政府工作報告
—— 2017年1月20日在蘭坪白族普米族自治縣第十四屆人民代表大會第一次會議上
縣長 劉雪松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2016年和十三屆縣人民政府工作回顧
一年來，全縣上下以習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南時重要講話精神為指導(dǎo)，堅決執(zhí)行州委、州政府的各項決策部署，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以發(fā)展的理念來指導(dǎo)工作，迎難而上、主動作為，保持了全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
一是抓調(diào)控促發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新增長。出臺固定資產(chǎn)投資和爭取項目資金考核獎勵辦法，獲批專項債券1.6億元，六蘭公路古鹽都隧道列為財政部PPP示范項目，扎實推進(jìn)77個重點項目建設(shè)。落實領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，切實解決企業(yè)面臨的困難問題。爭取上級補助資金17.9億元，盤活0.7億元財政存量資金，新增1.4億元地方政府債券，置換0.8億元存量債務(wù)。新增銀行信貸3.9億元。全社會消費品零售總額增長11.4%。經(jīng)初步核算，全縣生產(chǎn)總值增長10.2%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長26.9%，地方一般公共預(yù)算收入增長8.2%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長11%和12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
二是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，打造產(chǎn)業(yè)新引擎。召開首屆“三江并流”地區(qū)旅游區(qū)域合作聯(lián)席會議，主導(dǎo)聯(lián)合打造“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地旅游品牌。啟動全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，商貿(mào)、金融等服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值23.9億元，增長8%。礦冶企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保持平穩(wěn)，金頂鎮(zhèn)福坪村農(nóng)光互補項目并網(wǎng)發(fā)電，爭取了5.87萬千瓦集中式光伏扶貧電站和27個村級光伏扶貧電站指標(biāo)，碧玉河水電站續(xù)建工作順利推進(jìn)。工業(yè)增加值12.5億元，增長12.6%。成功申報為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。新增木本油料、中藥材種植面積12.5萬畝、1.3萬畝；肉類總產(chǎn)量1.5萬噸，增長5%。農(nóng)業(yè)增加值8.2億元，增長5.5%。
三是打基礎(chǔ)補短板，推動城鄉(xiāng)新發(fā)展。編制并出臺“五網(wǎng)”建設(shè)規(guī)劃。啟動六蘭公路古鹽都隧道、通用機場試驗段、蘭福公路、箐兔公路硬化等項目建設(shè)，啦石公路瀝青路面全線貫通，硬化建制村道路286公里，高速公路、航運和鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接線等項目前期工作有序推進(jìn)。新增防滲渠道40.4公里，黃木水庫、箐口水庫建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，彌勒壩水庫試驗段開工，建成4個抗旱應(yīng)急水源工程。實施金頂旅游特色小鎮(zhèn)及�a江綜合治理、城區(qū)綠地系統(tǒng)改造、污水管網(wǎng)三期、玉屏公園三期等一批市政工程。全面開展了以“兩違”建設(shè)、城鎮(zhèn)管理、美化亮化為重點的城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作。電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。
四是抓改革擴(kuò)開放，增添發(fā)展新優(yōu)勢。積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證扎實開展，集體林地林木流轉(zhuǎn)工作啟動。殯葬、出租車行業(yè)、審計體制等改革穩(wěn)妥推進(jìn)。涉農(nóng)財政資金整合、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、項目融資代建等工作穩(wěn)步開展，完成“營改增”擴(kuò)圍、公務(wù)用車制度、中小學(xué)教師職稱制度改革。公立醫(yī)院改革和縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化扎實推進(jìn)。積極組團(tuán)參加南博會等大型會展活動，簽約招商引資項目19個，省外到位資金41億元，增長12%。積極拓展與周邊地區(qū)在公路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域合作，互動、互補、互惠的區(qū)域合作格局逐步形成。與中國人民大學(xué)等掛聯(lián)單位交流合作不斷深化。
五是?；径档拙€，增進(jìn)民生新福祉。投入涉農(nóng)資金7.9億元，實施易地搬遷、整鄉(xiāng)推進(jìn)、三峽集團(tuán)幫扶等精準(zhǔn)扶貧項目，1.37萬人脫貧。落實14年免費教育政策，新開工校舍13.2萬平方米，拆除D級危房校舍2.6萬平方米?？h醫(yī)院遷建項目主體工程完工，建成7個標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室。以優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障了全面二孩政策實施?！皟绅^一劇院”開工建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等項目扎實推進(jìn)。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、臨時救助和醫(yī)療救助資金1.7億元。扶持創(chuàng)業(yè)206人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1560人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.9萬人次。社會保險參保人數(shù)21.6萬人次。完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合。改造農(nóng)村危房9000戶。
六是重保護(hù)強建設(shè)，踐行生態(tài)新理念。營造林17.7萬畝。退耕還林還草9.2萬畝。啟動怒江花谷•蘭坪杜鵑花系建設(shè)。兌現(xiàn)公益林生態(tài)效益補償金1100萬元。新生橋國有林場改革試點通過驗收，箐花甸濕地公園通過國家級審核并納入重要濕地保護(hù)。開展多輪次環(huán)保專項整治，分類處置24個違法違規(guī)建設(shè)項目，全面整治小礦山和小水電、采石廠等環(huán)保問題。完成耕地土壤污染治理與修復(fù)、通甸河重金屬清淤及無主尾礦庫堆存、�a江無主病險尾礦庫治理等工程。開展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制。完成城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田劃定。整治土地1800畝，改造中低產(chǎn)田地8089畝。實施了縣城城南、中排中學(xué)等地質(zhì)災(zāi)害治理項目。
各位代表，2016年各項目標(biāo)任務(wù)的完成為十三屆縣人民政府的工作畫上了圓滿句號?；仡欉^去的四年，我們經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗、戰(zhàn)勝了諸多困難、取得了輝煌成就，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
——這是綜合實力實現(xiàn)跨越的四年。全縣生產(chǎn)總值由30.6億元增加到51.6億元，年均增長9.1%。地方一般公共預(yù)算收入由3.3億元增加到3.5億元，年均增長1.1%。地方一般公共預(yù)算支出由13.9億元增加到22.7億元，年均增長13.5%。全社會消費品零售總額由7億元增加到11.1億元，年均增長12.2%。累計完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資170.4億元，年均增長17.3%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入由15146元、3016元增加到21270元和5459元，年均增長8.9%和16%。
——這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的四年。黃登、大華橋水電站進(jìn)入機組安裝階段，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出堅實步伐。礦冶產(chǎn)業(yè)在困境中加快轉(zhuǎn)型升級，占全縣工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)97.8%以上。形成了以木本油料、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)作物和烏骨羊、絨毛雞、商品畜等山地牧業(yè)為主導(dǎo)的高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。碧羅雪山（老窩山）景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和一批民族特色旅游村（鎮(zhèn)）納入國家“十三五”規(guī)劃。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為15.9�U37.8�U46.3，三產(chǎn)比重上升14.3個百分點，工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值年均增長11.1%和5.8%。
——這是城鄉(xiāng)面貌深刻變化的四年。城鎮(zhèn)規(guī)劃體系不斷健全。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)11.3平方公里，城鎮(zhèn)化率提高6.4個百分點。建成34個新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村示范村。華松村列為國家級傳統(tǒng)村落。公路通車?yán)锍?320公里，新建改建農(nóng)村公路1213公里，建制村道路硬化率96%。蓄水庫容3357萬立方米，新建防滲渠道190公里，新增和改善農(nóng)田灌溉面積11.4萬畝。解決了7.9萬人飲水安全問題。改造中低產(chǎn)田地2.7萬畝。建設(shè)天然氣管道12.8公里。電網(wǎng)覆蓋率99.4%，行政村光纖通達(dá)率100%。
——這是群眾得到實惠最多的四年。5.64萬人脫貧，貧困發(fā)生率下降31.1個百分點。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6461人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7.4萬人次。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、大病保險全覆蓋。7.1萬人納入“低?！?。建成保障性住房990套，改造農(nóng)村危房1.7萬戶。學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別提高9.5、6.7和5.8個百分點，職業(yè)教育成效顯著。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全。建成普米族博物館等一批文體設(shè)施。搬遷安置水電移民946戶4219人。
——這是改革開放持續(xù)深化的四年。建成覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系，向社會公布了26家縣級單位權(quán)力清單和責(zé)任清單，公共資源交易平臺全面建立，非行政許可審批事項全部取消。商事制度、食品藥品監(jiān)管體制改革不斷深化，實現(xiàn)“一個部門管市場”?；舅幬镏贫热采w，徹底破除了“以藥養(yǎng)醫(yī)”。事業(yè)單位分類、戶籍制度、金融創(chuàng)新、農(nóng)村綜合改革等穩(wěn)步推進(jìn)。制定了全縣產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。堅持以開放促改革謀發(fā)展，大力提升招商引資質(zhì)量水平，累計到位省外資金131.4億元，年均增長10%。
——這是生態(tài)環(huán)境不斷改善的四年。營造林48.3萬畝，退耕還林14.7萬畝，森林覆蓋率68.4%、林木綠化率73.9%，提高2個和3個百分點。�a江水污染綜合防治工程取得階段性成效?？h城污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率達(dá)90%、100%。單位GDP能耗累計下降8%。重金屬污染防治工作穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村面源污染逐步得到控制。開發(fā)整理土地1.8萬畝。治理水土流失面積32.2平方公里。全面停止了小水電開發(fā)、小礦山開采。礦政管理進(jìn)一步規(guī)范，私挖濫采、生態(tài)破壞等問題得到有效整治。
——這是社會治理成效顯著的四年。“六五”普法圓滿完成，依法治縣穩(wěn)步推進(jìn)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮穩(wěn)定示范創(chuàng)建取得成效，人口較少民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。積極推行網(wǎng)格化社會管理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效避免了重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。高度重視群眾和信訪工作，深入排查化解矛盾糾紛。全面啟動了第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。駐蘭部隊在地方建設(shè)中的作用進(jìn)一步增強。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用進(jìn)一步凸顯。
我們堅持以為民務(wù)實清廉為目標(biāo)，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”和省、州改進(jìn)作風(fēng)規(guī)定精神，鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”要求，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅持依法行政、大力改進(jìn)作風(fēng)、加快轉(zhuǎn)變職能，全面完成新一輪政府機構(gòu)改革，累計辦理人大代表建議552件、政協(xié)委員提案467件，“三公”經(jīng)費年均下降14.4%，辦結(jié)行政審批和服務(wù)事項84.7萬件，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處分違紀(jì)干部108人，政府自身建設(shè)取得豐碩成果。
四年的發(fā)展實踐，我們深深體會到：做好政府工作，必須牢記和堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要有全新的理念，牢牢把握“認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”這個大邏輯，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念；要有清晰的思路，從蘭坪實際出發(fā)，深化縣情認(rèn)識，理清發(fā)展思路，制定科學(xué)規(guī)劃，以清晰的思路目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展，以重點工作的突破推動發(fā)展；要有果敢的擔(dān)當(dāng)，大擔(dān)當(dāng)才能成就大事業(yè)，面對矛盾敢于迎難而上、面對危機敢于挺身而出、面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任；要有恒久的定力，不動搖、不懈怠、不折騰，使戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的工作措施、現(xiàn)實的發(fā)展成效；要有務(wù)實的作風(fēng)，不?；ㄕ?、不圖虛名、不謀私利，狠抓落實、務(wù)求實效，涓涓細(xì)流匯成江河，件件實事合成大事。
各位代表，政府工作取得的每一點成績，歸功于州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆縣委、縣政府打下的堅實基礎(chǔ)，離不開縣人大、縣政協(xié)的傾力支持，更凝聚著全縣廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府向全縣各族人民，向所有關(guān)心、支持蘭坪發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中還存在不少問題。一是資源型產(chǎn)業(yè)特征明顯，“一業(yè)獨強”格局尚未根本扭轉(zhuǎn)，工業(yè)短板明顯、服務(wù)業(yè)優(yōu)勢不突出、農(nóng)業(yè)特色不鮮明。二是瓶頸制約突出，交通、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了發(fā)展需要，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)品質(zhì)不高，城鎮(zhèn)管理體制落后。三是群眾生活貧困，農(nóng)村居民收入排全省后列，貧困人口多、貧困程度深、扶貧難度大，消除貧困任務(wù)艱巨。四是公共服務(wù)滯后，教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域歷史欠賬多，解決群眾上學(xué)、看病等民生問題任務(wù)繁重。五是生態(tài)環(huán)境脆弱，瀾滄江沿岸地區(qū)有限的環(huán)境容量承載了過量的人口，礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境問題敏感復(fù)雜。六是少數(shù)干部不作為、亂作為，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)責(zé)的現(xiàn)象仍不同程度存在。對此，我們將認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的殷切期望。
二、十四屆縣人民政府總體發(fā)展思路和主要目標(biāo)任務(wù)
未來五年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵階段。當(dāng)前，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期；全省經(jīng)濟(jì)正處于爬坡過坎的關(guān)鍵時期，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的發(fā)展動能正在孕育形成。黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注怒江發(fā)展，國家部委和省委、省政府先后出臺一系列支持怒江發(fā)展的重大規(guī)劃、重大舉措。隨著“十三五”規(guī)劃確定的重大項目相繼落地、重要工作取得突破，蘭坪的區(qū)位、交通、資源、生態(tài)等優(yōu)勢更加凸顯，全縣各族人民謀發(fā)展、促振興、奔小康的強烈愿望更為蘭坪發(fā)展增添了不竭動力。我們將順應(yīng)形勢變化，把握發(fā)展大勢，奮力開創(chuàng)蘭坪發(fā)展新局面。
今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，特別是考察云南時重要講話精神，全面貫徹落實黨的十八大以來中央各項決策部署，按照省第十次黨代會及省委十屆二次全會、州第八次黨代會及州委八屆二次全會、縣第十二次黨代會作出的戰(zhàn)略部署，用黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，緊緊抓住國家全力推進(jìn)脫貧攻堅的重大歷史機遇，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，把蘭坪建成云南省有色金屬轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、滇西北推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、滇西北生態(tài)文明建設(shè)示范縣和云南省民族團(tuán)結(jié)示范縣，建成全面小康社會。
今后五年的奮斗目標(biāo)是：
——綜合實力更強勁。地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億元。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均增長13%和15%。地方一般公共預(yù)算收入年均增長16%。社會消費品零售總額年均增長15%。累計完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資400億元以上。
——人民生活更幸福。貧困人口如期脫貧，徹底擺脫貧困縣的帽子。最低生活保障、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保。社會就業(yè)更加充分，群眾出行更加便捷，用水用電更加安全穩(wěn)定，通訊更加通暢，各民族更加團(tuán)結(jié)和睦。
——城鄉(xiāng)區(qū)域更協(xié)調(diào)?？h域空間發(fā)展格局更加優(yōu)化，形成“一心、兩次、多點”的城鎮(zhèn)體系，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等、居民收入均衡、要素配置合理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.9%以上。
——生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。全縣總體開發(fā)強度保持在1.19%以內(nèi)，主要生態(tài)功能區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升，森林覆蓋率達(dá)到70%以上。城鎮(zhèn)污水、垃圾處理率達(dá)到85%和90%以上。主要污染物排放總量控制在上級下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
——治理體系更完善。重點領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展。社會治理制度化、規(guī)范化、程序化、法治化水平不斷提高。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提升。形成向上向善的良好風(fēng)氣，實現(xiàn)社會文明的新跨越。
圍繞上述目標(biāo)，要突出抓好以下7個方面的工作。
（一）建成和諧共享、共同富裕的全面小康社會。突出扶貧規(guī)劃和脫貧措施精準(zhǔn)到村、到戶、到人，層層壓實脫貧攻堅責(zé)任，充分發(fā)揮掛包幫扶單位和駐村工作隊的作用，暢通社會力量參與扶貧的渠道，調(diào)動貧困群眾的主體作用，大力爭取各級幫扶單位在資金、人才等方面的支持，通過11項“五個一批”到戶到人精準(zhǔn)幫扶措施，確保扶貧資金、項目、政策覆蓋全縣所有的建檔立卡貧困人口。到2019年，全縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村全部出列，貧困人口全部脫貧，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁、三保障”目標(biāo)，確保小康路上一個貧困地區(qū)不掉隊、一個貧困群眾不落下。
（二）培育結(jié)構(gòu)優(yōu)化、支撐有力的支柱產(chǎn)業(yè)體系。鞏固高山雜糧基地，壯大中藥材、水果、蔬菜、野生菌類等特色經(jīng)作產(chǎn)業(yè)，發(fā)展烏骨羊、絨毛雞等特色養(yǎng)殖和生豬、土雞、肉牛、肉羊、牦牛等山地牧業(yè)，夯實以木本油料為重點的生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快淡水漁業(yè)發(fā)展。做大做強水電、光伏產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)金鼎公司轉(zhuǎn)型升級項目，加快礦產(chǎn)資源整合，改變礦業(yè)發(fā)展“多、小、散、亂”狀況。實現(xiàn)以電帶礦、礦電結(jié)合聯(lián)動發(fā)展。發(fā)展生態(tài)食品及消費食品加工制造業(yè)，培育知名品牌。建設(shè)一批旅游景區(qū)景點、打造一批旅游特色村鎮(zhèn)、推介一批旅游精品線路、開發(fā)一批旅游特色商品，把蘭坪建成“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地重要旅游目的地。
（三）建設(shè)互聯(lián)互通、功能完備的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)內(nèi)暢外通的交通網(wǎng)，建成通用機場、劍蘭高速、維蘭高速、蘭云高速、六蘭二級、蘭福公路等項目，力爭開工建設(shè)大理至蘭坪鐵路，實施瀾滄江中上游航運項目，農(nóng)村公路通暢率達(dá)到全國平均水平。建設(shè)清潔便利的能源網(wǎng)，確保黃登、大華橋水電站按期竣工投產(chǎn)，加大骨干電網(wǎng)和配電網(wǎng)建設(shè)，改造提升農(nóng)村電網(wǎng)，推進(jìn)管道天然氣進(jìn)城入戶。建設(shè)安全可靠的水網(wǎng)，謀劃瀾滄江水資源綜合開發(fā)利用，實施水庫、防滲溝渠、農(nóng)田灌溉、安全飲水等一批骨干水利工程項目。建設(shè)共享高效的互聯(lián)網(wǎng)，建成覆蓋全縣的4G網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)行政村電子商務(wù)全覆蓋。
（四）形成城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的空間發(fā)展格局。高起點編制城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，做到“多規(guī)合一”。加快縣城“東拓、南接、西控、北延”步伐，以新區(qū)建設(shè)帶動城市規(guī)模擴(kuò)張，實現(xiàn)金頂鎮(zhèn)區(qū)與縣城片區(qū)一體化建設(shè)。突出區(qū)位、資源、歷史、文化等優(yōu)勢，著力推動通甸、營盤次中心城鎮(zhèn)建設(shè)，加快完善啦井、石登、中排、河西、兔峨集鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合脫貧攻堅、水電移民等工作，突出風(fēng)格風(fēng)貌，襯托自然風(fēng)光，展現(xiàn)民族特色，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)“四治三改一拆一增”、農(nóng)村“七改三清”工作，讓群眾生活更健康、更美好、更幸福。
（五）開創(chuàng)充滿活力、內(nèi)引外聯(lián)的改革開放局面。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建有利于干事創(chuàng)業(yè)的政務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境。加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。做好工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)改革試點工作。深化農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)及配套改革，加強農(nóng)村供銷社管理體制改革。系統(tǒng)推進(jìn)財稅、投融資、教育、科技、文化、生態(tài)、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域管理體制重大改革。主動融入全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強與周邊地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的銜接，在融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中謀求更大優(yōu)勢。加大招商引資力度，引進(jìn)一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、輻射帶動力強的重大項目。
（六）構(gòu)建制度健全、保障有力的公共服務(wù)體系。新建20萬平方米校舍。實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。讓所有適齡兒童青少年都能享受從學(xué)前到高中階段的14年免費教育。打造滇西北職業(yè)教育基地。集中力量建設(shè)以縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院為重點的高水平醫(yī)療機構(gòu)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室，提升基本設(shè)備配置。培養(yǎng)以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才。繼續(xù)加強新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、體育事業(yè)發(fā)展。健全社會救助機制，推動社會保險由制度全覆蓋向人員全覆蓋轉(zhuǎn)變，構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。積極推進(jìn)“七五”普法。加強社會治安綜合治理，完善安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)督管理體系。
（七）營造藍(lán)天白云、青山綠水的生態(tài)宜居環(huán)境。優(yōu)化國土開發(fā)格局，嚴(yán)格生態(tài)紅線管控。將25度以上的耕地全部退耕還林還草，25度以下的能退則退。建設(shè)箐花甸等國家級高原濕地公園，加強自然遺產(chǎn)地和自然保護(hù)區(qū)管理。大力創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，加大人工造林、封山育林、礦山復(fù)綠、城鎮(zhèn)面山綠化，加快怒江花谷•蘭坪杜鵑花系建設(shè)。大力整治大氣、水、土壤等環(huán)境污染，嚴(yán)格達(dá)標(biāo)排放。加快推進(jìn)整縣“以電代柴”步伐。積極開展重金屬污染防治工作。工業(yè)固體廢物處理率達(dá)到100%。加大環(huán)保執(zhí)法司法聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為。推進(jìn)126個地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理。全面推行河道管理河長制。
三、2017年主要工作
2017年是加快脫貧攻堅進(jìn)程和實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是自治縣成立30周年，更是新一屆人民政府履職的第一年，各項工作必須開好局、起好步。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長4.5%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長25%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長12%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長13%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成上級下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點抓好9個方面的工作。
（一）圍繞精準(zhǔn)施策，加快脫貧攻堅步伐
夯實脫貧基礎(chǔ)。實施脫貧攻堅全面小康計劃6大工程49個項目。完成802戶3208人易地扶貧搬遷、5300戶農(nóng)村危房改造和抗震安居工程。積極爭取整鄉(xiāng)推進(jìn)項目。加大生態(tài)補償脫貧力度。實施三峽集團(tuán)幫扶普米族、怒族聚居村，大唐集團(tuán)幫扶傈僳族聚居村精準(zhǔn)脫貧項目。完成3025戶建檔立卡貧困戶“以電代柴”。扎實做好光伏扶貧電站建設(shè)，打造全省光伏扶貧示范縣。
提升發(fā)展能力。大力推進(jìn)素質(zhì)扶貧，完成建檔立卡貧困人口實用技能培訓(xùn)1300人次以上、轉(zhuǎn)移就業(yè)300人。扎實開展產(chǎn)業(yè)扶貧，因地制宜發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，確保有條件的貧困群眾都能擁有一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)作物、畜禽。全面創(chuàng)新電商、旅游、資產(chǎn)收益、金融等扶貧方式，增強貧困群眾自我發(fā)展能力。實現(xiàn)金頂鎮(zhèn)摘帽，啦井鎮(zhèn)2個貧困村出列，6106名建檔立卡貧困人口脫貧。
完善工作機制。認(rèn)真落實“四到縣”制度，加強專項扶貧資金和涉農(nóng)資金整合。啟動實施小額信貸風(fēng)險補償試點項目，解決貧困戶貸款難問題。注重發(fā)揮掛包單位和干部職工在爭取資金、解決困難等方面的作用。大力爭取橫琴新區(qū)、中國人民大學(xué)等幫扶單位支持，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧相結(jié)合的大扶貧格局。健全管理制度，確保扶貧項目和資金管理更加規(guī)范安全。
（二）立足特色優(yōu)勢，不斷壯大產(chǎn)業(yè)支撐
發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。糧食播種面積穩(wěn)定在50萬畝以上。鞏固提升高山優(yōu)質(zhì)雜糧、食用豆、水果等產(chǎn)業(yè)基地，新增中藥材種植面積2萬畝、木本油料種植面積2萬畝。扶持100戶以上養(yǎng)殖示范戶，大力打造蘭坪特有畜禽品牌。用工業(yè)化的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值，做強酒類、飲品等農(nóng)業(yè)特色品牌，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售。培育扶持20個農(nóng)民專業(yè)合作社，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實施基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項目。抓好動物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。
增強工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力。穩(wěn)定金鼎公司正常生產(chǎn)經(jīng)營，推動二期項目盡早動工。加快完善環(huán)邦鹵水、利鋅礦業(yè)、照昀公司等項目手續(xù)，加大工程掃尾進(jìn)度，力爭年內(nèi)投產(chǎn)。加快云礦銀業(yè)、紫興飲品等企業(yè)技改升級步伐。協(xié)調(diào)、敦促長期停產(chǎn)閑置企業(yè)，通過重新建設(shè)或招商引資合作、轉(zhuǎn)讓盤活等方式實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。理順園區(qū)管理體制，推進(jìn)通甸片區(qū)土地調(diào)規(guī)，狠抓產(chǎn)業(yè)進(jìn)園、企業(yè)落地，大力發(fā)展鉛鋅合金、小五金、鋅鹽等鉛鋅下游產(chǎn)業(yè)，回收利用伴生有價金屬，加快建設(shè)通甸鉛鋅產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)。
培育壯大第三產(chǎn)業(yè)。系統(tǒng)完善旅游發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)識牌。建立旅游公共信息平臺和開發(fā)投融資平臺。明確旅游主體形象，提升旅游“六要素”發(fā)展。建設(shè)老君山國家公園西大門景前區(qū)，實施羅古箐、大羊場、富和山等游客服務(wù)中心及旅游公廁項目，加快創(chuàng)建羅古箐—大羊場4A級景區(qū)。力爭實施老窩山旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目。推進(jìn)金頂、通甸等旅游特色小鎮(zhèn)和一批旅游特色村建設(shè)。鞏固交通運輸、餐飲住宿、批發(fā)零售等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。發(fā)展家政、養(yǎng)老、健康服務(wù)等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)。
（三）強化項目帶動，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件
狠抓重點項目建設(shè)。完成水電移民搬遷安置469戶2008人，加快大華橋水電站建設(shè)，確保黃登水電站10月底下閘蓄水。建設(shè)瀾滄江中上游電站電力外送通道，加快碧玉河水電站建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。確保通用機場主體工程全面開工。加快六蘭公路古鹽都隧道、蘭福公路、箐兔公路路面工程建設(shè)，開工維蘭、蘭云高速和瀾滄江庫區(qū)航運項目，完成黎通公路蘭坪段路面工程、所有建制村道路硬化，做好農(nóng)村公路安保工程、直過民族和人口較少民族村公路改造。開工建設(shè)彌勒壩水庫主體工程，完成黃木水庫、箐口水庫建設(shè)。繼續(xù)新建一批通訊光纜和基站。
破解要素瓶頸制約。積極向上爭取建設(shè)用地指標(biāo)，做好批而未用和閑置土地清理處置工作，強化環(huán)保、林業(yè)等要素保障，促使項目多開工、快推進(jìn)、早建成。繼續(xù)盤活財政存量資金，調(diào)整分配辦法，使資金向想干事、能干事、干成事的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門傾斜。大力爭取中央和省級專項資金支持，力爭上級補助資金有新的增加。深化與金融機構(gòu)、社會資本的合作，新增銀行貸款4億元、社會融資10億元以上。落實投資項目并聯(lián)審批、全程代辦等制度，加快項目報批進(jìn)度。
加強項目謀劃儲備。健全爭取政策資金目標(biāo)考核激勵機制，落實項目前期工作責(zé)任制，多渠道籌集項目前期工作經(jīng)費，抓緊項目前期準(zhǔn)備、申報、儲備及爭取落地工作，力爭讓更多的項目進(jìn)盤子、進(jìn)預(yù)算、獲支持。扎實做好專項建設(shè)基金、PPP、專項債券項目儲備和申報。突出抓好劍蘭高速、六蘭高速、江西復(fù)線等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、市政建設(shè)等領(lǐng)域重大項目的前期工作，形成“在建一批、申報一批、儲備一批”的項目梯次接續(xù)格局。
（四）堅持建管并重，著力建設(shè)美麗家園
強化規(guī)劃引領(lǐng)。啟動“多規(guī)合一”工作，提升規(guī)劃編制水平，增強規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、綜合性。編制縣城近期建設(shè)規(guī)劃，完成縣城北部新區(qū)、東部新區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編，完善村莊規(guī)劃。注重建筑設(shè)計，凸顯特色和風(fēng)貌，提升城鎮(zhèn)、村莊文化品位。加強規(guī)劃實施監(jiān)督管理，維護(hù)規(guī)劃權(quán)威性，做到一張藍(lán)圖干到底。
加大建設(shè)力度。加快玉屏公園、城區(qū)綠化提升、城區(qū)市政設(shè)施修復(fù)、城市建筑立面風(fēng)貌改造提升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路穿衣戴帽等市政項目建設(shè)。推進(jìn)建材汽修物流專業(yè)市場建設(shè)。完成1600戶棚戶區(qū)改造。實施華松村國家級傳統(tǒng)村落保護(hù)和吾皮江村、布場村、大古梅村省級規(guī)劃示范村項目。大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善市政設(shè)施，建設(shè)特色小鎮(zhèn)。推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村和新農(nóng)村示范村建設(shè)。
提高管理水平。優(yōu)化配置城鎮(zhèn)資源，推進(jìn)特許經(jīng)營權(quán)市場化運作，提高城鎮(zhèn)經(jīng)營能力。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。推進(jìn)住宅小區(qū)規(guī)范管理，提高物業(yè)管理水平。強化綜合執(zhí)法，提升城市管理服務(wù)水平。深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治，堅決整治亂搭亂建、交通擁堵、建筑揚塵、占道經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生等突出問題，推進(jìn)“四城同創(chuàng)”。
（五）突出普惠均衡，大力保障改善民生
全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施“貸免扶補”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、微型企業(yè)培育工程，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。做好高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、退役軍人安置等工作。鼓勵和支持失業(yè)人員再就業(yè)，托底幫扶失去就業(yè)能力困難人員。依托珠海市幫扶，加大轉(zhuǎn)移就業(yè)力度。開發(fā)公益性崗位100個，扶持自主創(chuàng)業(yè)200人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人次。
完善社會保障體系。加快實施“全民參保登記計劃”，確保各項社會保險參保人數(shù)穩(wěn)定在21萬人次以上。全面推行城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險制度。繼續(xù)推進(jìn)石登敬老院、兔峨敬老院、縣兒童福利院和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等建設(shè)，大力規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理。完善最低生活保障制度，擴(kuò)大社會救助覆蓋面，做好優(yōu)撫對象和殘疾人解困幫扶工作。
提高城鄉(xiāng)居民收入。認(rèn)真落實機關(guān)事業(yè)單位人員的各項增資政策。大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，增加居民經(jīng)營性收入。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資政策，保障公民財產(chǎn)權(quán)益，提高居民工資性、財產(chǎn)性收入。持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移性收入。建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和救助金制度，保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。加大監(jiān)測調(diào)控力度，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)、行業(yè)收入差距。
（六）提升服務(wù)水平，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)
均衡發(fā)展教育事業(yè)。建成8.6萬平方米校舍，新開工3.23萬平方米校舍，改善52所學(xué)?；巨k學(xué)條件。促進(jìn)高中階段教育普及發(fā)展，支持職業(yè)教育、民辦教育發(fā)展，加快農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展，穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量。做好“兩后生”培訓(xùn)培養(yǎng)工作，推進(jìn)直過民族國家通用語言文字普及推廣。嚴(yán)格落實“控輟保學(xué)”責(zé)任，編織貧困地區(qū)少年兒童學(xué)習(xí)成長保障網(wǎng)。兌現(xiàn)鄉(xiāng)村教師生活補助。抓好校園安全工作，加強師德校風(fēng)建設(shè)。
優(yōu)化發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。加快縣醫(yī)院搬遷項目、縣中醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建、縣疾控中心實驗樓建設(shè)，新建和改擴(kuò)建3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建設(shè)12個標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室。加大醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備投入。建立健全分級診療制度，促進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化。抓好傳染病預(yù)防控制。實施好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。提升鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)服務(wù)能力。加強婦幼衛(wèi)生工作，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，改善醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。完成“兩館一劇院”主體工程、全民健身中心建設(shè)，啟動民族體育活動中心項目。高質(zhì)量舉辦自治縣30周年縣慶系列活動和州第26屆鄉(xiāng)級農(nóng)村文藝匯演活動。鼓勵文藝創(chuàng)作，打造一批文藝精品。完成玉水坪古人類遺址保護(hù)性工程建設(shè)。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)和開發(fā)利用，爭取更多的項目和代表性傳承人進(jìn)入國家、省級非遺名錄。廣泛開展全民健身活動，辦好各類體育賽事。加強廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
完成第三次農(nóng)業(yè)普查。做好科普、文史、方志、檔案、人防、地震、外事、氣象等工作，推進(jìn)婦女兒童、紅十字、慈善、老齡等事業(yè)發(fā)展。
（七）激活發(fā)展動力，加快改革開放步伐
持續(xù)釋放改革紅利。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率。扎實開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，推進(jìn)以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押為重點的“三農(nóng)”金融服務(wù)創(chuàng)新。加快殯葬改革步伐，積極推行綠色文明殯葬。深化農(nóng)村信用社改革，推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行組建工作。加快國稅、地稅征管體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)出租車行業(yè)改革。推動城投、水投、公投、美麗城鄉(xiāng)建設(shè)等融資平臺轉(zhuǎn)型升級，強化政府融資及債務(wù)風(fēng)險管理。統(tǒng)籌推進(jìn)水利、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)文明、供銷社等領(lǐng)域改革。
提升開放合作水平。高位對接長江經(jīng)濟(jì)帶、瀾滄江開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略，與周邊地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、項目、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域找準(zhǔn)共同對接點，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏、借勢發(fā)展，著力分享重大區(qū)域戰(zhàn)略帶來的發(fā)展紅利。以產(chǎn)業(yè)為紐帶、園區(qū)為平臺、項目為支撐、服務(wù)為保障，不斷優(yōu)化招商環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，提高招商質(zhì)量，力爭新引進(jìn)一批企業(yè)進(jìn)入蘭坪投資興業(yè)，招商引資實際到位資金增長12%以上。搭建好平臺，大力培養(yǎng)和引進(jìn)各類人才在蘭坪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
（八）改善生態(tài)環(huán)境，提高綠色發(fā)展水平
推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。加快怒江花谷•蘭坪杜鵑花系、新生橋國家森林公園、箐花甸國家濕地公園建設(shè)。實施13.8萬畝退耕還林、3萬畝植被恢復(fù)異地造林、2萬畝鞏固退耕還林成果示范樣板林、4萬畝低效林改造及提質(zhì)增效、陡坡地生態(tài)治理等項目。做好天然林保護(hù)、生態(tài)公益林、森林防火、農(nóng)村能源建設(shè)、森林病蟲害防治等工作。穩(wěn)步提升縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，滿足國家考核要求。
強化節(jié)能減排。加大環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法力度，完成兒童血鉛防治、金鼎公司衛(wèi)生防護(hù)距離搬遷工作任務(wù)。加快建制鎮(zhèn)“一水兩污”設(shè)施建設(shè)。實時發(fā)布縣城城區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)。加大重金屬污染風(fēng)險企業(yè)日常監(jiān)管。倡導(dǎo)低碳綠色環(huán)保生活方式，推進(jìn)全民節(jié)能減排。深入實施大氣、水、土壤污染防治，支持企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造，加強農(nóng)村面源污染治理。
集約利用資源。完成土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善。整治土地0.9萬畝。完成第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制。實施金頂鎮(zhèn)福坪村蝴蝶場等5個地質(zhì)災(zāi)害工程項目，完成206戶799人地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓。嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)面山取土采石。加快非煤礦山轉(zhuǎn)型升級，堅決執(zhí)行小礦山、小水電禁批戰(zhàn)略部署，全面規(guī)范礦山秩序。加大能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強度雙控力度。
（九）加強社會治理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
加強民主法治建設(shè)。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革發(fā)展。加強法治宣傳，推動全民尊法守法。做好公共法律服務(wù)和法律援助。抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，實施7個民族團(tuán)結(jié)示范村（民族特色村）建設(shè)。鞏固發(fā)展宗教和順良好局面。加強基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)，探索推進(jìn)自然村村民自治試點。
提升社會治理水平。加強平安蘭坪建設(shè)，強化社會治安綜合治理，扎實開展禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)密防范和依法懲治各種違法犯罪活動。做好信訪維穩(wěn)和矛盾化解工作，落實領(lǐng)導(dǎo)包案，推動視頻接訪，規(guī)范信訪秩序。加強食品藥品安全源頭治理和全過程監(jiān)管。深入開展雙擁共建，推動軍民融合深度發(fā)展。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實，深入開展隱患排查治理，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，提升應(yīng)急處置水平。
各位代表，實現(xiàn)整縣脫貧摘帽、建成全面小康社會，責(zé)任重于泰山、使命無上光榮。我們一定恪盡職守、夙夜在公，奮力開創(chuàng)政府各項工作新局面。
一是堅持依法作為。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，把政府工作全面納入法治化軌道。完善重大問題決策、重要項目安排、大額資金使用決策程序。加強權(quán)責(zé)清單運行督查，加大簡政放權(quán)力度。嚴(yán)格行政審批項目的管理和監(jiān)督，加強事中事后監(jiān)管。落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政自由裁量權(quán)。提高政府規(guī)章質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查。加快政務(wù)信息平臺建設(shè)，加大政務(wù)公開和政策宣傳解讀力度。
二是堅持為民作為。把政府職能從過多強調(diào)管理轉(zhuǎn)變到提供更多服務(wù)上來，始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任，把群眾冷暖放在心上。加快政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，大力推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，提高政府服務(wù)便利化水平。全面清理公共服務(wù)事項，簡化公共服務(wù)流程，方便群眾辦事。把更多的公共資源向民生領(lǐng)域傾斜，更好地為基層、為企業(yè)、為群眾服務(wù)，確保各項惠民承諾不折不扣落實到位。
三是堅持主動作為。弘揚苦干實干作風(fēng)，以昂揚向上、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)激情和工作勁頭，在事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重點工作上主動作為、勇挑重?fù)?dān)、創(chuàng)新突破，確保確定的目標(biāo)、制定的措施和作出的承諾落實到位。加大督查力度，緊盯未落實的事，嚴(yán)查不作為的人，讓“太平官”無處可混。健全激勵機制和容錯糾錯機制，讓干事的同志有位置、有平臺、有作為，營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。
四是堅持廉潔作為。堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政規(guī)定，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮。加強行政監(jiān)察，推進(jìn)公共資金、國有資源資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全覆蓋。持續(xù)加強政風(fēng)行風(fēng)專項治理，堅決查處違紀(jì)違法案件，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)懲腐敗分子，切實做到干部清正、政府清廉。
各位代表！宏偉的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮進(jìn)的序幕已經(jīng)拉開。讓我們在中共蘭坪縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，把全縣各族人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，萬眾一心、克難攻堅，全面完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)，為自治縣成立30周年獻(xiàn)禮，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
