政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年1月11日在福貢縣第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
福貢縣人民政府縣長(zhǎng) 夏斯付
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、本屆政府工作回顧
自2013年本屆政府任職以來(lái)的四年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的四年。四年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、自然災(zāi)害頻發(fā)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)全縣各族人民，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)新變化，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效，為全面打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。圍繞脫貧困、奔小康的總目標(biāo)，千方百計(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。全縣生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政預(yù)算支出雙雙突破10億大關(guān)，生產(chǎn)總值從7.02億元增加到13.26億元，年均增長(zhǎng)17.25%；地方公共財(cái)政預(yù)算支出從8.25億元增加到14.96億元，年均增長(zhǎng)16.04%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入從4731萬(wàn)元增加到8392萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)15.41%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從2.31億元增加到3.62億元，年均增長(zhǎng)11.89%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從13801元增加到20861元，年均增長(zhǎng)10.88%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入從2229元增加到5168元，年均增長(zhǎng)23.4%。四年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資34.7億元，年均增長(zhǎng)1.13%。
（二）堅(jiān)持聚焦扶貧，農(nóng)村面貌顯著改善。深入開(kāi)展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪(fǎng)” 和建檔立卡“回頭看”工作，整合下派57支扶貧攻堅(jiān)工作隊(duì)，累計(jì)組織工作隊(duì)員1.5萬(wàn)人次進(jìn)駐鄉(xiāng)村指導(dǎo)工作。實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)5個(gè)、整村推進(jìn)47個(gè)，建成安居房4328戶(hù)，易地搬遷2616戶(hù)9940人，硬化行政村路面283公里。修建田間生產(chǎn)道路176公里，新增耕地1072畝，改善灌溉面積3.4萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。實(shí)施人畜飲水工程274件，解決城鄉(xiāng)飲水安全人口4.8萬(wàn)人次。農(nóng)村貧困人口由7.82萬(wàn)人下降到3.84萬(wàn)人，減少3.98萬(wàn)人；貧困發(fā)生率由86.8%下降到42.6%。
（三）堅(jiān)持突出特色，產(chǎn)業(yè)培育步伐加快。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以?xún)?yōu)勢(shì)資源為依托的特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效顯著。核桃、草果和特色養(yǎng)殖年產(chǎn)值分別達(dá)到1000萬(wàn)元、1.03億元和2.2億元，生物產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力6.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入12.6億元，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力。建成中小水電站6座，全縣裝機(jī)總量達(dá)48.54萬(wàn)千瓦，累計(jì)發(fā)電53.4億千瓦時(shí)，水電產(chǎn)業(yè)建設(shè)和管理進(jìn)一步規(guī)范。電商、物流、旅游等服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系初步建成，扶持建設(shè)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店97戶(hù)，大峽谷農(nóng)副產(chǎn)品加工交易中心即將建成投入運(yùn)營(yíng)；認(rèn)真做好星級(jí)酒店申報(bào)工作，積極發(fā)展以老姆登村為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游，全縣旅游基礎(chǔ)條件和服務(wù)能力持續(xù)提升，共接待海內(nèi)外游客130萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入9.7億元。
（四）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。新增農(nóng)村公路473.6公里，硬化通村公路352公里，新建跨江吊橋23座，修建候車(chē)亭40個(gè)，鄉(xiāng)村通達(dá)條件和群眾出行條件逐步改善。維福公路建設(shè)進(jìn)展順利，亞坪邊防公路改造工程啟動(dòng)實(shí)施，蘭福公路、古泉邊防公路項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，“兩縱五橫多出口”的縣域路網(wǎng)建設(shè)取得新進(jìn)展。布拉底水庫(kù)項(xiàng)目、上帕引水工程加快推進(jìn)，怒江干流縣城段防洪堤一期工程基本完工，縣城污水處理廠(chǎng)、法院審判大樓、青少年活動(dòng)中心、社會(huì)福利中心整合項(xiàng)目投入使用，實(shí)施縣城主干道路面改造和人行道綠化美化改造工程，實(shí)現(xiàn)城區(qū)“三線(xiàn)”全入地，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快。電力設(shè)施不斷完善，輸送電能力顯著提升，農(nóng)村供電實(shí)現(xiàn)戶(hù)戶(hù)通。加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
（五）堅(jiān)持改革開(kāi)放，發(fā)展活力持續(xù)提升。著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，大力實(shí)施開(kāi)放合作戰(zhàn)略，加快發(fā)展的動(dòng)力和活力進(jìn)一步加強(qiáng)。全面完成中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革，引進(jìn)知名教育管理人士擔(dān)任架科底中學(xué)校長(zhǎng)，教育綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革和黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革深入開(kāi)展，殯葬制度改革和不動(dòng)產(chǎn)登記改革啟動(dòng)實(shí)施。完成林權(quán)交易流轉(zhuǎn)940畝，落實(shí)林權(quán)抵押貸款1280萬(wàn)元, 集體林權(quán)制度配套改革初見(jiàn)成效。積極搭建政府融資平臺(tái)，順利組建縣城鄉(xiāng)投資公司、水利投資公司、公路投資公司和城市建設(shè)投資公司，縣城鄉(xiāng)投資公司融資到賬4.4億元，支持農(nóng)戶(hù)建房貸款1.3億元。加強(qiáng)與緬甸經(jīng)貿(mào)、文化等交流合作，組團(tuán)赴緬開(kāi)展民族文化交流系列活動(dòng)，累計(jì)完成對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額2.33億元。認(rèn)真落實(shí)對(duì)緬技術(shù)援助，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)技人員118人，向緬甸災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)22萬(wàn)元生活物資。切實(shí)優(yōu)化和改善投資環(huán)境，大力抓好招商引資工作，累計(jì)實(shí)際利用外來(lái)投資29.77億元，年均增長(zhǎng)11.25%。加強(qiáng)與貢山、瀘水和蘭坪三縣市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，與迪慶州維西縣在促進(jìn)互聯(lián)互通方面取得新進(jìn)展。
（六）堅(jiān)持改善民生，社會(huì)保障不斷健全。始終把群眾最關(guān)心的民生問(wèn)題擺在突出位置，著力加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，努力讓人民群眾共享更多經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。全面落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)扶持政策，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2029人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)181人，開(kāi)發(fā)公益性崗位204個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)?nèi)。啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合工作，“五大”保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)7.6萬(wàn)人次，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。城鄉(xiāng)最低生活保障制度運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范，最大限度實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助和邊民生活補(bǔ)助資金3.27億元，供養(yǎng)農(nóng)村“五?！崩夏耆?34人，困難群眾生活保障制度不斷完善。建成保障性住房968套5.3萬(wàn)平方米，兌現(xiàn)住房租賃補(bǔ)貼812.9萬(wàn)元，城鎮(zhèn)低收入群體住房保障水平明顯提升。
（七）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。力求社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，切實(shí)加快社會(huì)事業(yè)建設(shè)，努力提高公共服務(wù)能力和水平。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。投入2.43億元，實(shí)施了校舍安全、學(xué)前教育、農(nóng)村薄弱學(xué)校改造等一系列工程項(xiàng)目，國(guó)門(mén)中學(xué)基本建設(shè)完成，新增校舍建筑面積6.5萬(wàn)平方米，辦學(xué)條件明顯改善?！皟擅庖谎a(bǔ)”、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全面落實(shí)，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全縣小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)99.7%，初中毛入學(xué)率達(dá)98.5%，“兩基”成果不斷鞏固提升，人均受教育年限從5.6年提高到6.4年。
高度重視衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院住院樓、縣疾控中心實(shí)驗(yàn)樓投入使用，石月亮鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，縣醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，新建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室和醫(yī)療點(diǎn)19個(gè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)96.29%，群眾就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)比例進(jìn)一步提高，報(bào)銷(xiāo)程序更加便捷。全面推行農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩全免費(fèi)，婦幼保健水平顯著提升。積極促進(jìn)非公醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展，醫(yī)療資源緊缺狀況得到緩解。認(rèn)真落實(shí)昆明醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院、海軍411醫(yī)院對(duì)口支援協(xié)議，先后有55名專(zhuān)家派駐我縣承擔(dān)一線(xiàn)醫(yī)務(wù)工作，醫(yī)務(wù)人員交流更加廣泛，醫(yī)技醫(yī)風(fēng)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策，全面實(shí)施“二孩”政策。
大力推進(jìn)文化事業(yè)建設(shè)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，積極開(kāi)展公共文化服務(wù)，人民群眾精神文化生活得到持續(xù)改善。大力支持和鼓勵(lì)文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，《中外傈僳族格言諺語(yǔ)》《峽谷拾遺》《碧羅皎雪》等文學(xué)作品相繼出版，詩(shī)歌《春天的約定》榮獲2016年度滇西文學(xué)獎(jiǎng)，《鄉(xiāng)村小景》和《秋天的傈僳族村寨》入選北京國(guó)際攝影展，文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作持續(xù)發(fā)展。完成第二輪縣志修編，出版《百年福貢》《石月秘境·風(fēng)情福貢》等宣傳畫(huà)冊(cè)。成功承辦怒江州第二十五屆鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村文藝匯演，深入開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，積極支持群眾性文體活動(dòng)，創(chuàng)作和推廣四套富有地方民俗特色的群眾廣場(chǎng)舞，老年體育、全民健身扎實(shí)開(kāi)展。全縣廣播、電視綜合覆蓋率分別提高到90.1%和92.93%，群眾聽(tīng)廣播難、看電視難的問(wèn)題基本解決。精神文明建設(shè)深入開(kāi)展，鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人郁伍林得到李克強(qiáng)總理親切接見(jiàn)，涌現(xiàn)出了全國(guó)優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師程晗雯、中國(guó)好警嫂施瑪白等一批先進(jìn)模范人物。
圓滿(mǎn)完成第二次全國(guó)地名普查、第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)和文物普查、全國(guó)1%和1‰人口抽樣調(diào)查工作，啟動(dòng)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作，認(rèn)真編制完成全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要。老齡、保密、氣象、檔案、地震等工作取得新成績(jī)。
（八）堅(jiān)持創(chuàng)新社會(huì)治理，和諧社會(huì)建設(shè)成效明顯。牢固樹(shù)立穩(wěn)定發(fā)展的理念，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)維穩(wěn)工作,保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。啟動(dòng)實(shí)施第四輪禁毒和防治艾滋病人民戰(zhàn)爭(zhēng)，著力開(kāi)展緝槍治爆、兩搶一盜等嚴(yán)打整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安防控應(yīng)急體系不斷完善，“平安福貢”創(chuàng)建成效顯著。高度重視信訪(fǎng)工作，群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到及時(shí)有效解決。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，深入開(kāi)展邊疆民族團(tuán)結(jié)示范鄉(xiāng)和示范村創(chuàng)建活動(dòng)?！傲濉逼辗üぷ魅嫱瓿桑嗣袢罕姺ㄖ我庾R(shí)普遍提高。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，有效遏制安全生產(chǎn)重特大事故發(fā)生。嚴(yán)格食品藥品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法，公共衛(wèi)生和食品藥品安全保障水平不斷提高。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，科學(xué)應(yīng)對(duì)“5·10”“6·30”“7·09”等重大突發(fā)自然災(zāi)害，應(yīng)急處置能力不斷加強(qiáng)。扎實(shí)抓好森林防火，生態(tài)安全得到有效保障。國(guó)防動(dòng)員和“雙擁”工作不斷加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。
（九）堅(jiān)持提高效能，政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。按照為民、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、清廉的要求，加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高政府執(zhí)行力和公信力。認(rèn)真落實(shí)縣委決策部署，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、新聞媒體以及社會(huì)各界的監(jiān)督，定期向人大常委會(huì)報(bào)告工作，接受人大常委會(huì)詢(xún)問(wèn)，主動(dòng)聽(tīng)取各人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議，辦理人大代表建議483件、政協(xié)委員提案384件，辦復(fù)率均為100%。積極支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體的工作。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系和公共交易平臺(tái)建設(shè)，縣投資審批中介超市運(yùn)轉(zhuǎn)良好，行政審批效率持續(xù)提升。深入實(shí)施重大決策聽(tīng)證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)等制度，加大政府信息公開(kāi)力度，建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，行政權(quán)力運(yùn)行更加透明。認(rèn)真執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，反“四風(fēng)”長(zhǎng)效機(jī)制得到嚴(yán)格落實(shí)。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，廉政建設(shè)取得新成效。
剛剛過(guò)去的2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃和脫貧攻堅(jiān)的首戰(zhàn)之年，也是縣十一屆人民政府工作的收官之年，更是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的一年。2016年2月初以來(lái)，全縣遭受持續(xù)強(qiáng)降雨，泥石流、山體滑坡、塌方等地質(zhì)災(zāi)害頻頻發(fā)生，受災(zāi)群眾4865戶(hù)13980人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2.04億元。面對(duì)歷史罕見(jiàn)的自然災(zāi)害，我們按照以人為本、科學(xué)防災(zāi)的總體要求，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾4100 人，有效疏散避險(xiǎn)7800人，確保了大災(zāi)之年無(wú)大的人員傷亡，把災(zāi)害損失減少到了最低限度。在取得防汛減災(zāi)全面勝利的同時(shí)，我們緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一核心任務(wù)，有效作為，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面完成了縣十一屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。與2015年相比，全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，地方公共財(cái)政預(yù)算支出增長(zhǎng)4.33%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)15%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)15%。
總結(jié)2016年的政府工作，主要取得四個(gè)方面的新突破：
脫貧攻堅(jiān)取得新突破。圍繞“精準(zhǔn)”，全面啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)全覆蓋”和“三個(gè)加強(qiáng)”工作舉措，確保脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。認(rèn)真對(duì)接和協(xié)調(diào)落實(shí)三峽集團(tuán)、大唐集團(tuán)、云南能投集團(tuán)和珠海市對(duì)口幫扶措施，整合投入各類(lèi)扶貧資金3.17億元，重點(diǎn)圍繞改善基礎(chǔ)設(shè)施和提高農(nóng)村致富能力實(shí)施了一批整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。開(kāi)展易地扶貧搬遷工程28個(gè)，啟動(dòng)以易地搬遷為重點(diǎn)的安居房建設(shè)4559戶(hù)，貧困群眾住房條件得到改善。加強(qiáng)對(duì)425名巡山護(hù)林員的管理，認(rèn)真做好在建檔立卡貧困戶(hù)中選聘 810名生態(tài)護(hù)林員工作，生態(tài)扶貧扎實(shí)開(kāi)展。認(rèn)真貫徹云南省殘疾人補(bǔ)貼實(shí)施辦法，3393名貧困殘疾人列入補(bǔ)貼對(duì)象，發(fā)放困難群眾醫(yī)療救助、受災(zāi)群眾臨時(shí)救助資金1025萬(wàn)元，特殊困難群眾得到兜底保障。切實(shí)完善城鄉(xiāng)家庭收入核定制度，4.9萬(wàn)名貧困群眾納入低保范圍，精準(zhǔn)施保全面落實(shí)。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.4萬(wàn)人次，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2.3萬(wàn)人次，群眾增收能力持續(xù)增強(qiáng)。全縣建檔立卡貧困戶(hù)年度脫貧出列任務(wù)8800人正等待驗(yàn)收。
項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新投資增長(zhǎng)方式，著力破解資金和土地兩大難題，努力擴(kuò)大投資增量，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資9.7億元。積極探索EPC、PPP等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)新模式，加強(qiáng)與太平洋建設(shè)集團(tuán)、云南能投集團(tuán)、北京首建公司等一批省內(nèi)外著名企業(yè)合作，簽訂交通、水利、市政、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作項(xiàng)目17個(gè)，協(xié)議融資10.87億元，拓寬項(xiàng)目建設(shè)融資渠道方面邁出了新步伐。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，完成縣城租賃房項(xiàng)目主體工程施工，縣老年活動(dòng)中心整合項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。
社會(huì)事業(yè)取得新突破。制定出臺(tái)《福貢縣農(nóng)村貧困大學(xué)生資助資金管理辦法（試行）》，在全省率先實(shí)現(xiàn)了考入一、二本專(zhuān)業(yè)的農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)上大學(xué)，首批34名學(xué)生獲得資助。大力推動(dòng)職教扶貧，組織633名“兩后生”免費(fèi)進(jìn)入職業(yè)學(xué)校就學(xué)。積極籌集661萬(wàn)元配套資金，協(xié)調(diào)落實(shí)省醫(yī)療扶貧基金會(huì)捐贈(zèng)價(jià)值2452萬(wàn)元的醫(yī)療設(shè)備，為縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)添置了大型CT等一批緊缺設(shè)備，醫(yī)療扶貧示范縣建設(shè)成效顯著。縣人民醫(yī)院順利通過(guò)“二級(jí)甲等”醫(yī)院評(píng)審，醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平邁上新臺(tái)階。
環(huán)境建設(shè)取得新突破。落實(shí)退耕還林還草指標(biāo)9.35萬(wàn)畝，新一輪退耕還林工作全面推開(kāi)，完成各類(lèi)營(yíng)造林41.65萬(wàn)畝，為生態(tài)恢復(fù)和治理創(chuàng)造了良好條件。以公路沿線(xiàn)、城鎮(zhèn)面山、易地扶貧搬遷點(diǎn)、旅游景區(qū)景點(diǎn)為重點(diǎn)區(qū)域，大力實(shí)施 “怒江花谷”生態(tài)建設(shè)，種植龍竹、石榴等常青苗木65.6萬(wàn)株，葉子花、一品紅等花卉苗木12.8萬(wàn)株。深入實(shí)施提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃修編工作，嚴(yán)格執(zhí)行《怒江州農(nóng)村宅基地管理辦法》，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)“兩違”整治，排查規(guī)劃區(qū)建筑面積15.6萬(wàn)平方米，依法拆除違法違規(guī)建筑1598平方米，私搭亂建蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，不能亂建、不敢亂建的氛圍初步形成，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境呈現(xiàn)新氣象。
各位代表，四年的實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到，做好政府工作，必須始終堅(jiān)持以人為本，把改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；必須始終堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受監(jiān)督，使政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行；必須始終堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，用改革的辦法破解發(fā)展中碰到的難題，用創(chuàng)新的方法激發(fā)發(fā)展的活力；必須始終堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，突出補(bǔ)短板、促均衡、強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展；必須始終堅(jiān)持責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力提振全縣干部的精氣神，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，確保各項(xiàng)工作任務(wù)高效落實(shí)。
各位代表，過(guò)去四年所取得的成績(jī)，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是扶貧掛聯(lián)福貢單位和社會(huì)各界真情關(guān)懷、大力幫助的結(jié)果，是全縣上下攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大干部群眾，向省、州駐福貢單位、駐福貢人民解放軍、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持福貢發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于“小、散、弱”狀態(tài)，發(fā)展層次低、效益差，缺乏有影響力的支柱產(chǎn)業(yè)；自身財(cái)力薄弱，收支矛盾突出，社會(huì)保障壓力大，統(tǒng)籌發(fā)展和改善民生的成效還有差距；群眾貧困面大、貧困程度深，特殊困難群體的生活水平亟待進(jìn)一步改善，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；少數(shù)干部思想不夠解放，干事創(chuàng)業(yè)的激情和勁頭不足，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，依法行政能力和高效服務(wù)能力有待提高。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、新一屆政府工作主要目標(biāo)和任務(wù)
新一屆政府任期的五年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃，如期打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期。按照縣委十二屆三次全會(huì)的統(tǒng)一部署，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和考察云南時(shí)的重要講話(huà)精神，以及汪洋副總理到福貢調(diào)研時(shí)的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大以來(lái)的路線(xiàn)、方針、政策，按照省第十次黨代會(huì)、州第八次黨代會(huì)、縣第十二次黨代會(huì)的要求，用“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局引領(lǐng)工作，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)生態(tài)，保民生、保發(fā)展、保和諧，培育生物、勞務(wù)、文旅三大支柱產(chǎn)業(yè)，闖出一條符合福貢的跨越式發(fā)展路子，努力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位，確保實(shí)現(xiàn)如期脫貧、同步建成小康社會(huì)，建設(shè)傈僳之根、峽谷福地、美麗家園。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：經(jīng)濟(jì)增速年均保持在14%以上；固定資產(chǎn)投資年均增速不低于18%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入保持平穩(wěn)增長(zhǎng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11%左右；到2021年，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到3.5萬(wàn)元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到1萬(wàn)元?！ ?/span>
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作。
（一）全力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，如期完成既定目標(biāo)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”時(shí)期的頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。牢牢把握脫貧攻堅(jiān)歷史使命，全面構(gòu)建“三位一體”扶貧工作格局，深入貫徹落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，扎實(shí)推進(jìn)“6+3”脫貧行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌實(shí)施易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育、金融資金扶持、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升工程，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)，積極培育鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、畜牧養(yǎng)殖等富民產(chǎn)業(yè)，筑牢脫貧增收主渠道。到2019年，按照貧困退出標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧，順利摘掉“貧困縣”帽子。
（二）狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快突破發(fā)展瓶頸。全力打好“五網(wǎng)”建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，以綜合交通為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)航空網(wǎng)、水網(wǎng)、能源保障網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加快形成功能完善、配套協(xié)調(diào)、互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。扎實(shí)推進(jìn)“兩縱五橫多出口”的公路網(wǎng)絡(luò)布局，實(shí)現(xiàn)南北通暢、東西聯(lián)動(dòng)、通達(dá)邊境、融入三江的交通網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)福貢通用機(jī)場(chǎng)、直升機(jī)場(chǎng)建設(shè)，支持配合怒江航運(yùn)設(shè)施建設(shè)前期工作。著力抓好能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造。加快通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)“三網(wǎng)融合”，建立覆蓋城鄉(xiāng)的信息服務(wù)體系。
（三）大力培育支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展后勁。立足資源稟賦，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把生物資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)支持草果、核桃、茶葉、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，培育一批有規(guī)模、有品牌、有技術(shù)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。著力打造世界級(jí)旅游目的地特色旅游品牌，科學(xué)編制規(guī)劃，加快景區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，完善產(chǎn)業(yè)要素，擴(kuò)大宣傳推介，多方拓展市場(chǎng)，把旅游業(yè)培育成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定不移的抓實(shí)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，把全縣的勞動(dòng)力人口培養(yǎng)成優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)人才，用外出打工積累的資本、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、理念推動(dòng)福貢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和資源開(kāi)發(fā)。
（四）扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，鞏固提升環(huán)境優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)守生態(tài)和發(fā)展兩條底線(xiàn)，圍繞生態(tài)文明示范縣建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)兌現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。著力加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境綜合治理，完善水資源、水環(huán)境保障和大氣污染防治體系，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，著力構(gòu)建大環(huán)保格局。大力開(kāi)展植樹(shù)造林，推進(jìn)全域綠化美化，保持和發(fā)展好天藍(lán)、地綠、水清的峽谷風(fēng)光。
（五）著力保障改善民生，提高群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持“?；?、兜底線(xiàn)、促公平、可持續(xù)”的原則，加大民生投入，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力提高社會(huì)保障水平。推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，創(chuàng)辦人民滿(mǎn)意的教育。健全公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和藥品供應(yīng)保障體系，提高基本醫(yī)療保障水平，提升全民健康素質(zhì)。加強(qiáng)公共文化體育資源建設(shè)和服務(wù)供給，引導(dǎo)和擴(kuò)大文化體育產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展群眾性體育事業(yè)。
（六）堅(jiān)持社會(huì)治理創(chuàng)新，深化平安福貢建設(shè)。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和宗教和順。健全完善覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共法律服務(wù)體系，深入推進(jìn)“七五”普法宣傳教育。健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重大不穩(wěn)定隱患排查化解、群體性事件應(yīng)急處置等機(jī)制，深入推進(jìn)平安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)應(yīng)用工作，構(gòu)建并健全以食品藥品安全、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)治安防控等為基本內(nèi)容的公共安全體系和社會(huì)突發(fā)事件應(yīng)急管理體制。嚴(yán)防嚴(yán)打暴恐犯罪和做好反邪教工作，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全，扎實(shí)推進(jìn)禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，深化緝槍治爆專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和邊境管理工作，維護(hù)社會(huì)安定和邊境穩(wěn)固。
三、2017年政府工作安排
2017年是新一屆政府工作的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好今年工作，對(duì)推動(dòng)福貢跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)如期脫貧至關(guān)重要。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)（現(xiàn)價(jià)）14.8%以上；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)1%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%以上；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%以上。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：
（一）著力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
始終把脫貧攻堅(jiān)作為“第一民生工程”，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)扶貧，繼續(xù)深入推進(jìn)“6+3”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格實(shí)行軍令狀考核，確保實(shí)現(xiàn)鹿馬登鄉(xiāng)脫貧摘帽，達(dá)友村、米俄洛村等12個(gè)貧困村和1.3萬(wàn)建檔立卡貧困人口脫貧出列。
全力以赴完成脫貧攻堅(jiān)既定任務(wù)。扎實(shí)完成2016年貧困人口退出工作。嚴(yán)格按照脫貧退出程序，進(jìn)一步完善貧困戶(hù)退出痕跡材料，認(rèn)真開(kāi)展縣級(jí)審定銷(xiāo)號(hào)工作，全力以赴做好沖刺、掃尾迎檢工作，確保8800預(yù)脫貧人口順利通過(guò)貧困退出驗(yàn)收。全面實(shí)現(xiàn)1鄉(xiāng)12個(gè)村脫貧出列。對(duì)照貧困戶(hù)、貧困村、貧困鄉(xiāng)退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，鞏固2016年貧困人口脫貧成效，圍繞“一降八有”，突出基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、到戶(hù)政策措施、群眾滿(mǎn)意度等重點(diǎn)，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，查找短板，列出問(wèn)題清單、措施清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，補(bǔ)齊差距，確保按期完成1鄉(xiāng)12個(gè)村脫貧出列。扎實(shí)做好2017年貧困人口退出工作。以6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）17個(gè)村和1.3萬(wàn)貧困人口為主戰(zhàn)場(chǎng)，加強(qiáng)通村道路硬化、通電、通網(wǎng)絡(luò)寬帶、飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力統(tǒng)籌貧困村衛(wèi)生室、公共活動(dòng)場(chǎng)所、廣播電視等公共服務(wù)配套，提高貧困村公共服務(wù)水平。年內(nèi)實(shí)施村間道路硬化11.77萬(wàn)平方米，架設(shè)飲水管道474公里，修建水池2370個(gè)，新建村衛(wèi)生室800平方米，修繕村衛(wèi)生室9個(gè)，建設(shè)農(nóng)村幼兒園4所，新改擴(kuò)建黨員活動(dòng)室17棟。主攻事關(guān)貧困群眾住房安全的安居工程建設(shè)，堅(jiān)持統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建和統(tǒng)規(guī)自建相結(jié)合，扶持貧困群眾通過(guò)舊房改造、就地新建、易地搬遷、進(jìn)城購(gòu)房等方式，切實(shí)解決4194戶(hù)貧困群眾的安全住房問(wèn)題。重點(diǎn)抓好事關(guān)貧困群眾增收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)等工作，增強(qiáng)造血功能。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，采取“入股分紅、統(tǒng)一管理、產(chǎn)權(quán)歸貧困戶(hù)所有”的方式，引導(dǎo)貧困戶(hù)集中產(chǎn)業(yè)扶持資金入股實(shí)力強(qiáng)勁、信用度高的企業(yè)發(fā)展規(guī)模化種養(yǎng)植，促進(jìn)貧困群眾間接實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收。積極組織技能培訓(xùn)，確保每個(gè)貧困戶(hù)至少有1名成員受到培訓(xùn)并領(lǐng)取資格證書(shū)，確保有條件的貧困戶(hù)轉(zhuǎn)移1名勞動(dòng)力促增收。注重生態(tài)建設(shè)與脫貧相結(jié)合，通過(guò)在貧困村實(shí)施退耕還林還草工程，選聘貧困對(duì)象從事公益林管護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。積極落實(shí)社會(huì)保障政策，全面推行低保線(xiàn)與扶貧線(xiàn)“兩線(xiàn)合一”，確保貧困戶(hù)、貧困人群應(yīng)享盡享，切實(shí)將無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源的重度殘疾人、重大疾病患者等貧困人群納入社會(huì)保障兜底范圍。深入推動(dòng)教育醫(yī)療扶貧政策落實(shí)，切實(shí)解決因?qū)W致貧、因病致貧問(wèn)題。
扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷。進(jìn)一步強(qiáng)化工作調(diào)度、建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)推進(jìn)易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃，確保上半年內(nèi)全面完成2016年度2030戶(hù)搬遷任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行易地搬遷政策，科學(xué)制定2017年易地扶貧搬遷規(guī)劃，進(jìn)一步把易地扶貧搬遷與民生項(xiàng)目建設(shè)和旅游發(fā)展、怒江花谷建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與“兩違”整治、棚戶(hù)區(qū)改造統(tǒng)籌起來(lái)，帶動(dòng)建檔立卡戶(hù)向縣城及其周邊搬遷安置，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)以及民族特色、旅游特色村寨進(jìn)行集中安置和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)搬遷1944戶(hù)。
千方百計(jì)提升扶貧工作實(shí)效。進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化扶貧隊(duì)伍管理。加大督查考核力度，嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)“一票否決”。更加注重脫貧攻堅(jiān)成效評(píng)估，把脫貧攻堅(jiān)績(jī)效作為部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考評(píng)的“指揮棒”，堅(jiān)持“周調(diào)度、月匯總、季考核、年總結(jié)”，實(shí)行黃牌警示、檢查巡察、紀(jì)律處理等制度，做到“每月通報(bào)、按季考核”，以強(qiáng)有力的態(tài)勢(shì)推動(dòng)工作橫向到邊、縱向到底，做實(shí)做精每項(xiàng)工作。堅(jiān)持扶貧先扶志、扶貧先扶智，充分發(fā)揮群眾的主體作用。深入細(xì)致的開(kāi)展宣傳、教育、培訓(xùn)和組織工作，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部和貧困群眾算清幫扶帳，讓群眾知道什么時(shí)候脫貧、靠什么脫貧，提升群眾的知曉度、參與度。教育引導(dǎo)農(nóng)村貧困群眾提高計(jì)劃節(jié)約意識(shí)、文明生活意識(shí)、衛(wèi)生健康意識(shí)、理財(cái)和信息利用意識(shí)，轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)和生活觀(guān)念，樹(shù)立科學(xué)文明、積極進(jìn)取的生活理念，以群眾思想意識(shí)的大轉(zhuǎn)變推動(dòng)加快脫貧。充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的主觀(guān)能動(dòng)性和創(chuàng)造性，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，變“干部干、群眾看”為干部群眾“大合唱”。
（二）著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁
扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。立足“十三五”規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，按照近、中、遠(yuǎn)三個(gè)層次，用好項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，做好項(xiàng)目策劃、篩選和包裝，做實(shí)、做細(xì)項(xiàng)目前期工作，及時(shí)充實(shí)、更新項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目列入國(guó)家和省投資規(guī)劃。切實(shí)抓好碧福橋至布臘江西公路、木尼瑪至古米底二級(jí)過(guò)境油路、木尼瑪大橋、福貢二級(jí)客運(yùn)站前期工作。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、馬吉河至秋王河連通工程、干布河至布拉底水庫(kù)連通工程、江西片區(qū)供水工程、縣城自來(lái)水供水提升改造等水利、市政建設(shè)前期工作。著力推進(jìn)達(dá)友村高山湖康體運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生旅游、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)景區(qū)及特色小鎮(zhèn)、月亮山—亞坪旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)、知子羅景區(qū)開(kāi)發(fā)等前期工作。積極開(kāi)展好“十三五”期間流域污染治理、農(nóng)村環(huán)境綜合治理、生態(tài)文明創(chuàng)建項(xiàng)目等環(huán)保工程前期工作。
強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著眼破解基礎(chǔ)瓶頸制約，搶抓全省五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)5年大會(huì)戰(zhàn)的政策機(jī)遇，大力推進(jìn)符合福貢實(shí)際的公路、航空、能源、水利、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)維福公路、縣城環(huán)城公路、鹿馬登鄉(xiāng)整鄉(xiāng)脫貧摘帽交通建設(shè)項(xiàng)目，全面完成亞坪邊防公路改造工程、力士洛河電站、架駑河電站、大峽谷農(nóng)副產(chǎn)品加工交易中心、濱江走廊景觀(guān)工程一期、縣城租賃房等一批重大建設(shè)項(xiàng)目；力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)蘭福公路、古泉邊防公路，加快國(guó)道丙瑞線(xiàn)福貢段二級(jí)公路改造建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)福貢通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作，加快推進(jìn)天然氣輸送管道項(xiàng)目，實(shí)施好電網(wǎng)改造工程和福貢變加裝可控串補(bǔ)工程、110千伏馬吉—上帕II回線(xiàn)路工程。繼續(xù)抓好布拉底水庫(kù)建設(shè)，全面完成布拉底農(nóng)田水利整村推進(jìn)項(xiàng)目、怒江干流縣城段防洪堤二期工程、上帕引水工程和架科底鄉(xiāng)防洪堤建設(shè)。加快推進(jìn)信息化平臺(tái)和集團(tuán)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)線(xiàn)建設(shè)，新建28個(gè)800兆4G電信基站，實(shí)施光纖入戶(hù)寬帶建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)60個(gè)移動(dòng)寬帶社區(qū)和25個(gè)4G移動(dòng)基站。
著力強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。建立完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，強(qiáng)化建設(shè)用地儲(chǔ)備，切實(shí)解決重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程建設(shè)“用地難”問(wèn)題。完善重大項(xiàng)目綠色審批通道、跟蹤服務(wù)機(jī)制、工程建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。樹(shù)立適度舉債建設(shè)、舉債發(fā)展的理念，創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，充分發(fā)揮政府融資平臺(tái)作用，多渠道籌措建設(shè)資金，積極爭(zhēng)取債券資金，推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作，推動(dòng)投資增長(zhǎng)。盯緊簽約項(xiàng)目、達(dá)成協(xié)議項(xiàng)目和投資意向項(xiàng)目，千方百計(jì)促成項(xiàng)目落地建設(shè)，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率和資金到位率，力爭(zhēng)引進(jìn)資金6億元。積極推進(jìn)投融資渠道拓展行動(dòng)，將全縣“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)打包，繼續(xù)加大EPC項(xiàng)目融資建設(shè)力度，走出一條“融資、投資、建設(shè)、還債”為一體的良性發(fā)展軌道和運(yùn)行體系。
（三）著力調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)培育步伐
持續(xù)加強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)培育。圍繞“1234”工程建設(shè)，繼續(xù)加大以草果、核桃等特色經(jīng)作的培育力度，進(jìn)一步推進(jìn)具有福貢特色的漆樹(shù)、茶葉、竹藤等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。年內(nèi)完成龍竹種植2萬(wàn)畝、綜合開(kāi)發(fā)草果10萬(wàn)畝、實(shí)施核桃低效林改造和提質(zhì)增效2.5萬(wàn)畝、種植茶葉1萬(wàn)畝。積極培育龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)開(kāi)展草果精深加工。加快推進(jìn)竹筍、竹葉菜、蕨菜等野生蔬菜開(kāi)發(fā)加工項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展食用菌、生態(tài)蔬菜等綠色食材產(chǎn)業(yè)。抓好布拉底50畝大棚蔬菜示范點(diǎn)建設(shè)。強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)良種良法推廣示范和應(yīng)用，加大對(duì)養(yǎng)殖重點(diǎn)戶(hù)的扶持力度，加快以高黎貢山豬、山地雞為重點(diǎn)的特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。著力發(fā)展一批種養(yǎng)大戶(hù)、樣板戶(hù)、示范戶(hù)和20個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的運(yùn)營(yíng)模式，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模、增加產(chǎn)品附加值。支持建立互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)水平。加大特色農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”申報(bào)認(rèn)證，努力形成一批具有福貢特色的品牌產(chǎn)品。
持續(xù)推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“一園兩區(qū)多點(diǎn)”的旅游發(fā)展布局，年內(nèi)完成G219沿線(xiàn)景觀(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)和匹河知子羅至上帕達(dá)普洛的步道建設(shè)規(guī)劃。持續(xù)抓好景區(qū)旅游公廁、停車(chē)場(chǎng)、游客服務(wù)中心等配套設(shè)施建設(shè)，不斷改善旅游環(huán)境，提升綜合服務(wù)功能。力爭(zhēng)啟動(dòng)匹河怒族特色旅游小鎮(zhèn)，打造知子羅村、老姆登村、果科阿甲王底、上帕村亞務(wù)都、達(dá)普洛村、拉馬底村格咱、古當(dāng)村7個(gè)民族特色旅游村。加強(qiáng)旅游行業(yè)監(jiān)管服務(wù)，積極開(kāi)展從業(yè)人員技能培訓(xùn)，完成旅游從業(yè)人員培訓(xùn)300人次以上。新增四星級(jí)酒店1家，扶持農(nóng)家樂(lè)5家，開(kāi)發(fā)2個(gè)旅游小商品。結(jié)合易地扶貧搬遷、新農(nóng)村建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少發(fā)展2個(gè)集休閑娛樂(lè)、農(nóng)業(yè)觀(guān)光、民俗體驗(yàn)、特色餐飲于一體的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，逐步形成與黃金周、小長(zhǎng)假等熱點(diǎn)時(shí)段相適應(yīng)的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。
持續(xù)加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移與向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、就近轉(zhuǎn)移與出縣出省轉(zhuǎn)移、常年轉(zhuǎn)移與季節(jié)性轉(zhuǎn)移相結(jié)合，挖掘農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)潛力，不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出和勞務(wù)創(chuàng)收規(guī)模。依托脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等建設(shè)項(xiàng)目，充分吸納農(nóng)村勞動(dòng)力參與地方建設(shè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。認(rèn)真開(kāi)展勞動(dòng)力資源調(diào)查摸底，建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)了解勞動(dòng)力需求信息，促進(jìn)勞動(dòng)力供需實(shí)現(xiàn)高效對(duì)接。引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校、中介組織、中間經(jīng)紀(jì)人充分發(fā)揮橋梁作用，多渠道帶動(dòng)勞動(dòng)力外出務(wù)工。借助幫扶單位的支持，有組織地引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到企業(yè)做產(chǎn)業(yè)工人，增加農(nóng)民工資性收入。整合培訓(xùn)資源，加強(qiáng)精準(zhǔn)培訓(xùn)，提高勞務(wù)技能，年內(nèi)舉辦兩期導(dǎo)游、縫紉機(jī)維修培訓(xùn)班，開(kāi)展以建筑技術(shù)、烹飪?yōu)橹鞯膭趧?dòng)技能培訓(xùn)3500人。組建駐珠海勞務(wù)服務(wù)站，切實(shí)做好輸出勞務(wù)人員的跟蹤服務(wù)管理，確保外出務(wù)工人員出得去、留得住、能增收。年內(nèi)向珠海市有序輸出勞動(dòng)力300人，全年完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.7萬(wàn)人以上，創(chuàng)勞務(wù)收入3.45億元。
（四）著力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。按照25度以上的耕地堅(jiān)決退，25度以下能退則退的要求，認(rèn)真抓好新一輪9.35萬(wàn)畝退耕還林還草工作任務(wù)。結(jié)合流域治理、產(chǎn)業(yè)培育，根據(jù)地塊地形條件，科學(xué)確定種植樹(shù)種和謀劃林下產(chǎn)業(yè)，確保退耕地塊退得出、穩(wěn)得住、有成效。扎實(shí)抓好“怒江花谷”生態(tài)建設(shè)，在沿江沿岸城鎮(zhèn)、村落、公路沿線(xiàn)等適宜地區(qū)，種植福貢龍竹、紅花油茶、杉木、榕樹(shù)、櫻桃、滇丁香等綠化樹(shù)種3萬(wàn)畝，培植柿子、車(chē)?yán)遄印⑽逶绿?、枇杷、楊梅、橘子等水果?shù)種735畝，著力打造靚麗的“怒江花谷”風(fēng)景線(xiàn)。積極發(fā)展農(nóng)村清潔替代能源，推廣節(jié)柴灶400眼，以電代柴800套，太陽(yáng)能熱水器1000套。加強(qiáng)森林防火，確保森林資源安全。
加大環(huán)境治理。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境違法行為。積極開(kāi)展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)以大氣、水、土壤為重點(diǎn)的環(huán)境污染綜合治理。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，依法加強(qiáng)國(guó)土資源管理，持續(xù)開(kāi)展國(guó)土資源整治，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)流域綜合治理，認(rèn)真抓好地質(zhì)災(zāi)害防治，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)面山、生態(tài)脆弱區(qū)等生態(tài)建設(shè)修復(fù)工程，加強(qiáng)城鎮(zhèn)周邊河流工程治理，全面完成上帕河、山神廟河、臘吐底河3條河流治理工程。加強(qiáng)工礦企業(yè)管理，認(rèn)真對(duì)11座礦山實(shí)行轉(zhuǎn)型升級(jí)管理，嚴(yán)格限制新建礦山企業(yè)，確保礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)有度有序。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染整治，突出治理農(nóng)村垃圾、生活污水、化肥農(nóng)藥等農(nóng)村面源污染，完成石月亮鄉(xiāng)拉馬底、米俄洛、利沙底村農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目。
（五）著力提升人居環(huán)境，加快美麗家園建設(shè)
樹(shù)立全域規(guī)劃理念，按照“一帶兩翼”城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)編制縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)建設(shè)總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃與土地利用、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成“多規(guī)合一”規(guī)劃體系。按照海綿城市、旅游城市的建設(shè)理念，年內(nèi)完成福貢縣城總體建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)加大規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)管力度，保持規(guī)劃的連續(xù)性、嚴(yán)肅性。大力實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升工程，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)施“四治三改一拆一增”行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施縣城2000套棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目。大力整治以路為市、占道經(jīng)營(yíng)等亂象，解決街天道路擁堵的問(wèn)題。在農(nóng)村全面開(kāi)展“七改三清”行動(dòng)，實(shí)施馬吉鄉(xiāng)、子里甲鄉(xiāng)自來(lái)水供水設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村民房改造1500戶(hù)，建成架科底鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)建制村100%通硬化路，養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便綜合利用率達(dá)到90%。以行政村為主體，以垃圾、生產(chǎn)廢棄物、污水治理為重點(diǎn)，地毯式開(kāi)展“三邊”、“兩體”垃圾、雜物清理，大力改善農(nóng)村環(huán)境。
（六）著力深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政管理體制改革，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作，提高審批效率和服務(wù)水平。穩(wěn)步實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革，加大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)力度，構(gòu)建多層次的公共服務(wù)供給體系。繼續(xù)推進(jìn)商事制度改革，全面推行“五證合一、一照一碼”登記制度改革，促進(jìn)登記注冊(cè)便利化。深化財(cái)政管理體制改革，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，清理規(guī)范財(cái)稅優(yōu)惠政策，落實(shí)“營(yíng)改增”等結(jié)構(gòu)性減稅和降費(fèi)政策。深入實(shí)施農(nóng)村綜合改革，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)村宅基地確權(quán)登記頒證工作，積極構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系。深化民生社會(huì)事業(yè)改革，加快推進(jìn)殯葬改革進(jìn)程，統(tǒng)籌抓好司法、文化、教育、醫(yī)療等改革工作。
加大對(duì)外合作交流。繼續(xù)深化對(duì)緬雙邊友好關(guān)系，建立相應(yīng)級(jí)別的定期會(huì)晤機(jī)制，研究制定邊境管控、跨境貿(mào)易、對(duì)外投資、社會(huì)事業(yè)、民族文化交流等方面的合作機(jī)制，促進(jìn)邊境和諧穩(wěn)定。加快推進(jìn)鹿馬登鄉(xiāng)阿路底邊民互市點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)邊境貿(mào)易有序開(kāi)展。充分利用南博會(huì)、昆交會(huì)等重大活動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)與省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作。大力開(kāi)展精準(zhǔn)招商，完成招商引資實(shí)際到位資金5億元以上。加強(qiáng)與珠海市斗門(mén)區(qū)及各幫扶單位的對(duì)接聯(lián)絡(luò)，積極探索投資收益扶貧合作模式，大力推進(jìn)勞務(wù)輸出、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域扶貧協(xié)作。
（七）著力統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)，持續(xù)改善民生福祉
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。加快農(nóng)村薄弱學(xué)校改造步伐，持續(xù)改善辦學(xué)條件。全面推行14年免費(fèi)義務(wù)教育，確保國(guó)門(mén)中學(xué)9月份投入使用，加快人口集中自然村學(xué)前教育點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大公辦幼兒園和普惠性幼兒園覆蓋率。繼續(xù)扎實(shí)抓好職業(yè)教育送生工作，送生率保持90%以上。強(qiáng)化教育督導(dǎo)評(píng)估，抓實(shí)各級(jí)教育責(zé)任，完成第二輪縣級(jí)政府教育督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收工作。繼續(xù)實(shí)施好義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和寄宿生生活補(bǔ)助兩個(gè)全覆蓋。大力倡導(dǎo)社會(huì)助學(xué)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)捐資助學(xué)。實(shí)施衛(wèi)生健康改善行動(dòng)。全面啟動(dòng)縣人民醫(yī)院整體遷建工作，完成石月亮鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建工程，加強(qiáng)村衛(wèi)生室、醫(yī)療點(diǎn)的建設(shè)力度，進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，切實(shí)保障人民群眾的基本醫(yī)療服務(wù)需求。進(jìn)一步提升健康教育、預(yù)防接種、兒童保健、傳染病防治等基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，加大醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生人員激勵(lì)計(jì)劃，進(jìn)一步強(qiáng)醫(yī)能、鑄醫(yī)魂、樹(shù)醫(yī)風(fēng)，調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員積極性。強(qiáng)化以外科、婦產(chǎn)科為重點(diǎn)的臨床專(zhuān)科建設(shè)，大力推進(jìn)分級(jí)診療工作，不斷提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，提升婦幼健康保障水平。大力發(fā)展文體事業(yè)。加強(qiáng)文化體育設(shè)施建設(shè)，加快縣新華書(shū)店業(yè)務(wù)樓建設(shè)，新建8塊村級(jí)籃球場(chǎng)，完成知子羅調(diào)頻臺(tái)搬遷及馬吉、石月亮、鹿馬登三個(gè)鄉(xiāng)廣播電視無(wú)線(xiàn)覆蓋項(xiàng)目，實(shí)施“戶(hù)戶(hù)通”改造1500戶(hù)。深入開(kāi)展傈僳族、怒族民族民間傳統(tǒng)文化挖掘、整理和保護(hù)工作，確保怒族博物館建成投入使用。切實(shí)加強(qiáng)新聞出版工作，積極支持鼓勵(lì)社會(huì)文藝創(chuàng)作。深入開(kāi)展“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)和民族民間文化活動(dòng)，營(yíng)造民族文化蓬勃發(fā)展的良好氛圍。組織開(kāi)展好全民健身系列活動(dòng)及國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)工作。
提升社會(huì)保障水平。完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度，鞏固和提高“五大”保險(xiǎn)覆蓋面和參保率。全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)保險(xiǎn)參保率100%。積極落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，開(kāi)發(fā)公益性崗位50個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)?nèi)。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步完善和規(guī)范城鄉(xiāng)最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、分類(lèi)施保。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)縣老年活動(dòng)中心整合項(xiàng)目，年內(nèi)建設(shè)米俄洛、赤灑底兩個(gè)村級(jí)社區(qū)服務(wù)站。切實(shí)做好殘疾人康復(fù)、就業(yè)、維權(quán)和救助工作。加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)、臨時(shí)救助和大病醫(yī)療救助，確保困難群眾及時(shí)得到救助。
不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教適應(yīng)社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面。健全完善矛盾排查化解、信訪(fǎng)問(wèn)題解決、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等方面的制度機(jī)制。加大社會(huì)治安綜合治理力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪，加強(qiáng)社區(qū)服刑人員管理，深入開(kāi)展禁毒防艾工作，切實(shí)提高人民群眾的安全感。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大排查整治力度，努力消除安全隱患，嚴(yán)防各類(lèi)重特大事故發(fā)生。注重防災(zāi)減災(zāi)，強(qiáng)化災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高快速處置能力，保持全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
扎實(shí)抓好機(jī)構(gòu)編制、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、供銷(xiāo)、氣象、地震等工作，組織開(kāi)展好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查、國(guó)防動(dòng)員、外事僑務(wù)工作，認(rèn)真落實(shí)好老齡事業(yè)、婦女兒童、科協(xié)、工會(huì)、共青團(tuán)、文聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字等工作任務(wù)，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
（八）著力加強(qiáng)自身建設(shè)，提高政府行政能力
堅(jiān)持科學(xué)履職，建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府。堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持主動(dòng)作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，認(rèn)真抓好決策部署的貫徹落實(shí)。推行重點(diǎn)工作項(xiàng)目化管理，把各項(xiàng)決策部署落實(shí)到事，落實(shí)到人，落實(shí)到具體措施，落實(shí)到時(shí)間節(jié)點(diǎn)。強(qiáng)化工作調(diào)度和績(jī)效考核，確保各項(xiàng)決策部署落地生根。
堅(jiān)持依法履職，建設(shè)法治政府。我們要帶頭學(xué)法、嚴(yán)格遵法，自覺(jué)運(yùn)用法律思維和法治方式推動(dòng)工作，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)集體決策、法制審核、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公開(kāi)公示等制度。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。全面落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，提高依法行政能力和水平。
堅(jiān)持勤勉履職，建設(shè)效能政府。始終弘揚(yáng)真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，加強(qiáng)過(guò)程控制、效能督查、跟蹤問(wèn)責(zé)、績(jī)效考評(píng)，切實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)整頓效能提升活動(dòng)，持續(xù)整治庸懶散，提振精氣神，嚴(yán)厲查處不作為、慢作為和亂作為，確保政令暢通、令行禁止，提高工作執(zhí)行力和政府公信力。
堅(jiān)持清廉履職，建設(shè)廉潔政府。深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，持之以恒地落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，嚴(yán)懲違法亂紀(jì)行為。嚴(yán)格規(guī)范公共資源管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社保資金、惠農(nóng)資金、民生保障、政府采購(gòu)、土地出讓、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化權(quán)力集中部門(mén)和高風(fēng)險(xiǎn)崗位管控，從源頭治理腐敗。加強(qiáng)廉政教育和紀(jì)律教育，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，提高拒腐防變能力，努力建設(shè)廉潔政府。
各位代表，實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧，奮力建成小康社會(huì)，是歷史賦予我們光榮而艱巨的任務(wù)。在這繼往開(kāi)來(lái)的重要時(shí)期，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，竭盡全力做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，努力開(kāi)創(chuàng)福貢脫貧困、奔小康的新局面，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！
