政府工作報(bào)告
——2016年1月13日在景泰縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 張文玲
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表連同《景泰縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2015年暨“十二五”發(fā)展回顧
過(guò)去的一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和特殊形勢(shì)的不利影響，深入實(shí)施工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、旅游名縣“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值48.15億元，增長(zhǎng)5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資47.6億元，下降38.8%；規(guī)上工業(yè)增加值8.5億元，增長(zhǎng)0.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.5億元，增長(zhǎng)8%；大口徑財(cái)政收入4.11億元，下降10.47%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入1.99億元，下降12.73%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18224元，增長(zhǎng)10.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入7626元，增長(zhǎng)13%。金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別為64.74億元和59.65億元，增長(zhǎng)7.35%和10.2%，存貸比達(dá)92.14%。
一年來(lái)，我們致力于扶貧攻堅(jiān)，全面小康步伐加快。把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為最大任務(wù)，聚焦“六個(gè)精準(zhǔn)”，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效,按照省上脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)可全面實(shí)現(xiàn)2059戶(hù)8350名貧困人口的年度脫貧目標(biāo)。
——基礎(chǔ)工作扎實(shí)開(kāi)展。開(kāi)展拉網(wǎng)式摸底調(diào)查，精準(zhǔn)掌握了貧困村戶(hù)的貧困現(xiàn)狀、致貧原因及脫貧需求，全面完成9240戶(hù)3.47萬(wàn)名貧困人口的數(shù)據(jù)信息采集錄入和收入監(jiān)測(cè)調(diào)查工作，一戶(hù)一表建立扶貧檔案，逐戶(hù)量身定制幫扶措施，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)貧困村戶(hù)的精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理。在充分吸收、全面落實(shí)省“1+17”、市“1+18”方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定我縣“1+18+1”方案，科學(xué)確定了干旱山區(qū)抓搬遷、鹽堿片區(qū)抓治理、風(fēng)沙前沿抓改善的扶貧路徑，打出了一套獨(dú)具地方特色的“組合拳”。
——瓶頸制約加快破解。緊盯基礎(chǔ)設(shè)施“短板”，襯砌農(nóng)業(yè)灌溉渠道299公里，發(fā)展有效灌溉面積0.6萬(wàn)畝，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程13處，改造農(nóng)村電網(wǎng)117公里，硬化通村道路123公里，改造農(nóng)村危舊房2000戶(hù)；建成省市縣三級(jí)美麗鄉(xiāng)村6個(gè)，市級(jí)環(huán)境整潔村22個(gè)，龍灣、青城、永泰3個(gè)村入選“絢麗甘肅·美麗鄉(xiāng)村”50強(qiáng)，全市改善農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)；鹽堿地治理工作步伐加快，草窩灘盆地排水治堿工程開(kāi)工建設(shè)，紅躍村鹽堿化治理實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目完成方案評(píng)審。著眼突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，推廣種植覆膜玉米5萬(wàn)畝、脫毒馬鈴薯2萬(wàn)畝、西紅柿等各類(lèi)蔬菜6500畝，建成千畝以上核心示范片帶11個(gè)；絲路薈電商平臺(tái)落戶(hù)我縣，縣級(jí)電商服務(wù)中心和“眾創(chuàng)空間”電商創(chuàng)業(yè)孵化園投入運(yùn)營(yíng)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站10個(gè)、村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)40個(gè)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)體系初步建立，電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。圍繞提高貧困戶(hù)自身發(fā)展能力，大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)工作，完成貧困戶(hù)勞動(dòng)力培訓(xùn)6672人次，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力5.31萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入9.01億元。
——保障措施堅(jiān)強(qiáng)有力。加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，扶貧辦升格為政府直屬機(jī)構(gòu)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站11個(gè)，組建駐村幫扶工作隊(duì)60個(gè)。創(chuàng)新扶貧資金投入機(jī)制，落實(shí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金3396萬(wàn)元，整合各類(lèi)資金4.2億元；全力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款工程，發(fā)放貸款1.06億元，惠及貧困戶(hù)2125戶(hù)；農(nóng)民資金互助合作社實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋，發(fā)放借款1960.7萬(wàn)元。實(shí)行精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)管理責(zé)任制，研究制定扶貧攻堅(jiān)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)、駐村幫扶工作隊(duì)力量整合和加強(qiáng)管理辦法，健全完善督查問(wèn)效、責(zé)任追究等工作機(jī)制,定期不定期開(kāi)展各類(lèi)督查行動(dòng)，有力推動(dòng)了各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
一年來(lái)，我們致力于轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)支撐更加強(qiáng)勁。大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)止滑回升。對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)行“一企一策”幫扶，支持企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、拓展市場(chǎng)、新上項(xiàng)目，有力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速逐步回升。正路工業(yè)園變電所工程投入運(yùn)行，綜合服務(wù)中心及孵化器項(xiàng)目主體工程完工，288萬(wàn)方調(diào)蓄水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)；大唐工業(yè)區(qū)控制性詳規(guī)編制完成，8.2萬(wàn)方水源工程加快推進(jìn)。實(shí)施長(zhǎng)城冶煉礦熱爐優(yōu)化改造、菁茂公司肉羊屠宰加工等工業(yè)項(xiàng)目37個(gè)，完成投資14.3億元，企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)步伐加快。持續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)培育工程，新增入規(guī)企業(yè)6家。扎實(shí)開(kāi)展煤礦資源整合工作，縣內(nèi)15家煤礦重組為2個(gè)煤業(yè)集團(tuán)，十里溝煤業(yè)單井15萬(wàn)噸煤礦恢復(fù)生產(chǎn)。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。完成農(nóng)作物播種面積63.75萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)18萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值11.65億元?！?個(gè)8萬(wàn)畝”和“1121”工程深入實(shí)施，新增特色經(jīng)濟(jì)林1.5萬(wàn)畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)25個(gè)，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)5.98萬(wàn)噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6.2億元。農(nóng)村土地和農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作有序開(kāi)展，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)16萬(wàn)畝。引進(jìn)新品種36個(gè)，推廣新技術(shù)5項(xiàng)，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。成功舉辦全市現(xiàn)代林果產(chǎn)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。我縣被認(rèn)定為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，紅砂峴農(nóng)業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，條山牌梨、玉杰枸杞獲得第十六屆中國(guó)綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)。
——第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。永泰城址文物保護(hù)項(xiàng)目順利推進(jìn)，五佛沿寺綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目全面完成，柏林山莊文化旅游服務(wù)接待中心建成運(yùn)營(yíng)。新增文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)23家，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值0.9億元，增長(zhǎng)3%。條山農(nóng)莊榮獲首批“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂(lè)”稱(chēng)號(hào)，紅砂峴農(nóng)業(yè)生態(tài)園被認(rèn)定為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。全年接待游客166.35萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入9.73億元，分別增長(zhǎng)25.1%和25.25%。商貿(mào)流通體系建設(shè)步伐加快，天通農(nóng)副產(chǎn)品物資倉(cāng)儲(chǔ)中心等項(xiàng)目建成運(yùn)行，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民市場(chǎng)2家、淘寶網(wǎng)“特色中國(guó)-甘肅館”景泰特色產(chǎn)品店7家。
一年來(lái)，我們致力于擴(kuò)大投資，項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施中凱寺灘49.5兆瓦風(fēng)電場(chǎng)、高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣等重點(diǎn)項(xiàng)目112個(gè)，其中億元以上30個(gè)，年內(nèi)完成77項(xiàng)，完成投資54.5億元。寺灘黃崖壩綜合開(kāi)發(fā)、景電苑小區(qū)城市棚戶(hù)區(qū)改造等5個(gè)市列重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃。全力抓好項(xiàng)目凝煉，篩選上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)債券項(xiàng)目82個(gè)，投資總規(guī)模183.2億元,其中申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)債券資金19.2億元，已落實(shí)4900萬(wàn)元。積極參加各類(lèi)重大節(jié)會(huì)和項(xiàng)目推介活動(dòng)，與廣東省蓬江區(qū)締結(jié)為友好縣區(qū)，在第21屆蘭洽會(huì)精心舉辦了“景特薈”特色產(chǎn)品展銷(xiāo)、景泰專(zhuān)場(chǎng)推介暨重大項(xiàng)目發(fā)布簽約、邀請(qǐng)客商實(shí)地考察等三項(xiàng)活動(dòng)，簽約項(xiàng)目38個(gè)，簽約資金128.2億元，資金到位率和開(kāi)工率分別達(dá)到43%和85.2%。
一年來(lái)，我們致力于深化改革，發(fā)展活力有效釋放。行政審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn),取消、調(diào)整和承接行政審批事項(xiàng)103項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)348個(gè)；全面推進(jìn)“五單一網(wǎng)”建設(shè)，梳理權(quán)責(zé)事項(xiàng)2550條、服務(wù)事項(xiàng)3445條。政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革有序開(kāi)展，整合精簡(jiǎn)政府工作部門(mén)2個(gè)，完成413家事業(yè)單位分類(lèi)工作。財(cái)稅改革不斷深化，全面實(shí)行部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)，直接支付率達(dá)89.95%；規(guī)范政府采購(gòu)行為，節(jié)約資金836萬(wàn)元，節(jié)約率9.65%。金融改革步伐加快，組建成立城投、水投、旅投三家公司，投融資渠道進(jìn)一步拓寬；品高食品、新石建材等10家企業(yè)進(jìn)入省股權(quán)交易平臺(tái)融資，實(shí)現(xiàn)直接融資1.75億元；創(chuàng)建市級(jí)信用村21個(gè)，評(píng)定信用農(nóng)戶(hù)3.86萬(wàn)戶(hù)，發(fā)放“三項(xiàng)貸款”2.25億元、“三權(quán)”抵押貸款0.79億元?？萍紕?chuàng)新力度加大，積極融入蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，申請(qǐng)專(zhuān)利52件，簽訂產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目23個(gè)，完成科技成果轉(zhuǎn)化25項(xiàng)，建成眾創(chuàng)空間3個(gè)，其中省級(jí)1個(gè)。非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，積極推進(jìn)商事制度改革，新發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)主體2384戶(hù)，累計(jì)達(dá)到1.29萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)13.4%。對(duì)外開(kāi)放水平持續(xù)提升，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度進(jìn)一步加大，完成外貿(mào)出口總額517萬(wàn)美元。
一年來(lái)，我們致力于城鄉(xiāng)建設(shè)，承載能力顯著增強(qiáng)?？h城控制性詳規(guī)及縣域村莊布局、6個(gè)美麗鄉(xiāng)村和3個(gè)傳統(tǒng)村落發(fā)展保護(hù)規(guī)劃編制完成?！俺鞘行蜗筇嵘被顒?dòng)扎實(shí)開(kāi)展，建筑市場(chǎng)及房地產(chǎn)管理規(guī)范整治工作不斷深入，未批先建、違法亂建的蔓延勢(shì)頭得到有效遏制。新增公共綠地4700平方米，更換節(jié)能路燈707盞，購(gòu)置環(huán)衛(wèi)車(chē)、灑水車(chē)30輛，安放可卸式垃圾箱220個(gè)，增加環(huán)衛(wèi)工人52名。市政設(shè)施建設(shè)力度加大，改造紅水路、大安路等車(chē)行道1.69公里，完成人行道透水鋪裝8.5萬(wàn)平方米，新建污水管網(wǎng)8.9公里、水沖式公廁6座，安裝隔離防護(hù)欄4.8公里、樹(shù)穴玻璃格柵960個(gè)。駐景農(nóng)場(chǎng)移交工作有效推進(jìn)，部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)、蘭石化三聯(lián)農(nóng)場(chǎng)等初步達(dá)成移交意向。紅水鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、喜泉鎮(zhèn)生活垃圾填埋等工程全面建成。景泰至中川高速公路試驗(yàn)段建設(shè)加快推進(jìn)，省道217線白銀至景泰試驗(yàn)段開(kāi)工建設(shè)，國(guó)道338線景泰段線路調(diào)整優(yōu)化，試驗(yàn)段開(kāi)工在即。中泉大型泵站更新改造、黃河干流景泰段防洪治理等工程加快建設(shè)。實(shí)施林產(chǎn)品基地建設(shè)、大環(huán)境綠化等重點(diǎn)工程，完成封育造林3.2萬(wàn)畝。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、村（社區(qū)）7個(gè)。
一年來(lái)，我們致力于改善民生，幸福指數(shù)不斷提升。認(rèn)真辦好惠民實(shí)事，城區(qū)擬建小學(xué)和幼兒園已完成規(guī)劃選址等前期工作，其余7件全面完成。全年用于民生事業(yè)的支出達(dá)12.58億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的79.02%，增長(zhǎng)5%。改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園17所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋；補(bǔ)齊2012—2014年欠撥經(jīng)費(fèi)6590萬(wàn)元，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，順利通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)組評(píng)估驗(yàn)收；發(fā)放教育補(bǔ)助及助學(xué)貸款3650萬(wàn)元，落實(shí)教師津補(bǔ)貼354.8萬(wàn)元,投入450萬(wàn)元化解高中債務(wù)，高考二本上線率達(dá)23.44%。著力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由320元提高到380元,參合率達(dá)97.18%，創(chuàng)建群眾滿(mǎn)意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2個(gè),新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室10所。加大文物保護(hù)力度，完善公共文化服務(wù)體系，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)2個(gè)、“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”73個(gè)、“一村一場(chǎng)”26個(gè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6413人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)932人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.54％。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)，居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每月提標(biāo)20元。建設(shè)保障性住房745套。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平及農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，發(fā)放各類(lèi)救助資金7998萬(wàn)元，發(fā)放殘疾人生活、護(hù)理等補(bǔ)貼616萬(wàn)元。全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、“六打六治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)及?；芬兹家妆锲钒踩珜?zhuān)項(xiàng)整治工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站全部達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，人民群眾飲食用藥安全得到有效保障。實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任追究等制度，著力化解信訪積案，規(guī)范信訪秩序，群眾合法權(quán)益得到積極維護(hù)。深入推進(jìn)平安景泰建設(shè)，鞏固“大巡防”體系建設(shè)成果，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪，全縣嚴(yán)重暴力刑事案件發(fā)案率為近25年來(lái)最低，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
同時(shí)，我們高度重視政府自身建設(shè)。深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和省市縣委相關(guān)規(guī)定，著力解決“四風(fēng)”問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，“三公”經(jīng)費(fèi)下降3.89%。建立健全政府議事規(guī)則和重大行政決策程序，議事決策的科學(xué)性、合法性和民主性不斷提高。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行政府投資項(xiàng)目雙審制，項(xiàng)目建設(shè)和資金管理明顯規(guī)范。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議意見(jiàn)82件、政協(xié)委員提案89件，辦復(fù)率100%。扎實(shí)開(kāi)展“兩好兩促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，辦理法律援助案件1203件，“六五”普法順利通過(guò)省市驗(yàn)收。
各位代表，2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。經(jīng)過(guò)全縣人民共同努力，我們較好地完成了“十二五”規(guī)劃既定目標(biāo)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)了新突破、邁上了新臺(tái)階。回顧“十二五”以來(lái)的工作實(shí)踐，主要呈現(xiàn)出以下八個(gè)特點(diǎn)：
（一）縣域綜合實(shí)力顯著提升。三次產(chǎn)業(yè)比重由20.7 :45:34.3調(diào)整為24.2:27:48.8，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、大口徑財(cái)政收入及地方公共財(cái)政預(yù)算收入分別年均增長(zhǎng)7.5%、14.7%、11.2%和13.83%，增幅明顯；社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村居民可支配收入分別年均增長(zhǎng)8.5%、14.8%、14.13%，均較“十一五”末接近翻一番；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別年均增長(zhǎng)14.22%和14.8%，縣域經(jīng)濟(jì)保持較快的增長(zhǎng)速度，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目138個(gè),新上工業(yè)企業(yè)86家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到38家，水泥、電石、鐵合金、啤酒麥芽、石膏板等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷提高。風(fēng)電、光電等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，新增電力裝機(jī)容量52萬(wàn)千瓦。研制開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品28項(xiàng)，菁茂甘草切片、新石建材紙面石膏板等產(chǎn)品獲得“甘肅名牌”稱(chēng)號(hào)。正路工業(yè)園和大唐工業(yè)區(qū)道路、供水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，入駐企業(yè)達(dá)到13家，園區(qū)聚集效應(yīng)日益顯現(xiàn)。
（三）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)。糧食生產(chǎn)連年豐收，沙漠洋芋、優(yōu)質(zhì)玉米等特色種植業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，枸杞、紅棗等特色經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到21萬(wàn)畝，傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)加速壯大，農(nóng)作物和畜禽良種率均達(dá)到95%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到41%。培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)32家，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地4個(gè)、綠色食品20個(gè)，正大原種豬場(chǎng)繁育技術(shù)達(dá)到世界一流水平，品高食品有限公司優(yōu)質(zhì)無(wú)公害產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)8個(gè)國(guó)家，菁茂生態(tài)農(nóng)業(yè)科技股份有限公司成為全市首家、全省第3家新三板上市企業(yè)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織累計(jì)達(dá)到2065家，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶(hù)2.76萬(wàn)戶(hù)。
（四）文化旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，新開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)景區(qū)景點(diǎn)5處，建設(shè)文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)，完成投資3.6億元，旅游服務(wù)設(shè)施不斷完善。成功舉辦第七屆和第八屆黃河風(fēng)情文化旅游節(jié)，《屠門(mén)鎮(zhèn)》、《爸爸去哪兒》等40余部影視作品在我縣取景拍攝，龍灣村入選2013年度“中國(guó)十大最美鄉(xiāng)村”，條山農(nóng)莊梨花景觀被認(rèn)定為全國(guó)10項(xiàng)梨花景觀之一。累計(jì)接待游客523萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入28.06億元，分別為“十一五”期間的2.65倍和4.27倍，景泰旅游知名度和影響力顯著提升。
（五）扶貧開(kāi)發(fā)工作取得實(shí)效。深入實(shí)施“雙聯(lián)”、“1236”扶貧攻堅(jiān)和“1+18+1”精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)，不斷創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)路徑，投入扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金1.26億元，實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目3個(gè)、整村推進(jìn)項(xiàng)目25個(gè)，貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全縣貧困人口由“十一五”末的6.8萬(wàn)人減少到2015年底的2.64萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由37%下降到15%左右。
（六）項(xiàng)目投資拉動(dòng)作用明顯。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)項(xiàng)目443項(xiàng)，建成壽鹿山公司日產(chǎn)4500噸新型干法水泥生產(chǎn)線、黃河石林二級(jí)公路等一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，累計(jì)完成投資346.4億元，是“十一五”時(shí)期的4倍。落實(shí)招商引資項(xiàng)目201項(xiàng)，實(shí)際到位資金276.3億元，年均增長(zhǎng)20%。
（七）基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善。營(yíng)雙高速、景天公路等建成通車(chē)，公路總里程達(dá)2133公里。實(shí)施水利項(xiàng)目82個(gè)，引大入秦延伸景泰、中電泵站更新改造等重大水利工程順利實(shí)施，建成農(nóng)村飲水安全工程48處?？h城規(guī)劃區(qū)面積擴(kuò)大到20.32平方公里，紅水鎮(zhèn)被確定為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，正路、中泉實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.17%，比“十一五”末提高8個(gè)百分點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，整合資金4.2億元，建成省市縣三級(jí)美麗鄉(xiāng)村8個(gè)、市級(jí)環(huán)境整潔村44個(gè)、市級(jí)新農(nóng)村試點(diǎn)村19個(gè)。生態(tài)環(huán)境逐步改善，累計(jì)完成封育造林24.35萬(wàn)畝，全縣林地面積達(dá)170萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到12.74%。
（八）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持不懈抓民生促和諧，累計(jì)投入民生資金58.83億元，興辦惠民實(shí)事48件。以校園文化、高效課堂建設(shè)為抓手的素質(zhì)教育成效顯著，“兩基”國(guó)檢順利通過(guò)驗(yàn)收，學(xué)前教育三年入園率75.5%，九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別提高到99.7%、94.4%。縣醫(yī)院、婦幼保健站和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓、69個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、25套周轉(zhuǎn)宿舍建成投用。成功創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。建設(shè)各類(lèi)保障性住房6511套，改造農(nóng)村危舊房1萬(wàn)戶(hù)?？h體育場(chǎng)建成投用，廣播電視“村村通”、“戶(hù)戶(hù)通”、村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。防災(zāi)減災(zāi)體系不斷完善，一條山鎮(zhèn)東關(guān)和南關(guān)社區(qū)被評(píng)為全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)。同時(shí)，民族宗教、老齡、雙擁、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、地震、氣象、檔案、史志、外事僑務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)均取得長(zhǎng)足發(fā)展。
各位代表！過(guò)去五年，全縣廣大干部群眾同心同德，克難奮進(jìn)，經(jīng)受住了一系列重大挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)，全縣上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。這是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，也是全縣上下齊心協(xié)力、扎實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位代表、各位委員，向各位離退休老干部、老同志，向全縣政法干警和駐景部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持和參與全縣改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：對(duì)照發(fā)展要求，經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較小，支撐性、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目較少；產(chǎn)業(yè)鏈條短、結(jié)構(gòu)性矛盾突出，工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、精細(xì)化管理水平低，旅游資源開(kāi)發(fā)利用不夠，新興服務(wù)業(yè)缺乏活力；財(cái)稅增收空間收窄，財(cái)政運(yùn)行壓力巨大；對(duì)照群眾期盼，干旱山區(qū)、邊遠(yuǎn)風(fēng)沙區(qū)和鹽堿危害區(qū)脫貧難度大，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；城市規(guī)劃建設(shè)管理相對(duì)滯后，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，公共服務(wù)不夠均衡，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)任重道遠(yuǎn)；一些遺留問(wèn)題和歷史積淀矛盾集中顯現(xiàn)，信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。對(duì)照形勢(shì)變化，部分干部不想干事、不愿擔(dān)當(dāng)，一些職能部門(mén)效率不高、落實(shí)不力，推諉扯皮、“中梗阻”現(xiàn)象突出，在改進(jìn)工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變政府職能上必須下一番踏石留印的功夫。對(duì)于以上問(wèn)題，我們將采取更加務(wù)實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期望和重托。
二、“十三五”發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)
“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝期、全面深化改革的攻堅(jiān)期、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨更多機(jī)遇、爭(zhēng)取更大空間的黃金期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面進(jìn)入新常態(tài)，“一帶一路”、扶貧攻堅(jiān)等重大戰(zhàn)略舉措深入實(shí)施；省市繼續(xù)推進(jìn)“3341”項(xiàng)目工程，加快建設(shè)蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)、蘭白承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，特別是市上提出建設(shè)“一市五區(qū)七基地”，這將為景泰發(fā)展帶來(lái)難得的機(jī)遇。同時(shí)，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等因素也為我們帶來(lái)了挑戰(zhàn)。我們必須保持蓬勃向上的精神狀態(tài)、只爭(zhēng)朝夕的豪邁干勁、萬(wàn)眾一心的強(qiáng)大合力，不斷探索精準(zhǔn)扶貧新路徑，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，增強(qiáng)深化改革新動(dòng)力，奮力奪取全面小康決勝階段的新勝利！
根據(jù)縣委十三屆十七次全體會(huì)議總體部署，“十三五”時(shí)期政府工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，把握發(fā)展總基調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)特色、補(bǔ)短板，打基礎(chǔ)、強(qiáng)實(shí)力，把脫貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)”工程，統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，著力打造“工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、旅游名縣”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”建設(shè)，努力建設(shè)“政治清明、經(jīng)濟(jì)提振、文化繁榮、生態(tài)改善、民生保障、社會(huì)和諧”新景泰，確保2020年與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
“十三五”發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到70.78億元，年均增長(zhǎng)8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到84億元，年均增長(zhǎng)12%；地方財(cái)政收入達(dá)到3億元，年均增長(zhǎng)8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到17億元，年均增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入達(dá)到26800元，年均增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12300元，年均增長(zhǎng)10%；社會(huì)就業(yè)、城鎮(zhèn)化水平和森林覆蓋率顯著提高；萬(wàn)元GDP綜合能耗和污染物排放總量顯著下降。
實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年工作目標(biāo)，必須把握好以下五個(gè)方面：
（一）突出富民優(yōu)先，打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯2017年實(shí)現(xiàn)整體脫貧、2020年實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，瞄準(zhǔn)三大貧困片區(qū)，推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)與“雙聯(lián)”行動(dòng)融合聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
——強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧措施。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決水、電、路、房等公共性基礎(chǔ)性問(wèn)題，采取改善條件、就近搬遷、易地搬遷等方式安置干旱山區(qū)群眾6866戶(hù)26583人，完成鹽堿地治理及土地改良6.3萬(wàn)畝、土地整理3.96萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)6萬(wàn)畝。積極培育“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”富民產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展瓜菜、林果、中藥材種植和畜禽養(yǎng)殖等特色農(nóng)牧業(yè)，加快發(fā)展勞務(wù)、電子商務(wù)及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。統(tǒng)籌整合各類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目資金，緊盯重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)群體，加大實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞增進(jìn)民生福祉，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力讓貧困群眾享受到優(yōu)質(zhì)的教育、方便的醫(yī)療、充分的就業(yè)、完善的保障、滿(mǎn)意的公共服務(wù)。
——創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧方式。堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)施策，綜合運(yùn)用旅游、移民、科技、光伏等多種扶貧方式，通過(guò)龍頭帶動(dòng)、信息技術(shù)等服務(wù)方式，挖掘社會(huì)潛力，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，不斷提高扶貧成效。推行“三權(quán)”和農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款，盤(pán)活農(nóng)村固定資產(chǎn)，釋放涉農(nóng)資本活力。強(qiáng)化金融支持，建立政府擔(dān)?；?、貧困戶(hù)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、貧困戶(hù)貸款貼息基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和推廣信貸產(chǎn)品，探索農(nóng)民互助資金運(yùn)行新模式，完善農(nóng)村融資服務(wù)體系。
——健全精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。深化拓展“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，結(jié)合“三農(nóng)”工作，建立健全扶貧開(kāi)發(fā)與其他支農(nóng)惠農(nóng)政策協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)扶貧資源有效整合和協(xié)同作戰(zhàn)。健全對(duì)口幫扶常態(tài)化機(jī)制，大力整合幫扶資源，強(qiáng)化扶貧攻堅(jiān)力量。建立縣級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制，開(kāi)辟精準(zhǔn)扶貧建設(shè)項(xiàng)目綠色通道，確保扶貧資金取得實(shí)效。規(guī)范建檔立卡，完善精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，健全退出機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)脫貧工作責(zé)任制，完善扶貧工作考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制。
（二）突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持揚(yáng)優(yōu)勢(shì)與補(bǔ)短板齊抓、優(yōu)存量與擴(kuò)增量并舉，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)做大工業(yè)、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、做活旅游業(yè)。
——著力打造工業(yè)大縣。以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以園區(qū)建設(shè)為依托，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育工業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)，著力打造全省重要的新型建材、綜合能源和特色農(nóng)產(chǎn)品加工“三大基地”，到2020年，能源新能源、建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工、冶煉和化工及其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到50億元、30億元、20億元、10億元和10億元。積極做好中小企業(yè)培育工作，著力扶持壯大骨干企業(yè)，每年重點(diǎn)培育小企業(yè)10家，新增“小入規(guī)”企業(yè)6家以上，到2020年，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到60家以上。以“五通一平”為重點(diǎn)，抓好正路工業(yè)園、大唐工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚攏、企業(yè)向園區(qū)聚集，“十三五”期間，力爭(zhēng)園區(qū)新入駐過(guò)億元企業(yè)10家以上，完成固定資產(chǎn)投資20億元以上。
——著力打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。認(rèn)真落實(shí)全省“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建“一帶兩區(qū)”特色農(nóng)業(yè)區(qū)，著力培育壯大農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“5個(gè)8萬(wàn)畝”和“1121”工程，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，“十三五”期間，新增經(jīng)濟(jì)林果15萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)瓜菜5萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)飼草5萬(wàn)畝，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）120個(gè)。抓好黃崖壩、菁茂等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，加快形成“一區(qū)六園”布局，到2020年，創(chuàng)建省級(jí)示范園6個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到50家以上，規(guī)?；瘜?zhuān)業(yè)合作社達(dá)到200家以上。大力開(kāi)展“三品一標(biāo)”建設(shè)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌20個(gè)、綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證20家、地理標(biāo)志商標(biāo)4個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)引進(jìn)和試驗(yàn)示范推廣工作，到“十三五”末，推廣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果10項(xiàng)，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，良種覆蓋率達(dá)到95%以上。
——著力打造旅游名縣。搶抓華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)機(jī)遇，依托全縣豐富的旅游資源，著力構(gòu)建“一體·五區(qū)·八點(diǎn)”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，打好六張?zhí)厣幕?，重點(diǎn)打造五大精品景區(qū)?？茖W(xué)編制旅游發(fā)展規(guī)劃，加快完善配套設(shè)施，“十三五”期間，建成壽鹿山國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)及永泰古城、大敦煌影視城、五佛沿寺、白墩子國(guó)家濕地公園3A級(jí)旅游景區(qū)；創(chuàng)建全國(guó)旅游名鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)8個(gè)。加大旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，加強(qiáng)與青、寧、蒙等周邊知名景區(qū)的合作，深入推進(jìn)智慧景區(qū)、智慧旅行社、智慧旅游賓館創(chuàng)建工作，抓好特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提高旅游產(chǎn)品附加值。到“十三五”末，力爭(zhēng)接待游客達(dá)到400萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到30億元以上，分別年均增長(zhǎng)22%和25%以上。
（三）突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深入推進(jìn)改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移地深化改革開(kāi)放、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
——深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)行政體制改革，厘清政府、市場(chǎng)、社會(huì)責(zé)任，加快事業(yè)單位分類(lèi)改革。深化行政審批制度改革，依法設(shè)定行政許可事項(xiàng)，進(jìn)一步取消、調(diào)整行政許可事項(xiàng)，簡(jiǎn)化政府投資項(xiàng)目審批程序。加快農(nóng)村綜合改革，建立健全農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制，爭(zhēng)取駐景農(nóng)場(chǎng)及所屬機(jī)構(gòu)移交屬地管理。繼續(xù)實(shí)施預(yù)算管理制度改革，完善政府預(yù)算體系，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付管理，政府性債務(wù)全部納入預(yù)算管理。進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化、社會(huì)治理等領(lǐng)域改革，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
——加快對(duì)外開(kāi)放步伐。搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段和白銀市國(guó)際產(chǎn)能合作區(qū)建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”并舉，加強(qiáng)與蘭州新區(qū)等周邊地區(qū)的交流合作，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。著力培育外貿(mào)出口企業(yè)，力爭(zhēng)到2020年，進(jìn)出口總額突破725萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)7%以上。狠抓招商引資工作，著力完善招商機(jī)制，積極引進(jìn)先進(jìn)管理理念、科技人才，努力爭(zhēng)取戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目，每年引進(jìn)1個(gè)過(guò)億元、5個(gè)5000萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目。
——實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用平臺(tái)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化利用與互利共享，力爭(zhēng)5年內(nèi)建成專(zhuān)家服務(wù)平臺(tái)1個(gè)、院士工作站1個(gè)、省級(jí)工程中心1個(gè)、市級(jí)工程中心5個(gè)，年均實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目2項(xiàng)。搶抓蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，引導(dǎo)支持企業(yè)廣泛開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研科技合作，鼓勵(lì)應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。著力優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，實(shí)行登記注冊(cè)全程電子化。鼓勵(lì)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，培育各領(lǐng)域、各層次和各類(lèi)型的創(chuàng)業(yè)群體。
——大力培育市場(chǎng)體系。立足區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、信息和貨運(yùn)代理為一體的現(xiàn)代物流和“通道經(jīng)濟(jì)”。積極建設(shè)物流網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，到2020年，培育15家具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型物流企業(yè)，整合形成3至5個(gè)物流園區(qū)。實(shí)施農(nóng)超綜合商貿(mào)中心、農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)交易中心等項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民市場(chǎng)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全覆蓋。加快發(fā)展電子商務(wù)，建立“農(nóng)戶(hù)+網(wǎng)店+公司”的電商模式，到2020年，實(shí)現(xiàn)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)全覆蓋，組建開(kāi)辦50家農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售電商和1000家網(wǎng)店，培訓(xùn)電子商務(wù)應(yīng)用人才1萬(wàn)人次。大力發(fā)展信息傳輸、金融保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)審計(jì)、律師公證等新興服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老托幼、養(yǎng)生保健等生活性服務(wù)業(yè)，著力提升第三產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。
（四）突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展。加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，加快區(qū)域協(xié)同發(fā)展，大力提升景泰形象。
——統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。著力優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，到2020年，基本形成“一心、一軸、三帶、三區(qū)”的主體城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%。實(shí)施縣城東擴(kuò)、北延、南拓戰(zhàn)略，加快老城區(qū)提質(zhì)升級(jí)，對(duì)201線城區(qū)段進(jìn)行拓寬，對(duì)南北沙河進(jìn)行治理改造，不斷完善城市功能。加大小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入，引導(dǎo)城鎮(zhèn)走個(gè)性化發(fā)展道路，將蘆陽(yáng)、草窩灘、上沙沃打造成工貿(mào)型城鎮(zhèn)，五佛、中泉、寺灘打造成旅游型城鎮(zhèn)，紅水、正路、漫水灘打造成農(nóng)貿(mào)型城鎮(zhèn)。深入開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，不斷提升新農(nóng)村建設(shè)水平，建成美麗鄉(xiāng)村60個(gè)以上。推進(jìn)“智慧景泰”建設(shè)，建立和完善智能化的城市基礎(chǔ)與服務(wù)設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)城市管理智慧化、精細(xì)化和高效化。
——著力夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。緊盯省上“6873”交通突破行動(dòng)，加快完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)“三路一?！备脑?，力爭(zhēng)到2020年，村社道路和村內(nèi)道路硬化率達(dá)到80%，建制村水泥路實(shí)現(xiàn)全覆蓋。搶抓國(guó)家農(nóng)田水利建設(shè)投資和省上“6363”水利保障行動(dòng)的重大機(jī)遇，謀劃實(shí)施新增千億斤糧食產(chǎn)能、抗旱應(yīng)急水源、高效節(jié)水、電力提灌、大中型泵站更新改造等項(xiàng)目，抓好鹽堿地治理工作，規(guī)劃建設(shè)景電三期景泰片區(qū)電力提灌工程，加快推進(jìn)黑山峽梯級(jí)開(kāi)發(fā)、大格達(dá)灘電力提灌和土地開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2020年，新增灌溉面積3萬(wàn)畝，恢復(fù)和改善灌溉面積10萬(wàn)畝。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程，農(nóng)網(wǎng)覆蓋率達(dá)100%。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力促進(jìn)廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。
——加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。搶抓甘肅建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，依托新一輪退耕還林還草、天保工程及防沙治沙等生態(tài)項(xiàng)目，大力實(shí)施“五大生態(tài)工程”，加快構(gòu)筑甘肅北大門(mén)生態(tài)屏障。注重采礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，全縣特色經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)防護(hù)林面積均達(dá)到35萬(wàn)畝，林地面積穩(wěn)定在180萬(wàn)畝以上，年林業(yè)產(chǎn)值突破12億元，森林覆蓋率達(dá)到13.5%，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，工業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)到90%，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到80%。
（五）突出共建共享，提升群眾幸福指數(shù)。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。
——提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展位置，加快發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力提升高中辦學(xué)水平，引領(lǐng)教育特色內(nèi)涵發(fā)展，到2020年，學(xué)前兒童入園率達(dá)到96％，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.8%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到98%以上。大力發(fā)展職業(yè)教育，打造品牌專(zhuān)業(yè)，籌建景泰縣旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院。健全和落實(shí)就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，加大人才引進(jìn)力度，“十三五”期間，新增就業(yè)崗位3萬(wàn)個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。加快發(fā)展文化體育事業(yè)，推進(jìn)全民健身工程，新建“六館”、景泰大劇院及一條山公園等公共服務(wù)設(shè)施，建成城市文化體育產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明縣。廣泛深入開(kāi)展雙擁活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范縣。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民健康水平。
——健全普惠化的保障體系。建立城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，到“十三五”末，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，健全最低工資保障制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展多元化社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興辦各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，力爭(zhēng)到2020年，基本建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施城市社區(qū)全覆蓋、農(nóng)村基本覆蓋。
——構(gòu)筑全方位的治理網(wǎng)絡(luò)。貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，深入推進(jìn)依法治縣，扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法，不斷提高基層民主法治建設(shè)水平，到2020年，實(shí)現(xiàn)建制村司法行政工作室全覆蓋，縣級(jí)“民主法治村”達(dá)到90%以上，市級(jí)“民主法治村”達(dá)到30%以上。健全公共安全體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會(huì)治安、應(yīng)急管理等領(lǐng)域工作。創(chuàng)新社會(huì)矛盾化解機(jī)制，健全利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。
三、2016年政府工作安排
2016年是“十三五”開(kāi)局之年，做好今年工作事關(guān)全面建成小康社會(huì)全局，政府各項(xiàng)工作必須立足新起點(diǎn)、尋求新突破、開(kāi)創(chuàng)新局面。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi),居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以?xún)?nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放控制在省市下達(dá)的目標(biāo)以?xún)?nèi)。重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：
（一）把精準(zhǔn)扶貧作為第一工程，加快全面小康進(jìn)程。牢固樹(shù)立“一號(hào)”意識(shí)，全面落實(shí)省上“853”精準(zhǔn)脫貧管理辦法，推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)工作向更深層次邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)整體脫貧2343戶(hù)9400人。
——改善生產(chǎn)生活條件。實(shí)施上沙沃和喜泉抗旱應(yīng)急水源、鞏固退耕還林成果基本口糧田等項(xiàng)目，新建蓄水池2座，綜合治理土地4.9萬(wàn)畝。加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，解決56個(gè)行政村的動(dòng)力電覆蓋問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)貧困村動(dòng)力電全覆蓋。抓好蘆陽(yáng)至草窩灘公路改造、“千村美麗”示范村道路建設(shè)等項(xiàng)目，建制村通暢率達(dá)到100%。扎實(shí)開(kāi)展鹽堿地治理及土地改良工作，加快實(shí)施草窩灘盆地排水治堿、紅躍村鹽堿化治理實(shí)驗(yàn)等工程，治理改良土地1.6萬(wàn)畝。
——發(fā)展富民多元產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)，新增優(yōu)質(zhì)梨、枸杞、文冠果、紅棗等經(jīng)濟(jì)林果3萬(wàn)畝。在正路、喜泉、寺灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展馬鈴薯3萬(wàn)畝、玉米制種1萬(wàn)畝、瓜菜3萬(wàn)畝、中藥材1萬(wàn)畝、黑枸杞1萬(wàn)畝、油用牡丹7000畝。在紅水、草窩灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建塑料大棚110座。著力培育壯大特色養(yǎng)殖業(yè)，新建和改擴(kuò)建畜禽圈舍4.9萬(wàn)平方米，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)20家。健全完善龍頭企業(yè)與貧困戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推行“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+貧困戶(hù)”、“龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+貧困戶(hù)”等模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)貧困人口的組織帶動(dòng)作用。積極開(kāi)展旅游扶貧，建成旅游專(zhuān)業(yè)村2個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家樂(lè)20戶(hù)。扎實(shí)推進(jìn)電商扶貧，全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站，新建村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)60個(gè)，新增電商企業(yè)10家、網(wǎng)店200家，力爭(zhēng)電子商務(wù)交易額突破4000萬(wàn)元。加快開(kāi)展光伏扶貧，積極推進(jìn)青島昌盛日電光伏農(nóng)業(yè)科技大棚項(xiàng)目落地，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。
——抓好扶貧搬遷工作。突出搬遷人口向城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、灌區(qū)、園區(qū)集中安置的鮮明導(dǎo)向，通過(guò)實(shí)施水利工程、加快園區(qū)和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等方式，整合各類(lèi)資源要素，在紅躍、石城等7個(gè)行政村內(nèi)就近集中安置451戶(hù)，依托小城鎮(zhèn)集中安置42戶(hù)，通過(guò)異地自主購(gòu)房分散安置2981戶(hù)，共完成扶貧搬遷3474戶(hù)13653人。加大搬遷群眾后續(xù)發(fā)展扶持力度，加快安置區(qū)公共服務(wù)配套建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
——提升自我發(fā)展能力。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)和就業(yè)需求，分類(lèi)制定培訓(xùn)計(jì)劃，依托就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、“兩后生”技能培訓(xùn)等項(xiàng)目，開(kāi)展菜單式培訓(xùn)，完成貧困戶(hù)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)4000人次以上，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入9億元。積極做好技能鑒定和就業(yè)等綜合服務(wù)工作，開(kāi)展職業(yè)技能鑒定3500人以上，提供職業(yè)介紹和就業(yè)推薦服務(wù)5000人次。
（二）把園區(qū)建設(shè)作為第一平臺(tái)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新要求，找準(zhǔn)提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)的突破口，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，逐步調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。
——增強(qiáng)園區(qū)承載能力。不斷優(yōu)化完善園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和聚集度。強(qiáng)力推進(jìn)正路工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成調(diào)蓄水庫(kù)和二期道路工程，推進(jìn)凈水廠、污水處理廠及配套管網(wǎng)工程。加快新能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，落實(shí)激勵(lì)扶持政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。抓好大唐工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，新建道路13公里，平整土地4000畝，完成供水工程。清理盤(pán)活園區(qū)閑置土地，依法收回投資強(qiáng)度不夠和久圈未建的土地。力爭(zhēng)園區(qū)新入駐企業(yè)3家，完成固定資產(chǎn)投資6億元以上。
——拓展優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施興源鐵合金礦熱爐技術(shù)提升、華峰公司新型脫硫石膏制品生產(chǎn)線建設(shè)等項(xiàng)目，加快開(kāi)發(fā)利用石膏、石灰石等礦產(chǎn)資源，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備改造提升冶煉、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、工藝流程再造、資源集約利用。抓好黃河石林食品公司萬(wàn)噸紅棗深加工、甘肅長(zhǎng)瑞公司文冠果加工等項(xiàng)目，做精農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。積極做好焦煤資源開(kāi)發(fā)及綜合利用工作，實(shí)施建順煤業(yè)擴(kuò)能改造項(xiàng)目，加快靖煤集團(tuán)、十里溝煤業(yè)等擴(kuò)能改造。突出抓好中電投紅山二期49.5兆瓦風(fēng)電場(chǎng)、中電國(guó)際70兆瓦光伏發(fā)電一期、興和中藥飲片生產(chǎn)基地建設(shè)等項(xiàng)目，加快發(fā)展壯大新能源、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
——幫扶企業(yè)發(fā)展壯大。進(jìn)一步完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制，切實(shí)做好原材料、勞動(dòng)用工、煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極協(xié)調(diào)硅鐵、電石、碳化硅生產(chǎn)企業(yè)與大唐火電廠達(dá)成直供電協(xié)議，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。認(rèn)真開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)摸底調(diào)查，通過(guò)資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，妥善做好過(guò)剩產(chǎn)能化解工作，清退“僵尸企業(yè)”。大力開(kāi)展銀政企對(duì)接活動(dòng)，積極搭建融資平臺(tái)，為企業(yè)融資提供便捷高效服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與科研院所的聯(lián)系對(duì)接，加快科技成果轉(zhuǎn)化，新建技術(shù)研究中心1個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)知名商標(biāo)3件，不斷增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）把農(nóng)民增收作為第一目標(biāo)，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織輻射帶動(dòng)力為突破口，以強(qiáng)基地、打品牌、拓市場(chǎng)為重點(diǎn)，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
——提升農(nóng)業(yè)綜合效益。認(rèn)真落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實(shí)施新增千億斤糧食產(chǎn)能田間規(guī)劃工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，確保農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在60萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有升。大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，示范推廣高效節(jié)水面積35萬(wàn)畝、旱作農(nóng)業(yè)7萬(wàn)畝。充分發(fā)揮全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和紅砂峴現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的引領(lǐng)作用，重點(diǎn)抓好黃崖壩現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力實(shí)施園區(qū)管理服務(wù)中心、日光溫室等項(xiàng)目，進(jìn)一步形成規(guī)模效應(yīng)，示范帶動(dòng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
——構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)體系。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、精細(xì)化管理，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，新增市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社200家、家庭農(nóng)場(chǎng)60家以上，支持條農(nóng)、正大、品高、菁茂等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，構(gòu)建農(nóng)戶(hù)、合作社、企業(yè)互利共贏的合作模式，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收致富。全面完成農(nóng)村土地和農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作，加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)、公正、規(guī)范運(yùn)行，流轉(zhuǎn)土地6萬(wàn)畝以上。
——健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)與西北農(nóng)林科技大學(xué)等高等院校和農(nóng)業(yè)科研院所的合作，加大農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害化生產(chǎn)新技術(shù)試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用力度，示范推廣新技術(shù)、新材料10項(xiàng)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，在縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)站及一條山、五佛、喜泉等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)備。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體培育和創(chuàng)建知名品牌，爭(zhēng)取新增農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品13個(gè)、綠色食品10個(gè)。著力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)戶(hù)等各類(lèi)流通主體，積極構(gòu)建多種形式的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。
（四）把品牌創(chuàng)建作為第一載體，加快發(fā)展新興旅游。以品牌創(chuàng)建為載體，有效整合資源要素，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游服務(wù)水平，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
——打造精品景區(qū)。認(rèn)真做好旅游規(guī)劃編制工作，編制完成《景泰縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《永泰古城修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《壽鹿山重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)性規(guī)劃》。以規(guī)劃為引領(lǐng)，切實(shí)抓好景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快實(shí)施壽鹿山基礎(chǔ)設(shè)施、永泰古城保護(hù)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，積極開(kāi)展白墩子濕地公園前期勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作，推進(jìn)西番窯保護(hù)開(kāi)發(fā)。加快發(fā)展古鎮(zhèn)村落、民俗體驗(yàn)、田園風(fēng)光等新型鄉(xiāng)村旅游業(yè)，在景區(qū)輻射區(qū)建設(shè)農(nóng)家樂(lè)、觀光園和采摘園。
——強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合項(xiàng)目資源，著力完善景區(qū)配套設(shè)施。修建梧桐山至段家井道路8.1公里、老爺山至永泰古城道路7.1公里、壽鹿山公園道路4公里、條農(nóng)景區(qū)道路8.5公里，開(kāi)通縣城—永泰古城—壽鹿山旅游客運(yùn)專(zhuān)線，推進(jìn)黃河石林—五佛沿寺水運(yùn)航線建設(shè)。著力解決永泰古城、壽鹿山、老爺山的用水問(wèn)題，保證重點(diǎn)景區(qū)正常生產(chǎn)生活用電，擴(kuò)大通訊信號(hào)覆蓋范圍。加快完善景區(qū)客服中心、停車(chē)場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施，建設(shè)壽鹿山游客服務(wù)中心和景觀廣場(chǎng)，建成旅游廁所7座。
——提升旅游形象。加大旅游宣傳推介力度，策劃組織1次大型旅游宣傳節(jié)會(huì)，舉辦西路軍組建80周年紀(jì)念活動(dòng)，修建西路軍紀(jì)念館，開(kāi)展旅游攝影大賽，全方位宣傳展示旅游資源。積極開(kāi)發(fā)石林蘋(píng)果、沙漠枸杞、手工刺繡、剪紙等旅游商品和紀(jì)念品，重點(diǎn)開(kāi)拓自駕游、戶(hù)外露營(yíng)、徒步郊游等休閑度假產(chǎn)品。進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，制定景區(qū)景點(diǎn)、賓館餐飲的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)公約，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，著力提升服務(wù)水平。力爭(zhēng)全年接待游客突破190萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入11億元，增幅均達(dá)到25%以上。
（五）把項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。牢固樹(shù)立抓大項(xiàng)目、大抓項(xiàng)目的意識(shí)，千方百計(jì)爭(zhēng)資金，不遺余力上項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
——加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。調(diào)動(dòng)一切積極因素，集中一切優(yōu)勢(shì)資源，全力抓好110個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年度完成投資63億元以上。對(duì)華電米家山一期風(fēng)電場(chǎng)、高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣等新建項(xiàng)目，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，及時(shí)跟進(jìn)，確保完成建設(shè)任務(wù)。對(duì)黃崖壩農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、甘肅天正新能源50兆瓦光伏發(fā)電一期工程等續(xù)建項(xiàng)目，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，倒排工期，加快進(jìn)度，力爭(zhēng)早日建成。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)“五制”，切實(shí)規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作，完善質(zhì)量管理體系，力爭(zhēng)把每個(gè)項(xiàng)目都建成優(yōu)質(zhì)、陽(yáng)光、精品工程。
——狠抓項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取。緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民計(jì)民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大項(xiàng)目包裝和申報(bào)力度，認(rèn)真做好爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金“三爭(zhēng)”工作，力爭(zhēng)將我縣納入全國(guó)土地綜合整治示范縣、全省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)縣及全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)優(yōu)先扶持范圍，將白墩子濕地公園納入國(guó)家濕地公園建設(shè)試點(diǎn)，將景電三期景泰片區(qū)電力提灌工程等重大項(xiàng)目納入國(guó)家和省上規(guī)劃盤(pán)子，到位國(guó)投資金5億元以上。加強(qiáng)各層級(jí)、各行業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，建立健全“儲(chǔ)備一批、發(fā)布一批、開(kāi)工一批、建成一批”的良性滾動(dòng)機(jī)制，儲(chǔ)備項(xiàng)目400個(gè)以上。
——加大招商引資力度。充分利用蘭洽會(huì)、津洽會(huì)等招商平臺(tái)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、500強(qiáng)企業(yè)、大型央企和民營(yíng)巨頭，大力引進(jìn)科技含量高、創(chuàng)稅能力強(qiáng)、吸納就業(yè)廣的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游和循環(huán)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)鏈項(xiàng)目。不斷健全招商機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域性定向招商、產(chǎn)業(yè)性專(zhuān)業(yè)招商、龍頭企業(yè)帶動(dòng)集群化招商，延伸招商觸角，拓展招商區(qū)域，著力提高招商引資實(shí)效和質(zhì)量，力爭(zhēng)全年簽約引進(jìn)資金100億元以上。
（六）把改革創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。在更廣領(lǐng)域、更深層次推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)在潛力，創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力。進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)的清理力度，簡(jiǎn)化審批流程，壓縮審批時(shí)限。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好電力體制和水管體制等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，讓各類(lèi)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域集聚。深化財(cái)稅體制改革，加大重點(diǎn)稅源、稅種監(jiān)控征管力度，積極爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助等政策性資金，建立健全增收節(jié)支激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)、維修購(gòu)置費(fèi)等一般性支出。全面完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革，規(guī)范公務(wù)用車(chē)運(yùn)行管理。抓好金融改革創(chuàng)新，積極協(xié)調(diào)蘭州銀行在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，全面開(kāi)展貧困村戶(hù)評(píng)級(jí)授信工作，發(fā)放“三項(xiàng)”貸款3.5億元、精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款2億元、“三權(quán)”抵押貸款8000萬(wàn)元以上；依托城投、水投、旅投公司，大力推廣實(shí)施政府和社會(huì)資本合作PPP模式，探索資產(chǎn)證券化、股權(quán)融資等投融資模式，深度激活民間投資。進(jìn)一步降低非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)單位1500戶(hù)以上。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，實(shí)施華爾潤(rùn)農(nóng)超對(duì)接、菁茂5000噸果品保鮮庫(kù)等項(xiàng)目，著力優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，建立和完善現(xiàn)代流通業(yè)體系。
（七）把城鎮(zhèn)建設(shè)作為第一支撐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以人為核心，以提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量為關(guān)鍵，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，促進(jìn)要素自由合理流動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
——強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“三規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)各個(gè)規(guī)劃相互銜接、緊密協(xié)調(diào)、實(shí)際可行。完善城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)城市色彩、地下管廊、綜合交通、綠地系統(tǒng)規(guī)劃以及重點(diǎn)區(qū)域修建性詳規(guī)和主要街道的街景規(guī)劃編制工作。抓好美麗鄉(xiāng)村示范村和環(huán)境整潔村村莊規(guī)劃編制工作。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，建立完善“兩違”整治長(zhǎng)效機(jī)制，做到無(wú)規(guī)不批、有規(guī)必行、違規(guī)嚴(yán)查。
——著力提升城市品位。持續(xù)開(kāi)展“城市形象提升”活動(dòng)，打造特色突出、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的新形象。加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)，實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱配套管網(wǎng)、陽(yáng)光國(guó)際城市綜合體等項(xiàng)目，啟動(dòng)城市地下綜合管廊建設(shè)工程，打通永泰路南端至環(huán)城路通道。抓好昌林路、東環(huán)路及環(huán)城山體、城市北門(mén)的綠化工作，新增綠地面積2.4萬(wàn)平方米。進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，嚴(yán)格商品房預(yù)售許可制度，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制，提高城市物業(yè)管理水平。強(qiáng)化宣傳教育，創(chuàng)新執(zhí)法手段, 加大以背街小巷硬化改造為主的城市環(huán)境治理，下硬手整治亂搭亂建、未批先建等行為，加強(qiáng)戶(hù)外廣告、商業(yè)門(mén)店招牌、占道經(jīng)營(yíng)等整治管理，積極創(chuàng)建省級(jí)文明城市。
——推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地開(kāi)發(fā)建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，切實(shí)增強(qiáng)城鎮(zhèn)的承載帶動(dòng)能力。加強(qiáng)溝通銜接，主動(dòng)跟進(jìn)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取駐景農(nóng)場(chǎng)移交工作取得突破性進(jìn)展。集中力量抓好景泰至中川高速公路、國(guó)道338線景泰段、白銀至景泰二級(jí)公路等重大交通工程和黃河干流景泰段防洪治理、中泉大型泵站更新改造等重大水利工程，不斷改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件。發(fā)揚(yáng)“青城經(jīng)驗(yàn)”，突出群眾主體，創(chuàng)建大水、謝家梁等省市縣三級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村11個(gè)，陳莊、駝水等市級(jí)環(huán)境整潔村22個(gè)。積極推進(jìn)永泰、寬溝、三合等傳統(tǒng)村落保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)利用傳統(tǒng)村落資源。
（八）把綠色發(fā)展作為第一取向，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)守生態(tài)底線不動(dòng)搖，把生態(tài)文明放在更加突出的位置，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈、林茂的美好家園。
——加強(qiáng)生態(tài)建養(yǎng)。圍繞生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)兩條主線，大力開(kāi)展造林綠化活動(dòng)，抓好大環(huán)境綠化、特色林果產(chǎn)業(yè)、三北防護(hù)林等重點(diǎn)工程，做好通往黃河石林、永泰古城及鄉(xiāng)村旅游道路的綠化工作，完成封育造林4.5萬(wàn)畝以上，森林覆蓋率達(dá)到12.84%。嚴(yán)格草原林地保護(hù)和林木管護(hù)，強(qiáng)化水源地保護(hù)和水土保持，開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)新增市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、村（社區(qū)）11個(gè)。
——加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治，支持東升、旭升等規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)開(kāi)展糞污無(wú)害化處理和綜合利用，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法采礦、采砂和違規(guī)用地等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。
——加強(qiáng)資源節(jié)約。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的跟蹤管理，加快技術(shù)改造，推進(jìn)能源高效利用。提高項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格控制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施鄉(xiāng)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)、廢舊物資集散市場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源高效循環(huán)利用。
（九）把群眾滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)增進(jìn)民生民利。堅(jiān)持保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的突出問(wèn)題，不斷提升群眾幸福感、滿(mǎn)意度。實(shí)施全面改薄、村幼兒園建設(shè)等項(xiàng)目，加快建設(shè)數(shù)字化校園，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教育質(zhì)量。深化公立醫(yī)院改革，積極落實(shí)“全面兩孩”政策，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣，提升衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平。扎實(shí)做好文物保護(hù)工作，廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建和群眾性文化活動(dòng)，舉辦全縣第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。著力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，加大就業(yè)援助力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)900人。職工住房公積金單位存繳比例提高到12%，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員補(bǔ)貼政策，增加離任村干部生活補(bǔ)助。加快完善社會(huì)救助體系，健全低保評(píng)定、審核和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，全力保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，健全完善責(zé)任追究機(jī)制，下大力氣解決信訪突出問(wèn)題，化解信訪積案，打擊纏訪鬧訪、影響正常辦公秩序等違法上訪行為，切實(shí)減少信訪存量、控制信訪增量、降低信訪總量。深化平安景泰建設(shè)，完善治安防控體系，加快推進(jìn)基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，著力健全社會(huì)面巡邏防控機(jī)制和社區(qū)警務(wù)機(jī)制。牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀念，嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力。加快推進(jìn)縣食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，提高食藥安全保障水平。
同時(shí)，繼續(xù)辦好事關(guān)人民切身利益的民生實(shí)事：1、完成農(nóng)村危舊房改造1000戶(hù)，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造550套，新建公共租賃房368套。2、襯砌農(nóng)業(yè)灌溉渠道200公里。3、硬化通村及村組道路300公里。4、在響水、三臺(tái)井等4個(gè)村實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決700戶(hù)3000余人的飲水安全問(wèn)題。5、實(shí)施城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱配套管網(wǎng)工程，敷設(shè)管道64公里，建設(shè)換熱站32個(gè)，供熱覆蓋面積達(dá)到300萬(wàn)平方米，取締燃煤小鍋爐69個(gè)。6、改造城市道路3.4公里，硬化背街小巷4.7公里，新建移動(dòng)式公廁4座，維修改造旱廁24座。7、完成城區(qū)路燈LED節(jié)能改造1297桿，對(duì)人民文化廣場(chǎng)、公園、體育場(chǎng)進(jìn)行亮化美化。8、實(shí)施中醫(yī)院搬遷項(xiàng)目。9、新建鄉(xiāng)村幼兒園15所，建成中小學(xué)教學(xué)樓1.8萬(wàn)平方米。10、建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)2個(gè)、“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”37個(gè)、村級(jí)體育場(chǎng)15個(gè)。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，實(shí)現(xiàn)“十三五”宏偉藍(lán)圖，完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要全縣人民共同奮斗，更需要政府積極作為、苦干實(shí)干。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，恪守“三嚴(yán)三實(shí)”，認(rèn)真履職盡責(zé)，堅(jiān)決守法治、守規(guī)矩、守底線，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的政府。
（一）堅(jiān)持法治思維，提升依法行政能力。堅(jiān)持用法治思維和法治方式解決矛盾和問(wèn)題，在法治的軌道上開(kāi)展工作，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，進(jìn)一步完善依法科學(xué)民主決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。深化行政執(zhí)法體制改革，堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益重點(diǎn)領(lǐng)域的行政執(zhí)法力度。依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，重視司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
（二）堅(jiān)持勤謀善思，提升開(kāi)拓創(chuàng)新能力。把改革創(chuàng)新貫穿于政府工作各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，堅(jiān)決破除只求保險(xiǎn)不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、只循陳規(guī)不探新路的保守思想，堅(jiān)決革除一切影響改革發(fā)展的體制弊端，敢于先行先試，勇于探索進(jìn)取，善于創(chuàng)新突破，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的新業(yè)績(jī)。準(zhǔn)確把握扶貧工作的新定位新思路和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下景泰發(fā)展面臨的新特征新機(jī)遇，自覺(jué)把各項(xiàng)工作置于全面建成小康社會(huì)和打造工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、旅游名縣的新要求中來(lái)謀劃推進(jìn)，力爭(zhēng)工作創(chuàng)特色、樹(shù)典型、出經(jīng)驗(yàn)。
（三）堅(jiān)持真抓實(shí)干，提升執(zhí)行落實(shí)能力。牢固樹(shù)立敢抓敢管、敢于碰硬的工作意識(shí)，大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、立說(shuō)立行的工作作風(fēng)，明確權(quán)力清單、責(zé)任清單，深入開(kāi)展行政效能集中整治提高活動(dòng)，著力整治精神懈怠、慵懶疲沓、推諉扯皮、有令不行等突出問(wèn)題，不斷強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。完成縣政務(wù)大廳搬遷入駐工作，不斷完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，全面推行OA辦公系統(tǒng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)水平和辦事效率。
（四）堅(jiān)持廉潔自律，提升拒腐防變能力。認(rèn)真踐行中央和省市縣委改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定，持之以恒糾正“四風(fēng)”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。強(qiáng)化對(duì)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等各類(lèi)公共資源交易的監(jiān)管和重大資金、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要領(lǐng)域的行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，樹(shù)立干部清正、政府清廉的良好形象。
各位代表！時(shí)代賦予的使命，光榮而神圣；人民寄予的期望，殷切而厚重。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，凝心聚力，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，為建設(shè)“政治清明、經(jīng)濟(jì)提振、文化繁榮、生態(tài)改善、民生保障、社會(huì)和諧”的新景泰而努力奮斗！
政府工作報(bào)告名詞解釋
“六個(gè)精準(zhǔn)”：對(duì)象精準(zhǔn)、目標(biāo)精準(zhǔn)、內(nèi)容精準(zhǔn)、方式精準(zhǔn)、考評(píng)精準(zhǔn)、保障精準(zhǔn)。
“5個(gè)8萬(wàn)畝”：是指枸杞、紅棗、梨和蘋(píng)果、文冠果、沙漠洋芋等特色種植均達(dá)到8萬(wàn)畝以上。
“1121”工程：是指羊、雞、豬、牛存欄量分別達(dá)到100萬(wàn)只、100萬(wàn)只、20萬(wàn)頭、1萬(wàn)頭。
“五單一網(wǎng)”：政府部門(mén)權(quán)力清單、責(zé)任清單、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金清單、扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金清單、收費(fèi)清單和景泰政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。
“三項(xiàng)”貸款：雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、婦女小額擔(dān)保貸款和牛羊蔬菜生產(chǎn)貸款。
“三權(quán)”抵押貸款：是指農(nóng)戶(hù)在不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)，不改變土地用途的情況下，用農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村居民房屋權(quán)和林權(quán)作抵押向銀行申請(qǐng)貸款。
“八有”標(biāo)準(zhǔn)：是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站“有崗位、有人員、有牌子、有印章、有場(chǎng)所、有經(jīng)費(fèi)、有裝備、有制度”。
華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)：是國(guó)家提出的文化發(fā)展戰(zhàn)略平臺(tái)，主要布局在我省，發(fā)展主線是圍繞“一帶”（絲綢之路文化發(fā)展帶），建設(shè)“三區(qū)”（隴東南文化歷史區(qū)、河西走廊文化生態(tài)區(qū)、蘭州都市圈文化產(chǎn)業(yè)區(qū)），打造“十三板塊”（文物保護(hù)、紅色文化弘揚(yáng)等）。
“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)：是我省提出的扶貧開(kāi)發(fā)指導(dǎo)戰(zhàn)略，即緊扣持續(xù)增加收入“這一核心”，做到不愁吃、不愁穿“兩個(gè)不愁”，落實(shí)義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房“三個(gè)保障”，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障和能力素質(zhì)提升“六大突破”。
“一帶一路”：是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
“3341”項(xiàng)目工程：是我省提出的項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)戰(zhàn)略，即打造經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)“三大戰(zhàn)略平臺(tái)”，實(shí)施交通提升、信息暢通和城鎮(zhèn)化建設(shè)“三大基礎(chǔ)建設(shè)”，培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、富民多元產(chǎn)業(yè)和區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)”，確保到2016年全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元。
白銀“一市五區(qū)七基地”：“一市”是指國(guó)家資源型城市轉(zhuǎn)型和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范市；“五區(qū)”是指國(guó)家科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西部重要的國(guó)際產(chǎn)能合作區(qū)，全省生態(tài)移民示范區(qū)；“七基地”是指蘭白高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化創(chuàng)新基地，國(guó)家有色金屬化工新材料基地，全省軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，西部陶瓷建材產(chǎn)業(yè)基地，西部綜合能源開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化基地，高效綠色農(nóng)業(yè)基地，特色文化旅游基地。
工業(yè)“五大支柱產(chǎn)業(yè)”：建材、冶煉、化工、能源新能源、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工業(yè)。
甘肅“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃：是指打造三個(gè)國(guó)家級(jí)示范區(qū)，壯大和提升六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化五大支撐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村長(zhǎng)期繁榮，農(nóng)民持續(xù)增收。
“一帶兩區(qū)”特色農(nóng)業(yè)區(qū)：“一帶”是指建設(shè)沿黃中泉、五佛、蘆陽(yáng)、草窩灘4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)示范帶；“兩區(qū)”是指建設(shè)高揚(yáng)程灌區(qū)紅水、漫水灘、上沙沃、一條山、喜泉5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)立體復(fù)合型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和南部寺灘、正路2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干旱特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。
農(nóng)業(yè)“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”：特色林果、優(yōu)質(zhì)瓜菜、玉米制種、沙漠洋芋、中藥材和現(xiàn)代畜禽業(yè)。
“一區(qū)六園”：是指建設(shè)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（縣），打造黃崖壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、菁茂生態(tài)農(nóng)業(yè)科技、五佛設(shè)施農(nóng)業(yè)、紅水沙漠生態(tài)產(chǎn)業(yè)、正路旱作農(nóng)業(yè)及畜禽加工等6個(gè)示范園。
“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
“一體·五區(qū)·八點(diǎn)”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局：“一體”是指以縣城為中心的旅游集散、休閑服務(wù)、影視文化特區(qū)綜合體；“五區(qū)”是指黃河石林觀光游覽區(qū)、五佛沿寺文化休閑體驗(yàn)區(qū)、壽鹿山—永泰古城避暑探古游覽區(qū)、敦煌影視文化創(chuàng)意主題園區(qū)、上沙沃濕地生態(tài)觀光區(qū)；“八點(diǎn)”是指包括影視產(chǎn)業(yè)與服務(wù)基地、大敦煌影視城、一條山鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、西路軍遺址紀(jì)念園、梧桐山、黑山峽小觀音、昌林山、英武水庫(kù)生態(tài)休閑區(qū)等在內(nèi)的八大旅游節(jié)點(diǎn)。
“六張?zhí)厣幕啤保狐S河文化旅游牌、古城文化旅游牌、影視文化旅游牌、絲路文化旅游牌、沙漠生態(tài)文化旅游牌、紅色文化旅游牌。
“五大精品景區(qū)”：黃河石林景區(qū)、永泰古城-壽鹿山景區(qū)、大敦煌影視城景區(qū)、五佛沿寺景區(qū)、白墩子濕地公園景區(qū)。
“一心、一軸、三帶、三區(qū)”：“一心”是指縣城政治經(jīng)濟(jì)文化中心；“一軸”是指沿包蘭鐵路、201省道構(gòu)成的城鎮(zhèn)縱向發(fā)展軸；“三帶”是指由縣域北部、中部、南部三條省道和縣道構(gòu)成的城鎮(zhèn)橫向發(fā)展帶；“三區(qū)”是指縣域核心發(fā)展區(qū)、農(nóng)貿(mào)綜合區(qū)和商貿(mào)綜合區(qū)。
“6873”交通突破行動(dòng)：是省上提出的從2015年起用6年時(shí)間，完成投資8000億元以上（公路建設(shè)5000億元、鐵路建設(shè)3000億元、民航建設(shè)400億元），建成公路、鐵路70000公里以上（公路67000公里、鐵路3400公里），實(shí)現(xiàn)全省對(duì)內(nèi)對(duì)外公路暢通、鐵路連通、航路開(kāi)通三大突破，從根本上解決交通發(fā)展不足問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
“三路一危”：是指斷頭路、瓶頸路、年久失修路（路況差的路）和危橋。
“6363”水利保障行動(dòng)：是省上提出的自2015年至2020年，6年投資3000億元，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)的水資源配置體系、保障有力的區(qū)域供水體系、安全可靠的農(nóng)村供水體系、增產(chǎn)增效的農(nóng)田節(jié)水體系、防控有效的防洪減災(zāi)體系、人水和諧的水生態(tài)保護(hù)體系“6大體系”，努力實(shí)現(xiàn)供水安全、防洪安全、水生態(tài)安全“3大目標(biāo)”。
“五大生態(tài)工程”：山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林、高揚(yáng)程林業(yè)灌區(qū)農(nóng)田防護(hù)林、北部防沙治沙林、天然林緣區(qū)水源涵養(yǎng)林和城市村鎮(zhèn)綠色通道一體化五大工程。
“六館”：文化館、圖書(shū)館、博物館、檔案館、一條山戰(zhàn)役紀(jì)念館和室內(nèi)體育館。
甘肅“853”精準(zhǔn)脫貧管理辦法：是指做到“平臺(tái)8個(gè)準(zhǔn)”、“村村5張圖”、“戶(hù)戶(hù)3本賬”?！捌脚_(tái)8個(gè)準(zhǔn)”，即分布識(shí)別認(rèn)定準(zhǔn)、家庭狀況認(rèn)定準(zhǔn)、致貧原因分析準(zhǔn)、幫扶措施確定準(zhǔn)、臺(tái)賬進(jìn)展記錄準(zhǔn)、享受政策定位準(zhǔn)、進(jìn)出信息錄入準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)變化捕捉準(zhǔn)；“村村5張圖”，即貧困對(duì)象分布圖、致貧原因分析圖、計(jì)劃措施謀劃圖、任務(wù)進(jìn)度分解圖、年度動(dòng)態(tài)反應(yīng)圖；“戶(hù)戶(hù)3本賬”，即貧困戶(hù)有脫貧辦法措施賬、脫貧計(jì)劃進(jìn)度賬、脫貧目標(biāo)責(zé)任賬。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：是指從供給、生產(chǎn)端入手，通過(guò)解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言，就是要求清理“僵尸企業(yè)”，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
“僵尸企業(yè)”：是經(jīng)濟(jì)學(xué)家彼得·科伊提出的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，就是指那些無(wú)望恢復(fù)生氣，但由于獲得放貸者或政府的支持而免于倒閉的負(fù)債企業(yè)。
