政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年2月8日在永德縣第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 楊世年
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、縣十一屆人民政府工作回顧
2013年以來(lái)，在市委、市政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣人民政府團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，立足永德發(fā)展實(shí)際，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，克難奮進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
——四年來(lái)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)
全縣生產(chǎn)總值達(dá)56.41億元，年均增長(zhǎng)12.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由31.8:37.6:30.6優(yōu)化為28.3:32.9:38.8。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達(dá)120.35億元，年均增長(zhǎng)30.39%。地方一般公共預(yù)算收入達(dá)2.89億元，年均增長(zhǎng)4.27%；地方一般公共預(yù)算支出達(dá)21 .08億元，年均增長(zhǎng)2.54%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)23353元，年均增長(zhǎng)8.8%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)9044元，年均增長(zhǎng)14.2%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)51.55億元，年均增長(zhǎng)13.43%；各項(xiàng)貸款余額達(dá)37.45億元，年均增長(zhǎng)16.66%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)21.3億元，年均增長(zhǎng)19.54%。單位生產(chǎn)總值能耗、居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。
——四年來(lái)，我們堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)展瓶頸有效破解
以“五網(wǎng)”建設(shè)為契機(jī)，組建縣、鄉(xiāng)（部門）、村三級(jí)項(xiàng)目辦，開(kāi)發(fā)工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)。實(shí)施通村水泥路（油路）736公里，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路通暢率、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路通達(dá)率均達(dá)100%；羊勐線德黨至忙丙丫口段二級(jí)公路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，芒市至孟連沿邊高速公路永德（鏈子橋）至耿馬（勐簡(jiǎn)）段、永德通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作有序開(kāi)展?；⑻鴯{水庫(kù)、康家壩水庫(kù)等項(xiàng)目建成使用，忙海水庫(kù)至忙中管道連通工程、德黨河水庫(kù)等項(xiàng)目加快實(shí)施，康家壩水庫(kù)至亞練管道連通工程、紙廠水庫(kù)等項(xiàng)目前期工作加速推進(jìn)，新建農(nóng)村集中飲水工程363件，解決13.9萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。水利有效灌溉率達(dá)39.76%，較2012年提高7.09個(gè)百分點(diǎn)。永順路向北延長(zhǎng)線、永乾城市綜合體、綜合檔案館等項(xiàng)目建成使用；鳳凰商貿(mào)城至德黨河水庫(kù)大壩道路、環(huán)湖綠道、永順路向南延長(zhǎng)線、教育園區(qū)、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、縣第二人民醫(yī)院、老年人體育活動(dòng)中心、老城區(qū)改造等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。建設(shè)保障性住房8986套，新建商品房26.52萬(wàn)平方米。城市地下綜合管廊、海綿城市等一批重點(diǎn)項(xiàng)目納入國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)。
——四年來(lái)，我們堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，脫貧攻堅(jiān)成效明顯
圍繞2017年全縣脫貧摘帽目標(biāo)，不斷健全機(jī)制體制，縣財(cái)政注入風(fēng)險(xiǎn)保證金500萬(wàn)元，專項(xiàng)用于解決貧困戶建房貸款難問(wèn)題。國(guó)家級(jí)貧困縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5.2億元貸款已獲批。2016年，整合投入各類扶貧資金4.5億元，下?lián)芤椎胤鲐毎徇w農(nóng)發(fā)行貸款3億元，掛鉤幫扶單位投入幫扶資金1.04億元。完成農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)9217戶。36個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)有序推進(jìn)。建立31個(gè)建檔立卡貧困村資金互助組織，成立43個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社，覆蓋建檔立卡貧困人口7697戶28215人，整合產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展基金3700萬(wàn)元投入到正興牧業(yè)合作經(jīng)營(yíng)并進(jìn)行收益分配。8個(gè)建檔立卡貧困村、2個(gè)貧困鄉(xiāng)通過(guò)貧困退出市級(jí)考核驗(yàn)收，凈減貧人口8100人。
——四年來(lái)，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)層次加快提升
抓實(shí)八大高原特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園和糖料蔗核心基地建設(shè)，完成中低產(chǎn)田地改造6.6萬(wàn)畝。糧食生產(chǎn)安全穩(wěn)定，烤煙產(chǎn)業(yè)效益凸顯，除甘蔗產(chǎn)業(yè)受市場(chǎng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)影響減產(chǎn)外，其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值逐年提升，農(nóng)特產(chǎn)品呈現(xiàn)多樣化。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)26.79億元，年均增長(zhǎng)8.93%。永德特色工業(yè)園區(qū)初顯雛形，累計(jì)入園企業(yè)5戶；恒昌電力、昌明20萬(wàn)噸錳系列合金節(jié)能減排等項(xiàng)目投產(chǎn)見(jiàn)效。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值34.08億元，年均增長(zhǎng)16.14%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)6.39億元。芒果節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)豐富多彩，住房、旅游、餐飲、電子商務(wù)等領(lǐng)域消費(fèi)不斷升級(jí)；全面落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，組建電商服務(wù)中心，發(fā)展電商企業(yè)14戶。累計(jì)扶持“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)275戶，商貿(mào)企業(yè)升限15戶。實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值22.42億元，年均增長(zhǎng)12.12%。
——四年來(lái)，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
縣城總體規(guī)劃修編和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理三年行動(dòng)計(jì)劃扎實(shí)開(kāi)展，“湖濱城市”和特色小鎮(zhèn)建設(shè)高位推進(jìn)，縣城建成區(qū)面積從4.84平方公里擴(kuò)大到5.24平方公里，完成舊城區(qū)房屋改造48.6萬(wàn)平方米，舊村改造327個(gè)，校舍建設(shè)16.85萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)32.11%，較2012年提高6.36個(gè)百分點(diǎn)?！吧钟赖隆薄叭齻€(gè)百里”建設(shè)和南汀河流域生態(tài)恢復(fù)治理成效明顯，積極申報(bào)永德大雪山國(guó)家公園，啟動(dòng)新一輪退耕還林還草工作，累計(jì)完成退耕還林6.81萬(wàn)畝、雨季造林63.31萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)51.59%。創(chuàng)建森林示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、森林示范村莊312個(gè)，116個(gè)行政村被命名為第三批市級(jí)生態(tài)文明村。“潔凈永德”行動(dòng)深入開(kāi)展，“美麗家園”建設(shè)成效明顯，縣城污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、勐底農(nóng)場(chǎng)垃圾焚燒處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)。
——四年來(lái)，我們堅(jiān)持改革開(kāi)放，內(nèi)生動(dòng)力有效激發(fā)
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，農(nóng)村土地、教育、衛(wèi)生計(jì)生等改革不斷深化，財(cái)稅體制、公務(wù)用車、“營(yíng)改增”試點(diǎn)等改革全面推進(jìn)。精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)28項(xiàng)，投資項(xiàng)目審批“中介超市”啟動(dòng)運(yùn)行，組建縣城投、林投、工投公司等8個(gè)融資平臺(tái)，爭(zhēng)取到位基金1.17億元，國(guó)家發(fā)改委支持專項(xiàng)建設(shè)基金2.8億元。37個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省、市PPP項(xiàng)目庫(kù)。采取“轉(zhuǎn)方式、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)”等措施，拓寬外宣和招商渠道，累計(jì)實(shí)施招商引資項(xiàng)目323個(gè)，實(shí)際到位資金208.6億元。累計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額2300萬(wàn)元。
——四年來(lái)，我們堅(jiān)持綜合治理，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
以“法治永德” “平安永德”建設(shè)為載體，深入推進(jìn)依法治縣，強(qiáng)化法治宣傳教育，優(yōu)化法律服務(wù)保障，“六五”普法考核位居全市第一。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)成效明顯。做好矛盾糾紛源頭預(yù)防化解工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，有效化解信訪積案。強(qiáng)化債務(wù)監(jiān)管，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。強(qiáng)化源頭防控，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。
——四年來(lái)，我們堅(jiān)持惠民利民，民生事業(yè)全面發(fā)展
始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任，累計(jì)投入民生資金4.85億元。分配入住保障性住房5500套。實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.23萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。各類教育均衡發(fā)展，學(xué)前教育毛入園率達(dá)68.98%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)91.7%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)63.38%，高考上線率逐年提高。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助實(shí)現(xiàn)全覆蓋，兌付中小學(xué)代課教師和原民辦教師遺留問(wèn)題補(bǔ)償資金2200萬(wàn)元，積極落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，有效解決義務(wù)教育階段后勤保障及普通高中教師超課時(shí)補(bǔ)助等問(wèn)題。公共衛(wèi)生服務(wù)、縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理、藥品安全供應(yīng)體系基本建立，新農(nóng)合參合率年均達(dá)96%以上。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃生育政策，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。文體廣電事業(yè)加快發(fā)展，公共文化服務(wù)體系不斷健全。國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役、民族宗教、民政、雙擁、消防、保密等有效推進(jìn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、紅十字、外事、僑務(wù)、殘疾人、工商聯(lián)、社科聯(lián)、文聯(lián)等取得新成效，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、政務(wù)服務(wù)、防震減災(zāi)、地方志、氣象、供銷、郵政、通訊、保險(xiǎn)等協(xié)調(diào)發(fā)展。
——四年來(lái)，我們堅(jiān)持勤政廉政，行政效能穩(wěn)步提升
深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等系列活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，積極查擺和整改“四風(fēng)”等方面存在的突出問(wèn)題。修訂《永德縣人民政府工作規(guī)則》，實(shí)現(xiàn)政府工作規(guī)范化、制度化。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化行政監(jiān)察，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和財(cái)務(wù)清理整頓試點(diǎn)成效明顯。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，累計(jì)辦理縣人大代表議案和意見(jiàn)建議325件、縣政協(xié)提案315件，辦復(fù)率均達(dá)100%。
——2017年2月8日在永德縣第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 楊世年
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、縣十一屆人民政府工作回顧
2013年以來(lái)，在市委、市政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣人民政府團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，立足永德發(fā)展實(shí)際，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，克難奮進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
——四年來(lái)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)
全縣生產(chǎn)總值達(dá)56.41億元，年均增長(zhǎng)12.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由31.8:37.6:30.6優(yōu)化為28.3:32.9:38.8。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達(dá)120.35億元，年均增長(zhǎng)30.39%。地方一般公共預(yù)算收入達(dá)2.89億元，年均增長(zhǎng)4.27%；地方一般公共預(yù)算支出達(dá)21 .08億元，年均增長(zhǎng)2.54%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)23353元，年均增長(zhǎng)8.8%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)9044元，年均增長(zhǎng)14.2%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)51.55億元，年均增長(zhǎng)13.43%；各項(xiàng)貸款余額達(dá)37.45億元，年均增長(zhǎng)16.66%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)21.3億元，年均增長(zhǎng)19.54%。單位生產(chǎn)總值能耗、居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。
——四年來(lái)，我們堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)展瓶頸有效破解
以“五網(wǎng)”建設(shè)為契機(jī)，組建縣、鄉(xiāng)（部門）、村三級(jí)項(xiàng)目辦，開(kāi)發(fā)工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)。實(shí)施通村水泥路（油路）736公里，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路通暢率、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路通達(dá)率均達(dá)100%；羊勐線德黨至忙丙丫口段二級(jí)公路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，芒市至孟連沿邊高速公路永德（鏈子橋）至耿馬（勐簡(jiǎn)）段、永德通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作有序開(kāi)展?；⑻鴯{水庫(kù)、康家壩水庫(kù)等項(xiàng)目建成使用，忙海水庫(kù)至忙中管道連通工程、德黨河水庫(kù)等項(xiàng)目加快實(shí)施，康家壩水庫(kù)至亞練管道連通工程、紙廠水庫(kù)等項(xiàng)目前期工作加速推進(jìn)，新建農(nóng)村集中飲水工程363件，解決13.9萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。水利有效灌溉率達(dá)39.76%，較2012年提高7.09個(gè)百分點(diǎn)。永順路向北延長(zhǎng)線、永乾城市綜合體、綜合檔案館等項(xiàng)目建成使用；鳳凰商貿(mào)城至德黨河水庫(kù)大壩道路、環(huán)湖綠道、永順路向南延長(zhǎng)線、教育園區(qū)、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、縣第二人民醫(yī)院、老年人體育活動(dòng)中心、老城區(qū)改造等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。建設(shè)保障性住房8986套，新建商品房26.52萬(wàn)平方米。城市地下綜合管廊、海綿城市等一批重點(diǎn)項(xiàng)目納入國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)。
——四年來(lái)，我們堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，脫貧攻堅(jiān)成效明顯
圍繞2017年全縣脫貧摘帽目標(biāo)，不斷健全機(jī)制體制，縣財(cái)政注入風(fēng)險(xiǎn)保證金500萬(wàn)元，專項(xiàng)用于解決貧困戶建房貸款難問(wèn)題。國(guó)家級(jí)貧困縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5.2億元貸款已獲批。2016年，整合投入各類扶貧資金4.5億元，下?lián)芤椎胤鲐毎徇w農(nóng)發(fā)行貸款3億元，掛鉤幫扶單位投入幫扶資金1.04億元。完成農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)9217戶。36個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)有序推進(jìn)。建立31個(gè)建檔立卡貧困村資金互助組織，成立43個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社，覆蓋建檔立卡貧困人口7697戶28215人，整合產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展基金3700萬(wàn)元投入到正興牧業(yè)合作經(jīng)營(yíng)并進(jìn)行收益分配。8個(gè)建檔立卡貧困村、2個(gè)貧困鄉(xiāng)通過(guò)貧困退出市級(jí)考核驗(yàn)收，凈減貧人口8100人。
——四年來(lái)，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)層次加快提升
抓實(shí)八大高原特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園和糖料蔗核心基地建設(shè)，完成中低產(chǎn)田地改造6.6萬(wàn)畝。糧食生產(chǎn)安全穩(wěn)定，烤煙產(chǎn)業(yè)效益凸顯，除甘蔗產(chǎn)業(yè)受市場(chǎng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)影響減產(chǎn)外，其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值逐年提升，農(nóng)特產(chǎn)品呈現(xiàn)多樣化。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)26.79億元，年均增長(zhǎng)8.93%。永德特色工業(yè)園區(qū)初顯雛形，累計(jì)入園企業(yè)5戶；恒昌電力、昌明20萬(wàn)噸錳系列合金節(jié)能減排等項(xiàng)目投產(chǎn)見(jiàn)效。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值34.08億元，年均增長(zhǎng)16.14%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)6.39億元。芒果節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)豐富多彩，住房、旅游、餐飲、電子商務(wù)等領(lǐng)域消費(fèi)不斷升級(jí)；全面落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，組建電商服務(wù)中心，發(fā)展電商企業(yè)14戶。累計(jì)扶持“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)275戶，商貿(mào)企業(yè)升限15戶。實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值22.42億元，年均增長(zhǎng)12.12%。
——四年來(lái)，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
縣城總體規(guī)劃修編和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理三年行動(dòng)計(jì)劃扎實(shí)開(kāi)展，“湖濱城市”和特色小鎮(zhèn)建設(shè)高位推進(jìn)，縣城建成區(qū)面積從4.84平方公里擴(kuò)大到5.24平方公里，完成舊城區(qū)房屋改造48.6萬(wàn)平方米，舊村改造327個(gè)，校舍建設(shè)16.85萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)32.11%，較2012年提高6.36個(gè)百分點(diǎn)?！吧钟赖隆薄叭齻€(gè)百里”建設(shè)和南汀河流域生態(tài)恢復(fù)治理成效明顯，積極申報(bào)永德大雪山國(guó)家公園，啟動(dòng)新一輪退耕還林還草工作，累計(jì)完成退耕還林6.81萬(wàn)畝、雨季造林63.31萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)51.59%。創(chuàng)建森林示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、森林示范村莊312個(gè)，116個(gè)行政村被命名為第三批市級(jí)生態(tài)文明村。“潔凈永德”行動(dòng)深入開(kāi)展，“美麗家園”建設(shè)成效明顯，縣城污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、勐底農(nóng)場(chǎng)垃圾焚燒處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)。
——四年來(lái)，我們堅(jiān)持改革開(kāi)放，內(nèi)生動(dòng)力有效激發(fā)
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，農(nóng)村土地、教育、衛(wèi)生計(jì)生等改革不斷深化，財(cái)稅體制、公務(wù)用車、“營(yíng)改增”試點(diǎn)等改革全面推進(jìn)。精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)28項(xiàng)，投資項(xiàng)目審批“中介超市”啟動(dòng)運(yùn)行，組建縣城投、林投、工投公司等8個(gè)融資平臺(tái)，爭(zhēng)取到位基金1.17億元，國(guó)家發(fā)改委支持專項(xiàng)建設(shè)基金2.8億元。37個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省、市PPP項(xiàng)目庫(kù)。采取“轉(zhuǎn)方式、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)”等措施，拓寬外宣和招商渠道，累計(jì)實(shí)施招商引資項(xiàng)目323個(gè)，實(shí)際到位資金208.6億元。累計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額2300萬(wàn)元。
——四年來(lái)，我們堅(jiān)持綜合治理，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
以“法治永德” “平安永德”建設(shè)為載體，深入推進(jìn)依法治縣，強(qiáng)化法治宣傳教育，優(yōu)化法律服務(wù)保障，“六五”普法考核位居全市第一。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)成效明顯。做好矛盾糾紛源頭預(yù)防化解工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，有效化解信訪積案。強(qiáng)化債務(wù)監(jiān)管，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。強(qiáng)化源頭防控，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。
——四年來(lái)，我們堅(jiān)持惠民利民，民生事業(yè)全面發(fā)展
始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任，累計(jì)投入民生資金4.85億元。分配入住保障性住房5500套。實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.23萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。各類教育均衡發(fā)展，學(xué)前教育毛入園率達(dá)68.98%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)91.7%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)63.38%，高考上線率逐年提高。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助實(shí)現(xiàn)全覆蓋，兌付中小學(xué)代課教師和原民辦教師遺留問(wèn)題補(bǔ)償資金2200萬(wàn)元，積極落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，有效解決義務(wù)教育階段后勤保障及普通高中教師超課時(shí)補(bǔ)助等問(wèn)題。公共衛(wèi)生服務(wù)、縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理、藥品安全供應(yīng)體系基本建立，新農(nóng)合參合率年均達(dá)96%以上。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃生育政策，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。文體廣電事業(yè)加快發(fā)展，公共文化服務(wù)體系不斷健全。國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役、民族宗教、民政、雙擁、消防、保密等有效推進(jìn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、紅十字、外事、僑務(wù)、殘疾人、工商聯(lián)、社科聯(lián)、文聯(lián)等取得新成效，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、政務(wù)服務(wù)、防震減災(zāi)、地方志、氣象、供銷、郵政、通訊、保險(xiǎn)等協(xié)調(diào)發(fā)展。
——四年來(lái)，我們堅(jiān)持勤政廉政，行政效能穩(wěn)步提升
深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等系列活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，積極查擺和整改“四風(fēng)”等方面存在的突出問(wèn)題。修訂《永德縣人民政府工作規(guī)則》，實(shí)現(xiàn)政府工作規(guī)范化、制度化。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化行政監(jiān)察，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和財(cái)務(wù)清理整頓試點(diǎn)成效明顯。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，累計(jì)辦理縣人大代表議案和意見(jiàn)建議325件、縣政協(xié)提案315件，辦復(fù)率均達(dá)100%。
2016年，我們積極作為，沉著應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，較好地完成了縣十一屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃的良好開(kāi)局。全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24.74%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.2%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.8%。在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的形勢(shì)下，這些成績(jī)的取得，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
各位代表，縣十一屆人民政府履職的四年，是打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的四年，也是充滿挑戰(zhàn)、共克時(shí)艱、滿載收獲的四年。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下群策群力、勵(lì)精圖治的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣十一屆人民政府，向各位代表、政協(xié)委員、列席人員，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、駐地軍警官兵、政法干警，向工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老干部，向所有關(guān)心支持永德發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
四年的實(shí)踐，我們也清醒地看到，在發(fā)展中仍存在項(xiàng)目支撐少，固定資產(chǎn)投資后續(xù)乏力；財(cái)力平衡難，防范和化解債務(wù)壓力較大；貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境，維穩(wěn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻；干部思想不夠解放，主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)不夠等困難和問(wèn)題。對(duì)此，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，正視矛盾、直面問(wèn)題，攻堅(jiān)克難、補(bǔ)齊短板。
二、縣十二屆人民政府發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)
今后五年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第十次黨代會(huì)、省委十屆二次全會(huì)和市第四次黨代會(huì)、市委四屆二次全會(huì)以及縣第十三次黨代會(huì)、縣委十三屆三次全會(huì)各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力弘揚(yáng)“頭頂理想，心中有民，腳踩泥巴，創(chuàng)新干、團(tuán)結(jié)干、拼命干”的“臨滄作風(fēng)”，筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、下足“進(jìn)”的功夫，圍繞“綠色永德、湖濱城市、恒春古郡、大美勝地”的品牌定位，以開(kāi)放融合和跨越式發(fā)展為路徑，以深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，以加大“五網(wǎng)”建設(shè)和消除貧困為支點(diǎn)，以投資拉動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為突破，以黨的建設(shè)和依法治縣為保障，切實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，全面完成脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)任務(wù)，確保與全市全省全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。
今后五年政府工作的主要目標(biāo)建議為：經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，有效化解債務(wù)，生產(chǎn)總值比2011年翻一番以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14%以上，地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)4%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%以上。人民生活明顯改善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入比2011年翻一番以上。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，法治建設(shè)不斷加強(qiáng)。生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，單位生產(chǎn)總值能耗控制在指標(biāo)范圍內(nèi)。今后五年，將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
（一）突出“五網(wǎng)”建設(shè)，以投資拉動(dòng)決勝全面小康
持續(xù)推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)5年大會(huì)戰(zhàn)，著力破瓶頸、補(bǔ)短板，建設(shè)內(nèi)外暢通的路網(wǎng)、快捷便利的航空網(wǎng)、區(qū)域性的能源保障網(wǎng)、安全可靠的水保障網(wǎng)、高效共享的互聯(lián)網(wǎng)。全面完成建制村通暢工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)羊勐線德黨至忙丙丫口段二級(jí)公路建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)芒市至孟連沿邊高速公路永德（鏈子橋）至耿馬（勐簡(jiǎn)）段項(xiàng)目，扎實(shí)做好大理巍山經(jīng)鳳慶至永德高速公路、鳳慶勐佑至永德永康二級(jí)公路、云縣盤河經(jīng)烏木龍至永康二級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)實(shí)施直過(guò)民族村組硬板路建設(shè)項(xiàng)目。加大永德通用機(jī)場(chǎng)前期工作力度，確保盡早開(kāi)工建設(shè)。統(tǒng)籌做好水電開(kāi)發(fā)利用，實(shí)施好220千伏輸變電工程，加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造；積極開(kāi)發(fā)風(fēng)力發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)德黨河水庫(kù)、勐哨壩水庫(kù)和馬鞍橋水庫(kù)等中小型水庫(kù)建設(shè)，積極爭(zhēng)取并加快推進(jìn)煙草水源援建工程和忙海水庫(kù)至德黨上寨水系連通工程，全面完成第八批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣及高效節(jié)水灌溉工程，加快實(shí)施中小河流域治理、集鎮(zhèn)及農(nóng)村飲水鞏固提升等項(xiàng)目建設(shè)，積極實(shí)施?。ǘ┬退畮?kù)病除工程項(xiàng)目，完成全省最嚴(yán)格水資源管理示范縣驗(yàn)收，全面推行“河長(zhǎng)制”工作，力爭(zhēng)水利有效灌溉率達(dá)40.5%以上。以“寬帶云南”工程建設(shè)為契機(jī)，加速電商服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)發(fā)展，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。
（二）突出脫貧攻堅(jiān)，以消除貧困決勝全面小康
牢牢把握精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，采取“五個(gè)一批”的方式，聚焦“兩不愁、三保障”，以4個(gè)建檔立卡貧困鄉(xiāng)、31個(gè)建檔立卡貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞“6965”驗(yàn)收指標(biāo)，突出實(shí)施安居幸福、產(chǎn)業(yè)致富、基礎(chǔ)改善、民生保障、生態(tài)保護(hù)“五大工程”，全面補(bǔ)齊貧困鄉(xiāng)、貧困村發(fā)展短板，如期實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，把產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和合作組織、社會(huì)幫扶和干部結(jié)對(duì)等有機(jī)結(jié)合，探索和完善貧困群眾短期能脫貧、長(zhǎng)期能增收致富的長(zhǎng)效機(jī)制，做到真扶貧、扶真貧、真脫貧。
（三）突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，以提質(zhì)增效決勝全面小康
全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快八大高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)糖料蔗核心基地、中低產(chǎn)田地改造暨高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，以綠色生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，抓實(shí)農(nóng)業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加大核桃、堅(jiān)果等農(nóng)特產(chǎn)品深加工力度，全力打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)集散中心。按照“一區(qū)多園”規(guī)劃布局，加快推進(jìn)以永康特色工業(yè)園為重點(diǎn)的園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。以鄉(xiāng)村民族文化生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，改造提升餐飲服務(wù)、文化旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，壯大中小企業(yè)和微型企業(yè)發(fā)展規(guī)模，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃為載體，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展。
（四）突出綠色崛起，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌決勝全面小康
按照“多規(guī)合一”的要求，抓實(shí)縣城總體規(guī)劃修編和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。以打造“湖濱城市”為載體，突出“三路一庫(kù)一線一鎮(zhèn)”建設(shè)重點(diǎn)，加快推進(jìn)水府之韻·永康城、環(huán)湖綠道、鳳凰商貿(mào)城至德黨河水庫(kù)大壩道路、永順路向南延長(zhǎng)線、教育園區(qū)、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、縣第二人民醫(yī)院、城市地下綜合管廊、海綿城市等項(xiàng)目建設(shè)，加大老城區(qū)、棚戶區(qū)改造力度，扎實(shí)推進(jìn)“一水兩污”工程。以打造文化古鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)為目標(biāo)，全力推進(jìn)崇崗“湖畔小鎮(zhèn)”、小勐統(tǒng)“茶馬古鎮(zhèn)”、永康“商貿(mào)集鎮(zhèn)”等9個(gè)集鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)全縣3個(gè)特色小鎮(zhèn)進(jìn)入全省200個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)名錄，著力提高城鎮(zhèn)化率。圍繞一年重點(diǎn)治理、兩年初見(jiàn)成效、三年鞏固提高、四年規(guī)范有序、五年成效顯著的目標(biāo)，全面開(kāi)展提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)全面實(shí)施治亂、治臟、治污、治堵，改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村，拆除違法違規(guī)建筑，增加綠化面積的“四治三改一拆一增”行動(dòng)；在農(nóng)村大力開(kāi)展改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶和清潔水源、清潔田園、清潔家園的“七改三清”行動(dòng)，著力提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)永德大雪山國(guó)家公園、“森林永德” “三個(gè)百里”建設(shè)，實(shí)施新一輪退耕還林還草、綠化造林、中低產(chǎn)林改造等工程，確保森林覆蓋率逐年提高。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，突出抓好工業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
（五）突出改革創(chuàng)新，以開(kāi)放理念決勝全面小康
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，全面推進(jìn)財(cái)稅、行政審批、教育、衛(wèi)生計(jì)生、文化旅游、公務(wù)用車等領(lǐng)域體制改革，釋放發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，創(chuàng)新融資方式，著力解決項(xiàng)目投資、企業(yè)發(fā)展融資困難的問(wèn)題。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，拓寬對(duì)外宣傳、開(kāi)放領(lǐng)域，實(shí)行精準(zhǔn)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，推進(jìn)引資引技引智一體化，不斷提升對(duì)外開(kāi)放水平。
（六）突出民生保障，以共建共享決勝全面小康
堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流，強(qiáng)化稅收征管，不斷提高民生支出比重。擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。完善社會(huì)救助和弱勢(shì)群體關(guān)愛(ài)制度。把基礎(chǔ)教育列為重中之重，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，打造沿邊綜合教育品牌。改善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療條件，提高人民的健康素養(yǎng)。全面落實(shí)計(jì)劃生育政策，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口質(zhì)量。大力弘揚(yáng)和繁榮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)。堅(jiān)持以人為本，依法解決信訪突出問(wèn)題。繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，全面完成“七五”普法任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，確保安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
三、2017年目標(biāo)任務(wù)和工作安排
2017年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：縣內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%，地方一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；全面完成單位生產(chǎn)總值能耗降幅目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要抓好以下八個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
（一）以消除貧困為重點(diǎn)，舉全縣之力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，鎖定目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)，統(tǒng)籌安排、倒排時(shí)序，強(qiáng)化督查考核，規(guī)范資金管理，繼續(xù)做好“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，凝聚各方力量，整合各種要素，努力構(gòu)建黨政主導(dǎo)、部門參與、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、群眾主體的大扶貧新格局。堅(jiān)持“因地適宜、因戶施策”，加快發(fā)展脫貧致富產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定增收；深入推進(jìn)新一輪俐�袢朔⒄購(gòu)橢憊�民族脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，用足用活國(guó)家級(jí)貧困縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款，加快易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，年內(nèi)完成農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)9836戶，克期實(shí)現(xiàn)烏木龍鄉(xiāng)、大雪山鄉(xiāng)、20個(gè)建檔立卡貧困村、13918人建檔立卡貧困人口脫貧出列和全縣脫貧摘帽的目標(biāo)。
（二）以項(xiàng)目拉動(dòng)為支撐，舉全縣之力增強(qiáng)發(fā)展后勁
以“五網(wǎng)”建設(shè)為抓手，全面推行政府領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制，細(xì)化責(zé)任分解，重點(diǎn)破解綜合交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施制約。積極配合市級(jí)部門做好芒市至孟連沿邊高速公路永德（鏈子橋）至耿馬（勐簡(jiǎn)）段項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)；扎實(shí)做好大理巍山經(jīng)鳳慶至永德高速公路項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)“十三五”期間實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)；統(tǒng)籌做好鳳慶勐佑至永德永康二級(jí)公路、云縣盤河經(jīng)烏木龍至永康二級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作；繼續(xù)推進(jìn)羊勐線德黨至忙丙丫口段二級(jí)公路建設(shè)；完成建制村通暢工程建設(shè)275.3公里。有序推進(jìn)永德通用機(jī)場(chǎng)前期工作。實(shí)現(xiàn)德黨河水庫(kù)下閘蓄水試運(yùn)行，響水河水庫(kù)建設(shè)及青樹河水庫(kù)病除竣工驗(yàn)收，全面完成第八批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣2017年度建設(shè)內(nèi)容和虎跳峽水庫(kù)灌區(qū)高效節(jié)水灌溉工程，加速推進(jìn)勐哨壩水庫(kù)及忙海水庫(kù)至忙中管道連通工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)紙廠水庫(kù)及康家壩水庫(kù)至亞練管道連通煙草水源援建工程，力爭(zhēng)馬鞍橋中型水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)。完成31個(gè)貧困村飲水困難問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)中小河流域治理和水源工程等一批水利項(xiàng)目前期工作，做好最嚴(yán)格水資源管理和逐步推行“河長(zhǎng)制”工作。加快發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)，做好光伏扶貧發(fā)電項(xiàng)目前期工作，開(kāi)工建設(shè)220千伏輸變電工程，實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)設(shè)施改造。夯實(shí)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，依托電商服務(wù)中心，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和“三網(wǎng)”融合，加快城鄉(xiāng)社會(huì)信息化進(jìn)程。
（三）以轉(zhuǎn)型升級(jí)為突破，舉全縣之力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，穩(wěn)步推進(jìn)八大高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值28.4億元。推進(jìn)糖料蔗核心基地建設(shè)；種植烤煙8萬(wàn)畝，交售煙葉18萬(wàn)擔(dān)；新植堅(jiān)果7.8萬(wàn)畝，加大現(xiàn)有面積管護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量1200噸；管護(hù)好108.94萬(wàn)畝核桃基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量4.52萬(wàn)噸；積極打造名山名茶，實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)量1.55萬(wàn)噸；推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值9億元；突出綠色資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以林果為主的生物及林下產(chǎn)業(yè)，將永德建設(shè)成為重要的生物藥業(yè)生產(chǎn)基地；穩(wěn)定糧食播種面積86萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)19.6萬(wàn)噸；建成蔬菜生產(chǎn)基地7萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量10萬(wàn)噸；鞏固橡膠和咖啡等產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步實(shí)施中低產(chǎn)田地改造暨高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，完善專業(yè)化合作機(jī)制，努力在沿邊生態(tài)產(chǎn)業(yè)集散中心建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。加快永康工業(yè)園建設(shè)步伐，完善服務(wù)功能，力爭(zhēng)新增入園項(xiàng)目5個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)集聚發(fā)展；繼續(xù)落實(shí)掛鉤服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，依法支持、引導(dǎo)永德糖業(yè)集團(tuán)等一批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)盡快走出困境；大力培育發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，抓實(shí)“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)培育工程，扶持微型企業(yè)140戶，做好商貿(mào)企業(yè)升限，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值40.63億元。加強(qiáng)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”、農(nóng)特新產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。加快推進(jìn)永德大雪山國(guó)家公園申報(bào)和棠梨山省級(jí)森林公園前期工作，以芒果節(jié)等本土節(jié)慶活動(dòng)為平臺(tái)，著力打造沿邊旅游勝地品牌。鞏固提升餐飲、住房、旅游、家政服務(wù)等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，培育電子商務(wù)、養(yǎng)老、保健、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)。
（四）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為抓手，舉全縣之力改善人居環(huán)境
突出“湖濱城市”品牌，加速推進(jìn)“三路一庫(kù)一線一鎮(zhèn)”項(xiàng)目及水府之韻·永康城、縣第二人民醫(yī)院、城市地下綜合管廊、海綿城市、縣城供水管網(wǎng)改造提升和永康鎮(zhèn)、小勐統(tǒng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水工程等重大項(xiàng)目建設(shè)。以城市棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)，加快推進(jìn)老城區(qū)道路、停車場(chǎng)、公廁、路燈、綠化亮化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化集鎮(zhèn)綜合管理，力爭(zhēng)年內(nèi)1個(gè)特色小鎮(zhèn)進(jìn)入全省200個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)名錄。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，全面實(shí)施城市“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”環(huán)境整治，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)違法違規(guī)建筑治理、農(nóng)村垃圾治理及公廁建設(shè)、農(nóng)村污水治理及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)，把城鄉(xiāng)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的居住地，讓人民群眾生活得更健康、更美好。
（五）以改革開(kāi)放為驅(qū)動(dòng)，舉全縣之力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展
全面實(shí)施改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“三力聯(lián)動(dòng)”，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化行政管理體制改革和行政審批制度改革，深化預(yù)算管理制度、投融資體系改革，統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、土地、教育、衛(wèi)生計(jì)生、文化旅游等領(lǐng)域改革，持續(xù)推進(jìn)公務(wù)用車、“營(yíng)改增”、出租汽車行業(yè)改革，讓全縣各族人民共享改革發(fā)展成果。以更加寬廣的視野、更加積極的姿態(tài)擴(kuò)大開(kāi)放，著力搭建政、銀、保、企合作平臺(tái)，加大招商引資力度，吸引社會(huì)資本，增進(jìn)合作交流。年內(nèi)完成招商引資實(shí)際到位資金78億元，其中省外到位資金56億元。
（六）以生態(tài)文明為基礎(chǔ)，舉全縣之力推動(dòng)持續(xù)發(fā)展
持續(xù)推進(jìn) “森林永德”“三個(gè)百里” 建設(shè)，加快創(chuàng)建國(guó)家森林城市；實(shí)施新一輪退耕還林還草5.1萬(wàn)畝，完成荒山造林200萬(wàn)株，著力打造一批“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“森林村莊” ，建成森林示范鄉(xiāng)1個(gè)、示范村莊10個(gè)、示范戶100戶，全縣森林覆蓋率達(dá)53.79%。積極做好生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)和生態(tài)縣的創(chuàng)建申報(bào)工作。全面落實(shí)節(jié)能減排政策措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)方式和生活方式，創(chuàng)新技術(shù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，守住綠水青山，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。
（七）以民生保障為核心，舉全縣之力構(gòu)建和諧永德
積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助失業(yè)人員和困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、繳費(fèi)率達(dá)95%以上。保障婦女兒童合法權(quán)益，加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。以“全面改薄”工程建設(shè)為重點(diǎn)，確保全縣義務(wù)教育基本均衡發(fā)展工作通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提高教師整體素質(zhì)，著力打造沿邊綜合教育品牌。健全完善衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保一體化。落實(shí)人口和計(jì)劃生育政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加快實(shí)施文化惠民工程。深化社會(huì)管理創(chuàng)新，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，全面實(shí)施“七五”普法；創(chuàng)新群眾工作方法，做好基層信訪工作；妥善做好債務(wù)化解工作，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。大力實(shí)施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，高度重視安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管工作，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，著力解決事關(guān)群眾安危的問(wèn)題。加強(qiáng)國(guó)防和后備力量建設(shè)，統(tǒng)籌做好雙擁共建、優(yōu)撫安置、民族宗教、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、政務(wù)服務(wù)、地方志、供銷、檔案、防震、減災(zāi)、扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、保密、消防、氣象等工作；大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、文聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字等事業(yè)；協(xié)調(diào)推進(jìn)外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、郵政、通訊、保險(xiǎn)等工作。
（八）以作風(fēng)建設(shè)為根本，舉全縣之力提升行政效能
全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)各級(jí)政府提出了新的更高的要求，我們將切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，認(rèn)真履職盡責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。堅(jiān)持理論武裝，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。深刻領(lǐng)會(huì)黨中央治國(guó)理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，圍繞解決實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、文化、法律等各方面的學(xué)習(xí)，牢固樹立“四種意識(shí)”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，自覺(jué)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，提升做好各項(xiàng)工作的能力。堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)責(zé)任型政府。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，集中整治“庸、懶、散、奢、亂”等問(wèn)題。健全正向激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)推動(dòng)發(fā)展的能力和自覺(jué)性，體現(xiàn)科學(xué)性、針對(duì)性和創(chuàng)造性。堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治型政府。遵循法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為的原則，加強(qiáng)行政執(zhí)法管理。自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督以及司法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，及時(shí)辦理縣人大代表意見(jiàn)建議和縣政協(xié)提案，提高政府的執(zhí)行力和公信力。堅(jiān)持勤政廉政，建設(shè)廉潔型政府。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，以上率下，樹立標(biāo)桿，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處腐敗問(wèn)題，保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，樹立清正廉潔的良好形象。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，建設(shè)服務(wù)型政府。始終把人民的期盼作為奮斗目標(biāo)，把督促檢查貫穿于政府工作的全過(guò)程，整治重布置、輕落實(shí)，有令不行、有禁不止，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等問(wèn)題。著力解決民生問(wèn)題，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，過(guò)上更加幸福美好的生活。
各位代表，新一屆政府的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，發(fā)展前景催人奮進(jìn)，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣各族人民的智慧和力量，進(jìn)一步解放思想，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，拼搏進(jìn)取，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)，為奪取全面建成小康社會(huì)新勝利，譜寫好中國(guó)夢(mèng)的永德篇章而努力奮斗！
