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大牛工程師

過(guò)去五年，最可喜的局面是依法行政持續(xù)加強(qiáng)，政府效能明顯提升。始終向中央基準(zhǔn)看齊，堅(jiān)決貫徹縣委各項(xiàng)決策，自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督。累計(jì)承辦人大代表建議643件、政協(xié)提案322件。建立干部定期學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度，成立政府法律顧問(wèn)組，完善依法決策機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)專(zhuān)家咨詢(xún)、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體決策等法定程序，政府依法行政和民主科學(xué)決策水平有效提升。開(kāi)展“向人民承諾”和“邀請(qǐng)公民代表走進(jìn)政府機(jī)關(guān)”活動(dòng)，建立政府常務(wù)會(huì)議公民代表旁聽(tīng)制度，接收在校大學(xué)生到政府工作部門(mén)見(jiàn)習(xí)，政務(wù)公開(kāi)力度持續(xù)加大。深入推進(jìn)廉政建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察，累計(jì)查處違反政紀(jì)案件69件、93人。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，大力整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題。實(shí)行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)延伸到村級(jí)，“三公”經(jīng)費(fèi)支出逐年下降。深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”專(zhuān)題學(xué)習(xí)教育，干部政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)和紀(jì)律觀念明顯增強(qiáng)，能力素質(zhì)和擔(dān)當(dāng)精神不斷提高。制定出臺(tái)一系列管理制度，依法規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)等行為，政府工作規(guī)范化、科學(xué)化管理水平持續(xù)提升。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建和道德大講堂活動(dòng)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育成效顯著。統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、糧食、鹽務(wù)、地震、氣象、檔案、地方志、機(jī)構(gòu)編制、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、殘疾人以及國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役、“雙擁”等各方面工作都取得了新成績(jī)。各群團(tuán)組織、慈善機(jī)構(gòu)都作出了新的貢獻(xiàn)。
各位代表！過(guò)去五年，我們面對(duì)的挑戰(zhàn)非同尋常，走過(guò)的歷程充滿(mǎn)艱辛，取得的成績(jī)來(lái)之不易，奠定的基礎(chǔ)影響深遠(yuǎn)。這極不平凡的奮斗歷程，我們每一個(gè)白河人都備受鼓舞、倍感自豪！五年來(lái)，我們順應(yīng)人民期盼要求，著眼于打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)，攻堅(jiān)推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，實(shí)施了一批多年想辦而不具備條件的大事，各鎮(zhèn)各地、各行各業(yè)都呈現(xiàn)出熱火朝天的生動(dòng)建設(shè)局面；十天高速公路建成通車(chē)，一批地方道路全面升級(jí)改造，群眾出行更加方便快捷，長(zhǎng)期制約我縣的交通瓶頸徹底打破；大規(guī)模實(shí)施移民搬遷，深刻改變了廣大群眾居住條件和發(fā)展環(huán)境，白河城鄉(xiāng)面貌發(fā)生滄桑巨變；以白河高中新校園為龍頭的一批校建工程建成投用，城鄉(xiāng)教育資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化整合，全縣學(xué)校面貌煥然一新，特別是高考直升率和萬(wàn)人比連續(xù)15年位居全市第一，多名學(xué)生考入清華、北大等名校，更加堅(jiān)定了我們建設(shè)教育強(qiáng)縣的信心；河街“三項(xiàng)工程”的謀劃實(shí)施，一座盡顯現(xiàn)代氣息的濱江新城嶄露頭角，重振河街昔日繁華正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),特別是近期中央電視臺(tái)科教頻道播出的紀(jì)錄片《漢水安康》中，生動(dòng)展現(xiàn)了河街居民歷經(jīng)水患之苦及“三項(xiàng)工程”建設(shè)場(chǎng)景，在社會(huì)各界引起了強(qiáng)烈反響。五年來(lái)，我們大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，有效激發(fā)了全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，形成的“歸雁經(jīng)濟(jì)”模式受到各級(jí)媒體廣泛關(guān)注。五年來(lái)，我們勇?lián)厣阶o(hù)水的政治責(zé)任，成功創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)生態(tài)縣、省級(jí)園林縣城，好山、好水、好空氣成為白河又一張靚麗名片。五年來(lái)，我們果斷處置一系列突發(fā)事件，成功戰(zhàn)勝各種自然災(zāi)害，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活持續(xù)改善，全縣上下保持了和諧穩(wěn)定的良好局面。五年來(lái)，我們大力弘揚(yáng)“三苦精神”，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，全縣上下風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，必將轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，激勵(lì)全縣人民譜寫(xiě)富民強(qiáng)縣的新篇章。
各位代表！政府工作取得的每一點(diǎn)進(jìn)步，都凝聚著縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，匯集著社會(huì)各界的聰明才智和全縣人民的辛勤汗水，承載著歷屆縣委、縣政府打下的良好基礎(chǔ)。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向省市駐縣單位及扶貧幫扶單位、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向離退休老干部和本屆政府離任、轉(zhuǎn)任的領(lǐng)導(dǎo)及組成人員，向駐縣武警消防官兵、政法干警、復(fù)轉(zhuǎn)軍人，向外出創(chuàng)業(yè)的白河兒女和外來(lái)投資興業(yè)的廣大客商，向所有關(guān)心支持白河發(fā)展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝并致以崇高的敬意!
五年來(lái)的變化告訴我們，白河是一片充滿(mǎn)希望與活力的熱土，白河的干部群眾想干事、能干事、干得成事，只要我們務(wù)實(shí)苦干、不懈奮斗，完全可以改變貧困面貌，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，創(chuàng)造美好未來(lái)。五年來(lái)的發(fā)展啟示我們，必須把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，以發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題；必須把改革創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，以創(chuàng)新的舉措激發(fā)創(chuàng)造活力；必須把改善民生作為第一責(zé)任，高度關(guān)注民計(jì)民生，以和諧的理念統(tǒng)籌社會(huì)建設(shè)；必須把人民滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政府自身建設(shè)，以良好的政紀(jì)政風(fēng)取信于民。這些經(jīng)驗(yàn)，既是全縣上下在發(fā)展中形成的共識(shí)，也是指導(dǎo)今后工作的寶貴財(cái)富，我們將在今后的實(shí)踐中長(zhǎng)期堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。
審視當(dāng)前工作，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到存在的困難和問(wèn)題：一是綜合實(shí)力仍然薄弱。發(fā)展不足仍是我們面臨最突出的矛盾，追趕超越的壓力非常大。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏后勁。缺少大企業(yè)牽引、大項(xiàng)目帶動(dòng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)，資金、資源、人才等要素的制約日益凸顯。三是脫貧任務(wù)非常艱巨。貧困人口多、程度深，農(nóng)民增收渠道單一，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。四是財(cái)政收支矛盾突出?！盃I(yíng)改增”后稅收大幅減少，稅源培植難度加大，剛性支出逐年增加，財(cái)政形勢(shì)更加嚴(yán)峻。五是社會(huì)治理難度加大。發(fā)展環(huán)境有待改善，非法阻工、強(qiáng)攬工程、欺行霸市等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，征遷工作難度增大，民生領(lǐng)域還有很多不盡人意的地方。六是自身建設(shè)還需加強(qiáng)。法治政府建設(shè)任重道遠(yuǎn)，依法行政能力需要提升，部分干部在新形勢(shì)下不會(huì)干、不敢干、不愿干的問(wèn)題比較突出。對(duì)此，我們必須拿出事不避難的勇氣，采取更加有力的舉措破難題、補(bǔ)短板，讓全縣人民感受到實(shí)實(shí)在在的變化和成效!

未來(lái)五年發(fā)展奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
未來(lái)五年，是我縣全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)追趕超越的攻堅(jiān)階段，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。雖然經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，但長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“四大優(yōu)勢(shì)”：一是政策優(yōu)勢(shì)。隨著中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，中省加快新型城鎮(zhèn)化、國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)、南水北調(diào)對(duì)口協(xié)作、川陜革命老區(qū)振興計(jì)劃、漢江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、陜南循環(huán)發(fā)展等一系列重大決策的全面落實(shí)，必將為我們贏得更高層面、更大力度的重視和支持。二是生態(tài)優(yōu)勢(shì)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和消費(fèi)需求的轉(zhuǎn)型，我們的生態(tài)資源、綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加凸顯，綠色發(fā)展將會(huì)釋放出巨大紅利。三是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。隨著縣內(nèi)交通條件全面改善，十堰、安康周邊區(qū)域高速、高鐵、航空項(xiàng)目的實(shí)施，我們的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加明顯。四是后發(fā)優(yōu)勢(shì)。一批事關(guān)白河全局的重大發(fā)展工程深入推進(jìn)落實(shí)，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。特別是經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，我們的發(fā)展思路更加清晰、發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固、發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，全面建成小康社會(huì)的步伐更加堅(jiān)定。我們對(duì)未來(lái)五年實(shí)現(xiàn)追趕超越、綠色崛起充滿(mǎn)信心！
今后五年工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹“五大發(fā)展理念”和“五個(gè)扎實(shí)”重要要求，大力弘揚(yáng)“三苦”精神，堅(jiān)持走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路，以“追趕超越、綠色崛起”為主線，實(shí)施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、文化興縣、依法治縣“四大戰(zhàn)略”，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)同步，落實(shí)改革引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開(kāi)放發(fā)展“五大舉措”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、民生保障、脫貧共富、文明素質(zhì)“六個(gè)提升”，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)美麗富裕新白河，同步夠格全面建成小康社會(huì)。
預(yù)期目標(biāo)是，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%左右，財(cái)政一般預(yù)算收入年均同口徑增長(zhǎng)12%左右，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%以上。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)11%和12%左右，漢江和境內(nèi)主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定在國(guó)家地表水Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以上，空氣質(zhì)量年均優(yōu)良天數(shù)達(dá)到省市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上。
抓好未來(lái)五年工作，我們將把五大發(fā)展理念貫穿于發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力走出一條質(zhì)量高、有效率、可持續(xù)的發(fā)展道路。要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力運(yùn)用新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)融合，積極拓展發(fā)展新空間；堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力發(fā)展綠色、低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境和諧發(fā)展；堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，著力加強(qiáng)對(duì)外交流合作，形成開(kāi)放融合的區(qū)域合作新格局；堅(jiān)持共享發(fā)展，著力提高社會(huì)事業(yè)公平化水平，提升人民群眾生活質(zhì)量。模版下載_資料共享_資料下載

實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年預(yù)期目標(biāo)，突出抓好以下幾個(gè)方面：
——更加突出項(xiàng)目支撐，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，真正依靠項(xiàng)目建設(shè)支撐發(fā)展、增強(qiáng)后勁。緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、中省投資導(dǎo)向和“十三五”規(guī)劃落地，圍繞基礎(chǔ)提升、精準(zhǔn)扶貧、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、民生工程，謀劃和爭(zhēng)取實(shí)施一批關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目。暢通民間投資渠道，積極推行政府與社會(huì)資本合作的PPP模式，鼓勵(lì)支持民間資本興辦各類(lèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)體，參與基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目籌資渠道和方式多樣化。每年編制100個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目前期文本、做好20個(gè)以上投資過(guò)億元的重大項(xiàng)目前期工作、策劃5個(gè)以上產(chǎn)值過(guò)億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、謀劃3個(gè)以上PPP項(xiàng)目，建成內(nèi)容齊全、論證到位、動(dòng)態(tài)管理的項(xiàng)目庫(kù)。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目制度，著力保障建設(shè)要素，加大項(xiàng)目跟蹤落實(shí)力度，全面推進(jìn)“十三五”規(guī)劃的160個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。全力推動(dòng)漢江白河電站建成發(fā)電、河街“三項(xiàng)工程”全面竣工、移民（脫貧）搬遷全面完成，力促縣城至中廠快速通道、316國(guó)道升等改造、白鄖跨江大橋建成投用，縣醫(yī)院綜合改造項(xiàng)目建成營(yíng)運(yùn)，盡快開(kāi)工建設(shè)已列入規(guī)劃的縣鄉(xiāng)公路主干線、縣城綜合提升改造、城鎮(zhèn)地下綜合管廊、漢江高等級(jí)航道、重金屬污染防治、白石河磺水治理等項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取白界路、冷厚路列為省道，啟動(dòng)實(shí)施冷厚路冷水—宋家段升級(jí)改造和茅坪集鎮(zhèn)過(guò)境段改線工程。
——更加突出循環(huán)發(fā)展，不斷優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)。按照“做大工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)三產(chǎn)”的總體思路，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)、良性互動(dòng)、融合發(fā)展的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展壯大新型工業(yè)。加快推進(jìn)“兩河”工業(yè)集中區(qū)、安康高新白河“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)、小微企業(yè)孵化園和各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)資源高效循環(huán)利用，產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展；做大做強(qiáng)新型材料、醫(yī)藥化工、汽車(chē)裝配、富硒食品、服裝輕工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)大理石高檔板材精深加工、綠松石產(chǎn)業(yè)整合提升、10萬(wàn)噸有機(jī)肥等骨干工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；重點(diǎn)培育50戶(hù)以上具有較強(qiáng)支撐和拉動(dòng)作用的規(guī)模企業(yè)，著力打造3個(gè)以上年產(chǎn)值過(guò)10億元的企業(yè)集群，支撐工業(yè)發(fā)展。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育5個(gè)以上中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、陜西省名牌產(chǎn)品。積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化開(kāi)發(fā)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，培育壯大農(nóng)業(yè)園區(qū)、合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、職業(yè)農(nóng)民等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展有機(jī)富硒農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)和功能農(nóng)業(yè)，支持多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。在確保糧食安全的前提下，大力發(fā)展茶葉、核桃、魔芋、油料等一批支撐力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升木瓜產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化水平，支持畜牧和漁業(yè)發(fā)展，培育一批省市有影響的龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)3個(gè)以上知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展專(zhuān)賣(mài)直銷(xiāo)、物流配送、電子商務(wù)等農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，完成全國(guó)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。科學(xué)規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，提升商貿(mào)服務(wù)、物流配送、金融保險(xiǎn)、賓館餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，壯大健康養(yǎng)老、運(yùn)動(dòng)休閑、文化創(chuàng)意、信息中介等新型業(yè)態(tài)。大力發(fā)展公共交通，支持郵政、電信、廣電網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)、聯(lián)通等行業(yè)不斷發(fā)展壯大，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的作用。加快電子商務(wù)園區(qū)和綜合平臺(tái)建設(shè)，支持大學(xué)生、自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展電商創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商開(kāi)展網(wǎng)上銷(xiāo)售。認(rèn)真落實(shí)帶薪休假制度，深度挖掘公眾消費(fèi)熱點(diǎn)。加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。堅(jiān)持把生態(tài)旅游作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，有效激發(fā)產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。立足“秦楚邊城、水色白河”定位，結(jié)合資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建橋兒溝與河街等特色小鎮(zhèn)，著力將縣城打造成帶動(dòng)全縣旅游業(yè)發(fā)展的龍頭。堅(jiān)持科學(xué)開(kāi)發(fā)、有序引導(dǎo)，持續(xù)提升漢江沿線經(jīng)果林示范帶和城關(guān)群力、宋家歌風(fēng)、西營(yíng)蔓營(yíng)、倉(cāng)上天寶、麻虎金銀等休閑農(nóng)業(yè)示范園水平，有序推進(jìn)紅石河、平頂山、廟山寨、梁家寨、卡子明清古建、茅坪五龍尖、倉(cāng)上月亮谷、構(gòu)扒東坡、雙豐女兒寨、冷水川河等旅游項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全縣創(chuàng)建3個(gè)以上4A級(jí)景區(qū)。突出生態(tài)風(fēng)光、人文歷史、美麗鄉(xiāng)村三大旅游板塊，精心打造漢水風(fēng)情游、生態(tài)觀光游、文化休閑游、美麗鄉(xiāng)村游等精品旅游線路，支持發(fā)展休閑度假產(chǎn)品，加快形成具有地域特色的生態(tài)旅游品牌。引導(dǎo)和支持社會(huì)資本參與旅游項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，有規(guī)劃地開(kāi)發(fā)一批星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、家庭式賓館、特色酒店和民宿，加快旅游配套設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提升旅游保障能力。深度挖掘地域文化和特色飲食文化，支持開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，著力推進(jìn)文旅融合發(fā)展。加大旅游宣傳促銷(xiāo)力度，對(duì)接武當(dāng)山、神龍架等周邊旅游市場(chǎng)，主動(dòng)融入?yún)^(qū)際旅游大格局。
——更加突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷改善發(fā)展條件。依據(jù)“11135”總體規(guī)劃，探索推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、旅游開(kāi)發(fā)等“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)修建性詳規(guī)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃管控，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)建設(shè)。堅(jiān)持景區(qū)化理念打造縣城，嚴(yán)格控制老城區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)片區(qū)改造開(kāi)發(fā)，抓好城區(qū)交通微循環(huán)、空地綠化、護(hù)坡?lián)鯄γ阑?、停?chē)場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、公廁等市政工程，推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，整治改造人行巷道，改造提升繡屏山公園，啟動(dòng)紗帽山公園和濱河景觀游園建設(shè)，逐步完善縣城綜合服務(wù)功能，全面提升建設(shè)品味和人居環(huán)境。加快推進(jìn)縣城副中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)控制集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，加快實(shí)施集鎮(zhèn)停車(chē)場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、文體廣場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠等“五場(chǎng)（廠）”建設(shè)，推進(jìn)公共綠地建設(shè)，增強(qiáng)承載能力和服務(wù)功能。依托移民（脫貧）搬遷工程，抓好農(nóng)村社區(qū)新村配套建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)一體化，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)管理，建成一批宜居、宜游、宜業(yè)的農(nóng)村社區(qū)新村。推進(jìn)城鎮(zhèn)精細(xì)化、數(shù)字化管理，加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，有序?qū)嵤┏青l(xiāng)美化綠化工程，創(chuàng)建國(guó)家森林城市和健康城市，新增城鎮(zhèn)公共停車(chē)位3000個(gè)以上。加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成地方道路改造，提升道路通行和安全保障能力，配套實(shí)施一批出境、連鎮(zhèn)道路延伸工程和產(chǎn)業(yè)園區(qū)路、旅游路、移民小區(qū)路、通村通組路，逐步消除斷頭路，力爭(zhēng)具備條件的行政村通瀝青水泥路。加強(qiáng)城鄉(xiāng)供排水管網(wǎng)建設(shè)，改造提升城區(qū)老舊供水管網(wǎng)，實(shí)施一批農(nóng)村安全飲水、水源地保護(hù)和備用水源建設(shè)工程，提升城鄉(xiāng)供水調(diào)蓄能力，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90%以上。實(shí)施新一輪城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級(jí)改造工程，全面推進(jìn)電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源和公共充電設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提升供電保障能力。推進(jìn)“智慧白河”建設(shè)，實(shí)施光網(wǎng)寬帶到戶(hù)工程，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，實(shí)現(xiàn)廣播電視、移動(dòng)通訊、互聯(lián)網(wǎng)信號(hào)全覆蓋，擴(kuò)大免費(fèi)WiFi覆蓋面。推進(jìn)天然氣入戶(hù)工程，實(shí)現(xiàn)“氣化白河”目標(biāo)。
——更加突出生態(tài)建設(shè)，不斷培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，嚴(yán)守資源承載底線和生態(tài)環(huán)保紅線，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展。實(shí)行更加嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入、節(jié)能評(píng)估制度，執(zhí)行工業(yè)污染全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣清潔生產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)。完善全民植樹(shù)造林常態(tài)化機(jī)制，加快城鎮(zhèn)周?chē)?、社區(qū)周邊、江河沿岸、公路沿線等生態(tài)脆弱區(qū)域綠化造林，消滅綠化“天窗”和空白地。抓好生態(tài)公益林管護(hù)、水土流失防治、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、小型農(nóng)田水利和城市水保建設(shè)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，建成平頂山省級(jí)森林公園，推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)。加快漢江流域和中小河流綜合治理，嚴(yán)格執(zhí)行“河長(zhǎng)制”和網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)畜禽禁養(yǎng)限養(yǎng)管理措施，嚴(yán)厲打擊電魚(yú)、毒魚(yú)、非法捕獵等破壞環(huán)境的行為，強(qiáng)化漢江沿線危化物品運(yùn)輸車(chē)輛的監(jiān)管，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾污水無(wú)害化處理全覆蓋，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，確保漢江及支流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。扎實(shí)開(kāi)展大氣污染綜合整治行動(dòng)，推進(jìn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善。加快全省農(nóng)村環(huán)境連片整治整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣建設(shè)，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)開(kāi)山采石、削山建房專(zhuān)項(xiàng)整治，全面完成地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、裸露山體和礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理，依法打擊濫開(kāi)盜采行為，從嚴(yán)整治違法開(kāi)采綠松石等礦產(chǎn)資源。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，抓好搬遷戶(hù)原宅基地騰退復(fù)墾工作，加大閑置土地、違法用地專(zhuān)項(xiàng)整治力度，加大土地儲(chǔ)備力度。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法，加強(qiáng)資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)約束考核，始終保持環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的高壓態(tài)勢(shì)。大力倡導(dǎo)綠色生活，深入開(kāi)展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)地行動(dòng)，積極推廣清潔能源，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，呵護(hù)好天藍(lán)、地綠、水清的美好家園。大牛工程師

——更加突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷釋放發(fā)展?jié)摿?。?shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新緊密結(jié)合、互促互進(jìn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，拓展創(chuàng)客空間和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，加強(qiáng)與科研院所、高等院校、產(chǎn)業(yè)孵化基地的合作，推廣新型孵化模式，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與科技創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，支持各類(lèi)市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、轉(zhuǎn)化科技成果，加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)和品牌創(chuàng)建，大力推廣現(xiàn)代高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善全民創(chuàng)業(yè)配套措施，落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)政策，最大限度開(kāi)放投資領(lǐng)域、降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。支持縣內(nèi)創(chuàng)業(yè)能人發(fā)展，動(dòng)員外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工和立志創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)居民創(chuàng)建經(jīng)營(yíng)實(shí)體、創(chuàng)辦小微企業(yè)。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)人才工程，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、科技研發(fā)等人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，培養(yǎng)一批實(shí)用型鄉(xiāng)土人才，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。力爭(zhēng)五年培育科技創(chuàng)新企業(yè)10戶(hù)以上，完成技術(shù)合同成交額2000萬(wàn)元以上，獲批專(zhuān)利100件以上。
——更加突出改革開(kāi)放，不斷激發(fā)發(fā)展活力。按照中省市統(tǒng)一部署，不斷深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。深化“放管服”改革，加快形成適應(yīng)改革要求的行政執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制，推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單管理新模式，有效防范以食品藥品安全為重點(diǎn)的市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)金融服務(wù)和融資改革，全面落實(shí)“去產(chǎn)能、去杠桿、去庫(kù)存、降成本和補(bǔ)短板”任務(wù)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。以促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)，深化教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革。推進(jìn)人事制度和收入分配制度改革，逐步縮小城鄉(xiāng)、行業(yè)、群體之間的收入差距。堅(jiān)持把招商引資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，探索新形勢(shì)下的招商新模式、新舉措，推動(dòng)招商由單一、傳統(tǒng)的方式向全方位地招企業(yè)、引技術(shù)、聘人才轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)業(yè)招商向全領(lǐng)域招商拓展。強(qiáng)化對(duì)招商項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，理直氣壯地親商、安商、富商。密切與對(duì)口支援地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、漢江流域縣區(qū)及受水地區(qū)的交流，加強(qiáng)與毗鄰縣區(qū)的合作，推動(dòng)高質(zhì)量地“引進(jìn)來(lái)”和更廣泛地“走出去”。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，提升鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民服務(wù)窗口功能，不斷提高便利化服務(wù)水平。嚴(yán)厲打擊各種強(qiáng)攬工程、強(qiáng)迫交易、強(qiáng)行阻工、欺行霸市等違法行為，堅(jiān)決懲處破壞經(jīng)濟(jì)秩序、損害投資者利益、敗壞社會(huì)風(fēng)氣等違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)創(chuàng)業(yè)主體和投資客商的利益，著力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造、尊重人才、尊重企業(yè)的良好氛圍。
——更加突出民生改善，不斷普惠發(fā)展成果。堅(jiān)持新增財(cái)力和財(cái)政總支出“兩個(gè)80%”用于民生不動(dòng)搖，扎實(shí)辦好各項(xiàng)民生事業(yè)。深化教育改革，大力發(fā)展學(xué)前教育、均衡發(fā)展義務(wù)教育、普及高中階段教育，落實(shí)好教育民生工程，全面提升教育質(zhì)量和教育現(xiàn)代化水平，促進(jìn)教育公平和各類(lèi)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)工作，逐步健全公共衛(wèi)生、醫(yī)療保健、全民健身服務(wù)體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生資源整合，加強(qiáng)縣級(jí)公立醫(yī)院能力建設(shè)，實(shí)施鎮(zhèn)、村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持發(fā)展民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。堅(jiān)持文化興縣戰(zhàn)略，實(shí)施文化惠民工程，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)演出服務(wù)，規(guī)范發(fā)展各類(lèi)文藝社團(tuán)，振興地方特色文化，加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，鞏固提升省級(jí)文化先進(jìn)縣創(chuàng)建成果。以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市為抓手，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，落實(shí)最低工資和工資支付保障制度。健全基本養(yǎng)老、最低生活保障、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)等制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)一體化改革，推動(dòng)社會(huì)保障由制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)多元化發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)各類(lèi)救助政策，積極發(fā)展慈善事業(yè)，做好留守兒童、弱勢(shì)群體的救助和幫扶，保障殘疾人的合法權(quán)益。高度重視安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，全面落實(shí)消防安全措施，健全應(yīng)急管理和救援機(jī)制，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。加大依法治訪力度，著力規(guī)范信訪秩序，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，妥善解決群眾合理訴求。深入推進(jìn)“平安白河”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，開(kāi)展經(jīng)常性的嚴(yán)打整治行動(dòng)，抓好反恐、禁毒措施落實(shí)，依法嚴(yán)懲各類(lèi)違法犯罪行為，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定、群眾安居樂(lè)業(yè)。有效發(fā)揮居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用，支持各類(lèi)社會(huì)主體自我約束、自我管理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理，支持辦好各級(jí)政務(wù)網(wǎng)站和政務(wù)微博、微信，有效凝聚和傳播正能量。著力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開(kāi)展“熱愛(ài)白河、建設(shè)白河、奉獻(xiàn)白河”主題活動(dòng)，推進(jìn)“厚德白河”建設(shè)和各類(lèi)精神文明創(chuàng)建，加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，推動(dòng)形成崇德向善、明德惟馨、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚。
各位代表！脫貧攻堅(jiān)是未來(lái)五年的頭等大事和第一民生工程。我們將牢固樹(shù)立以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的理念，舉全縣之力向貧困發(fā)起總攻。按照“八個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)、社會(huì)保障等相結(jié)合，穩(wěn)步增加貧困群眾收入，逐步提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。加快移民搬遷步伐，全面消除危居戶(hù)，完成建檔立卡的貧困戶(hù)搬遷安置，確保每一個(gè)困難家庭都擁有安全住房。加快貧困村道路、飲水、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境整治，全面改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。積極推廣“一村一社一產(chǎn)業(yè)”模式，確保每個(gè)有能力的貧困戶(hù)至少發(fā)展一個(gè)脫貧項(xiàng)目，支撐群眾就地就業(yè)增收。夯實(shí)“三包四扶五保障”機(jī)制，建立財(cái)政投資、項(xiàng)目整合、融資貸款相互配套的投入機(jī)制，健全脫貧項(xiàng)目建設(shè)與監(jiān)管機(jī)制，完善督查考核、激勵(lì)問(wèn)責(zé)機(jī)制，推動(dòng)形成全縣上下步調(diào)一致、齊抓共管的工作格局。充分調(diào)動(dòng)貧困村、貧困戶(hù)的主動(dòng)性和積極性，有效引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人以多種形式幫扶貧困戶(hù)，動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2019年，國(guó)家級(jí)貧困縣順利摘帽、74個(gè)貧困村出列、4.2萬(wàn)貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)
我們始終把全縣人民的期盼作為政府工作的根本目標(biāo)，強(qiáng)化執(zhí)行力、提高公信力，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。
（一）深化創(chuàng)新政府建設(shè)。牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，切實(shí)提高謀劃工作和抓落實(shí)的能力。堅(jiān)持解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)決破除一切有礙于發(fā)展的思維定勢(shì)、工作慣性，創(chuàng)造性破解發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。樹(shù)立勇于改革創(chuàng)新和開(kāi)放包容的理念，積極探索對(duì)外交流合作機(jī)制，支持干部外出學(xué)習(xí)鍛煉，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決消除限制開(kāi)放的隱形壁壘，讓先進(jìn)的理念走進(jìn)來(lái)，用開(kāi)放的視野融入全國(guó)全省全市的發(fā)展。堅(jiān)持用五大發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展，積極調(diào)結(jié)構(gòu)、換動(dòng)能、破瓶頸、拓空間、促升級(jí)，用思想的大解放，推動(dòng)改革創(chuàng)新的大發(fā)展。
（二）深化法治政府建設(shè)。牢固樹(shù)立法治意識(shí)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維、法治方式履行政府職能，嚴(yán)格按法定程序、法定權(quán)限行使職權(quán)，所有行政行為都要于法有據(jù)，任何部門(mén)都不得法外設(shè)權(quán)。深入開(kāi)展“七五”普法活動(dòng)，引導(dǎo)干部學(xué)法用法、部門(mén)依法履職、群眾自覺(jué)守法。認(rèn)真落實(shí)縣委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，落實(shí)好重大決策和重點(diǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善權(quán)力責(zé)任清單，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、政府及部門(mén)法律顧問(wèn)、規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”等制度，持續(xù)提升政府決策的科學(xué)化、民主化和法治化水平。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持邀請(qǐng)公民代表走進(jìn)政府機(jī)關(guān)和政府常務(wù)會(huì)議公民代表旁聽(tīng)制度，加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。誠(chéng)懇接受新聞媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督，高度重視社會(huì)各界人士的意見(jiàn)建議，充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。政府所有工作都要全面接受人民監(jiān)督，真正體現(xiàn)人民意愿。
（三）深化效能政府建設(shè)。堅(jiān)持重信守諾，說(shuō)了就辦、辦就辦好，定了就干、干就干成，凡是政府出臺(tái)的政策措施、作出的承諾，堅(jiān)決落實(shí)，嚴(yán)格兌現(xiàn)，不說(shuō)空話、不放空炮。引導(dǎo)干部敢于直面問(wèn)題，勇于糾正錯(cuò)誤，善于自我革新，提高政府公信力。持續(xù)開(kāi)展“向人民承諾”活動(dòng)，制定任務(wù)書(shū)、確定時(shí)間表，亮出身份、曬出工作，讓群眾監(jiān)督工作落實(shí)。從明年起，以推進(jìn)落實(shí)、高效服務(wù)為重點(diǎn)，推行“六個(gè)一”工作落實(shí)機(jī)制，每名政府領(lǐng)導(dǎo)和政府組成部門(mén)主要負(fù)責(zé)人都要負(fù)責(zé)聯(lián)系一個(gè)招商企業(yè)、包抓一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、包聯(lián)一個(gè)貧困村、解決一個(gè)重點(diǎn)遺留問(wèn)題、完成一項(xiàng)創(chuàng)新工作、打造一個(gè)工作亮點(diǎn)。加大治庸、治懶、治散力度，切實(shí)解決能力不足“不能為”、動(dòng)力不足“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”等問(wèn)題，確保各項(xiàng)決策部署落地生根。（陜西省）2017年白河縣人民政府工作報(bào)告（全文）

（四）深化清廉政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把廉潔從政貫徹到政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)。決不允許上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止，執(zhí)行紀(jì)律打折扣、做選擇、搞變通。加強(qiáng)行政監(jiān)察，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，管好公共資金、國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“三項(xiàng)機(jī)制”，激勵(lì)干部勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，放手放膽開(kāi)展工作。強(qiáng)化廉政教育，使政府系統(tǒng)工作人員心有所畏、行有所止，風(fēng)清氣正地干事創(chuàng)業(yè)。
各位代表，藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，凝心聚力，攻堅(jiān)前行，為加快建設(shè)美麗富裕新白河、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！

白河縣第十八屆人大一次會(huì)議秘書(shū)處      2016年12月4日
注釋?zhuān)?br> 1、五位一體：黨的十八大報(bào)告指出，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總布局是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”。
2、四個(gè)全面：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
3、五大發(fā)展理念：創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展理念。
4、五個(gè)扎實(shí)：扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、扎實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)、扎實(shí)做好保障和改善民生工作、扎實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。這是2015年2月13日至16日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到陜西視察，對(duì)陜西發(fā)展提出的新要求。
5、省委“三項(xiàng)機(jī)制”：指省委出臺(tái)對(duì)干部鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下的“三項(xiàng)機(jī)制”,具體指《陜西省黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法(試行)》、《陜西省黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法(試行)》、《陜西省黨政干部能上能下辦法(試行)》等三個(gè)文件。
6、GDP：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的英文縮寫(xiě)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的核心指標(biāo)，指經(jīng)濟(jì)社會(huì)（即一個(gè)國(guó)家或地區(qū)）在一定時(shí)期內(nèi)所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)值。
7、一帶一路：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱(chēng)。
8、四上企業(yè)：特指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
9、放管服改革：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的簡(jiǎn)稱(chēng)。
10、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿(mǎn)足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
11、營(yíng)改增：即營(yíng)業(yè)稅改征增值稅。是指以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅，增值稅只對(duì)產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)。
12、特色小鎮(zhèn)：指按照五大發(fā)展理念的要求，結(jié)合自身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺(tái)。
13、飛地經(jīng)濟(jì)：是指兩個(gè)互相獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，把“飛出地”的資金和項(xiàng)目放到行政上互不隸屬的“飛入地”的工業(yè)基地，通過(guò)規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
14、歸雁經(jīng)濟(jì)：政府“筑巢”，鼓勵(lì)引導(dǎo)原籍農(nóng)民工、企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一種經(jīng)濟(jì)模式。
15、PPP項(xiàng)目：是一種政府和社會(huì)資本合作的模式，指政府通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等事先公開(kāi)的收益約定規(guī)則，引入社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等公益性事業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)，以利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為特征，發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和供給效率。
16、兩權(quán)抵押貸款：指農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款和農(nóng)村住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款，這是我國(guó)農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)村金融體制改革的重要制度創(chuàng)新。
17、三證合一、一照一碼登記制度：指將原來(lái)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商行政管理部門(mén)核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門(mén)核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)、由工商行政管理部門(mén)核發(fā)一個(gè)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記制度。
18、規(guī)范性文件三統(tǒng)一制度：是指縣級(jí)以上政府及其部門(mén)（含垂直管理部門(mén)、法律法規(guī)授權(quán)組織）制定的規(guī)范性文件，由本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查并統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布的制度。
19、互聯(lián)網(wǎng)+：可簡(jiǎn)單理解為互聯(lián)網(wǎng)融合傳統(tǒng)商業(yè)并將其改造成具備互聯(lián)網(wǎng)屬性的新商業(yè)模式。
20、三網(wǎng)融合：指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)技術(shù)改造，能夠提供包括語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)。
21、WiFi網(wǎng)絡(luò)：是一種可以將個(gè)人電腦、手持設(shè)備（如手機(jī)）等終端以無(wú)線方式互相連接的技術(shù)，事實(shí)上是一個(gè)高頻無(wú)線電信號(hào)。
22、4A景區(qū)、3A景區(qū)：AAAA、AAA級(jí)景區(qū)的簡(jiǎn)稱(chēng)。我國(guó)的旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分為五級(jí)，從高到低依次為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A級(jí)旅游景區(qū)。
23、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)：農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)質(zhì)量評(píng)定的等級(jí)，采用星級(jí)劃分方式，設(shè)立為五個(gè)星級(jí)，最低為一星級(jí)，最高為五星級(jí)。
24、雙高雙普：高質(zhì)量、高水平普及九年義務(wù)教育和普及學(xué)前教育、高中階段教育的簡(jiǎn)稱(chēng)。
25、三公經(jīng)費(fèi)：即三公消費(fèi)，指政府部門(mén)人員因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。
26、集鎮(zhèn)兩場(chǎng)（廠）：集鎮(zhèn)垃圾和污水處理設(shè)施的統(tǒng)稱(chēng)。
27、兩河工業(yè)集中區(qū)：位于城關(guān)、中廠、構(gòu)扒三鎮(zhèn)結(jié)合部，由紅石河、白石河交叉形成的“Y”狀區(qū)域，實(shí)用面積5平方公里。
28、河街三項(xiàng)工程：我縣正在實(shí)施的縣城防洪保安、316國(guó)道縣城過(guò)境段改線、河街棚戶(hù)區(qū)綜合改造等三個(gè)重大工程的統(tǒng)稱(chēng)，建設(shè)地點(diǎn)都位于縣城河街。
29、八個(gè)一批：指我縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)施的“八個(gè)一批”工程，即實(shí)施扶貧搬遷脫貧一批、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧一批、引導(dǎo)勞務(wù)輸出脫貧一批、提供就業(yè)崗位脫貧一批、實(shí)施生態(tài)建設(shè)脫貧一批、開(kāi)展健康扶貧脫貧一批、強(qiáng)化教育扶貧脫貧一批、落實(shí)兜底保障脫貧一批。
30、六個(gè)精準(zhǔn)：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
31、三包四扶五保障：我縣在實(shí)踐中探索建立的精準(zhǔn)扶貧模式，“三包”指縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、部門(mén)包組、干部包戶(hù)，“四扶”指扶持班子建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、改善環(huán)境，“五保障”指保障住房、增收、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老。
32、雙擁：擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民的簡(jiǎn)稱(chēng)。（陜西?。?017年白河縣人民政府工作報(bào)告（全文）