政 府 工 作 報 告
——2016年10月18日在縣十七屆人大一次會議上
靜寧縣縣長 張興榮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，同時對下屆政府工作提出建議，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。
本屆政府工作回顧
五年來，面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊團結(jié)依靠全縣人民，堅持以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以富民強縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，做大做強果品、包裝材料、現(xiàn)代物流三大產(chǎn)業(yè)，突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、地方工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)流通、社會事業(yè)、改善民生六項重點，銳意進(jìn)取，合力攻堅，全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，圓滿完成了縣十六屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
——這五年，是綜合實力持續(xù)增強的五年。堅持促發(fā)展、擴總量，預(yù)計2016年生產(chǎn)總值達(dá)到48.3億元，年均增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到1.7億元，年均增長12.3%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到83.2億元，年均增長20.4%；地方財政收入達(dá)到2.3億元，年均增長28.6%；社會消費品零售總額達(dá)到27.3億元，年均增長14%。固定資產(chǎn)投資、地方財政收入、社會消費品零售總額三項指標(biāo)實現(xiàn)了翻番。
——這五年，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年。堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，建成百萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)大縣，“靜寧蘋果”被評為中國馳名商標(biāo)，知名度和影響力日益擴大；每年推廣旱作農(nóng)業(yè)60萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬噸以上；畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3.4億元，成為西北部農(nóng)民增收的新渠道。工業(yè)企業(yè)增加到135戶，工業(yè)對財政的貢獻(xiàn)率達(dá)到41%。文化旅游、倉儲物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到19.6億元，占GDP的40.5%。
——這五年，是基礎(chǔ)條件大幅改善的五年。堅持抓項目、夯基礎(chǔ)，實施重點建設(shè)項目621項，完成投資318億元。除險加固水庫5座，治理河堤68公里，完成城區(qū)供水改擴建和農(nóng)村集中供水工程41處，解決了城鄉(xiāng)群眾的飲水安全問題。建成110千伏變電站1座，升級改造電網(wǎng)671公里，新建通訊基站681個，實現(xiàn)了動力電、互聯(lián)網(wǎng)、“戶戶通”行政村全覆蓋。改造提升靜秦公路42公里、縣鄉(xiāng)公路52公里，新修改造橋梁12座，建成通暢工程2045公里，實現(xiàn)了村村通硬化路。新建改造城區(qū)道路37公里、管網(wǎng)55公里，開發(fā)商住樓180幢145萬平方米，完成既有建筑節(jié)能改造120萬平方米，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到26.6%。完成生態(tài)造林43.5萬畝，新修梯田33.6萬畝，整理土地20.4萬畝，治理水土流失319平方公里，森林覆蓋率達(dá)到25.9%。
——這五年，是社會事業(yè)全面進(jìn)步的五年。堅持抓服務(wù)、促均衡，新建改建校舍37.7萬平方米，扎實推進(jìn)教育教學(xué)改革，教育質(zhì)量不斷提高，輸送高校學(xué)生3.4萬人。整體遷建婦幼保健院、衛(wèi)生監(jiān)督所，建成縣醫(yī)院門診住院綜合樓、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房和105個村衛(wèi)生室，發(fā)展民營醫(yī)院3個，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系更加健全。啟動實施全面兩孩政策，成功創(chuàng)建國家計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣和利益導(dǎo)向政策體系示范縣。完成秦劇團、電影公司轉(zhuǎn)企改制和網(wǎng)絡(luò)公司整合運營，建成靜寧劇院，新增體育惠民工程13處、村綜合文化中心120個。簽約招考高校畢業(yè)生3927名，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。
——這五年，是人民生活顯著提升的五年。堅持抓共享、惠民生，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21634元，年均增長11.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到6750元，年均增長17.1%。實施整鄉(xiāng)推進(jìn)3個、整村推進(jìn)106個，建成省級美麗鄉(xiāng)村13個、新農(nóng)村示范村134個，改造農(nóng)村危房40870戶，搬遷群眾2312戶，16.3萬貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。建成保障性住房4400套，新建老年福利中心1處、日間照料中心126個，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)了全覆蓋。社會消費結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，農(nóng)民購房、買車成為消費新時尚。
——這五年，是政府管理體制不斷完善的五年。堅持抓改革、保穩(wěn)定，大力推進(jìn)“放管服”改革，取消調(diào)整行政審批事項274項，完成食品藥品監(jiān)管體制改革和衛(wèi)生計生、工商質(zhì)監(jiān)機構(gòu)合并，組建公共資源管理委員會辦公室和機關(guān)事務(wù)管理局，修訂了政府議事規(guī)則和辦事制度，完善了行政審批、土地出讓、項目管理、資金使用、政府采購和政務(wù)公開制度，完成“六五”普法任務(wù)。始終堅持依法行政，認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委決策部署，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案304件。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)得到全面加強。創(chuàng)新社會管理綜合治理，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和突發(fā)事件應(yīng)急處置，認(rèn)真排查調(diào)處矛盾糾紛，全縣社會大局保持和諧穩(wěn)定。統(tǒng)計審計、雙擁共建、檔案管理、民族宗教、縣志物價等工作取得了長足發(fā)展，省市駐靜各單位為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，2016年以來，全縣上下緊盯年初人代會確定的目標(biāo)任務(wù)，加壓奮進(jìn)，真抓實干，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
（一）著力壯大特色產(chǎn)業(yè)，脫貧步伐全面加快。以精準(zhǔn)扶貧為統(tǒng)攬，做大培強富民產(chǎn)業(yè)，夯實群眾增收基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。蘋果產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大?？茖W(xué)搭配栽植品種，試驗推廣先進(jìn)栽培模式，新植補植果園7.8萬畝。加快推動果品提質(zhì)，建設(shè)科研基地2個、示范基地6個，完成標(biāo)準(zhǔn)化管理60萬畝，改造老果園2萬畝，新增認(rèn)證各類基地8萬畝。果品總產(chǎn)量達(dá)到72萬噸，預(yù)計產(chǎn)值28億元。加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，新增人影作業(yè)點6個，實施蘋果豐產(chǎn)園保險13萬畝。不斷規(guī)范生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，制定發(fā)布“靜寧蘋果”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推行商標(biāo)管理、單果貼牌、生產(chǎn)過程可視等質(zhì)量安全追溯措施，切實保護靜寧蘋果品牌。建立果品營銷激勵機制，制定優(yōu)秀營銷企業(yè)（電商）、經(jīng)紀(jì)人扶持獎勵辦法和直營店扶持補助辦法，促進(jìn)果品銷售。注重宣傳推介，組團參加北京農(nóng)交會等各類節(jié)會，央視等主流媒體專題報道靜寧蘋果，我縣被評為全國現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)十強縣（市）第三名。畜牧產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。堅持“小規(guī)模、大群體”的路子，強力推進(jìn)養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，新建養(yǎng)殖小區(qū)10個，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)牛戶1000戶，青貯玉米秸稈27萬噸，凍配改良黃牛3萬頭，全縣牛飼養(yǎng)量達(dá)到19萬頭。旱作農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推廣。突出良種良法配套，建成萬畝示范帶33個、千畝示范點38個，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)85.6萬畝、瓜菜12.1萬畝，建立一、二級種薯繁育基地3.6萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到21萬噸。精準(zhǔn)扶貧扎實推進(jìn)。全面推行“853”掛圖作業(yè)，認(rèn)真落實“2+20”專項方案，堅持項目資金向貧困村傾斜，整合資金8.6億元，銜接落實雙聯(lián)幫扶項目231個，發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項貸款7.5億元，幫助貧困戶新植果園2.5萬畝，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)20.9萬畝，新增養(yǎng)牛8000頭；硬化道路74.3公里，改造貧困村電網(wǎng)40公里、危房11478戶，新建幼兒園69所、衛(wèi)生室12個、綜合文化中心21個，預(yù)計年內(nèi)減貧3.1萬人。
（二）著力完善園區(qū)功能，工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。更加注重協(xié)調(diào)服務(wù)，強化園區(qū)功能配套，加大工業(yè)項目建設(shè)，持續(xù)擴大工業(yè)總量。園區(qū)功能不斷完善。建成西濱河路路基工程和次七路、地毯產(chǎn)業(yè)園區(qū)間道路1.3公里，改造雨污管網(wǎng)8.6公里，園區(qū)承載能力進(jìn)一步提升。工業(yè)總量穩(wěn)步增長。新開續(xù)建重點工業(yè)項目15項，完成投資2.6億元，5萬噸有機肥生產(chǎn)、皓天天然植物提取等項目建成投產(chǎn)，3D綠色建筑材料、天然氣利用等項目進(jìn)展較快。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入9.3億元、利稅3200萬元。節(jié)能減排深入開展。加強重點行業(yè)、企業(yè)節(jié)能監(jiān)管和環(huán)境保護執(zhí)法，政策性關(guān)閉靜寧煤礦，實施地毯產(chǎn)業(yè)園污水處理和畜禽養(yǎng)殖污染治理等項目，加強葫蘆河等流域水污染治理，敷設(shè)城區(qū)污水收集管網(wǎng)4.7公里，污水收集率達(dá)到86%，廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%，單位生產(chǎn)總值能耗下降4.3個百分點。
（三）著力推進(jìn)項目建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。堅持大抓項目不動搖，實施各類重點項目71項，完成投資29.9億元。道路建設(shè)快速推進(jìn)。配合完成國道312線靜寧段改造，實施公路安全生命防護、安保工程1614公里，改造危橋3座，建成行政村公交?？奎c150個，維修養(yǎng)護縣鄉(xiāng)道路390公里，砂化田間道路480公里，群眾出行條件不斷改善。水利建設(shè)成效明顯。配合完成引洮二期征地拆遷等前期工作，治理河堤14公里，新建農(nóng)村集中供水工程4處、高效節(jié)水和抗旱應(yīng)急水源工程9處，解決了7.9萬人飲水不穩(wěn)定問題。生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅持整流域治理，完成生態(tài)造林8萬畝，栽植行道樹500公里，新修梯田5.3萬畝，整理土地3.4萬畝，流域綜合治理51.2平方公里。加大水源地保護力度，積極爭取城區(qū)水源地環(huán)境保護及葫蘆河流域綜合整治項目，提早流轉(zhuǎn)土地983畝，建成涵養(yǎng)林1000畝，其它建設(shè)方案正在編制之中。電訊基礎(chǔ)逐步加強。改造10千伏及以下電力線路134.7公里，完成24鄉(xiāng)鎮(zhèn)光網(wǎng)改造和178個行政村光網(wǎng)建設(shè)，建成4G通訊基站70個，行政村4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，城市和農(nóng)村帶寬分別達(dá)到100兆、50兆，寬帶資費下降40%。
靜寧縣縣長 張興榮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，同時對下屆政府工作提出建議，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。
本屆政府工作回顧
五年來，面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊團結(jié)依靠全縣人民，堅持以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以富民強縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，做大做強果品、包裝材料、現(xiàn)代物流三大產(chǎn)業(yè)，突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、地方工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)流通、社會事業(yè)、改善民生六項重點，銳意進(jìn)取，合力攻堅，全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，圓滿完成了縣十六屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
——這五年，是綜合實力持續(xù)增強的五年。堅持促發(fā)展、擴總量，預(yù)計2016年生產(chǎn)總值達(dá)到48.3億元，年均增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到1.7億元，年均增長12.3%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到83.2億元，年均增長20.4%；地方財政收入達(dá)到2.3億元，年均增長28.6%；社會消費品零售總額達(dá)到27.3億元，年均增長14%。固定資產(chǎn)投資、地方財政收入、社會消費品零售總額三項指標(biāo)實現(xiàn)了翻番。
——這五年，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年。堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，建成百萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)大縣，“靜寧蘋果”被評為中國馳名商標(biāo)，知名度和影響力日益擴大；每年推廣旱作農(nóng)業(yè)60萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬噸以上；畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3.4億元，成為西北部農(nóng)民增收的新渠道。工業(yè)企業(yè)增加到135戶，工業(yè)對財政的貢獻(xiàn)率達(dá)到41%。文化旅游、倉儲物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到19.6億元，占GDP的40.5%。
——這五年，是基礎(chǔ)條件大幅改善的五年。堅持抓項目、夯基礎(chǔ)，實施重點建設(shè)項目621項，完成投資318億元。除險加固水庫5座，治理河堤68公里，完成城區(qū)供水改擴建和農(nóng)村集中供水工程41處，解決了城鄉(xiāng)群眾的飲水安全問題。建成110千伏變電站1座，升級改造電網(wǎng)671公里，新建通訊基站681個，實現(xiàn)了動力電、互聯(lián)網(wǎng)、“戶戶通”行政村全覆蓋。改造提升靜秦公路42公里、縣鄉(xiāng)公路52公里，新修改造橋梁12座，建成通暢工程2045公里，實現(xiàn)了村村通硬化路。新建改造城區(qū)道路37公里、管網(wǎng)55公里，開發(fā)商住樓180幢145萬平方米，完成既有建筑節(jié)能改造120萬平方米，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到26.6%。完成生態(tài)造林43.5萬畝，新修梯田33.6萬畝，整理土地20.4萬畝，治理水土流失319平方公里，森林覆蓋率達(dá)到25.9%。
——這五年，是社會事業(yè)全面進(jìn)步的五年。堅持抓服務(wù)、促均衡，新建改建校舍37.7萬平方米，扎實推進(jìn)教育教學(xué)改革，教育質(zhì)量不斷提高，輸送高校學(xué)生3.4萬人。整體遷建婦幼保健院、衛(wèi)生監(jiān)督所，建成縣醫(yī)院門診住院綜合樓、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房和105個村衛(wèi)生室，發(fā)展民營醫(yī)院3個，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系更加健全。啟動實施全面兩孩政策，成功創(chuàng)建國家計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣和利益導(dǎo)向政策體系示范縣。完成秦劇團、電影公司轉(zhuǎn)企改制和網(wǎng)絡(luò)公司整合運營，建成靜寧劇院，新增體育惠民工程13處、村綜合文化中心120個。簽約招考高校畢業(yè)生3927名，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。
——這五年，是人民生活顯著提升的五年。堅持抓共享、惠民生，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21634元，年均增長11.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到6750元，年均增長17.1%。實施整鄉(xiāng)推進(jìn)3個、整村推進(jìn)106個，建成省級美麗鄉(xiāng)村13個、新農(nóng)村示范村134個，改造農(nóng)村危房40870戶，搬遷群眾2312戶，16.3萬貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。建成保障性住房4400套，新建老年福利中心1處、日間照料中心126個，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)了全覆蓋。社會消費結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，農(nóng)民購房、買車成為消費新時尚。
——這五年，是政府管理體制不斷完善的五年。堅持抓改革、保穩(wěn)定，大力推進(jìn)“放管服”改革，取消調(diào)整行政審批事項274項，完成食品藥品監(jiān)管體制改革和衛(wèi)生計生、工商質(zhì)監(jiān)機構(gòu)合并，組建公共資源管理委員會辦公室和機關(guān)事務(wù)管理局，修訂了政府議事規(guī)則和辦事制度，完善了行政審批、土地出讓、項目管理、資金使用、政府采購和政務(wù)公開制度，完成“六五”普法任務(wù)。始終堅持依法行政，認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委決策部署，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案304件。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)得到全面加強。創(chuàng)新社會管理綜合治理，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和突發(fā)事件應(yīng)急處置，認(rèn)真排查調(diào)處矛盾糾紛，全縣社會大局保持和諧穩(wěn)定。統(tǒng)計審計、雙擁共建、檔案管理、民族宗教、縣志物價等工作取得了長足發(fā)展，省市駐靜各單位為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，2016年以來，全縣上下緊盯年初人代會確定的目標(biāo)任務(wù)，加壓奮進(jìn)，真抓實干，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
（一）著力壯大特色產(chǎn)業(yè)，脫貧步伐全面加快。以精準(zhǔn)扶貧為統(tǒng)攬，做大培強富民產(chǎn)業(yè)，夯實群眾增收基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。蘋果產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大?？茖W(xué)搭配栽植品種，試驗推廣先進(jìn)栽培模式，新植補植果園7.8萬畝。加快推動果品提質(zhì)，建設(shè)科研基地2個、示范基地6個，完成標(biāo)準(zhǔn)化管理60萬畝，改造老果園2萬畝，新增認(rèn)證各類基地8萬畝。果品總產(chǎn)量達(dá)到72萬噸，預(yù)計產(chǎn)值28億元。加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，新增人影作業(yè)點6個，實施蘋果豐產(chǎn)園保險13萬畝。不斷規(guī)范生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，制定發(fā)布“靜寧蘋果”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推行商標(biāo)管理、單果貼牌、生產(chǎn)過程可視等質(zhì)量安全追溯措施，切實保護靜寧蘋果品牌。建立果品營銷激勵機制，制定優(yōu)秀營銷企業(yè)（電商）、經(jīng)紀(jì)人扶持獎勵辦法和直營店扶持補助辦法，促進(jìn)果品銷售。注重宣傳推介，組團參加北京農(nóng)交會等各類節(jié)會，央視等主流媒體專題報道靜寧蘋果，我縣被評為全國現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)十強縣（市）第三名。畜牧產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。堅持“小規(guī)模、大群體”的路子，強力推進(jìn)養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，新建養(yǎng)殖小區(qū)10個，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)牛戶1000戶，青貯玉米秸稈27萬噸，凍配改良黃牛3萬頭，全縣牛飼養(yǎng)量達(dá)到19萬頭。旱作農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推廣。突出良種良法配套，建成萬畝示范帶33個、千畝示范點38個，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)85.6萬畝、瓜菜12.1萬畝，建立一、二級種薯繁育基地3.6萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到21萬噸。精準(zhǔn)扶貧扎實推進(jìn)。全面推行“853”掛圖作業(yè)，認(rèn)真落實“2+20”專項方案，堅持項目資金向貧困村傾斜，整合資金8.6億元，銜接落實雙聯(lián)幫扶項目231個，發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項貸款7.5億元，幫助貧困戶新植果園2.5萬畝，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)20.9萬畝，新增養(yǎng)牛8000頭；硬化道路74.3公里，改造貧困村電網(wǎng)40公里、危房11478戶，新建幼兒園69所、衛(wèi)生室12個、綜合文化中心21個，預(yù)計年內(nèi)減貧3.1萬人。
（二）著力完善園區(qū)功能，工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。更加注重協(xié)調(diào)服務(wù)，強化園區(qū)功能配套，加大工業(yè)項目建設(shè)，持續(xù)擴大工業(yè)總量。園區(qū)功能不斷完善。建成西濱河路路基工程和次七路、地毯產(chǎn)業(yè)園區(qū)間道路1.3公里，改造雨污管網(wǎng)8.6公里，園區(qū)承載能力進(jìn)一步提升。工業(yè)總量穩(wěn)步增長。新開續(xù)建重點工業(yè)項目15項，完成投資2.6億元，5萬噸有機肥生產(chǎn)、皓天天然植物提取等項目建成投產(chǎn)，3D綠色建筑材料、天然氣利用等項目進(jìn)展較快。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入9.3億元、利稅3200萬元。節(jié)能減排深入開展。加強重點行業(yè)、企業(yè)節(jié)能監(jiān)管和環(huán)境保護執(zhí)法，政策性關(guān)閉靜寧煤礦，實施地毯產(chǎn)業(yè)園污水處理和畜禽養(yǎng)殖污染治理等項目，加強葫蘆河等流域水污染治理，敷設(shè)城區(qū)污水收集管網(wǎng)4.7公里，污水收集率達(dá)到86%，廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%，單位生產(chǎn)總值能耗下降4.3個百分點。
（三）著力推進(jìn)項目建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。堅持大抓項目不動搖，實施各類重點項目71項，完成投資29.9億元。道路建設(shè)快速推進(jìn)。配合完成國道312線靜寧段改造，實施公路安全生命防護、安保工程1614公里，改造危橋3座，建成行政村公交?？奎c150個，維修養(yǎng)護縣鄉(xiāng)道路390公里，砂化田間道路480公里，群眾出行條件不斷改善。水利建設(shè)成效明顯。配合完成引洮二期征地拆遷等前期工作，治理河堤14公里，新建農(nóng)村集中供水工程4處、高效節(jié)水和抗旱應(yīng)急水源工程9處，解決了7.9萬人飲水不穩(wěn)定問題。生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅持整流域治理，完成生態(tài)造林8萬畝，栽植行道樹500公里，新修梯田5.3萬畝，整理土地3.4萬畝，流域綜合治理51.2平方公里。加大水源地保護力度，積極爭取城區(qū)水源地環(huán)境保護及葫蘆河流域綜合整治項目，提早流轉(zhuǎn)土地983畝，建成涵養(yǎng)林1000畝，其它建設(shè)方案正在編制之中。電訊基礎(chǔ)逐步加強。改造10千伏及以下電力線路134.7公里，完成24鄉(xiāng)鎮(zhèn)光網(wǎng)改造和178個行政村光網(wǎng)建設(shè)，建成4G通訊基站70個，行政村4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，城市和農(nóng)村帶寬分別達(dá)到100兆、50兆，寬帶資費下降40%。
（四）著力加快城鎮(zhèn)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。堅持?jǐn)U容提質(zhì)、建管并重，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率提高2.5個百分點。規(guī)劃體系日趨完善。完成“多規(guī)合一”、修建性詳細(xì)規(guī)劃和集鎮(zhèn)村莊等各類規(guī)劃76個，為城鄉(xiāng)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。續(xù)建文屏山和烽臺山公園，建成全民健身廣場、312國道過境段亮化等市政工程，改造東街路等城區(qū)道路4條2.5公里，開建西街西延工程和姚柳大橋，阿陽南路、東環(huán)中路等6條城區(qū)斷頭路正在全力打通。新建續(xù)建商住樓44幢51萬平方米，完成棚改房屋征收600戶，商品房安置3.1萬平方米。靈芝、李店等小城鎮(zhèn)環(huán)形道路基本形成，功能分區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，承載能力逐步提升。城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。深入推進(jìn)全國縣級文明城市創(chuàng)建，加大人財物投入，充實執(zhí)法力量，增置設(shè)施設(shè)備，保障水平有效提升。嚴(yán)格落實門前“三包”和縣直單位包片保潔措施，加大日常清掃頻次，城區(qū)環(huán)衛(wèi)機制不斷完善。大力整治亂擺攤點、占道經(jīng)營等問題，市政管理有所加強。安裝高清違章抓拍系統(tǒng)146路、人行道護欄2300米，施劃道路標(biāo)線和停車位5460平方米，集中治理車輛亂停亂放等行為，交通秩序逐步好轉(zhuǎn)。改造提升城區(qū)綠地7.2萬平方米，建成美麗鄉(xiāng)村9個、新農(nóng)村示范村40個，開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，城鄉(xiāng)面貌有了新變化。
（五）著力激活市場要素，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長。突出健全市場體系，加快培育旅游產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展非公經(jīng)濟，縣域經(jīng)濟活力不斷增強。商貿(mào)物流更加活躍。加強農(nóng)家店、商貿(mào)中心、物流配送管理，建成四河鎮(zhèn)、原安鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，農(nóng)產(chǎn)品交易中心完成規(guī)劃設(shè)計、土地報批等前期工作。成功創(chuàng)建全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，建成欣葉電子商務(wù)孵化園和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、70個村級服務(wù)點，新發(fā)展物流快遞公司10戶，開辦網(wǎng)店210家。旅游開發(fā)步伐加快。完成界石鋪紅軍長征毛澤東舊居紀(jì)念館重設(shè)布展，建成九龍山民俗文化村和威戎楊橋、下溝旅游專業(yè)村，組織開展生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光、蘋果采摘等活動，組團參加絲綢之路國際旅游節(jié)和文化博覽會等旅游節(jié)會，旅游綜合收入增長19%。非公經(jīng)濟快速發(fā)展。新發(fā)展非公經(jīng)濟主體2317戶，新增就業(yè)2000人，非公經(jīng)濟增加值完成24.4億元，增長8%。
（六）著力加強公共服務(wù)，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化公共資源配置，認(rèn)真落實普惠政策，強化社會管理服務(wù)，民計民生持續(xù)改善。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實施全面改薄項目53個，建設(shè)行政村幼兒園117所，新建改建校舍8.7萬平方米，配發(fā)課桌椅1.7萬套、多媒體設(shè)備176套。扎實推進(jìn)素質(zhì)教育，加強教育教學(xué)管理，高考二本上線率達(dá)到38.2%。衛(wèi)計工作有序推進(jìn)。建成三合、賈河2鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓和14個村衛(wèi)生室，開工建設(shè)中醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓。全面開展分級診療、多點執(zhí)業(yè)，有序推進(jìn)健康促進(jìn)模式改革，新農(nóng)合參合率達(dá)到98.6%。認(rèn)真落實計生優(yōu)惠政策，全面兩孩生育制度改革穩(wěn)步實施。文體事業(yè)健康發(fā)展。改造寺山廣播電視轉(zhuǎn)播臺，建成體育惠民工程1處、體育健身中心34個，培育小微文化企業(yè)33戶，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長15%。政務(wù)服務(wù)不斷加強。統(tǒng)籌推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范運行縣政務(wù)服務(wù)中心，積極落實行政審批事項集中辦理和并聯(lián)審批，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳19個、村級便民服務(wù)站246個。民本民生持續(xù)改善。發(fā)放城鄉(xiāng)低保等各類補貼救助資金1.6億元、社會保險1.9億元，公開配售公租房411套，招錄高校畢業(yè)生189人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4560人，完成農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)12.8萬人，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)10萬人（次）。積極辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案50件，向全縣人民承諾的10件20項實事中，集中供水工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造、中小學(xué)校舍建設(shè)等13項已落實到位，城區(qū)斷頭路打通、公共停車場及公廁、姚柳大橋、東城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓和李店中心敬老院建設(shè)等7項受政策因素和客觀條件限制進(jìn)展較慢，正在全力辦理。
各位代表，回顧五年來的發(fā)展歷程，我們深深體會到，要實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)全面小康目標(biāo)，必須把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律，緊密結(jié)合縣情實際，以科學(xué)理念定思路、謀發(fā)展，全力推動縣域經(jīng)濟穩(wěn)中向好、好中求快。必須把項目建設(shè)作為重要引擎，千方百計抓項目、爭資金，集中實施一批大項目、好項目，拉動投資，夯實基礎(chǔ)。必須把產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為著力重點，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，擴大縣域經(jīng)濟總量。必須把改善民生作為根本目標(biāo)，持續(xù)措辦實事惠民生、建和諧，解決群眾上學(xué)、看病、住房、就業(yè)等方面的困難，共享改革發(fā)展成果。必須把改革創(chuàng)新作為最大動力，全面深化改革，加快創(chuàng)新驅(qū)動，破解體制機制障礙，不斷擴大開放開發(fā)，激發(fā)活力，增強動力。必須把改進(jìn)作風(fēng)作為堅強保證，大力弘揚艱苦奮斗、吃苦耐勞作風(fēng)，撲下身子，下移重心，真抓實干，推動發(fā)展。
各位代表，五年來，我們在探索中奮進(jìn)，在求實中創(chuàng)新，取得了令人鼓舞的成績，積累了彌足珍貴的經(jīng)驗，這些成績的取得，歸功于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，飽含著各級各部門和廣大干部群眾的心血和汗水，凝聚著社會各界人士的智慧和力量。在此，我代表縣人民政府，向為靜寧經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量偏小，地方財力較弱。人均GDP僅占全省的40%，自有財力不足，收支矛盾突出，投入能力有限。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)避風(fēng)險能力有限；工業(yè)以勞動密集型為主，科技含量普遍較低，企業(yè)缺乏市場核心競爭力；新興服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，拉動經(jīng)濟增長的作用不明顯?；A(chǔ)建設(shè)滯后，生態(tài)環(huán)境脆弱。農(nóng)村道路、水利、住房、信息等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約還沒有完全破解，縣城規(guī)劃管理滯后，城鎮(zhèn)路網(wǎng)、市場、停車場、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大，棚戶區(qū)改造進(jìn)展緩慢，亂修亂建、亂采亂挖等問題突出，生態(tài)建設(shè)底子薄弱，環(huán)境保護壓力較大。公共服務(wù)不均衡，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌任務(wù)重。城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡，農(nóng)村教育基礎(chǔ)薄弱，高中教育有待加強；醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足，看病難、看病貴的問題依然突出；文化體育設(shè)施短缺，就業(yè)再就業(yè)壓力大，社會保障任務(wù)繁重；食品藥品安全日常監(jiān)管不到位，特別是農(nóng)村食品安全監(jiān)管漏洞較多；農(nóng)民收入不穩(wěn)定，持續(xù)增收難度大，精準(zhǔn)脫貧的任務(wù)還很重。同時，個別部門學(xué)法用法氛圍不濃，依法行政意識不強，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究；一些干部責(zé)任意識不強，履職能力不足，工作作風(fēng)不實。這些差距和問題，在今后的工作中，需要采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
對下屆政府工作建議
各位代表，未來五年，是我縣全面建成小康社會的決勝階段，也是經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的關(guān)鍵時期和重要機遇期。剛剛召開的縣第十七次黨代會，提出了今后五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢牢扭住“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實“五大發(fā)展理念”，緊盯脫貧攻堅這一最大任務(wù)，圍繞建設(shè)富裕美麗文明活力平安靜寧這一目標(biāo)，更加突出轉(zhuǎn)型升級、更加突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、更加突出綠色富民、更加突出開放開發(fā)、更加突出共建共享、更加突出安全安定，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，確保如期實現(xiàn)整縣脫貧、全面建成小康社會。
主要目標(biāo)是：到2021年，全縣生產(chǎn)總值年均增長8%，達(dá)到71億元；固定資產(chǎn)投資年均增長15%，達(dá)到168億元；工業(yè)增加值年均增長5.5%，達(dá)到7.4億元；社會消費品零售總額年均增長11%，達(dá)到46億元；地方財政收入年均增長8%，達(dá)到3.4億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%，達(dá)到34841元；農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長13%，達(dá)到12436元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率分別控制在3.8%和9‰以內(nèi)；化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放控制在目標(biāo)值以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，重點抓好六個方面：
（一）堅持精準(zhǔn)施策，聚焦補齊短板，打贏脫貧攻堅大決戰(zhàn)。把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為建成全面小康社會的最大任務(wù)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊盯時間節(jié)點，推進(jìn)雙聯(lián)和精準(zhǔn)扶貧深度融合，因村施策、因戶施法，精準(zhǔn)落實幫扶措施，確保10.52萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，與全省、全市同步實現(xiàn)全面小康。扶持發(fā)展果、畜、薯等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和油用牡丹、中藥材等多元富民產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困群眾增收渠道。加快貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施易地扶貧搬遷、飲水安全鞏固、電網(wǎng)升級改造、建制村通暢、寬帶信息網(wǎng)絡(luò)等工程，有效改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。認(rèn)真落實兜底性社會保障和救助措施，建成幼兒園、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、綜合文化中心等一批公共服務(wù)項目，補齊弱項短板，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。創(chuàng)新完善扶貧機制，探索資產(chǎn)收益扶貧方式，動員社會力量參與，強化東西協(xié)作、定點幫扶，形成精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的強大合力。
（二）堅持產(chǎn)業(yè)富民，加快轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量大提升。立足全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升質(zhì)量效益，為全面建成小康社會提供有力支撐。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。注重綠色有機和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面加強農(nóng)技推廣、信息服務(wù)、產(chǎn)品流通等社會化服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)做強果品、旱作農(nóng)業(yè)和畜牧等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。突出品質(zhì)提升、品牌保護、市場營銷三項重點，全方位提升果品效益。加大扶持引導(dǎo)力度，建設(shè)一批規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展一批養(yǎng)殖大戶，把畜牧產(chǎn)業(yè)培育成西北部群眾增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加大良種良法推廣，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，每年推廣旱作農(nóng)業(yè)85萬畝以上。盤活閑置撂荒耕地，穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，加快扶持培育新型經(jīng)營主體，大力發(fā)展龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。構(gòu)建新型工業(yè)發(fā)展格局。創(chuàng)新園區(qū)運行管理體制，加快改造提升民爆化工、建筑建材、紙箱包裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)產(chǎn)品深加工和生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)與科研機構(gòu)組建技術(shù)研發(fā)中心，加強與國內(nèi)知名企業(yè)合作交流，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸，開發(fā)生產(chǎn)科技含量高、市場前景好的產(chǎn)品，加快工業(yè)強縣步伐。促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)展倉儲物流、專業(yè)市場和連鎖經(jīng)營，優(yōu)化網(wǎng)點布局，加快構(gòu)建新型商貿(mào)流通體系。加強與阿里巴巴、蘇寧易購等電商平臺協(xié)作，扶持做強本土電商企業(yè)和網(wǎng)店，促進(jìn)電子商務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。積極扶持民營企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展，搭建新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。開發(fā)保護紅色旅游資源，深度挖掘地域文化資源，扶持組建一批文化龍頭企業(yè)，推動休閑旅游、中醫(yī)保健、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（三）堅持項目帶動，加大投入力度，推動基礎(chǔ)條件大改善。準(zhǔn)確把握國家政策導(dǎo)向，及時捕捉各類投資信息，積極論證儲備、爭取實施一批重點項目、重大工程，著力改善基礎(chǔ)條件。實施交通路網(wǎng)工程。全力配合做好平定鐵路、靜莊高速、天平高速靜寧段建設(shè)，升級改造國省道和縣鄉(xiāng)公路，建設(shè)鄉(xiāng)際道路聯(lián)網(wǎng)工程和通自然村道路硬化工程，實現(xiàn)縣內(nèi)外高速暢通、鐵路貫通和鄉(xiāng)村社硬化路連通。實施民生水利工程。建成引洮供水二期配套工程，爭取實施農(nóng)村安全飲水、抗旱應(yīng)急和水系連通等項目，改造城區(qū)供水管網(wǎng)，做好飲用水水源地保護和水質(zhì)監(jiān)測，從根本上解決城鄉(xiāng)群眾飲水安全問題。實施生態(tài)屏障工程。嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，抓好山水林田河生態(tài)保護修復(fù)、新一輪退耕還林等生態(tài)項目建設(shè)，完成造林33.8萬畝，森林覆蓋率達(dá)到33.5%以上。全面落實聯(lián)防聯(lián)控、流域共治等環(huán)保措施，深入實施大氣、水、土壤污染防治，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，全力維護生態(tài)安全。實施電訊保障工程。推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化建設(shè)，新建110千伏變電站3座，架設(shè)改造電網(wǎng)1688公里，增強電力保障能力。加快現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施基礎(chǔ)干線網(wǎng)、智慧靜寧、通訊基站等信息基礎(chǔ)項目，提升縣域信息化服務(wù)水平。
（四）堅持統(tǒng)籌發(fā)展，突出功能配套，促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌大改觀。以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為統(tǒng)攬，科學(xué)布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快構(gòu)建功能完善的城鎮(zhèn)體系。優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，完成中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和道路交通、供水等專項規(guī)劃修編，實現(xiàn)鄉(xiāng)村總體規(guī)劃全覆蓋。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，建成縣城主干道，形成城市主框架，打造“一心三軸六點六區(qū)”的城鎮(zhèn)空間體系和“一城四區(qū)”的城市發(fā)展格局。完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。抓好城區(qū)專業(yè)市場、停車場、公廁、地下管網(wǎng)等規(guī)劃布局、建設(shè)工作，不斷增強城市綜合承載能力。全力推進(jìn)棚戶區(qū)和城中村改造，配套完善公共設(shè)施和服務(wù)功能，建成一批宜居住宅小區(qū)，提升老城區(qū)品位。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加強重點小城鎮(zhèn)開發(fā)，完善基礎(chǔ)配套，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)。深化戶籍制度改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，因地制宜抓好新農(nóng)村建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村面貌。
（五）堅持普惠共享，強化公共服務(wù)，加快社會事業(yè)大發(fā)展。不斷優(yōu)化公共資源配置，加大民生保障力度，努力增進(jìn)人民福祉。協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。深化教育改革，改善辦學(xué)條件，優(yōu)化師資配備，加強教學(xué)管理，健全激勵機制，均衡發(fā)展各類教育；加快城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)，有效解決小學(xué)生校外寄宿問題，全面提升高中教學(xué)質(zhì)量，補齊發(fā)展“短板”，努力建設(shè)隴上教育強縣?？v深推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強化醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，推動醫(yī)療衛(wèi)生資源向基層傾斜，提高醫(yī)療服務(wù)能力和群眾健康水平，加快建設(shè)健康靜寧。認(rèn)真落實全面兩孩和計生優(yōu)惠政策。加快公共文體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極開展全民文體活動。健全完善社保體系。認(rèn)真落實各項惠民政策，集中解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，推行機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，基本實現(xiàn)社會保險全覆蓋。強化社會救助救濟，保障困難群眾基本生活。落實“雙創(chuàng)”政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和就業(yè)困難人員充分就業(yè)。
（六）堅持開放開發(fā)，持續(xù)深化改革，推進(jìn)發(fā)展環(huán)境大優(yōu)化。認(rèn)真落實各項改革政策，加大開放開發(fā)力度，強化社會管理創(chuàng)新，全面提升發(fā)展內(nèi)生動力。深化重點領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌抓好國有林場、水務(wù)一體化和集體產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村綜合改革。加快行政審批制度改革，落實“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)模式，實現(xiàn)集中辦理、并聯(lián)審批和網(wǎng)上辦理。全面落實“五證合一、一照一碼”登記制度改革，落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，促進(jìn)非公經(jīng)濟發(fā)展。建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，切實保護不動產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益。推進(jìn)財稅金融、投融資體制改革，健全完善政府預(yù)算體系，建立政府債務(wù)管理和風(fēng)險預(yù)警機制，推行政府購買公共服務(wù)，進(jìn)一步破解體制機制障礙。拓展開放開發(fā)空間。搶抓國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，創(chuàng)優(yōu)縣域發(fā)展環(huán)境，建立多層次開放合作機制，加強與周邊地區(qū)的務(wù)實合作，積極承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，謀劃實施一批文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等招商項目，支持本地企業(yè)“走出去”，構(gòu)建開放型經(jīng)濟發(fā)展新格局。加快社會管理創(chuàng)新。深入推進(jìn)“平安靜寧”建設(shè)，加強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，加快社會管理信息化、智能化管控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，積極化解各類社會矛盾，切實維護群眾合法權(quán)益。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)，切實加強食品藥品安全監(jiān)管，及時防范和處置各類突發(fā)問題，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
2017年政府工作主要任務(wù)
各位代表，2017年是實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是新一屆政府的開局之年。做好明年的各項工作，具有十分重要的意義。經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%，達(dá)到52億元；工業(yè)增加值增長7%，達(dá)到3.1億元；固定資產(chǎn)投資增長15%，達(dá)到96億元；地方財政收入增長8%，達(dá)到2.5億元；社會消費品零售總額增長11%，達(dá)到30億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，達(dá)到23797元；農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%，達(dá)到7627元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗降低4個百分點。
主要任務(wù)是：全力做好“八項重點工作”，竭力辦成“十件實事”。
全力做好“八項重點工作”：
（一）精準(zhǔn)發(fā)力抓扶貧、補短板，深入推進(jìn)脫貧攻堅。力爭年內(nèi)減貧2.9萬人，貧困面下降到10.1%以下。全面提升產(chǎn)業(yè)增收水平。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，扶持貧困戶新植果園2萬畝，推廣旱作農(nóng)業(yè)20萬畝，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)2個、養(yǎng)殖大戶300戶，新建標(biāo)準(zhǔn)化暖棚300座，增加貧困群眾收入。加快彌補基礎(chǔ)設(shè)施短板。集中整合涉農(nóng)專項資金，精準(zhǔn)實施扶貧項目，合力推進(jìn)貧困戶住房條件改善和貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成易地搬遷309戶，硬化村社道路100公里，建成集中供水工程5處、綜合文化中心16個、幼兒園11所、日間照料中心30個，切實改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。著力強化幫扶措施落實。積極銜接落實開發(fā)銀行貸款項目，探索建立利用財政資金和貼息等方式撬動銀行貸款機制，擴大信貸投放額度，規(guī)范互助資金運行管理，解決貧困群眾發(fā)展資金短缺問題。統(tǒng)籌各類培訓(xùn)資源，培訓(xùn)貧困群眾9000人（次），增強自我發(fā)展能力。推動雙聯(lián)行動與脫貧攻堅深度融合，爭取幫扶資金8000萬元以上，強化駐村幫扶隊伍管理，切實發(fā)揮幫扶作用，全力促進(jìn)群眾脫貧。
（二）持之以恒抓產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，努力增加農(nóng)民收入。以提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和市場競爭力為核心，大力實施“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。持續(xù)做強蘋果產(chǎn)業(yè)。開展“果園管理提升年”行動，強化技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè)，落實果園標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，改造老果園2萬畝，新增認(rèn)證基地2萬畝，新建五類示范園20萬畝，果品總產(chǎn)量達(dá)到80萬噸，產(chǎn)值32億元。實施蘋果種質(zhì)資源保護項目，良種苗木繁育面積達(dá)到2000畝。全面落實商標(biāo)管理、單果貼牌、包裝防偽等措施，嚴(yán)厲打擊以次充好、以假亂真行為，保護靜寧蘋果品牌。全方位宣傳推介靜寧蘋果，不斷提高對外影響力和知名度。健全完善果品營銷體系，規(guī)劃建設(shè)果品專業(yè)市場，拓展延伸營銷網(wǎng)絡(luò)，開拓國內(nèi)國外市場，實現(xiàn)創(chuàng)匯2000萬美元以上。穩(wěn)步推廣旱作農(nóng)業(yè)。強化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，建成界石鋪邢岔等萬畝以上示范帶10處、千畝以上示范點35處，全縣旱作農(nóng)業(yè)面積達(dá)到85萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬噸以上。大力發(fā)展設(shè)施蔬菜和露地蔬菜，種植面積達(dá)到12萬畝以上。加快發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。突出科學(xué)飼養(yǎng)、品種改良、秸稈轉(zhuǎn)化和疫病防控，鞏固提升現(xiàn)有養(yǎng)殖小區(qū)，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)10個、養(yǎng)牛示范村10個，發(fā)展養(yǎng)牛大戶1000戶，改建暖棚1000座，種植飼草玉米3萬畝，青貯玉米秸稈27萬噸，牛飼養(yǎng)量達(dá)到20萬頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3.8億元。健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。強化農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管，注重發(fā)揮新型經(jīng)營組織帶動作用，培育發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體70個，流轉(zhuǎn)土地2萬畝，實施農(nóng)業(yè)保險13萬畝，新增人影作業(yè)點3個。
（三）多措并舉抓擴量、穩(wěn)增長，穩(wěn)步發(fā)展地方工業(yè)。注重發(fā)揮優(yōu)勢，加強外引內(nèi)扶，壯大工業(yè)總量，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。增強園區(qū)集聚功能。加快推進(jìn)園區(qū)管理體制改革，完善職能定位，健全機構(gòu)設(shè)置，進(jìn)一步理順運行機制。優(yōu)化園區(qū)功能布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善路網(wǎng)框架等配套設(shè)施，實施次五路、次六路，啟動建設(shè)園區(qū)污水處理廠，改造312線過境段非機動車道。新增入園項目7項，完成投資10億元。加大園區(qū)綜合整治力度，清理盤活閑置資產(chǎn)，集中解決遺留問題，著力提升園區(qū)形象。持續(xù)壯大工業(yè)總量。開工建設(shè)新能源汽車裝配、灌裝果汁、煤矸石空心磚生產(chǎn)線等工業(yè)項目9項，完成投資13億元。積極扶持紙箱、化工等龍頭企業(yè)改造升級、做大做強。加大招商引資力度。充實完善招商引資項目庫，突出招大引強，開展一對一、點對點招商，引進(jìn)一批帶動能力強、發(fā)展前景好的大項目、好項目，年內(nèi)引進(jìn)項目30個以上、到位資金60億元。
（四）千方百計抓項目、夯基礎(chǔ)，著力增強發(fā)展后勁。深入實施“3341”項目工程，精心謀劃、論證充實各類項目庫，重點實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目70項，完成投資47.3億元。加快交通路網(wǎng)建設(shè)。配合做好靜莊高速、天平高速靜寧段建設(shè)，改造566國道閆廟至縣城段10公里、平峰至八里等省道2條70公里、八里至細(xì)巷等縣鄉(xiāng)公路2條30公里，新建改造橋梁6座，開建李店、甘溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地繞行通道5條。探索建立完善管護機制，扎實開展“農(nóng)村公路管護年”活動，力爭實現(xiàn)農(nóng)村公路管護全覆蓋。加快水利設(shè)施建設(shè)。啟動實施引洮二期供水管道、鞍子山攔河閘除險加固項目，治理葫蘆河閆廟段等河堤13公里，建成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程3處、抗旱應(yīng)急水源工程1處，解決4.8萬群眾飲水不穩(wěn)定問題。實施界石鋪繼紅等高效節(jié)水灌溉工程5處，新增節(jié)水灌溉面積5000畝。加強聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法采砂行為，強制關(guān)停非法砂場，完善長效監(jiān)管機制，切實規(guī)范河道管理。加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極開展國家級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作，全面落實各項創(chuàng)建任務(wù)。著力抓好城鄉(xiāng)面山治理和公路沿線綠化，完成生態(tài)造林5萬畝，栽植行道樹300公里，新修梯田2萬畝，整理土地4.2萬畝。不斷完善林木管護責(zé)任體系，加大封山禁牧、森林防火和病蟲害防治力度，切實鞏固生態(tài)建設(shè)成果。全面落實環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管措施，大力推進(jìn)水、大氣、土壤污染治理。深入推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排，強化建設(shè)項目環(huán)保準(zhǔn)入，抓好重點企業(yè)節(jié)能技改，確保達(dá)標(biāo)排放。加快實施農(nóng)村環(huán)境整治和畜禽養(yǎng)殖場污染治理項目，切實解決農(nóng)村面源污染問題。
（五）發(fā)揮優(yōu)勢抓培育、擴消費，持續(xù)壯大第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旅游、商貿(mào)、物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，三產(chǎn)增加值達(dá)到21.8億元。加快發(fā)展旅游業(yè)。編制完成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，加快實施界石鋪紅軍長征毛澤東舊居紀(jì)念館二期、仙人峽旅游開發(fā)、余灣王坪觀光農(nóng)業(yè)示范園等項目，創(chuàng)建城川靳寺旅游專業(yè)村。強化宣傳推介，加強對外合作，完善旅游要素，拓展旅游市場，旅游綜合收入增長20%以上。提升商貿(mào)流通業(yè)。加快完善縣鄉(xiāng)市場體系，規(guī)劃建設(shè)汽貿(mào)汽配、家具建材、鋼材木材、商業(yè)批發(fā)等專業(yè)市場，力爭建成農(nóng)產(chǎn)品交易中心、仁大物流綜合服務(wù)中心和雷大農(nóng)貿(mào)市場，培育發(fā)展信息快遞、倉儲配送等配套產(chǎn)業(yè)，推動商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村電商服務(wù)體系建設(shè)，集中打造一批“電商鄉(xiāng)”、“電商村”、“電商企業(yè)”，新發(fā)展網(wǎng)店200家以上。壯大非公經(jīng)濟。認(rèn)真落實“雙創(chuàng)”各項政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，新發(fā)展非公經(jīng)濟主體3000戶以上，非公經(jīng)濟增加值增長8%，達(dá)到26.4億元。
（六）堅持不懈抓建設(shè)、重管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。立足規(guī)劃提標(biāo)、建設(shè)提質(zhì)、管理提效，扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化率提高3.5個百分點。高標(biāo)準(zhǔn)編制建設(shè)規(guī)劃。建成“多規(guī)合一”綜合信息平臺，修編城區(qū)和工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制完成3個專項規(guī)劃、棚改等重點建設(shè)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃和40個新農(nóng)村、9個美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃。大力度推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。新建東關(guān)東路等城區(qū)道路3條1.5公里，續(xù)建新街西路等斷頭路5條1.9公里，改造八里高速公路下線出入口、成紀(jì)路等城區(qū)道路1.8公里、人行道2.2萬平方米。加快完善文屏山、烽臺山公園基礎(chǔ)設(shè)施，啟動建設(shè)城區(qū)第二生活垃圾填埋場，敷設(shè)污水管網(wǎng)3.1公里。加快棚戶區(qū)改造進(jìn)程，全力完成歷年拖欠1055戶、新開3個片區(qū)870戶的棚改任務(wù)，新建續(xù)建商住樓30萬平方米。加快重點小城鎮(zhèn)路網(wǎng)框架、集貿(mào)市場和垃圾填埋場建設(shè)，強化環(huán)境綜合整治，建成美麗鄉(xiāng)村9個、“萬村整潔”示范村40個，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。精細(xì)化抓好城鎮(zhèn)管理。進(jìn)一步理順城市管理體制，落實各級監(jiān)管責(zé)任，實行環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、市政設(shè)施智能化、網(wǎng)格化管理。嚴(yán)格規(guī)劃剛性約束，強化綜合執(zhí)法，突出嚴(yán)管重罰，堅決拆違治亂，切實解決亂修亂建、亂停亂放等突出問題，全面提升城市形象。
（七）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓保障、惠民生，全面發(fā)展社會事業(yè)。始終堅持民生優(yōu)先，持續(xù)加大資金投入，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。大力發(fā)展教育事業(yè)。投資7500萬元，實施全面改薄、普通高中辦學(xué)條件改善項目，爭取建設(shè)雙峴、三合中心小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍。均衡城鄉(xiāng)教育資源配置，確保順利通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收。深化教育教學(xué)改革，實施全省新一輪高考招生制度改革試點，抓好課堂教學(xué)改革和學(xué)生綜合素質(zhì)評價，切實提高教育質(zhì)量。深入推進(jìn)健康工程。建成中醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓、疾控中心檢測檢驗中心，進(jìn)一步改善醫(yī)療條件。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級診療體系，積極探索新農(nóng)合“先住院、后付費”模式，持續(xù)加強婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控等公共衛(wèi)生服務(wù)。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身中心1個、農(nóng)村文化廣場8個、村級農(nóng)民健身工程15個，積極爭取全民健身活動中心建設(shè)項目。完成文廟、清真寺保護維修，啟動實施成紀(jì)故城遺址和戰(zhàn)國秦長城保護工程。加快壯大文化產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展民營文化企業(yè)5戶。持續(xù)健全社保體系。認(rèn)真落實各項就業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌解決好高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等就業(yè)問題。建成李店中心敬老院和30個農(nóng)村老年人日間照料中心。大力開展扶貧濟困活動，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平，切實保障城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活。進(jìn)一步擴大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，新農(nóng)合參合率鞏固在98%以上，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達(dá)到90%以上。
（八）全力以赴抓治理、保穩(wěn)定，加快建設(shè)平安靜寧。全面推進(jìn)依法治縣，提升公共安全保障水平，努力營造公平、公正、和諧的社會環(huán)境。加快社會管理創(chuàng)新。扎實推進(jìn)“七五”普法，開展“法規(guī)政策進(jìn)萬家”活動，大力營造全民學(xué)法用法氛圍，切實提高社會法治水平。深入開展矛盾糾紛排查化解，認(rèn)真辦理群眾來信來訪，妥善解決群眾合理訴求，切實維護群眾合法權(quán)益。高度重視安全生產(chǎn)。全面推進(jìn)安監(jiān)機構(gòu)、隊伍和基礎(chǔ)建設(shè)，提升監(jiān)管能力。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，緊盯道路交通、建筑施工、工礦商貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域，加大教育、警示、監(jiān)管、查處力度，確保生產(chǎn)安全。全力維護社會穩(wěn)定。加強社會治安防控“五張網(wǎng)”建設(shè)，嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動，有效防控各類安全風(fēng)險。落實“四個最嚴(yán)”要求，加大食品藥品安全違法整治，完善管理機制，強化監(jiān)管責(zé)任，確保群眾飲食用藥安全。
竭力辦成“十件實事”：
1.建成甘渭河渝河水系連通工程，解決城區(qū)供水保障問題。2.投資1億元，實施城區(qū)水源地環(huán)境保護及葫蘆河流域綜合整治項目，解決葫蘆河縣域過境段水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題。3.建設(shè)330千伏送變電工程，改造農(nóng)村電網(wǎng)133公里，解決城鄉(xiāng)供電能力不足問題。4.新建通訊基站284座，開通行政村光纖寬帶205個，解決農(nóng)村信息化建設(shè)滯后問題。5.建成姚柳大橋，形成環(huán)形通道，解決縣城西出口交通擁堵問題。6.新建通村道路200公里，解決部分原合并建制村未通硬化路問題。7.新建綠地廣場1處、停車場2處、公廁2座，新置濕法清掃、垃圾周轉(zhuǎn)、高壓沖洗、霧化灑水車8輛，解決縣城公共服務(wù)、環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)施短缺問題。8.新建改建中小學(xué)校舍5萬平方米，購置教育教學(xué)設(shè)備2800多套，解決部分學(xué)校教學(xué)設(shè)施配備不到位問題。9.新建改擴建李店、司橋等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房及周轉(zhuǎn)宿舍1.7萬平方米，解決農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差問題。10.新增城鎮(zhèn)就業(yè)4300人，新開發(fā)公益性崗位200個，解決高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員就業(yè)難問題。
加強政府自身建設(shè)
各位代表，新形勢、新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了新標(biāo)準(zhǔn)、新要求。我們將勤勉盡責(zé)，主動作為，加快建設(shè)創(chuàng)新政府、法治政府、服務(wù)政府、高效政府、廉潔政府，更好地?fù)?dān)當(dāng)起推進(jìn)脫貧攻堅、實現(xiàn)全面小康的歷史重任。
推進(jìn)思想解放，建設(shè)創(chuàng)新政府。大力倡導(dǎo)和牢固樹立學(xué)習(xí)意識，全面建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。不斷更新思想觀念和行為方式，破除僵化思想，自覺用新眼光、新思維看待新常態(tài)，用新思路、新舉措推動新發(fā)展，努力使政府工作主動適應(yīng)經(jīng)濟社會新變化、人民群眾新要求。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，大力推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，堅持按經(jīng)濟規(guī)律辦事，按市場法則辦事，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。尊重廣大群眾的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動全縣各級的干事激情，掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮，激發(fā)同謀發(fā)展、共建小康新活力。
嚴(yán)格依法行政，建設(shè)法治政府。牢固樹立法治思維和法律底線意識，嚴(yán)格按照法定權(quán)限履職盡責(zé)，做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、為民用權(quán)。進(jìn)一步完善政府議事規(guī)則及重大決策咨詢、聽證、公示、風(fēng)險評估等制度，提高決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和政府內(nèi)部監(jiān)督。深化政府信息公開，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，充分保障人民群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
強化宗旨意識，建設(shè)服務(wù)政府。堅持問政于民、問計于民、問需于民，始終以群眾呼聲為第一信號，以群眾需要為第一選擇，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，下移工作重心，集中精力干實事、求實效，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。完善縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)大廳、村級便民服務(wù)站功能，全面提升服務(wù)能力，解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題。進(jìn)一步優(yōu)化公共資源配置，切實加大財政對民生、“三農(nóng)”、社會事業(yè)和公共設(shè)施的投入力度，努力為人民群眾提供更多的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。
狠抓工作落實，建設(shè)高效政府。嚴(yán)格落實目標(biāo)管理責(zé)任制，對重大項目、重點工作，層層分解責(zé)任，確保每一項工作、每一個節(jié)點都有人抓、有人管。推行一線工作法，大力精簡會議文件，騰出更多時間和精力沉下去，搞調(diào)研、抓督辦，做到工作在一線部署，任務(wù)在一線落實，問題在一線解決。對決定的事，立說立行、馬上就辦，全力以赴抓落實、干到位。加大效能監(jiān)察和問責(zé)力度，對正在落實的查進(jìn)度，沒有落實的查原因，影響落實的查責(zé)任，對貽誤工作、落實不力的嚴(yán)格追責(zé)問效，全面提升政府效能。
堅持勤政廉政，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全風(fēng)險預(yù)警和權(quán)力運行監(jiān)控機制。加強政務(wù)服務(wù)、工程建設(shè)、資源開發(fā)、土地管理、公共資源交易等重點領(lǐng)域行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題。切實加強公務(wù)接待、公務(wù)用車管理，嚴(yán)控政府性債務(wù)和“三公”經(jīng)費支出，大力削減行政成本，樹立良好的政府形象。
各位代表，新的征程蘊含新的希望，新的藍(lán)圖鑄就新的輝煌。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，堅定信心，開拓進(jìn)取，扎實工作，為全面建成小康社會，譜寫靜寧人民幸福生活新篇章而努力奮斗！
