政府工作報(bào)告
—— 2016 年 10 月 25 日在景泰縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 張文玲
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
過(guò)去五年暨 2016 年工作回顧
過(guò)去的五年，面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境和前所未有的挑戰(zhàn)考驗(yàn)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，在改革中搶抓機(jī)遇，在探索中尋求突破，在競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，在實(shí)干中共謀發(fā)展，較好完成了縣十五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
五年來(lái)，我們綜合施策，投資拉動(dòng)，整體實(shí)力穩(wěn)步提升。 共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目 472 個(gè)，完成投資 296.8 億元，累計(jì)落實(shí)招商引資項(xiàng)目 127 個(gè)，到位資金 148 億元。預(yù)計(jì)到年底，全縣生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、大口徑財(cái)政收入和地方一般公共預(yù)算收入分別達(dá) 5 4 億元、 53 億元、 4 億元和 2.15 億元，年均分別增長(zhǎng) 4.65% 、 15.74% 、 1.38% 和 7.33% ；社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá) 17.46 億元、 22465 元和 9223 元，分別是 2011 年的 1.9 倍、 2.2 倍和 2.1 倍。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到 66.47 億元和 59.43 億元，存貸比達(dá) 89.4% 。
五年來(lái)，我們因勢(shì)利導(dǎo)，協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。 三 次產(chǎn)業(yè)比重由 18.3:49.5:32.2 調(diào)整為 21.2:28.7:50.1 ，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。正大現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化、品高食品 冷鏈物流等項(xiàng)目建成，培育市級(jí)以上龍頭企業(yè) 42 家，農(nóng)民專業(yè)合作組織 2365 個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng) 120 個(gè)。認(rèn)證綠色食品企業(yè) 8 家、農(nóng)畜產(chǎn)品 22 個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品企業(yè) 7 家、農(nóng)產(chǎn)品 2 個(gè)。枸杞、文冠果等特色經(jīng)濟(jì)林面積達(dá) 21 萬(wàn)畝，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)達(dá) 2038 個(gè)。膜下滴灌、測(cè)土配方施肥等新技術(shù)廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá) 81% ，糧食總產(chǎn)量連年穩(wěn)定增長(zhǎng)。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目 190 個(gè)，累計(jì)完成投資 109 億元。壽鹿山水泥日產(chǎn) 4500 噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線、金龍建材年產(chǎn) 4000 萬(wàn)平方米紙面石膏板生產(chǎn)線、諾克公司新型保溫材料生產(chǎn)線、綠康公司特色農(nóng)產(chǎn)品加 工等項(xiàng)目建成投運(yùn)， 15 家煤礦企業(yè)完成兼并重組。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，承載能力持續(xù)增強(qiáng)，共入駐企業(yè) 12 家，正路工業(yè)園納入市“一區(qū)六園”規(guī)劃建設(shè)。風(fēng)電、光電等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，電力裝機(jī)總量達(dá) 189 萬(wàn)千瓦。新開(kāi)發(fā)景區(qū)景點(diǎn) 14 處，成功舉辦大型旅游節(jié)會(huì)活動(dòng) 10 場(chǎng)次，為 26 部影視作品的拍攝提供了外景基地，中泉鎮(zhèn)龍灣村入選 2013 年度“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”，紅砂峴農(nóng)業(yè)生態(tài)園被認(rèn)定為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。累計(jì)接待游客 608 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入 34.11 億元，分別年均增長(zhǎng) 20% 、 32% 。培育文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu) 140 家， 申報(bào)省級(jí)文物保護(hù)單位 4 處。建成了農(nóng)機(jī)市場(chǎng)、建材市場(chǎng)和 15 個(gè)便民市場(chǎng)等一批商貿(mào)物流設(shè)施，家政服務(wù)、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)、汽車消費(fèi)進(jìn)入百姓家庭 。
五年來(lái)，我們強(qiáng)基固本，改善環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌日新月異。 營(yíng)雙高速、景天公路、黃河石林景區(qū)二級(jí)公路等建成通車，新改建農(nóng)村道路 763 公里，公路總里程達(dá) 2450 公里，通村公路硬化率達(dá) 98% ，聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、貫通內(nèi)外的路網(wǎng)體系基本形成。升級(jí)改造農(nóng)村電網(wǎng) 536 公里，農(nóng)村動(dòng)力電覆蓋工程穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施高效節(jié)水灌溉重點(diǎn)縣、中電大型泵站更新改造、黃崖壩電力提灌等各類水利工程 82 個(gè)，建成農(nóng)村飲水安全工程 48 處，解決了 9.55 萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。引大入秦延伸景泰供水工程通水運(yùn)行，紅水鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，城區(qū)日轉(zhuǎn)運(yùn) 140 噸生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建成運(yùn)營(yíng)，城區(qū)路網(wǎng)、給排水管網(wǎng)、污水處理等公共服務(wù)設(shè) 施逐步完善，道路綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套跟進(jìn)，縣城規(guī)劃區(qū)面積擴(kuò)大到 23.2 平方公里。完成北部風(fēng)沙區(qū)封禁保護(hù) 15 萬(wàn)畝、封育造林 17.9 萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá) 12.83% ，生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和新農(nóng)村建設(shè)，建成省市縣三級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村 8 個(gè)，市級(jí)新農(nóng)村試點(diǎn)村 19 個(gè)，市級(jí)環(huán)境整潔村 44 個(gè)。
五年來(lái)，我們改革開(kāi)放，與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。 縣政務(wù)服務(wù)中心建成投用，整合精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu) 2 個(gè)。承接省市下放行政審批事項(xiàng) 36 項(xiàng)，取消調(diào)整 98 項(xiàng)，清理非行政許可審批事項(xiàng) 37 項(xiàng)，建立并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記制度，全面建成“五單一 網(wǎng)”，政務(wù)服務(wù)體系延伸到村。“營(yíng)改增”試點(diǎn)順利推開(kāi)，小微企業(yè)快速發(fā)展，新增市場(chǎng)主體 8774 戶，非公經(jīng)濟(jì)增加值累計(jì)達(dá) 169.4 億元。財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)逐步推進(jìn)，國(guó)庫(kù)集中支付更加規(guī)范，甘肅銀行在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，新增便民金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) 3 個(gè)，組建成立城投、水投、旅投等 3 家政府投融資平臺(tái)，金融服務(wù)能力顯著提升。扶貧互助協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，資金規(guī)模達(dá) 4354 萬(wàn)元，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作逐步展開(kāi)，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)。醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體制等其他領(lǐng)域改革穩(wěn)步實(shí)施。
五年來(lái)，我們多措并舉，保障民生，人民生活持續(xù)改善。 深 入實(shí)施“ 1236 ”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，融合推進(jìn)“雙聯(lián)”與精準(zhǔn)扶貧工作， 五年累計(jì)脫貧 5.2 萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由 48% 降至 14.32% 。 建成保障性住房 3711 套，改造農(nóng)村危房 1 萬(wàn)戶。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，順利通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收；共投入各類教育資金 21.48 億元，實(shí)施學(xué)前教育、校安工程等項(xiàng)目 382 個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋，小學(xué)、初中入學(xué)率均達(dá)到 100% ，高中階段毛入學(xué)率達(dá) 95% 。建成婦幼保健站門診樓及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓 8 棟，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室 79 個(gè)；新農(nóng)合報(bào)銷比例逐年提高，食藥安全、衛(wèi)生監(jiān)管體系不斷完善?？h體育場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，建成公共圖書館 1 個(gè) ，社區(qū)及村文化活動(dòng)室 121 個(gè)，“一村一場(chǎng)” 89 家，實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通、戶戶通和村級(jí)農(nóng)家書屋全覆蓋。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè) 3.33 萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力 27.1 萬(wàn)人次，創(chuàng)勞務(wù)收入 38.5 億元。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保逐年擴(kuò)面提標(biāo)，社會(huì)保障體系日趨完善，累計(jì)救助 24 萬(wàn)人次，發(fā)放各類資金 3.8 億元。安全維穩(wěn)信訪形勢(shì)總體向好，矛盾糾紛排查調(diào)處成效明顯，社會(huì)穩(wěn)定良好局面得到進(jìn)一步 鞏固。
五年來(lái)，我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。 扎 實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)格落實(shí)中央八 項(xiàng)規(guī)定和省市縣委各項(xiàng)規(guī)定精神，深入推進(jìn)效能風(fēng)暴和黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面消除張世軍案帶來(lái)的負(fù)面影響，著力糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，厲行勤儉節(jié)約，三公經(jīng)費(fèi)下降 51.95% 。切實(shí)加強(qiáng)依法行政，大力推行陽(yáng)光政務(wù)，社情民意反映渠道更加暢通。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，政府決策更加科學(xué)化、民主化。認(rèn)真做好建議、提案辦理工作，共辦理人大議案 424 件、政協(xié)提案 358 件，辦復(fù)率 100% 。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大違紀(jì)違法案件查處力度，干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，行政效能進(jìn)一步提高 。
民族宗教、共青團(tuán) 、婦女兒童、殘疾人、老齡、雙擁、工會(huì)、慈善以及統(tǒng)計(jì)、地震、氣象、檔案、史志、外事僑務(wù)等工作均取得了新進(jìn)步。同時(shí)，我們高度重視并大力支持省市駐景單位開(kāi)展工作，形成了齊心協(xié)力、共促發(fā)展的強(qiáng)大合力。
各位代表， 2016 年是本屆政府的最后一年。今年以來(lái)，我們緊緊圍繞縣委十三屆十七次全體會(huì)議和縣十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議確定的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，較好地完成了階段目標(biāo)任務(wù)。
（一） 扶貧攻堅(jiān)力度加大 。 緊盯年度脫貧目標(biāo)，層層 傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)靠實(shí)責(zé)任。整合各類扶貧資金 7 億元，集中破解瓶頸制約，襯砌農(nóng)業(yè)灌溉渠道 410 公里，新建農(nóng)村飲水安全工程 4 處，改造農(nóng)村電網(wǎng) 62 公里，硬化農(nóng)村道路 478 公里，實(shí)施易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)工程 7 處，新改建農(nóng)村危房 1242 戶，發(fā)展覆膜玉米、馬鈴薯等特色經(jīng)濟(jì)作物 49 萬(wàn)畝。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，完成貧困戶勞動(dòng)力培訓(xùn) 2912 人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力 5.35 萬(wàn)人次，創(chuàng)勞務(wù)收入 6.2 億元。發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款 6791 戶 3.39 億元，互助資金借款 2857 萬(wàn)元，貧困群眾發(fā)展缺資金問(wèn)題得到有效解決。扎實(shí)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域“兩查兩?！焙汀?#160;預(yù)防職務(wù)犯罪”專項(xiàng)行動(dòng)，各項(xiàng)惠農(nóng)政策和扶貧資金落地落實(shí)。預(yù)計(jì)年內(nèi)可實(shí)現(xiàn) 1.2 萬(wàn)貧困人口、 27 個(gè)貧困村整體脫貧，全縣貧困面下降至 7.85% 。
（二）項(xiàng)目建設(shè) 穩(wěn)步推進(jìn) 。 實(shí)施 500 萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目 98 個(gè)，完成投資 43 億元。旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、興源鐵合金礦熱爐技術(shù)提升改造、建順煤業(yè)改擴(kuò)建等項(xiàng)目全面建成，黃崖壩現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、陽(yáng)光國(guó)際城棚戶區(qū)改造及住宅樓開(kāi)發(fā)等 7 個(gè)市列重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。高度重視項(xiàng)目凝練，篩選上報(bào)爭(zhēng)取債券基金扶持項(xiàng)目 49 個(gè)，已落實(shí)債券基金 2.23 億元。突出抓好招商引資，積極參加第 22 屆蘭洽會(huì)、西洽會(huì)等重大節(jié)會(huì)，共簽約項(xiàng)目 29 個(gè)，簽約資金 98.82 億元，合同項(xiàng)目資金到位率和項(xiàng)目開(kāi)工率分別達(dá) 41% 和 100% 。
（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì) 平穩(wěn)增長(zhǎng) 。 新增正路工業(yè)園石油化工配套產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)，園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編完成，綜合服務(wù)中心及孵化器建成投用， 288 萬(wàn)方調(diào)蓄水庫(kù)工程進(jìn)展順利；大唐工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃通過(guò)評(píng)審，場(chǎng)地平整、道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施工程前期工作基本完成。實(shí)施華峰公司新型脫硫石膏制品生產(chǎn)線、黃河石林食品公司萬(wàn)噸紅棗深加工等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目 24 個(gè)，完成投資 10.75 億元，企業(yè)改造升級(jí)步伐加快。中電國(guó)際景泰一期 15 兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，甘肅隴業(yè)新能源年產(chǎn) 15000 臺(tái)汽車項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。十里溝煤業(yè)單井產(chǎn)能壓減至 13 萬(wàn)噸， 煤炭過(guò)剩產(chǎn)能得到有效化解。
（四） 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)展順利 。 完成農(nóng)作物播種面積 66.75 萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量 18 萬(wàn)噸以上，農(nóng)業(yè)增加值 12.24 億元以上。新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) 25 個(gè)，羊、豬、牛、雞飼養(yǎng)量分別達(dá) 145 萬(wàn)只、 50 萬(wàn)頭、 9160 頭和 112 萬(wàn)羽，肉蛋奶總產(chǎn)量 5.9 萬(wàn)噸，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖水域面積 1200 畝。新增市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè) 10 家、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社 20 家。致力放大農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，“黃河石林牌”枸杞、“景卉牌”蜂蜜、“甘草羊肉”等產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率和知名度不斷提升，和尚頭小麥在央視科技苑節(jié)目播出，條山 梨、景泰枸杞等 4 個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品正在積極申報(bào)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村土地和農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，累計(jì)完成土地流轉(zhuǎn)面積 17.56 萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率達(dá) 27.34% 。繼菁茂公司之后，絲路林牧生態(tài)科技公司成為全市第二家新三板上市企業(yè)。
（五）第三產(chǎn)業(yè) 健康 發(fā)展。 積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范縣，永泰古城 -- 壽鹿山“一城一山”大景區(qū)規(guī)劃啟動(dòng)編制，壽鹿山森林旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、龍灣村鄉(xiāng)村旅游富民工程等項(xiàng)目順利實(shí)施，白墩子國(guó)家濕地公園申報(bào)工作有序推進(jìn)。加強(qiáng)旅游宣傳推介力度，成功舉辦蘭洽會(huì)旅游專場(chǎng)推介會(huì)、條山農(nóng)莊梨花節(jié)、紅砂峴櫻桃采摘節(jié)和五佛 紅棗節(jié)等節(jié)會(huì)，截止目前，累計(jì)接待游客 185.42 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入 10.8 億元，同比增長(zhǎng)均為 27% 。新增文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu) 10 家，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá) 0.53 億元，同比增長(zhǎng) 17.5% 。成功爭(zhēng)取國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，與阿里巴巴合作推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展。建成縣級(jí)電商服務(wù)中心、 10 個(gè)鄉(xiāng)級(jí)電商服務(wù)站和 49 個(gè)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)電商銷售額 5500 萬(wàn)元。實(shí)施華爾潤(rùn)農(nóng)超對(duì)接項(xiàng)目，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民市場(chǎng) 2 個(gè)，商貿(mào)流通體系逐步完善，消費(fèi)市場(chǎng)日益活躍。
（六）基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。 抗旱 應(yīng)急水源、草窩灘排水治堿、鞏固退耕還林成 果等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)施農(nóng)村公路建制村通暢工程，提前實(shí)現(xiàn)全部行政村通瀝青（水泥）路目標(biāo)。開(kāi)展城市形象提升活動(dòng)，加大市政設(shè)施建設(shè)力度，開(kāi)建泰和苑小區(qū)、三和嘉園小區(qū)等城市棚戶區(qū)改造工程 5 個(gè)，改造城區(qū)道路 2.2 公里，完成路燈節(jié)能改造 1297 盞，新增城區(qū)綠化面積 3.8 萬(wàn)平方米，以大唐電廠為熱源的城區(qū)集中供熱工程開(kāi)工建設(shè)，當(dāng)年供熱覆蓋面積可達(dá) 150 萬(wàn)平方米。 11 個(gè)美麗鄉(xiāng)村、 22 個(gè)環(huán)境整潔村加快建設(shè)。實(shí)施林果示范基地、骨架林帶建設(shè)等重點(diǎn)工程，完成封育造林 6.2 萬(wàn)畝。
（七） 社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌進(jìn)步。 行政村幼兒園改擴(kuò)建、育才小學(xué)教 學(xué)樓等項(xiàng)目加快實(shí)施，高考應(yīng)屆生一、二本上線率分別提高 4.48 和 5.37 個(gè)百分點(diǎn)；研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化改革加快教育事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步深化改革加快高中教育發(fā)展的意見(jiàn)》，全縣高中教育資源整合工作初步完成。公立醫(yī)院改革持續(xù)深化，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓及周轉(zhuǎn)宿舍各 2 處，新農(nóng)合參合率達(dá) 98.18% ，“全面二孩”政策落地實(shí)施。新建行政村文化廣場(chǎng) 10 個(gè)、“鄉(xiāng)村舞臺(tái)” 22 個(gè)、“一村一場(chǎng)” 24 家，成功舉辦縣 第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放率達(dá) 100% 。新增城鎮(zhèn)就 業(yè) 5733 人，下崗失業(yè)人員再就業(yè) 396 人，城鎮(zhèn)登 記失業(yè)率為 3.2% 。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院 1 座，城鄉(xiāng)日間照料中心 17 所，發(fā)放各類救助資金 7369 萬(wàn)元，殘疾人補(bǔ)貼 690 萬(wàn)元。深入推進(jìn)平安景泰建設(shè)，社會(huì)治理能力不斷增強(qiáng)。著力抓好安全生產(chǎn)隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪和網(wǎng)絡(luò)輿情，有效化解各類矛盾糾紛和信訪積案，化解率達(dá) 92% 。
各位代表！過(guò)去的五年，是全縣人民眾志成城、聚力發(fā)展的五年，是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的五年，也是景泰經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快、實(shí)力提升較好、面貌變化較大、群眾獲益較多的五年。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) ，以及縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，也離不開(kāi)歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更離不開(kāi)全縣人民的辛勤工作和共同努力。在這里，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向辛苦奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向駐景官兵和駐景單位的同志們，向所有關(guān)心、支持和參與景泰改革發(fā)展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
五年來(lái)的風(fēng)雨兼程啟示我們，實(shí)現(xiàn)全面建成小康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)，必須立足縣情，以更強(qiáng)的精力謀劃項(xiàng)目，以更大的魄力實(shí)施項(xiàng)目，強(qiáng)化投資拉動(dòng)和支撐作用，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量；必須致力于脫貧攻堅(jiān)， 緊盯住房、飲水、行路、看病、上學(xué)、就業(yè)及社會(huì)保障等民生問(wèn)題，著力補(bǔ)齊短板，使發(fā) 展成果更多更公平惠及全體人民；必須堅(jiān)持改革開(kāi)放，激活全社會(huì)資源要素，釋放發(fā)展活力，增強(qiáng)發(fā)展后勁；必須持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以實(shí)事求是的工作態(tài)度，一心一意謀發(fā)展，持之以恒抓落實(shí)，推動(dòng)工作取得實(shí)效。
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前的景泰，一些長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題尚未得到根本解決，一些新的困難和挑戰(zhàn)仍在不斷出現(xiàn)： 一是 經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，總體實(shí)力弱，好項(xiàng)目、大項(xiàng)目凝練儲(chǔ)備不足，產(chǎn)業(yè)性重大項(xiàng)目接續(xù)不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)； 二 是 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展能力偏弱，農(nóng)民增收渠道偏窄，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，三大片區(qū)脫貧難度較大，全面建成小康任務(wù)艱巨； 三是 財(cái)稅增收空間收窄，骨干稅源培植不足，財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)政保障能力與群眾期盼、民生需求之間還存在差距； 四是 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作相對(duì)滯后，用地、資金等瓶頸制約亟待破解； 五是 發(fā)展環(huán)境還不優(yōu)，行政效率有待進(jìn)一步提高，各級(jí)干部思想解放不夠，政策平臺(tái)和資源能源優(yōu)勢(shì)的結(jié)合能力，以及轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力亟需加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視，直面挑戰(zhàn)，采取強(qiáng)有力的措施，認(rèn)真加以解決。
新一屆政府的主要任務(wù)和工作舉措
未來(lái)五年，將是景泰全面建成小康的黃金發(fā)展期和戰(zhàn)略機(jī)遇期。從外部環(huán)境看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面進(jìn)入新常態(tài)，五大發(fā)展理念成為破解發(fā)展難題、拓展發(fā)展優(yōu)勢(shì)的基本原則和戰(zhàn)略抉擇，“一帶一路”、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略深入實(shí)施，省市加快建設(shè)大蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)、蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)等政策相繼出臺(tái)，為景泰轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、快速發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。從自身情況看，“三縣”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“ 665 ”行動(dòng)大力實(shí)施，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)日臻完善 ，必將帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加突出，發(fā)展要素全面集聚。站在新起點(diǎn)，面對(duì)新征程，我們必須牢牢把握內(nèi)外形勢(shì)，客觀分析機(jī)遇挑戰(zhàn)，自覺(jué)擔(dān)負(fù)發(fā)展重任，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新、扎實(shí)苦干的優(yōu)良作風(fēng)，營(yíng)造人心思進(jìn)、合力攻堅(jiān)的良好氛圍，全力推動(dòng)景泰經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
剛剛閉幕的縣第十四次黨代會(huì)，提出了我縣今后發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)。 未來(lái)五年政府工作的總體思路是： 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握五大發(fā)展理念，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)這一奮斗目 標(biāo)，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，以系列“行動(dòng)”為抓手，深入實(shí)施工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、旅游名縣“三位一體，融合發(fā)展”戰(zhàn)略，堅(jiān)持走生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、興水強(qiáng)縣、旅游活縣、民生和縣、依法治縣的路子，積極建立全省新型建材、綜合能源、特色林果、畜牧養(yǎng)殖、現(xiàn)代漁業(yè)、影視旅游等“六大基地”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)“政治清明、經(jīng)濟(jì)提振、文化繁榮、生態(tài)改善、民生保障、社會(huì)和諧”新景泰。
主要預(yù)期目標(biāo)是： 全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 8% ； 固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) 12% ；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng) 8% ；地方一般公共 預(yù)算收入年均增長(zhǎng) 8% ；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng) 8% ；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng) 10% ；社會(huì)就業(yè)、城鎮(zhèn)化水平和森林覆蓋率顯著提高，污染物排放總量和單位生產(chǎn)總值能耗顯著下降，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系顯著完善。
圍繞上述目標(biāo)，新一屆政府將著重抓好以下九個(gè)方面的工作：
（一）立足精準(zhǔn)脫貧，致力建成全面小康。 堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為一號(hào)工程，緊盯干旱山區(qū)、鹽堿區(qū)和風(fēng)沙區(qū)，以 54 個(gè)貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以 2.65 萬(wàn)貧困人口為目標(biāo)人群，突出農(nóng)民增收和補(bǔ)齊短板，著力實(shí)施“十大行動(dòng)”，全面打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
—— 強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐力。 以精準(zhǔn) 扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)為基準(zhǔn)，規(guī)范建檔立卡，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，健全退出機(jī)制，確保脫貧數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，脫貧成效顯著。嚴(yán)格落實(shí)省市“ 1+17 ”、“ 1+18 ”方案和我縣“ 1+18+1 ”專項(xiàng)方案，全力實(shí)施同正大集團(tuán)生豬養(yǎng)殖合作及貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目向貧困村傾斜，扶貧資金向貧困戶聚集，著力補(bǔ)齊水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施短板，同步 強(qiáng)化教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)保障。 2017 年全縣整體脫貧 , 到 2020 年 , 完成易地扶貧搬遷 5339 戶 20735 人，貧困群眾享受 更加公平而有質(zhì)量的基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。
—— 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力。 著眼于“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”富民產(chǎn)業(yè)格局，突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展特色林果、中藥材、高原夏菜、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)牧業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型合作經(jīng)營(yíng)主體示范引領(lǐng)作用，積極推行“支部 + 農(nóng)民專業(yè)合作社 + 貧困戶”、“龍頭企業(yè) + 生產(chǎn)基地 + 貧困戶”等模式，輻射帶動(dòng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。結(jié)合鹽堿地綜合治理做大做強(qiáng)現(xiàn)代漁業(yè)，有效遏制土地鹽堿化，發(fā)展水域面積 2 萬(wàn)畝以上，建成全省鹽堿水養(yǎng)殖基地。大力開(kāi)展電商扶貧，加快完善縣鄉(xiāng)村電商服務(wù)體系，培育一批“互聯(lián)網(wǎng) + 特色農(nóng)產(chǎn)品”知名品 牌。扎實(shí)推進(jìn)旅游扶貧，抓好“一城一山”旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，形成利益共同體。深入實(shí)施“菜單式”培訓(xùn)，促進(jìn)勞務(wù)輸出由數(shù)量型向質(zhì)量型、由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)技能富民、就業(yè)安民。
—— 強(qiáng)化機(jī)制保障力。 結(jié)合“雙聯(lián)”行動(dòng)，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，統(tǒng)籌整合各類資源，合力保障脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。創(chuàng)新金融扶貧工作機(jī)制，著力構(gòu)建多層次農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展普惠金融，加大“三項(xiàng)”貸款和“三權(quán)”抵押貸款投放力度，充分發(fā)揮金融資金保障作用。建立富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，放大資金倍數(shù)，完善精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款監(jiān)管機(jī)制，確保扶 貧資金效益最大化。嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)“一把手”負(fù)責(zé)制，有效發(fā)揮駐村幫扶工作隊(duì)作用，建立對(duì)口幫扶常態(tài)化機(jī)制。完善扶貧攻堅(jiān)考核辦法，規(guī)范考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，提高扶貧工作落實(shí)成效。
（二）立足轉(zhuǎn)型升級(jí)，致力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。 按照?qǐng)@區(qū)化承載、集群化推進(jìn)、低碳化發(fā)展的思路，實(shí)施工業(yè)提振“六大行動(dòng)”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)總量、上規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增效益。
—— 持續(xù)加強(qiáng)載體建設(shè)。 以“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”為原則，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理，全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)納入省級(jí)目錄管理。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，整體實(shí)現(xiàn)“五通一平”，提升園區(qū)承載力。落實(shí)優(yōu)惠幫辦政策，強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)孵化能力，發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng)，促使重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集行動(dòng)落到實(shí)處。優(yōu)化園區(qū)體制機(jī)制，把園區(qū)打造成集招商引資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公共服務(wù)和人才引育為一體的多功能平臺(tái)。到 2021 年，園區(qū)累計(jì)入駐過(guò)億元企業(yè) 20 家以上，完成固定資產(chǎn)投資 30 億元以上。
—— 培育壯大企業(yè)規(guī)模。 把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，引導(dǎo)企 業(yè)并購(gòu)、資產(chǎn)重組，促使全縣工業(yè)企業(yè)突破傳統(tǒng)模式，創(chuàng)新發(fā)展。抓好宏觀調(diào)控和跟蹤服務(wù)，著力培育骨干企業(yè)，力爭(zhēng)五年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 30 家以上，形成關(guān)聯(lián)度較高和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈條或產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品深加工行動(dòng)，支持絲路林牧、菁茂、玉杰等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展，逐步形成以和尚頭面粉、小雜糧、枸杞、肉類產(chǎn)品等為原料的多類型、深層次加工產(chǎn)業(yè)體系。加大政策資金扶持力度，加快扶持一批經(jīng)濟(jì)效益好、成長(zhǎng)空間大的中小骨干企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)掛牌上市，打通企業(yè)直接融資渠道，提高企業(yè)發(fā)展層次。
—— 著力提升運(yùn)行質(zhì)效。 積極發(fā)展新材 料、生物醫(yī)藥、新能源及電動(dòng)汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，及時(shí)清退僵尸企業(yè)，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持龍頭引領(lǐng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建成西北一流的優(yōu)質(zhì)石膏系列產(chǎn)品集散地；整合優(yōu)化高載能企業(yè)，打造新型建材、冶煉、化工產(chǎn)業(yè)鏈和能源新能源產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)日趨合理、產(chǎn)值不斷提升，年均工業(yè)增加值達(dá) 6% 以上。積極培育企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，加快科研成果轉(zhuǎn)化，不斷提高產(chǎn)品附加值和企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，年均爭(zhēng)創(chuàng)省市級(jí)著名、知名商標(biāo) 5 個(gè)，甘肅名牌產(chǎn)品 2 個(gè)，推動(dòng)工業(yè)科技創(chuàng)新行動(dòng)落到 實(shí)處。
（三）立足提質(zhì)增效，致力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 以生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⑦\(yùn)作市場(chǎng)化為目標(biāo)，實(shí)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)“六大行動(dòng)”，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化、組織化和產(chǎn)業(yè)化上實(shí)現(xiàn)重大突破，努力把產(chǎn)業(yè)做大、質(zhì)量做優(yōu)、品牌做響，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。
—— 夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。 實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，逐步形成“一區(qū)七園”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。著力打造 羊、 豬、牛、 家禽、魚(yú)蝦等畜牧漁養(yǎng)殖供應(yīng)基地，年均新增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) 20 個(gè)。加強(qiáng)土地綜合整治，強(qiáng)化“種業(yè)”監(jiān)管，實(shí)施新增糧食生產(chǎn)能力、旱地和尚頭小麥高產(chǎn)技術(shù)推廣等項(xiàng)目，保障糧食安全穩(wěn)定。 實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行動(dòng)，積極與西北農(nóng)林科技大學(xué)和中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院等高等院所合作，引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種，推廣生態(tài)新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技含量和綜合效益。到 2021 年，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到 57% 以上。
—— 提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次。 立足實(shí)際抓好產(chǎn)業(yè)空間布局，融合實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大行動(dòng)和“ 5 個(gè) 8 萬(wàn)畝”、“ 1121 ”工程，擴(kuò)大特色農(nóng)作物種植面積及養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，五年內(nèi)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè) 2 萬(wàn)畝、中藥材 10 萬(wàn)畝以上，新增特色林果 20 萬(wàn)畝，羊、豬、牛、雞存量分別達(dá)到 155 萬(wàn)只、 67 萬(wàn)頭、 1.32 萬(wàn)頭、 126 萬(wàn)羽，魚(yú)蝦產(chǎn)量達(dá) 2 萬(wàn)噸以上。大力實(shí)施新型經(jīng) 營(yíng)主體培育行動(dòng)，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，到 2021 年，市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社分別達(dá)到 60 家、 200 家，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到 1500 家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高至 60% 以上。
—— 完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。 加快建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，配套完善農(nóng)業(yè)法規(guī)制度和優(yōu)惠政策，支持建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)、重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料儲(chǔ)備設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)平臺(tái)等，形成全程覆蓋、綜合配套、便捷高效的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。實(shí)施農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和品牌發(fā)展行動(dòng)，縱深推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，有效破解信息不對(duì)稱問(wèn)題，著力打造良好品牌形象。大力發(fā)展規(guī)模化、集約化農(nóng)業(yè)，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，建立健全村有服務(wù)點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務(wù)站、縣有交易中心的市場(chǎng)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。扎實(shí)推進(jìn)“三品一標(biāo)”持續(xù)健康發(fā)展，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌 30 個(gè)，綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品獲證企業(yè) 20 家， 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo) 6 個(gè)。
（四）立足興旅活商，致力壯大第三產(chǎn)業(yè)。 把繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，著力實(shí)施旅游業(yè)提速“五大行動(dòng)”，切實(shí)做強(qiáng)文化旅游業(yè)，做大商貿(mào)物流業(yè)，做活新興服務(wù)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新引擎，三產(chǎn)比重上升 10 個(gè)百分點(diǎn)。
—— 全力提升文化旅游業(yè)。 實(shí)施 旅游規(guī)劃編制行動(dòng)，完成全縣旅游業(yè)及各景區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，形成科學(xué)合理的旅游發(fā)展布局，實(shí)現(xiàn)“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范縣。實(shí)施景區(qū)品質(zhì)提升行動(dòng)，重點(diǎn)打造五大精品景區(qū)，打好“六張文化旅游牌”，建成國(guó)家 4A 級(jí)旅游景區(qū) 1 個(gè) ， 3A 級(jí)旅游景區(qū) 4 個(gè)。實(shí)施旅游基礎(chǔ)建設(shè)行動(dòng)，加快景區(qū)道路、水源、通信及游客中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善旅游發(fā)展環(huán)境。扶持發(fā)展以古鎮(zhèn)村落、民俗體驗(yàn)、田園風(fēng)光為主題的新型鄉(xiāng)村休閑游，創(chuàng)建旅游專業(yè)村 10 個(gè)，鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn) 8 個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家樂(lè) 150 個(gè)，有效落實(shí)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)行動(dòng)。打造影視拍攝基地，加大宣傳推介力度，著力提升景泰旅游知名度和影響力。力爭(zhēng) 2021 年接待游客 480 萬(wàn)人次，旅游綜合收入 22 億元以上，增幅均達(dá) 25% 以上。
—— 加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。 高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局，努力形成城鄉(xiāng)一體的商貿(mào)流通體系。實(shí)施綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)擴(kuò)建 、馬鈴薯倉(cāng)儲(chǔ)基地建設(shè)等項(xiàng)目，完成廢舊物資集散市場(chǎng)、紅砂峴生態(tài)農(nóng)業(yè)冷鏈物流等工程，積極培育發(fā)展一批規(guī)模大、層次高的專業(yè)市場(chǎng)，著力打造具有輻射帶動(dòng)作用的商貿(mào)物流集聚區(qū)，建成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的物流企業(yè) 10 家。深入實(shí)施國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，有效開(kāi)展“農(nóng)超”對(duì)接，構(gòu)建符合農(nóng)村生產(chǎn)生活需求的商貿(mào)物流體系，打通農(nóng)產(chǎn)品外銷“最初一公里”，五年內(nèi)新建農(nóng)村便民超市 80 家，電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
—— 積極拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 全力整合資源，鼓勵(lì)支持優(yōu)勢(shì)商貿(mào)企業(yè)向城區(qū)集聚，建設(shè)商業(yè)綜合體，培植一批商貿(mào)流通龍頭企業(yè)。加快發(fā) 展金融保險(xiǎn)、文化創(chuàng)意、中介信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)支持社會(huì)力量投資興辦集餐飲住宿、休閑養(yǎng)生為一體的綜合服務(wù)中心。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新型流通業(yè)，探索發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)新模式，促進(jìn)消費(fèi)需求優(yōu)化升級(jí)。扶持壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑以科技服務(wù)為目標(biāo)的公共服務(wù)平臺(tái)，提高農(nóng)業(yè)和環(huán)?？萍挤?wù)水平，建成農(nóng)業(yè)科技示范基地 10 個(gè)，培育科技創(chuàng)新型企業(yè) 10 個(gè)。
（五）立足項(xiàng)目建設(shè)，致力積蓄發(fā)展動(dòng)力。 堅(jiān)持以項(xiàng)目為綱，牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓機(jī)遇、抓發(fā)展、抓稅源的理念，堅(jiān)定不移開(kāi)展招商引資，全力以赴 推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的支撐力。
—— 突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。 始終把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一抓手，以“ 3341 ”項(xiàng)目工程為發(fā)力點(diǎn)，圍繞“三縣”發(fā)展戰(zhàn)略，凝練、生成、儲(chǔ)備一批投資強(qiáng)度大、科技含量高、資源消耗低、市場(chǎng)前景廣的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。全面落實(shí)并聯(lián)審批制度，打通項(xiàng)目審批“綠色通道”，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管和服務(wù)意識(shí)，確保項(xiàng)目快速高效推進(jìn)。爭(zhēng)取景電三期景泰片區(qū)、黑山峽梯級(jí)開(kāi)發(fā)、景泰至禮縣高速公路景泰段、國(guó)道 247 線、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級(jí)等一批重大工程落地實(shí)施，建成景中高速、國(guó)道 338 線、省道 217 線及 315 線等交通要道， 力爭(zhēng)五年內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目 500 個(gè)以上，總投資達(dá) 380 億元。
—— 突出抓好招商引資。 健全完善各類優(yōu)惠政策，建立目標(biāo)考核及獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)激發(fā)招商引資活力。推行專業(yè)招商和代理招商，不斷強(qiáng)化招商隊(duì)伍。積極探索資本利用新途徑，引導(dǎo)資產(chǎn)質(zhì)量好、主營(yíng)業(yè)務(wù)優(yōu)、盈利能力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換等方式實(shí)現(xiàn)合資經(jīng)營(yíng)，逐步培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。主動(dòng)參加各類招商活動(dòng)， 積極 對(duì)接省內(nèi)外各類行業(yè)商（協(xié)）會(huì)，洽談承接京津唐、珠三角、 蘭州新區(qū) 等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目， 著力引進(jìn) 一批 龍頭企業(yè)和補(bǔ)鏈項(xiàng)目 。到 2021 年，累計(jì)引進(jìn)重大項(xiàng)目 20 個(gè)以上，簽約資金 150 億元以上。
—— 突出抓好市場(chǎng)融資。 準(zhǔn)確把握并高位對(duì)接國(guó)家投資方向和產(chǎn)業(yè)政策，以大型水利、基礎(chǔ)設(shè)施等公益性項(xiàng)目為主體，積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金。充分發(fā)揮政府投融資平臺(tái)作用，探索資產(chǎn)證券化、股權(quán)融資等投融資模式，深度激活民間投資，在市政建設(shè)、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域大力實(shí)施 PPP 項(xiàng)目。深化銀企合作，引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資公司和融資擔(dān)保公司，建設(shè)銀企信息合作交流平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)自主融資，有效解決發(fā)展資金難題。
（六）立足以城帶鄉(xiāng)，致力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。 科學(xué)布局公共 服務(wù)設(shè)施，加大生態(tài)文明建設(shè)力度，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力和運(yùn)行效率明顯增強(qiáng)，“宜居、宜業(yè)、宜游”的品位之城基本建成。
—— 拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間。 按照覆蓋全面、布局合理、功能完善、設(shè)計(jì)精致、管理嚴(yán)格的原則，實(shí)施規(guī)劃體系完善行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，確保城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)范有序。堅(jiān)持完善功能與發(fā)展產(chǎn)業(yè)并重，改造提升與品質(zhì)特色兼顧，全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。著力優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，形成統(tǒng)籌一體的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，到 2021 年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 55% 。
—— 全面提升承載能力 。 謀劃開(kāi)發(fā)縣城新區(qū)，提質(zhì)升級(jí)老城區(qū)，實(shí)現(xiàn)垃圾集中收集站 11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，不斷完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品位。實(shí)施市政設(shè)施配套、綜合管廊建設(shè)、集中供熱覆蓋、水域擴(kuò)面增容、公園綠地增量等行動(dòng)，拓寬 201 線城區(qū)段，適度發(fā)展立體交通，深化公交車、出租車運(yùn)營(yíng)服務(wù)體制改革，切實(shí)提高城市承載能力和服務(wù)水平。 實(shí)施城市管理提質(zhì)行動(dòng)，加大拆違控違執(zhí)法力度， 著力抓好市容管理和環(huán)境衛(wèi)生整治工作，以網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，推進(jìn)“智慧城市”建設(shè) 。 深入開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)改善人居環(huán)境，到 2018 年，環(huán)境整潔村實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，五年累計(jì)建 成省市縣三級(jí)美麗鄉(xiāng)村 50 個(gè)。
—— 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。 堅(jiān)持保護(hù)與治理并重、建設(shè)與綠化同步、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)，全面貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念， 大力實(shí)施綠色發(fā)展“七大行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理和保護(hù)建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作，實(shí)施小流域治理、防沙治沙、農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化環(huán)境污染綜合治理。實(shí)施采礦區(qū)生態(tài)修復(fù)行動(dòng)，推進(jìn)濕地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，提升煤礦和非煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，實(shí)現(xiàn)濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能恢復(fù)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，削減主要污染物排放總量，構(gòu)建工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)“四位一體”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，把五佛苗圃打造為甘肅中西部 育苗基地，到 2021 年，建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)林 50 萬(wàn)畝，完成公路干線林網(wǎng)新建及改造更新 500 公里以上，林緣區(qū)造林 1 萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率 15% ，工業(yè)固體廢物處置利用率 90% 以上，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率 80% 以上，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)不低于 315 天。
（七）立足改革開(kāi)放，致力實(shí)現(xiàn)互利共贏。 牢固樹(shù)立開(kāi)放發(fā)展理念，在更深層次上推進(jìn)改革創(chuàng)新、更高層面上擴(kuò)大開(kāi)放合作，更大程度上激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力與活力。
—— 持續(xù)深化各項(xiàng)改革。 認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市各項(xiàng)改革舉措，緊扣制約縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行 政管理體制改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，完善實(shí)施政府權(quán)責(zé)清單，不斷提高政府效能。加快推進(jìn)農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)水權(quán)水價(jià)、農(nóng)村集體性資產(chǎn)等改革，盤活農(nóng)村“沉睡”資源資產(chǎn)，規(guī)范有序流轉(zhuǎn)土地，力爭(zhēng)到 2021 年，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá) 40 萬(wàn)畝。通過(guò)貨幣化安置、釋放農(nóng)民工市民化住房需求等措施，消化存量商品住房庫(kù)存 25 萬(wàn)平方米，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施財(cái)稅體制改革，完善政府預(yù)算體系，規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理，建立政府債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。同時(shí)，全力推動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、科教文衛(wèi)、社會(huì)治理等領(lǐng)域改革，確保廣大群眾公平享受 社會(huì)權(quán)利，平等參與社會(huì)事務(wù)。
—— 著力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。 搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段建設(shè)機(jī)遇，主動(dòng)融入蘭西銀和蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)，加強(qiáng)與沿線城市交流合作，力爭(zhēng)年均引進(jìn) 1 個(gè)過(guò) 3 億元、 3 個(gè)過(guò)億元和 5 個(gè) 5000 萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目。制訂合作項(xiàng)目參考目錄，爭(zhēng)做發(fā)達(dá)地區(qū)資本、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地，力爭(zhēng)在文化交流、旅游聯(lián)動(dòng)、農(nóng)業(yè)協(xié)作、園區(qū)共建、商貿(mào)流通等方面實(shí)現(xiàn)新突破，努力打造開(kāi)放型、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)新高地。加強(qiáng)與周邊地區(qū)特別是蘭州新區(qū)的溝通合作，爭(zhēng)取在要素互融互通、資源共建共享上取得新成效。支持有條件的企業(yè)“走出去”，拓展境外業(yè)務(wù)，到 2 021 年，進(jìn)出口總額突破 700 萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng) 6% 以上。
—— 全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 加快推動(dòng)科教人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)專利技術(shù)應(yīng)用和科技成果轉(zhuǎn)化。不斷完善政策和人才支持體系，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，扶持小微企業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)，五年內(nèi)新增市場(chǎng)主體 1500 家。積極推進(jìn)“先照后證”、“五證合一、一照一碼”登記制度改革，實(shí)現(xiàn)登記注冊(cè)便利化。著力打造優(yōu)質(zhì)公平的發(fā)展環(huán)境，努力創(chuàng)造最佳的投資置業(yè)條件。
（八）立足普惠共享，致力增進(jìn)民生民利 。 堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，以共享發(fā)展理念為指導(dǎo)，以普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)為目標(biāo)，推動(dòng)公共資源配置向民生領(lǐng)域傾斜，實(shí)現(xiàn)全體人民“ 學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居 ”。
—— 加快社會(huì)事業(yè)建設(shè)。 實(shí) 施教育強(qiáng)縣“六大行動(dòng)”，推動(dòng)學(xué)前教育普及發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育跨越發(fā)展、職業(yè)教育特色發(fā)展、民辦教育規(guī)范發(fā)展，到 2021 年，實(shí)現(xiàn)學(xué)前兒童入園率 98% ，義務(wù)教育鞏固率 99.5% 以上，高中階段毛入學(xué)率 95% 以上，高考二本上線率不低于全市平均水平，創(chuàng)建省級(jí)示范性高中，籌建旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院。健全落實(shí)就業(yè)政策， 強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，五年內(nèi)新增就業(yè)崗位 0.6 萬(wàn)個(gè)以上，困難群體、失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)達(dá) 2.5 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4% 以內(nèi)。完善城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，改擴(kuò)建“六館”，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”全覆蓋，廣泛開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)，提高全民文體活動(dòng)普及率及體育競(jìng)技水平，加大文物保護(hù)管理和文化市場(chǎng)整治力度，確保文物安全和文化市場(chǎng)健康發(fā)展。實(shí)施健康景泰“五大行動(dòng)”，不斷完善衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，做好公共衛(wèi)生防控工作，持續(xù)提高全民健康水 平。
—— 完善社會(huì)保障體系。 實(shí)施全民 參保計(jì)劃，落實(shí)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革，健全企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，到 2021 年，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。完善社會(huì)勞動(dòng)保障制度，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，推進(jìn)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。加大社會(huì)救助力度，完善以城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)的社會(huì)救助體系，開(kāi)展大病救助、教育救助和法律援助等工作，確保每個(gè)困難家庭應(yīng)保盡保、有難必助。
—— 提升社會(huì)治理水平。 強(qiáng) 化安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn) 工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)等的管理防范，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。強(qiáng)化食藥監(jiān)管、動(dòng)物防疫、防汛抗旱等工作，推進(jìn)專項(xiàng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，著力提升應(yīng)對(duì)處置各種自然災(zāi)害和突發(fā)性事件的能力。完善信訪工作機(jī)制，妥善解決廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，防范群體事件和極端個(gè)人事件。扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法，深入推進(jìn)依法治縣，提高全民法律素質(zhì)。進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，扎實(shí)推進(jìn)“天網(wǎng)”工程建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（九）立足自身建設(shè)，致力提升服務(wù)水平。 以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，推 進(jìn)民主法治，樹(shù)立良好形象，不斷提升執(zhí)政為民、助推發(fā)展的能力和水平。
—— 創(chuàng)新理政解難題。 充分認(rèn)識(shí)改革創(chuàng)新是社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，大力弘揚(yáng)敢想敢干、敢為人先的創(chuàng)新精神，不拘于常規(guī)，不限于定律，勇于在困境中求變，在順境中求新，以理念創(chuàng)新打破思維定勢(shì)，以制度創(chuàng)新增強(qiáng)工作活力，以方法創(chuàng)新突破發(fā)展瓶頸。堅(jiān)持市場(chǎng)手段和法律手段并用，人才培養(yǎng)與機(jī)制完善同步，細(xì)研縣域?qū)嶋H，深挖問(wèn)題根源，力求解決措施，積極主動(dòng)面對(duì)工作中的新問(wèn)題、新矛盾，努力以創(chuàng)新的膽識(shí)和智慧創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。
—— 高效施政促提升。 切實(shí)強(qiáng)化沒(méi)有高效率就沒(méi)有執(zhí)行力，沒(méi)有執(zhí)行力就沒(méi)有生產(chǎn)力的工作意識(shí)，以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感迎接挑戰(zhàn)，以時(shí)不我待的責(zé)任感奮力打拼，真正做到在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康的道路上快人一步、搶先一拍。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，完善并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)電子化交易平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)政府工作快節(jié)奏、高效率運(yùn)轉(zhuǎn)。繼續(xù)堅(jiān)持“一線工作法”、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)、倒逼警示等制度，完善激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)督查和全過(guò)程考核，全力提高工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性和實(shí)效性。
—— 依法行政保落實(shí)。 堅(jiān)持把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過(guò)程，嚴(yán) 格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，將政府管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)行為納入法治軌道。完善社會(huì)信用體系，帶頭講誠(chéng)信、重承諾，以實(shí)際行動(dòng)取信于民、取信于商。深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)，充分利用微博、微信等新媒體，及時(shí)傳遞政務(wù)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，尊重司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，積極支持群團(tuán)組織開(kāi)展工作，推動(dòng)政府工作民主化、規(guī)范化、法治化進(jìn)程。
—— 廉潔從政正風(fēng)氣。 嚴(yán)格遵守中央和省市縣委各項(xiàng)規(guī)定，建立健全“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做到心有所戒、行有所止。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體 責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化懲防體系建設(shè)，從源頭上預(yù)防消除腐敗，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違規(guī)行為。扎實(shí)開(kāi)展重大政策執(zhí)行、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、財(cái)政資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)專項(xiàng)檢查和審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，真正以為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象凝聚人心、共促發(fā)展。
2017 年政府工作安排
2017 年是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是實(shí)現(xiàn)整縣脫貧的關(guān)鍵之年。我們要以積極主動(dòng)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ骶?，以?wù)實(shí)高效、大膽創(chuàng)新的工作舉措，凝聚共識(shí)、銳意進(jìn)取，自加壓力、實(shí)干攻堅(jiān)，努力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是： 生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 8% 以上， 固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 12% 以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 7% 以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 8% 以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) 7% 以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng) 8% 以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng) 10% 以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4% 以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放控制在省市下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
2017 年，要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
（一）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，確保實(shí)現(xiàn)整縣脫貧。 認(rèn)真貫徹中央和省市扶貧工作會(huì)議精神，全面落實(shí)“ 1+18+1 ”專項(xiàng)方案，舉全縣之力集中攻堅(jiān)，確保脫 貧 1.45 萬(wàn)人、 27 個(gè)貧困村，實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽目標(biāo)。加快補(bǔ)齊短板，把農(nóng)村危房改造作為工作重點(diǎn)，同步實(shí)施道路硬化、動(dòng)力電更新改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，年內(nèi)全面消除農(nóng)村危房，完成易地扶貧搬遷任務(wù)，爭(zhēng)取省道 315 線開(kāi)工建設(shè)，切實(shí)改變貧困村戶公共服務(wù)落后現(xiàn)狀。發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)精準(zhǔn) 扶 貧正路引提灌工程和寺灘引水工程，突出抓好黃崖壩二期土地開(kāi)發(fā)整理工作，培育規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) 20 家，建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家樂(lè) 20 戶，發(fā)展現(xiàn)代休閑漁業(yè) 1 萬(wàn)畝，鹽堿地治理工作取得 階段性成效。強(qiáng)化金融支撐，嚴(yán)格各類專項(xiàng)貸款的發(fā)放與管理，充分發(fā)揮扶貧互助協(xié)會(huì)作用 ，按一般公共預(yù)算收入 增量 的 20% 安 排 專項(xiàng)扶貧預(yù)算，建設(shè)扶貧開(kāi)發(fā)資金項(xiàng)目整合管理平臺(tái)，努力破解貧困群眾發(fā)展資金短缺難題。加強(qiáng)社會(huì)保障，圍繞醫(yī)療救助、低保救助等，實(shí)施社保兜底脫貧工程，推進(jìn)扶貧線、低保線、五保供養(yǎng)線“三線合一”，解決因病致貧、返貧問(wèn)題。抓好能力提升，堅(jiān)持扶貧與扶智相結(jié)合，整合各類培訓(xùn)資源，完成建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力培訓(xùn) 3000 人次。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“ 853 ”精準(zhǔn)脫貧管理辦法，建立完善貧困戶收入狀況精準(zhǔn)檢測(cè)制度，確保脫貧成效精準(zhǔn)，經(jīng)得起群眾和時(shí)間的檢驗(yàn)。
（二）全力擴(kuò)大投資，持續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)。 把項(xiàng)目建設(shè)作 為加快發(fā)展的重要支撐，圍繞打造工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣和旅游名縣總目標(biāo)，積極論證、實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)作用明顯的重大項(xiàng)目，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。著力抓好擬實(shí)施的 112 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，年度完成投資 62 億元以上。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保城區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村飲水安全鞏固提升及新一輪退耕還林還草等 97 個(gè)新建項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)，正路工業(yè)園調(diào)蓄水庫(kù)、黃崖壩調(diào)蓄水池及華東 1100 千伏特高壓直流輸電線路景泰段等 15 個(gè)續(xù)建項(xiàng)目全面建成。準(zhǔn)確把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，力爭(zhēng)全年謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目 500 個(gè)，總投資 900 億元，爭(zhēng)取國(guó)省投資 4 億元以上。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)“五制”，抓好項(xiàng)目概算、清單管理和過(guò)程監(jiān)督，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效益。積極參加蘭洽會(huì)、西洽會(huì)等重大節(jié)會(huì)，力爭(zhēng)全年簽約引進(jìn)資金 80 億元。突出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打通項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為投資者營(yíng)造放心、安心、舒心的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
（三）圍繞產(chǎn)業(yè)集聚，著力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。 年 內(nèi)實(shí)施神盟公司年產(chǎn) 50 萬(wàn)噸量子有機(jī)肥建設(shè)、金龍公司年產(chǎn) 800 萬(wàn)平方米硅酸鈣板生產(chǎn)線等工業(yè)項(xiàng)目 16 個(gè)，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 12.6 億元。以“五通一平”為目標(biāo)，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成正路工業(yè)園凈水廠、污水處 理廠和二期道路等工程，完成大唐工業(yè)區(qū) 4000 畝場(chǎng)地平整和 10.79 公里道路硬化，配套實(shí)施綠化美化工程，完善公共服務(wù)設(shè)施，切實(shí)提升園區(qū)環(huán)境形象，增強(qiáng)園區(qū)對(duì)人才、資金等要素的吸附力。加大企業(yè)閑置、低效用地清理力度，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。有效發(fā)揮企業(yè)孵化器服務(wù)功能，加速產(chǎn)業(yè)集聚，力爭(zhēng)園區(qū)新入駐企業(yè) 5 家以上，完成固定資產(chǎn)投資 5 億元以上。做優(yōu)做大石膏產(chǎn)業(yè)，扶持金龍建材、華峰石膏等龍頭企業(yè)通過(guò)技改擴(kuò)能等方式提高產(chǎn)品附加值，示范帶動(dòng)小企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、引進(jìn)新工藝，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐。培育延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷做精做強(qiáng)農(nóng)畜 產(chǎn)品深加工業(yè)。引導(dǎo)人才、技術(shù)、資金、土地等要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，積極推進(jìn)大唐喜集水 49.5 兆瓦風(fēng)電場(chǎng)、天正新能源 50 兆瓦光伏發(fā)電一期、 3000 噸果蔬冷凍干燥食品加工生產(chǎn)線等項(xiàng)目，著力壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先支持重點(diǎn)骨干企業(yè)與大唐火電廠簽訂直供電合同，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。大力推動(dòng)雙創(chuàng)工作深入開(kāi)展，放寬非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，新增私營(yíng)企業(yè) 750 家、個(gè)體工商戶 900 戶以 上。
（四）依托龍頭帶動(dòng)，加速提升農(nóng)業(yè)效益。 編制完成全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體規(guī)劃，制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，加快 構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧漁融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓好黃崖壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)、 10 萬(wàn)畝旱砂田開(kāi)發(fā)利用、新增千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)等項(xiàng)目，切實(shí)保障糧食安全，力爭(zhēng)農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在 65 萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量 達(dá)到 18 萬(wàn)噸以上。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，規(guī)范流轉(zhuǎn)土地 5 萬(wàn)畝，在一條山、喜泉、蘆陽(yáng)等一期灌區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)瓜菜 1.4 萬(wàn)畝，在紅水、上沙沃、漫水灘等二期灌區(qū)和草窩灘發(fā)展枸杞 1 萬(wàn)畝、中藥材 1 萬(wàn)畝，在正路、寺灘等干旱山區(qū)及省道 201 沿線發(fā)展油用牡丹、玫瑰、文冠果、梨和蘋果等特色林果 10 萬(wàn)畝，擴(kuò)大和尚頭小麥、推廣 藜麥等小雜糧 5 萬(wàn)畝，在五佛、中泉等沿黃灌區(qū)改良紅棗 5000 畝、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè) 2000 畝。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 2 家、農(nóng)民專業(yè)合作組織 200 家、家庭農(nóng)場(chǎng) 100 家。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)推廣工作，發(fā)展高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù) 35 萬(wàn)畝，旱作農(nóng)業(yè) 10 萬(wàn)畝，降解膜 5 萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，力爭(zhēng)年內(nèi)認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品 2 個(gè)、綠色食品 2 個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品 1 個(gè)。進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)體系，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種和覆蓋面，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。
（五）突出融合互補(bǔ)，加快繁榮第三產(chǎn)業(yè)。 堅(jiān)持把擴(kuò)大消費(fèi)作為拉動(dòng)增長(zhǎng)的主要載體，突出文化旅游帶動(dòng)，發(fā)揮商貿(mào)物流引領(lǐng)，著力培育第三產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。認(rèn)真抓好全縣旅游業(yè)總規(guī)和各景區(qū)規(guī)劃編制工作，加快“一城一山”開(kāi)發(fā)，建成壽鹿山國(guó)家森林公園游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)及游步道等，加大各景區(qū)道路、綠化、導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，配套完善消防、醫(yī)療、應(yīng)急救援等公共服務(wù)設(shè)施。舉辦條山農(nóng)莊梨花節(jié)、壽鹿山采香節(jié)等民俗活動(dòng)，參加旅游博覽會(huì)等重大節(jié)會(huì)，大力引入社會(huì)資本參與建設(shè)沙漠公園、濕地公園，多形式推介旅游資源，力爭(zhēng)旅游業(yè)綜合收入達(dá) 14 億元，同比增長(zhǎng) 20% 以上。不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民市場(chǎng)，發(fā)展一批便民超市、連鎖店和農(nóng)家店，著力健全城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。全面實(shí)施國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，建成金達(dá)萊電子商務(wù)物流園，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展網(wǎng)店 100 家，全縣 80% 以上的村建成電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，電子商務(wù)交易額和網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng) 35% ，實(shí)現(xiàn)電商、網(wǎng)購(gòu)、快遞融合發(fā)展。同時(shí)，大力提升餐飲住宿、休閑健身、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育資產(chǎn)租賃、典當(dāng)擔(dān)保、文化創(chuàng)意等 新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。
（六）強(qiáng)化建管并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。 堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出規(guī)劃引領(lǐng)，修編完成縣城總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編及重點(diǎn)鎮(zhèn)控規(guī)編制工作。加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)，改造延伸永泰路、冬青路、東環(huán)路等城區(qū)道路 4.7 公里，改造昌林路人行道 9.2 萬(wàn)平方米，添置街面垃圾箱 200 個(gè)。采取“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的模式，實(shí)行城市環(huán)境衛(wèi)生市場(chǎng)化運(yùn)作，切實(shí)保障市容市貌整潔有序。繼續(xù)開(kāi)展城市形象提升活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施石城巷片區(qū)城市休閑空間拓展工程，進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理，依法查處亂搭亂建、未批 先建等行為，制止私下協(xié)議自拆自建的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為。規(guī)范城區(qū)交通秩序、車輛停放、道路指示牌和門頭牌匾，整頓各類市場(chǎng)，劃行規(guī)市，進(jìn)店經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格審批戶外廣告宣傳，加大市政設(shè)施監(jiān)管力度，全面提升城市品質(zhì)品位。積極溝通銜接，主動(dòng)跟進(jìn)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取駐景農(nóng)場(chǎng)移交工作取得突破性進(jìn)展。全力抓好村組道路硬化、縣城汽車北站等重點(diǎn)交通工程和高效農(nóng)田節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水安全等重點(diǎn)水利工程，不斷改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件。堅(jiān)持因地制宜、突出特色，高標(biāo)準(zhǔn)建成省市縣三級(jí)美麗鄉(xiāng)村 11 個(gè)，環(huán)境整潔村 22 個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)黃河石林和五佛紅棗特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)生態(tài) 環(huán)境建設(shè)，實(shí)施骨架林網(wǎng)改造、公路通道林網(wǎng)建設(shè)和黃崖壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園林網(wǎng)建設(shè)等工程，完成 15 萬(wàn)畝沙化土地封禁保護(hù)續(xù)建項(xiàng)目，穩(wěn)步擴(kuò)大森林覆蓋面。抓好節(jié)能降耗和減排治污，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，推進(jìn)面源污染治理，切實(shí)提升環(huán)境保護(hù)水平。
（七）注重開(kāi)源節(jié)流，強(qiáng)化財(cái)稅保障能力。 堅(jiān)持理財(cái)用財(cái)并舉，全面深化財(cái)稅改革，不斷提高財(cái)政資金使用效益、運(yùn)行質(zhì)量和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅收征管，依法做到應(yīng)收盡收，及時(shí)足額入庫(kù)。完善國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理體制，加大審計(jì)監(jiān)督力度，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整，實(shí)現(xiàn)保值增值。嚴(yán) 格實(shí)行“收支兩條線”管理，扎實(shí)推進(jìn)土地出讓收入、國(guó)有資產(chǎn)收益、行政事業(yè)性收費(fèi)等的征管工作。積極向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金、政策性資金和轉(zhuǎn)移支付資金，切實(shí)增強(qiáng)縣級(jí)可支配財(cái)力。嚴(yán)格預(yù)算管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，集中財(cái)力穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展。強(qiáng)化惠農(nóng)資金、扶貧資金和社保資金等專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)抓好財(cái)政存量資金清理收繳和統(tǒng)籌使用，確保資金運(yùn)行規(guī)范安全。擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)范圍，依托社會(huì)力量提高財(cái)政資金使用效率，提供更為優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。加快完善金融服務(wù)體系，密切銀政關(guān)系，加強(qiáng)銀企合作，積極鼓 勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的金融支持。
（八）緊盯民生改善，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。 以加大民生投入為根本，落實(shí)民生項(xiàng)目為抓手，解決民生問(wèn)題為目標(biāo)，千方百計(jì)保障和改善民生。實(shí)施全面改薄、行政村幼兒園建設(shè)、高中學(xué)校及縣委黨校改擴(kuò)建等項(xiàng)目，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，著力提高教育教學(xué)水平，穩(wěn)步提升高考二本上線率。重視科技創(chuàng)新，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用 12 項(xiàng)，不斷提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。深化公立醫(yī)院改革，加快中醫(yī)院搬遷進(jìn)程，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，逐步完善分級(jí)診療制度，使廣大群眾享有更加公平可及的基 本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。抓好公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建成民俗博物館，開(kāi)工建設(shè)縣體育中心，廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建和群眾性文化活動(dòng)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 5000 人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè) 900 人以上。進(jìn)一步健全完善社會(huì)救助體系，落實(shí)各項(xiàng)社保政策，保障困難群體基本生活。新建縣殯儀館，逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)殯葬習(xí)俗。全面推進(jìn)平安景泰建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)“七五”普法工作，扎實(shí)開(kāi)展普法宣傳教育，著力加強(qiáng)社會(huì)治安管理，嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。積極 推行訴訪分離、逐級(jí)走訪、網(wǎng)上信訪，全力化解社會(huì)矛盾。牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀念，建成縣食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，防止重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥和生命財(cái)產(chǎn)安全。
同 時(shí)，竭力辦好惠及民生的九件實(shí)事： 1. 新建改造農(nóng)村危房 1000 戶。 2. 實(shí)施城市棚戶區(qū)改造 900 套。 3. 在正路、蘆陽(yáng)等 9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)建設(shè)集中安置點(diǎn) 11 個(gè)，易地搬遷 2326 戶 9686 人。 4. 實(shí)施精準(zhǔn)脫貧正路引提灌工程，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積 15 萬(wàn)畝。 5. 實(shí)施精準(zhǔn)脫貧寺灘引水工程，發(fā)展高效節(jié)水經(jīng)濟(jì)作 物灌溉面積 2 萬(wàn)畝。 6. 建設(shè)行政村文化廣場(chǎng) 25 個(gè)，“鄉(xiāng) 村舞臺(tái)” 25 個(gè)，“一村一場(chǎng)” 20 家。 7. 襯砌農(nóng)業(yè)灌溉渠道 200 公里。 8. 硬化村組道路 100 公里。 9. 城區(qū)集中供熱實(shí)現(xiàn)全覆蓋，取締所有燃煤小鍋 爐。
各位代表，新的征程任重道遠(yuǎn)，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以更加昂揚(yáng)的斗志，扎實(shí)走好每一步，奮力邁過(guò)每道坎，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
精準(zhǔn)脫貧“十大行動(dòng)”： 是指針對(duì)“三大貧困片區(qū)”，集中實(shí)施的一批戰(zhàn)略性脫貧舉措，包括發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、 實(shí)施 精準(zhǔn) 扶貧 正路引提灌工程、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧寺灘引水工程、推進(jìn)黃崖壩土地開(kāi)發(fā)、推進(jìn)鹽堿地綜合治理、 實(shí)施 正大 集團(tuán)生豬養(yǎng)殖合作項(xiàng)目、 建設(shè) 省道 315 線、推進(jìn)易地扶貧搬遷、建設(shè)“一城一山”旅游基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)施國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展“ 665 ”行動(dòng)： 即工業(yè)提振“六大行動(dòng)”，包括科技創(chuàng)新行動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)、石膏產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品深加工行動(dòng)、骨干企業(yè)培育行動(dòng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集行動(dòng)；農(nóng)業(yè)提質(zhì)“六大行動(dòng)”，包括支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大行動(dòng)、新型經(jīng)營(yíng)主體培育行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行動(dòng)、品牌發(fā)展行動(dòng)、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)行動(dòng)；旅游業(yè)提速“五大行動(dòng)”，包括旅游規(guī)劃編制行動(dòng)、旅游基礎(chǔ)建設(shè)行動(dòng)、景區(qū)品質(zhì)提升行動(dòng)、鄉(xiāng)村旅游 開(kāi)發(fā)行動(dòng)、文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)。
城市建設(shè)管理“七大行動(dòng)”： 即規(guī)劃體系完善、市政設(shè)施配套、綜合管廊建設(shè)、集中供熱覆蓋、水域擴(kuò)面增容、公園綠地增量、城市管理提質(zhì)。
綠色發(fā)展“七大行動(dòng)”： 包括骨架林網(wǎng)改造行動(dòng)、特色經(jīng)濟(jì)林?jǐn)U面行動(dòng)、生態(tài)資源保護(hù)行動(dòng)、鄉(xiāng)村植樹(shù)造林活動(dòng)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行動(dòng)、采礦區(qū)生態(tài)修復(fù)行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)。
教育強(qiáng)縣“六大行動(dòng)” ：包括學(xué)前教育普惠擴(kuò)面行動(dòng)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡行動(dòng)、高中教育提質(zhì)行動(dòng)、立德樹(shù)人實(shí)效行動(dòng)、高效課堂建設(shè)行動(dòng)、教師隊(duì)伍素質(zhì)提升行動(dòng)。
健康景泰“五大行動(dòng)”： 包括公立醫(yī)院綜合改革行動(dòng)、服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)、公共衛(wèi)生提效行動(dòng)、計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)行動(dòng)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。
