——2017年2月14日在寧蒗彝族自治縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 沙文明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、十六屆人民政府工作回顧
過去的四年，縣十六屆人民政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全面貫徹中央、省、市決策部署，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，積極應(yīng)對(duì)各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
——綜合實(shí)力大幅提升。2016年，全縣生產(chǎn)總值完成33.3億元，是2012年的1.49倍，年均增長(zhǎng)7.5%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入累計(jì)完成2.1億元，是2012年的1.12倍，年均增長(zhǎng)3%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成40.2億元，是2012年的1.34倍，年均增長(zhǎng)8.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成10.2億元，是2012年的1.57倍，年均增長(zhǎng)14.2%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入19499元，是2012年的1.5倍，年均增長(zhǎng)12.6%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入6151元，是2012年的1.72倍，年均增長(zhǎng)18%。各項(xiàng)存款余額54.57億元，是2012年的1.62倍，年均增長(zhǎng)15.54%，各項(xiàng)貸款余額24.39億元，是2012年的1.88倍，年均增長(zhǎng)22.08%。
——發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。全力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展糧作業(yè)、經(jīng)作業(yè)、生物業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)等高原特色農(nóng)業(yè)；積極發(fā)展以清潔能源開發(fā)、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的新型工業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加快文化與旅游深度融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為24�U37�U39。2016年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、旅游綜合收入分別是2012年的1.33倍、1.94倍和2.4倍。
——發(fā)展后勁日益增強(qiáng)。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)開工項(xiàng)目514個(gè)，完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資152.7億元。全縣公路總里程達(dá)5500公里，上等級(jí)公路1744公里，寧蒗瀘沽湖機(jī)場(chǎng)建成通航，金沙江航運(yùn)碼頭建設(shè)加快推進(jìn)，立體交通網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)建。二屋基水庫(kù)等一批水利項(xiàng)目建成，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)9座，新增蓄水能力111萬(wàn)立方米，灌溉水利用系數(shù)達(dá)0.75，水利現(xiàn)代化程度提升到34%。阿海電站、牦牛坪風(fēng)電場(chǎng)等一批能源項(xiàng)目建成投產(chǎn)；新建110千伏變電站2座、改造35千伏變電站6座，架設(shè)輸電線路2623公里，城鄉(xiāng)電網(wǎng)輸送能力不斷提高；互聯(lián)網(wǎng)寬帶、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等通信設(shè)施持續(xù)優(yōu)化。
——城鄉(xiāng)面貌深刻變化。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，鐵腕整治縣城和瀘沽湖“兩違”，實(shí)施市政建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè)，縣城建成區(qū)面積達(dá)5.1平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)20%，城市功能不斷完善，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。全面完成永寧“6·24”地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作并順利通過市級(jí)驗(yàn)收。推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、陡坡地治理等工程，森林覆蓋率達(dá)68.7%，比2012年末提高2.3個(gè)百分點(diǎn)；超額完成省、市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)；加強(qiáng)瀘沽湖水污染綜合防治，瀘沽湖水質(zhì)繼續(xù)保持I類，在云南省九大高原湖泊“十二五”中期考核中獲得優(yōu)秀。
——脫貧攻堅(jiān)成效明顯。四年累計(jì)投入各類扶貧資金12.48億元，著力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善、基本公共服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)五大扶貧工程，實(shí)施了扶貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)105個(gè)深度貧困村綜合發(fā)展項(xiàng)目；實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)3個(gè)、行政村和自然村整村推進(jìn)92個(gè)；解決4958戶2.36萬(wàn)人用電問題，5121戶1.75萬(wàn)人通路問題，3.12萬(wàn)人和2.75萬(wàn)頭（只）大小牲畜飲水困難；貧困人口減少至2.76萬(wàn)人，貧困發(fā)生率降低到11.58%。
——社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。社會(huì)保障體系不斷健全，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5703人，比2012年末增長(zhǎng)31%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在3.9%以內(nèi)。大學(xué)生萬(wàn)人比率達(dá)66.23，國(guó)民平均受教育年限達(dá)8.5年，青壯年人口非文盲率達(dá)98.5%。新農(nóng)合參合率達(dá)97.5%，比2012年末提高1.17個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率保持在96%以上。累計(jì)建設(shè)保障房2000套，棚戶區(qū)改造1650戶，實(shí)施抗震安居工程2700戶、農(nóng)村危房改造2.7萬(wàn)戶。實(shí)施文化惠民工程，文化事業(yè)不斷繁榮發(fā)展。 “民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)一流”活動(dòng)深入推進(jìn)，民主法治不斷加強(qiáng)，“平安寧蒗”建設(shè)扎實(shí)開展，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧局面持續(xù)鞏固，群眾安全感、人民滿意度穩(wěn)步提升。
——改革開放不斷深化。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，著力提高簡(jiǎn)政放權(quán)的“含金量”，改進(jìn)政府服務(wù)方式；推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；繼續(xù)深化“先照后證”和“三證合一”、“一照一碼”商事制度改革；農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面推進(jìn)；深入推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和公務(wù)用車制度改革；實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記；全面完成“營(yíng)改增”稅收制度改革；推進(jìn)科技教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體育、環(huán)保等領(lǐng)域改革。努力擴(kuò)大對(duì)外開放，著力降低制度性交易成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，四年累計(jì)簽約重大項(xiàng)目49個(gè)，實(shí)際到位市外資金92.5億元。
各位代表，2016年，是十六屆人民政府履職的最后一年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得輝煌成績(jī)的一年。全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25.1%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)17%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.8%和11.9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.5%。
一年來(lái)，我們著力抓了以下工作：
（一）優(yōu)環(huán)境促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌顯著變化
過去的一年，是城鄉(xiāng)面貌變化最明顯的一年。
一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。全年開工建設(shè)項(xiàng)目128個(gè)，完成投資40.2億元。麗寧二級(jí)路、永勝至寧蒗二級(jí)路一期工程竣工通車；寧蒗至永勝高速公路、縣城東過境線、東紅段城市二級(jí)次干道、紅橋白巖子至翠玉鄉(xiāng)政府公路硬化等項(xiàng)目開工建設(shè)；瀘沽湖大道改擴(kuò)建工程加快推進(jìn)；新（改）建通鄉(xiāng)通村公路402公里。升級(jí)改造縣城供排水管網(wǎng)；加快推進(jìn)拉子水庫(kù)、傈僳灣水庫(kù)和寧蒗河二期、三岔河、紅橋河及瀘沽湖河道治理項(xiàng)目；積極推進(jìn)寧利水庫(kù)、大屋基水庫(kù)和牦牛坪片區(qū)引水工程前期工作。推進(jìn)一中改擴(kuò)建、中醫(yī)院整體遷建、大興鎮(zhèn)小涼山九年一貫制學(xué)校、文體中心建設(shè)項(xiàng)目。完成五星級(jí)酒店建設(shè)項(xiàng)目一期，開工建設(shè)德源領(lǐng)域和五星級(jí)酒店項(xiàng)目二期。
二是脫貧攻堅(jiān)取得新成績(jī)。按照鎖定一個(gè)目標(biāo)、實(shí)施九大工程、達(dá)到五好要求、建立六項(xiàng)機(jī)制的“1956”脫貧攻堅(jiān)工作思路，編制并實(shí)施了《寧蒗縣三年精準(zhǔn)脫貧工作方案》等一系列規(guī)劃和政策文件，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村一體化脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)，建立了精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。2016年?duì)幦≌细黝惙鲐氋Y金28億元，縣級(jí)財(cái)政扶貧資金投入在2015年的基礎(chǔ)上翻了一番；實(shí)施紅橋鄉(xiāng)、蟬戰(zhàn)河鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)，實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目30個(gè)；加快推進(jìn)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)，抓好插花安置和進(jìn)城安置，易地扶貧搬遷安置3200戶；就地脫貧扶持714戶；加大政策性扶貧力度，貧困戶子女就學(xué)救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋，從貧困人口中聘用生態(tài)護(hù)林員1060名；實(shí)施安居房建設(shè)1468戶。深入推進(jìn)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作；煙草幫扶、特少民族普米族、直過民族傈僳族整族幫扶全面展開。全年減少貧困人口8900人，貧困發(fā)生率從2015年的15.32%下降到11.58%。
三是生態(tài)建設(shè)成效明顯。加強(qiáng)林政資源管理和護(hù)林防火工作，加大依法治林力度，年度無(wú)較大森林火災(zāi)發(fā)生；完成生態(tài)公益林管護(hù)368.63萬(wàn)畝，天保工程森林管護(hù)720.22萬(wàn)畝，退耕還林、陡坡地治理、封山育林8萬(wàn)畝，森林撫育及低效林改造6.2萬(wàn)畝，林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)12.9萬(wàn)畝；我縣被列為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，青龍海和拉伯濕地被列為省級(jí)重要濕地。治理水土流失面積32平方公里、完成石漠化治理20平方公里，圍欄封育草地2.85萬(wàn)畝，建設(shè)人工草地4.13萬(wàn)畝、改良草地1.45萬(wàn)畝。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理，規(guī)范開采秩序，嚴(yán)厲打擊非法開采。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，建設(shè)太陽(yáng)能1000臺(tái)，節(jié)柴灶3200眼。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)、建筑、交通、礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)主要污染物排放總量控制目標(biāo)；加強(qiáng)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)的管理，集中處理醫(yī)療廢棄物。著力推進(jìn)城市“四治三改一拆一增”、農(nóng)村環(huán)境“七改三清”綜合整治，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步提升。
四是市政建設(shè)取得新突破。千方百計(jì)調(diào)集人力物力財(cái)力，修編完善了縣城控制性詳規(guī)和城市設(shè)計(jì)；完成萬(wàn)格路風(fēng)貌改造、河濱走廊建設(shè)、干河子段城市二級(jí)次干道建設(shè)、朝陽(yáng)路和北渠路改擴(kuò)建等項(xiàng)目；瀘沽湖大道改擴(kuò)建工程有序推進(jìn)；拆除縣城“兩違”和不協(xié)調(diào)建筑10.39萬(wàn)平方米，瀘沽湖景區(qū)“兩違”和不協(xié)調(diào)建筑2.55萬(wàn)平方米；新建4個(gè)小型公園、2個(gè)停車場(chǎng)、9個(gè)公廁；實(shí)施城區(qū)道路綠化、美化、亮化和主街道供排水、供電管網(wǎng)改造升級(jí)；建設(shè)城市智能交通系統(tǒng)，改變了寧蒗無(wú)紅綠燈的歷史。通過努力，縣城建設(shè)取得突破性進(jìn)展，道路更加寬闊，交通更加通暢，出行更加方便，環(huán)境更加優(yōu)美，公共服務(wù)更加完善，臟亂差、擁堵擠現(xiàn)象得到明顯改觀。
五是60周年縣慶成功舉辦。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以“發(fā)展、和諧、圓夢(mèng)”為主題，圓滿舉辦了寧蒗彝族自治縣成立60周年縣慶。六部史的回顧展望，展示了寧蒗人的不屈；六篇章的文藝演出，展示了寧蒗人的魅力。不屈和魅力，讓寧蒗人揚(yáng)眉吐氣，讓寧蒗人站著是山、躺著是海、坐著是火、動(dòng)著是鷹。
（二）穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不斷提升
過去的一年，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益提升最明顯的一年。
一是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。積極爭(zhēng)取并嚴(yán)格兌現(xiàn)各類惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)資金3056.24萬(wàn)元；建設(shè)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田0.2萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田1.82萬(wàn)畝，新增節(jié)水能力135萬(wàn)立方米，改善灌溉面積5萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。糧食播種面積47.94萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量8萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)連續(xù)13年增產(chǎn)；種植中藥材7.43萬(wàn)畝、無(wú)公害蔬菜3.45萬(wàn)畝、花卉苗木0.3萬(wàn)畝，完成林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)10.7萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉5.9萬(wàn)擔(dān)。年內(nèi)大小家畜存欄89.64萬(wàn)頭（只）、出欄37.69萬(wàn)頭（只）。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13.5億元。
二是新型工業(yè)加快培育。推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施小石丫口等電站擴(kuò)容增效工程，提高產(chǎn)能效益。實(shí)施農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，鞏固提高特色生物業(yè)。抓好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)保企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)系列政策，做好企業(yè)跟蹤服務(wù)，保證全縣8戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)正常運(yùn)行。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值6.6億元。
三是旅游服務(wù)業(yè)活力增強(qiáng)。逐步完善旅游景區(qū)、景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升旅游接待能力和水平，全年接待游客150萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)7.5億元。大力發(fā)展金融、物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和娛樂休閑、商貿(mào)流通等生活性服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重不斷提高。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.2億元。
（三）辦實(shí)事惠民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
過去的一年，是增進(jìn)民生福祉最明顯的一年。
2016年財(cái)政用于民生的支出，占總支出的80%以上，同比提高5個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1223人，完成公務(wù)員和事業(yè)人員招錄163人、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移3800人。教育綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，在寧蒗一中、新營(yíng)盤中學(xué)、西川九年一貫制學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)競(jìng)聘和教職工全員聘任試點(diǎn)；統(tǒng)籌抓好各類教育，教學(xué)質(zhì)量不斷提升，高考總上線率97.11 %，其中本科上線率53%，600分以上36人，兩名考生被北大錄取。文化事業(yè)健康發(fā)展，加快推進(jìn)便民健身中心建設(shè)，完成1500臺(tái)村村通接收設(shè)備置換和縣級(jí)數(shù)字影院建設(shè)放映工作。全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，公共衛(wèi)生服務(wù)體系和基本醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，完成3個(gè)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、9個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)，調(diào)整公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格658項(xiàng)。全面實(shí)施二孩政策，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.8‰以內(nèi)。社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，社會(huì)救助體系不斷完善，低保、“三孤”、“五?！焙蜌埣踩藛T的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，貧困群眾生活水平不斷改善。完成棚戶區(qū)改造800戶，農(nóng)村危房改造4400戶。公務(wù)用車制度改革有序推進(jìn)。質(zhì)量強(qiáng)縣工作扎實(shí)開展，市場(chǎng)監(jiān)督管理不斷加強(qiáng)，年內(nèi)無(wú)重大食品藥品安全事件發(fā)生。承諾為民辦好的10件實(shí)事全面完成。
（四）保穩(wěn)定促和諧，法治建設(shè)深入推進(jìn)
過去的一年，是社會(huì)風(fēng)氣轉(zhuǎn)變最明顯的一年。
依法治縣各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，從嚴(yán)打擊違法犯罪行為，扎實(shí)開展緝槍治爆、掃黃禁賭等行動(dòng)和禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)；依法嚴(yán)厲打擊“醫(yī)鬧、路鬧、婚鬧”，堅(jiān)決打擊和扭轉(zhuǎn)各種不良風(fēng)氣；依法管理宗教事務(wù)，加強(qiáng)涉藏地區(qū)綜治維穩(wěn)工作；群眾安全感滿意度測(cè)評(píng)居全省第49位，全市第2位。行政復(fù)議、調(diào)解和信訪工作有序開展，矛盾糾紛調(diào)解成功率96.4%，來(lái)信來(lái)訪辦結(jié)率94.2%，行政復(fù)議辦結(jié)率100%。安全生產(chǎn)、森林防火、礦山整治、社會(huì)治安形勢(shì)穩(wěn)定，和諧局面進(jìn)一步鞏固。
（五）轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)
過去的一年，是干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變最明顯的一年。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉潔建設(shè)主體責(zé)任，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、 “不作為、亂作為”專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)；堅(jiān)持依法行政，全面推行政務(wù)公開，加大督查督辦力度，政府執(zhí)行力不斷提高；深化行政管理體制改革，取消和調(diào)整行政許可事項(xiàng)3項(xiàng)、行政確認(rèn)1項(xiàng)，清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)59項(xiàng)，部門內(nèi)部事項(xiàng)28項(xiàng)；收回行政編制24 名、事業(yè)編制147名，調(diào)整補(bǔ)核行政編制24名、事業(yè)編制211名。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議，主動(dòng)接受縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督，辦理答復(fù)人大代表建議80件、政協(xié)委員提案91件。
此外，國(guó)防動(dòng)員、人民武裝、移民、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、殘聯(lián)、檔案、郵政、氣象、史志、老齡、僑務(wù)、婦女兒童、工會(huì)等各項(xiàng)工作都有新進(jìn)步，呈現(xiàn)新面貌。
各位代表，過去四年的發(fā)展，為我縣脫貧摘帽建小康、推進(jìn)跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中我們深深體會(huì)到：做好政府工作，必須始終樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念；必須始終牢記以人為本、執(zhí)政為民的宗旨；必須始終堅(jiān)持敬畏法律、依法行政的原則；必須始終強(qiáng)化超前思考、科學(xué)謀劃的能力；必須始終弘揚(yáng)甘于吃苦、攻堅(jiān)克難的精神；必須始終保持雷厲風(fēng)行、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)；必須始終堅(jiān)守公平公正、忠誠(chéng)干凈的底線。
所有成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾全力拼搏的結(jié)果，是離退休老干部、老同志關(guān)心支持的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣各族干部群眾和離退休老干部、老同志，向人武部、駐寧消防和武警官兵、森警官兵、政法干警，向省市駐寧單位，向關(guān)心、支持寧蒗建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在過去的發(fā)展實(shí)踐中，我們清楚地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在很多困難和問題，工作中仍有不少的差距和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu)；農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力較弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏大項(xiàng)目、大企業(yè)支撐，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)不足，農(nóng)民增收的渠道尚需進(jìn)一步拓寬；土地、能源等要素制約加劇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和城市建設(shè)管理的任務(wù)繁重；發(fā)展環(huán)境還不優(yōu)，少數(shù)部門和極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、慢作為、亂作為、不會(huì)作為的現(xiàn)象依然存在，行政效率還有待于進(jìn)一步提高；安全生產(chǎn)隱患不少，社會(huì)深層次矛盾日漸凸顯，政府公共服務(wù)和社會(huì)管理還需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。針對(duì)這些問題，我們將高度重視，在改革和發(fā)展的過程中努力加以解決。
二、未來(lái)五年工作的總體要求和目標(biāo)
今后五年是我縣全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是寧蒗進(jìn)位趕超、科學(xué)發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期，未來(lái)面臨的壓力巨大、考驗(yàn)嚴(yán)峻。我們必須緊緊抓住各種有利條件，直面應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，全力破解各類難題，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。
今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，以“四個(gè)全面”、“五位一體”和“五大發(fā)展理念”總攬全局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以全面建設(shè)開放寧蒗、生態(tài)寧蒗、文明寧蒗、和諧寧蒗、幸福寧蒗為抓手，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，脫貧攻堅(jiān)當(dāng)標(biāo)兵，打牢基礎(chǔ)補(bǔ)短板，綠色發(fā)展創(chuàng)佳績(jī)，趕轉(zhuǎn)并舉促跨越，全速推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、生態(tài)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、旅游文化特色縣建設(shè)，努力把寧蒗建設(shè)成為涼山地區(qū)最美彝鄉(xiāng)，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入年均增幅高于經(jīng)濟(jì)增速，經(jīng)濟(jì)總量和人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在全省位次前移，貧困人口和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧摘帽?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持良好，重要領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，社會(huì)文明程度普遍提升。
這些發(fā)展目標(biāo)的提出，主要基于以下考慮：一是有好的發(fā)展環(huán)境。國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，省委、省政府加快推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等發(fā)展機(jī)遇，為我縣在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、民生保障、社會(huì)事業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育等方面爭(zhēng)取更多傾斜和支持創(chuàng)造了良好條件，有利于拓展發(fā)展空間、提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)和開放合作水平。二是有好的發(fā)展藍(lán)圖?！笆濉币?guī)劃和縣十二次黨代會(huì)作出的戰(zhàn)略部署，是宏偉而務(wù)實(shí)的藍(lán)圖，只要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，狠抓落實(shí)，就一定能夠?qū)⑺{(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。三是有好的發(fā)展基礎(chǔ)。寧蒗新一輪發(fā)展空間已經(jīng)打開，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生保障更加有力，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，與全國(guó)、全省、全市同步全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是有好的發(fā)展動(dòng)力。全縣上下團(tuán)結(jié)一心、共謀共創(chuàng)往前沖的大氣候已經(jīng)全面形成，為寧蒗大發(fā)展、大繁榮、大文明、大進(jìn)步提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。
各位代表，我們相信，只要我們咬定目標(biāo)不放松，堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，就一定能在未來(lái)五年有新的更大的作為；只要全縣上下進(jìn)一步凝心聚力，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，我們就能在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐，一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，人民生活更加富足，農(nóng)村欣欣向榮，城市蓬勃發(fā)展的和諧美麗寧蒗，將以嶄新的面貌展現(xiàn)在世人面前。
三、2017年工作重點(diǎn)
2017年是寧蒗脫貧摘帽決勝階段的關(guān)鍵一年，也是新一屆政府開啟征程的第一年。做好今年的工作，我們必須全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)、省委十屆二次全會(huì)、市委四屆二次全會(huì)、縣委十二屆二次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把握好穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，抓好“三去一降一補(bǔ)”，做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全力以赴快速推進(jìn)，確保新一屆政府工作實(shí)現(xiàn)“開門紅”。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%以上；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.0%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長(zhǎng)率、單位GDP能耗均控制在省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)內(nèi)。上述指標(biāo)的提出，綜合考慮了發(fā)展需要和支撐條件，與“十三五”規(guī)劃、2018年脫貧摘帽、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)、合理增長(zhǎng)的原則，也為全面深化改革、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境治理創(chuàng)造條件、留出空間。
圍繞實(shí)現(xiàn)“開門紅”工作目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下工作，堅(jiān)決做到“六更六新”。
（一）用更大的力度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力新提升
集中精力抓好一批民生工程、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)項(xiàng)目。今年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目119個(gè)，完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資48億元，增長(zhǎng)20%以上。
續(xù)建項(xiàng)目抓進(jìn)度。寧蒗至永勝高速公路、瀘沽湖大道改擴(kuò)建、拉子水庫(kù)、縣城供排水管網(wǎng)改造、縣城東過境線、寧蒗河河濱走廊等67個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，在保證項(xiàng)目質(zhì)量和施工安全的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度，按進(jìn)度完成投資計(jì)劃，確保項(xiàng)目按質(zhì)、按時(shí)、按量完成。
新建項(xiàng)目抓開工。全力實(shí)施人畜飲水工程，促進(jìn)寧利水庫(kù)、大屋基水庫(kù)、牦牛坪片區(qū)引水工程、寧蒗河清泉至辣子洞河道治理、金棉河和馬店溝河河道治理、水利易地扶貧搬遷等項(xiàng)目盡快開工，推進(jìn)寧鹽二級(jí)公路、瀘沽湖機(jī)場(chǎng)經(jīng)木底箐至永寧開基橋公路、森警路改擴(kuò)建、教育片區(qū)公路建設(shè)、縣醫(yī)院片區(qū)公路建設(shè)等項(xiàng)目落地建設(shè)，年內(nèi)新開工項(xiàng)目52個(gè)以上。
規(guī)劃項(xiàng)目抓前期。積極爭(zhēng)取資金支持，加大前期工作投入，做好古城至寧蒗高速公路、西香高速公路寧蒗段，通用航空項(xiàng)目，宜底水庫(kù)、上庫(kù)腳水庫(kù)、巴東灣水庫(kù)擴(kuò)容、永寧中型灌區(qū)、木底箐水庫(kù)至溫泉引水工程等項(xiàng)目建設(shè)前期工作。
招商引資抓質(zhì)量。堅(jiān)持以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、友情招商，主攻產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)區(qū)域，突出招大引強(qiáng)，提升引資規(guī)模和質(zhì)量。重點(diǎn)引進(jìn)文化旅游、商貿(mào)物流等活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)助農(nóng)增收的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。力爭(zhēng)全年引進(jìn)項(xiàng)目15個(gè)、到位市外資金28億元。同時(shí)，對(duì)長(zhǎng)期簽約而不履約、圈地而不落地的招商項(xiàng)目，依法讓其退出，重新引進(jìn)既有誠(chéng)信又有實(shí)力的企業(yè)開發(fā)建設(shè)。
協(xié)調(diào)服務(wù)抓落實(shí)。繼續(xù)完善和創(chuàng)新重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目早建設(shè)、早竣工、早投產(chǎn)、早見效。
（二）用更新的理念優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間
積極爭(zhēng)取土地、資金、人才等有關(guān)政策支持，以更好的資源、更優(yōu)惠的政策，努力拓寬融資渠道，扶持發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好蕎麥、馬鈴薯、高原紅米、生態(tài)蔬菜等特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，糧食種植穩(wěn)定在49萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)8.2萬(wàn)噸以上。鞏固提升核桃、花椒、蘋果等產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)中藥材、花卉等生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，收購(gòu)煙葉6.6萬(wàn)擔(dān)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，增加產(chǎn)業(yè)附加值，推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，確保年內(nèi)大小家畜存欄90.2萬(wàn)頭（只）、出欄38萬(wàn)頭（只），肉類總產(chǎn)2.05萬(wàn)噸。力爭(zhēng)全年農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到12億元。
大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)民間資本參與工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步支持中小企業(yè)發(fā)展壯大。推進(jìn)8對(duì)煤礦技改和轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。重點(diǎn)抓好格桑鐵合金廠、瀘沽湖酒廠、女兒珍公司等工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)；落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤工業(yè)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)制度，協(xié)調(diào)解決好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難；加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分利用水能、風(fēng)能、光伏等資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。力爭(zhēng)全年工業(yè)增加值達(dá)到7.5億元。
大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公益性設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)型；積極引導(dǎo)群眾參與旅游業(yè)發(fā)展，讓更多的土特產(chǎn)、旅游紀(jì)念品等進(jìn)入市場(chǎng)；加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，凈化旅游市場(chǎng)；繼續(xù)鞏固瀘沽湖“兩違”整治成果，促進(jìn)景區(qū)健康有序發(fā)展。穩(wěn)步建設(shè)獨(dú)具彝族建筑特色的花園型新縣城，發(fā)展旅游、休閑、購(gòu)物、餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)；加快推進(jìn)電子商務(wù)示范縣建設(shè)；繼續(xù)舉辦火把節(jié)、騾馬物資交流會(huì)等節(jié)慶活動(dòng)，推動(dòng)“假日經(jīng)濟(jì)”發(fā)展；以交通運(yùn)輸、郵電通信等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐，促進(jìn)金融保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游與商貿(mào)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)。力爭(zhēng)全年接待游客200萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入10億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到12億元。
（三）用更高的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)新突破
如期脫貧是我們的歷史使命，更是向全縣人民作出的莊嚴(yán)承諾，我們務(wù)必倒排時(shí)間、掛圖作戰(zhàn)，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役新勝利。2017年務(wù)必實(shí)現(xiàn)2個(gè)貧困鄉(xiāng)、10個(gè)貧困村脫貧出列，減少貧困人口10068人，貧困發(fā)生率下降到8.2%。
抓好易地扶貧搬遷安置。緊緊圍繞易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)，全面完成10個(gè)集中安置點(diǎn)和進(jìn)城安置“小康家園”建設(shè)任務(wù)，積極引導(dǎo)群眾在自愿的前提下進(jìn)城安置，繼續(xù)鼓勵(lì)插花安置，確保完成4853戶群眾搬遷任務(wù)。
抓好就地安居扶貧。年內(nèi)實(shí)施完成3000戶就地安居扶持項(xiàng)目及其附屬設(shè)施工程、新生活6件套等項(xiàng)目。
抓好“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作。進(jìn)一步加強(qiáng)駐村扶貧工作隊(duì)管理，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，把“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作做深、做細(xì)、做實(shí)。
抓好貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大涉農(nóng)資金整合使用力度，加快推進(jìn)煙草幫扶項(xiàng)目，優(yōu)先實(shí)施貧困鄉(xiāng)、貧困村的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)項(xiàng)目，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有貧困村通公路、通網(wǎng)絡(luò)電視、有安全水喝。
抓好整族幫扶工作。繼續(xù)推進(jìn)人口較少民族普米族和直過民族傈僳族整族幫扶工作，確保到2018年普米族、傈僳族聚居區(qū)貧困人口脫貧、貧困村出列。
（四）用更實(shí)的舉措推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)建城鄉(xiāng)人居新環(huán)境
全力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)持推進(jìn)綠色發(fā)展，著力構(gòu)建山更綠、水更清、城市更繁榮、鄉(xiāng)村更美麗的生態(tài)宜居環(huán)境。
加強(qiáng)“綠色寧蒗”建設(shè)。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革；積極做好青龍海省級(jí)森林公園申報(bào)工作；加強(qiáng)天然林、城鎮(zhèn)面山和公路面山保護(hù)力度，實(shí)施低效林改造7萬(wàn)畝，人工造林3.32萬(wàn)畝，退耕還林、封山育林、陡坡地生態(tài)治理3萬(wàn)畝。實(shí)施草地圍欄封育2萬(wàn)畝，人工種草1.8萬(wàn)畝，改良草地1萬(wàn)畝。繼續(xù)實(shí)施能源建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)太陽(yáng)能600套、節(jié)柴灶1440眼。加大林業(yè)執(zhí)法和案件查處力度，嚴(yán)肅查處偷砍盜伐等破壞森林資源行為，繼續(xù)抓好森林防火工作，力爭(zhēng)全年無(wú)重特大森林火災(zāi)發(fā)生。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治；推進(jìn)環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作，大力整治沿路、沿河排污行為；嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，從源頭上嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。加強(qiáng)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、礦山環(huán)保措施落實(shí)情況監(jiān)管。依法查處水資源保護(hù)、水土保持、河道管理等領(lǐng)域的違法行為。繼續(xù)做好瀘沽湖保護(hù)與治理工作，確保瀘沽湖繼續(xù)保持I類水質(zhì)。
提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，進(jìn)一步加大縣城綠化、美化力度，鞏固臟亂差、擁堵擠整治成果；繼續(xù)深入推進(jìn)縣城、鄉(xiāng)村“兩違”整治行動(dòng)和垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)工作；全面開展鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)抓好西川、西布河、跑馬坪、戰(zhàn)河、紅橋5個(gè)人居環(huán)境提升示范鄉(xiāng)建設(shè)。
（五）用更深的情感推進(jìn)民生改善，滿足人民群眾新期待
繼續(xù)加大財(cái)力投向民生事業(yè)，認(rèn)真解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極扶助弱勢(shì)群體，辦好群眾看得見、摸得著、得實(shí)惠的好事實(shí)事。
辦好人民滿意教育。繼續(xù)深化教育綜合改革；實(shí)施學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃；鞏固“兩基”教育成果，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保通過市級(jí)驗(yàn)收，為2018年順利通過國(guó)家、省級(jí)驗(yàn)收奠定基礎(chǔ)；實(shí)施高中教育質(zhì)量提升工程，大力發(fā)展職業(yè)教育。加快大興鎮(zhèn)小涼山九年一貫制學(xué)校建設(shè)、一中改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)度；繼續(xù)推進(jìn)職中遷建項(xiàng)目。加大教育投入力度，設(shè)立教育發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金；進(jìn)一步規(guī)范“兩免一補(bǔ)”、“學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐”等經(jīng)費(fèi)管理。
完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。繼續(xù)深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化進(jìn)程；加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)縣醫(yī)院改擴(kuò)建、中醫(yī)院整體遷建、疾控中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目；繼續(xù)加強(qiáng)新農(nóng)合工作，參合率達(dá)97%以上；提高公共衛(wèi)生服務(wù)保障水平，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作，提高應(yīng)急處置能力。
重視文化科技事業(yè)。做好民族文化研究、挖掘、保護(hù)、傳承，積極開展文化遺產(chǎn)及其傳承人申報(bào)、保護(hù)工作。加大文化執(zhí)法力度，凈化文化市場(chǎng)，扎實(shí)開展群眾體育運(yùn)動(dòng)，全面落實(shí)全民健身計(jì)劃，實(shí)施10個(gè)“七彩云南”健身工程、6個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室建設(shè)。不斷推進(jìn)科技事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作，提高寧蒗知名度，營(yíng)造良好輿論氛圍，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)各類企事業(yè)單位、社區(qū)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)；規(guī)范勞務(wù)輸出中介機(jī)構(gòu)管理，以勞務(wù)派遣、勞務(wù)輸出等方式促進(jìn)就業(yè)，完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移3500人；新招錄公務(wù)員和事業(yè)單位人員150人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)850人。
健全社會(huì)保障體系。切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民住房困難，實(shí)施農(nóng)村危房改造8450戶，棚戶區(qū)改造600戶，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、分配、管理、銷售工作。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，確保參保率達(dá)到95%以上，基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100%。逐步建設(shè)、健全養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。
推進(jìn)“平安寧蒗”建設(shè)。全面推進(jìn)“七五”普法工作，加強(qiáng)法治宣傳教育；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，鞏固“醫(yī)鬧、路鬧、婚鬧”整治成果，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪和不良風(fēng)氣；堅(jiān)決打贏第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)；建立社會(huì)矛盾糾紛管理機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，高度重視信訪工作，切實(shí)落實(shí)屬地責(zé)任和主管責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范和完善訴訪分離、司法救助、依法辦結(jié)、終結(jié)移交等工作機(jī)制。建立完善安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任體系，健全安全隱患排查整治機(jī)制，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。加大市場(chǎng)執(zhí)法和物價(jià)監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序；深入推進(jìn)食品藥品安全治理體系建設(shè)，切實(shí)保障群眾飲食用藥安全；大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，切實(shí)提升環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量。
積極做好永寧、紅橋、戰(zhàn)河撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、人民武裝、防震減災(zāi)、移民安置、殘疾人、婦女兒童、統(tǒng)計(jì)、慈善、老齡、地方志等工作。
（六）用更嚴(yán)的要求加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造人民滿意新政府
面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，我們必須加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，著力在政府班子和政府系統(tǒng)中提高想抓的覺悟、增強(qiáng)敢抓的氣魄、練就會(huì)抓的本事、錘煉善抓的方法、發(fā)揚(yáng)真抓的作風(fēng)，努力建設(shè)人民滿意的政府。
強(qiáng)化科學(xué)決策。健全重大問題集體決策、征求民意制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，不斷提高政府決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和預(yù)見性，著力提高政府宏觀調(diào)控、謀劃和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。
堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。強(qiáng)化行政監(jiān)督，堅(jiān)決制止行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任過錯(cuò)問責(zé)追究制，依法開展行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，完善規(guī)范性文件備案審查制度。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，擴(kuò)大政府信息公開范圍，完善政府信息公開制度。
狠抓作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和省、市有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)抓好“不作為、亂作為”專項(xiàng)整治，切實(shí)加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議、壓縮文件，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，切實(shí)把時(shí)間和精力放在解決問題、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展上。加強(qiáng)對(duì)重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，突出抓好重點(diǎn)工作的落實(shí)，大力弘揚(yáng)說(shuō)實(shí)話、干實(shí)事、能負(fù)責(zé)、敢作為、勇?lián)?dāng)?shù)牧己蔑L(fēng)氣。
加強(qiáng)廉潔建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，進(jìn)一步完善懲防體系建設(shè)，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管人、管事。強(qiáng)化行政監(jiān)察，規(guī)范招投標(biāo)行為，突出抓好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。加強(qiáng)公務(wù)接待管理，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。牢固樹立宗旨意識(shí)，做到勤勉盡責(zé)、清正廉潔，用人民賦予的權(quán)力，全心全意為人民服務(wù)。
各位代表！回首過去，任何艱難險(xiǎn)阻都改變不了寧蒗人民創(chuàng)造幸福生活的愿望；展望未來(lái)，任何困難挑戰(zhàn)都阻擋不了寧蒗人民勇往直前的腳步。站在新的起點(diǎn)上，我們使命光榮、責(zé)任重大，唯有奮勇向前、永不懈怠。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣各族干部群眾，排難而進(jìn)，再接再厲，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！
