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報告模板_規(guī)劃綱要_工程資料

　?。ㄆ撸┘涌旄母飫?chuàng)新步伐，發(fā)展內(nèi)生活力進一步釋放
　　以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的各重點領(lǐng)域改革扎實推進，“三去一降一補”工作取得初步成效。涉及8大領(lǐng)域的26項年度重大改革事項穩(wěn)步推進。完成黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革。國有資產(chǎn)監(jiān)管機制進一步完善。財稅體制改革不斷深化，“營改增”全面實施，嚴(yán)格控制和防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。積極深化電力、水利、油、運等資源交易價格改革，取消礦產(chǎn)資源補償費，取締不合理的收費基金項目，減稅3.5億元，降費0.5億元，降低用電成本0.6億元。深化收入分配制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，完善國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度，落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)，健全工資增長機制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，城鄉(xiāng)及行業(yè)之間的收入差距逐步縮小。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等農(nóng)村改革有序推進，農(nóng)墾、供銷社、國有林場改革全面開展。全面完成商事登記制度改革。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，縣級公立醫(yī)院改革實現(xiàn)全覆蓋?？萍俭w制機制改革不斷深化，企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷提升，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的支撐引領(lǐng)作用不斷增強。
　?。ò耍┲ΡＵ虾透纳泼裆?，社會保持和諧穩(wěn)定
　　10件惠民實事全面落實。各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，啟動實施邊境縣14年免費教育，學(xué)前三年毛入園率達57.8%，義務(wù)教育鞏固率達92%，高考一本上線率居全省第4位，現(xiàn)代職業(yè)教育體系加快構(gòu)建，高等教育、特殊教育穩(wěn)步發(fā)展。市縣鄉(xiāng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，重大疾病防控、婦幼保健和計劃生育事業(yè)深入推進，全面兩孩政策平穩(wěn)有序?qū)嵤?。公共文化體系進一步構(gòu)建，廣播電視覆蓋率達99%，成功舉辦第九屆全省農(nóng)民運動會和2016年全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育錦標(biāo)賽。社會保障體系更加完善，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策試點穩(wěn)妥推進，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度加快整合，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險入軌運行，全民參保登記計劃有效實施，各項社會保險參保達204.3萬人次。養(yǎng)老服務(wù)和社會福利體系不斷完善，社會救助保障兜底工作有序推進?！?0·7”、“3·01”地震受災(zāi)群眾全部搬入新居。高度重視大中專畢業(yè)生就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持貸款4.3億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.75%。依法管理宗教事務(wù)，全市宗教和諧穩(wěn)定。國防動員、民兵預(yù)備役、雙擁等工作取得良好成效，連續(xù)三屆被評為“全國雙擁模范城”。深入實施智慧邊境建設(shè)，“2·09”維穩(wěn)后續(xù)工作扎實開展，邊境和諧穩(wěn)定。高度重視安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。法治臨滄建設(shè)全面推進，成為全省第一批行使地方立法權(quán)的市。圓滿完成第三輪禁毒防艾和“六五”普法工作，平安臨滄建設(shè)取得顯著成效。社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制不斷完善，一批多年積累的矛盾問題和信訪積案得到妥善化解，群眾合法權(quán)益得到有效維護。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會等人民團體開展工作，氣象、水文、地震、檔案、地方志等工作不斷加強，關(guān)工委、婦兒工委、老齡、慈善等事業(yè)不斷鞏固提升。
　　一年來，市人民政府始終高度重視自身建設(shè)。嚴(yán)格依法行政，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府效能明顯提高?！胺殴芊备母锊粩嗌罨Ｊ锌h區(qū)對應(yīng)取消非行政許可項目共計205項，終結(jié)非行政許可事項的審批歷史。電子政務(wù)建設(shè)步伐加快，有效降低交易成本。穩(wěn)妥推進政府向社會購買服務(wù)。組建臨滄仲裁委員會，推行政府法律顧問制度。市縣鄉(xiāng)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單全面公布，“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式全面推開，行政權(quán)力運行更加規(guī)范。完善財政資金管理、公共資源交易制度建設(shè)，財政預(yù)決算、“三公經(jīng)費”、重大項目實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政務(wù)公開力度不斷加大。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，扎實辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強工作績效考核，完善獎懲機制。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全面加強。加強行政監(jiān)督問責(zé)，嚴(yán)格落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅決整治不作為、亂作為等行為?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實推進，干部能力素質(zhì)進一步提高，想干事、能干事、干成事的導(dǎo)向鮮明，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大活力。
　　各位代表！2016年取得的成績，是廣大干部群眾緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，主動服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略的結(jié)果，是省委、省政府大力關(guān)心支持的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大及其常委會和市政協(xié)加強監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市各族人民團結(jié)拼搏、苦干實干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、干部、知識分子，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體、社會各界人士，向駐臨人民解放軍和武警部隊官兵，向所有關(guān)心支持臨滄發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友好人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
　　在取得成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在同步全面建成小康社會的道路上，我們?nèi)匀幻媾R諸多困難和問題。經(jīng)濟量小質(zhì)弱，同步建成小康社會的壓力較大。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展處在粗放型發(fā)展階段，以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力仍然較低。工業(yè)經(jīng)濟困難問題突出，實體經(jīng)濟發(fā)展步履艱難。推進項目的機制、融資、人才等要素保障能力需要進一步加強。“2·09”維穩(wěn)后續(xù)工作及維護邊境和諧穩(wěn)定的任務(wù)較重。部分干部主動服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略的意識不強，落實新發(fā)展理念的能力素質(zhì)不能完全適應(yīng)發(fā)展的需要。針對這些困難和問題，我們必須采取更有針對性的措施，確保問題得到解決。
　　二、2017年工作安排
　　2017年是決戰(zhàn)脫貧攻堅、推進跨越式發(fā)展的重要之年。時代已經(jīng)把臨滄推到了一個新的起點上，實現(xiàn)跨越式發(fā)展具有千載難逢的重大機遇。黨的光輝照邊疆，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)心關(guān)注臨滄，省委、省政府把臨滄的發(fā)展放在更加突出的位置，為臨滄發(fā)展把準(zhǔn)了脈絡(luò)、指明了方向，全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有良好寬松的外部環(huán)境；國家“一帶一路”戰(zhàn)略和云南輻射中心建設(shè)戰(zhàn)略疊加臨滄，鐵路、高速公路、機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目快速推進，臨滄正由開放末梢變?yōu)榍把兀恢芯拑蓢涣骱献鞑粩嗌罨?，為臨滄發(fā)揮無可替代的區(qū)位優(yōu)勢，多層次、寬領(lǐng)域推進對緬開放提供了良好的國際環(huán)境；全省“做強滇中、搞活沿邊、聯(lián)動廊帶、多點支撐、雙向開放”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，為臨滄深度融入全省發(fā)展大局搭建了良好平臺；經(jīng)過歷屆黨委、政府和各族人民的艱苦奮斗，綜合實力顯著提升，發(fā)展基礎(chǔ)更加厚實，為臨滄實現(xiàn)跨越式發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。更為可貴的是，邊疆人民心向黨，臨滄各族人民聽黨話、報黨恩，具有思發(fā)展、謀發(fā)展的強烈愿望，凝聚了全面奔向小康社會的強大動力，我們有基礎(chǔ)、有條件創(chuàng)“臨滄速度”，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
　　今年政府工作的總體要求是：緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，對標(biāo)習(xí)近平總書記對云南的“三個定位”，落實中央經(jīng)濟工作會議、省第十次黨代會、市第四次黨代會和市委四屆二次全會精神，貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實現(xiàn)跨越式發(fā)展為目標(biāo)，更加積極主動地服務(wù)和融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略和云南省面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，堅決打好工業(yè)經(jīng)濟攻堅戰(zhàn)，縱深推進縣域經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟“三大戰(zhàn)役”，做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、脫貧攻堅拔寨、沿邊開發(fā)開放、生態(tài)文明建設(shè)、民生改善保障、維護邊境穩(wěn)定工作，鼓足干勁、奮勇爭先，確保經(jīng)濟社會發(fā)展各項指標(biāo)高開高走，為與全省全國同步全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。
　　今年，經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：
　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上；
　　——規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長25%；
　　——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%；
　　—— 一般公共預(yù)算收入增長4%；
　　—— 一般公共預(yù)算支出增長5%；
　　——社會消費品零售總額增長13%；
　　——外貿(mào)進出口總額增長15%；
　　——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%；
　　——農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%；
　　——招商引資實際到位資金增長15%；大牛工程師

　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；
　　——居民消費價格總水平累計漲幅控制在3%左右；
　　——單位生產(chǎn)總值能耗降幅1.2%。
　　圍繞上述目標(biāo)，市人民政府將全力抓好以下八個方面的工作：
　　（一）積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換
　　堅持供需兩端發(fā)力、市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)結(jié)合，著力在“降成本、補短板”上下功夫，有效落實“三去一降一補”任務(wù)。杜絕重復(fù)建設(shè)和低端產(chǎn)品開發(fā)，禁止新上過剩產(chǎn)能項目。去庫存與促進常住人口市民化、完善住房保障體系有效結(jié)合，商品房去庫存25%。盡快建立宏觀金融戰(zhàn)略平臺，建立以財政為基本保障的還本付息機制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。強化銀政企合作，實現(xiàn)新增融資50億元以上。落實債轉(zhuǎn)股政策，擴大直接融資。完成向上爭取資金185億元以上。進一步發(fā)揮保險支持經(jīng)濟社會發(fā)展作用。加大財源培植和稅收征管力度，持續(xù)增加財政收入。用好用活地方債券發(fā)行政策，加強政府債務(wù)管理，防范金融風(fēng)險和地方債務(wù)風(fēng)險。繼續(xù)擴大電力市場，完成市場化交易電量6億千瓦時。全面推進“營改增”，落實國家減稅降費政策，切實降低企業(yè)成本。千方百計補齊基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域短板。
　　發(fā)揮投資對拉動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用，保持投資較快增長。扎實抓好“四個一百”重點項目。強化要素保障，超常規(guī)、大力度服務(wù)保障在建新建項目推進。瞄準(zhǔn)符合國家發(fā)展規(guī)劃和政策投資導(dǎo)向，儲備一批有利于全市補短板、打基礎(chǔ)、強支撐的重大項目，引進并開工一批牽動力強的重大項目。做實項目前期工作，爭取一批專項建設(shè)基金。確保規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成1150億元。
　　合理規(guī)劃布局縣域生產(chǎn)力，找準(zhǔn)定位，揚長避短，在差異競爭中拓展發(fā)展空間，做強做大縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持縣城提質(zhì)擴容，提升產(chǎn)城融合，加快農(nóng)業(yè)人口市民化。把縣域經(jīng)濟發(fā)展與民營經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，充分挖掘民資、民智、民力，讓民營經(jīng)濟成為壯大縣域經(jīng)濟的重要支撐。嚴(yán)格縣域經(jīng)濟考核，明確爭先進位目標(biāo)和舉措，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟指標(biāo)都有新突破。
　?。ǘ娏ν七M以鐵路、高速公路為主的“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并實現(xiàn)新突破
　　加快推進大臨鐵路，完成投資13億元，力爭臨清鐵路上半年納入國家勘察計劃，下半年開工。全力推進“縣縣通高速公路”，完成高速公路投資110億元。機場高速完成投資10億元，實現(xiàn)年內(nèi)基本建成；臨清高速完成投資50億元，實現(xiàn)孟定段30公里基本建成；墨臨高速完成投資13.5億元，爭取臨滄境內(nèi)段全線開工；臨雙高速完成投資10億元，重點推進博尚至肖家隧道、雙江縣城連接線工程建設(shè)；南清高速完成投資7億元，重點推進南捧河樞紐、一碗水隧道、鎮(zhèn)康縣城連接線工程；云縣至臨翔、云縣至鳳慶高速2月底開工，完成投資14億元；爭取永德（鏈子橋）至耿馬（勐簡）、耿馬（勐撒）至滄源（糯良）高速上半年開工，完成投資5.5億元；爭取南澗至云縣、滄源（糯良）至崗莫標(biāo)山高速年底前開工。積極推進小黑江至勐省、立新至孟定、龍鎮(zhèn)橋至南傘、德黨至勐堆國省干線公路建設(shè)，力爭年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，完成投資4.4億元。完成建制村通暢工程695公里，實現(xiàn)建制村公路100%通暢，啟動直過民族、人口較少民族、邊境自然村公路建設(shè)，完成農(nóng)村公路投資18億元。抓好臨滄港前期工作，推進瀾滄江244界碑至臨滄港四級航道工程項目建設(shè)。加速推進孟定支線機場、永德通用機場前期工作，加快臨滄機場改擴建和鳳慶通用機場建設(shè)，完成民航投資1.3億元。
　　開工建設(shè)耿馬灌區(qū)主體工程、鳳慶北部片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程。爭取開工4件中型水庫，加快在建29件重點水源工程建設(shè)，力爭竣工驗收2件中型水庫，2件?。ㄒ唬┬退畮臁Ｍ苿?個小型農(nóng)田水利重點縣工程建設(shè)。力爭有效灌溉保障率達50%，解決15萬人農(nóng)村飲水安全。積極推進對緬輸電，加快500千伏孟定輸變電工程前期工作。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。加快城市天然氣管網(wǎng)建設(shè)和城市天然氣綜合利用。強化通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城市和農(nóng)村光纖覆蓋均達100%，4G網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋。建設(shè)300個行政村電子商務(wù)點。著力發(fā)揮信息技術(shù)在新興產(chǎn)業(yè)培育中的重要作用。
　　（三）推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
　　堅持重農(nóng)強農(nóng)惠農(nóng)不動搖，以實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”為目標(biāo)，扎實抓好“三農(nóng)”工作。積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化蔗糖、茶葉、核桃、咖啡、橡膠、烤煙等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持市場導(dǎo)向，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，完成中低產(chǎn)田地改造17.3萬畝，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。籌辦好第十三屆中國茶業(yè)經(jīng)濟年會。以打造“世界第一”為目標(biāo)，建成國家堅果類檢測重點實驗室，加快申報臨滄澳洲堅果國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和地理標(biāo)志證明商標(biāo)，籌備好2018年第八屆國際澳洲堅果研討會。加快提升畜牧業(yè)、高原淡水養(yǎng)殖和休閑觀光農(nóng)業(yè)。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，培育壯大新型經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)“小巨人”，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10戶以上，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社200個以上。發(fā)展村級集體經(jīng)濟，逐步消除“空殼村”。認(rèn)真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，保障農(nóng)民多渠道增收。開展農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，深化農(nóng)墾、供銷社、國有林場、農(nóng)田水利等改革。擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍。全面完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查。
　　打響工業(yè)經(jīng)濟攻堅戰(zhàn)。加快培育電礦結(jié)合載能產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)以及對外加工貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)。集中力量推動臨滄工業(yè)園區(qū)、云縣新材料光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鳳慶滇紅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，優(yōu)化園區(qū)布局，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，推進一批重點項目，打造專業(yè)化、特色化園區(qū)。實施上市公司減持股份扶持等政策，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶以上。繼續(xù)深化商事制度改革，實施民營經(jīng)濟“雙培雙優(yōu)”行動計劃，實施“兩個10萬元”微型企業(yè)扶持900戶以上，新增中小微企業(yè)2500戶以上，民營經(jīng)濟增加值增長10%以上。推行工業(yè)經(jīng)濟效益通報制度。深化服務(wù)企業(yè)年活動，切實抓好企業(yè)解困工作，著力振興實體經(jīng)濟。
　　提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進轉(zhuǎn)型升級。加快建設(shè)一批物流設(shè)施，促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加快融入全省服務(wù)經(jīng)濟“倍增”計劃、“云上云”行動計劃，推動現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加快實施生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，創(chuàng)建臨翔、滄源省級全域旅游示范區(qū)，以佤山機場通航為契機，把滄源國際旅游度假區(qū)作為臨滄旅游發(fā)展的重要引擎，促進全市旅游產(chǎn)業(yè)上臺階，力爭接待海外旅游者增長16%，接待國內(nèi)旅游者增長32%，旅游業(yè)總收入增長46%。
　　（四）全力推進脫貧攻堅工程，加快貧困群眾脫貧步伐
　　圍繞“六個精準(zhǔn)”，聚焦建檔立卡對象特別是深度貧困人口，加快實施住房、健康、金融、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等專項扶貧行動，改善農(nóng)村貧困人口生產(chǎn)生活條件。持續(xù)推進易地扶貧搬遷工程和農(nóng)村危舊房改造，完成危舊房改造7萬戶，克期完成臨翔區(qū)、鳳慶縣、永德縣、耿馬自治縣、雙江自治縣5個縣脫貧摘帽，10個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、109個貧困村出列，凈脫貧7.3萬人以上目標(biāo)。鞏固提升云縣脫貧攻堅成果，抓好迎檢工作。加快滄源自治縣、鎮(zhèn)康縣脫貧攻堅工作。
　　加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，健全產(chǎn)業(yè)到戶到人精準(zhǔn)扶持機制，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。市級預(yù)算安排1億元脫貧攻堅專項資金。加大貧困人口勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移力度，開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)19萬人次。繼續(xù)推進“一村一名大學(xué)生”工程、“百企幫百?！焙汀?+1”城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校結(jié)對幫扶工作。
　　嚴(yán)格落實各級黨政“一把手”負總責(zé)的雙組長扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，實行最嚴(yán)格的年度脫貧攻堅報告、考核管理和督查審計制度，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，堅決防止數(shù)字脫貧、弄虛作假。加強農(nóng)村貧困統(tǒng)計監(jiān)測體系建設(shè)，提高監(jiān)測能力和數(shù)據(jù)質(zhì)量。繼續(xù)深入開展“掛包幫”定點扶貧，不斷強化責(zé)任落實與監(jiān)督機制。主動對接“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動，廣泛動員駐臨部隊、企業(yè)、社會組織、公民參與扶貧。
　?。ㄎ澹┲鉀Q“五通”問題，提高沿邊開發(fā)開放水平
　　堅持“四個先行”，抓好以對緬開放為重點的沿邊開發(fā)開放，實現(xiàn)“五通”新突破。積極推動境外高速公路、鐵路、滾弄大橋及清水河口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快沿邊高等級公路建設(shè)。爭取中緬跨境運輸車輛牌證互認(rèn)。爭取中方金融機構(gòu)到緬方邊境區(qū)域開設(shè)機構(gòu)或網(wǎng)點，爭取外匯特許兌換業(yè)務(wù)擴大到邊境貿(mào)易政策落地臨滄，積極推進跨國企業(yè)開展本外幣資金集中運作。抓好清水河進境糧食指定口岸管理，加快推進進境食用水生動物、水果、植物種苗指定口岸申報工作，爭取將臨滄列為跨境動物疫病區(qū)域化管理及產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點。深化中緬國際產(chǎn)能合作，鼓勵境內(nèi)企業(yè)到緬甸創(chuàng)業(yè)，吸引緬甸企業(yè)入臨投資。爭取創(chuàng)建臨滄耿馬（孟定）邊境旅游試驗區(qū)，提升已開通的三條邊境旅游線路的運營成效。加快邊民互市市場信息化建設(shè)及規(guī)范化管理，進一步做大邊民互市。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。推動邊境小額貿(mào)易向一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。辦好第七屆邊境經(jīng)濟貿(mào)易交易會。加強外事、僑務(wù)工作，擴大對緬文化、教育、衛(wèi)生、青年、媒體、宗教等人文領(lǐng)域交流。資料共享_資料庫_模版下載

　　用足用好國家、省支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放政策，探索完善邊合區(qū)管理體制機制，加快做大邊合區(qū)經(jīng)濟規(guī)模。加快清水河口岸經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)。完成孟定清水河口岸改造工程和清水河、芒卡查驗貨場規(guī)范化建設(shè)，加快推進孟定清水河口岸遷址新建。加快推進亞行貸款項目等重大項目前期工作。加快發(fā)展商貿(mào)物流、進出口加工、裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)，逐步形成外向型產(chǎn)業(yè)集群。實現(xiàn)邊合區(qū)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20%以上，核心區(qū)招商引資實際到位資金、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上。
　　深化與京津冀、泛珠三角、長三角、川渝等區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。創(chuàng)新招商方式，規(guī)范招商引資流程，突出產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商，確保完成招商引資市外實際到位資金1161億元。建立招商項目回訪制，實行市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點招商項目、招商引資專項督查督辦等工作制度，為外來企業(yè)營造良好的投資發(fā)展環(huán)境。
　?。┡μ嵘青l(xiāng)人居環(huán)境，加快推進特色城鎮(zhèn)化
　　堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，全面抓好孟定新城和臨滄中心城建設(shè)。開工孟定綜合交通樞紐示范城市建設(shè)項目，強化“門戶型”、“樞紐型”城市功能，實現(xiàn)多種運輸方式便捷換乘，努力把孟定建設(shè)成為中緬邊境線上獨具特色的新興口岸城市。發(fā)揮臨滄中心城對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)和輻射帶動作用，擴大城市規(guī)模，推動產(chǎn)業(yè)、人口聚集，努力建設(shè)區(qū)域性空港、鐵路、公路交通樞紐和物流體系。
　　全面實施城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”，建立責(zé)任街道包保制度，突出抓好拆除違規(guī)建筑和臨時建筑，增加城鎮(zhèn)綠化、水體、水果、花卉，堅決取締占道經(jīng)營，打通城市“斷頭路”“丁字路”。加大住房公積金投放，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造4242戶，加快城鎮(zhèn)保障性住房、地下綜合管廊、海綿城市、智慧城市建設(shè)，完成市級城市規(guī)劃館建設(shè)，開工市委黨校搬遷項目，啟動亞微展示中心建設(shè)。抓好耿馬國家級中小城市綜合改革試點。繼續(xù)深化戶籍制度改革，推進就地就近城鎮(zhèn)化，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率達40%。實施農(nóng)村“七改三清”，啟動一批特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，切實抓好71個省級示范村建設(shè)，加強農(nóng)村壩區(qū)整治，實施舊村改造1333個，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村400個，創(chuàng)建潔凈村莊1200個，創(chuàng)建潔凈庭院示范家園1.5萬戶。
　?。ㄆ撸┏掷m(xù)發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢
　　持續(xù)推進“森林臨滄”建設(shè)，加快創(chuàng)建國家森林城市。嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，完善生態(tài)補償機制，加強國家公園、自然保護區(qū)、森林公園等建設(shè)與管理，嚴(yán)格保護生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱區(qū)，加強生物多樣性保護。認(rèn)真實施《臨滄市古茶樹保護條例》，推進古茶樹資源的可持續(xù)利用。大力開展全民植樹活動，完成新一輪退耕還林30萬畝、陡坡地生態(tài)治理2萬畝、新造林60萬畝。加強地質(zhì)災(zāi)害綜合防治，完成水土流失治理290平方公里。
　　加快瀾滄江綠色發(fā)展經(jīng)濟帶和南汀河生物產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶建設(shè)，配套建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施項目。扎實推進臨滄國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)和全國低碳國土實驗區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級鳳慶、滄源有機產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，提升綠色發(fā)展水平。加快發(fā)展生態(tài)旅游、健康服務(wù)等綠色生態(tài)大健康產(chǎn)業(yè)。進一步鞏固集體林權(quán)制度主體改革成果，加大林業(yè)龍頭企業(yè)培育，提高林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化水平。發(fā)展綠色改造和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)和培育綠色生活方式，共享共建綠色家園。
　　實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護。落實生態(tài)文明績效考核、終身責(zé)任追究、生態(tài)審計制度，全面加強環(huán)境污染防治。繼續(xù)推行“河長制”，加強對南汀河等主要流域的生態(tài)保護治理。加強集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測。推進煤炭行業(yè)和非煤礦山轉(zhuǎn)型升級，加強污染源綜合防控，提升城鎮(zhèn)空氣環(huán)境質(zhì)量。整治農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)格落實污染減排目標(biāo)責(zé)任制，實施工業(yè)、建筑等重點領(lǐng)域能效提升計劃，持續(xù)削減主要污染物排放總量。
　?。ò耍┲ΡＵ虾透纳泼裆?，促進民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定
　　深入貫徹黨的民族宗教方針政策，維護和鞏固民族宗教和諧穩(wěn)定。啟動全國民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建工作，實施好第二輪“一縣十鄉(xiāng)百村千戶示范點創(chuàng)建工程”三年行動計劃，抓好“直過民族”和人口較少民族精準(zhǔn)脫貧，決不讓一個兄弟民族掉隊。實施少數(shù)民族傳統(tǒng)文化搶救保護和世居少數(shù)民族文化精品工程，注重培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，促進少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)與生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
　　深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人。完成職業(yè)技能培訓(xùn)4.5萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)19萬人。抓好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合的整合，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度。新農(nóng)合參合率保持在95%以上。完成各項社會保險參保401.3萬人次。抓好被征地農(nóng)民社會保障政策改革試點。
　　深化教育領(lǐng)域綜合改革，擴大學(xué)前教育和高中階段教育規(guī)模，學(xué)前三年毛入園率達65%以上，高中階段毛入學(xué)率達80.5%以上，辦好特殊教育，發(fā)展高等教育、繼續(xù)教育、民辦教育、職業(yè)教育，全面提高辦學(xué)質(zhì)量。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，義務(wù)教育鞏固率達93%以上，加快實施“全面改薄”工程，邊境縣繼續(xù)實行14年免費教育。加快創(chuàng)新型臨滄建設(shè)，力爭科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達47.5%。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進醫(yī)保支付方式改革，力爭縣域內(nèi)就診率提高到90%左右。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，完善疾病預(yù)防控制體系，做好婦幼保健和計劃生育工作，繼續(xù)實施全面兩孩政策。加強文化陣地建設(shè)，開展知恩感恩教育。培育文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化事業(yè)。認(rèn)真做好第十五屆省運會、第十一屆省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會和第十一屆省殘疾人運動會籌備工作。組織好亞洲微電影藝術(shù)節(jié)等活動。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，抓好社會救助兜底，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、關(guān)工委、婦兒工委做好工作。支持老齡、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。進一步加強統(tǒng)計調(diào)查、測繪、糧食、參事、檔案、地方志、人防、氣象、水文等工作。
　　深入推進依法治市，抓好“七五”普法工作。切實做好人民調(diào)解工作，加快推進信訪法治化，預(yù)防和化解社會矛盾。深入推進第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。深化社會治安綜合治理，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動，提高群眾安全感和滿意度。支持駐臨軍警部隊現(xiàn)代化建設(shè)、國防動員和民兵預(yù)備役工作。發(fā)揮黨政軍警民“五位一體”聯(lián)動機制，持續(xù)推進“2·09”維穩(wěn)后續(xù)工作，加快“智慧邊境”建設(shè)，維護邊境和諧安寧。推行“五個一”工作法，提高防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處置能力。加強食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，落實“四個最嚴(yán)”要求，保障群眾“舌尖”上的安全。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實，強化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
　　繼續(xù)辦好10件惠民實事。
　　三、加強政府自身建設(shè)，全面提升政府的服務(wù)能力
　　強烈樹立“不進則退、慢進也退”的理念，強化責(zé)任意識、憂危意識，大力弘揚“頭頂理想、腳踩泥巴、心中有民、手上有招、團結(jié)干、創(chuàng)新干、拼命干”的臨滄作風(fēng)，全面加強政府自身建設(shè)，著力打造“臨滄效率”，為實現(xiàn)“臨滄速度”助推跨越式發(fā)展提供堅強保障。
　　嚴(yán)格依法行政。深化行政執(zhí)法體制改革，強化規(guī)范、公正、文明和必要的綜合執(zhí)法，全面落實執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行重大決定法制審核制度，科學(xué)決策，民主決策，建立健全責(zé)任追究制度。全面推行政府法律顧問制度。全力推進政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、企業(yè)負面清單和信訪訴求清單等制度實施，規(guī)范權(quán)力運行。重視發(fā)揮智庫作用。遵循法治思維，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。
　　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。不斷深化“放管服”改革，鞏固行政審批制度改革成果，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，權(quán)責(zé)清單及時公開，全面推進政務(wù)公開和公共資源交易管理，大力發(fā)展電子政務(wù)，努力打造便捷高效的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式。營造開放進取的思想環(huán)境，親商、惠商的服務(wù)環(huán)境，誠信、守信的信用環(huán)境，平等、公正的法制環(huán)境，公開、規(guī)范的行政環(huán)境，文明、寬松的人文環(huán)境。
　　落實依法治政。堅持從嚴(yán)治黨，強化主體責(zé)任，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，繼續(xù)推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，堅持勤儉辦事，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費。加強行政監(jiān)察，嚴(yán)格監(jiān)管公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)。建立健全行政績效管理制度，實施工作目標(biāo)倒逼管理，強化一線工作法，推進“馬上就辦”的效率機制建設(shè)。堅持正向激勵，建立容錯機制，對想干事、敢干事、干成事的干部給予褒獎，切實做到為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負責(zé)的干部負責(zé)。強化監(jiān)督問責(zé)，對工作不力的干部約談?wù)]勉，對為官不為、懶政怠政的干部曝光、追責(zé)。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理的質(zhì)量和水平，認(rèn)真聽取社會各界的意見建議，充分體現(xiàn)人民群眾的意愿。模版下載_資料共享_工作報告

　　各位代表！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”為主題，擼起袖子加油干、拼命干，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，奮力推進臨滄經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！工程咨詢_資料共享_統(tǒng)計公報