凝心聚力，趕超跨越，十六屆人民政府工作成績喜人
縣十六屆人民政府任職以來的四年，是龍陵持續(xù)趕超跨越、快速發(fā)展的四年。面對復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，銳意進(jìn)取，攻堅破難，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得豐碩成果。
（一）經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)向好，區(qū)域競爭穩(wěn)步增強(qiáng)。四年來，我們始終致力于穩(wěn)增長提質(zhì)效，奮力趕超跨越，綜合實力大幅提升。全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持較快增長，年均增速高于全省平均水平。2016年預(yù)計實現(xiàn)縣內(nèi)生產(chǎn)總值68.6億元，增12%，比2012年增60%，年均增11.8%。實現(xiàn)人均生產(chǎn)總值23900元，增11%，
比2012年增60%，年均增11.1%。完成一般公共預(yù)算收入5.37億元，增10.6%，比2012年增1倍，年均增19.1%。完成社會消費品零售總額14.8億元，增12.1%，比2012年增60%，年均增12.8%。實現(xiàn)城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入24260元、8900元，增10%、12%，分別比2012年增40%、88%，年均增8.9%、17.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的33.4∶40.8∶25.8調(diào)整為29.6∶40.2∶30.2，首次優(yōu)化為“二三一”結(jié)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為95.6億元、49.2億元，增22.3%、4.8%，分別比2012年增99.4%、59.5%，年均增18.8%、12.4%。在全省129個縣（市、區(qū)）縣域經(jīng)濟(jì)綜合考評中排名由2012年的第85位躍升至2015年的第39位。
（二）扶貧力度持續(xù)加大，脫貧攻堅扎實有效。四年來，我們始終致力于攻脫貧拔窮根，發(fā)力精準(zhǔn)扶貧，全面小康更近一步。精準(zhǔn)扶貧有效開展。新一輪脫貧攻堅工作全面推進(jìn)，脫貧攻堅群眾工作深入人心，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐加快。2016年末全縣建檔立卡貧困人口23118人，比2012年底減少26760人；貧困發(fā)生率為9.4%，比2012年下降10.9個百分點；返貧率控制在0.02%以內(nèi)。脫貧基礎(chǔ)不斷夯實。累計投入各類扶貧資金16.5億元，2016年投入8.5億元，比2012年增8.4倍。整鄉(xiāng)推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等項目順利推進(jìn)，累計實施4個整鄉(xiāng)推進(jìn)項目，實現(xiàn)3個貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有支柱產(chǎn)業(yè)、33個貧困村（社區(qū)）有特色產(chǎn)業(yè)、49878名貧困人口有增收產(chǎn)業(yè)，54個易地扶貧搬遷集中安置點全部開工建設(shè)，可集中安置6541戶26906人。金融扶貧支撐有力，2016年爭取到第一批浦發(fā)扶貧發(fā)展基金24.9億元，累計發(fā)放各類扶貧貸款11.6億元，2016年發(fā)放5.5億元。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)。四年來，我們始終致力于調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，力促突破升級，產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)化壯大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。2016年預(yù)計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值20.3億元，增6%，比2012年增41.8%，年均增6.6%。糧食、畜牧、“兩煙”、甘蔗、核桃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；龍陵黃山羊、胡蜂、中華蜜蜂、石斛、中藥材、褚橙、糯橄欖、澳洲堅果、車?yán)遄拥忍厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。龍陵紫皮石斛獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證和地理標(biāo)志保護(hù)，獲準(zhǔn)籌建全國石斛產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)；龍陵黃山羊被列入《國家級畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》并獲“云南省著名商標(biāo)”稱號，核心種羊場獲無公害農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)地認(rèn)定。累計消除“空殼村”98個，村（社區(qū)）全部實現(xiàn)經(jīng)營性收入。積極創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實施褚橙、中藥材等上萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目，“褚橙模式”有效推廣，培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)26戶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園10個、家庭農(nóng)場28個、農(nóng)民專業(yè)合作社276個。第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作有序開展。新型工業(yè)化成效顯著。2016年預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)增加值20.6億元，其中規(guī)上工業(yè)增加值18.2億元，增12.2%、12.5%，分別比2012年增43.9%、52.9%，年均增13.5%、14.9%。累計培育規(guī)上企業(yè)23戶，達(dá)36戶，其中產(chǎn)值上億元的企業(yè)13戶。龍陵工業(yè)園區(qū)企業(yè)總戶數(shù)達(dá)52戶，在2015年全省62個省級工業(yè)園區(qū)考核中排名居第7位，2016年預(yù)計實現(xiàn)園區(qū)增加值20.98億元，增14%，比2012年增2.5倍，年均增36.5%。保山硅基產(chǎn)業(yè)園（龍陵園）建設(shè)順利推進(jìn)，率先完成園區(qū)總體規(guī)劃及專項規(guī)劃。品斛堂公司石斛系列產(chǎn)品研發(fā)及加工項目建成投產(chǎn)，日產(chǎn)300萬Ah動力鋰離子電池、年產(chǎn)5GW單晶硅棒等項目有序推進(jìn)。民營經(jīng)濟(jì)增加值占縣內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由2012年的28%增加到2016年的47.3%。旅游文化發(fā)展迅速。2016年預(yù)計實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值20.7億元，增15%，比2012年增1.7倍，年均增13.1%。松山抗戰(zhàn)遺址基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，《云南省龍陵黃龍玉資源管理條例》全面實施，溫泉資源開發(fā)加快推進(jìn)，抗戰(zhàn)文化、黃龍玉文化、溫泉養(yǎng)生文化“三張名片”打造成效凸顯。累計接待游客562.6萬人次、實現(xiàn)旅游收入44.5億元，2016年預(yù)計接待206.5萬人次、實現(xiàn)收入19.2億元，分別增49.6%、59.1%，比2012年增1.7倍、4.9倍，年均增28.3%、55.7%。
（四）投資成效持續(xù)突顯，發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實。四年來，我們始終致力于補(bǔ)短板增后勁，加大投資力度，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。累計完成固定資產(chǎn)投資234.5億元，2016年預(yù)計完成83.8億元，增33%，比2012年增1.7倍，年均增27.6%。交通網(wǎng)絡(luò)更加優(yōu)化。龍瑞、保騰高速公路龍陵段和國道320線過境段建成通車；國道320線潞江壩至龍陵花橋段改擴(kuò)建工程穩(wěn)步推進(jìn)；大瑞鐵路龍陵段、國道219線黃草壩至象達(dá)段二級公路開工建設(shè)。全縣公路總里程達(dá)2102.2公里，比2012年新增204.1公里；農(nóng)村公路建設(shè)全面提速，村（社區(qū)）全部實施通暢工程。能源保障逐步加強(qiáng)。完成河沖河一級、香柏河二級和尹家田電站擴(kuò)容增效，開工建設(shè)公養(yǎng)河四級、帕掌河一二級、騰龍橋一級電站。累計建成各類電站37座、總裝機(jī)容量達(dá)55.35萬千瓦。建成220千伏黃龍變電站、110千伏黃草壩和鎮(zhèn)安變電站、中緬油氣管道龍陵段及天然氣分輸站，天然氣支線建設(shè)有序推進(jìn)。水利設(shè)施明顯改善。建成三岔河、熊洞水庫，段家壩、轱轆河水庫建設(shè)加快推進(jìn)；實施小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目、千億斤糧食產(chǎn)能工程、煙草援建水源工程、興邊富民等一大批田間排灌溝渠工程。累計完成各類水利工程1916件（次），新增和改善灌溉面積15.7萬畝，解決47457人、9500頭大牲畜的飲水困難，水利化程度達(dá)46.7%。信息化步伐全面加快。深入推進(jìn)三網(wǎng)融合，大力推動移動通信及光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，累計鋪設(shè)光纖3900皮長公里，村（社區(qū)）實現(xiàn)有線寬帶全覆蓋。
（五）城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀，區(qū)域帶動逐步加快。四年來，我們始終致力于夯基礎(chǔ)強(qiáng)統(tǒng)籌，注重提質(zhì)擴(kuò)容，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市建設(shè)加速推進(jìn)。完成第四輪《龍陵縣城市總體規(guī)劃修改（2013—2030）》工作，建成東坡森林公園、全民健身中心等項目，啟動龍玉大道、環(huán)城東路和龍華路西段等市政工程建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施有效提升。保障性安居工程建成投入使用，棚戶區(qū)改造、龍山湖公園等項目順利推進(jìn)。累計完成城鎮(zhèn)投資65.72億元，2016年完成15.4億元，比2012年增1.3倍?？h城建成區(qū)面積達(dá)5.5平方公里，比2012年增17%；城鎮(zhèn)化率達(dá)28.6%，比2012年增5.6個百分點。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。編制完成3個國家傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃、8個省級自然村規(guī)劃，龍陵縣城鄉(xiāng)發(fā)展系統(tǒng)規(guī)劃前期工作穩(wěn)步開展。累計實施美麗宜居鄉(xiāng)村項目80個、新農(nóng)村建設(shè)項目355個、一事一議財政獎補(bǔ)資金項目366個，農(nóng)村危房改造和抗震安居工程進(jìn)展順利。全面啟動實施提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動，城鎮(zhèn)供水、污水及生活垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和控違拆違工作扎實開展，城鄉(xiāng)管理水平明顯提升。
（六）改革創(chuàng)新持續(xù)深化，開放合作不斷拓展。四年來，我們始終致力于深改革促創(chuàng)新，擴(kuò)大開放合作，發(fā)展活力充分激發(fā)。重點領(lǐng)域改革取得新成效。堅持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，行政體制、預(yù)算管理、國資監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明、社會事業(yè)、社會治理等改革全面落實。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面推進(jìn)；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國有企業(yè)、“營改增”“放管服”、事業(yè)單位分類等改革深入推進(jìn)，醫(yī)療保險、統(tǒng)計、公務(wù)用車、殯葬等改革有效落實。投融資體制改革取得新突破。被列為全省縣域金融改革創(chuàng)新試點縣，累計發(fā)放“三權(quán)三證”抵押貸款8730.2萬元；累計完成融資74.5億元，2016年到位56.1億元，依托市級平臺成功發(fā)行企業(yè)債券4億元；累計獲批國家專項建設(shè)基金4.38億元，2016年獲批2.75億元；富滇銀行、長江村鎮(zhèn)銀行落戶龍陵。開放合作取得新進(jìn)展。成功引進(jìn)躍迪集團(tuán)、隆基股份等企業(yè)投資建廠，累計完成招商引資實際到位資金218億元，2016年完成74億元，增19%；累計實現(xiàn)進(jìn)出口總額2722萬美元，2016年實現(xiàn)400萬美元?？萍紕?chuàng)新取得新進(jìn)步。累計成功申報28個科技計劃項目、1個院士工作站、114件專利，其中發(fā)明專利57件；永昌硅業(yè)、永昌鉛鋅、云河石斛等企業(yè)被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)46%，比2012年提高4個百分點。
（七）生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，環(huán)境效應(yīng)明顯好轉(zhuǎn)。四年來，我們始終致力于保生態(tài)重整治，提升環(huán)境品質(zhì)，人與自然和諧共生。森林龍陵建設(shè)加快。退耕還林、特色經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)公益林、水土流失綜合治理等成效明顯，累計完成人工造林20.3萬畝、義務(wù)植樹224萬株、改造中低產(chǎn)林13.5萬畝，公益林生態(tài)效益補(bǔ)償面積達(dá)37.9萬畝，森林覆蓋率顯著提高。環(huán)境保護(hù)質(zhì)量提升。城鎮(zhèn)污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)95%、100%，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化率達(dá)36.2%。鉛鋅冶煉、硅冶煉、建材、制糖等重點行業(yè)節(jié)能減排工作扎實有效，萬元生產(chǎn)總值能耗累計下降8.2%。創(chuàng)建省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，8個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過評審，省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建通過省級技術(shù)評估。土地資源管控有效。堅持土地節(jié)約集約利用，有效整合閑置土地資源，全面落實最嚴(yán)格土地管理和耕地占補(bǔ)平衡制度，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田和耕地，地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理規(guī)范有序。
（八）社會事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，民本民生有效改善。四年來，我們始終致力于惠民生維民利，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。教育事業(yè)蒸蒸日上。累計投入教育資金15.8億元，年均增10.3%。教育教學(xué)設(shè)施明顯改善，全面消除D級危房，新建校舍4.3萬平方米；教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，2016年普通高考總上線率98.2%，本科上線率65.7%，位居全市第2，比2012年提高9.5個百分點，社會關(guān)注度和群眾滿意度顯著提高。社會保障日益健全。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，農(nóng)村養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動力轉(zhuǎn)移工作扎實開展，累計開發(fā)就業(yè)崗位13316個，實現(xiàn)就業(yè)10314人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力33.7萬人次，2016年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.85%。累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4.6億元，臨時救助17823人次；實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助11.8萬人次、資助參合27.5萬人次，支付資金7092.9萬元。2016年預(yù)計居民消費價格指數(shù)為102.2%，物價基本保持穩(wěn)定。文體事業(yè)更加繁榮。傈僳族女子上刀桿、象達(dá)紙傘、民族刺繡、泥塑等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)絢麗多彩；《巍巍松山》《張公授藝》等一批優(yōu)秀劇目獲國家、省、市獎勵15項；圓滿承辦保山市第四屆體育運動會，我縣體育健兒共獲獎牌182枚，金牌榜、獎牌榜和團(tuán)體總分榜位列全市第2。醫(yī)療衛(wèi)生健康發(fā)展。國家級公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院遷建進(jìn)展順利。不斷推進(jìn)人口均衡化發(fā)展，全面二孩政策深入推進(jìn)，預(yù)計年末總?cè)丝谶_(dá)30.3萬人。綜治維穩(wěn)成效明顯。社會治安綜合治理全面加強(qiáng)，國家安全和社會穩(wěn)定得到有效維護(hù)，群眾安全感和滿意度測評連續(xù)排名全省前列，社會環(huán)境和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。
此外，婦女兒童、老齡、民族、宗教、安全生產(chǎn)、移民、接待、檔案、史志、僑務(wù)、老干部、外事、氣象、地震、殘疾人、雙擁優(yōu)撫安置、人防、國防動員、民兵、預(yù)備役、社科、紅十字會、廣播電視、市場監(jiān)管和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作扎實開展，禁毒防艾、中醫(yī)藥、愛國衛(wèi)生和慈善等事業(yè)全面推進(jìn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
（九）作風(fēng)建設(shè)持續(xù)改進(jìn)，施政能力全面提高。四年來，我們始終致力于轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)，強(qiáng)化自身建設(shè)，政府形象全面提升。學(xué)習(xí)教育卓有成效。黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育、“實現(xiàn)新跨越、爭當(dāng)排頭兵”大討論活動和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開展，干部職工政治信仰和作風(fēng)建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，累計追責(zé)問責(zé)違紀(jì)干部職工146人；堅持厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，2016年“三公”經(jīng)費比2012年下降46.8%。依法行政深入推進(jìn)?！傲濉逼辗üぷ黜樌ㄟ^驗收，“七五”普法工作全面啟動，依法治縣進(jìn)一步深化鞏固，公民法律意識和法治觀念明顯增強(qiáng)，行政復(fù)議、法律服務(wù)等工作有序開展，群眾訴求渠道更加快捷通暢。陽光政府“四項制度”建設(shè)扎實開展，累計實施重大決策聽證28項、重要事項公示522項、重點工作通報296項、信息公開6629條。行政效能全面提升。累計取消和調(diào)整行政審批項目118項、保留實施行政許可類審批項目173項，分別比2012年精簡137項、25項。完成縣級公共資源集中交易項目826個，節(jié)約資金5173.4萬元。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，累計辦理人大代表建議553件、政協(xié)委員提案366件，面商率、辦復(fù)率均達(dá)100%。
