各類市場(chǎng)主體3255戶。行政審批制度改革、部門權(quán)力清單制度更加優(yōu)化，行政審批事項(xiàng)由346項(xiàng)精簡為37項(xiàng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、社區(qū)和村級(jí)154個(gè)為民服務(wù)中心（站）全部投入使用；積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易，為企業(yè)成功申報(bào)交易電量41億千瓦時(shí)，獲得退補(bǔ)電費(fèi)6.4億元。質(zhì)監(jiān)、工商體制下劃順利完成。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)，爭取農(nóng)村綜合改革項(xiàng)目資金3080萬元，實(shí)施項(xiàng)目34個(gè)，惠及農(nóng)戶10659戶。財(cái)稅體制改革不斷深化，3877戶納稅人實(shí)現(xiàn)了“營改增”。人事制度、工資收入分配制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制等各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。
加強(qiáng)和促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)易行業(yè)發(fā)展，積極組織企業(yè)參加第4屆“南博會(huì)”暨第24屆“昆交會(huì)”。年內(nèi)引進(jìn)省外到位資金78.66億元，在建招商引資項(xiàng)目109個(gè)，總投資5000萬元以上新開工項(xiàng)目10個(gè)。
五、生態(tài)治理取得新成效
重金屬污染治理深入推進(jìn)。完成《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》國家考核，列入國家“十三五”重金屬防治重點(diǎn)示范區(qū)?！秱€(gè)舊市重金屬污染綜合防治“十三五”規(guī)劃》《個(gè)舊市沙甸地區(qū)環(huán)境污染綜合整治實(shí)施方案》編制完成。中央環(huán)保督察組反饋意見整改落實(shí)工作全面展開，政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，南北選礦試驗(yàn)示范工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，啟動(dòng)了雞街片區(qū)庫容500萬立方米三廢集中處置場(chǎng)工程、大屯海重金屬污染治理等一系列環(huán)保項(xiàng)目前期工作。生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。實(shí)施綠化造林22000畝，實(shí)現(xiàn)23年無重大森林火災(zāi)，石漠化綜合治理工作成效顯著，水土保持、農(nóng)村面源污染治理工作力度加大。
六、民生保障得到新改善
圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”[5]總體要求，動(dòng)員各種社會(huì)力量扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。累計(jì)投入扶貧資金7.39億元，全年減貧1900人，5個(gè)易地扶貧集中安置點(diǎn)開工住房393套，卡房鎮(zhèn)咪的期村脫貧出列。財(cái)政支出的84.04%用于教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等民生事業(yè)；繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7384人，社會(huì)保障覆蓋面不斷加大，全年發(fā)放城市低保金1.23億元，農(nóng)村低保金2267萬元，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)支出達(dá)12.72億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保超過10萬人。科學(xué)應(yīng)對(duì)“5·04”老廠4.6級(jí)4.7級(jí)地震災(zāi)害，災(zāi)后恢復(fù)重建工作加快推進(jìn)；移民開發(fā)后期扶持工作成效明顯。沙甸地區(qū)綜合整治成效明顯，社會(huì)治安綜合治理不斷加強(qiáng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，組織開展緝槍治爆等專項(xiàng)行動(dòng)，治安環(huán)境明顯改善，群眾安全感和執(zhí)法滿意度測(cè)評(píng)排位由128位提升至89位，社會(huì)政治大局安全穩(wěn)定。有效化解信訪積案，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，公共安全預(yù)警監(jiān)管能力進(jìn)一步提高，10件惠民實(shí)事全部辦結(jié)。
七、社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步
教育事業(yè)全面發(fā)展。深入實(shí)施教育事業(yè)振興金秋計(jì)劃，“全面改薄”工程開工率達(dá)93.2%，順利通過國務(wù)院對(duì)我市義務(wù)教育發(fā)展基本均衡教育督導(dǎo)檢查，榮獲云南省教育工作先進(jìn)縣稱號(hào)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。人民醫(yī)院綜合大樓、大屯新城中醫(yī)醫(yī)院開工建設(shè)，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全面推進(jìn)，公共衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提升，居民電子健康檔案建檔率達(dá)85.05%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療整合工作順利推進(jìn)，被國家衛(wèi)計(jì)委評(píng)選為全省唯一一家國家級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣。文化事業(yè)長足發(fā)展。22個(gè)村級(jí)文化體育活動(dòng)廣場(chǎng)建設(shè)完成，第一次全國可移動(dòng)文物普查和“七彩云南全民健身”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)圓滿完成，在“全國武術(shù)之鄉(xiāng)”復(fù)核檢查中取得全國第六的歷史最好成績。扎實(shí)做好民族工作，依法管理宗教事務(wù)，全力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順局面進(jìn)一步鞏固；繼續(xù)做好雙擁工作，全面落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象生活保障。
過去一年，市人民政府切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持之以恒糾“四風(fēng)”、提效能，著力打造務(wù)實(shí)、高效、誠信、清廉政府，現(xiàn)代治理能力進(jìn)一步提高。全面執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議和決定，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，辦理市人大代表建議107件、市政協(xié)提案135件，辦理結(jié)果滿意率99.6%。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，依法實(shí)施監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，開展“不作為、亂作為”問題集中整治，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為，全年完成審計(jì)項(xiàng)目60個(gè)，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算下降3.8%，確保權(quán)力在有效制約和監(jiān)督下規(guī)范運(yùn)行。
各位代表，2016年各方面工作取得的成績，保證了“十三五”順利開局，為與全國、全省、全州同步全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
回顧過去的四年，雖然發(fā)展形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、任務(wù)異常艱巨，但全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然取得顯著成就。
——這是綜合實(shí)力明顯提升的四年。積極落實(shí)州委、州政府和市委的重大決策部署，把握新形勢(shì)，沉著應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，著力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生、謀發(fā)展、促和諧，實(shí)施了一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.4%，突破200億元大關(guān)，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長14.3%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長38.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長13.1%，地方一般公共預(yù)算收入從9.33億元增加到11.35億元，年均增長6.7%。
——這是城鄉(xiāng)面貌明顯改觀的四年。圍繞滇南中心城市建設(shè)的總體規(guī)劃和布局，開啟大屯新城建設(shè)，個(gè)舊老城提質(zhì)改造初見成效。市政道路、園林綠化等一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目相繼實(shí)施，市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)48.9%。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，“一環(huán)三縱四橫五連”[6]的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)加快完善，累計(jì)投入建設(shè)資金9.21億元，建成雞個(gè)一級(jí)公路，完成農(nóng)村道路建設(shè)396公里，通鄉(xiāng)道路硬化率達(dá)100%。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，完成沙甸河治理、?、蛐退畮斐U(xiǎn)加固和馬堵山水電站建設(shè)，啟動(dòng)了一批農(nóng)村飲水安全與節(jié)水改造等重點(diǎn)水利設(shè)施建設(shè)。以紅河谷示范帶，沙甸、雞街、大屯集鎮(zhèn)示范帶和城郊示范區(qū)建設(shè)為主線，穩(wěn)步推進(jìn)美麗家園建設(shè)。
——這是生態(tài)建設(shè)成效顯著的四年。深入開展生態(tài)環(huán)境治理工作。啟動(dòng)了新一輪生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建。治理水土流失面積82.55平方公里，植樹造林9.93萬畝，完成義務(wù)植樹425萬株。重金屬污染治理力度加大，投入資金3.4億元，實(shí)施重金屬污染綜合防治“五大工程”[7]，節(jié)能減排穩(wěn)中向好，重金屬鉛削減30.25噸、砷削減1.69噸，預(yù)計(jì)單位GDP能耗累計(jì)下降28%以上。礦山恢復(fù)治理206.1公頃，治理石漠化區(qū)域61.96平方公里，土地、礦產(chǎn)資源節(jié)約利用水平明顯提高。
——這是改革開放全面推進(jìn)的四年。著力突破轉(zhuǎn)型體制機(jī)制障礙，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展，行政審批項(xiàng)目大幅精簡，預(yù)算制度、營改增等財(cái)稅改革全面推開，政府機(jī)構(gòu)改革、戶籍制度、公務(wù)用車制度改革有序推進(jìn)，國企改革不斷深化，城鎮(zhèn)化健康發(fā)展綜合改革，農(nóng)村土地、集體林權(quán)、水利、糧食流通等農(nóng)村綜合改革成效明顯。主動(dòng)融入和服務(wù)省、州發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目277項(xiàng)，協(xié)議投資395.19億元，引進(jìn)省外到位資金229.51億元，利用外資2663.3萬美元。
——這是民族團(tuán)結(jié)社會(huì)和諧的四年。不斷創(chuàng)新管理方式，少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度不斷加大，群眾生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，沙甸地區(qū)綜合整治取得階段性成效，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順良好局面進(jìn)一步鞏固?！捌桨矀€(gè)舊”建設(shè)向縱深推進(jìn)，各類違法犯罪打擊力度、反恐維穩(wěn)處突能力不斷加強(qiáng)，公共法律保障水平不斷提升，“六五”普法圓滿完成，信訪機(jī)制不斷健全，社會(huì)矛盾糾紛得到有效化解，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢(shì)平穩(wěn)，公眾安全感穩(wěn)步提升，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
——這是發(fā)展成果惠及群眾的四年。人民生活水平不斷提升，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從14109元提高到29291元，年均增長10%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入從6080元提高到12871元，年均增長12.8%。全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)32861人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。民生投入不斷加大，累計(jì)投入資金96.94億元，全市五大險(xiǎn)種的參?？?cè)藬?shù)達(dá)52.97萬人次。城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系不斷完善。大力實(shí)施保障性住房、城市棚戶區(qū)改造，低收入家庭住房保障能力不斷增強(qiáng)。教育協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)前三年入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率不斷提高，“兩免一補(bǔ)”[8]、營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，農(nóng)村公共事業(yè)加快發(fā)展，民族文化保護(hù)利用成效明顯；婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實(shí)施成效突出，雙擁優(yōu)撫安置體系逐步健全，服務(wù)軍隊(duì)和國防現(xiàn)代化建設(shè)的能力和水平不斷提高，2014年成功創(chuàng)建“省級(jí)雙擁模范城”。
——這是政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)的四年。始終將提升自身能力和行政效能作為加快發(fā)展的重要保障。始終把群眾利益放在第一位，切實(shí)為群眾解難題、辦實(shí)事。始終堅(jiān)持市委的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受市人大的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，市政協(xié)的民主監(jiān)督，社會(huì)各界的群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理和聽取人大代表建議、政協(xié)提案和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體意見。始終認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)筑拒腐防變思想道德防線，嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到明顯改善，推動(dòng)發(fā)展的整體合力明顯增強(qiáng)，樹立了良好的政府形象。
各位代表！四年來我們?nèi)〉玫某煽兒徒?jīng)驗(yàn)來之不易，這是在州委、州政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的支持、參與、監(jiān)督下，全市各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表第十六屆市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、干部、知識(shí)分子，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐個(gè)人民解放軍、武警部隊(duì)和政法干警，向所有關(guān)心、支持、幫助個(gè)舊建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，個(gè)舊正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期，在看到成績的同時(shí)，我們必須保持清醒頭腦，充分認(rèn)識(shí)個(gè)舊在發(fā)展進(jìn)程中存在的諸多困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)總體質(zhì)量不高，新興產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)相對(duì)滯后，新的支柱產(chǎn)業(yè)暫未形成，制約改革開放，可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制障礙亟待破解；二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)步伐緩慢，老城區(qū)品質(zhì)提升、大屯新城開發(fā)、產(chǎn)城融合發(fā)展困難較多；三是受資源環(huán)境約束，經(jīng)濟(jì)增長與節(jié)能減排、生態(tài)治理之間的矛盾日益凸顯；四是基本公共服務(wù)供給不充分，就業(yè)社保、教育醫(yī)療水平等還有待進(jìn)一步提升；五是政府部門運(yùn)用改革創(chuàng)新思維、法治思維破解發(fā)展難題的能力仍需增強(qiáng)，“不作為”“慢作為”“亂作為”等現(xiàn)象依然突出，干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。
新一屆政府工作目標(biāo)及任務(wù)
今后五年，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”[9]奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和決勝階段，也是實(shí)現(xiàn)新一輪深層次高質(zhì)量產(chǎn)城融合發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的加速期和攻堅(jiān)期，我們必須提振信心，攻堅(jiān)克難，闖出一條保持經(jīng)濟(jì)中高速增長的跨越式發(fā)展路子來。
新一屆政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省第十次黨代會(huì)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局[10]，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢記創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞紅河州“融入滇中、聯(lián)動(dòng)南北、開放發(fā)展”三大戰(zhàn)略和市委“12536”總體發(fā)展思路[11]，以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，以資源型城市轉(zhuǎn)型為主線，著力打造“五大產(chǎn)業(yè)”，著力提升個(gè)舊老城、建設(shè)大屯新城，促進(jìn)三產(chǎn)融合、雙城聯(lián)動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)個(gè)舊新一輪深層次高質(zhì)量的產(chǎn)城融合發(fā)展，力爭“十三五”期間在全省縣市中率先實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)建議為：力爭GDP年均增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速10%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長25%，一般公共預(yù)算收入年均增長7%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均增長分別為11%和12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，全市人口在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全部實(shí)現(xiàn)脫貧。
我們將聚焦目標(biāo)，全力抓好6個(gè)方面的工作：
——以資源型城市轉(zhuǎn)型為主線，著力促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工作，大力推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。一是夯實(shí)“一個(gè)基礎(chǔ)”引導(dǎo)傳統(tǒng)采選冶產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集中化方向發(fā)展，夯實(shí)原料保障，為大力發(fā)展有色金屬精深加工奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；二是建好“兩個(gè)載體”。繼續(xù)推進(jìn)個(gè)舊特色工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快個(gè)舊輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷完善功能布局，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，打造“雙創(chuàng)”基地，使其成為與傳統(tǒng)重工產(chǎn)業(yè)相互支撐、有效互補(bǔ)的載體。力爭個(gè)舊特色工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破百億元大關(guān)，輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到12億元左右；三是打造“三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”。即：以“國家工業(yè)固廢利用示范基地”為平臺(tái)，拓展工業(yè)固廢綜合利用途徑，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。以“國家稀貴金屬示范基地”為平臺(tái)，發(fā)揮金、銀、銦、鋰等稀貴金屬原料優(yōu)勢(shì)，打造電子信息、新能源等新興產(chǎn)業(yè)集群；以“有色金屬工藝美術(shù)品加工基地”為平臺(tái)，發(fā)揮金、銀、錫工藝美術(shù)品優(yōu)勢(shì)，打造工藝美術(shù)品產(chǎn)業(yè)集群。以培育龍頭骨干企業(yè)為主體，基本形成深加工產(chǎn)業(yè)鏈，深加工率達(dá)到30%以上。
加快文化旅游與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。結(jié)合有人文、有底蘊(yùn)、有特色的優(yōu)勢(shì)，圍繞城市精品游、康體休閑游、鄉(xiāng)村風(fēng)情游三種模式，以一城（個(gè)舊新老城區(qū)城市游）、兩谷（紅河谷、梨花谷鄉(xiāng)村風(fēng)情游），N小鎮(zhèn)（乍甸牛奶小鎮(zhèn)、尼格溫泉小鎮(zhèn)、沙甸特色小鎮(zhèn)、蔓耗古鎮(zhèn)、老廠時(shí)光小鎮(zhèn)等多個(gè)特色小鎮(zhèn)）來構(gòu)建“詩意個(gè)舊·人文錫都”[12]的全域旅游格局。到2020年，旅游業(yè)總產(chǎn)值年均增長20%。依托大屯新城建設(shè)，培育1—2個(gè)以現(xiàn)代物流、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主營業(yè)務(wù)，收入超1億元的企業(yè)。
加快生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)培育。加快培育發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè)。挖掘本地特色中藥材資源和多樣化生物優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開發(fā)茶葉、龍膽草、檸檬等生物資源，鼓勵(lì)和扶持龍頭企業(yè)加快發(fā)展現(xiàn)代中藥、中藥飲片產(chǎn)品，引導(dǎo)生物藥品、綠色健康保健品、食品行業(yè)做大做強(qiáng)，支持社會(huì)資本進(jìn)入非基本醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域。力爭到2020年，生物醫(yī)藥產(chǎn)值達(dá)10億元左右。
加快新興產(chǎn)業(yè)培育。一是著力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)。培育和發(fā)展跨境電子商務(wù)和消費(fèi)電子口岸貿(mào)易，加快發(fā)展農(nóng)村電商，鼓勵(lì)電商企業(yè)（個(gè)人）籌建電子商務(wù)平臺(tái)，全面推進(jìn)“三網(wǎng)”融合[13]，構(gòu)建主體多元、服務(wù)規(guī)范、高效有序的電子商務(wù)綜合服務(wù)體系；二是做精做優(yōu)新材料產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮骨干企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，加快科技研發(fā)和自主創(chuàng)新，積極發(fā)展高附加值產(chǎn)品，推動(dòng)金屬新材料向工業(yè)制造業(yè)新領(lǐng)域拓展，著力建設(shè)有色金屬、稀貴金屬、新能源材料產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。力爭到2020年，有色金屬精深加工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的30%左右。
加快高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。確保糧食種植面積穩(wěn)定在24萬畝，特色經(jīng)濟(jì)作物面積、優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)量穩(wěn)中有增。優(yōu)化農(nóng)業(yè)與生物產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用合作，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，打響食品加工品牌。加強(qiáng)煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)煙葉供給能力，力爭烤煙種植面積達(dá)1.41萬畝。圍繞本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)融入紅河谷經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放帶，加快推進(jìn)紅河生物谷綠色生態(tài)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，打造復(fù)合型加工物流示范園區(qū)。通過輻射引領(lǐng)，利用5年時(shí)間，將個(gè)舊紅河谷片區(qū)建設(shè)成為全州紅河谷農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范區(qū)和核心區(qū)。
——以規(guī)劃為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“雙城三區(qū)”建設(shè)
著力提質(zhì)老城。堅(jiān)持除公共基礎(chǔ)設(shè)施外只拆不建的原則，高質(zhì)量編制個(gè)舊老城城市總體設(shè)計(jì)，全面完成城市棚戶區(qū)和城區(qū)老舊房屋改造任務(wù)，切實(shí)開展違法違規(guī)建筑清理整治行動(dòng)，優(yōu)化老城區(qū)空間布局，加快城市供排水管網(wǎng)工程建設(shè)，完善一批市政道路路網(wǎng)，實(shí)施多個(gè)城市停車場(chǎng)項(xiàng)目，著力緩解城市交通擁堵，切實(shí)完善城市功能，加快城市綠地公園改造，美化城市景觀，改善人居環(huán)境。力爭到2020年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%，全面完成提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。
著力建設(shè)新城。高起點(diǎn)編制大屯新城規(guī)劃，堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，全力實(shí)施市政道路、地下管廊、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育和項(xiàng)目建設(shè)，以“一廊兩濕地”[14]為基礎(chǔ)，構(gòu)建宜業(yè)、宜居的公園城市。
著力“三區(qū)”協(xié)同發(fā)展。依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，雞街沙甸片區(qū)、卡房老廠片區(qū)、賈沙保和蔓耗片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展輕工業(yè)、現(xiàn)代物流倉儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、特色種植業(yè)、畜牧業(yè)和加工業(yè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升配套服務(wù)能力，打通各產(chǎn)業(yè)片區(qū)之間的聯(lián)絡(luò)通道，縮小南北差距，做特集鎮(zhèn)，做優(yōu)村莊，使城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化建設(shè)處于全州領(lǐng)先水平。
——以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，著力加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
認(rèn)真貫徹落實(shí)《個(gè)舊市重金屬污染防治“十三五”規(guī)劃》，加強(qiáng)水、氣、渣綜合治理，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，深入推進(jìn)污染綜合整治，到2018年底，限時(shí)整改任務(wù)基本完成，建立健全監(jiān)督管理體制機(jī)制、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，著力提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平，狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力顯著提升。大力實(shí)施綠色生態(tài)戰(zhàn)略，確保全市森林覆蓋率和林地面積，森林蓄積量穩(wěn)步增長，區(qū)域生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量有明顯改善。
——以綜合交通建設(shè)為重點(diǎn)，著力加快推進(jìn)五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
依托云南省和紅河州路網(wǎng)“四縱、四橫”總體規(guī)劃，做好內(nèi)連外接工作，大力發(fā)展公共交通和農(nóng)村客運(yùn)，形成快速通暢的交通路網(wǎng)。全力配合個(gè)元、元蔓、新雞高速公路建設(shè)，完成建制村和50戶以上自然村農(nóng)村公路通暢工程。規(guī)劃建設(shè)一批水利基礎(chǔ)設(shè)施，力爭蓄水庫容達(dá)到1.2億立方米，新增和改善有效灌溉面積2.5萬畝，鞏固提升8萬農(nóng)村人口飲水安全問題，到2020年，力爭年供水能力突破1.4億立方米。加大網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享及城市和行政村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，超前部署支持5G等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用需求。
——以提高人民群眾獲得感為目標(biāo)，著力推進(jìn)民生保障和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
繼續(xù)優(yōu)化教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展，打造“省內(nèi)一流、全州領(lǐng)先”的教育品牌。推進(jìn)醫(yī)療醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，合理整合衛(wèi)生資源，加大藥品供應(yīng)保障和公立醫(yī)院改革力度，提升衛(wèi)生技術(shù)區(qū)域合作水平和服務(wù)能力。積極探索金融機(jī)構(gòu)考評(píng)考核長效機(jī)制，著力破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資瓶頸；不斷規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，重點(diǎn)解決房地產(chǎn)庫存問題。著力實(shí)施文化建設(shè)“1046”春天工程，以文化提升城市的形象和品位，全面推進(jìn)“七彩云南全民健身工程”和“農(nóng)民體育健身工程”，實(shí)現(xiàn)惠民文體設(shè)施全域覆蓋。構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系，持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，鞏固擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助、雙擁優(yōu)撫、社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)體系，完善最低生活保障，擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭到2018年，完成全市6426名建檔立卡貧困人口脫貧，1個(gè)貧困鄉(xiāng)和7個(gè)貧困行政村脫帽任務(wù)，實(shí)現(xiàn)徹底消除現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。
——以效能政府建設(shè)為中心，著力強(qiáng)化政府自身建設(shè)
提高依法行政水平，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法制化進(jìn)程。繼續(xù)開展“七五”普法，依法接受人大法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受司法、審計(jì)、輿論和社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政府服務(wù)管理創(chuàng)新，加大“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開力度，降低行政運(yùn)行成本，提高政府資產(chǎn)配置效率，打造節(jié)約型政府。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)督查考核問責(zé)工作，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政，堅(jiān)決懲處各類腐敗行為，推進(jìn)政府作風(fēng)建設(shè)，確保政令暢通，努力打造讓人民滿意的政務(wù)環(huán)境。
2017年工作安排
堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以資源型城市轉(zhuǎn)型為主線，全面貫徹落實(shí)州委、州政府和市委的決策部署，綜合考慮各方面因素，今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長15%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長3%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長9%、11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在4%以內(nèi)。
圍繞上述任務(wù)目標(biāo)，重點(diǎn)抓好7個(gè)方面的工作：
一、以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，扎實(shí)做好“三去一降一補(bǔ)”
積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，力爭全面完成淘汰煉鉛鼓風(fēng)爐的目標(biāo)任務(wù)。打通棚戶區(qū)改造與去庫存的通道，力爭實(shí)現(xiàn)商品房基本供需平衡。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立債務(wù)管理長效機(jī)制，嚴(yán)格防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。拓寬融資渠道，加快城投債發(fā)行工作。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)投資類企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，建立金融機(jī)構(gòu)考評(píng)考核長效機(jī)制，鼓勵(lì)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和支持項(xiàng)目建設(shè)力度。多措并舉降低企業(yè)用電、用地、物流、融資以及制度性交易等成本，積極支持市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股和企業(yè)上市工作，繼續(xù)實(shí)施“惠企貸”、困難企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等政策，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域短板。
二、以擴(kuò)大有效投資為支撐，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展
抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)將投資作為“穩(wěn)增長、保增長”的關(guān)鍵動(dòng)力。緊盯規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年度增長目標(biāo)，全力實(shí)施振興集團(tuán)資源有限公司年產(chǎn)5.2萬噸再生鉛綜合回收等3000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目112項(xiàng)，完成年度計(jì)劃投資80億元。全面完成建制村304公里路面硬化改造，實(shí)現(xiàn)通建制村道路路面硬化率100%，啟動(dòng)個(gè)舊老城、大屯新城聯(lián)動(dòng)公交規(guī)劃編制，推進(jìn)戈賈森林公園、普灑河熱泉生態(tài)旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展公共交通和農(nóng)村客運(yùn)，加快新雞、個(gè)元、元蔓高速公路征地拆遷工作。繼續(xù)加大專項(xiàng)建設(shè)基金、金融信貸等各類資金爭取力度，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障；重點(diǎn)圍繞大屯新城建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有針對(duì)性地開展產(chǎn)業(yè)招商和精準(zhǔn)招商，完善工作流程和績效考核評(píng)價(jià)辦法，建立分類指導(dǎo)、分類考核機(jī)制，最大限度地激發(fā)招商引資動(dòng)力和活力。
三、以培育“五大產(chǎn)業(yè)”為抓手，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。圍繞“兩型三化”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈集聚，注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，鼓勵(lì)云錫集團(tuán)、振興集團(tuán)、鑫聯(lián)環(huán)保、自立礦冶等資源綜合利用和有色金屬精深加工企業(yè)，推進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，引導(dǎo)推進(jìn)錫、鉛、銅、鋁深度開發(fā)，大力支持金、銀、銦等稀貴金屬初級(jí)產(chǎn)品的開發(fā)利用，延伸有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)原料級(jí)金屬產(chǎn)品向價(jià)值鏈中高端躍升，提高支柱產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
深化改革開放創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，走以旅游、物流為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展之路。加強(qiáng)與紅河綜合保稅區(qū)和國家級(jí)蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)合作，切實(shí)引進(jìn)和培養(yǎng)高新技術(shù)人才，積極發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)。年內(nèi)啟動(dòng)錫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”科技引領(lǐng)示范企業(yè)2家，高質(zhì)量編制錫文化旅游規(guī)劃，加快全市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)前期工作，完善陰山片區(qū)、丫沙底溫泉、尼格溫泉旅游基礎(chǔ)設(shè)施，做好A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，大力培養(yǎng)本土旅游人才，積極開發(fā)特色文化旅游商品，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快旅游營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全力打造錫都旅游品牌。舉辦個(gè)舊紅河谷開發(fā)開放論壇。
聚焦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，拓展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，立足資源優(yōu)勢(shì)，走生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。依托云河藥業(yè)等生物制藥龍頭企業(yè)，發(fā)揮國家中藥保護(hù)品種和抗癌產(chǎn)品的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大中藥材種苗繁育和規(guī)模種植面積，重點(diǎn)發(fā)展天然藥物種植及系列化產(chǎn)品開發(fā)。
大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化空間載體，走新興產(chǎn)業(yè)培育之路。加快培育以新能源、新材料、裝備制造、數(shù)字信息為重點(diǎn)，以生物資源、食品藥品、農(nóng)副產(chǎn)品為代表的產(chǎn)業(yè)集群。扎實(shí)推進(jìn)個(gè)舊特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭完成輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“雙創(chuàng)”園區(qū)、惠科電子產(chǎn)業(yè)園、紅河惠達(dá)電子有限公司銅桿項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，力爭引進(jìn)億元以上標(biāo)志性項(xiàng)目2個(gè)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)短板，走高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合為抓手，充分發(fā)揮工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的帶動(dòng)作用，提高主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換率。以個(gè)舊市紅河生物谷農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目落地為支撐，構(gòu)建新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)體系，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件，年內(nèi)完成五小水利重點(diǎn)縣和節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)坡背水庫、火把沖水庫等水利工程建設(shè)，繼續(xù)抓好重要河段治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等工作。
四、以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為引領(lǐng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展綜合改革，堅(jiān)持走以人為核心、獨(dú)具個(gè)舊特色的新型城鎮(zhèn)化之路。深入實(shí)施提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，持續(xù)加大控違、拆違力度，著力規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市違法違規(guī)建筑整治率達(dá)55%。全面完成“工人村”片區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)，進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施建設(shè)路、民權(quán)路、新景路、大橋西路等市政道路提升改造及污水再生利用、垃圾滲濾液處理設(shè)施工程，力爭年內(nèi)完成老城區(qū)城市綠化景觀提升改造、“點(diǎn)亮個(gè)舊”城市夜景燈光提升及寶華公園城市停車場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)大屯新城建設(shè)，全面啟動(dòng)大屯新城建設(shè)“三年大會(huì)戰(zhàn)”，完成《大屯新城城市設(shè)計(jì)》《大屯新城控制性詳細(xì)規(guī)劃方案》編制報(bào)批，將城市管理功能延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)綜合管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，著力規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。繼續(xù)加大土地調(diào)規(guī)和收儲(chǔ)力度，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)新區(qū)開發(fā)，啟動(dòng)星級(jí)酒店、現(xiàn)代金融中心等項(xiàng)目前期工作，培育以金融、信息、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。年內(nèi)重點(diǎn)開工建設(shè)環(huán)湖觀光西路景觀工程，星河路、奧體路、環(huán)中海路、個(gè)屯路延長線、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、中醫(yī)醫(yī)院等項(xiàng)目，加快推進(jìn)大屯海水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程建設(shè)，將個(gè)舊老城和大屯新城建設(shè)成為兩座“公園城市”。
五、以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)決推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面和全過程。圍繞中央環(huán)保督察組督察反饋意見的整改落實(shí)，建立健全生態(tài)文明建設(shè)工作考核制度，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，狠抓重金屬污染防治，強(qiáng)化源頭管理，削減污染物排放量，加大節(jié)能降耗和減排工作力度。加快推進(jìn)污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成沙甸片區(qū)冶煉廢渣處置場(chǎng)和黑沖河治理項(xiàng)目，加快南北選礦示范園、雞街冶煉廢渣集中處置場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)管水平和自身能力建設(shè)。啟動(dòng)大屯海生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施石漠化治理、新一輪退耕還林、防護(hù)林等林業(yè)重點(diǎn)工程，穩(wěn)步推進(jìn)國有林場(chǎng)改革，加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量質(zhì)量保護(hù)，加大農(nóng)村太陽能、微水電等清潔能源推廣運(yùn)用。
六、以提高人民群眾幸福感為出發(fā)點(diǎn)，全面推動(dòng)民生改善和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，打好全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照貧困人口、貧困村脫貧摘帽計(jì)劃，因地制宜，加大思想扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧力度，完成2426人建檔立卡貧困人口和白巫山村、核桃寨村、黃草壩村3個(gè)貧困村脫貧出列工作，穩(wěn)步推進(jìn)賈沙鄉(xiāng)尼格、老廠鎮(zhèn)小大坡、賈沙鄉(xiāng)賈沙片區(qū)、卡房鎮(zhèn)卡房片區(qū)4個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)工作。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，廣開就業(yè)渠道，不斷擴(kuò)大公平可持續(xù)的社會(huì)保險(xiǎn)體系覆蓋面，做好低保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，強(qiáng)化困難優(yōu)撫對(duì)象群眾幫扶工作。全面實(shí)施提升教育教學(xué)質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)全面改薄項(xiàng)目建設(shè)，做好辦學(xué)規(guī)劃調(diào)整，啟動(dòng)滇南中心城市大屯片區(qū)教育園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加快人民醫(yī)院綜合大樓建設(shè)，鼓勵(lì)支持民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，完成云錫劃轉(zhuǎn)醫(yī)院機(jī)構(gòu)改革和資源整合。加強(qiáng)基層文化體育設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)開展好文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，全力做好國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作。牢固樹立食品、藥品安全和安全生產(chǎn)底線意識(shí)，進(jìn)一步鞏固艾滋病防治成果，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群的艾滋病綜合防治工作，加快市綜合檔案館建設(shè)；深入推進(jìn)沙甸地區(qū)綜合整治，深化“平安個(gè)舊”建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”和“黃賭毒”違法犯罪，進(jìn)一步提高群眾安全感和執(zhí)法滿意度，著力防控化解金融風(fēng)險(xiǎn)和網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)公共安全管理，確保政治、社會(huì)大局穩(wěn)定。做好國防動(dòng)員、人防、雙擁、民族宗教、移民、防震減災(zāi)、地方志、科普、氣象和紅十字會(huì)等工作，切實(shí)保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織改革發(fā)展，繼續(xù)辦好10件惠民實(shí)事[15]。
七、以轉(zhuǎn)變職能為著力點(diǎn)，努力開創(chuàng)政府工作新局面
建設(shè)法治政府。加大簡政放權(quán)，繼續(xù)深化行政審批制度改革，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋，自覺接受市人大法律監(jiān)督，增強(qiáng)民主協(xié)商意識(shí)，支持市政協(xié)和各民主黨派參政議政，廣泛聽取工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議。
建設(shè)創(chuàng)新政府。貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化改革，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，實(shí)行審批和服務(wù)在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察，營造利企便民的良好發(fā)展環(huán)境。
建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)市屬國有企業(yè)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步消除監(jiān)管盲區(qū)，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，推進(jìn)公共資源交易規(guī)范化，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門開展工作，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
建設(shè)服務(wù)型政府。積極探索群眾工作的新途徑、新辦法，從源頭上化解社會(huì)矛盾，全面推進(jìn)政務(wù)公開工作，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，著力解決政府工作人員“不作為”“慢作為”“亂作為”問題，形成敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良作風(fēng)。
面對(duì)新形勢(shì)、新常態(tài)下的諸多困難和挑戰(zhàn)，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)，唯有解放思想、凝心聚力、改革創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)干事，才能擔(dān)當(dāng)時(shí)代重任，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省、州黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記總書記囑托，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，“擼起袖子加油干”，以抓鐵有痕、落地有聲的勁頭，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，為加快建設(shè)“詩意個(gè)舊·人文錫都”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
?。勖~解釋］
[1]同口徑：同口徑增幅為根據(jù)全面推開營改增試點(diǎn)后中央與地方收入劃分辦法，對(duì)去年同期基數(shù)中國內(nèi)增值稅（含改征增值稅）、營業(yè)稅按中央與地方50:50的分享比例進(jìn)行調(diào)整后計(jì)算的增幅。
[2]“四治三改一拆一增”和“七改三清”：即治亂、治臟、治污、治堵；改造舊住宅區(qū)、改造舊廠區(qū)、改造城中村；拆除違法違章建筑；大面積增加城市綠化；改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶；清潔水源、清潔田園、清潔家園。
[3]“三去一降一補(bǔ)”：即供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。
[4]“先照后證”“五證合一”“一照一碼”：是在工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”“一照一碼”的基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)“五證合一”“一照一碼”。
[5]“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”：是精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的基本要求與主要途徑。即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)；發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
[6]“一環(huán)三縱四橫五連”：“一環(huán)”，為圍繞個(gè)舊城區(qū)的環(huán)線公路（西二環(huán)、東二環(huán)）；“三縱”，第一縱為甸尾—個(gè)舊—普灑河—冷墩公路，第二縱為小芭蕉—個(gè)舊—保和—冷墩公路，第三縱為沖坡哨—大屯—羊壩底—斗姆閣—黃草壩公路；“四橫”，第一橫為國道G323線，第二橫為乍甸邦干至大屯團(tuán)結(jié)村公路，第三橫為尼格（工人療養(yǎng)院）至羊壩底公路，第四橫為省管縣道X102線（元河線）；“五連”，第一連為阿邦至克勒公路，是第三橫與第四橫的聯(lián)絡(luò)線，第二連為賈沙至水塘公路，是第三橫與水塘村委會(huì)的聯(lián)絡(luò)線，第三連為獨(dú)田街至保和公路，是第二連與第二縱的聯(lián)絡(luò)線，第四連為扯土白經(jīng)斗姆閣至打靶期公路，是第三縱與附近7個(gè)村委會(huì)的聯(lián)絡(luò)線，第五連為個(gè)舊至大屯一級(jí)公路，是第一、二縱與第三縱的聯(lián)絡(luò)線。
[7]“五大工程”：建設(shè)南北選礦試驗(yàn)示范工業(yè)園區(qū)、建設(shè)象沖尾礦庫、處理雞街片區(qū)堆存礦渣、恢復(fù)花墳尾礦庫、治理大屯海重金屬污染。
[8]“兩免一補(bǔ)”：對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、逐步補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)”。
[9]“兩個(gè)一百年”：是黨的十八大會(huì)議中提出的一項(xiàng)奮斗目標(biāo)，和“中國夢(mèng)”相輔相成。到中國共產(chǎn)黨成立100年時(shí)（2020年）全面建成小康社會(huì)，新中國成立100年時(shí)（2049年）建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。
[10]“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體；全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
[11]“12536”總體發(fā)展思路：即圍繞建設(shè)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型示范市這一目標(biāo)，通過推進(jìn)市區(qū)聯(lián)動(dòng)（個(gè)舊市與國家級(jí)蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、紅河綜合保稅區(qū)、河口跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)融合發(fā)展）和雙城聯(lián)動(dòng)（個(gè)舊老城與大屯新區(qū)的雙城相向聯(lián)動(dòng)發(fā)展），積極培育發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)（傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生物大健康產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高原特色農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)），推動(dòng)三產(chǎn)融合，努力建設(shè)活力個(gè)舊、開放個(gè)舊、宜居個(gè)舊、和諧個(gè)舊、生態(tài)個(gè)舊、法治個(gè)舊。
[12]“詩意個(gè)舊·人文錫都”：緊扣習(xí)近平總書記提出要讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的詩意期望，是對(duì)“山水個(gè)舊·美麗錫都”的再總結(jié)和再提升，它外延于“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的時(shí)代要求，內(nèi)化于個(gè)舊“千錘百煉，鑄造輝煌”的人文氣質(zhì)，對(duì)今后的工作提出新的要求，即團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，把我們的城市和鄉(xiāng)村發(fā)展得更加美麗、更有特色、更有品位，讓全市人民更有幸福感、自豪感和獲得感，更加注重把握自然山水、文化遺產(chǎn)、歷史傳承、民族風(fēng)情等元素，傳承和弘揚(yáng)各民族先輩留給我們的文明財(cái)富，為群眾留住文化根脈，建設(shè)多元、開放、包容、各具特色的現(xiàn)代城市和鄉(xiāng)村，讓個(gè)舊成為旅游者、投資者的聚集之地。
[13]“三網(wǎng)”融合：即電信網(wǎng)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)的融合。
[14]“一廊兩濕地”：即大屯海環(huán)湖觀光西路綠廊、中央濕地公園和中海濕地公園。
[15]“2017年10件惠民實(shí)事”：一是在沙甸片區(qū)增設(shè)出入境管理辦證點(diǎn)，負(fù)責(zé)大屯、雞街、沙甸片區(qū)群眾出國境證照申辦工作；二是減免全市中職學(xué)校全日制正式學(xué)籍學(xué)生學(xué)費(fèi)；三是為靈活就業(yè)困難人員發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；四是實(shí)施市區(qū)公廁提升改造工程并實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放；五是實(shí)施建制村通暢工程；六是實(shí)施保和片區(qū)“五小水利”建設(shè)項(xiàng)目；七是推廣“三癌”（農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌，廠礦工人肺癌）免費(fèi)檢查；八是開展文化下基層文藝演出100場(chǎng)以上；九是開展“白內(nèi)障復(fù)明工程”；十是做好居民健康檔案管理工作，全市居民健康檔案建檔率達(dá)85%以上。
