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大牛工程師

——思路是干好事業(yè)的根本源泉?！皢柷牡们迦缭S，為有源頭活水來”。面對復雜多變的經(jīng)濟形勢，縣委作為“火車頭”，在創(chuàng)新中找出發(fā)展思路，在實踐中找到發(fā)展路徑，走出了一條具有清澗特色的科學發(fā)展之路。特別是把文化旅游作為實現(xiàn)破繭成蝶、華麗轉(zhuǎn)身的朝陽產(chǎn)業(yè)，提上了重要議事日程，五年累計投入5億多元重點打造出以筆架山、袁家溝、高家洼、黃河太極灣、路遙紀念館為主的“東西線兩日游”線路，走出了一條“小縣城撐起大旅游”的新路子。同時，把綠色養(yǎng)殖作為實現(xiàn)脫貧致富、全面小康的希望產(chǎn)業(yè)，精心打造最安全、最放心綠色生態(tài)肉蛋生產(chǎn)示范縣，走出了一條“小養(yǎng)殖帶動大產(chǎn)業(yè)”的新路子?！爸灰行判?，黃土變成金”。實踐證明，只要我們按照縣委的工作思路，沉下心來謀發(fā)展、撲下身去干事業(yè)，困難面前舍我其誰、工作面前忘我奉獻，就一定能把這方熱土建設(shè)得更加美好。
——實干是干好事業(yè)的根本法寶?！暗嗡┦?一滴不可棄滯”。對待每個項目、每件工作，我們都像“擰螺絲”、“釘釘子”一樣，一環(huán)緊著一環(huán)擰，一錘接著一錘敲，一件一件干到底，不見成效不撒手。縣醫(yī)院搬遷和242國道過境線建設(shè)，好多人認為在既定時間內(nèi)竣工投用是“天方夜譚”。對此，項目主管部門和施工人員采用“五加二、白加黑”工作法，使縣醫(yī)院大樓如期交付使用、242國道過境線提前建成通車。我們以“咬定青山不放松”的堅定決心，千方百計爭取中省市項目和資金，清辛路、242國道過境線、引黃供水工程都是多方奔走、積極爭取來的，單就2014、2015兩年向省市財政部門爭取資金4.8億元。我們以“不破樓蘭誓不還”的沖天干勁，全力推進項目建設(shè)，累計實施重點項目316個，完成投資173億元，創(chuàng)造了一個個“化不可能為可能”的清澗傳奇?！翱照?wù)`國，實干興邦”。實踐證明，只有始終堅持實干不爭論、苦干不畏難、快干不懈怠、巧干不折騰，才能創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的業(yè)績。
——改革是干好事業(yè)的根本舉措?！拔ǜ母镎哌M,唯創(chuàng)新者強,唯改革創(chuàng)新者勝”。針對教育和衛(wèi)生事業(yè)惡性循環(huán)、積重難返現(xiàn)狀，我們以“壯士斷腕”的勇氣，率先在南部縣實行真正意義上的教育“四制”改革，合并了昆山中學、寬州中學，搬遷了清澗中學，面向社會公開聘用了清澗中學校長和若干名優(yōu)秀教師，打破了平均主義“吃大鍋飯”，教育事業(yè)在鳳凰涅��中浴火重生，高考本科上線率持續(xù)回升，中考優(yōu)秀生招生率進入全市前三。我們以“猛藥去疴”的決心，深入開展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公開聘用享受國務(wù)院特殊津貼專家郝定均為“首席專家”，公開招聘了一批優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員，有效緩減了群眾“看病難”問題。與此同時，我們堅持鐵腕執(zhí)法動真碰硬，拆除違章建筑16處1320平方米，尤其是拆除了國稅局旁邊嚴重影響市容、多年無法拆除的9間窯房，受到群眾拍手“點贊”。“敢問路在何方，路在腳下”。實踐證明，只要我們以百折不撓之韌、吃鋼咬鐵之功，不斷破除制約發(fā)展的體制機制障礙，就一定能在困境中找到開啟成功的“金鑰匙”。
——民生是干好事業(yè)的根本宗旨?！叭ッ裰迹绯剐闹病?。我們始終把為百姓謀福祉作為第一要務(wù)，把工作重心聚焦到人民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實的需求上來，累計投入民生資金49億元，使廣大群眾收入大提高、實惠大增加、生活大改善。我們從群眾最期盼解決的吃水難、用氣難、住房難、農(nóng)產(chǎn)品銷售難等問題入手，全力實施了縣城應(yīng)急供水、引黃供水、供電、供氣、供早餐和移民搬遷、保障房、電子商務(wù)進農(nóng)村等民生工程，讓老百姓早日得到了實惠?！袄裰?，絲發(fā)必興”。實踐證明，只要我們始終與人民心心相印，與人民同甘共苦，與人民團結(jié)奮斗，夙夜在公，勤勉工作，就一定能夠收獲最寶貴的民心民力。
各位代表，這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員積極參與、監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各級干部群眾同心同德、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向大力支持政府工作的各位領(lǐng)導、各位人大代表和政協(xié)委員，向為清澗發(fā)展付出辛勤勞動的全縣干部群眾、政法干警、武警官兵，向所有關(guān)心、支持清澗發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
二、置身新常態(tài)審視“十三五”，機遇大于挑戰(zhàn)，我們以乘風破浪之勢邁進追趕超越新征程
“十三五”是清澗追趕超越、跨越崛起的決勝期，也是脫貧致富、全面小康的收獲期。我們既面臨與時俱來的嚴峻挑戰(zhàn)，更迎來千載難逢的發(fā)展機遇。
從面臨挑戰(zhàn)看，主要存在“三個沒有變”：一是相對發(fā)展、絕對落后的現(xiàn)狀沒有徹底改變。縣域經(jīng)濟總量小，居全市靠后、全省后十位；農(nóng)業(yè)靠天吃飯，付出和收益不成正比；財政收支矛盾突出，自有財力不足5％，保運轉(zhuǎn)、謀發(fā)展任務(wù)艱巨；決勝脫貧攻堅、實現(xiàn)全面小康任重道遠；公共服務(wù)水平不高，尤其是城市管網(wǎng)、電網(wǎng)老化陳舊，部分居民住房防御自然災(zāi)害能力差、安全隱患大。二是結(jié)構(gòu)失衡、供需錯位的矛盾沒有徹底改變。清澗是典型的農(nóng)業(yè)大縣,但農(nóng)村2/3勞動力外流，嚴重制約經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；絕大多數(shù)棗林無人管理，靠天吃棗局面長期得不到有效解決；工業(yè)規(guī)模小，精深加工能力弱；教育、醫(yī)療、文化硬件設(shè)施達標，但高學歷專業(yè)人才較少，且穩(wěn)定性差、流動性大。三是得過且過、缺乏擔當?shù)膯栴}沒有徹底改變。上班的人多，實際干工作的人少。一些干部思想守舊，創(chuàng)新意識不強，當一天和尚撞一天鐘“不愿為”；一些干部責任意識不強，擔當意識不夠，樹葉落下怕砸身“不敢為”；還有一些干部作風不實、本領(lǐng)恐慌，爛泥扶不上墻“不會為”。
從發(fā)展機遇看，主要面臨“三方面優(yōu)勢”：一是政策優(yōu)勢疊加。國家繼續(xù)擴大內(nèi)需、實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，省委、省政府支持榆林跨越發(fā)展的新27條政策和市委、市政府振南政策深入落實，為我們更好地發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)追趕超越提供了發(fā)展機遇。加之，投資80億元的100萬噸天然氣制合成油項目即將開工，縣域經(jīng)濟和財政收入將實現(xiàn)大翻身，清澗有望成為榆林南部縣的“領(lǐng)頭羊”。二是資源優(yōu)勢疊加。境內(nèi)深溝大岔多、林草覆蓋率高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，沒有工業(yè)污染，是天然的牛羊養(yǎng)殖牧場；令人神往的北國風光、千古絕唱的《沁園春·雪》，鬼斧神工的黃河峽谷、源遠流長的棗鄉(xiāng)風情，獨具魅力的紅色文化、像土地一樣奉獻的路遙精神，構(gòu)成了得天獨厚的旅游資源，加之《平凡的世界Ⅱ》拍攝主場景在清澗，黃河古賢水庫項目可望上馬，清澗有望成為塞上榆林旅游觀光的“后花園”。三是區(qū)位優(yōu)勢疊加。清澗是一塊充滿無限生機和商機的熱土。黃河、無定河在境內(nèi)交匯，包西鐵路穿境而過；清石黃河大橋、清辛路、沿黃路、242國道過境線建成通車，境內(nèi)“四縱四橫一大環(huán)”1小時交通圈初步形成；未來五年，隨著綏延高速、汾安高速和包海高鐵的全面建成，清澗將是包頭、西安、太原城市間3小時經(jīng)濟圈的重要粘合地，有望成為榆林南下東進的“橋頭堡”。
按照縣第十九次黨代會和“十三五”規(guī)劃的部署要求，新一屆政府工作的總體思路是：以習總書記系列講話精神為指導，緊緊圍繞建設(shè)“綠色、誠信、法治、富裕”清澗目標，做大做強文化旅游和綠色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)有機紅棗和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，做細做實蘋果核桃和粉條石材產(chǎn)業(yè)，多業(yè)并舉、數(shù)輪驅(qū)動，確保與全市一道同步夠格脫貧奔小康。
“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標是：完成“六個十”，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%，達到66.1億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長10%，達到60.2億元；地方財政收入年均增長10%，達到1.27億元；城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長10%，達到37894元；農(nóng)村居民可支配收入年均增長10%，達到13281元；社會消費品零售總額年均增長10%，達到10.9億元。
——致力產(chǎn)業(yè)升級，全面建設(shè)“綠色清澗”。大力發(fā)展以有機紅棗、綠色養(yǎng)殖、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、山地種植、生態(tài)環(huán)保為主的綠色產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)建全域旅游和全域綠色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)格局，打造高杰村、玉家河、石盤、老舍古、雙廟河等東區(qū)兩河三岸紅棗產(chǎn)業(yè)帶，石咀驛、樂堂堡等西區(qū)242國道沿線蘋果核桃產(chǎn)業(yè)帶，解家溝、李家塔、店則溝、郝家也等秀延河與無定河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，折家坪、下廿里鋪等粉條石材加工產(chǎn)業(yè)帶，寬州、秀延辦等205省道沿線商貿(mào)流通工業(yè)經(jīng)濟帶，力爭把資源優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。進一步加大“水、氣、土”三大要素的污染防治力度，讓天高云淡、草木成蔭、豬羊成群、棗果飄香始終成為我縣的特色風景。力爭五年內(nèi)鞏固提升百萬畝棗果基地，建成100個散養(yǎng)基地、一二線城市綠色食品體驗店6個；建成10個現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范基地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達13億元。                                                                                                                                                         大牛工程師

——致力文明發(fā)展，全面建設(shè)“誠信清澗”。要加快社會誠信體系建設(shè)，逐步在金融、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)和藥監(jiān)等重點部門建立信用信息檔案，實現(xiàn)信用信息共享共用。要開展社會誠信教育活動，引導干部群眾在社會做個誠信的公民、在單位做個誠信的干部、在家庭做個誠信的成員。要深入推進政務(wù)公開，投資1000萬元建成投用綜合性、全方位、公開透明、便捷高效的政務(wù)服務(wù)中心。要集中整治誠信缺失問題，把恪守誠信者列入“紅名單”，把失信違法者、特別是要把“老賴”打入“黑名單”，讓守信者處處受益、失信者處處受限。力爭五年內(nèi)，發(fā)展成長型企業(yè)100戶，使全縣非公有制經(jīng)濟總產(chǎn)值達到91.63億元，增加值達到32.98億元；工業(yè)總產(chǎn)值突破60億元，增加值達到16億元。
——致力社會和諧，全面建設(shè)“法治清澗”。堅持走依法治縣之路，深入推進依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，用法治規(guī)范市場、規(guī)范經(jīng)濟發(fā)展、規(guī)范社會管理治理。全力推進教育衛(wèi)生、文化旅游、不動產(chǎn)登記等政府機構(gòu)職能和事業(yè)單位改革。嚴格落實《環(huán)境保護法》和《土地管理法》，堅守耕地保護、開發(fā)強度、生態(tài)保護“三條紅線”，堅守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”，依法依規(guī)報地批地用地，依法依規(guī)關(guān)停環(huán)保不達標的污染企業(yè)。大力開展“七五”普法宣傳教育和群眾性法治文化活動，力爭在全縣范圍內(nèi)形成學法尊法守法用法的良好環(huán)境。
——致力成果共享，全面建設(shè)“富裕清澗”。通過產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)構(gòu)建經(jīng)濟核心增長極、項目帶動加快推進新型城鎮(zhèn)化、旅游支撐增強縣域經(jīng)濟軟實力、精準脫貧提升人民群眾幸福感，讓全縣人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。要扎實推進308個重點項目建設(shè)，完成投資214億元；完成2020戶易地搬遷、186戶地災(zāi)搬遷，全面完成貧困人口、貧困村、貧困縣摘帽任務(wù)；培育引進產(chǎn)值上億元的工業(yè)企業(yè)10家，建成綜合商貿(mào)城1座、農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)點3個、物流配送中心1個；推進石材、粉條等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，積極培育旅游新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品，旅游、石材、粉條產(chǎn)值分別達到2億元、5億元、6億元。力爭通過不懈努力，實現(xiàn)經(jīng)濟文化更加繁榮、城市功能更加完善、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、社會秩序更加和諧、人民生活更加美好的“清澗夢”。
三、投身新實踐聚焦2017，開局至關(guān)重要，我們以抓鐵踏石之功奪取追趕超越新成效
2017年，按照脫貧致富奔小康、“追趕超越”和縣第十九次黨代會確定的奮斗目標，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，達到47億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，達到42.9億元；地方財政收入增長4%，達到8632萬元；社會消費品零售總額增長7%，達到8億元；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長7.1%，達到27418元；農(nóng)村居民可支配收入增長8.3%，達到9658元；力爭縣域經(jīng)濟考核退出全省后十位。實現(xiàn)上述目標任務(wù)，我們將全力抓好以下七個方面工作：
（一）打贏精準脫貧“攻堅戰(zhàn)”，在全面建成小康征程上奠定更實基礎(chǔ)
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。2017年實現(xiàn)2342戶5140人脫貧、29個貧困村退出、貧困縣整體摘帽目標，是必須完成的政治任務(wù)，是破釜沉舟的“背水一戰(zhàn)”，必須聚合“洪荒之力”，攻城拔寨，決戰(zhàn)決勝。
在精準施策上出實招?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲褪俏覀兊膴^斗目標”。要著力通過“六個一批”使貧困戶人均收入達到3015元以上，不愁吃、不愁穿、有房住，告別窮日子、過上好光景。一是移民搬遷“挪窮窩”。按照“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”要求，年內(nèi)完成搬遷1500戶4480人。同時，將搬遷與致富同步謀劃、同步推進，實現(xiàn)貧困戶“離土不離鄉(xiāng)、離田不離家”就地就業(yè)。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)“增收入”。立足村情實際，圍繞“一村一品、一戶一產(chǎn)”，全方位實施“精準滴灌”，大力發(fā)展紅棗蘋果核桃、小雜糧及藥材種植、無公害蔬菜、綠色生態(tài)養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，讓1674戶4152人甩開“窮攤子”、鼓起“錢袋子”。三是醫(yī)療救助“破窮局”。將528戶1038人納入重特大疾病救助范圍，參照低保對象醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)進行報銷。四是教育補助“斷窮根”。整合扶貧、教育、民政、工會、團委、婦聯(lián)等助學資金300萬元，對貧困家庭子女從幼兒園到高中畢業(yè)“一條龍”給予生活補助，確保年內(nèi)310戶1110人脫貧。五是政府包攬“總兜底”。要注重“雪中送炭”，實行扶貧與農(nóng)村低保兩線合一，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的712戶1160人，用現(xiàn)有的五保、低保等專項救助政策兜底保障。六是改善設(shè)施“變窮貌”。政府安排6000萬元集中投向29個貧困村，力爭實現(xiàn)有村委會陣地、有衛(wèi)生室、有文化閱覽室、通水、通路、通信號等“六有六通”目標。
在夯實責任上動真格。脫貧攻堅是檢驗領(lǐng)導干部干事創(chuàng)業(yè)能力的“試金石”，是檢驗領(lǐng)導干部對群眾感情的“晴雨表”。要按照“一步都不能遲、一項都不能丟、一個都不能少”要求，逐級落實脫貧攻堅責任，縣上抓總、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主戰(zhàn)、部門協(xié)作、村級實施，簽下責任書、立下軍令狀。要“十個指頭彈鋼琴”，建立健全脫貧攻堅多規(guī)劃銜接、多部門協(xié)調(diào)長效機制，加大對目標相近、方向類同的涉農(nóng)資金整合力度，確保資金投入到位。要強化監(jiān)督檢查，堅決執(zhí)行脫貧攻堅工作“一票否決制”，嚴肅打擊“假脫貧”、“數(shù)字脫貧”和扶貧不作為等現(xiàn)象，做到執(zhí)紀問責不缺位、不錯位，確保不摘帽不松勁、不脫貧不脫鉤。
（二）唱響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“主旋律”，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上取得更好成效
“食為人天，農(nóng)為正本”。繼續(xù)實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力發(fā)展“生態(tài)、高效、特色、精品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民有奔頭的產(chǎn)業(yè)。
再鼓干勁，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“壯”起來。要認真做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作；堅決實行最嚴格的耕地保護制度，投資1572萬元完成1.4萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，投資1200萬元建成節(jié)水灌溉農(nóng)田5000畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在7萬噸以上。投資1000萬元新栽蘋果1萬畝、核桃2000畝，推廣全膜雙壟玉米4萬畝，種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)馬鈴薯13萬畝，種植小雜糧11萬畝。打造休閑農(nóng)業(yè)示范基地，培育自然人文景觀型、觀光采摘型、民俗旅游型、科普教育型等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，建成舍峪里和上坪黃河灘棗、康家灣和樊家岔大棚蔬果、韓家塬和李家溝山地蘋果、紅旗溝馬鈴薯粉條等農(nóng)業(yè)與旅游文化產(chǎn)業(yè)深度融合的基地。
再提信心，讓紅棗產(chǎn)業(yè)“紅”起來。紅棗是千百年來經(jīng)過自然選擇留下的“鐵桿莊稼”，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的扎根性支柱產(chǎn)業(yè)。要堅持紅棗主導產(chǎn)業(yè)地位不動搖，全力實施優(yōu)果工程，不斷加大低產(chǎn)園改造和病蟲害防治力度，年內(nèi)改造低產(chǎn)園2萬畝，力爭每個紅棗優(yōu)生鎮(zhèn)建成1個2000畝的有機紅棗基地。要積極發(fā)展林糧間作、林藥間作、林蔬間作、林下養(yǎng)殖，實現(xiàn)一地多用、一地多收。要加快推進紅棗系列產(chǎn)品精深加工項目建設(shè)，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值；充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”電商平臺，將銷售前移，確保紅棗收得回、賣得出、盈利多。
再出新招，讓畜牧產(chǎn)業(yè)“肥”起來。圍繞創(chuàng)建“全國最安全、最放心綠色生態(tài)肉蛋生產(chǎn)示范縣”，堅持“規(guī)模適度、綠色散養(yǎng)、自然生長”原則，以發(fā)展土雞蛋、黑毛豬肉和綠地牛羊肉為重點，鼓勵扶持群眾“溝溝岔岔種草、家家戶戶養(yǎng)殖”。投資1200萬元完成牛羊定點屠宰場主體工程，投資5000萬元建成11個綠色散養(yǎng)基地，豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量分別達12萬頭、2.6萬頭、25萬只、25萬羽。要進一步完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機制，嚴把綠色飼養(yǎng)、生產(chǎn)加工、冷鏈運輸、檢測認證、品牌打造等環(huán)節(jié)的監(jiān)督關(guān)，逐步實現(xiàn)由供原料、供產(chǎn)品向供商品、創(chuàng)品牌轉(zhuǎn)變，力爭年內(nèi)在省會城市建成綠色食品體驗店1個，讓更多群眾吃上放心綠色生態(tài)肉蛋。
（三）強化項目建設(shè)“硬抓手”，在擴大固定資產(chǎn)投資上實現(xiàn)更大突破
“逢山開路、遇水搭橋”。要舉全縣之力破解項目建設(shè)瓶頸，建設(shè)一批能支撐發(fā)展、壯大財源的產(chǎn)業(yè)項目，建成一批能改善生活、惠及百姓的民生項目。
“眼光”要放遠，未雨綢繆做好項目儲備。習總書記講過，“黃金時代在我們面前，而不是身后”。我們要善于從國家政策中尋找項目、從市場需求中尋找項目、從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中尋找項目、從資源利用中尋找項目，確保把一批打基礎(chǔ)、管長遠、能完成的項目列入中省市盤子。要圍繞“十三五”規(guī)劃編制，立足縣情實際，重點從文化旅游、能源開發(fā)、片區(qū)改造、電子商務(wù)等方面，引進一批帶動性強、支撐性好的大項目，為縣域經(jīng)濟長足發(fā)展注活力、添動力、壯實力。同時，要充分發(fā)揮縣城鄉(xiāng)建設(shè)公司的作用，通過向上級爭、向銀行貸、PPP融資等方式，有效破解制約項目發(fā)展的資金瓶頸，不再讓“巧婦難為無米之炊”。大牛工程師

“手腳”要放快，雷厲風行推進項目進度。2017年安排重點建設(shè)項目95個，總投資463.6億元、年度投資95.2億元。要樹立“千鈞重擔大家挑”意識，進一步強化“五個一”工作機制和“四位一體”項目包抓體系，明確各個領(lǐng)導、各個部門責任，明確時間節(jié)點和具體要求，全力以赴推動項目建設(shè)由圖紙變?yōu)楣さ?、變?yōu)閺S房、變成生產(chǎn)線，一天一個樣、天天有進展。要想方設(shè)法解難題、加班加點忙建設(shè)、快馬加鞭趕進度，確保投資239.1億元的47個新建項目按期開工、有序推進；要按照時間節(jié)點，倒排工期、倒逼任務(wù)、倒追責任，確保投資12.4億元的21個續(xù)建項目建成投產(chǎn)、達產(chǎn)達效；要積極溝通對接、及時跟蹤服務(wù)、盡快完善手續(xù)，確保投資212.1億元的27個前期項目落地生根、開花結(jié)果。
（四）打造文化旅游“新引擎”，在聚合跨越發(fā)展動力上積蓄更強能量
“踏遍青山人未老，風景這邊獨好”。清澗生態(tài)資源得天獨厚，自然人文景觀交相輝映，是發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)的“風水寶地”。
打好景點建設(shè)“先手拳”，邁入全域旅游“黃金期”。樹立“舉紅色旗、打文化牌、走生態(tài)路”和“政府、企業(yè)、農(nóng)民”三位一體共建理念，瞄準旅游業(yè)發(fā)展的可駐足性、可消費性及可回頭性，實施“全域旅游”，打造東西兩條精品旅游線路。要加快完善版畫魅力縣城、魚兒峁水利風景區(qū)、王宿里民俗文化村、黃河母親峰景區(qū)、折家坪影視基地等景點景區(qū)建設(shè)，力爭將北國風光景區(qū)、黃河太極灣景區(qū)、路遙紀念館都打造成3A級景區(qū)。要強力推進毛澤東詩詞館和藏雪樓布展工程；投資2000萬元建成開放黃河太極灣景區(qū)和清澗歷史博物館；投資600萬元完成無定河曲流群地質(zhì)公園博物館主體工程；投資2000萬元完成王宿里民俗文化村服務(wù)設(shè)施配套。投資3000萬元精細化打造筆架山生態(tài)文化園，新建筆架山上山索道和人行通道，重點打造3至5座山，形成“一山一木、一山一果、一山一花”的特色景觀。投資1000萬元，采取“政府補、銀行貸、個人籌”方式，打造康家灣、王家堡、上坪、高杰村、王宿里等5個“采菊東籬下，悠然見南山”的旅游村，真正讓“綠水青山”變成“金山銀山”。
打好宣傳推廣“組合拳”，營造全域旅游“點贊期”。要牢固樹立“酒香也要勤吆喝”的理念，積極發(fā)揮文化旅游公司作用，通過網(wǎng)絡(luò)媒體平臺全方位、多視角、深層次唱響“山水人文·游在清澗”旅游品牌。把紀念清澗起義90周年、傳統(tǒng)打棗節(jié)和紀念路遙活動結(jié)合起來，積極籌辦第一屆紅棗文化旅游節(jié)。要全面提升文化競爭力，建成投用集文藝演出、文物保護、廣播電視節(jié)目制作為一體的文化廣電服務(wù)中心；大力培養(yǎng)優(yōu)秀文化文藝人才，研究出臺相關(guān)激勵獎勵辦法，精心打造推出一批鄉(xiāng)土色彩濃厚、藝術(shù)表現(xiàn)力強的文藝節(jié)目。要進一步完善景區(qū)景點配套設(shè)施建設(shè)，投資1000萬元優(yōu)先解決游客吃住需求，并力爭在“學、樂、康、安、美”上取得突破，真正讓游客吃得放心、住得舒適、游得暢快、購得滿意、玩得盡興。
（五）抓好民營經(jīng)濟“重頭戲”，在激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力上增創(chuàng)更多優(yōu)勢
“世上無難事，只要肯登攀”。民營經(jīng)濟是我縣的短板，既有“先天的不足”，又有“成長的煩惱”。只要我們上下同心、風雨同舟，定能實現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、跨越崛起。
抓園區(qū)建設(shè)，提升縣域經(jīng)濟“牽引力”?！凹矣形嗤?，才有鳳凰來”。要把優(yōu)化投資環(huán)境作為發(fā)展園區(qū)、壯大縣域經(jīng)濟的生命線，繼續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，進一步拓展西城區(qū)面積，確保盡早發(fā)揮園區(qū)效益。投資4300萬元完成食品園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資2285萬元建成食品園區(qū)糕點加工、蔬菜營養(yǎng)粉加工項目，投資1800萬元新建園區(qū)濱河路延伸線及牛家灣大橋，投資1100萬元完成西城區(qū)市場道路三期主體工程。要加大招商引資力度，優(yōu)化招商引資“軟環(huán)境”，做到互信要“深”、對接要“通”、合作要“實”、措施要“新”、服務(wù)要“周”，實現(xiàn)“無關(guān)系”辦事、“無停留”辦公和“無利益”服務(wù)。要對引進項目實行“一個項目、一名領(lǐng)導、一套人馬、一抓到底”跟蹤督促機制，確保項目“引得來、留的住、建的快、發(fā)展好”。尤其是100萬噸天然氣制合成油、平聯(lián)綜合商貿(mào)城以及棚戶區(qū)改造等重點招商引資項目，要嚴格按照2016年第21次縣長辦公會議要求，逐一抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，使這些項目盡早投產(chǎn)達效。
抓非公經(jīng)濟，提升縣域經(jīng)濟“驅(qū)動力”。要持續(xù)發(fā)展特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升“清澗粉條”、“清澗石板”品牌影響力，實現(xiàn)產(chǎn)值7億元。要大力發(fā)展新型能化產(chǎn)業(yè)，投資2.4億元新布能源探井及生產(chǎn)井20口；力爭投資4億元的無定河流域水能發(fā)電站、投資4億元的50兆瓦風能發(fā)電站、投資4億元的太陽能光伏發(fā)電站、投資7000萬元的屋頂式光伏發(fā)電站等項目具備開工條件。要切實抓好企業(yè)改制工作，充分利用縣城鄉(xiāng)建設(shè)公司平臺，加大對藥材公司、五金廠、刺繡廠等企業(yè)改制力度，確保土地等閑置資源得到開發(fā)、職工利益得到保障。
（六）做好城鎮(zhèn)建設(shè)“大文章”，在促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上邁出更快步伐
“城市讓生活更美好”。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展，讓清澗人民生活的更方便、更舒心、更幸福，一定要在打造“海綿城市”、“智慧縣城”和強化管理、提升品位上下功夫。
打造綠水青山的秀美縣城。投資3.6億元實施農(nóng)機廠、稍門坡、虎頭峁等3個棚戶區(qū)改造工程，投資3.4億元實施福源華通、老峰灣兩個片區(qū)改造工程，力爭走出一條可復制推廣的片區(qū)改造新路子。投資1000萬元開工建設(shè)赤土溝、老峰灣、西城區(qū)、康家圪臺、上七里灣等10個分散型“晝夜”兩用市場和文化廣場，徹底解決“馬路市場、雜貨廣場”等老大難問題。投資6000萬元完成引黃供水工程凈水廠和管網(wǎng)鋪設(shè)；投資5000萬元完成秀延河綜合整治項目1號、2號鋼壩和管網(wǎng)建設(shè)。要持之以恒開展違法建筑、交通擁堵、店外經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生等綜合整治活動，嚴厲打擊未批先建、批少建多等違法違規(guī)行為。要不斷加快生態(tài)園林縣城和國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建步伐，力爭年內(nèi)省級文明縣城、環(huán)保模范縣城通過驗收。要把紅棗、石板等特色文化元素融入城市建設(shè)，“里子”“面子”一起要，“顏值”“氣質(zhì)”一起抓，力爭打造一批特色街區(qū)，讓居民望得見青山、看得見綠水、記得住鄉(xiāng)愁。
打造舒適宜居的特色村鎮(zhèn)。按照“宜居、宜業(yè)、宜游”總體要求，建成一批規(guī)劃科學、建設(shè)優(yōu)美、生活舒適、安居樂業(yè)的美麗宜居村鎮(zhèn)，讓農(nóng)民就近享受與城市一樣的生活。投資1000萬元完成沿黃公路三期尾留工程；投資5231萬元完成20.8公里縣鄉(xiāng)道路改建工程，投資1.6億元硬化通村路275公里，實現(xiàn)水泥路“村村通”；投資900萬元實施韓家塬流域綜合治理20平方公里，投資500萬元新建淤地壩7座。全面完成北國風光景區(qū)、火車站、清辛路、沿黃路等區(qū)域路段的綠化工程，新建經(jīng)濟林6000畝、義務(wù)植樹67萬株。投資1000萬元打造一批美麗宜居村莊，嚴格把控242國道和縣城過境公路、清辛路、沿黃路沿線以及文化旅游景點村莊建筑風格，著力構(gòu)建“綠樹村邊合，青山郭外斜”的鄉(xiāng)村美景。
（七）織密群眾生活“幸福網(wǎng)”，在推進民生事業(yè)發(fā)展上收獲更多民心
“悠悠萬事，民生為重”。民生不是謀求政績的幌子，最見不得“客里空”，而是實實在在的良心活，最需要用真心、見真章，努力讓群眾幸福更有質(zhì)感。
抓好教育這一“智民”之道，提高群眾獲得感。以“建設(shè)教育強縣、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”為目標，按照教育均衡發(fā)展合格縣驗收標準，缺什么、補什么，投入5000萬元實施“辦學條件改善、教育資源均衡、教育質(zhì)量提高、教育基本公平”等軟硬件建設(shè)，確保年內(nèi)教育均衡發(fā)展合格縣順利達標。繼續(xù)發(fā)揚“亮劍精神”，堅決執(zhí)行好教育體制改革37條政策，在城區(qū)重點小學實行“四制”改革。投資3300萬元建成投用西城區(qū)標準化幼兒園、縣第三幼兒園和第三小學，實行校長、教師全員聘用制，并嚴格執(zhí)行續(xù)聘解聘制度，全面激活學校內(nèi)生動力。要積極探索推行幼兒園“公建民辦”辦學模式，解決農(nóng)村孩子“入園難、入標準園更難”的問題。要繼續(xù)實施“名校長、名班主任、名師”培養(yǎng)工程，年薪20萬元左右再高薪招聘若干學科名師，進一步加強清中和昆中師資力量，努力把教育這項“功在當代、利在千秋”的頭號民生工程抓實辦好。
抓好衛(wèi)計這一“康民”之要，提高群眾信賴感。全面深化醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革，堅持醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)?！叭t(yī)”聯(lián)動，把破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”放在突出位置，確保群眾看得上病、看得起病、看得好病。完善分級診療，推動優(yōu)質(zhì)資源下沉，推行縣級醫(yī)院托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)一體化管理，確保群眾在享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)報銷比例的同時，還能就近享受縣醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)。投資2125萬元建成投用9000平方米中醫(yī)院綜合大樓；強化縣醫(yī)院與重點醫(yī)院合作交流，投資2000萬元全力推進縣醫(yī)院創(chuàng)“二甲”，確保年內(nèi)順利達標，切實提升醫(yī)療服務(wù)水平。同時，全面抓好計生綜合治理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升出生人口素質(zhì)。大牛工程師

抓好民生這一“利民”之本，提高群眾幸福感。全力實施好“十項民生工程”：一是實施氣化清澗工程。投資800萬元完成10個小區(qū)鍋爐煤改氣工程，實現(xiàn)煤改氣全覆蓋；投資1450萬元完成西城區(qū)集中供暖一期工程。二是實施綠色出行工程。采取政府補貼的辦法，建成投用城市公共自行車便民工程；逐步推行公交車、出租車新能源化，切實形成綠色出行新風尚。三是實施市政通暢工程。投資1200萬元完成濱河路、環(huán)城路、東門灣等道路罩面工程；投資3000萬元完成城區(qū)地下通信光纜建設(shè)項目。四是實施住房保障工程。投資5000萬元新建租賃性保障房481套，完成農(nóng)村危房改造500戶。五是實施城鄉(xiāng)“點亮”工程。投資500萬元新安裝太陽能路燈1000盞；投資520萬元完成8029戶農(nóng)電網(wǎng)改造工作。六是實施安全飲水工程。投資1500萬元解決農(nóng)村飲水安全“最后一公里”問題。七是實施安全防護工程。投資3800萬元完成縣鄉(xiāng)道路生命防護工程；投資500萬元完成“天眼工程”。八是實施文體健身工程。投資980萬元建成投用路遙廣場；投資3600萬元建成投用西城區(qū)游泳館。九是實施便民服務(wù)工程。投資700萬元建成占地1684平方米的民政救助站；新組建一個社區(qū)解決保障房居民服務(wù)與管理問題。十是實施人才建設(shè)工程。公開招聘緊缺人才10名，教育衛(wèi)生專業(yè)人才70名、協(xié)理員70名；培養(yǎng)提升農(nóng)村技能人才800名、社會事業(yè)人才300名。
抓好穩(wěn)定這一“安民”之基，提高群眾安全感。繼續(xù)深入開展“平安建設(shè)”，始終保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢，加大“兩搶一盜”、“黃賭毒”、非法阻工、非法集資、酒駕醉駕、網(wǎng)絡(luò)造謠的嚴打力度。繼續(xù)深入開展“法治信訪”，加強網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)建設(shè)，認真落實領(lǐng)導干部信訪包案制和輪班接訪制，按照法定途徑分類處理信訪投訴請求，依法規(guī)范信訪秩序。繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，進一步加強公共安全和應(yīng)急管理體系建設(shè)，突出抓好生產(chǎn)安全、交通安全、校園安全、消防安全、食藥安全，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
四、肩負新使命夯實責任，關(guān)鍵在于擔當，我們以“三項機制”之要激發(fā)追趕超越新干勁
面對新形勢、新任務(wù)，必須將群眾“求富裕、求安康、求尊嚴、求幸?！弊鳛槲覀兊墓ぷ髯谥?，標本兼治提效能、強筋健骨樹形象、敬終如始抓落實。
堅持與時俱進，打造學習、追趕、超越的進取政府。“前有標兵、后有追兵”。學習先進、追趕先進、超越先進是政府的不懈追求；爭先進位、爭創(chuàng)一流、爭當標兵是政府的不竭動力。要深入學習習總書記系列講話精神，不斷增強貫徹落實黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。要用好用活“三項機制”的“集結(jié)號”、“賞罰令”作用，堅持精神鼓勵、物質(zhì)獎勵、政治激勵三管齊下，劃清失職與失誤、敢做與亂為、負責與懈怠的界線，暢通優(yōu)進劣退雙通道，讓“能者上、錯者容、庸者下”成為常態(tài)，確保擔當?shù)母刹繜o牽掛、實干的干部有舞臺。
堅持真抓實干，打造求實、務(wù)實、落實的效能政府。強化執(zhí)行意識，對重大決策和部署，做到有布置、有檢查、有落實、有結(jié)果。每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一個部門、每一個崗位、每一位黨員干部都必須鍛造自己的落實力，做到定了就辦、辦就辦好，定了就干、干就干成，用抓落實衡量自己、檢驗自己，讓廣大群眾、讓所有投資商、讓全社會親眼目睹，親身感受到我們一門心思干事業(yè)、撲下身子抓落實的工作作風。
堅持執(zhí)政為民，打造親民、愛民、惠民的服務(wù)政府。堅持以人為本，執(zhí)政為民，盡心竭力辦好事、辦實事，隨時隨刻傾聽人民呼聲，回應(yīng)人民期待，認真對待群眾的每一封來信、每一次來電、每一回來訪，讓群眾時時處處感受到溫暖、感受到公平正義，讓官本位、官架子、官僚主義在清澗蕩然無存。尤其是在推進經(jīng)濟發(fā)展中，更多地關(guān)注民計民生；在加快城鄉(xiāng)建設(shè)中，更多地考慮利民為民；在強化社會管理中，更多地體現(xiàn)親民愛民，做到重大決策依民而定、工作舉措應(yīng)民而出、工程設(shè)施為民而建、安危冷暖唯民而系。
堅持依法行政，打造守責、負責、問責的法治政府。視責如山，守責如城，履責如冰，切實加強政風行風建設(shè)；履責必實，失責必究，問責必嚴，嚴格規(guī)范行政行為。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真做好人大建議和政協(xié)提案辦理工作。嚴格依照法定權(quán)限和程序履行職責，做到法定職責必須為，法無授權(quán)不可為。強化政府誠信意識，凡是向人民群眾承諾了的事情，都要一抓到底、堅決兌現(xiàn)，凡是向企業(yè)和投資者明確了的政策和服務(wù)，都要條條算數(shù)、一一落實，做到言必行、行必果，絕不能“打了水漂、開了空頭支票”。
堅持清正廉潔，打造勤政、廉政、優(yōu)政的清廉政府。認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神,嚴格落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，切實把全面從嚴治黨貫穿到工作全過程；堅持政府工作人員貪腐行為“零容忍”，繼續(xù)鞏固行政效能建設(shè)，積極推行“一評三制”，即“群眾評議機關(guān)”、“限時辦結(jié)制、責任追究制、交流輪崗制”，重拳整治干部職工“吃、拿、卡、要、貪”和“庸、懶、散、慢、奢”等不良現(xiàn)象，始終保持清正廉潔的政府形象。
各位代表，百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆競發(fā)，奮勇者當先。當前清澗呈現(xiàn)出春意更盎然、美景不勝收、發(fā)展逐浪高的追趕超越之勢。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，以不畏艱險、攻堅克難的勇氣，以昂揚向上、奮發(fā)有為的銳氣，披荊斬棘，砥礪前行，為加快建設(shè)“綠色、誠信、法治、富裕”清澗、實現(xiàn)全面小康的宏偉目標而努力奮斗！
謝謝大家！縣域經(jīng)濟_十四五_工程咨詢