政 府 工 作 報(bào) 告
—— 2017年2月7日在云龍縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長 李郁華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表云龍縣第十六屆人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去四年及2016年工作回顧
縣十六屆人民政府履職以來的四年，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊密團(tuán)結(jié)依靠全縣各族干部群眾，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展”理念，有效應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行調(diào)整、工業(yè)企業(yè)運(yùn)行艱難、自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)等前所未有的困難和挑戰(zhàn)，頑強(qiáng)拼搏，開拓奮進(jìn)，“十二五”圓滿收官，“十三五”順利啟航，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力加快提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、人民生活不斷改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了豐碩成果：
——綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。生產(chǎn)總值由34.41億元增加到47.95億元，年均遞增8.7%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成186.6億元；地方公共財(cái)政預(yù)算收入和支出分別由2.07億元、12.31億元增加到3.28億元、17.03億元，分別年均遞增12.25%和8.45%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由17.45億元增加到22.96億元，年均遞增7.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由7.46億元增加到11.66億元，年均遞增11.81%；金融機(jī)構(gòu)年末存、貸款余額分別由31.26億元、19.11億元增加到52.73億元、29.03億元，分別年均遞增13.96%和11.02%。
——基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。公路通車?yán)锍逃?690公里增加到5110公里，自然村公路通達(dá)率由79%提高至94%?？偼顿Y5.97億元的勒子箐和鐵扇門水庫累計(jì)完成投資3.55億元，完成18座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，建成農(nóng)村飲水工程281件，解決了4.14萬人的飲水安全問題。實(shí)施中低產(chǎn)田地改造4.22萬畝。投資3.74億元的500千伏苗尾水電站交流送出工程完成投資9400萬元。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)率由94.18%提高至96.53%?；ヂ?lián)網(wǎng)覆蓋率由41%提高至90%。
——產(chǎn)業(yè)培植力度加大。糧食產(chǎn)量“十三連增”。中藥材動(dòng)態(tài)保有量由9萬畝增加到13萬畝。林果業(yè)產(chǎn)值由8.86億元增加到13.18億元。年均實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入1.35億元。畜牧業(yè)產(chǎn)值由7.75億元增加到9.2億元。完成漕澗工業(yè)核心區(qū)1萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。新增規(guī)模以上企業(yè)4戶。水電、風(fēng)電裝機(jī)由102.5萬千瓦增加到261.5萬千瓦，能源業(yè)產(chǎn)值突破10億元。建材業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?？爝f流通業(yè)發(fā)展迅速。旅游收入由1.6億元增加到2.58億元。
——發(fā)展活力加快釋放。完成212項(xiàng)全面深化改革細(xì)化任務(wù)。爭取到專項(xiàng)建設(shè)基金1.54億元?？h中小企業(yè)服務(wù)中心成立并被評(píng)為省級(jí)示范平臺(tái)，投入2655萬元扶持小微企業(yè)發(fā)展，新增小微企業(yè)1189戶。企業(yè)“三證合一”、信息公示等商事制度改革扎實(shí)推進(jìn)。完成“三權(quán)三證”確權(quán)頒證及抵押融資試點(diǎn)工作。供銷綜合改革不斷深入。實(shí)施100個(gè)自然村村民自治試點(diǎn)工作。依托“云品入滬”、南博會(huì)等平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)外開放合作，累計(jì)引進(jìn)縣外到位資金129.6億元，年均遞增9.6%。
——生態(tài)建設(shè)卓有成效。開展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作。創(chuàng)建5個(gè)國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個(gè)省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和72個(gè)州級(jí)生態(tài)文明村。投入7627萬元實(shí)施生態(tài)效益補(bǔ)償和退耕還林還草補(bǔ)助，實(shí)施封山育林4.5萬畝，新增造林6.36萬畝，森林覆蓋率由64.8%提高至65.6%。建成天池國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)?？h環(huán)境監(jiān)測站通過資質(zhì)認(rèn)證，可自主開展水、大氣、噪聲等54個(gè)指標(biāo)監(jiān)測。建成污水管網(wǎng)48.9公里，縣城污水處理廠和垃圾處理場投入運(yùn)行。削減化學(xué)需氧量48.07噸、二氧化硫19.19噸。
——城鄉(xiāng)面貌深刻變化。完成22萬平方米商品房、4.2萬平方米公租房建設(shè)和1513戶棚戶區(qū)改造。城鎮(zhèn)化率由33%提高至37%。完成27個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村和省級(jí)重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)。完成1.7萬戶農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)。實(shí)施400個(gè)村莊“點(diǎn)亮鄉(xiāng)村”工程、16個(gè)村莊農(nóng)村環(huán)境整治。14個(gè)村莊被評(píng)為國家級(jí)傳統(tǒng)村落。公廁全面免費(fèi)開放。深入開展“三清潔”活動(dòng)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別由17167元和4958元增加到26348元和8259元，分別年均遞增11.3%和13.6%。
——民生事業(yè)長足進(jìn)步。完成長新整鄉(xiāng)推進(jìn)和28個(gè)行政村、10個(gè)自然村整村推進(jìn)，成立53個(gè)扶貧互助社。建成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，完成學(xué)校危房拆除重建6萬平方米、加固改造3.6萬平方米，72個(gè)校園標(biāo)準(zhǔn)化食堂投入使用。新建和改造村衛(wèi)生室29個(gè)，“新農(nóng)合”參合率由87.2%提高至95.8%。被評(píng)為國家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降至3.6%。建成縣中心敬老院和9個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、66個(gè)老年活動(dòng)場所。城鄉(xiāng)低保、社會(huì)和醫(yī)療救助等制度不斷完善。“耳子歌”被評(píng)為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，成功申報(bào)�a江古橋梁群等3個(gè)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。建成152個(gè)鄉(xiāng)村文化體育工程。
——社會(huì)保持安定和諧。完成“四五”依法治縣和“六五”普法。人大代表建議和政協(xié)委員提案年均解決率分別達(dá)71.22%和70.98%。完成縣氣象站搬遷。建成7個(gè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)。妥善處置“7·09”泥石流、“5·18”地震等自然災(zāi)害，“3·03”地震災(zāi)后恢復(fù)重建通過州級(jí)驗(yàn)收。投入3.5億元實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮穩(wěn)定幸福示范區(qū)建設(shè)，被命名為大理州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范縣。和諧移民、幸福庫區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。綜治、維穩(wěn)、信訪和反邪教等工作全面加強(qiáng)，榮獲省級(jí)先進(jìn)平安縣稱號(hào)。國防動(dòng)員、優(yōu)撫安置、宗教、編制、外事、人防、保密、地方志、工青婦、殘疾人及慈善等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
——政府建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)開展群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”教育實(shí)踐活動(dòng)及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。對(duì)94名公職人員進(jìn)行行政問責(zé)，查處違反政紀(jì)案件102件107人。深入開展“小金庫”專項(xiàng)整治，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的違法違紀(jì)案件，以“零”容忍的態(tài)度懲治腐敗。完成公務(wù)用車制度改革和旅游、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、市場監(jiān)管等機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，公開縣級(jí)部門“權(quán)力清單”983項(xiàng)。組建不動(dòng)產(chǎn)登記管理局、行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心和投資項(xiàng)目審批中介超市。
四年來，有六個(gè)方面的重點(diǎn)工作令人難忘、催人奮進(jìn)。一是加快發(fā)展迎來了新機(jī)遇。2015年1月，習(xí)近平總書記視察云南大理，發(fā)表了重要講話并對(duì)大理工作作了重要指示，給全省、全州、全縣的發(fā)展帶來了千載難逢的機(jī)遇。2015年7月和2016年4月，中央辦公廳回訪組兩次回訪都深入云龍實(shí)地指導(dǎo)、調(diào)研。我們充分搶抓機(jī)遇，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察云南重要講話及對(duì)大理工作重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)回訪組的要求，進(jìn)一步提振了信心、推動(dòng)了發(fā)展。二是大電建設(shè)奪取了新勝利。實(shí)施大電移民搬遷安置1821戶7565人，歷時(shí)10年的大電移民工作接近尾聲，榮獲全省水利水電移民先進(jìn)縣稱號(hào)。投資90億元的功果橋水電站通過移民專項(xiàng)驗(yàn)收，成為全省第一個(gè)通過移民專項(xiàng)驗(yàn)收的大中型水電站。投資178億元的苗尾水電站累計(jì)完成投資114億元，并按期下閘蓄水，有望成為全省“十三五”期間首個(gè)投產(chǎn)發(fā)電的大中型水電站。三是基礎(chǔ)建設(shè)取得了新突破。投資240億元的“大漾云蘭”高速公路前期工作全面結(jié)束，大理段一期工程進(jìn)場公路開工，全縣人民的“高速路夢”正從夢想走向現(xiàn)實(shí)。通鄉(xiāng)公路和行政村通村公路全部實(shí)現(xiàn)硬化油路化。勒子箐水庫等一大批水利項(xiàng)目加快建設(shè)。在全州率先實(shí)現(xiàn)行政村移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)和電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有行政村所在地和50戶以上自然村。四是產(chǎn)業(yè)調(diào)整闖出了新路子。諾鄧火腿、諾鄧黑豬、矮腳雞、云龍茶、麥地灣梨5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過國家地理標(biāo)志認(rèn)證，被列為全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志試驗(yàn)示范縣。培植金銀花產(chǎn)業(yè)，推出金銀花系列產(chǎn)品，金銀花飲料加工廠、紋黨參加工廠和諾鄧黑豬全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)項(xiàng)目開工建設(shè)，農(nóng)工一體化加快推進(jìn)。五是城鎮(zhèn)建設(shè)拓展了新空間。完成縣城總規(guī)修編。果郎新區(qū)建設(shè)累計(jì)完成投資1.8億元，縣醫(yī)院、縣公安局、縣檔案館完成搬遷，縣司法局、縣檢察院、縣疾控中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)完工，完成云龍一中整體搬遷項(xiàng)目選址，有力助推了縣城擴(kuò)容提質(zhì)。苗尾鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位有序搬遷，魯羌集鎮(zhèn)基本成型。六是脫貧攻堅(jiān)收獲了新成果。全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合云龍實(shí)際研究制定了“2+4+N”的脫貧攻堅(jiān)政策，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障、住房保障、產(chǎn)業(yè)脫貧和教育扶貧政策全覆蓋。漕澗深溝箐易地扶貧搬遷點(diǎn)在全州率先建成入住。減少貧困人口21367人，貧困發(fā)生率由23.6%下降至11.2%，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。
各位代表，有付出就會(huì)有收獲，有擔(dān)當(dāng)才會(huì)有作為。四年來取得的成績，是全縣廣大干部群眾接力苦干、逐年積累的結(jié)果。剛剛過去的2016年，縣人民政府緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，迎難而上，全力而為，生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、工業(yè)增加值和城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.3%、5.34%、5.95%、10.45%、0.7%和8.2%、9.2%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成27.13億元，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促發(fā)展。盤活非公益性國有資產(chǎn)1.5億元。浦發(fā)銀行扶貧基金到位7億元。成立云龍?zhí)窖箜?xiàng)目投資建設(shè)公司和海晏水利投資公司。與太平洋建設(shè)集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，投資15.5億元的9個(gè)PPP項(xiàng)目開工，工業(yè)園區(qū)工業(yè)大道一期基本完工。引導(dǎo)7戶企業(yè)參與電力市場化交易，企業(yè)電費(fèi)支出減少825萬元?！盃I改增”改革和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證登記發(fā)證工作全面推開。市場監(jiān)管綜合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法試點(diǎn)改革工作在全州率先推行。“供銷+郵政”農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行。建成“云之味”高原農(nóng)特產(chǎn)品展示中心和網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)。合力攻堅(jiān)戰(zhàn)貧困?？偼顿Y4.98億元的白石、檢槽、民建整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目完成投資1.39億元。23個(gè)易地扶貧搬遷項(xiàng)目完成投資1.86億元。發(fā)放扶貧貼息貸款1.9億元。為全縣9024戶建檔立卡貧困戶購買財(cái)產(chǎn)人身組合保險(xiǎn)。光伏扶貧項(xiàng)目前期工作全面啟動(dòng)。全年減貧6000人，漕澗大坪、功果橋新山、白石順蕩3個(gè)貧困村脫貧退出工作通過縣級(jí)驗(yàn)收。項(xiàng)目帶動(dòng)強(qiáng)基礎(chǔ)。投資8億元的石大公路改造提升工程累計(jì)完成投資1.1億元，縣城至寶豐段完成路基工程，寶豐至大栗樹段開工建設(shè)。上松坪橋建成通車。小菜園水庫即將動(dòng)工。完成4.8萬畝農(nóng)田水利改革示范點(diǎn)建設(shè)?？h城天然氣利用項(xiàng)目通氣試運(yùn)行。提質(zhì)增效壯產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值4.69億元。種植金銀花1.61萬畝、附子1萬畝。鹿龍?zhí)敛鑿S和天池林果廠成為名牌產(chǎn)品企業(yè)，云極茶獲得云南省著名商標(biāo)。投資4.36億元的諾鄧黑豬全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)項(xiàng)目完成投資8000萬元。優(yōu)易糧油公司核桃精深加工一期項(xiàng)目投入試生產(chǎn)。聚豐公司和北花公司晉升為規(guī)模以上企業(yè)。重晶石微粉項(xiàng)目完成投資5500萬元。落實(shí)企業(yè)貸款5000萬元、幫扶資金460萬元。完成諾鄧景區(qū)游客服務(wù)中心建設(shè)，諾鄧3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)優(yōu)環(huán)境。啟動(dòng)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃。完成320戶棚戶區(qū)改造、5500戶農(nóng)村危房改造及抗震安居工程建設(shè)?；㈩^山公園燈光亮化提升工程投入運(yùn)行。劃定基本農(nóng)田41萬畝。開展非煤礦山和破壞森林資源違法行為專項(xiàng)整治，查處案件128件。實(shí)施退耕還林2萬畝、陡坡地生態(tài)治理4000畝。漕澗林場榮獲“全國十佳林場”稱號(hào)。建成縣城兩個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站。完成縣城至污水處理廠污水管網(wǎng)修復(fù)，縣城污水處理廠恢復(fù)正常運(yùn)行。�a江流域重金屬污染綜合整治三期工程完工。堅(jiān)守底線惠民生。提前啟動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展項(xiàng)目。縣醫(yī)院的財(cái)政補(bǔ)助比例由65%提高至75%?？h中醫(yī)院掛牌成立。建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。完成103個(gè)村民小組黨支部活動(dòng)場所建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村民小組黨支部全覆蓋。重組“吹吹腔”民族文化藝術(shù)工作團(tuán)，成立縣非遺保護(hù)中心。震情會(huì)商及地震應(yīng)急指揮平臺(tái)投入使用?！?·18”地震4498戶災(zāi)后民房修復(fù)加固全面完成?！捌桨渤鞘小币曨l監(jiān)控系統(tǒng)建成使用。社會(huì)治安立體防控體系初步形成，管控和應(yīng)急能力持續(xù)提升。
各位代表，四年來，我們艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，走過了不平凡的歷程。四年的實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到，只有堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為堅(jiān)強(qiáng)保證，始終在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，才能保持正確的前進(jìn)方向；只有堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為核心動(dòng)力，始終解放思想大膽干事，才能闖出一條跨越式發(fā)展的路子；只有堅(jiān)持把生態(tài)優(yōu)先作為基本要求，始終正確處理保護(hù)與利用的關(guān)系，才能不斷擴(kuò)大云龍的生態(tài)優(yōu)勢；只有堅(jiān)持把改善民生作為第一目標(biāo)，始終維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，才能不斷增強(qiáng)群眾的獲得感；只有堅(jiān)持把抓落實(shí)抓項(xiàng)目穩(wěn)增長作為重中之重，始終抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大問題，才能最終實(shí)現(xiàn)全縣各族群眾的“小康夢”。
面對(duì)持續(xù)的宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，四年來取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是州委、州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，人大代表、政協(xié)委員，各人民團(tuán)體和關(guān)心、支持云龍建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不充分，發(fā)展方式相對(duì)粗放，穩(wěn)增長難度加大，財(cái)政收支矛盾突出；二是項(xiàng)目投資不足，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，趕超跨越的基礎(chǔ)還不牢固；三是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，公共服務(wù)水平低，城鄉(xiāng)人居環(huán)境不優(yōu)，全力保障改善民生任重道遠(yuǎn)；四是社會(huì)熱難點(diǎn)問題增多，群眾訴求更加多樣化、個(gè)性化，維護(hù)和諧穩(wěn)定的壓力不?。晃迨遣糠指刹克枷胨刭|(zhì)、工作作風(fēng)、能力水平、廉潔意識(shí)與跨越發(fā)展目標(biāo)不相適應(yīng)，抓落實(shí)成效不高，政府執(zhí)行力有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們務(wù)必增強(qiáng)憂患意識(shí)，全力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、克服困難，盡心竭力做好政府各項(xiàng)工作，努力讓群眾滿意，決不負(fù)人民重托。
二、今后五年工作建議
今后五年，是脫貧攻堅(jiān)、全面小康的決勝時(shí)期，是大有可為、必須有為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話及對(duì)大理工作重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省第十次黨代會(huì)、州第八次黨代會(huì)、縣第十二次黨代會(huì)、縣委十二屆二次全會(huì)的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹“五大發(fā)展”理念，按照緊扣2018年脫貧摘帽、2020年同步全面小康目標(biāo)，圍繞脫貧攻堅(jiān)、跨越發(fā)展兩個(gè)主題，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三大戰(zhàn)略，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧、深化改革、依法治縣、黨的領(lǐng)導(dǎo)四個(gè)保障，突出堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、夯實(shí)五網(wǎng)基礎(chǔ)、培植五大產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、增進(jìn)民生福祉五個(gè)重點(diǎn)，建設(shè)活力、富裕、美麗、綠色、幸福、和諧六個(gè)云龍的“123456”發(fā)展思路，切實(shí)做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力闖出一條跨越式發(fā)展新路子，圓滿完成縣“十三五”規(guī)劃綱要各項(xiàng)任務(wù)，確保與全國和省州同步全面建成小康社會(huì)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均遞增9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均遞增10%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均遞增7.5%以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均遞增9%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均遞增11%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別年均遞增10%和11%以上，累計(jì)完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資230億元以上。
圍繞上述目標(biāo)，必須準(zhǔn)確把握國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國—中南半島國際經(jīng)濟(jì)走廊等重大戰(zhàn)略和省州“五網(wǎng)”建設(shè)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)外開放、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等重大決策帶來的機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)等方面的挑戰(zhàn)，大力弘揚(yáng)“嚴(yán)”和“實(shí)”的工作作風(fēng)，以百折不撓的勇氣、戰(zhàn)無不勝的決心和水滴石穿的精神，著力抓好以下八個(gè)方面的工作：
（一）決勝脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康。圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，深入落實(shí)“2+4+N”脫貧攻堅(jiān)政策，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施幫扶。完成白石、檢槽、民建整鄉(xiāng)推進(jìn)和25個(gè)貧困村整村推進(jìn)。全面完成易地扶貧搬遷5年規(guī)劃任務(wù)。實(shí)施323戶使用“金太陽”光伏電農(nóng)村人口的電網(wǎng)延伸供電工程。提高產(chǎn)業(yè)脫貧實(shí)效。完成光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，惠及1.4萬貧困人口。大力推行“黨支部+”“企業(yè)+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等產(chǎn)業(yè)扶持模式。完成1.9萬農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，加大勞務(wù)轉(zhuǎn)移、輸出力度。關(guān)注特殊貧困群體。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。推動(dòng)4980名貧困殘疾人同步脫貧。實(shí)施完成“直過民族”傈僳族脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃。凝聚脫貧攻堅(jiān)合力。實(shí)行財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用機(jī)制，加大項(xiàng)目資金整合投入力度。發(fā)放扶貧到戶貸款7.5億元以上。搶抓同濟(jì)大學(xué)、上海市浦東新區(qū)等對(duì)口幫扶機(jī)遇，匯聚企業(yè)和社會(huì)扶貧、群眾主體等各方力量，形成全社會(huì)關(guān)注扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行“69105”脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，3個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和32個(gè)貧困村全部脫貧退出，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全縣農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，與全國和省州同步全面建成小康社會(huì)。
（二）加快五網(wǎng)建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。把抓前期、抓項(xiàng)目、抓融資擺在更加突出的位置，繼續(xù)打好“五網(wǎng)”建設(shè)五年大會(huì)戰(zhàn)。突出路網(wǎng)先行。完成“大漾云蘭”高速公路大理段一期工程建設(shè)，實(shí)施云龍至蘭坪高速公路工程，力爭啟動(dòng)云龍至永平高速公路建設(shè)。積極爭取鐵路項(xiàng)目。全面完成石大公路改造提升和功果橋、苗尾庫區(qū)航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)5700公里以上，農(nóng)村公路等級(jí)率、硬化率均達(dá)30%以上，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客運(yùn)班車。強(qiáng)化水網(wǎng)供給。全面完成勒子箐、鐵扇門、小菜園、所里場、云華、金水灣、大雞茨坪、上國房水庫和苗尾電站水資源綜合利用工程，積極做好寶石和龍馬山水庫前期工作，實(shí)施26座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠供水設(shè)施全覆蓋。積極實(shí)施高效節(jié)水工程和江河聯(lián)通、河庫聯(lián)通工程，推進(jìn)大水網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。優(yōu)化能源網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進(jìn)電網(wǎng)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)110千伏環(huán)網(wǎng)供電和鄉(xiāng)鎮(zhèn)35千伏變電站全覆蓋。完成投資2.06億元的天然氣項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)天然氣集鎮(zhèn)居民生活應(yīng)用全覆蓋，鼓勵(lì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)使用天然氣。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。實(shí)施寬帶擴(kuò)容工程，加快推進(jìn)“光網(wǎng)云龍”建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)應(yīng)用縣鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋。實(shí)現(xiàn)航空網(wǎng)“零”的突破。配合完成怒江新寨機(jī)場建設(shè)，爭取云龍通用機(jī)場建成通航。
（三）培植特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快特色產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。做強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)。積極開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證和商標(biāo)、品牌創(chuàng)建工作。建成全國知名的火腿生產(chǎn)加工基地。實(shí)施瀾滄江庫區(qū)漁業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖。穩(wěn)定綠色生態(tài)煙葉發(fā)展。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值17.5億元以上、林果業(yè)產(chǎn)值18億元以上。建成農(nóng)特產(chǎn)品加工“園中園”，力爭生態(tài)食品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)12億元以上。做大清潔能源產(chǎn)業(yè)。建成大理州重要的清潔能源基地，實(shí)現(xiàn)能源業(yè)產(chǎn)值35億元以上。擴(kuò)大電力市場化交易范圍，以“礦電結(jié)合、企電結(jié)合”為突破，建設(shè)載能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。提升礦冶產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，重點(diǎn)發(fā)展漕澗、檢槽等礦冶產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，把功果橋媳姑壩工業(yè)小區(qū)建成區(qū)域性重晶石微粉加工集散地，實(shí)現(xiàn)礦冶業(yè)產(chǎn)值15億元以上。做優(yōu)建材產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)建材加工小區(qū)，積極發(fā)展水泥制品及新型建材，推動(dòng)板巖加工向高端化、多樣化、精深化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建材業(yè)產(chǎn)值5億元以上。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。發(fā)展全域旅游，創(chuàng)建諾鄧和天池4A級(jí)景區(qū)，加快打造“太極”奇觀、寶豐古鎮(zhèn)、古橋梁群等旅游品牌，推進(jìn)生態(tài)文化深度體驗(yàn)旅游區(qū)建設(shè)，旅游收入達(dá)5億元以上。開發(fā)生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)。中藥材動(dòng)態(tài)保有量達(dá)20萬畝以上，成為全國知名的金銀花基地縣。建成寶豐特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建立藥材交易市場，實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥業(yè)產(chǎn)值2億元以上。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌好城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)與產(chǎn)業(yè)、自然與人文、建設(shè)與管理之間的關(guān)系，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。形成以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)、一張藍(lán)圖干到底的規(guī)劃管理機(jī)制。加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)，形成果郎山地城鎮(zhèn)圈，實(shí)施縣城公共停車場等市政設(shè)施建設(shè)。改造棚戶區(qū)1800戶，整鎮(zhèn)推進(jìn)漕澗城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，全面完成魯羌集鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)以縣城為中心，漕澗、功果橋、苗尾為骨干，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支點(diǎn)的“串珠式”集鎮(zhèn)群建設(shè)。以“文化云龍·健康山城”為主題，把云龍縣建設(shè)成為國家級(jí)歷史文化名城。全縣城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)12平方公里以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)48%以上。推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。完成農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)1.56萬戶。加強(qiáng)諾鄧古村、寶豐古鎮(zhèn)等傳統(tǒng)村落保護(hù)。全面完成苗尾水電站移民安置任務(wù)并通過專項(xiàng)驗(yàn)收，認(rèn)真實(shí)施大電庫區(qū)和移民安置區(qū)后期扶持項(xiàng)目，提升基礎(chǔ)設(shè)施，加快產(chǎn)業(yè)培植，推動(dòng)移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，強(qiáng)化移民服務(wù)管理，建設(shè)“環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)富足、就業(yè)充分、社會(huì)和諧”的水電移民示范區(qū)。全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。完成提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃，爭創(chuàng)國家級(jí)園林縣城，全面改造城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村，基本清除違法違規(guī)建筑，提升城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平，讓人民群眾生活得更方便、更舒心。
（五）嚴(yán)守生態(tài)紅線，保護(hù)綠水青山。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為不可逾越的紅線，持續(xù)提升生態(tài)文明水平。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)縣。實(shí)施天池國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃。推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林還草、陡坡地治理和城鄉(xiāng)綠化等生態(tài)工程。積極爭取生態(tài)修復(fù)縣建設(shè)。加強(qiáng)資源環(huán)境和生態(tài)價(jià)值觀教育。森林覆蓋率達(dá)67.5%以上。加大生態(tài)治理?；窘⑸鷳B(tài)保護(hù)紅線制度和補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。合理利用砂、石、礦等資源，加強(qiáng)資源保護(hù)。實(shí)施白石河等流域治理。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)禁非法占用基本農(nóng)田。加強(qiáng)水污染防治，落實(shí)“河長制”，�a江水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)要求。生活污水處理工程覆蓋所有建制鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)95%以上，農(nóng)村生活污水和垃圾處理率分別達(dá)30%和90%以上。強(qiáng)化節(jié)能減排降耗。鼓勵(lì)發(fā)展效益好、排放低、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，抓實(shí)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能減排降耗工作。
（六）增進(jìn)民生福祉，推進(jìn)共建共享。堅(jiān)持以人民為中心，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷增強(qiáng)廣大群眾的獲得感。提升公共服務(wù)水平。加大村完小附屬幼兒園建設(shè)力度。完成“全面改薄”，實(shí)施103個(gè)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化校園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡。完成云龍一中和漕澗中學(xué)整體搬遷，啟動(dòng)白石中學(xué)搬遷。推進(jìn)“健康云龍”工程，完成縣中醫(yī)院新建搬遷，基本建立覆蓋全面的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系。繼續(xù)實(shí)施文化體育惠民工程?？椑紊鐣?huì)保障網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施好敬老院和居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，建成60個(gè)老年活動(dòng)室，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源共享。加大兜底保障和重特大疾病醫(yī)療救助力度。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。建成縣托養(yǎng)服務(wù)中心。縣殯儀館和公墓投入使用。推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。鞏固提升示范縣創(chuàng)建成果，實(shí)施好“十百千萬”工程，加大對(duì)縣內(nèi)周邊結(jié)合部20戶以上自然村的扶持力度，做好扶少擴(kuò)面工作，創(chuàng)建3個(gè)民族團(tuán)結(jié)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村和5個(gè)少數(shù)民族特色（旅游）村寨，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化。加強(qiáng)國防動(dòng)員、優(yōu)撫安置、婦女兒童、殘疾人、編制、外事、人防、保密、檔案、地方志等各項(xiàng)工作，支持工青婦、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體的工作。
（七）深化改革創(chuàng)新，拓展開放合作。向改革要?jiǎng)恿?，向?chuàng)新和開放要活力，以更優(yōu)的機(jī)制助力跨越發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)全面深化改革。創(chuàng)新投融資模式，通過項(xiàng)目打包、市場競爭、PPP等方式解決資金難題。加強(qiáng)市場監(jiān)管綜合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，創(chuàng)新基層市場監(jiān)管體制。實(shí)行新設(shè)立及變更企業(yè)全程電子化注冊登記，完善企業(yè)誠信監(jiān)管機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)改革，深化環(huán)境資源價(jià)格改革，完成環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。實(shí)施農(nóng)地“三權(quán)分置”改革。深入推進(jìn)殯葬制度改革。強(qiáng)化區(qū)域開放合作。立足區(qū)域綜合交通的互聯(lián)互通，加強(qiáng)對(duì)外開放合作和招商引資工作，力爭引進(jìn)中國500強(qiáng)、中國民營500強(qiáng)等知名企業(yè)。積極探索工業(yè)園區(qū)合作共建，爭取將漕澗工業(yè)核心區(qū)納入片馬邊合區(qū)一區(qū)多點(diǎn)范圍，主動(dòng)融入孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。
（八）全面依法治縣，維護(hù)社會(huì)和諧。以法治、平安、和諧云龍建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)依法治縣。依法加強(qiáng)社會(huì)治理。實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)室行政村（社區(qū)）全覆蓋，完成“五五”依法治縣和“七五”普法，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。加強(qiáng)食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，組建檢驗(yàn)檢測院，爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、隱患治理、能力建設(shè)和長效機(jī)制創(chuàng)建。強(qiáng)化地震預(yù)警管理。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站和自然村氣象信息員全覆蓋，開展標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。實(shí)現(xiàn)100戶以上村寨應(yīng)急避難場所全覆蓋，提升防災(zāi)減災(zāi)水平。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。完善社會(huì)治安立體防控體系。深化司法改革。健全利益訴求表達(dá)和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法反映訴求，推動(dòng)信訪問題及時(shí)就地解決。嚴(yán)密防范、依法嚴(yán)懲各類違法犯罪和暴力恐怖活動(dòng)。打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭。依法管理宗教事務(wù)。
三、2017年工作意見
今年是縣十七屆人民政府履職的開局之年，是全面深化改革、推動(dòng)跨越發(fā)展的突破之年，更是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的關(guān)鍵一年，做好政府各項(xiàng)工作使命光榮、責(zé)任重大。我們務(wù)必深刻認(rèn)清時(shí)代背景、牢牢銘記使命擔(dān)當(dāng)，奮力開創(chuàng)跨越式發(fā)展新局面。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長12%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長3%以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10%和11%以上。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好10個(gè)方面的工作：
（一）全力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。積極配合支持“大漾云蘭”高速公路大理段一期工程建設(shè)，加快推進(jìn)云龍境內(nèi)征拆遷工作，力爭云龍至蘭坪高速公路開工。完成縣域交通基礎(chǔ)設(shè)施投資4億元以上。石大公路改造提升工程縣城至寶豐段竣工，寶豐至大栗樹段完成投資2.5億元以上。全面完成仁西公路一期改造提升，啟動(dòng)仁西公路二期和民建至新寨機(jī)場公路建設(shè)。啟動(dòng)投資3.9億元的功果橋、苗尾庫區(qū)航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施50戶以上自然村道路硬化50公里。推進(jìn)縣城二級(jí)客運(yùn)站建設(shè)，完成長新等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)網(wǎng)約出租車平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)抓好云龍至永平二級(jí)公路和鐵路等項(xiàng)目前期工作。編制上報(bào)云龍通用機(jī)場場址論證報(bào)告。完成水利基礎(chǔ)設(shè)施投資4億元以上。完成勒子箐水庫建設(shè)，所里場、鐵扇門、小菜園、云華、金水灣、大雞茨坪、上國房水庫和苗尾電站水資源綜合利用工程完成投資2.3億元以上。完成中央財(cái)政農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施白石農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水工程。啟動(dòng)寶豐特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)用水工程。積極爭取檢槽中型灌區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。建成2000件“五小水利”工程，鞏固提升1萬農(nóng)村人口的飲水安全。繼續(xù)開展寶石和龍馬山水庫前期工作。實(shí)施�a江縣城“太極”段右岸治理、漕澗河河道治理二期工程和長新包羅村土地整治項(xiàng)目。全面建成500千伏苗尾水電站交流送出工程。完成35千伏關(guān)坪變電站、錫礦變電站增容改造，實(shí)施白石等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，完成4個(gè)使用“金太陽”光伏電自然村的電網(wǎng)延伸供電改造。完成諾鄧、漕澗、功果橋天然氣項(xiàng)目建設(shè)，建成天然氣管網(wǎng)30公里以上。自然村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)90%以上，實(shí)現(xiàn)4G高速移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全覆蓋。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建成縣級(jí)公共服務(wù)中心、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和19個(gè)村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)。
（二）完成脫貧攻堅(jiān)年度任務(wù)。完善精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息動(dòng)態(tài)管理，提高扶貧對(duì)象和措施的精準(zhǔn)性。積極引導(dǎo)貧困群眾摒棄“等靠要”思想，發(fā)揮群眾在脫貧攻堅(jiān)中的主體作用。建立完善返貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和后續(xù)扶持制度，鞏固扶貧成果。爭取政策性扶貧貸款13億元以上。完成投資1.63億元的白石整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目，檢槽、民建整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目完成投資1.6億元以上。全面啟動(dòng)25個(gè)貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目。進(jìn)一步推進(jìn)苗尾天燈傈僳“直過民族”精準(zhǔn)脫貧示范村建設(shè)。完成1300戶易地扶貧搬遷和300戶特困戶兜底住新房任務(wù)。拓寬改造貧困村村組公路705公里。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造全覆蓋。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，完成14個(gè)行政村、10個(gè)自然村公共活動(dòng)場所建設(shè)。實(shí)施投資820萬元的滬滇扶貧協(xié)作項(xiàng)目。完成32個(gè)貧困村光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)群眾加快發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。開展5000人新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。加大村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施力度。全面完成省級(jí)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣工作。全年減貧3258人，貧困發(fā)生率下降至10%以下，長新永香等7個(gè)貧困村脫貧退出。
（三）持續(xù)做強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)。抓好糧食生產(chǎn)，鞏固發(fā)展舊州香軟米、松坪和檢槽紅米品牌。推進(jìn)諾鄧黑豬、諾鄧火腿生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定，加快以諾鄧黑豬、云龍黑山羊等為重點(diǎn)的山地牧業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值9.75億元以上。繼續(xù)推進(jìn)諾鄧黑豬全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)項(xiàng)目，建成保種場和3個(gè)繁殖基地，完成屠宰加工廠建設(shè)并投入使用。開展諾鄧鹽國家地理標(biāo)志認(rèn)證申報(bào)工作。種植金銀花等中藥材2.5萬畝。實(shí)施金銀花省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，完成金銀花飲料加工廠和紋黨參加工廠建設(shè)。啟動(dòng)功果橋魔芋初加工廠建設(shè)。完成10萬畝核桃撫育，推出核桃精深加工產(chǎn)品。收購烤煙8.2萬擔(dān)以上。穩(wěn)步推進(jìn)云龍茶、麥地灣梨和生態(tài)蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣種植飼料包谷1萬畝。加大休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)培植力度，積極支持建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)和生態(tài)農(nóng)莊。完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查。
（四）聚力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升。苗尾水電站投產(chǎn)發(fā)電，完成投資17億元以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元以上。功果橋水電站實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7億元以上。加快漕澗工業(yè)核心區(qū)供排水系統(tǒng)、污水處理廠、配電站、供電線路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成工業(yè)大道二期工程，啟動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品加工“園中園”和石材園區(qū)建設(shè)，新入駐企業(yè)6戶以上，爭創(chuàng)省級(jí)工業(yè)園區(qū)。強(qiáng)化“一企一策”幫扶措施，推動(dòng)銀銅礦全面恢復(fù)生產(chǎn)，重晶石和錫電公司技改項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，鉑翠貴金屬和三江水泥廠產(chǎn)值較快增長，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速回升。繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)培育扶持工程。力爭工業(yè)總產(chǎn)值增長12%以上、工業(yè)增加值增長10%以上，新增規(guī)模以上企業(yè)3戶。
（五）促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制。創(chuàng)建諾鄧3A級(jí)景區(qū)，啟動(dòng)縣城周邊核心景區(qū)創(chuàng)A工作。持續(xù)推進(jìn)旅游交通網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，成立旅游服務(wù)公司，積極推介團(tuán)隊(duì)游和自駕游線路。強(qiáng)化民族文化保護(hù)與傳承，爭取“吹吹腔”列入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，啟動(dòng)寶豐國家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)申報(bào)工作，實(shí)施好歷史文化街區(qū)劃定、歷史建筑確定和縣博物館建設(shè)、諾鄧鹽馬古道修復(fù)工作。充分挖掘歷史文化資源，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，支持社團(tuán)組織舉辦以文化、旅游為主題的民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，打響“生態(tài)云龍”“文化云龍”“美食云龍”“鄉(xiāng)愁云龍”四大旅游品牌，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.88億元以上。
（六）全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。按照“一城兩創(chuàng)七抓”要求，抓實(shí)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升工作。完成全縣“多規(guī)合一”和縣城生態(tài)廊道等11個(gè)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)縣城、建制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，搭建與“多規(guī)合一”配套的GIS信息平臺(tái)，啟動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理。全面推進(jìn)縣城龍泉片區(qū)、蟠龍寺片區(qū)和“太極”片區(qū)改造提升，力爭啟動(dòng)投資2.4億元的蟠龍寺停車場及商貿(mào)中心建設(shè)，實(shí)施縣城“綠色長廊”2000米延伸項(xiàng)目和龍泉公園、“太極”公園建設(shè)，啟動(dòng)蟠龍寺公園改造。繼續(xù)推進(jìn)果郎新區(qū)建設(shè)，完成新區(qū)市政道路、“四網(wǎng)入地”和供排水工程，實(shí)施新區(qū)濕地公園建設(shè)，完成縣司法局、縣檢察院、縣疾控中心搬遷，建成縣法院、縣政務(wù)服務(wù)中心和縣委黨校業(yè)務(wù)用房。全力推進(jìn)苗尾水電站征地移民安置掃尾年的各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)魯羌集鎮(zhèn)建設(shè)，全面完成表村大寨等11個(gè)移民安置點(diǎn)建設(shè)，完成表村片區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)及科立村委會(huì)搬遷，啟動(dòng)功果橋滄洲水岸商業(yè)休閑街項(xiàng)目建設(shè)，全面實(shí)施功果橋電站庫周非搬遷村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，打造水電移民人居環(huán)境提升示范區(qū)。啟動(dòng)800戶棚戶區(qū)改造，完成6950戶農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)。堅(jiān)決治理、拆除違法違規(guī)建筑，農(nóng)村建房規(guī)劃許可覆蓋率達(dá)40%以上。積極爭取美麗鄉(xiāng)村示范村和省級(jí)重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施75個(gè)“點(diǎn)亮鄉(xiāng)村”工程，開展長新大達(dá)等8個(gè)傳統(tǒng)村落農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村公廁全覆蓋。
（七）加大生態(tài)建設(shè)保護(hù)力度。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明縣，爭創(chuàng)漕澗等5個(gè)國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快國家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建步伐。深入推進(jìn)天保二期、重點(diǎn)生態(tài)公益林和城鄉(xiāng)綠化等生態(tài)工程建設(shè)。實(shí)施新一輪退耕還林2.3萬畝、陡坡地生態(tài)治理4000畝。啟動(dòng)天池國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)厲打擊私挖濫采、擅自占用土地、違法占用林地和非法采石取土取砂等行為。完成杏林官莊滑坡治理，實(shí)施寶豐小河箐、功果橋水磨房箐等9個(gè)滑坡、泥石流治理工程。實(shí)施諾鄧鎮(zhèn)連井坪2000米污水管網(wǎng)建設(shè)。加快漕澗、功果橋生活垃圾處理工程建設(shè)。開展第二次全國污染源普查。深入落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，繼續(xù)實(shí)施自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作，健全環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系。
（八）加快發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)。全面落實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)。完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)任務(wù)和表村完小、清朗完小、團(tuán)結(jié)教育小區(qū)搬遷擴(kuò)建，恢復(fù)科立小學(xué)校點(diǎn)。力爭完成60所校園“全面改薄”項(xiàng)目。啟動(dòng)云龍一中和漕澗中學(xué)整體搬遷項(xiàng)目。實(shí)施縣職業(yè)中學(xué)綜合樓建設(shè)。統(tǒng)籌加快推進(jìn)縣中醫(yī)院、縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)施縣醫(yī)院感染科和18個(gè)貧困村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成苗尾衛(wèi)生院建設(shè)和功果橋中心衛(wèi)生院改擴(kuò)建。實(shí)施全民健身活動(dòng)中心和71個(gè)鄉(xiāng)村文化體育設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。重組縣業(yè)余少體校。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全面整合，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)低保精準(zhǔn)化，抓實(shí)農(nóng)村低保減量提標(biāo)工作。建成功果橋敬老院。擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，提高臨時(shí)救助、醫(yī)療救助等保障水平。進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人和婦女兒童事業(yè)發(fā)展。開展省級(jí)“雙擁”模范縣創(chuàng)建工作。啟動(dòng)縣殯儀館建設(shè)。繼續(xù)抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮穩(wěn)定幸福示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建1個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)示范村、5個(gè)民族村寨。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，提升食品藥品安全保障水平。推進(jìn)縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，啟動(dòng)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心建設(shè)，長新煉場坪地震監(jiān)測臺(tái)站投入使用，提升應(yīng)急處置水平。完成“5·18”地震災(zāi)后恢復(fù)重建。開展魯羌、舊州、漕澗3個(gè)社區(qū)申報(bào)工作。逐步提高村干部待遇。
（九）繼續(xù)深化改革創(chuàng)新開放。進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)改革，增強(qiáng)市場自我調(diào)控活力。深化商事制度改革，鞏固和擴(kuò)大“五證合一”“一照一碼”等改革成果，推進(jìn)“先照后證”改革。繼續(xù)強(qiáng)化投融資改革，加大PPP項(xiàng)目應(yīng)用。建立政府債務(wù)償還責(zé)任單位精細(xì)化管理機(jī)制。鞏固提升“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管成果，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)督執(zhí)法事項(xiàng)抽查清單全覆蓋。全面完成功果橋片區(qū)市場監(jiān)管綜合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法試點(diǎn)工作，推動(dòng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)逐步向鎮(zhèn)村規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域覆蓋。探索“大社?！惫芾眢w系。深化供銷社改革，提升服務(wù)“三農(nóng)”水平。全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。完成國有林場改革。加大精準(zhǔn)招商力度，引進(jìn)縣外到位資金33億元以上。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，恒勝物流項(xiàng)目投入使用。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額“零”的突破。爭取同濟(jì)大學(xué)和上海市浦東新區(qū)等對(duì)口幫扶支持，加快農(nóng)特產(chǎn)品“走出去”步伐。
（十）穩(wěn)步推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持以群眾工作為統(tǒng)領(lǐng)，完善信訪工作配套制度，健全網(wǎng)上受理信訪制度，推行陽光信訪，引導(dǎo)群眾以理性合法方式逐級(jí)表達(dá)訴求。加強(qiáng)司法系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)行業(yè)全覆蓋。強(qiáng)化社會(huì)治安防控，全面加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法銜接和檢調(diào)對(duì)接在維穩(wěn)中的作用，營造良好的社會(huì)治安環(huán)境。強(qiáng)化依法治理，深化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治與監(jiān)督管理，完成非煤礦山淘汰關(guān)閉、改造升級(jí)、整合重組任務(wù)，加大交通安全監(jiān)管和消防監(jiān)督執(zhí)法力度，更加扎實(shí)細(xì)致地做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。
四、建設(shè)務(wù)實(shí)高效、法治清廉的人民滿意政府
實(shí)現(xiàn)全縣各族人民的“小康夢”，是各級(jí)干部的光榮使命，更是新一屆政府最重要的責(zé)任。我們要不忘初心、奮勇前進(jìn)，以對(duì)黨絕對(duì)忠誠和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，改進(jìn)作風(fēng)，扎實(shí)履職，建設(shè)務(wù)實(shí)高效、法治清廉的人民滿意政府，保障各項(xiàng)任務(wù)順利完成。
（一）狠抓執(zhí)行落實(shí)。始終樹牢政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，守紀(jì)律，講規(guī)矩，切實(shí)強(qiáng)化抓落實(shí)是天職的理念，狠抓政府系統(tǒng)執(zhí)行力和落實(shí)力建設(shè)。堅(jiān)決整肅不作為、慢作為、亂作為等不良作風(fēng)。建立“大督查”機(jī)制，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和政務(wù)督查聯(lián)動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行月督查、月分析、月通報(bào)和末位約談、末位問責(zé)制度，強(qiáng)化工作落實(shí)。建立健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)解放思想、擔(dān)當(dāng)作為，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓干事者無憂。
（二）深化政務(wù)公開。推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，全面公開權(quán)力清單、權(quán)力運(yùn)行流程圖和權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)。深化部門職責(zé)、辦事程序和承辦人公開，強(qiáng)化政策宣傳解讀，加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站信息更新管理和政府信息公開，健全重大政務(wù)輿情回應(yīng)機(jī)制。發(fā)揮政務(wù)微博、96128專線等平臺(tái)作用，促進(jìn)政民溝通更加順暢。
（三）提升服務(wù)效能。繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能。完成審計(jì)、監(jiān)察等體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。建立政府購買服務(wù)交易平臺(tái)，完善政務(wù)服務(wù)、網(wǎng)上審批、公共資源交易和中介超市等平臺(tái)，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更有效率。倡導(dǎo)“案無積卷、事不過夜”，精簡會(huì)議文件，加快公文運(yùn)轉(zhuǎn)，形成“馬上就辦”的工作常態(tài)，提高行政效率。
（四）全面依法行政。落實(shí)“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”要求，進(jìn)一步提升依法行政水平。厘清政府權(quán)力清單，依法及時(shí)取消行政許可事項(xiàng)，承接好上級(jí)下放的行政審批事項(xiàng)。完善規(guī)范性文件制定程序和論證制度。堅(jiān)持民主集中制、末位表態(tài)制、“三重一大”集體研究決策和重大行政決策程序，推進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策。將政府活動(dòng)全面納入法治軌道，基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
（五）嚴(yán)守廉潔紀(jì)律。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，繼續(xù)抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)廣大干部的廉潔意識(shí)。認(rèn)真履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入開展“四風(fēng)”和“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)行為。建立公益性重大項(xiàng)目第三方監(jiān)督全覆蓋機(jī)制，深化對(duì)重大項(xiàng)目和民生等領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查，積極構(gòu)建制度保障、教育引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督糾正的廉潔建設(shè)長效機(jī)制。堅(jiān)持反腐倡廉從嚴(yán)、制度建設(shè)從嚴(yán)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變從嚴(yán)，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅、有案必查，旗幟鮮明地懲治腐敗。倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，以政風(fēng)帶社風(fēng)。
各位代表，跨越發(fā)展其勢已成，同步小康時(shí)不我待。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)偉大的長征精神，走好新的長征路，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
