——2017年2月25日在麗江市第三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市人民政府市長 鄭藝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
過去一年，我市發(fā)展面臨多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。市人民政府在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，勇于面對(duì)困難，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面。
?。ㄒ唬┲Ψ€(wěn)增長，發(fā)展實(shí)力不斷提升
面對(duì)2016年經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的形勢(shì)，市政府出臺(tái)20條穩(wěn)增長措施和促進(jìn)投資、工業(yè)、消費(fèi)、外貿(mào)平穩(wěn)增長的針對(duì)性措施，強(qiáng)力推動(dòng)措施落地見效，逐步扭轉(zhuǎn)了年初開局低迷的不利局面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐月向好、穩(wěn)步提高。地區(qū)生產(chǎn)總值310.2億元，比上年（下同）增長7%；固定資產(chǎn)投資345.6億元，增長7.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額104.9億元，增長12%；地方一般公共預(yù)算收入48.2億元，同口徑增長4%；在“營改增”影響財(cái)政減收4.9億元的艱難情況下，努力爭取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助83.7億元、地方政府債券12.3億元，地方一般公共預(yù)算支出150.1億元，增長4.2%，做到了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生和保重點(diǎn)建設(shè)；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別完成28099元和8750元，增長8.9%和10.4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%，單位生產(chǎn)總值能耗下降2.45%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.5%。
?。ǘ┲ψネ顿Y，發(fā)展后勁不斷夯實(shí)
面對(duì)年初投資急劇下滑態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持每季度集中開工一批重點(diǎn)項(xiàng)目，全年開工重點(diǎn)項(xiàng)目116個(gè)，實(shí)現(xiàn)了投資平穩(wěn)增長。大力實(shí)施“五網(wǎng)”建設(shè)5年大會(huì)戰(zhàn)。華麗高速公路、麗香高速公路麗江段建設(shè)加快推進(jìn)。永賓高速公路在未被列入省“地高網(wǎng)”規(guī)劃的情況下，通過積極匯報(bào)爭取列入規(guī)劃并實(shí)現(xiàn)了開工。永寧高速公路實(shí)現(xiàn)當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年開工。麗香鐵路麗江段建設(shè)加快。金沙江中游航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)順利。麗江機(jī)場(chǎng)4E改擴(kuò)建動(dòng)工建設(shè)。梨園、觀音巖電站全面投產(chǎn)，中緬油氣管道大理至麗江支線建成通氣。文海、臘姑河、二屋基、頭臺(tái)河、八灣水庫基本建成，新開工建設(shè)紅巖水庫、拉當(dāng)水庫、馬鹿水庫、鯉魚河治理等項(xiàng)目。庫塘總庫容3.7億立方米，增長3.5%；農(nóng)業(yè)水利化程度提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。鋪設(shè)光纜52.6萬芯公里，建成“全光網(wǎng)市”。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村全覆蓋。
（三）著力抓產(chǎn)業(yè)，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)
面對(duì)產(chǎn)業(yè)單一、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的現(xiàn)狀，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)培育放在更加重要位置，突出重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、清潔載能、高原特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥大健康四大產(chǎn)業(yè)。高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益提高，農(nóng)業(yè)增加值48.8億元，增長5.8%；糧食總產(chǎn)量52.4萬噸，增長2.4%；生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值138.2億元，增長8.3%。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。在規(guī)模以上工業(yè)增加值中占比達(dá)63%的水電產(chǎn)業(yè)棄水棄電196億度、負(fù)增長2.8%的嚴(yán)峻形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的研判和督查，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)增長。規(guī)模以上工業(yè)增加值57.7億元，增長6%，其中非電工業(yè)增加值增長17.4%。特別是華坪工業(yè)園區(qū)成為全國105個(gè)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)之一。建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，增加值54.9億元，增長10%。加大中小微企業(yè)培育發(fā)展力度，民營經(jīng)濟(jì)增加值168.8億元，增長7.6%，占GDP的比重達(dá)54.4%。以文化旅游為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，麗江被列為全省唯一的國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市。文化產(chǎn)業(yè)增加值18.5億元，增長10%。國家全域旅游示范區(qū)和中國國際民族文化旅游目的地創(chuàng)建全面開展。在全省率先成立旅游警察支隊(duì)、旅游工商執(zhí)法支隊(duì)、旅游巡回法庭和旅游監(jiān)管綜合調(diào)度指揮中心，鐵腕整肅旅游亂象。經(jīng)過一年艱苦努力，國家旅游局撤銷對(duì)古城景區(qū)的嚴(yán)重警告；“十一”假期，古城景區(qū)與玉龍雪山景區(qū)一道上了全國旅游“紅榜”，被評(píng)為“旅游綜合秩序最佳景區(qū)”和“旅游安全保障最佳景區(qū)”。全年接待游客3520萬人次，增長15.2%；旅游總收入608億元，增長25.9%。第三產(chǎn)業(yè)增加值141.6億元，增長6.6%。
?。ㄋ模┲ψヒ?guī)劃，發(fā)展空間不斷拓展
加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，中心城市、縣城、城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)體系加快構(gòu)建，城鎮(zhèn)化率37.4%，提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。完成瀘沽湖片區(qū)規(guī)劃、程?？傮w規(guī)劃編制和寧蒗縣城總體城市設(shè)計(jì)。玉龍縣“四規(guī)合一”試點(diǎn)通過省技術(shù)審查。全國文明城市創(chuàng)建深入推進(jìn)。以“扮靚城鄉(xiāng)、提升顏值”為主題，開展城鄉(xiāng)“四治三改一拆兩增”、村莊“七改三清”為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)。實(shí)施城市綠化亮化改造提升工程，亮化中心城市臨街建筑，新增城市綠地20.6萬平方米，華坪創(chuàng)建為省級(jí)園林縣城。清除城市“牛皮癬”18萬平方米。新建污水管網(wǎng)46.7公里，城鎮(zhèn)生活污水處理率88.1%，垃圾無害化處理率98.9%。改造棚戶區(qū)11450戶，分配保障性住房4948套。拆除“兩違”建筑23.3萬平方米。完成建制村公路硬化工程920公里。實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程1.8萬戶。建成“五小水利”工程6074件，完成高效節(jié)水灌溉工程2.7萬畝，鞏固提升農(nóng)村飲水安全6.3萬人。實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。節(jié)柴改灶12062戶，推廣太陽能熱水器10340臺(tái)。改造中低產(chǎn)田地19.2萬畝。建立村莊土地規(guī)劃建設(shè)專管員制度，配備463名專管員。
（五）著力抓改革，發(fā)展活力不斷釋放
推進(jìn)全面深化改革，出臺(tái)改革方案45個(gè)，完成改革任務(wù)34項(xiàng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開局良好，煤炭去產(chǎn)能82萬噸；商品房待售面積比年初減少88萬平方米；推動(dòng)金融去杠桿，強(qiáng)化政府債務(wù)管理，置換政府存量債務(wù)20.6億元；全面推進(jìn)“營改增”和落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接減負(fù)9.9億元；電力市場(chǎng)化交易為企業(yè)減少電費(fèi)支出2049萬元；基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)等方面的短板不斷得到加強(qiáng)?！胺殴芊?、商事制度改革成效明顯，市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革基本完成，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，國企、金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革加快推進(jìn)。對(duì)外開放不斷深化。麗江機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量678.4萬人次，增長20.6%，成為西南地區(qū)第五大機(jī)場(chǎng)、云南省第二大機(jī)場(chǎng)。瀘沽湖機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量4萬人次。外貿(mào)進(jìn)出口6952萬美元，增長60.6%。招商引資工作不斷加強(qiáng)，市外到位資金330億元，增長15.1%。
?。┲ψッ裆l(fā)展短板不斷補(bǔ)齊
精準(zhǔn)發(fā)力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，基本完成玉龍縣脫貧摘帽、全市6個(gè)貧困鄉(xiāng)和25個(gè)貧困村脫貧出列、2.8萬建檔立卡貧困人口脫貧的年度任務(wù)，正按要求和步驟開展退出程序。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，新增就業(yè)11430人，失業(yè)人員再就業(yè)1890人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1596人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.4萬人。全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合基本完成，五大保險(xiǎn)參保人數(shù)116萬人，新農(nóng)合參保人數(shù)94.3萬人，社會(huì)保險(xiǎn)從制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃；義務(wù)教育均衡發(fā)展，華坪縣、玉龍縣通過國家驗(yàn)收；實(shí)施第二期高中強(qiáng)基提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，高中教育質(zhì)量穩(wěn)步提高；啟動(dòng)建設(shè)職教園區(qū)、滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)麗江國際酒店管理學(xué)院。市醫(yī)院門診樓、市兒童醫(yī)院開工建設(shè)。建成一批公共衛(wèi)生項(xiàng)目，基層醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升。實(shí)施全面兩孩政策。啟動(dòng)麗江創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊麗江展示窗口等項(xiàng)目建設(shè)。全民健身工程深入推進(jìn)。麗江飛虎足球隊(duì)沖甲成功。10件惠民實(shí)事全部完成。
?。ㄆ撸┲ψキh(huán)保，發(fā)展根基不斷筑牢
壓實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，查處環(huán)境違法案件38起。按時(shí)辦結(jié)中央環(huán)保督察交辦的6件環(huán)境舉報(bào)問題，整改完成環(huán)保部西南督查中心督查反饋的8個(gè)方面問題。國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建通過省預(yù)評(píng)估。瀘沽湖、程海、拉市海水質(zhì)穩(wěn)定，全市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持良好，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%，土壤環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)，節(jié)能減排任務(wù)圓滿完成?！吧蛀惤苯ㄔO(shè)、生物多樣性保護(hù)、濕地保護(hù)與恢復(fù)、自然保護(hù)區(qū)綜合監(jiān)管、林政執(zhí)法、森林防火等工作得到加強(qiáng)，水土保持、地質(zhì)災(zāi)害防治、農(nóng)村面源污染治理等工作扎實(shí)開展，土地、礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平不斷提高。
（八）著力抓穩(wěn)定，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)反恐維穩(wěn)、涉藏維穩(wěn)和矛盾糾紛排查化解，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊整治“盜搶騙”“黃賭毒”等突出治安問題，開展電信詐騙犯罪等專項(xiàng)治理，啟動(dòng)第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，維護(hù)公共安全，人民群眾安全感增強(qiáng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織。推進(jìn)信訪積案化解集中攻堅(jiān)，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理體系不斷完善。食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)中向好，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步第二輪“十百千萬”示范創(chuàng)建。依法管理宗教事務(wù)。實(shí)施“七五”普法，法律服務(wù)和法律保障得到加強(qiáng)。
?。ň牛┲ψプ黠L(fēng)，發(fā)展合力不斷凝聚
開展效率高服務(wù)優(yōu)、敢擔(dān)當(dāng)有作為、懂規(guī)矩守紀(jì)律政府建設(shè)，各級(jí)政府精神提振、工作提速、服務(wù)提質(zhì)，執(zhí)行力進(jìn)一步提高。全面推進(jìn)依法行政。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持不懈落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，實(shí)踐“四種形態(tài)”要求，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善。
堅(jiān)定支持國防和軍隊(duì)改革，軍轉(zhuǎn)干部安置、國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、軍民融合式發(fā)展、雙擁工作得到加強(qiáng)。創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市工作通過省級(jí)驗(yàn)收，創(chuàng)新型麗江建設(shè)深入實(shí)施。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作呈現(xiàn)新氣象，民政、人防、統(tǒng)計(jì)、供銷合作、地方志、外事、僑務(wù)、保密、檔案、氣象、水文、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等工作取得新成績，老齡、老干部、社會(huì)福利、社會(huì)救助、慈善等事業(yè)加快發(fā)展。
各位代表！過去一年取得的成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督、支持的結(jié)果，是全市各族干部群眾、社會(huì)各界凝心聚力、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全市各族干部群眾和所有關(guān)心支持麗江發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前發(fā)展中還存在一些困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。電力行業(yè)棄水棄電嚴(yán)重，煤炭行業(yè)復(fù)蘇緩慢，實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營困難，工業(yè)投資總量不足，房地產(chǎn)投資持續(xù)下滑，民間投資意愿不強(qiáng)。這些困難和問題直接導(dǎo)致了去年地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資這兩個(gè)主要指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期增長目標(biāo)。二是發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足。產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不大、三產(chǎn)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值不高，量小質(zhì)弱、支柱單一，綜合效益和核心競爭力不強(qiáng)；重大項(xiàng)目儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，影響長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略項(xiàng)目不多。三是發(fā)展中的短板較多。消除貧困任務(wù)艱巨，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)與群眾的期望還有差距，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。四是發(fā)展存在不平衡。麗江山水美麗但貧困面廣，名氣大但實(shí)力小，資源富集但經(jīng)濟(jì)落后，旅游強(qiáng)但工業(yè)弱，航空發(fā)展較好但公路建設(shè)滯后，水資源豐富但工程性缺水嚴(yán)重。五是政府自身建設(shè)尚需加強(qiáng)。一些政府工作人員對(duì)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足、行動(dòng)不力，對(duì)穩(wěn)增長政策領(lǐng)會(huì)不夠、把握不透，存在不會(huì)為、不想為、不敢為、不作為和慢作為等問題。去年一些縣區(qū)和部門未能完成任務(wù)，直接影響到全市既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。六是網(wǎng)絡(luò)輿情頻發(fā)。去年以來，麗江多次陷于輿論漩渦，出現(xiàn)“知名度較高，美譽(yù)度不高”的尷尬。這充分暴露和說明我們?cè)诼糜螛I(yè)發(fā)展上的監(jiān)管還不到位、服務(wù)還不精細(xì)、治安還不優(yōu)良，一些縣區(qū)和部門還存在自以為是、不以為然、大而化之、消極應(yīng)付的思想。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，下更大力氣解決這些困難和問題。
二、堅(jiān)定加快發(fā)展的信心
去年以來，我們立足于固根本、補(bǔ)短板、促均衡、蓄后勁、利長遠(yuǎn)，著力在基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目儲(chǔ)備、民生改善、脫貧攻堅(jiān)、招商引資等方面求突破，為加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。一是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用初步顯現(xiàn)。我們科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足市情和實(shí)際，重點(diǎn)發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)，并建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)“一個(gè)推進(jìn)組、一位主抓領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)發(fā)展規(guī)劃、一套配套政策”的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推進(jìn)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向更加明確、政策更加精準(zhǔn)、措施更加有力。圍繞產(chǎn)業(yè)抓招商，我們成功引進(jìn)了西安隆基5GW高效單晶硅棒和上海斐訊大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，取得了清潔載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大突破，總投資80億元，建成后將有力增強(qiáng)電力就地消納能力、有力推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、有力推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展。二是重大項(xiàng)目前期工作邁出新步伐。我們牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓投資、抓投資就是抓發(fā)展的思想，高度重視項(xiàng)目前期工作，打響項(xiàng)目前期工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，共投入項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)2.5億元，創(chuàng)歷年之最。開展了57個(gè)項(xiàng)目前期工作，概算投資2054億元；儲(chǔ)備項(xiàng)目700個(gè)，概算投資4000億元，持續(xù)不斷、滾動(dòng)補(bǔ)充的項(xiàng)目儲(chǔ)備制度和良性循環(huán)機(jī)制正在形成，必將對(duì)我市跨越發(fā)展起到關(guān)鍵支撐作用。三是基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約正在突破。我們立志于“十三五”末實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、構(gòu)建互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)的目標(biāo)，集中力量加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“五網(wǎng)”建設(shè)完成投資140億元，占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)40.5%，高速公路、鐵路、航空、水運(yùn)并行的立體交通骨架基本拉開，制約麗江發(fā)展的頭號(hào)瓶頸正在緩解，發(fā)展后勁得到夯實(shí)。四是園區(qū)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)帶動(dòng)能力正在增強(qiáng)。我們把園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在重要位置，打響園區(qū)經(jīng)濟(jì)提升戰(zhàn)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在園區(qū)配套，入園企業(yè)達(dá)182戶，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值26.4億元，增長8.3%。園區(qū)正在成為我市對(duì)外開放的先導(dǎo)區(qū)、創(chuàng)新人才的聚集區(qū)、改革創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)區(qū)和城市發(fā)展的新區(qū)，吸引力不斷增強(qiáng)，聚集效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。五是工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐作用正在凸顯。我們牢固樹立工業(yè)強(qiáng)市理念，打響工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，緊緊圍繞清潔載能產(chǎn)業(yè)培育，主動(dòng)走出去，積極引進(jìn)來，促成了一批重大工業(yè)項(xiàng)目的成功簽約。隨著這些項(xiàng)目的落地建設(shè)和投產(chǎn)運(yùn)營，必將有力地促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、推進(jìn)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。
今年我們面臨的宏觀環(huán)境也比較好：中央實(shí)施更加積極有效的財(cái)政政策和保持穩(wěn)健中性的貨幣政策，十分有利于我們爭取資金項(xiàng)目支持；國家和省深入實(shí)施“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、金沙江開放合作經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略，將為我市借勢(shì)借力發(fā)展帶來難得機(jī)遇；去年以來的一系列穩(wěn)增長政策效應(yīng)逐步發(fā)揮，將為我市經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好條件；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，將不斷激發(fā)市場(chǎng)信心，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；今年我市已爭取到全省框架內(nèi)西電東送分配電量162.3億度，比去年增加100億度，將有效減少棄水棄電、有力促進(jìn)電力行業(yè)穩(wěn)增長；華麗、永賓、永寧等高速公路建設(shè)進(jìn)入加快推進(jìn)期，將有力支撐投資增長。特別是年初，我們出臺(tái)了20條含金量較高的穩(wěn)增長政策和一季度經(jīng)濟(jì)“高開穩(wěn)走”措施，必將有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。
今年的發(fā)展既有過去艱苦努力打下的良好基礎(chǔ)，又有較為有利的外部環(huán)境；既有政策紅利釋放的有力推動(dòng)，又有蓄積動(dòng)能發(fā)揮的后發(fā)潛力；既有項(xiàng)目機(jī)遇增多的良好條件，又有發(fā)展空間拓寬的廣闊舞臺(tái)，完成全年目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)較好、條件較好、環(huán)境較好。對(duì)此，我們要堅(jiān)定信心，提振精神，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，干字當(dāng)頭，實(shí)字為先，勇于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為，努力完成今年目標(biāo)任務(wù)。
三、2017年工作安排
今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，深入落實(shí)黨的十八大和十八屆三中四中五中六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第十次黨代會(huì)、省委十屆二次全會(huì)、市第四次黨代會(huì)、市委四屆二次全會(huì)精神，以“五位一體”“四個(gè)全面”“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領(lǐng)，主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞同步建成全面小康社會(huì)目標(biāo)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，下足“進(jìn)”的功夫，抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、壯產(chǎn)業(yè)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面完成年度脫貧任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長3.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長9%和10%，單位生產(chǎn)總值能耗降低率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在省下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作：
?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，釋放發(fā)展新動(dòng)能
推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。堅(jiān)定不移去產(chǎn)能。嚴(yán)禁新上過剩產(chǎn)能項(xiàng)目，煤炭產(chǎn)業(yè)再去產(chǎn)能19萬噸。分類施策去庫存。加快住房制度改革，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)民工和農(nóng)民進(jìn)城購房，加大棚改貨幣化安置力度，著力消化庫存，保持商品房庫存處在合理區(qū)間。多措并舉去杠桿。暢通金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)證券化，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，做好地方政府存量債務(wù)置換，嚴(yán)密防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。精準(zhǔn)發(fā)力降成本。落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，確保企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)只減不增。創(chuàng)新建設(shè)用地市場(chǎng)化配置機(jī)制，符合條件企業(yè)可免繳壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)、分期繳納土地出讓金。持續(xù)降低企業(yè)物流和制度性交易成本。突出重點(diǎn)補(bǔ)短板。著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域短板。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。調(diào)優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建設(shè)重要糧食生產(chǎn)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。落實(shí)好糧食收儲(chǔ)制度改革，做好政策性糧食庫存消化工作。開展農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，加快承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。有序推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，壯大集體經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革。完善集體林權(quán)制度，引導(dǎo)林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。繼續(xù)深化供銷合作社、農(nóng)田水利等改革。
?。ǘ┥钊胪七M(jìn)四大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培育發(fā)展新動(dòng)力
做精文化旅游產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持一手抓旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓旅游市場(chǎng)重拳整治。以國際化、高端化、特色化為方向，打響旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)景區(qū)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)型、門票經(jīng)濟(jì)向旅游經(jīng)濟(jì)升級(jí)，力爭接待游客3910萬人次，增長15%；實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入760億元，增長25%。按照“多規(guī)合一”理念，推動(dòng)全域旅游規(guī)劃與城鄉(xiāng)、土地、文化、交通、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等規(guī)劃的銜接、協(xié)調(diào)、融合，推進(jìn)設(shè)施、要素、功能在空間上的合理布局和優(yōu)化配置，逐步實(shí)現(xiàn)全域通暢、全域服務(wù)、全域衛(wèi)生、全域風(fēng)景、全域生態(tài)、全域安全。深化“一體兩翼”戰(zhàn)略。提升麗江古城品牌價(jià)值，增強(qiáng)玉龍雪山核心競爭力，推進(jìn)老君山精品旅游發(fā)展，高起點(diǎn)開發(fā)瀘沽湖，穩(wěn)步推進(jìn)程海開發(fā)，規(guī)范發(fā)展拉市海旅游，有序推進(jìn)金沙江旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，逐步形成宜游、宜居、宜業(yè)的城鄉(xiāng)景旅一體化全域旅游新格局。大力開展智慧旅游建設(shè)，推進(jìn)旅游業(yè)融合式發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施“旅游+新型城鎮(zhèn)化”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)特色旅游城鎮(zhèn)發(fā)展。實(shí)施“旅游+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)莊等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合。實(shí)施“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃，提供線上線下全時(shí)空旅游服務(wù)，逐步走“菜單化”服務(wù)、“點(diǎn)菜式”旅游的路子。實(shí)施“旅游+創(chuàng)意”行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建創(chuàng)新孵化平臺(tái)，探索發(fā)展旅游創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)，提升旅游要素開發(fā)水平。強(qiáng)力抓好旅游市場(chǎng)監(jiān)管，以縣區(qū)為主體，以旅游監(jiān)管綜合調(diào)度指揮中心為平臺(tái)，發(fā)揮旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商執(zhí)法支隊(duì)等作用，重拳整治旅游違法違規(guī)行為，提升服務(wù)質(zhì)量，營造良好環(huán)境。推進(jìn)國家文化消費(fèi)試點(diǎn)工作，打造“以民族特色文化為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)文化與旅游深度融合發(fā)展”的試點(diǎn)模式，帶動(dòng)旅游、住宿、餐飲、交通、電商、娛樂等相關(guān)領(lǐng)域消費(fèi)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到6%以上，完成第三產(chǎn)業(yè)增加值159億元，增長9.5%。
做強(qiáng)清潔載能產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮水電清潔能源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)布局清潔載能產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)就地消納能力，逐步把清潔載能產(chǎn)業(yè)培育成超百億元的支柱產(chǎn)業(yè)。加快麗江隆基年產(chǎn)5GW高效單晶硅棒項(xiàng)目建設(shè)，確保第四季度投產(chǎn)，并積極引進(jìn)其上下游配套產(chǎn)業(yè)，逐步形成硅基產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、擴(kuò)銷促產(chǎn)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%。加快電力通道建設(shè)，積極開拓電力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)值56.7億元，增長5%。加快煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭新增竣工驗(yàn)收礦井8對(duì)，實(shí)現(xiàn)原煤產(chǎn)量300萬噸。推動(dòng)冶金、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。引導(dǎo)和鼓勵(lì)市內(nèi)在建項(xiàng)目在同質(zhì)同價(jià)條件下優(yōu)先選擇使用本地建材產(chǎn)品。完成建筑業(yè)增加值62億元，增長12%。加快推進(jìn)九次方旅游大數(shù)據(jù)、飛馳公司新能源電動(dòng)車、深圳中車交通車輛新興裝備、上海斐訊大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、“愛麗江”無線城市、北京中高年產(chǎn)20萬噸啤酒及現(xiàn)代物流園區(qū)、金山園區(qū)雙創(chuàng)中心等項(xiàng)目建設(shè)，力爭工業(yè)投資增長20%以上。打好園區(qū)經(jīng)濟(jì)提升戰(zhàn)。突出園區(qū)定位引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制和融資模式，實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值28.8億元，增長8%。打好民營經(jīng)濟(jì)鞏固戰(zhàn)。實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)“雙培雙優(yōu)”行動(dòng)計(jì)劃，完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)工作制度，加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，完成民營經(jīng)濟(jì)增加值180億元，增長7%。打好縣域經(jīng)濟(jì)突圍戰(zhàn)。鼓勵(lì)和支持縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位，在發(fā)展速度上爭先，在經(jīng)濟(jì)總量上進(jìn)位，著力構(gòu)建各具特色、充滿活力的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市和創(chuàng)新型麗江建設(shè)。積極謀劃布局以信息技術(shù)、生命健康、智能制造等為重點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
做優(yōu)高原特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)。加快特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、精品莊園建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧菜、生態(tài)林果、生物藥材、草食畜牧、淡水漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)基地化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。完成農(nóng)業(yè)增加值51.8億元，增長6%。實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)量16.3萬噸，增長5%。鞏固烤煙生產(chǎn)，提升煙葉品質(zhì)，生產(chǎn)收購煙葉60萬擔(dān)。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，重點(diǎn)培育農(nóng)業(yè)小巨人1戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10戶、農(nóng)民專業(yè)合作社100個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)50個(gè)，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才1萬人、新型職業(yè)農(nóng)民1500人。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到43%。嚴(yán)守耕地紅線，強(qiáng)化基本農(nóng)田和優(yōu)質(zhì)耕地保護(hù)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在50萬噸以上。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控。著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，新建“五小水利”工程5000件，實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程1.6萬畝，鞏固提升農(nóng)村飲水安全5萬人，改造中低產(chǎn)田6萬畝。加強(qiáng)農(nóng)村電商平臺(tái)運(yùn)營管理。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)。加強(qiáng)金融支農(nóng)服務(wù)。扎實(shí)做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。
做特生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)。合理配置資源，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高生物產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值150.6億元，增長9%。科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)中藥材原料基地建設(shè)，建設(shè)規(guī)范化種植基地15萬畝。積極開展道地藥材認(rèn)證工作，增強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加快程海生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展，推進(jìn)螺旋藻養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化，提升產(chǎn)品精深加工水平。抓好核桃、花椒、油橄欖、青刺果、芒果等產(chǎn)業(yè)基地化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，提升加工水平。加快發(fā)展養(yǎng)老度假、康體旅游、療養(yǎng)休閑為主體的多元化養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)程海養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障。繼續(xù)加強(qiáng)和完善四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推進(jìn)機(jī)制，腳踏實(shí)地抓好產(chǎn)業(yè)培育，力爭一年打基礎(chǔ)、三年初見效、五年見成效。設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行前期經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司綜合運(yùn)用各種融資工具和方式，扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)上市和直接融資。
（三）深入推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)，筑牢發(fā)展新基礎(chǔ)
全力推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)。加快華麗、麗香、永賓、永寧四條在建高速公路進(jìn)度，開工建設(shè)鶴慶至關(guān)坡高速公路麗江段，抓好古城至寧蒗、雄古至巨甸至維西、瀘沽湖至香格里拉高速公路等項(xiàng)目前期工作。完成國道214線麗江段改建工程，力爭長水至拉市段公路改造、金沙江石鼓大橋、大具大橋和大麗高速公路九河互通立交項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)，有序推進(jìn)二級(jí)公路建設(shè)。加快麗香鐵路麗江段建設(shè)，開工建設(shè)大麗城際鐵路，抓緊推進(jìn)攀枝花至麗江鐵路、麗江至西昌高鐵前期工作。加快金沙江中游航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合建設(shè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)麗江機(jī)場(chǎng)4E改擴(kuò)建和玉龍、華坪、永勝通用機(jī)場(chǎng)前期工作。配合做好滇中引水工程建設(shè)，開工建設(shè)龍?bào)刺崴こ毯蛯幚畮?，推進(jìn)小米田水庫、紅巖水庫、麗江壩生態(tài)水網(wǎng)和水生態(tài)文明城市建設(shè)，建成臘姑河、文海、八灣、頭臺(tái)河、傈僳灣、水地坪水庫等重點(diǎn)水源工程，加快南瓜坪水庫等重大水利項(xiàng)目前期工作。研究和推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，科學(xué)布局和建設(shè)充電樁。完善天然氣支線管網(wǎng)。實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò)寬帶升級(jí)工程，推進(jìn)旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、教育、醫(yī)療等大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，夯實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)。
著力擴(kuò)大有效投資。繼續(xù)實(shí)行每季度集中開工一批重點(diǎn)項(xiàng)目制度，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長，完成固定資產(chǎn)投資380億元以上。抓好68個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)省級(jí)“四個(gè)一百”工程和“十百千”項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加大前期經(jīng)費(fèi)投入，精心謀劃儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域投資項(xiàng)目。強(qiáng)化國土、環(huán)保、林業(yè)等部門責(zé)任，提高投資項(xiàng)目要素保障水平。加大中央、省預(yù)算內(nèi)投資、國家專項(xiàng)建設(shè)基金和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資基金爭取力度。落實(shí)投融資體制改革措施，提高政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目落地率，激發(fā)民間投資活力，有效增加工業(yè)投資。加強(qiáng)政銀企合作，新增貸款50億元以上。
?。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)新型城鎮(zhèn)化，拓展發(fā)展新空間
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。創(chuàng)新規(guī)劃編制理念，注重前瞻性，堅(jiān)持合理性，突出人本性，強(qiáng)化可持續(xù)性，體現(xiàn)開放性。以“多規(guī)合一”為統(tǒng)領(lǐng)，建章立制，推進(jìn)各級(jí)各類規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，提高規(guī)劃水平，強(qiáng)化規(guī)劃約束。各個(gè)縣區(qū)都要建成規(guī)劃館。修改完善城市總體規(guī)劃，做好中心城市規(guī)劃維護(hù)，加強(qiáng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和瀘沽湖、程海、寧蒗縣城、拉市等區(qū)域規(guī)劃制定，抓好各類專項(xiàng)規(guī)劃編制。嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察，提升完善集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，發(fā)揮村莊土地規(guī)劃建設(shè)專管員作用，加強(qiáng)農(nóng)村建房規(guī)劃許可管理。完成永久基本農(nóng)田劃定，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃。深化戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化率達(dá)到38.5%。
全面加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)。把城市設(shè)計(jì)內(nèi)容納入城市規(guī)劃管理，做好城市重要片區(qū)的城市設(shè)計(jì)，開展特定地塊的城市設(shè)計(jì)，從平面構(gòu)成和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌，體現(xiàn)城市地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌。今后，城市新區(qū)建設(shè)和建成區(qū)修補(bǔ)都要全面推行城市設(shè)計(jì)，讓麗江城市“顏值”越來越高，永葆“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美。引導(dǎo)歷史文化街區(qū)有機(jī)更新，加強(qiáng)古城、古鎮(zhèn)、古村和文物遺址、名人故居的保護(hù)和利用。
創(chuàng)新城市治理方式。統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，共同保障城市協(xié)調(diào)、高效、有序運(yùn)行。全力做好全國文明城市創(chuàng)建迎檢工作。加強(qiáng)城市管理和服務(wù)體系智能化建設(shè)，加強(qiáng)市政設(shè)施運(yùn)營管理、交通管理、環(huán)境管理、政務(wù)服務(wù)、應(yīng)急管理等城市管理信息數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)和功能整合。大力發(fā)展城市公共交通，深化巡游出租車改革，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約出租車。完善城市安全監(jiān)管責(zé)任制，加強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。理順市、縣區(qū)管理體制，突出市級(jí)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核和必要的保障功能，強(qiáng)化縣區(qū)的主體責(zé)任和街道社區(qū)的基礎(chǔ)作用，構(gòu)建權(quán)責(zé)分明、服務(wù)為先、管理嚴(yán)實(shí)、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制。
深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)。加強(qiáng)市容環(huán)境亂象、重點(diǎn)區(qū)域臟跡、城市環(huán)境污染治理。整治城市交通擁堵，中心城區(qū)新增停車位2000個(gè)以上，積極實(shí)施“斷頭路”打通和中心城市綠化亮化改造提升工程，新增綠地6萬平方米，提高公共照明和旅游景觀亮化水平。城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置1250 戶，改造舊住宅區(qū)8230平方米。嚴(yán)厲查處“兩違”建筑，杜絕增量，減少存量，累計(jì)查處進(jìn)度達(dá)到80%以上。新建、改建15座旅游廁所和98座城市公廁，建設(shè)污水管網(wǎng)45公里。開工建設(shè)城市地下綜合管廊、海綿城市、城市綜合軌道交通（1號(hào)線）項(xiàng)目。建成30個(gè)建制村317公里硬化路，實(shí)現(xiàn)100%建制村通硬化路。建設(shè)“直過民族”20戶以上自然村硬化路125公里。實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程14670戶。農(nóng)村集中供水率達(dá)到87%。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)。逐步實(shí)施村莊亮化工程。推進(jìn)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖圈舍改造。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建成2座以上公廁，每個(gè)建制村村委會(huì)所在地建成1座以上公廁，加強(qiáng)農(nóng)村戶廁無害化建設(shè)改造。推進(jìn)“以電代柴”“以氣代柴”建設(shè)。縣級(jí)以上重要飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，改善農(nóng)村水環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，提升農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)水平。建設(shè)35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和生活垃圾處理設(shè)施，加快農(nóng)村生活垃圾、重點(diǎn)村莊污水治理工作。創(chuàng)建100個(gè)綠色村莊。
?。ㄎ澹┥钊胪七M(jìn)改革開放，激發(fā)發(fā)展新活力
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。打好國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革。推進(jìn)國有經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，規(guī)范國有資本經(jīng)營管理。加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能，推進(jìn)國資監(jiān)管職能向以管資本為主轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深化社會(huì)信用體系建設(shè)。加大財(cái)政支出優(yōu)化整合力度，創(chuàng)新財(cái)政扶持方式，實(shí)施財(cái)政涉企資金基金化改革。盤活存量資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，進(jìn)一步壓縮行政支出。加快市與縣區(qū)事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革。深化資源稅等改革，規(guī)范非稅收入征管，提高財(cái)政收入質(zhì)量。推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)。健全政策性融資擔(dān)保信貸機(jī)制。鞏固公務(wù)用車改革成果，適時(shí)推進(jìn)企事業(yè)單位公車改革。大力發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)。繼續(xù)深化金融、價(jià)格、統(tǒng)計(jì)、科技等領(lǐng)域改革。
深化對(duì)外開放。主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等國家戰(zhàn)略，全面參與金沙江開放合作經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，積極參與瀾滄江開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。拓展與泛珠三角、長三角、滇西城市經(jīng)濟(jì)圈、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域的合作，深化與川滇黔、滇川藏毗鄰地區(qū)的互動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)與國際世界遺產(chǎn)城市的交流合作，大力發(fā)展國際友好城市關(guān)系。積極開展與歐美及南亞東南亞地區(qū)的交流合作。大力拓展航空市場(chǎng)，麗江機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到730萬人次，增長8%；瀘沽湖機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到8萬人次，增長100%。培育特色空港產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展空港物流、空港商務(wù)等航空產(chǎn)業(yè)。壯大出口企業(yè)規(guī)模，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額7700萬美元，增長10%。圍繞產(chǎn)業(yè)培育和短板補(bǔ)齊，深入開展精準(zhǔn)化、定向化招商，引進(jìn)市外到位資金360億元以上，增長10%。
（六）深入推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，凝聚發(fā)展新合力
努力辦好各族群眾滿意的教育。堅(jiān)持公辦、民辦并舉，加強(qiáng)普惠性幼兒園建設(shè)，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到82%。加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93.5%。推進(jìn)第二期普通高中強(qiáng)基提質(zhì)三年行動(dòng)計(jì)劃，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到73.5%。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快推進(jìn)職教園區(qū)建設(shè)，力爭滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)麗江國際酒店管理學(xué)院秋季招生。推動(dòng)云大旅游文化學(xué)院應(yīng)用型本科大學(xué)建設(shè)，全力爭取麗江師專升格為應(yīng)用型普通本科學(xué)校。辦好民族教育、特殊教育和繼續(xù)教育。加強(qiáng)與社會(huì)資本合作，大力發(fā)展民辦教育。加強(qiáng)教育對(duì)口支援和支教活動(dòng)。
加強(qiáng)健康麗江建設(shè)。全面推開城市公立醫(yī)院改革。推進(jìn)分級(jí)診療和醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)，發(fā)展醫(yī)聯(lián)體和遠(yuǎn)程醫(yī)療。加強(qiáng)縣級(jí)綜合醫(yī)院建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力，推進(jìn)緊密型縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化管理，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)重心下移和診療資源下沉，讓群眾就近看上病看好病。加強(qiáng)全科、產(chǎn)科、兒科等緊缺專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制。發(fā)展中醫(yī)中藥。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康管理、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，支持社會(huì)力量進(jìn)入非基本醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域。加大與社會(huì)資本合作力度，推動(dòng)民辦醫(yī)院發(fā)展。落實(shí)全面兩孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。全力做好迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)評(píng)審工作。加快市醫(yī)院門診樓、市兒童醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)市婦幼保健院遷建、市疾控中心業(yè)務(wù)用房等項(xiàng)目，抓好市中醫(yī)醫(yī)院、市中心血站等項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。實(shí)施“關(guān)愛婦女兒童健康行動(dòng)”計(jì)劃，做好關(guān)愛老年人和留守兒童工作，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)文化體育大繁榮大發(fā)展。深化文化體制改革，增強(qiáng)文化領(lǐng)域行業(yè)發(fā)展活力。加快市博物館、市文化館、麗江大劇院、市廣電傳媒中心、世界記憶遺產(chǎn)展覽館等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)傳統(tǒng)民族文化保護(hù)傳承，強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)管理。抓好市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建完善廣播電視數(shù)字化傳播體系。加強(qiáng)市級(jí)主流媒體傳播能力建設(shè)，全面推進(jìn)公益文化單位免費(fèi)開放，開展“書香麗江”全民閱讀活動(dòng)。擴(kuò)大文化對(duì)外交流，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。大力發(fā)展體育健康產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全民健身。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，主動(dòng)承接舉辦國際國內(nèi)大型賽事。
（七）深入推進(jìn)民生改善，共享發(fā)展新成果
確保脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝。鞏固已有扶貧成果，持續(xù)加大扶貧投入，加強(qiáng)資源資金整合，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、生態(tài)補(bǔ)償、社會(huì)保障“五個(gè)一批”工程，加快實(shí)施住房、教育、健康、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、“直過民族”和人口較少民族整族幫扶等專項(xiàng)扶貧行動(dòng)，做到扶貧對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”，確保永勝縣脫貧摘帽，全市3個(gè)貧困鄉(xiāng)、38個(gè)貧困村出列，3.03萬貧困人口脫貧銷號(hào)。堅(jiān)持“輸血”與“造血”并舉、物質(zhì)脫貧與精神脫貧并重，增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。完善政策支撐體系，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。扎實(shí)開展“掛包幫”定點(diǎn)扶貧，深入推進(jìn)“萬企幫萬村”扶貧行動(dòng)。建立完善扶貧榮譽(yù)制度。
著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施“云嶺全民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，做好大中專畢業(yè)生、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、零就業(yè)家庭人員等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9500人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1400人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。
織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，五大保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)定在110萬人以上，新農(nóng)合參保人數(shù)穩(wěn)定在90萬人以上，確保人人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所治、生有所育、失業(yè)有保障。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃。加大水電移民后扶力度。加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察。加強(qiáng)社會(huì)救助，加快發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，推進(jìn)殯葬改革、防災(zāi)減災(zāi)和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
?。ò耍┥钊胪七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，探索建立資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。管護(hù)好2423萬畝森林資源，森林撫育18萬畝，實(shí)施營造林項(xiàng)目28萬畝，生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地提質(zhì)增效10萬畝。推廣太陽能熱水器3000臺(tái)、節(jié)柴灶5000戶。強(qiáng)化森林防火和病蟲害防治，嚴(yán)厲打擊破壞森林、林地和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪行為，創(chuàng)建平安林區(qū)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、國家公園、濕地和生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建。做好國土部土地礦產(chǎn)衛(wèi)星照片執(zhí)法監(jiān)督檢查迎檢工作。
著力抓好環(huán)境保護(hù)。層層落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法違規(guī)行為，構(gòu)建全社會(huì)齊抓共管環(huán)境保護(hù)的大格局。力爭國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建成功，積極做好迎接全省環(huán)境保護(hù)督察工作。加強(qiáng)主要污染物總量控制，開展大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理。落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，以“三湖”和一區(qū)四縣城區(qū)河道整治為重點(diǎn)，全面推行“河長制”，維護(hù)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)土壤污染防治。加強(qiáng)節(jié)能減排。大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
?。ň牛┥钊胪七M(jìn)平安麗江建設(shè)，展現(xiàn)發(fā)展新形象
推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。壓實(shí)綜治維穩(wěn)責(zé)任，強(qiáng)化政法基礎(chǔ)建設(shè)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會(huì)治理，提升社會(huì)治理共建共治水平。廣泛開展“七五”普法宣傳，強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制，加強(qiáng)人民調(diào)解和行政調(diào)解，健全完善行政復(fù)議體制機(jī)制，著力化解矛盾糾紛。抓好水電庫區(qū)、移民安置區(qū)、涉藏地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定工作。創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪和暴恐活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)旅游環(huán)境安全，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開展第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。抓好網(wǎng)絡(luò)安全和保密等國家安全工作。加快行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，依法規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織。做好法律援助和社區(qū)矯正工作。
堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、管理制度和考核機(jī)制，推進(jìn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化道路交通、消防、煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施第二輪“十百千萬”示范創(chuàng)建工程。依法管理宗教事務(wù)。做好國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空等工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。加強(qiáng)檔案、方志、僑務(wù)等工作。繼續(xù)辦好10件惠民實(shí)事。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政能力和服務(wù)水平
今年的改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，每一位政府工作人員在其位更要在狀態(tài)，提振精氣神，擔(dān)起肩上責(zé)，錘煉好作風(fēng)，奪取新成績，向黨和人民交上一份滿意答卷。
著力建設(shè)法治政府。嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。健全決策機(jī)制，完善政府法律顧問和參事制度，探索重大公共政策第三方評(píng)估，促進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
著力建設(shè)執(zhí)行政府。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”要求。強(qiáng)化政府執(zhí)行力建設(shè)，整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、干成事。狠抓落實(shí)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一步一個(gè)腳印向著既定目標(biāo)前進(jìn)。全面提高人大代表建議、政協(xié)提案辦理的質(zhì)量和水平。
著力建設(shè)服務(wù)政府。深化“放管服”改革，鞏固行政審批制度改革成果，推進(jìn)商事制度改革，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。加大政務(wù)公開力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。大力發(fā)展電子政務(wù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，著力解決辦事難問題。加強(qiáng)公共資源交易管理。規(guī)范政府購買服務(wù)，推廣政府與社會(huì)資本合作提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。
著力建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例。持續(xù)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，深入實(shí)踐“四種形態(tài)”。堅(jiān)持勤儉辦事，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，完善公務(wù)用車制度。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗。
各位代表！目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)部署。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，擼起袖子加油干，努力完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
