政府工作報(bào)告
——2017年2月8日在賓川縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 楊澤亮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣十六屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去四年工作回顧
2013年以來，在省州黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣十六屆人民政府團(tuán)結(jié)依靠全縣各族干部群眾，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和省州縣黨代會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，沉著應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)，全力抓改革、摘窮帽、穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、保穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)美麗幸福新賓川建設(shè)，圓滿完成了本屆政府的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)改善、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的良好局面。
（一）抓牢產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展
縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。與2012年相比，全縣生產(chǎn)總值由61.83億元增加到95.63億元，年均遞增10.1%；財(cái)政總收入由4.68億元增加到5.99億元，年均遞增6.3%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入由2.82億元增加到3.93億元，年均遞增8.7%；工業(yè)總產(chǎn)值由34.1億元增加到56.9億元，年均遞增13.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值由7.5億元增加到11.4億元，年均遞增11%；固定資產(chǎn)投資由39.28億元增加到55.92億元，年均遞增9.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入由5941元增加到13125元，年均遞增21.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由20334元增加到29759元，年均遞增10%；全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)91.62億元、年均遞增13.7%，貸款余額達(dá)77.23億元、年均遞增20.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由49:18:33調(diào)整到43:19:38?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入達(dá)18.68億元。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策全面落實(shí)，累計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)貼2.31億元。優(yōu)質(zhì)水果、特色蔬菜、烤煙、經(jīng)濟(jì)林果、畜牧養(yǎng)殖、生物藥業(yè)等六大高原特色農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由57.32億元增加到77.68億元，年均遞增7.9%，其中以葡萄、柑桔為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)水果面積27.48萬畝，總產(chǎn)64.1萬噸，總產(chǎn)值34.1億元，已發(fā)展成為農(nóng)業(yè)增效的主支柱、農(nóng)民增收的主渠道、農(nóng)村繁榮的主品牌。全縣出口農(nóng)產(chǎn)品基地備案面積25.76萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積52萬畝，有機(jī)食品認(rèn)定面積2.5萬畝?！百e川柑桔”“賓川朱苦拉咖啡”獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，“賓川紅提葡萄”被評(píng)為“2016全國(guó)果菜產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)地標(biāo)品牌”“2016全國(guó)果菜產(chǎn)業(yè)十佳質(zhì)量信譽(yù)地標(biāo)品牌”。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯8860萬美元，連續(xù)7年位居大理州各縣市第一，被列為“國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)”和“云南省第一批高原特色農(nóng)業(yè)示范縣”。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入由37.63億元增加到65.72億元，年均遞增13%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。實(shí)施招商引資項(xiàng)目129個(gè)，引進(jìn)州外到位資金181.3億元。完成《賓川高原特色食品加工產(chǎn)業(yè)園概念性規(guī)劃》編制和評(píng)審工作。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，投資5.7億元實(shí)施了園區(qū)道路、電力通訊、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，收儲(chǔ)土地4976畝，入園企業(yè)31戶；6戶煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)，關(guān)閉無轉(zhuǎn)型升級(jí)條件的煤礦10對(duì)。全縣規(guī)模以上和產(chǎn)值超億元的工業(yè)企業(yè)由2012年的13戶、9戶增加到26戶、14戶，工業(yè)稅金達(dá)5.46億元，非電工業(yè)投資累計(jì)完成16.87億元。商貿(mào)旅游融合發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心暨云南滇西電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，建成農(nóng)村淘寶服務(wù)站65個(gè)，特色中國(guó)賓川館入館企業(yè)37家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售5000萬元，被列為“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。以創(chuàng)建雞足山國(guó)家5A級(jí)景區(qū)為引領(lǐng)，加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展，編制了《雞足山景區(qū)旅游總體規(guī)劃》《大理洱海—賓川雞足山景觀文化長(zhǎng)廊概念性規(guī)劃》。成功舉辦“中國(guó)·大理賓川葡萄文化旅游節(jié)”“2015全國(guó)葡萄質(zhì)量安全與流通學(xué)術(shù)研討會(huì)”“2016首屆中國(guó)生鮮水果縣域電子商務(wù)高峰論壇”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。建成爽馨石榴休閑園、華僑莊園等一批鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園，建成�M村、寺前村2個(gè)旅游特色村，朱苦拉、上滄等8個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落。投資15.29億元完成雞足山旅游公路、索道改造、州城文武廟修繕、海稍漁村開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2012年的14.6億元增加到23.6億元，年均遞增12.7%；旅游人數(shù)由2012年的166萬人次增加到277萬人次，年均遞增13.6%；旅游社會(huì)總收入由2012年的20.2億元增加到43.8億元，年均遞增21.3%。
（二）抓牢項(xiàng)目增投資，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)極大改善。投資13.44億元完成大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)和高效節(jié)水灌溉工程；投資1.86億元完成仙鵝水庫(kù)、�M村后山箐水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)；投資4788萬元完成全國(guó)新增千億斤糧食田間工程和中低產(chǎn)田地改造項(xiàng)目；投資1.19億元完成6個(gè)土地整理項(xiàng)目，新增耕地1.47萬畝；投資11.67億元的力六水庫(kù)、芹菜塘水庫(kù)和16萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，全縣農(nóng)田水利化程度達(dá)81%。交通建設(shè)全面提速。投資2.95億元新建改建農(nóng)村公路67條469公里，全縣通車?yán)锍踢_(dá)4422公里，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)通油路，在全省首批實(shí)現(xiàn)行政村全部通村道路硬化。投資73億元的大攀高速賓川段完成投資33億元，投資4608萬元的皮廠碼頭建設(shè)完成投資1550萬元，投資3.76億元的大攀高速賓川縣城聯(lián)絡(luò)線和投資6400萬元的鐘英寶豐寺、平川蔡家灣至冷公箐等扶貧公路啟動(dòng)實(shí)施。工業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。投資216億元總裝機(jī)容量216萬千瓦的魯?shù)乩娬就懂a(chǎn)發(fā)電；投資24.7億元總裝機(jī)容量23萬千瓦的力角干塘子、賓居干海子、大營(yíng)西村、老鷹巖、白泥溝、巖�K光伏電站并網(wǎng)發(fā)電；投資14.97億元總裝機(jī)容量14.8萬千瓦的巨龍山、晴云山、斗頂山風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電；投資1.49億元完成110千伏牛井輸變電一二期和35千伏賓居、平川、喬甸輸變電及35千伏平川輸變電增容改造工程，投資1億元完成農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，自然村通電率實(shí)現(xiàn)100%；投資9707萬元的種子儲(chǔ)備加工生產(chǎn)線、投資4500萬元的蔥蒜酥自動(dòng)化生產(chǎn)線和特色水果冷藏包裝生產(chǎn)線項(xiàng)目建成投產(chǎn)；投資8700萬元的中心城區(qū)天然氣建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。民生項(xiàng)目加快實(shí)施。投資2.43億元的縣檔案館、縣圖書館、全民健身中心、縣醫(yī)院住院綜合樓、賓川三中綜合教學(xué)樓及地震恢復(fù)重建行政綜合辦公區(qū)建成投入使用；投資5752萬元的雞足山鎮(zhèn)九義學(xué)校整體遷建項(xiàng)目主體工程全面竣工；投資4.36億元的賓川一中整體搬遷項(xiàng)目完成投資4000萬元，投資7128萬元的縣幼兒園新建項(xiàng)目完成投資4000萬元，投資4.7億元的338個(gè)中小學(xué)全面改薄項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，完工241個(gè)。投資2976萬元建成殘疾人托養(yǎng)中心、3個(gè)敬老院和8個(gè)日間照料中心。投資1.26億元安裝鄉(xiāng)村路燈1.53萬盞、建成農(nóng)村基層黨組織和文化活動(dòng)場(chǎng)所433個(gè)。
（三）抓牢脫貧摘窮帽，民生福祉持續(xù)改善
住房保障全面覆蓋。實(shí)施財(cái)政兜底保障住房，整合資金每戶補(bǔ)助6.81萬元，無償為1411戶特困戶4141人每戶新建60平方米安居房。實(shí)施集中搬遷保障住房，以統(tǒng)規(guī)聯(lián)建或統(tǒng)規(guī)自建模式，按照建檔立卡貧困戶“6+6”萬元、非建檔立卡貧困戶“6+1.5”萬元的補(bǔ)助政策，實(shí)施32個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)，涉及搬遷1381戶5252人，并按每戶10萬元的標(biāo)準(zhǔn)配套搬遷點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。實(shí)施分散安置保障住房，以行政村為單位實(shí)施76個(gè)安置點(diǎn)建設(shè)，涉及零星散居建檔立卡貧困戶1717戶6408人。有效解決4509戶15801人的住房問題，實(shí)現(xiàn)有建房需求的建檔立卡貧困戶3289戶11614人住房保障全覆蓋。多措并舉促進(jìn)增收。探索實(shí)踐“黨支部＋龍頭企業(yè)＋貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，通過直接或間接投資，有效促進(jìn)貧困戶增收。整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、專項(xiàng)扶貧無償補(bǔ)助資金、扶貧互助資金、信貸產(chǎn)業(yè)扶貧貼息貸款5.22億元，扶持貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“千人勞力轉(zhuǎn)移·助農(nóng)增收脫貧”工程，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)3089人。積極引導(dǎo)貧困群眾因地制宜發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋。合力攻堅(jiān)決勝脫貧。累計(jì)投入扶貧資金6.42億元，完成拉烏、鐘英、平川、喬甸、雞足山5個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)、36個(gè)行政村、26個(gè)自然村整村推進(jìn)項(xiàng)目和20個(gè)扶貧重點(diǎn)村綜合整治。通過精準(zhǔn)幫扶，實(shí)現(xiàn)13011人貧困人口、21個(gè)貧困村、3個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困縣的各項(xiàng)退出指標(biāo)圓滿完成。全縣3個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和23個(gè)貧困村衛(wèi)生室達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。全面實(shí)施學(xué)前教育資助、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、困難家庭貧困學(xué)生資助等教育扶貧工程，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國(guó)家督導(dǎo)檢查，全縣義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡。文化建設(shè)不斷增強(qiáng)，《趕馬調(diào)》榮獲省政府群眾文化最高獎(jiǎng)“彩云獎(jiǎng)”，村級(jí)廣播電視覆蓋率達(dá)99%。統(tǒng)計(jì)、檔案、保險(xiǎn)、民兵、預(yù)備役、民族宗教、僑務(wù)、殘疾人康復(fù)服務(wù)等部門工作齊頭并進(jìn)，合力助推脫貧攻堅(jiān)。
