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大牛工程師

       “十二五”時期是我縣統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日新月異的五年。以南勐河城區(qū)段、忙襪河兩岸為核心的兩岸新城區(qū)開發(fā)初見成效，市政基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)步行街、酒店、保障性住房、特色橋梁、房地產(chǎn)開發(fā)等一批項目建成投入使用，“五橫五縱”的城市路網(wǎng)已形成，縣城建成區(qū)面積比“十一五”末增加2.05平方公里，累計達(dá)5.66平方公里，縣城綠地面積比“十一五”末增加152萬平方米，縣城綠地率達(dá)34.3%。特色小城鎮(zhèn)和美麗家園建設(shè)深入推進(jìn)，完成舊村改造214個，美麗村莊提升33個，美麗鄉(xiāng)村初步顯現(xiàn)。景亢村被評為全市首批十佳“最美鄉(xiāng)村”，冰島村入圍“2014年中國十佳避暑小鎮(zhèn)”。全面理順城市管理，在全市率先實現(xiàn)縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生垃圾清運處理市場化運作和出租車公車公營。城市綜合執(zhí)法力量不斷加強(qiáng)，城市環(huán)境衛(wèi)生和秩序得到較大改善，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城，并入選“中國百佳深呼吸小城” ，一個充滿活力、魅力、整潔、美麗的小城初具雛形。
       “十二五”時期是我縣全面貫徹綠色發(fā)展理念，生態(tài)環(huán)境顯著改善的五年。扎實開展“七彩云南·秘境臨滄保護(hù)行動”和“森林雙江”建設(shè)，生態(tài)脆弱區(qū)得到有效修復(fù)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，累計治理水土流失面積 55.14萬畝，完成退耕還林19.55萬畝，森林覆蓋率達(dá)70.24%，創(chuàng)建了云南雙江古茶山國家森林公園。以“十大工程”為抓手，以“十大潔凈”為載體，全面實施“潔凈雙江”行動，縣城生活垃圾處理場和縣城污水處理廠相繼建成投入使用，污水無害化處理率達(dá)90%，垃圾無害化處理率達(dá)92.2%，城鄉(xiāng)環(huán)境有了明顯改善。全縣環(huán)境質(zhì)量狀況保持良好水平，轄區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量、地表水水質(zhì)等均達(dá)到或優(yōu)于國家規(guī)定的功能區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)兩年被中國城市競爭力研究會評為“中國綠色競爭力十強(qiáng)縣”。
       “十二五”時期是我縣深入實施文化名縣戰(zhàn)略，對外形象大幅提升的五年。堅持把文化旅游業(yè)和對外交流作為“文化名縣”戰(zhàn)略的重要舉措，成功舉辦了兩屆中國·雙江勐庫（冰島）茶會，蜂桶鼓舞、“七十二路”打歌、雞樅陀螺等一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到保護(hù)傳承和發(fā)展；組團(tuán)參加中央電視臺國際頻道“城市一加一”、北京國際茶業(yè)博覽會、中國南亞博覽會以及亞洲微電影節(jié)等文化交流及旅游宣傳促銷活動，微電影《雙江好人》、《冰島之戀》等一批優(yōu)秀影視作品在亞洲微電影節(jié)上獲獎；云南雙江古茶山國家森林公園通過了國家林業(yè)局評審，勐庫大葉種茶通過了農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，雙江勐庫古茶園與茶文化系統(tǒng)被評定為中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，冰島水利風(fēng)景區(qū)被授予國家級水利風(fēng)景區(qū)，景亢村列入臨滄市微電影創(chuàng)作拍攝基地；榮康達(dá)烏龍茶生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園、勐庫戎氏茶文化莊園以及冰島王莊古樹茶文化莊園等一批生態(tài)茶文化產(chǎn)業(yè)園（莊園）扎實推進(jìn)；民族茶文化與旅游業(yè)融合發(fā)展步伐加快，接待國內(nèi)外游客人數(shù)比“十一五”末增加30萬人次，全縣旅游總收入達(dá)5.2億元，比“十一五”末增長5.5倍，年均增長45.4%。
       “十二五”時期是我縣民生保障持續(xù)改善，群眾得到實惠最多的五年。始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全縣教育規(guī)模、教育質(zhì)量、辦學(xué)條件、辦學(xué)效益等方面均取得了明顯成效。校點布局調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化，辦學(xué)效益不斷提高。校安工程全面完工，完成87所薄弱學(xué)校建設(shè)，新建校舍11.09萬平方米，累計投入資金2.56億元。全面落實“兩免一補(bǔ)”政策，率先在全市啟動實施學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。義務(wù)教育更加均衡，縣一中成功晉升為省一級完中，高中階段實行免學(xué)費入學(xué)，高考上線率保持全市前列。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)實現(xiàn)行政村全覆蓋；公立醫(yī)院改革全面推進(jìn)，縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)醫(yī)院晉升為二級甲等醫(yī)院，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化管理，新農(nóng)合新農(nóng)保保障水平逐年提高，新農(nóng)合參合率達(dá)99%以上。扶貧攻堅成效顯著，邦丙、勐庫整鄉(xiāng)推進(jìn)工作基本完成，勐勐整鄉(xiāng)推進(jìn)工作全面啟動，累計投入專項扶貧資金1.77億元，農(nóng)村貧困人口由2010年的6.28萬人減少到2015年底的16479人，貧困發(fā)生率由35.4%下降到10.78%。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，社會保險、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等保障水平不斷提高，就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施不斷完善，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)住房保障得到有效解決，累計建成并分配入住保障性住房3323套，完成農(nóng)村舊房改造24067戶。
       “十二五”時期是我縣依法治縣工作深入推進(jìn)，民族關(guān)系更加和諧的五年?！捌桨搽p江”、“法治雙江”建設(shè)向縱深推進(jìn)，立體化治安防控體系進(jìn)一步完善，打擊違法犯罪和第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭成效顯著，“六五”普法工作取得良好成績，“無毒縣”和國家、省、市法治縣創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固。社會矛盾糾紛大調(diào)解體系不斷完善，群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道更加暢通。信訪工作、法律服務(wù)和法律保障得到加強(qiáng)，移民工作有效開展。始終堅持“各民族都是一家人、一家人都要過上好日子”的理念，大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，認(rèn)真貫徹實施省委“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程三年行動計劃，成功打造了悶樂、忙蚌、忙品等一批民族特色示范村寨，“三個離不開”思想更加深入人心，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義新型民族關(guān)系得到鞏固和發(fā)展。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。食品藥品安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，榮獲省級藥品安全示范縣。積極預(yù)防和有效應(yīng)對各類自然災(zāi)害，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，允甸社區(qū)被國家民政部命名為“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。積極支持工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團(tuán)組織開展工作。統(tǒng)計、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象、檔案、縣志、地震、供銷、通信、電力、人防、僑務(wù)等工作不斷開創(chuàng)新局面。
        “十二五”時期是我縣政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，行政效能明顯提高的五年。堅持向人大及其常委會報告工作制度，向政協(xié)通報經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督。五年來，共辦理人大代表建議、批評、意見428件，政協(xié)提案286件，辦復(fù)率均達(dá)100%。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)，政府執(zhí)行力、公信力明顯增強(qiáng)。完善重大事項決策程序，堅持依法行政，行政審批進(jìn)一步規(guī)范，精簡政府行政審批項目30項。深入推進(jìn)政務(wù)公開制度，加大預(yù)決算、“三公”經(jīng)費、重大項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政務(wù)公開力度。民生資金實現(xiàn)電子監(jiān)管。認(rèn)真落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政工作要求，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，從源頭上預(yù)防腐敗成效明顯。深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、行政審批制度、財稅體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革，全面深化農(nóng)村改革，社會發(fā)展內(nèi)生動力進(jìn)一步增強(qiáng)。
       歷程充滿艱辛，經(jīng)驗彌足珍貴。五年的實踐，使我們深刻地認(rèn)識到，要實現(xiàn)雙江繁榮穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)依法治縣，建設(shè)執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府；必須堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)；必須堅持發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競爭力；必須堅持不斷改善民生，統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)；必須堅持生態(tài)文明建設(shè)，挖掘綠色經(jīng)濟(jì)潛力，推動綠色發(fā)展；必須堅持黨的民族政策，推進(jìn)多民族團(tuán)結(jié)融合發(fā)展。
       各位代表，“十二五”時期我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績和進(jìn)步，是黨中央、省委、省政府和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是17萬各族人民群眾奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子和社會各屆人士，向駐雙軍警、公安民警，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持雙江改革發(fā)展的各位朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
       在看到成績的同時，我們要更加清醒地認(rèn)識到，雙江仍然是典型的欠發(fā)達(dá)邊疆民族地區(qū)，全面建成小康社會面臨著諸多困難和問題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、發(fā)展滯后的狀況沒有改變；全縣經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低、工業(yè)量小質(zhì)弱、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、群眾生活水平不高的困難沒有改變；農(nóng)村貧困人口多、貧困程度深，脫貧攻堅任務(wù)任重而道遠(yuǎn)；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政效能和服務(wù)管理水平有待進(jìn)一步提高。在政府自身建設(shè)方面，政府和部門運用改革創(chuàng)新思維、法治思維破解發(fā)展難題的能力亟待增強(qiáng)，政府執(zhí)行力、服務(wù)意識和工作效率有待提高；部分干部不作為、亂作為等問題依然存在，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)。對此，我們一定要高度重視，下大力氣解決好這些困難和問題，努力改進(jìn)工作，讓人民滿意。
      二、“十三五”時期的目標(biāo)任務(wù)
      “十三五”時期是雙江與全市全省全國同步全面建成小康社會的決勝期?？h人民政府將認(rèn)真貫徹縣委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，按照省委九屆十二次全會的安排部署，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，突出修好路、興水利、改危房、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、脫貧困、建生態(tài)、擴(kuò)開放等重點工作，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，努力在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、健康茶業(yè)建設(shè)示范區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、休閑養(yǎng)生示范區(qū)建設(shè)中走在全市前列，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，確保與全市全省全國同步全面建成小康社會，為譜寫好中國夢雙江篇章奠定更加堅實的基礎(chǔ)。縣域經(jīng)濟(jì)_資料共享_模版下載

        “十三五”期間全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：緊緊圍繞全面建成小康社會這一中心目標(biāo)，深入實施 “產(chǎn)業(yè)興縣、文化名縣”兩大戰(zhàn)略，主攻脫貧攻堅、綠色崛起、“五網(wǎng)”建設(shè)三個重點，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、旅游文化、生物科技四項工作，實現(xiàn)民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、品牌打造、產(chǎn)城融合五個突破（即“12345”，圍繞一個中心、實施兩大戰(zhàn)略、主攻三個重點、推進(jìn)四項工作、實現(xiàn)五個突破）。
         “十三五”時期全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略布局是：加快形成“一城、兩帶、三片區(qū)、四通道”的空間布局。一城：臨滄市的衛(wèi)星城。兩帶：南勐河特色經(jīng)濟(jì)帶、兩江綠色經(jīng)濟(jì)帶。三片區(qū)：北部勐庫商貿(mào)旅游片區(qū)、中部沙勐產(chǎn)城融合片區(qū)、東南沿江生態(tài)經(jīng)濟(jì)片區(qū)。四通道：東出大文鄉(xiāng)連景谷航運通道、南出小黑江連普洱出市達(dá)邊通道、西出沙河鄉(xiāng)連耿馬滄源通邊通道、北出勐庫鎮(zhèn)通市連內(nèi)地通道。
         “十三五”時期全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：到2020年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長19%以上；財政總收入年均增長7%以上，其中，地方一般公共預(yù)算收入年均增長6%以上；地方一般公共預(yù)算支出年均增長6%以上；招商引資實際到位資金年均增長17%以上；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長13%以上；農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長15%以上；社會消費品零售總額年均增長15%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。
         為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，我們必須緊緊圍繞跨越發(fā)展這一主線，堅持不懈抓好以下八個方面的工作：
      （一）圍繞全面建成小康社會，全力推進(jìn)脫貧攻堅工作?！笆濉逼陂g脫貧工作的出發(fā)點和落腳點必須圍繞全面實現(xiàn)脫貧和建成小康社會這個目標(biāo)，舉全縣之力打贏“224”脫貧攻堅大會戰(zhàn)。堅決按照“六個一批”的要求，通過群眾自籌、政府扶持、銀行貸款、社會幫扶等辦法積極籌措資金，大力實施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程，到2018年底前完成15109戶農(nóng)村危房改造和抗震安居工程，讓農(nóng)村困難群眾住上安居房。高度重視水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展和民生改善，加大資金和項目的傾斜和扶持力度，著力解決好區(qū)域發(fā)展不平衡問題，從2016年起，壓縮縣級部門公用經(jīng)費12%，縣級財政每年安排5000萬元，專項支持脫貧攻堅。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為拓寬群眾脫貧致富的主要渠道，強(qiáng)化“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”產(chǎn)業(yè)培育，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣和對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，積極培育產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，努力增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。到2017年，確保2個貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、24個重點貧困村出列、16479名貧困人口全部實現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo)，實現(xiàn)雙江脫貧摘帽。到2020年，與全市全省全國同步全面建成小康社會。
        （二）圍繞破解發(fā)展瓶頸制約，全力推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)。加快推進(jìn)以綜合交通為重點的“五大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)”（路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)）建設(shè)，全力實施五大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)五年大會戰(zhàn)。打造以國道214線為主軸線，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主要節(jié)點的公路網(wǎng)，積極爭取國道214線（臨滄至雙江）高速公路、邦丙至大文等9條縣鄉(xiāng)道改造工程，加快推進(jìn)村組公路通達(dá)工程，全面完成建制村通暢工程，到2020年，新增公路里程800公里以上，實現(xiàn)市縣公路高速化、縣鄉(xiāng)公路等級化、建制村公路硬板化、村組公路通達(dá)化。新建1座標(biāo)準(zhǔn)二級客運站，完成瀾滄江沿岸渡口?？奎c的提級改造。積極謀劃好雙江通用機(jī)場選址、規(guī)劃等前期工作。加快推進(jìn)水電站、太陽能、風(fēng)能發(fā)電及天然氣綜合利用等能源開發(fā)，重點建設(shè)南直河電站、勐庫河電站和小黑江二級電站，全面完成忙糯風(fēng)力發(fā)電項目。抓好中小型水庫骨干水源工程和以河流防洪治理為重點的中小河流治理，實施南等、灣河、韭菜壩和清平水庫灌區(qū)等中型灌區(qū)改造工程，推進(jìn)中低產(chǎn)田（地）改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，力爭實現(xiàn)有效灌溉率達(dá)73%以上。積極融入全省“云上云”行動計劃，加快高性能網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)和農(nóng)村有線寬帶接入能力，實現(xiàn)行政村4G無線寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動互聯(lián)網(wǎng)與文化、旅游、綠色產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展。
       （三）圍繞提升縣域綜合實力，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。牢固樹立產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略，全力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。加快中低產(chǎn)田（地）改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定甘蔗、烤煙、茶葉種植面積，加大高優(yōu)蔗園原料基地、優(yōu)質(zhì)煙葉基地建設(shè)。大力發(fā)展林下中藥材種植，集中連片建設(shè)茯苓、穿心蓮等中藥材基地，推動中藥材種植標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和高原特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖。全力實施健康茶業(yè)行動，著力抓好潔凈茶園建設(shè)，健全和完善茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品質(zhì)量體系，培育企業(yè)品牌和縣域名牌，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+茶葉”模式，構(gòu)建多元銷售網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)茶園到茶杯的全程可追溯體系，提升雙江茶葉品質(zhì)和品牌形象。著力引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)民，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。到2020年，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地160萬畝，農(nóng)民人均穩(wěn)定在10畝以上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值18億元以上。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，著力培育壯大生物藥業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等新興產(chǎn)業(yè)，加快提升糖、茶、礦電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以新興產(chǎn)業(yè)打造工業(yè)增長的新動力，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)固工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，力爭規(guī)模以上企業(yè)達(dá)32戶以上。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)向生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚、集群發(fā)展，力爭生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級為省級工業(yè)園區(qū)。積極鼓勵企業(yè)進(jìn)入資本市場，融資上市。繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)成長工程，引導(dǎo)中小企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化道路。
       （四）圍繞實施文化名縣戰(zhàn)略，全力推進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展。充分利用好“冰島”品牌效應(yīng)和影響力，主動融入“臨翔-耿馬-孟定-滄源-臨翔”旅游大環(huán)線，加大茶旅融合，全力打造冰島旅游圈，加快推進(jìn)國家級冰島水利風(fēng)景區(qū)、古茶山國家森林公園、勐庫-冰島-南美古茶文化體驗廊道等民族茶文化休閑旅游項目，積極拓展生態(tài)休閑養(yǎng)生養(yǎng)老項目，力爭云南雙江勐庫古茶園與茶文化系統(tǒng)成功申報全球文化遺產(chǎn)，并將冰島旅游圈建設(shè)成為集旅游休閑、養(yǎng)生體驗為一體的休閑養(yǎng)生示范區(qū)，成為臨滄市重要的旅游品牌之一。積極抓好國家級景區(qū)的創(chuàng)建工作，力爭榮康達(dá)烏龍茶莊園成功創(chuàng)建4A級景區(qū)。加快推進(jìn)民族文化與旅游的融合發(fā)展，全力推進(jìn)“六個一批”工程，即打造好冰島、景亢等一批特色旅游村建設(shè)，恢復(fù)好邦協(xié)、公弄等一批民族文化傳統(tǒng)古村落，培育好新村、悶樂等一批民族服飾、土陶等特色手工產(chǎn)品專業(yè)合作社，傳承好布朗族蜂桶鼓舞、拉祜族“七十二路打歌”、佤族雞樅陀螺等一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建設(shè)好民族小學(xué)、邦丙小學(xué)等一批傳習(xí)校點，打造好縣民族文化工作隊、新村葫蘆組合等一批民族文化宣傳隊伍，修繕保護(hù)好浦家大院、忙糯池塘等一批重點文物單位，以民族文化帶動旅游業(yè)發(fā)展，力爭全縣旅游總收入年均增長18%以上，把文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為雙江的重要骨干產(chǎn)業(yè)。
      （五）圍繞構(gòu)建良好生態(tài)體系，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，立足長遠(yuǎn)，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進(jìn)人與自然和諧共生。深入開展“森林雙江”建設(shè)，實施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，推進(jìn)天然林保護(hù)、生態(tài)公益林建設(shè)，鞏固退耕還林成果，加強(qiáng)森林撫育、低效林改造及陡坡地生態(tài)治理。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，從嚴(yán)控制各類建設(shè)占用耕地。到2020年，森林覆蓋率達(dá)72%以上。深入實施“潔凈雙江”行動，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，重點加強(qiáng)對農(nóng)村面源污染的整治和過境河流、城鄉(xiāng)飲用水水源地的保護(hù)。加強(qiáng)縣城和集鎮(zhèn)污水處理，啟動實施縣城雨污分流管網(wǎng)改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”工程。到2020年，縣城垃圾綜合處理率達(dá)90%以上，污水處理率達(dá)95%以上，全面完成旅游廁所建設(shè)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95%以上。落實最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，注重高效利用資源。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，深入推進(jìn)節(jié)能減排，重點推進(jìn)制糖、礦冶、建材等重點行業(yè)企業(yè)的三廢減排和監(jiān)管。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效使用。重視生態(tài)文明建設(shè)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳的生活方式，深入開展清潔生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)約型機(jī)關(guān)等創(chuàng)建活動。
       （六）圍繞建設(shè)美麗家園，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實中央、省委城市工作會議精神，尊重城市發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，高品質(zhì)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。進(jìn)一步完善城市功能配套設(shè)施，加快舊城區(qū)改造，提質(zhì)改造和完善城市路網(wǎng)，全面完成縣標(biāo)周圍拆遷改造、勐勐集貿(mào)市場提質(zhì)改造等項目。統(tǒng)籌推進(jìn)縣城地上、地下硬件建設(shè)，加大智慧城市、海綿城市有關(guān)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，到2020年，縣城建成區(qū)面積達(dá)8.3平方公里。實施好縣城綠化美化亮化工程，全面完成南勐河濱河景觀工程，縣城建成區(qū)綠化率達(dá)40%以上，達(dá)到國家級園林城市標(biāo)準(zhǔn)，爭取創(chuàng)建國家級園林城市。深化戶籍制度改革，支持農(nóng)村人口市民化，城鎮(zhèn)化率達(dá)45%以上。全力抓好勐庫、大文兩個省級示范特色小鎮(zhèn)和忙糯、邦丙小城鎮(zhèn)建設(shè)，集中力量抓好集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，重點完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)“五個一”工程（即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個水廠、一個垃圾處理場、一個污水處理站、一個農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場、一條特色示范街道），力爭用3年時間，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“小而美、小而干凈、小而宜居”的特色城鎮(zhèn)。繼續(xù)實施“美麗宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，著力實施產(chǎn)業(yè)提升、村莊改造、環(huán)境整治、脫貧攻堅、公共服務(wù)、素質(zhì)提升、鄉(xiāng)村治理“七大行動”，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。大牛工程師

       （七）圍繞創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，全力推進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展。圍繞將雙江建設(shè)成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)目標(biāo)，全面貫徹落實黨的民族政策，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，使“三個離不開”和“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的思想觀念深入人心，落到實處。鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義新型民族關(guān)系，不斷加強(qiáng)各民族交流交融。抓住雙江列入全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣的機(jī)遇，加快推進(jìn)新一輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程三年行動計劃，創(chuàng)建1個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（沙河鄉(xiāng)）、15個示范村。著力實施“直過區(qū)”項目，集中力量對貧困地區(qū)的拉祜族、佤族、傣族等少數(shù)民族及人口較少民族布朗族進(jìn)行重點扶持，特別是特困民族和直過民族，確保不讓一個兄弟民族掉隊，不讓一個民族地區(qū)落伍。重視民族文化保護(hù)、傳承和開發(fā)，注重少數(shù)民族人才培養(yǎng)，積極爭取云南民族大學(xué)、滇西科技師范學(xué)院每年面向全縣定向招錄30名貧困村學(xué)生，力爭用10年時間，為每個貧困村至少培育5名大學(xué)生，依托縣職教中心每年培養(yǎng)100名不同類別的鄉(xiāng)土人才，讓每個少數(shù)民族人才都能成為率領(lǐng)本民族走向現(xiàn)代化的領(lǐng)路人。
       （八）圍繞增進(jìn)人民群眾福祉，全力推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。千方百計加大教育投入，加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，全面完成 “改薄”任務(wù)，加快教育信息化建設(shè)，努力為教育改革和發(fā)展創(chuàng)造良好條件。落實各項教育惠民政策，改善貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、貧困村辦學(xué)條件，新建一所民族中學(xué)， 2017年貧困村幼兒園實現(xiàn)全覆蓋。提高義務(wù)教育鞏固率，確保貧困戶無因貧輟學(xué)學(xué)生，義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%以上。繼續(xù)實施高中免學(xué)費教育，對農(nóng)村貧困戶幼兒入園實行補(bǔ)助保教費教育，2018年起實現(xiàn)14年免費教育。大力發(fā)展普通高中教育，力爭到2020年全縣普通高中教學(xué)班數(shù)在40個班以上，規(guī)模達(dá)2000人以上，高中毛入學(xué)率達(dá)85%以上。鞏固提升職業(yè)教育，促使職業(yè)中等學(xué)校入學(xué)人數(shù)大幅增長。擴(kuò)大公辦幼兒園和普惠性幼兒園覆蓋率，積極扶持民辦幼兒園，力爭到2020年全面普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前三年教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)75%以上。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)公共衛(wèi)生均等化服務(wù)，加強(qiáng)重大傳染病預(yù)防控制和婦幼保健工作，積極促進(jìn)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，加快完善基本醫(yī)療保障制度，到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度，新農(nóng)合參合率保持在99%以上。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，爭取完成縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院搬遷和縣婦幼保健院、疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓等醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)并投入使用。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保到2020年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵和支持社會資本辦醫(yī)，著力提升醫(yī)療服務(wù)能力。重視醫(yī)療衛(wèi)生人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每年選派不少于6名醫(yī)技人員到省級進(jìn)修學(xué)習(xí)，每年培養(yǎng)5名縣級以上重點學(xué)科（專科）帶頭人，逐步引進(jìn)急需緊缺的衛(wèi)技人員充實到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。堅持計劃生育基本國策，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。積極開展就業(yè)及安置工作，落實各項扶持政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。建立健全社會保障制度，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、普惠公平的社會保障體系，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到96%以上。努力改善中低收入群眾的住房條件，完成棚戶區(qū)改造1萬戶。不斷加大對文化體育發(fā)展投入，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系和文化市場體系，行政村和自然村綜合文化室建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，廣播電視覆蓋率達(dá)100%。積極參與全省第十五屆運動會、全省第十一屆殘疾人運動會暨第五屆特殊奧林匹克運動會、全省第十一屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會籌備工作。健全扶殘助殘服務(wù)體系，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)社會治理，推進(jìn)法治雙江建設(shè)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，健全公共安全體系，有效保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
       三、2016年工作安排
       2016年，是“十三五”開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。我們將深入貫徹黨的十八屆五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省委九屆十二次全會、市委三屆八次全會和縣委十二屆七次全會的決策部署，牢固樹立五大發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“12345”總體思路和市政府27項工作目標(biāo)任務(wù)，凝心聚力，攻堅克難，為“十三五”起好步、開好頭打下堅實基礎(chǔ)。
2016年，全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：全縣生產(chǎn)總值增長12%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長25%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%以上；財政總收入增長9%以上，其中，地方一般公共預(yù)算收入增長6%以上，地方一般公共預(yù)算支出增長8%以上；招商引資實際到位資金增長25%以上；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長13%以上；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長15%以上；社會消費品零售總額增長13%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降1.4%；居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。
為確?！笆濉绷己瞄_局，2016年，我們將著力抓好以下八個方面的工作。
      （一）著力抓好脫貧攻堅，切實在精準(zhǔn)減貧摘帽上取得新的成績。全力推進(jìn)安居房建設(shè)。牢牢抓住農(nóng)村危房改造這個重點，全力實施脫貧攻堅“224”工程，按照“六個一批”的辦法，用好用活各項政策，整合扶貧資源，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造和抗震安居工程，年內(nèi)完成49個扶貧易地搬遷規(guī)劃、29個扶貧易地搬遷項目建設(shè)，8311戶（含建檔立卡貧困戶4134戶）危房改造和抗震安居工程建設(shè)任務(wù)，全面完成勐勐鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)項目，啟動實施忙糯鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)工程，確保15個貧困村和忙糯鄉(xiāng)脫貧出列，全縣減少貧困人口1萬人左右，完成舊村改造95個，提升美麗村莊11個。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶到貧困村發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確保每個貧困村有1至2個產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，每戶貧困戶至少有1個增收項目，從2016起，每年向貧困戶免費發(fā)放并指導(dǎo)種植好10棵以上高價值經(jīng)濟(jì)苗木，貧困人口人均有產(chǎn)業(yè)基地8畝以上，實現(xiàn)村村有集體經(jīng)濟(jì)收入，確保所有貧困村產(chǎn)業(yè)全覆蓋。全力改善基礎(chǔ)設(shè)施。加大貧困村路、電、水、網(wǎng)建設(shè)力度，年內(nèi)實施150公里以上建制村通暢工程，解決15個出列貧困村的飲水安全，易地扶貧搬遷新村用電實現(xiàn)照明電、動力電全覆蓋，所有建制村實現(xiàn)移動通訊4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全力推進(jìn)民族聚居區(qū)發(fā)展。圍繞抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，加快實施“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程，率先在全市建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成千蚌忙黑、彝家大寨、章外營盤等3個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村。全力抓好少數(shù)民族聚居區(qū)危舊房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，增強(qiáng)少數(shù)民族聚居區(qū)的自我發(fā)展能力。
       （二）著力抓好“五網(wǎng)”建設(shè)，切實在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得新的成績。全力推進(jìn)綜合交通網(wǎng)建設(shè)。全面完成林勐線（竹笆橋至勐庫）、忙圈公路、2015年建制村通暢工程。加快推進(jìn)省道小黑江橋至耿馬勐省二級公路（雙江段）建設(shè)。爭取啟動2016年建制村通暢工程、邦丙到大文至黃河丫口縣鄉(xiāng)道改造工程、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修及安保工程等項目。力爭西半山公路、大浪壩林場至臨翔區(qū)圈內(nèi)鄉(xiāng)公路等項目立項。提前謀劃好縣際公路高速化前期工作。全力爭取臨清鐵路（臨滄至清水河）過境雙江并在縣城設(shè)站。加快推進(jìn)瀾滄江沿岸渡口?？奎c提級改造，重點推進(jìn)糯扎渡庫區(qū)臨滄港雙江作業(yè)區(qū)建設(shè)。全力推進(jìn)骨干水利網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)以瀾滄江為重點的水源綜合利用工程規(guī)劃立項，重點實施好骨干水源工程，加快推進(jìn)邦木河水庫建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)韭菜壩水庫下閘蓄水和席草塘水庫主體工程開工建設(shè)。爭取藤子窩林水庫、灣河水庫擴(kuò)容立項建設(shè)。全面完成中央財政小型農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉示范重點縣項目，力爭實現(xiàn)有效灌溉率達(dá)60%以上。加快農(nóng)村飲水安全工程，2017年底全面解決建檔立卡貧困村供水不正常和飲水安全問題。加快中低產(chǎn)田地改造，年內(nèi)完成中低產(chǎn)田地改造1.5萬畝以上。全力推進(jìn)能源保障網(wǎng)建設(shè)。積極推進(jìn)水電、風(fēng)能、太陽能發(fā)電等能源項目建設(shè)，開工建設(shè)忙糯風(fēng)力發(fā)電項目、工商民用天然氣供氣項目，年內(nèi)力爭忙蚌河電站投產(chǎn)發(fā)電。全力推進(jìn)便捷信息網(wǎng)建設(shè)。啟動實施“智慧雙江”，推進(jìn)“天網(wǎng)”工程及“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快茶葉電子商務(wù)交易平臺和農(nóng)村電子商務(wù)平臺建設(shè)，年內(nèi)力爭在電子商務(wù)上取得突破。全力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完善城市功能配套工程，重點抓好縣城供水管網(wǎng)、污水配套管網(wǎng)、城區(qū)排水管網(wǎng)、城區(qū)供電管網(wǎng)建設(shè)工程，開工建設(shè)勐勐匯金集貿(mào)市場項目，全面完成環(huán)城南路、允俸連接線改擴(kuò)建工程和縣城所有在建房地產(chǎn)開發(fā)項目及配套設(shè)施，啟動1500戶棚戶改造任務(wù)，完成1500套保障性住房分配工作，吸引農(nóng)村人口進(jìn)城發(fā)展，積極化解房地產(chǎn)庫存，城鎮(zhèn)化率達(dá)36.6%以上。加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，年內(nèi)完成忙糯小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
       （三）著力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實在做大縣域經(jīng)濟(jì)上取得新的成績。大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大科技增糧措施的推廣，確保全年糧食總產(chǎn)量達(dá)7.2萬噸以上。加大蔗區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力在品種改良和推廣地膜覆蓋上下工夫，努力保存量、求增量，力爭甘蔗農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬噸以上；繼續(xù)鞏固提升核桃、茶葉、蔬菜、烤煙、咖啡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培育好茯苓、穿心蓮等生物藥業(yè)，建設(shè)生態(tài)茶園1萬畝，產(chǎn)量達(dá)1.1萬噸以上，種植烤煙4.5萬畝，產(chǎn)量達(dá)10萬擔(dān)以上，發(fā)展林下生物藥業(yè)2萬畝以上。大力發(fā)展特色生態(tài)養(yǎng)殖和特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)5.07億元以上，漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)3.1億元以上；積極鼓勵和大力支持專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型主體，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷模式，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織2個以上，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入增長8%以上。積極扶持工業(yè)發(fā)展。繼續(xù)開展服務(wù)企業(yè)年活動，注重幫助企業(yè)降低成本，提高效益。加大生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，年內(nèi)新增入園企業(yè)2戶以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)22戶以上。充分利用現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)基地，積極引進(jìn)核桃、疏菜等加工企業(yè)，年內(nèi)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)固定投資增長12%以上。大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)和實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭年末金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)31億元以上，增長15%以上。模版下載_資料共享_縣域經(jīng)濟(jì)

       （四）著力抓好文化旅游，切實在品牌創(chuàng)建上取得新的成績。加快推進(jìn)冰島旅游圈開發(fā)。年內(nèi)完成冰島旅游圈規(guī)劃并分批組織實施，啟動古茶山國家森林公園、冰島國家級水利風(fēng)景區(qū)部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭榮康達(dá)烏龍茶生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園、冰島茶生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園、大浪壩省級森林公園創(chuàng)建國家級景區(qū)取得突破。大力發(fā)展特色旅游。重點打造景亢、冰島及公弄等民族特色旅游村，啟動實施彝家、清平、大南直等“建檔立卡”村鄉(xiāng)村旅游開發(fā)行動計劃，力爭鄉(xiāng)村旅游取得實質(zhì)性突破。積極扶持民族服飾、民族工藝品等民族特色產(chǎn)品，重點扶持新村社區(qū)、大荒田以及縣非物質(zhì)文化傳承發(fā)展中心等一批特色手工產(chǎn)品加工企業(yè)（合作社），加快茶文化、民族文化與旅游業(yè)融合發(fā)展，形成特色、形成品牌，全年實現(xiàn)旅游總收入達(dá)6億元以上。
     （五）著力抓好生態(tài)保護(hù)，切實在生態(tài)文明建設(shè)上取得新的成績。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。持續(xù)狠抓“森林雙江”建設(shè)，堅決守住耕地、林地和森林三條紅線，大力推進(jìn)天然林保護(hù)、生態(tài)公益林等建設(shè)，加強(qiáng)森林撫育、低效林改造及陡坡地生態(tài)治理，貧困村25度陡坡地全部納入新一輪退耕還林還草范圍，完成退耕還林1.2萬畝以上。深入開展植樹造林活動，嚴(yán)厲打擊亂挖亂采、亂砍濫伐、亂捕濫獵行為，保護(hù)生態(tài)資源，完成荒山造林140萬株以上，全縣森林覆蓋率達(dá)70.5%以上。下大力氣抓好城鄉(xiāng)綜合整治。繼續(xù)深入開展“潔凈雙江”行動，加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法力度，集中力量解決城市環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等問題，健全城市管理長效機(jī)制，2017年成功創(chuàng)建“省級園林城市”。全面實施美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃，著力解決公路沿線、過境河流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、城鄉(xiāng)結(jié)合部臟亂差和農(nóng)村垃圾污水、農(nóng)業(yè)面源污染問題，全力推進(jìn)生活垃圾市場化向農(nóng)村延伸，年內(nèi)完成縣城生活垃圾滲濾液處理站，啟動勐庫生活垃圾場和縣城二水廠項目，完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”建設(shè)前期工作。支持低碳循環(huán)發(fā)展。鼓勵企業(yè)發(fā)展綠色清潔生產(chǎn)，重點在制茶行業(yè)推廣太陽能利用技術(shù)和裝備。嚴(yán)格落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，對重點行業(yè)、重點企業(yè)排污實施重點監(jiān)控和治理。
        （六）著力抓好民生保障，切實在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣建設(shè)上取得新的成績。努力辦好人民滿意教育。加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施好“改薄”項目、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍及災(zāi)后恢復(fù)重建等項目。加快推進(jìn)民族小學(xué)整體搬遷工程建設(shè)，力爭2016年9月投入使用。深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，實行師德師風(fēng)表現(xiàn)“一票否決制”。堅持依法治教，加大控輟保學(xué)力度，切實提高義務(wù)教育鞏固率，鞏固率達(dá)90%以上，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家驗收；繼續(xù)實施高中免學(xué)費教育，學(xué)前教育啟動實行補(bǔ)助保教費教育；努力提升高中階段辦學(xué)效益，擴(kuò)大招生規(guī)模，強(qiáng)化職業(yè)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)不少于100名的鄉(xiāng)土人才。著力提高衛(wèi)生服務(wù)水平。深入推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，繼續(xù)鞏固好新農(nóng)合參合率。加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，力爭年內(nèi)完成縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院搬遷和縣婦幼保健院、疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè)項目的規(guī)劃及申報工作，完成仁愛醫(yī)院建設(shè)；年內(nèi)完成所有貧困村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備開展診療服務(wù)的醫(yī)療設(shè)備，努力為每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院培養(yǎng)1名以上全科醫(yī)生，每個村衛(wèi)生室培養(yǎng)2名以上鄉(xiāng)村醫(yī)生，切實解決貧困群眾“看病難、看病貴”問題；加大人才培養(yǎng)和急需緊缺衛(wèi)技人員的引進(jìn)力度，鼓勵取得中專及以上學(xué)歷的衛(wèi)生技術(shù)人員到建檔立卡貧困村從事村醫(yī)工作，并給予每人每年4000元共三年的補(bǔ)助。到2017年，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院有1名以上訂單定向免費學(xué)生到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院工作。支持文化體育事業(yè)發(fā)展。深入實施“文化惠民工程”、“七彩云南全民健身工程”，著力構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)村三級現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，全面完成城市電影院、縣廣播電臺和高山臺站改造等項目建設(shè)，啟動建設(shè)縣圖書館、文化館、體育場館、行政村綜合文化室以及24個“建檔立卡村”市縣電視節(jié)目覆蓋等項目。支持開展群眾性體育活動，全力籌辦好全市第六屆老年人運動會，支持辦好第三屆中國·雙江勐庫（冰島）茶會。完善社會保障體系。認(rèn)真落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，培育各類創(chuàng)業(yè)主體，鼓勵創(chuàng)業(yè)。健全城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)和災(zāi)民救助制度，不斷擴(kuò)大社會保障覆蓋面，切實保障困難群眾基本生活。進(jìn)一步完善養(yǎng)老體系建設(shè)，重點完成忙糯鄉(xiāng)敬老院及部分村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。積極開展殘疾人關(guān)愛行動，認(rèn)真落實好困難殘疾人和重度殘疾人生活護(hù)理補(bǔ)貼制度。實施“關(guān)愛婦女兒童健康行動”計劃，切實保障婦女兒童健康。開展好第三次農(nóng)業(yè)普查。繼續(xù)抓好統(tǒng)計、工商、移民、質(zhì)監(jiān)、氣象、檔案、縣志、地震、供銷、通信、電力、人防、僑務(wù)、老齡、雙擁優(yōu)撫等各項工作，支持工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織開展工作。
       （七）著力抓好社會治理，切實在平安雙江創(chuàng)建上取得新的成績。健全初信初訪首辦責(zé)任制，規(guī)范信訪事項受理辦理程序，堅持逐級走訪和涉法涉訴信訪問題導(dǎo)入法治軌道解決；完善公調(diào)對接、訴調(diào)對接、檢調(diào)對接“多調(diào)聯(lián)動”機(jī)制及人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)對接”大調(diào)解機(jī)制，全力化解矛盾糾紛；加強(qiáng)法律援助工作，更加關(guān)注和滿足弱勢群體，不斷擴(kuò)大受援面；深入推進(jìn)全面依法治縣，啟動實施“七五”普法工作，扎實開展“法治雙江”創(chuàng)建活動，鞏固好國家、省、市“法治縣”創(chuàng)建成果，重視村規(guī)民約在社會治理中的積極作用。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任制，突出抓好重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，有效防范和堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。抓好食品安全源頭治理，加大違法違規(guī)行為查處力度，保障群眾飲食用藥安全。健全完善突發(fā)事件應(yīng)急體系，提高應(yīng)急處置能力。建立現(xiàn)代警務(wù)運行機(jī)制，加快推進(jìn)立體化治安防控體系建設(shè)，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，繼續(xù)打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，全面優(yōu)化社會治安環(huán)境，全力維護(hù)社會和諧、安定。
       （八）著力抓好制度建設(shè)，切實在重點領(lǐng)域改革上取得新的成績。協(xié)調(diào)推進(jìn)事業(yè)單位改革，全面完成公務(wù)用車改革。繼續(xù)推進(jìn)財稅體制改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷提升縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化管理水平。繼續(xù)推進(jìn)國土資源領(lǐng)域改革工作，全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)和使用權(quán)登記發(fā)證工作。完善不動產(chǎn)統(tǒng)一登記管理，扎實開展不動產(chǎn)登記工作。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，繼續(xù)推進(jìn)“三證合一，一照一碼”登記制度。積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，消除各種隱性壁壘，營造公平競爭、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的政策和制度環(huán)境，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。創(chuàng)新投融資體制，鼓勵社會資本參與政府投資項目，力爭在政府與企業(yè)合作（PPP）投資模式上取得突破。全面深化平安建設(shè)、法治建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)司法體制改革，努力提高社會治理水平。積極優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)，深入推進(jìn)普法依法治理工作，著力構(gòu)建誠信、守信的信用環(huán)境，平等、公平的法制環(huán)境，公開、規(guī)范的行政環(huán)境和文明、寬松的人文環(huán)境。加大對外開放，積極參加南博會、臨滄邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會等招商展會，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強(qiáng)的項目。建立招商項目落地跟蹤服務(wù)機(jī)制，切實提高項目履約率和資金到位率，力爭招商引資實際到位資金達(dá)70億元以上。
       各位代表，“十三五”的光榮使命和新一年的任務(wù)，考驗著政府的作風(fēng)和能力；夢想和責(zé)任，激勵著我們奮勇前行。目標(biāo)就是責(zé)任，責(zé)任必須擔(dān)當(dāng)。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我們必須以對黨和人民的忠誠，對理想和信念的執(zhí)著，對“三嚴(yán)三實”和干事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)，自加壓力，負(fù)重前行、趕超跨越發(fā)展，向黨和人民交上一份滿意的答卷。我們必須做到：
         ——強(qiáng)化依法行政。把依法行政貫穿到政府工作的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)。健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格落實重大行政決策程序，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化和法治化。嚴(yán)格行政審批項目的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，依法懲處各類違法行為，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
         ——強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。完善政務(wù)公開制度，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單運行督查，加大簡政放權(quán)力度。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員以及工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體等溝通協(xié)商，認(rèn)真聽取意見建議，提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。健全公示聽證、決策咨詢、專家論證等制度。充分發(fā)揮審計監(jiān)督“免疫系統(tǒng)”功能，健全領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，逐步實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。
         ——強(qiáng)化政風(fēng)改進(jìn)。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育成果，深入開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”主題教育，馳而不息糾正“四風(fēng)”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，“三公”經(jīng)費只減不增。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，完善獎懲機(jī)制，集中整治不作為、亂作為等突出問題，營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，從嚴(yán)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅決懲治腐敗，以反腐倡廉的實際成效取信于民。牢固樹立群眾觀念，要主動幫助企業(yè)和基層解決困難，在保障群眾權(quán)益上下功夫，使科學(xué)發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。
        ——強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要以對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的精神，主動擔(dān)負(fù)起加快發(fā)展之責(zé)、改善民生之責(zé)、構(gòu)建和諧之責(zé)。要用心謀事、敢于擔(dān)當(dāng)，要用心干事、敢于負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、以身作則，帶頭領(lǐng)辦工作任務(wù)，帶頭落實重點工程建設(shè)，帶頭優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，帶頭深入基層督查指導(dǎo)，真正把心思和本領(lǐng)放在干事業(yè)、謀發(fā)展上，把時間和精力放在抓落實、促項目上。（云南?。?016年雙江縣人民政府工作報告（全文）

      各位代表，站在新起點、踏上新征程，我們重任在肩，責(zé)無旁貸。成績已成過去，目標(biāo)催人奮進(jìn)，責(zé)任不敢懈怠。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加昂揚的斗志、更加奮發(fā)的精神、更加務(wù)實的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一致、埋頭苦干、迎難而上，為全面建成小康社會，譜寫中國夢雙江新篇章而努力奮斗！（云南省）2016年雙江縣人民政府工作報告（全文）