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       四年來，自身建設(shè)全面加強，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。我們深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真踐行“三嚴三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”要求，積極推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。認真貫徹民主集中制，全面落實中央、省委、市委和縣委的各項決策部署，依法接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，全面執(zhí)行人大決議，充分吸納政協(xié)意見，四年來，共辦理人大代表意見建議369件、政協(xié)提案272件，辦復(fù)率達100%。扎實開展“六五”普法教育，嚴格依法行政。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強行政監(jiān)督問責(zé)。認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，深入開展“小金庫”治理工作，切實抓好“六個嚴禁”和“強紀律、守規(guī)矩”等專項整治工作，干部能力素質(zhì)進一步提高，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
       各位代表：剛剛過去的2016年，是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，我們按照市委、市政府和縣委的總體部署，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，全縣經(jīng)濟保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值38.61億元，增長8.7%。預(yù)計完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資62.39億元，增長24.53%；預(yù)計實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值6.39億元，增長11.3%；一般公共財政預(yù)算收入3.25億元，同口徑比增長3.27%；一般公共預(yù)算支出18.69億元，增長6.62%；招商引資實際到位資金預(yù)計達70億元，增長20%；預(yù)計實現(xiàn)社會消費品零售總額8.21億元，增長6.7%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入預(yù)計達22804元，增長8.7%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計達8887元，增長10.4%；單位生產(chǎn)總值能耗下降1.4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。
        一是精準脫貧不斷加快。建立健全脫貧攻堅工作機制、責(zé)任機制和考核機制，扎實開展貧困人口建檔立卡和大數(shù)據(jù)平臺管理工作，對貧困對象實行精準識別、動態(tài)管理。2016年，全縣農(nóng)村危房改造和抗震安居工程開工建設(shè)7593戶，年內(nèi)脫貧退出的1367戶建檔立卡貧困戶全面竣工入住。啟動實施易地扶貧搬遷三年行動計劃集中安置點22個1909戶，占市級下達任務(wù)的176.76%。累計發(fā)放貸款和無償補助資金4.6億元。扶持種植養(yǎng)殖戶4000戶，向貧困戶免費發(fā)放并指導(dǎo)種植高價值經(jīng)濟林木16.5萬株，特色經(jīng)濟林果5.6萬株，累計投入各類扶貧資金8億多元。預(yù)計全年減少貧困人口4700人，忙糯鄉(xiāng)、7個建檔立卡貧困村脫貧退出。
      二是特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。著力發(fā)展堅果產(chǎn)業(yè)及茯苓、白芨、石斛等生物藥業(yè)，畜禽漁養(yǎng)殖標(biāo)準化水平不斷提升。積極培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過有機茶認證2.4萬畝，6家企業(yè)8個產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，種植業(yè)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定面積達70萬畝。實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值10.55億元，增長5.7%。加大工業(yè)企業(yè)培育力度，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資7.1億元。入駐生物科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的吳氏紙箱廠等4戶企業(yè)相繼投入生產(chǎn)。實施小微企業(yè)培育“兩個10萬元”工程，扶持小微企業(yè)125戶，發(fā)放補貼375萬元，發(fā)放“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)貸款2382萬元，發(fā)放勞動密集型企業(yè)貸款1000萬元，全縣非公經(jīng)濟總數(shù)達10273戶，民營經(jīng)濟增加值占GDP的比重達41.2%。實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值13.22億元，增長12.8%。
       三是文化旅游不斷發(fā)展。深入實施文化惠民工程，啟動縣體育場館建設(shè)，城市電影院建成運營，老年人文體活動中心建成并投入使用。完成南協(xié)、允俸、護東、池塘4個村“百縣萬村綜合文化服務(wù)中心第一批示范工程”建設(shè)項目，彝家、大戶賽、清平、忙糯、大南直5個村納入國家旅游扶貧重點項目。實施冰島湖、神農(nóng)祠、大文紅色旅游等旅游設(shè)施項目，推進冰島茶及勐庫戎氏、榮康達、冰島王莊、津喬、俸字號等生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造提升景亢、冰島、公弄等一批民族特色旅游村寨。成功舉辦中國·雙江第三屆勐庫（冰島）茶會、臨滄市第六屆老年人運動會和中國民族學(xué)學(xué)會2016年學(xué)術(shù)年會暨“一帶一路視域中的民族、文化、國家”學(xué)術(shù)研討會。全年共接待游客94.5萬人次，同比增長55.6%；文化旅游總收入達7.64億元，同比增長48.04%。實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值14.84億元，增長7.2%。
        四是基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強。臨清高速公路、臨雙高速公路順利開工，完成丙山、壩卡等建制村通暢工程建設(shè)89.3公里，省道小黑江至勐?。p江段）二級公路建設(shè)、林勐線縣鄉(xiāng)道改造、忙圈公路等通暢工程和易地扶貧搬遷交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程加快推進。抓好骨干水源工程、防洪減災(zāi)工程、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，藤子窩林水庫、席草塘水庫煙草援建項目通過省級初步設(shè)計評審，投資7071.73萬元完成第四批中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)，建成高效節(jié)水灌溉面積6.3萬畝，啟動建設(shè)123件農(nóng)村飲水鞏固提升工程、38件易地搬遷供水工程。新建4G基站27個，廣播電視覆蓋率達100%。
       五是生態(tài)環(huán)境不斷改善。持續(xù)開展“森林雙江”建設(shè)，實施新一輪退耕還林還草工程，加強森林撫育、低效林改造及陡坡地生態(tài)治理。完成綠化造林4萬畝，退耕還林還草2.3萬畝。完成城市公園、垃圾滲濾液處理廠建設(shè)，推進天燃氣管網(wǎng)、城市道路等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成棚戶區(qū)改造1500戶，常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計達35.91%。新建、改造城市和旅游公廁8座，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”行動，有效提高城市管理水平。完成舊村改造95個，建成美麗宜居鄉(xiāng)村77個，提升美麗村莊11個，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
       六是社會事業(yè)不斷進步。啟動實施14年免學(xué)費教育，2016年全縣高考本科上線率達79.31%，總上線率達99.39%，名列全市縣區(qū)前列，縣一中榮獲云南省一級高（完）中教學(xué)質(zhì)量進步獎；全縣中考總平均分426分，位居全市縣區(qū)第二?？h鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化有序推進，率先實現(xiàn)縣級醫(yī)院對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院托管。縣中醫(yī)醫(yī)院、勐庫中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)綜合樓開工建設(shè)，縣第二人民醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè)項目前期工作加快推進。醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升，購置安裝64排CT等大型檢查設(shè)備，率先在全市開展了髖膝關(guān)節(jié)置換術(shù)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合工作有序推進，新農(nóng)合參合率達99.64％。認真落實全面二孩政策，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。
      七是平安雙江建設(shè)不斷深入。堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，全面推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，“六五”普法成效顯著，被表彰為“全國普法先進縣”，“七五”普法工作啟動實施。持續(xù)鞏固“無毒縣”創(chuàng)建成果，被授予全省“無毒鞏固縣”稱號。加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、帶案下訪、包案處訪，進一步健全大調(diào)解體系，推進人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動，及時解決人民群眾反映的各類問題。健全應(yīng)急管理體制機制，認真做好防災(zāi)減災(zāi)工作。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，持續(xù)推進“打非治違”和隱患治理，規(guī)范砂石開采秩序，加大源頭治理力度，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，全年未發(fā)生重特大安全事故。全面落實黨的民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)。加強國防教育、民兵預(yù)備役和人民防空工作，抓好雙擁優(yōu)撫安置，鞏固軍政軍民團結(jié)大好局面。數(shù)字化、立體化社會治安防控體系不斷完善，依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動，人民群眾安全感和滿意度不斷提高。
      歷程充滿艱辛，經(jīng)驗彌足珍貴。四年的實踐，使我們深刻地認識到，要實現(xiàn)雙江繁榮穩(wěn)定、民族團結(jié)進步、經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進依法治縣；必須堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，加快全面小康步伐；必須堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)；必須堅持發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，增強縣域經(jīng)濟競爭力；必須堅持不斷改善民生，統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)；必須堅持生態(tài)文明建設(shè)，推動綠色發(fā)展；必須堅持黨的民族政策，推進民族團結(jié)融合發(fā)展。
       各位代表，四年來，勤勞智慧的雙江人民用汗水和力量，激情與拼搏，書寫了雙江發(fā)展史上的精彩篇章！這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族人民合力攻堅、克難奮進的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、人民團體，向駐雙軍警、公安民警，向為雙江改革發(fā)展作出貢獻的社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
     在看到成績的同時，我們更加清醒地認識到：當(dāng)前我縣發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施“短板”制約突出，基本公共服務(wù)能力和水平亟待提高；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)村貧困人口多，脫貧攻堅任務(wù)艱巨；工業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，聚集帶動效應(yīng)不明顯，抗市場風(fēng)險能力較弱；財政收支矛盾突出，財政剛性支出大，用于加快發(fā)展的財力不足；依法行政能力有待提高，部分干部不作為、慢作為、亂作為等問題依然存在，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)亟待加強。
       二、新一屆政府的目標(biāo)任務(wù)
       今后五年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要五年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的五年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵五年。縱觀大勢，雙江面臨千載難逢的發(fā)展機遇。隨著脫貧攻堅的精準推進，我們將在專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等方面獲得更多的支持。隨著臨清鐵路、臨清高速、臨雙高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施的加快建設(shè)，雙江近臨、近邊、近場、近港的區(qū)位優(yōu)勢必將凸顯，雙江自然優(yōu)勢、民族文化優(yōu)勢、勐庫大葉種茶等品牌優(yōu)勢，必將加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，必將帶來大物流、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大發(fā)展，為雙江的發(fā)展提供新的機遇，激發(fā)新的動力。特別是全縣各族人民具有思發(fā)展、謀發(fā)展的強烈愿望，凝聚了全面奔向小康社會的強大動力。這些都是我們的信心之源、動力之本、勝利之基。我們完全有信心、有能力、有條件攻堅突破、跨越發(fā)展。模版下載_規(guī)劃綱要_資料下載

       今后五年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，落實中央經(jīng)濟工作會議、省第十次黨代會、省委十屆二次全會、市第四次黨代會、市委四屆二次全會、縣第十三次黨代會和縣委十三屆二次全會的部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，切實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、脫貧攻堅摘帽、生態(tài)文明建設(shè)、民生改善保障、維護社會穩(wěn)定工作，努力在民族團結(jié)進步示范區(qū)、健康茶業(yè)示范區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、休閑養(yǎng)生示范區(qū)建設(shè)中走在全市前列，不忘初心，奮勇前進，推動跨越發(fā)展，建設(shè)美麗宜居幸福新雙江，確保與全市全省全國同步全面建成小康社會。
      總體思路是：緊緊圍繞與全市全省全國同步全面建成小康社會這一中心目標(biāo)，深入實施“產(chǎn)業(yè)興縣、文化名縣”兩大戰(zhàn)略，主攻脫貧攻堅、綠色崛起、五網(wǎng)建設(shè)三個重點，推進特色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、旅游文化、生物科技四項工作，實現(xiàn)民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、品牌打造、產(chǎn)城融合五個突破的“12345”發(fā)展思路。
      主要預(yù)期目標(biāo)是：到2021年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長15%以上；地方一般公共預(yù)算收入年均增長5%以上；地方一般公共預(yù)算支出年均增長5%以上；招商引資實際到位資金年均增長15%以上；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長10%以上；農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長12%以上；社會消費品零售總額年均增長15%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下十個方面的工作：
      （一）全力推進精準扶貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，圍繞“兩不愁、三保障”總目標(biāo)，全面落實“六個精準”，實施“五個一批”工程，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。抓實安居房建設(shè)，2018年底前完成15109戶農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)，全縣D級危房基本改造完成。抓實增收產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，既謀劃好長期增收產(chǎn)業(yè)，又謀劃好“短平快”產(chǎn)業(yè)，積極探索資產(chǎn)收益扶貧，支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體，帶動貧困戶增收，確保貧困戶年人均增收1000元以上。抓實教育扶貧，加大貧困戶技能培訓(xùn)力度，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，著力提高貧困戶增收致富能力。抓實易地扶貧搬遷，確保搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照貧困村退出指標(biāo)，以17個貧困村為主戰(zhàn)場，加快推進水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成活動場所200個，實現(xiàn)10名以上黨員或200名以上人口的村（居）民小組活動場所全覆蓋。抓實動態(tài)管理，精準識別、精準退出。抓實社會保障，對留守兒童、留守老人和殘疾人等無勞動能力的特殊貧困群體，進行兜底保障。積極開展醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，確保貧困人口100%參加新農(nóng)合、符合條件的參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，實現(xiàn)病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)。2017年實現(xiàn)全縣脫貧摘帽，2020年與全市全省全國同步全面建成小康社會。
      （二）全力推進“五網(wǎng)”建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。堅持以“十三五”規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，準確把握國家政策和投資導(dǎo)向，做實重大項目前期工作，超前謀劃一批交通、航空、水利、信息、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。全力推進臨雙高速公路、臨清高速公路（雙江段）建設(shè)，確保按期建成通車。爭取立項實施雙江到瀾滄、滄源、耿馬高速公路建設(shè)，服務(wù)好臨清鐵路過境雙江設(shè)站建設(shè)，使雙江成為面向南亞東南亞輻射中心的重要節(jié)點。推動縣城壩區(qū)環(huán)城線等級公路、出口廊道油路、旅游公路、瀾滄江航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2021年改擴建公路里程1000公里以上，綜合主體交通網(wǎng)初步形成，實現(xiàn)我縣南北出口高速化，東西出口等級化，村組公路硬板化，廣大群眾出行更加便捷。規(guī)劃航空網(wǎng)建設(shè)，按4D級機場標(biāo)準，啟動選址、規(guī)劃等項目前期工作。啟動建設(shè)藤子窩林水庫、席草塘水庫、香竹林水庫、洼底河水庫和瀾滄江提水灌溉工程。實施南等水庫、灣河水庫、韭菜壩水庫和清平水庫中型灌區(qū)改造工程。加強“五小水利”工程建設(shè)。加快推進城鎮(zhèn)供排水、農(nóng)村供水、農(nóng)田灌溉溝渠等工程建設(shè)，實現(xiàn)有效灌溉保障率達73%以上。加快實施高效便捷的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，積極融入全省“云上云”行動計劃，加快推進城市寬帶接入網(wǎng)絡(luò)改造工程和“寬帶鄉(xiāng)村”工程，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)和農(nóng)村有線寬帶接入能力。加快推進太陽能農(nóng)光互補、忙糯風(fēng)力發(fā)電項目，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和可靠性。全面完成工商民用天然氣建設(shè)，推進生物質(zhì)固化燃料項目建設(shè)。
       （三）全力實施“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。立足資源優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)由低端化、粗放型向高端化、生態(tài)化、特色化轉(zhuǎn)變。深入實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，加強知名商標(biāo)和品牌創(chuàng)建。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保糧食安全的前提下，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快健康茶業(yè)示范區(qū)建設(shè)，以有機茶園建設(shè)為突破口，全力實施“潔凈茶園”行動，茶葉種植面積達25萬畝以上。以冰島茶農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認定為抓手，加快茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準化示范區(qū)和勐庫茶產(chǎn)業(yè)知名品牌示范創(chuàng)建，提升勐庫大葉種茶品牌效應(yīng)，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加快推進輕簡高效甘蔗種植技術(shù)推廣運用，全膜覆蓋率達90%以上，建成10萬畝糖料蔗核心基地，力爭甘蔗產(chǎn)量達50萬噸以上，延伸蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈，建成高附加值的酵母加工基地。加強核桃管護，建成50萬畝優(yōu)質(zhì)核桃基地。全力做好烤煙、畜牧等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。抓住市委、市政府把咖啡（堅果）作為重要骨干產(chǎn)業(yè)培育的政策優(yōu)勢和潛在機遇，以連片示范基地建設(shè)為重點，種植咖啡（堅果）面積達20萬畝以上，把咖啡（堅果）培育成支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的重要骨干產(chǎn)業(yè)。抓住云南大力發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)的機遇，發(fā)展種植茯苓、白芨、葉下株、大黃藤、石斛等生物藥材15萬畝以上，把雙江建成中國優(yōu)質(zhì)生態(tài)天然藥材種植加工基地和重要的民族醫(yī)藥研究開發(fā)基地。全縣累計建成高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地150萬畝以上，農(nóng)民人均穩(wěn)定在10畝以上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25億元以上，年均增長8%以上。抓好實體經(jīng)濟發(fā)展，堅持不懈打好民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟“三大戰(zhàn)役”。加快推進生物科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷拓寬園區(qū)發(fā)展空間，進一步完善水、電、路、通訊和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，提高產(chǎn)業(yè)承載能力，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集結(jié)，爭取入園企業(yè)20戶以上，實現(xiàn)產(chǎn)值50億元以上，力爭生物科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級為省級工業(yè)園區(qū)，成為拉動雙江經(jīng)濟增長的“火車頭”。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，逐步建成標(biāo)準化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的配套物流產(chǎn)業(yè)園。繼續(xù)推進中小企業(yè)成長工程，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達40戶以上，主營業(yè)務(wù)收入上億元的企業(yè)達20戶以上，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100億元以上。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，民營經(jīng)濟增加值占GDP比重達47%以上。
       （四）全力抓好環(huán)境保護，建設(shè)生態(tài)文明。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念。嚴格執(zhí)行生態(tài)文明績效考核、終身責(zé)任追究制度，堅決把“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”落到實處。嚴守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線，加快推進綠色發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)富民。圍繞“一河、兩江、三線、四片區(qū)”生態(tài)脆弱區(qū)，抓好生態(tài)治理工程。加大森林資源保護力度，抓實森林防火工作，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)全面恢復(fù)。加快國有林場改革，大力發(fā)展工業(yè)原料林、珍貴用材林、林下經(jīng)濟等林業(yè)產(chǎn)業(yè)。力爭到2021年，全縣森林覆蓋率達72%以上。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在資源節(jié)約、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、廢棄利用和環(huán)境保護等方面取得新進展。落實最嚴格水資源管理，嚴控用水總量，加強水源涵養(yǎng)區(qū)保護。嚴守耕地紅線，從嚴控制各類建設(shè)占用耕地，統(tǒng)籌安排各類新增建設(shè)用地項目，依法有序加強村鎮(zhèn)建設(shè)用地管理，提高資源節(jié)約集約利用水平。嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，推進污染減排，加快生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建，建設(shè)清潔農(nóng)村、綠色城鎮(zhèn)。加大污染防治力度，確保重點工業(yè)企業(yè)廢水排放達標(biāo)率達100%。
        （五）全力加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。緊緊圍繞“一城、兩帶、三片區(qū)、四通道”發(fā)展空間格局，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準建設(shè)、高水平管理，走以人為本、“四化”同步、布局優(yōu)化、生態(tài)文明、民族特色、雙江特點的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展道路。全面實施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，城鎮(zhèn)化進程進一步加速，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達40%以上，縣城建成區(qū)面積達8.6平方公里以上?？h域中心城鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展體系初步構(gòu)建，產(chǎn)城融合發(fā)展態(tài)勢良好，城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量顯著提升。以創(chuàng)建衛(wèi)生城、園林城、平安城、文明城、森林城“五城同創(chuàng)”為目標(biāo)，建成區(qū)綠化率達40%以上。加快城鄉(xiāng)“一水兩污”管網(wǎng)改造和建設(shè)，實現(xiàn)縣城垃圾綜合處理率和污水處理率均達95%以上，村有垃圾處理站和污水處理設(shè)施。開展海綿城市、地下綜合管廊和智慧城市建設(shè)，補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。按照“小而美、小而干凈、小而宜居”目標(biāo)，把勐庫打造成國際國內(nèi)知名精品小鎮(zhèn)，把大文打造成全省知名特色小鎮(zhèn)，把忙糯、邦丙打造成綠色宜居現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)型特色小鎮(zhèn)。嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，持續(xù)開展拆違還路、拆違治臟、拆違改造、拆違增綠等“兩違”治理工作，提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。以“七改三清”為主要內(nèi)容，深入開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理，加快推進村內(nèi)道路硬化建設(shè)和綠化美化亮化工程，提高居民生活品質(zhì)。加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，完成舊村改造359個，建成美麗宜居鄉(xiāng)村240個，提升美麗村莊77個。模版下載_統(tǒng)計公報_資料下載

      （六）全力實施“文化名縣”戰(zhàn)略，推進全域旅游發(fā)展。圍繞以勐庫大葉種茶文化和民族文化體驗為主題的品牌建設(shè)目標(biāo)，加快推進生態(tài)休閑養(yǎng)生示范區(qū)建設(shè)。構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)村的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，建成縣體育場館、縣公共圖書館和文化館，完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站提質(zhì)改造，實現(xiàn)自然村文化活動室全覆蓋。保護傳承和發(fā)展民族文化。繼續(xù)抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和重點文物的保護與開發(fā)，鼓勵藝術(shù)精品創(chuàng)作，加強縣民族文化工作隊和群眾文藝創(chuàng)作隊伍建設(shè)。以旅游規(guī)劃為引領(lǐng)，加大冰島旅游圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)游客服務(wù)中心、旅游標(biāo)識系統(tǒng)、自駕車營地，大力發(fā)展賓館酒店、特色農(nóng)家樂，培育要素齊全的旅游服務(wù)設(shè)施。加快以云南雙江古茶山森林公園、中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、國家水利風(fēng)景區(qū)為主的重點景區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家3A級景區(qū)1個，2A級景區(qū)2個。推動旅游文化產(chǎn)業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟、莊園經(jīng)濟融合發(fā)展，支持勐庫戎氏、冰島王莊、津喬、俸字號等企業(yè)建設(shè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園；推動旅游文化產(chǎn)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融合發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；開辟精品旅游線路，主動融入臨滄南部旅游環(huán)線。到2021年，實現(xiàn)接待游客140萬人（次）以上，文化旅游總收入達15億元以上。
      （七）全力保障改善民生，持續(xù)增進民生福祉。統(tǒng)籌推進社會各項事業(yè)，著力保障和改善民生。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，著力實現(xiàn)教育公平。加大教育投入，新建縣民族中學(xué)，完成“全面改薄”任務(wù)，加快標(biāo)準化學(xué)校和教育信息化建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件。鞏固提升義務(wù)教育，鞏固率達95%以上；大力發(fā)展普通高中教育，力爭到2021年全縣普通高中在校生規(guī)模達2800人以上，高中毛入學(xué)率達85%以上，高考本科上線率位居全市縣區(qū)前列；加快發(fā)展職業(yè)教育，實現(xiàn)職業(yè)中學(xué)搬遷重建；加快學(xué)前教育建設(shè)步伐，力爭建成縣城區(qū)幼兒園6所以上，實現(xiàn)行政村幼兒園全覆蓋。落實各項教育惠民政策，完善貧困大學(xué)生資助政策體系，保障殘疾少兒、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、隨遷子女、留守兒童等特殊群體平等受教育權(quán)利。深入實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，提升全民科學(xué)素質(zhì)。積極開展精神文明創(chuàng)建活動，爭取2018年創(chuàng)建為“省級文明縣城”。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建成縣第二人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院，爭取實施縣婦幼保健院和縣疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓項目建設(shè)，鼓勵和支持社會資本辦醫(yī)，推進民營醫(yī)院建設(shè)。深化院校合作，定向培養(yǎng)村醫(yī)隊伍。堅持計劃生育基本國策，提高生育全程保健服務(wù)能力。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。積極做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)及安置工作，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、普惠公平的社會保障體系。不斷加大對文化體育發(fā)展投入，推進公共體育設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)行政村和自然村綜合文化室建設(shè)全覆蓋。關(guān)愛青少年，保障婦女、兒童、殘疾人、孤寡人口等弱勢群體權(quán)益。
      （八）全力深化改革，持續(xù)增強發(fā)展動力。全面實施縣委《2014－2020年改革實施綱要》，持續(xù)推進“三項重點、七個領(lǐng)域”的各項改革工作。堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實“三去一降一補”任務(wù)。扎實抓好簡政放權(quán)、放管結(jié)合的政府機構(gòu)改革工作。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。深入推進財稅體制改革，深化財政預(yù)算管理和財政預(yù)決算公開。全面推進水利改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)深化以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為重點的農(nóng)村綜合改革，加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加大以“三權(quán)三證”抵質(zhì)押貸款為核心的農(nóng)村金融改革創(chuàng)新力度，提升金融服務(wù)“三農(nóng)”水平。積極探索項目建設(shè)PPP投融資模式，帶動社會資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
     （九）全力強化社會治理，推進民族團結(jié)進步示范縣建設(shè)。深人開展平安創(chuàng)建活動，強化人防、物防、技防建設(shè)，擴大縣城及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）視頻監(jiān)控覆蓋面，織密社會治安立體化防控網(wǎng)。不斷提升法制化、社會化、數(shù)字化、信息化建設(shè)應(yīng)用水平，增強預(yù)測預(yù)警和打防管控能力，始終保持違法犯罪嚴打高壓態(tài)勢，凈化社會治安環(huán)境，提高群眾安全感和滿意度。扎實開展第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，加快禁毒宣傳教育示范點和基地建設(shè)，建成社區(qū)戒毒康復(fù)場所，鞏固“無毒縣”創(chuàng)建成果。加快推進反恐訓(xùn)練基地及反恐力量的正規(guī)化建設(shè)，深入開展反滲透反顛覆反分裂斗爭和對敵斗爭。加快構(gòu)建多元化社會矛盾化解機制，實現(xiàn)調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟的有機銜接和相互協(xié)調(diào)。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村道路交通防控體系。建立健全農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，強化市場監(jiān)管，有效防范和堅決遏制食品安全事故發(fā)生。深入開展“七五”普法，切實提高公民法治意識和法律素質(zhì)。牢固樹立“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的理念，始終堅持建成小康同步、公共服務(wù)同質(zhì)、法治保障同權(quán)、民族團結(jié)同心、社會和諧同創(chuàng)的原則，讓各民族群眾共享改革發(fā)展成果。嚴格落實黨的民族宗教政策，依法管理民族宗教事務(wù)。著力實施“直過民族聚居區(qū)”項目，確保不讓一個兄弟民族掉隊，不讓一個民族地區(qū)落伍。實施新一輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程，全面改善少數(shù)民族聚居區(qū)人居環(huán)境，構(gòu)建各民族共建小康、共享小康格局，爭做民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)的先行者，促進全縣民族團結(jié)社會和諧穩(wěn)定。
     （十）全力加強作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)法治廉潔政府。堅持嚴字當(dāng)頭，做到講政治、講團結(jié)、敢擔(dān)當(dāng)、有作為、求實效、重廉潔，把全面從嚴治黨的要求貫徹到全面從嚴治政之中。自覺運用法治思維和方式推動工作，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，落實縣人大及其常委會決定，認真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案。抓好班子、帶好隊伍，持續(xù)抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，筑牢“四個意識”，特別是核心意識和看齊意識。大力弘揚“心中有民，頭頂理想，腳踩泥巴，手上有招，創(chuàng)新干、團結(jié)干、拼命干”的“臨滄作風(fēng)”，以更大的氣魄、舍我其誰的責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)，做到矛盾面前不回避、困難面前不退縮、責(zé)任面前不推諉。建立健全容錯糾錯和正向激勵機制，為勇于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為敢于負責(zé)者負責(zé)，讓干事者無憂。嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴守黨員干部“六嚴禁、六不準”，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅持以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就，切實做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究，促進廉潔從政、廉潔用權(quán)蔚然成風(fēng)。
      三、2017年工作安排
      2017年是新一屆政府的開局之年，是全縣脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。我們將按照市委、市政府和縣委的決策部署，圍繞“12345”總體思路，統(tǒng)籌兼顧，強力推進，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，全力實現(xiàn)全縣脫貧摘帽目標(biāo)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
      2017年，全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：全縣生產(chǎn)總值增長11%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長25%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長5%以上，地方一般公共預(yù)算支出增長5%以上；招商引資實際到位資金增長15%以上；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%以上；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11%以上；社會消費品零售總額增長15%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降1.4%；居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右。
      為實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們將著力抓好以下九個方面的工作：
     （一）抓措施，決戰(zhàn)脫貧攻堅。圍繞“兩不愁、三保障”總體目標(biāo)，按照“6965”脫貧退出標(biāo)準，精心準備迎檢工作，對2016年預(yù)脫貧退出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶進行再深入、再宣傳、再對標(biāo)對表，做實“回頭看”工作，確保順利通過驗收。完善精準扶貧大數(shù)據(jù)信息，對11665名貧困人口分類施策、精準幫扶。加快安居房建設(shè)，按照“六個一批”的要求，對尚未啟動安居房建設(shè)的1402戶貧困戶，早謀劃、早動工，力爭3月底前全面啟動，年底前全部竣工入住。抓實產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全產(chǎn)業(yè)到戶到人精準扶持機制，既發(fā)展甘蔗、烤煙、畜牧等“短平快”產(chǎn)業(yè)，又積極發(fā)展茶葉、咖啡（堅果）等長期增收產(chǎn)業(yè)，把甘蔗種植全膜覆蓋、宜煙區(qū)群眾種植烤煙作為兌現(xiàn)脫貧補償政策的硬條件來宣傳和落實，確保建檔立卡貧困戶人均產(chǎn)業(yè)化基地達9畝以上，實現(xiàn)脫貧退出的建檔立卡貧困村有1—2個特色產(chǎn)業(yè)、貧困戶有1—2項增收項目，實現(xiàn)人均增收1000元以上。抓好技能培訓(xùn)，積極開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能等各類培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)7500人次以上，確保每戶貧困家庭有一人掌握一項實用技能。加大資金保障，積極統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，強化資金規(guī)范管理。用好用活國開行3.6億元貸款，加快推進建檔立卡貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取縣農(nóng)行2億元農(nóng)戶建房貸款支持?？h財政安排不少于5000萬元專項資金用于脫貧攻堅。推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進鄉(xiāng)村組道路建設(shè)、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、環(huán)境整治和電網(wǎng)升級改造項目，全面改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共保障服務(wù)能力。完善扶貧機制，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。認真落實“六個共同”和“雙承諾”，深入開展“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”。確保2017年減少貧困人口8631人、貧困發(fā)生率下降到2%以下，勐勐鎮(zhèn)、17個貧困村脫貧出列，全縣脫貧摘帽。
      （二）抓投資，突出項目建設(shè)。依托“十三五”規(guī)劃，做實項目前期工作，積極向上爭取項目，謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的大項目。路網(wǎng)建設(shè)上，服務(wù)好臨清鐵路過境雙江設(shè)站前期工作，啟動雙江至瀾滄高速公路項目前期工作，全力推進臨清高速雙江段及臨雙高速公路建設(shè)，力爭年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資10億元以上。采取投融建一體化模式，啟動建設(shè)邦大公路，爭取開工建設(shè)西半山公路，力爭年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資2億元以上。實施完成縣鄉(xiāng)道改造、建制村通暢、村組公路建設(shè)300公里以上。啟動建設(shè)瀾滄江244界碑至臨滄港四級航道，提級建設(shè)雙江縣域內(nèi)7個停靠點和碼頭公路。水網(wǎng)建設(shè)上，完成韭菜壩水庫、邦木河水庫建設(shè)并投入使用。開工建設(shè)藤子窩林水庫、席草塘水庫和南勐河勐庫城區(qū)段河堤治理。實施好農(nóng)村飲水安全工程、干支渠防滲、山洪災(zāi)害調(diào)查評價及山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)完善等項目。實現(xiàn)有效灌溉保障率達61%以上，農(nóng)村自來水普及率達95%以上，農(nóng)村集中式供水率達90%以上，建成縣城第二水廠，縣城供水率達100%。能源網(wǎng)建設(shè)上，加快推進工商民用天然氣供氣、忙糯風(fēng)力發(fā)電、光伏扶貧項目建設(shè)。啟動建設(shè)南勐河電站，加快推進忙蚌電站建設(shè)，改造完成110千伏變電站1座、10千伏線路13.22公里。互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)上，實施“寬帶雙江”、“智慧雙江”工程，穩(wěn)步推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快農(nóng)村電子商務(wù)平臺建設(shè)。大牛工程師

      （三）抓特色，發(fā)展實體經(jīng)濟。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，推進高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，深入推進“藏糧于地和藏糧于技”戰(zhàn)略，穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，確保糧食產(chǎn)量達7.27萬噸以上。鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大甘蔗品種改良和推廣地膜覆蓋力度，新植更新甘蔗2.2萬畝，全膜覆蓋面積達5萬畝，力爭甘蔗產(chǎn)量達40萬噸以上。新植茶葉1.4萬畝，茶葉總產(chǎn)量達1.2萬噸以上。種植烤煙4.2萬畝，產(chǎn)量達9.5萬擔(dān)。種植蔬菜4萬畝。大力發(fā)展特色生態(tài)養(yǎng)殖和特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖，畜牧業(yè)產(chǎn)值達5.18億元以上，漁業(yè)產(chǎn)值達3.26億元以上，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達18.9億元以上，農(nóng)業(yè)增加值達11億元以上。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，新植咖啡（堅果）2萬畝以上。培育茯苓、白芨、葉下株、大黃藤、石斛、黃精等生物藥業(yè)2萬畝以上。逐步把雙江建成中國優(yōu)質(zhì)生態(tài)天然藥材種植加工基地和重要的民族醫(yī)藥研究開發(fā)基地。堅決打好“三大戰(zhàn)役”，加快發(fā)展民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟和園區(qū)經(jīng)濟。統(tǒng)籌推進生物科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園園區(qū)配套工程建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)聚集承載能力。推動西地、昆華公司恢復(fù)生產(chǎn)，支持吳氏紙業(yè)、福滋公司、玉葉林化、澤豐木業(yè)等企業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，加快推進榮康達紅木家具廠項目建設(shè)，力爭吳氏紙箱廠二期項目、云南原益礦泉水生產(chǎn)線項目上半年建成投產(chǎn)，引進廣東雅琪生物科技有限公司入園發(fā)展。扶持壯大住宿、餐飲、批發(fā)零售等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育老祥云超市、匯金公司等企業(yè)升限；加快發(fā)展金融服務(wù)、物流服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育雙江大商匯、冰島國際茶城等企業(yè)升限。全面落實鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，深入開展服務(wù)企業(yè)年活動，推動中小微企業(yè)健康發(fā)展，新增民營企業(yè)150戶，非公經(jīng)濟增加值達17.7億元，增長10％以上。實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達5億元以上。培育升規(guī)企業(yè)5戶以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達22戶以上，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值達8億元以上。
      （四）抓文化，打造旅游品牌。發(fā)揮茶文化和民族文化資源優(yōu)勢，提升品牌效應(yīng)，持續(xù)抓好旅游文化產(chǎn)業(yè)。加大民族文化保護力度，爭取東等佤族雞樅陀螺進入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，忙糯石刻群列入省級文物保護單位，加大景亢佛寺、浦家大院等重點文物的保護與開發(fā)。著力培養(yǎng)國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。加快冰島旅游圈開發(fā)，推進勐庫古茶山國家森林公園、冰島湖國家級水利風(fēng)景區(qū)、雙江勐庫古茶園與茶文化系統(tǒng)遺產(chǎn)地等景區(qū)景點建設(shè)。推進榮康達烏龍茶生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園國家3A級、冰島生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園及云南雙江古茶山森林公園國家2A級景區(qū)創(chuàng)建，力爭在休閑養(yǎng)生示范區(qū)建設(shè)上取得新進展。大力發(fā)展特色旅游，圍繞建成臨滄后花園的目標(biāo)，以“臨翔南美—雙江勐庫—滄源翁丁”為主軸，打造臨翔—雙江“半小時文化旅游經(jīng)濟圈”，開辟勐庫冰島湖、大浪壩、縣城民族風(fēng)情村旅游環(huán)線，以冰島茶生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園和勐庫戎氏、冰島王莊、津喬、俸字號等生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為依托，以雙江“一日游”、“二日游”、周末游為抓手，提升冰島、景亢、南直、那洛、忙品、南京等一批特色村寨建設(shè)，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟與莊園經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有效融合。辦好中國·雙江第四屆勐庫（冰島）茶會，不斷擴大“雙江牌、勐庫茶、冰島魂”品牌效應(yīng)，促進文化旅游與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭實現(xiàn)接待游客100萬人次以上，文化旅游總收入達10億元以上，同比增長30%以上，成為助推雙江經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的重要增長極。
       （五）抓統(tǒng)籌，提升人居環(huán)境。深入實施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，以城市“四治三改一拆一增”為重點，推進棚戶區(qū)改造、城市公園、海綿城市、地下綜合管廊、污水管網(wǎng)建設(shè)，啟動國家級園林縣城創(chuàng)建工作。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理三年行動計劃，力爭勐庫、大文、忙糯、邦丙四個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃通過市級批準，推進忙糯綠色宜居現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)型特色小鎮(zhèn)建設(shè)初見成效，加快勐庫國際國內(nèi)知名小鎮(zhèn)建設(shè)，啟動大文全省知名特色小鎮(zhèn)建設(shè)。緊緊抓住脫貧攻堅惠民政策和國開行貸款支持貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，以建檔立卡貧困村為重點，全面啟動村組道路、飲水安全、環(huán)境綜合整治等工作。推動縣城垃圾市場化管理向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸。按照農(nóng)村“七改三清”的要求，新建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水處理廠和污水處理廠各一座；新建垃圾填埋場一座、轉(zhuǎn)運站一個、配置垃圾轉(zhuǎn)運車23輛；新建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和建制村所在地公廁87座。形成群眾參與城鄉(xiāng)宜居環(huán)境提升行動的良好氛圍。完成美麗宜居村莊建設(shè)40個，舊村改造33個，潔凈村莊建設(shè)80個，潔凈庭院1000戶。深入推進“兩違”治理，以敢于擔(dān)責(zé)、敢于碰硬的決心和勇氣，整合住建、國土、路政、規(guī)劃、電力、水務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、市場監(jiān)管等各方執(zhí)法力量，制定政策，依法開展“兩違”治理，查清底數(shù)，以零容忍的態(tài)度，堅決遏制增量，消化存量。
      （六）抓生態(tài)，推進綠色發(fā)展。牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅決守住耕地、林地和森林三條紅線，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢。加強生態(tài)治理，推進沿江、沿路、沿邊“三線”重點區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復(fù)，改善區(qū)域生態(tài)景觀，保護生物多樣性，推進天然林保護、生態(tài)公益林建設(shè)，加強森林撫育、低效林改造及陡坡地生態(tài)治理。完成新造林8.3萬畝、退耕還林3萬畝，陡坡地生態(tài)治理2萬畝，森林覆蓋率達70.24%以上。加大生態(tài)文明基地建設(shè)，分別創(chuàng)建森林示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)校、村莊、機關(guān)等3個以上，加快推進“森林城市”創(chuàng)建，確保年內(nèi)順利通過省市驗收。全力扶持玉葉林化、云南雙江沐櫛核桃油有限公司等林企加快發(fā)展，帶動群眾增收致富。加強水源保護，嚴厲打擊亂砍濫伐、亂挖亂采、毀林開荒、向河道傾倒垃圾等違法行為，加強對過境河流的整治力度，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全，確保河流水質(zhì)達三類水以上。加強耕地保護，嚴守耕地紅線，嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田和耕地保護責(zé)任制，積極推進各類項目用地復(fù)墾工作，強化耕地數(shù)量和質(zhì)量的占補平衡，穩(wěn)步推進土地綜合整治，完善規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理。加強污染防治，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，推行測土配方施肥，發(fā)展生態(tài)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和農(nóng)村環(huán)境連片治理，提升生活垃圾、污水和危險廢棄物無害化處理能力。
     （七）抓改革，激發(fā)內(nèi)生動力。堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，千方百計穩(wěn)定經(jīng)濟增長，持續(xù)做大經(jīng)濟規(guī)模，不斷提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。提高房地產(chǎn)供給質(zhì)量，商品房銷售面積比2016年增加20%以上。突出補齊基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域短板，增強發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。發(fā)揮投資對拉動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用，以推進重大項目建設(shè)為主抓手，千方百計保持投資較快增長。圍繞重大項目前期關(guān)鍵問題，抓好重大項目前期任務(wù)分解，做實項目前期工作，爭取一批專項建設(shè)基金，完成向上爭取資金54.5億元以上，確保固定資產(chǎn)快速增長，年內(nèi)累計完成投資78億元以上。
     （八）抓保障，著力改善民生。把保障和改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點，補齊民生短板，努力提升廣大群眾的獲得感、幸福感。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建校舍9712平方米、體育場15313平方米，力爭年底基本完成“全面改薄”工程。落實各項教育惠民政策，全面實施14年免學(xué)費教育。大力發(fā)展學(xué)前教育，推進允俸、忙票幼兒園建設(shè)，支持勐庫鎮(zhèn)民辦公助幼兒園建設(shè)。完成思源學(xué)校建設(shè)并招生。積極爭取雙江自治縣民族中學(xué)高中專項建設(shè)。逐步配齊配強學(xué)校安保人員。推進普通高中多元特色辦學(xué)，高中階段毛入學(xué)率達72%。大力發(fā)展職業(yè)教育，搭建校企合作、校校合作、校鄉(xiāng)合作平臺，轉(zhuǎn)變辦學(xué)思維，創(chuàng)新辦學(xué)方式，實現(xiàn)共贏發(fā)展，力爭在校生達300人以上。加快健康雙江建設(shè)，推進縣級公立醫(yī)院改革，統(tǒng)籌縣域醫(yī)療體系發(fā)展，提升健康服務(wù)能力，抓實健康扶貧工程。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，確保100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和90%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。加大人才培養(yǎng)力度，強化醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。加大重大傳染病防控，提高基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力。夯實衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好縣第二人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項目，積極爭取縣婦幼保健院和縣疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓項目建設(shè)。加快仁愛醫(yī)院內(nèi)部流程建設(shè)，確保年內(nèi)投入使用。堅持計劃生育基本國策，繼續(xù)實施全面二孩政策。強化社會保障體系建設(shè)，推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合工作，參保率保持在99%以上。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2400個以上。做好防災(zāi)減災(zāi)工作，加強城鄉(xiāng)救助對象動態(tài)管理，確保災(zāi)民生活救助。深化殯葬改革，推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）骨灰公墓建設(shè)。探索公建民營養(yǎng)老服務(wù)方式，推動老年事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
      （九）抓治理，促進社會和諧。積極適應(yīng)新形勢對社會治理提出的新要求，著力提升社會治理能力。抓好法治雙江建設(shè)，提高法治化管理水平，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。深化司法體制改革，落實司法責(zé)任制，提高司法公信力。扎實開展法治宣傳活動，引導(dǎo)公民學(xué)法、懂法、信法、守法，依法表達訴求和維護自身利益，切實提高公民法治意識和法律素質(zhì)。抓好安全生產(chǎn)工作，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、齊抓共管”和“三個必須”的要求，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，牢固樹立安全紅線意識，全面排查消除各類安全隱患，突出抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，嚴防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，堅決遏制重特大事故，切實維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。全面實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，整頓和規(guī)范市場秩序，加強對食品、藥品、特種設(shè)備為重點的質(zhì)量安全和市場監(jiān)管。建成臨滄市綜合檢測中心雙江分中心。抓好民族團結(jié)進步，嚴格落實黨的民族政策，加快少數(shù)民族聚居區(qū)繁榮發(fā)展。全面實施第二輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程三年行動計劃，積極爭取省級示范創(chuàng)建項目資金950萬元，加快推進“直過民族聚居區(qū)”發(fā)展項目，加大對少數(shù)民族和少數(shù)民族聚居區(qū)幫扶力度，有序推進雙江民族團結(jié)示范縣，沙河鄉(xiāng)民族團結(jié)進步示范鄉(xiāng)，南迫、池塘、忙嘎民族團結(jié)進步示范村，南落河、忙蚌民族特色村創(chuàng)建工程，改善少數(shù)民族貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯，公共服務(wù)趨于均等，貧困人口自我發(fā)展能力顯著提升，促進各民族共同發(fā)展進步。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，正確處理好宗教關(guān)系。抓好社會穩(wěn)定，進一步暢通信訪渠道，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作，繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)包案機制，著力解決信訪突出問題，有效預(yù)防和化解社會矛盾糾紛，鞏固“無毒縣”、“法治縣”、“平安縣”創(chuàng)建成果。以信息化支撐、網(wǎng)格化管理、數(shù)字化監(jiān)管、社會化服務(wù)為方向，推動社會治安防控力量下沉，推進反恐維穩(wěn)、第四輪禁毒人民戰(zhàn)爭和社會治安綜合治理工作常態(tài)化，嚴厲依法打擊各類違法犯罪行為，確保社會安定有序。大牛工程師

       各位代表！目標(biāo)承載使命，任務(wù)考驗擔(dān)當(dāng)。雙江走過了拼搏發(fā)展的四年，當(dāng)前又站在了新的發(fā)展起點上，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府、縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，大力弘揚“臨滄作風(fēng)”，跟上“臨滄速度”，看齊“臨滄效率”，不忘初心、奮勇前進，擼起袖子加油干，眾志成城同心干，為實現(xiàn)與全市全省全國同步全面建成小康社會、譜寫好中國夢雙江篇章而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
 
名詞解釋
四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。
五大發(fā)展：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。
五位一體：經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)。
五橫五縱：五橫即土戈連接線、環(huán)城北路、城北二號路（和諧大道）、北回歸大道、環(huán)城南路；五縱即二級路、老214線、縣城過境線、南勐河?xùn)|路、勐黃路。
城市“四治三改一拆一增”：“四治”指治亂、治臟、治污、治堵；“三改”指改造舊住宅區(qū)、改造舊廠區(qū)、改造城中村；“一拆”就是拆除違法違章建筑；“一增”就是大面積增加城市綠化。
農(nóng)村“七改三清”：“七改”指改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶；“三清”指清潔水源、清潔田園、清潔家園。
四化同步：工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
兩不愁三保障：穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
“224”脫貧攻堅工程：“224”工程是雙江自治縣為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出的一個決定，“2”是指全縣2個建檔立卡貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），“24”是指全縣24個建檔立卡貧困村。
“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”：“掛包幫”指脫貧攻堅“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”定點掛鉤扶貧工作長效機制，“轉(zhuǎn)走訪”指扎實開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)走基層遍訪貧困村貧困戶”工作。
六個共同：銀行貸款共同用、特色民居共同建、大事小情共同幫、公益事業(yè)共同干、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同謀、文明村寨共同創(chuàng)。
雙承諾：黨員干部向掛鉤貧困戶承諾，貧困戶向村“兩委”承諾。
雙推進：扶貧開發(fā)與基層黨建雙推進。
打非治違：指打擊非法、違法生產(chǎn)，治理違規(guī)、違章作業(yè)。
五證合一、一照一碼：“五證”指營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證。“一照”即工商營業(yè)執(zhí)照，“一碼”即社會信用代碼。
兩學(xué)一做：學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)系列講話、做合格黨員。
四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
六個嚴禁：嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)、嚴禁插手土地征用、嚴禁插手礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、嚴禁違規(guī)使用扶貧救災(zāi)和社保資金、嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”、嚴禁違反黨的組織人事紀律。
扶貧“六個精準”：扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。脫貧“五個一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
一城兩帶三片區(qū)四通道：一城即臨滄市的衛(wèi)星城；兩帶即南勐河特色經(jīng)濟帶和兩江綠色經(jīng)濟帶；三片區(qū)即北部勐庫商貿(mào)旅游片區(qū)，中部沙勐產(chǎn)城融合片區(qū)，東南沿江生態(tài)經(jīng)濟片區(qū)；四通道即東出大文鄉(xiāng)連景谷航運通道、南出小黑江連普洱出市達邊通道、西出沙河鄉(xiāng)連耿馬滄源通邊通道、北出勐庫鎮(zhèn)通市連內(nèi)地通道。
一河、兩江、三線、四片區(qū)：瀾滄江、小黑江和南勐河，國道214線、林勐線和勐黃線公路沿線，勐庫忙蚌片區(qū)、勐勐賀六片區(qū)、沙河布京片區(qū)、邦丙忙安片區(qū)。
“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程：云南省通過建設(shè)“10個示范縣、100個示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1000個示范村和民族特色村寨、10000個示范戶”，開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。
三去一降一補：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
六嚴禁、六不準：嚴禁工作日午間和執(zhí)行公務(wù)期間飲酒，不準賭酒斗酒、酒后駕車、酗酒滋事；嚴禁賭博，不準在公共場所參與帶有財物輸贏的棋牌活動；嚴禁吸食、注射毒品,不準食用罌粟籽殼等違禁品；嚴禁加入非法組織、團體，不準參與封建迷信活動；嚴禁違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜，不準在職科級以上公職人員擔(dān)任司儀；嚴禁作風(fēng)霸道，不準耍特權(quán)、逞威風(fēng)、刁難群眾。
安全生產(chǎn)“三個必須”：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。（云南?。?017年雙江縣人民政府工作報告（全文）