政府工作報告
——2017年2月8日在賓川縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
縣長 楊澤亮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣十六屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去四年工作回顧
2013年以來，在省州黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣十六屆人民政府團結依靠全縣各族干部群眾，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和省州縣黨代會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，沉著應對各種困難挑戰(zhàn)，全力抓改革、摘窮帽、穩(wěn)增長、優(yōu)生態(tài)、惠民生、保穩(wěn)定，扎實推進美麗幸福新賓川建設，圓滿完成了本屆政府的各項目標任務，全縣呈現(xiàn)出經濟發(fā)展、生態(tài)改善、文化繁榮、民族團結、社會和諧的良好局面。
（一）抓牢產業(yè)調結構，縣域經濟持續(xù)發(fā)展
縣域經濟實力增強。與2012年相比，全縣生產總值由61.83億元增加到95.63億元，年均遞增10.1%；財政總收入由4.68億元增加到5.99億元，年均遞增6.3%；地方公共財政預算收入由2.82億元增加到3.93億元，年均遞增8.7%；工業(yè)總產值由34.1億元增加到56.9億元，年均遞增13.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值由7.5億元增加到11.4億元，年均遞增11%；固定資產投資由39.28億元增加到55.92億元，年均遞增9.2%；農村居民人均可支配收入由5941元增加到13125元，年均遞增21.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由20334元增加到29759元，年均遞增10%；全縣金融機構存款余額達91.62億元、年均遞增13.7%，貸款余額達77.23億元、年均遞增20.2%。三次產業(yè)結構由49:18:33調整到43:19:38。現(xiàn)代農業(yè)提質增效。財政對“三農”的投入達18.68億元。強農惠農富農政策全面落實，累計發(fā)放各類補貼2.31億元。優(yōu)質水果、特色蔬菜、烤煙、經濟林果、畜牧養(yǎng)殖、生物藥業(yè)等六大高原特色農業(yè)總產值由57.32億元增加到77.68億元，年均遞增7.9%，其中以葡萄、柑桔為重點的優(yōu)質水果面積27.48萬畝，總產64.1萬噸，總產值34.1億元，已發(fā)展成為農業(yè)增效的主支柱、農民增收的主渠道、農村繁榮的主品牌。全縣出口農產品基地備案面積25.76萬畝，無公害農產品產地認定面積52萬畝，有機食品認定面積2.5萬畝?！百e川柑桔”“賓川朱苦拉咖啡”獲國家地理標志產品保護，“賓川紅提葡萄”被評為“2016全國果菜產業(yè)百強地標品牌”“2016全國果菜產業(yè)十佳質量信譽地標品牌”。實現(xiàn)農產品出口創(chuàng)匯8860萬美元，連續(xù)7年位居大理州各縣市第一，被列為“國家級出口食品農產品質量安全示范區(qū)”“國家有機產品認證示范創(chuàng)建區(qū)”和“云南省第一批高原特色農業(yè)示范縣”。農村經濟總收入由37.63億元增加到65.72億元，年均遞增13%。工業(yè)經濟持續(xù)向好。實施招商引資項目129個，引進州外到位資金181.3億元。完成《賓川高原特色食品加工產業(yè)園概念性規(guī)劃》編制和評審工作。工業(yè)園區(qū)基礎不斷夯實，投資5.7億元實施了園區(qū)道路、電力通訊、土地平整等基礎設施建設，收儲土地4976畝，入園企業(yè)31戶；6戶煤礦企業(yè)轉型升級穩(wěn)步推進，關閉無轉型升級條件的煤礦10對。全縣規(guī)模以上和產值超億元的工業(yè)企業(yè)由2012年的13戶、9戶增加到26戶、14戶，工業(yè)稅金達5.46億元，非電工業(yè)投資累計完成16.87億元。商貿旅游融合發(fā)展。扎實推進縣電子商務公共服務中心暨云南滇西電子商務創(chuàng)業(yè)園建設，建成農村淘寶服務站65個，特色中國賓川館入館企業(yè)37家，實現(xiàn)農產品電子商務銷售5000萬元，被列為“全國電子商務進農村綜合示范縣”。以創(chuàng)建雞足山國家5A級景區(qū)為引領，加快推進全域旅游發(fā)展，編制了《雞足山景區(qū)旅游總體規(guī)劃》《大理洱海—賓川雞足山景觀文化長廊概念性規(guī)劃》。成功舉辦“中國·大理賓川葡萄文化旅游節(jié)”“2015全國葡萄質量安全與流通學術研討會”“2016首屆中國生鮮水果縣域電子商務高峰論壇”，促進農業(yè)和旅游服務業(yè)融合發(fā)展。建成爽馨石榴休閑園、華僑莊園等一批鄉(xiāng)村旅游與休閑農業(yè)生態(tài)觀光園，建成�M村、寺前村2個旅游特色村，朱苦拉、上滄等8個中國傳統(tǒng)村落。投資15.29億元完成雞足山旅游公路、索道改造、州城文武廟修繕、海稍漁村開發(fā)等項目建設。社會消費品零售總額由2012年的14.6億元增加到23.6億元，年均遞增12.7%；旅游人數(shù)由2012年的166萬人次增加到277萬人次，年均遞增13.6%；旅游社會總收入由2012年的20.2億元增加到43.8億元，年均遞增21.3%。
（二）抓牢項目增投資，發(fā)展基礎不斷夯實
農業(yè)基礎極大改善。投資13.44億元完成大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型水庫除險加固、農村飲水安全、農業(yè)水價綜合改革試點和高效節(jié)水灌溉工程；投資1.86億元完成仙鵝水庫、�M村后山箐水庫項目建設；投資4788萬元完成全國新增千億斤糧食田間工程和中低產田地改造項目；投資1.19億元完成6個土地整理項目，新增耕地1.47萬畝；投資11.67億元的力六水庫、芹菜塘水庫和16萬畝高標準農田建設項目順利推進，全縣農田水利化程度達81%。交通建設全面提速。投資2.95億元新建改建農村公路67條469公里，全縣通車里程達4422公里，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)通油路，在全省首批實現(xiàn)行政村全部通村道路硬化。投資73億元的大攀高速賓川段完成投資33億元，投資4608萬元的皮廠碼頭建設完成投資1550萬元，投資3.76億元的大攀高速賓川縣城聯(lián)絡線和投資6400萬元的鐘英寶豐寺、平川蔡家灣至冷公箐等扶貧公路啟動實施。工業(yè)項目穩(wěn)步推進。投資216億元總裝機容量216萬千瓦的魯?shù)乩娬就懂a發(fā)電；投資24.7億元總裝機容量23萬千瓦的力角干塘子、賓居干海子、大營西村、老鷹巖、白泥溝、巖�K光伏電站并網發(fā)電；投資14.97億元總裝機容量14.8萬千瓦的巨龍山、晴云山、斗頂山風電項目并網發(fā)電；投資1.49億元完成110千伏牛井輸變電一二期和35千伏賓居、平川、喬甸輸變電及35千伏平川輸變電增容改造工程，投資1億元完成農村電網改造工程，自然村通電率實現(xiàn)100%；投資9707萬元的種子儲備加工生產線、投資4500萬元的蔥蒜酥自動化生產線和特色水果冷藏包裝生產線項目建成投產；投資8700萬元的中心城區(qū)天然氣建設項目進展順利。民生項目加快實施。投資2.43億元的縣檔案館、縣圖書館、全民健身中心、縣醫(yī)院住院綜合樓、賓川三中綜合教學樓及地震恢復重建行政綜合辦公區(qū)建成投入使用；投資5752萬元的雞足山鎮(zhèn)九義學校整體遷建項目主體工程全面竣工；投資4.36億元的賓川一中整體搬遷項目完成投資4000萬元，投資7128萬元的縣幼兒園新建項目完成投資4000萬元，投資4.7億元的338個中小學全面改薄項目啟動實施，完工241個。投資2976萬元建成殘疾人托養(yǎng)中心、3個敬老院和8個日間照料中心。投資1.26億元安裝鄉(xiāng)村路燈1.53萬盞、建成農村基層黨組織和文化活動場所433個。
（三）抓牢脫貧摘窮帽，民生福祉持續(xù)改善
住房保障全面覆蓋。實施財政兜底保障住房，整合資金每戶補助6.81萬元，無償為1411戶特困戶4141人每戶新建60平方米安居房。實施集中搬遷保障住房，以統(tǒng)規(guī)聯(lián)建或統(tǒng)規(guī)自建模式，按照建檔立卡貧困戶“6+6”萬元、非建檔立卡貧困戶“6+1.5”萬元的補助政策，實施32個易地扶貧搬遷集中安置點建設，涉及搬遷1381戶5252人，并按每戶10萬元的標準配套搬遷點基礎設施建設經費。實施分散安置保障住房，以行政村為單位實施76個安置點建設，涉及零星散居建檔立卡貧困戶1717戶6408人。有效解決4509戶15801人的住房問題，實現(xiàn)有建房需求的建檔立卡貧困戶3289戶11614人住房保障全覆蓋。多措并舉促進增收。探索實踐“黨支部＋龍頭企業(yè)＋貧困戶”產業(yè)扶貧模式，通過直接或間接投資，有效促進貧困戶增收。整合產業(yè)發(fā)展資金、專項扶貧無償補助資金、扶貧互助資金、信貸產業(yè)扶貧貼息貸款5.22億元，扶持貧困群眾發(fā)展產業(yè)。實施“千人勞力轉移·助農增收脫貧”工程，實現(xiàn)轉移就業(yè)3089人。積極引導貧困群眾因地制宜發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶產業(yè)扶持全覆蓋。合力攻堅決勝脫貧。累計投入扶貧資金6.42億元，完成拉烏、鐘英、平川、喬甸、雞足山5個整鄉(xiāng)推進、36個行政村、26個自然村整村推進項目和20個扶貧重點村綜合整治。通過精準幫扶，實現(xiàn)13011人貧困人口、21個貧困村、3個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困縣的各項退出指標圓滿完成。全縣3個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和23個貧困村衛(wèi)生室達到規(guī)范化建設標準，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。全面實施學前教育資助、義務教育“兩免一補”、學生營養(yǎng)改善計劃、困難家庭貧困學生資助等教育扶貧工程，義務教育均衡發(fā)展通過國家督導檢查，全縣義務教育實現(xiàn)基本均衡。文化建設不斷增強，《趕馬調》榮獲省政府群眾文化最高獎“彩云獎”，村級廣播電視覆蓋率達99%。統(tǒng)計、檔案、保險、民兵、預備役、民族宗教、僑務、殘疾人康復服務等部門工作齊頭并進，合力助推脫貧攻堅。
