政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年10月27日在靖遠(yuǎn)縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
靖遠(yuǎn)縣縣長(zhǎng) 劉力江
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
縣十六屆人大一次會(huì)議以來，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的工作總基調(diào)，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，圓滿完成了縣十六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一是致力于穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)總量、提質(zhì)量，綜合實(shí)力大幅提升。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、外部環(huán)境趨緊的形勢(shì)，積極主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定不移地加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出總量擴(kuò)張、速度加快、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值由2011年的47.34億元增加到2016年底的68.52億元，年均增長(zhǎng)10.25%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由18.88億元增加到103.56億元，年均增長(zhǎng)40.67%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由12.78億元增加到25.53億元，年均增長(zhǎng)14.84%；縣級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入由1.52億元增加到3.12億元，年均增長(zhǎng)15.47%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由10723元增加到22102元，年均增長(zhǎng)15.56%；農(nóng)村居民人均可支配收入由4108元增加到8473元，年均增長(zhǎng)15.58%；金融機(jī)構(gòu)存款余額由39.05億元增加到98億元，年均增長(zhǎng)19.93%，貸款余額由19.15億元增加到83.5億元，年均增長(zhǎng)34.25%。
二是致力于抓項(xiàng)目、夯基礎(chǔ)、破瓶頸，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城鎮(zhèn)功能不完善的實(shí)際，深入推進(jìn)“3341”項(xiàng)目工程，著力突破基礎(chǔ)瓶頸制約。五年來共實(shí)施500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目792個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資270.97億元，是前五年的 3.6倍。省道207線靖遠(yuǎn)黃河大橋至吳家川二級(jí)公路、壩吳公路、靖平南路等項(xiàng)目建成通車，新增公路里程1157公里，基本形成了連接城鄉(xiāng)、貫通內(nèi)外的路網(wǎng)體系?？偼顿Y4.2億元的雙永供水工程建成通水，新增灌溉面積3.4萬畝?？偼顿Y1.4億元的劉川節(jié)水高效農(nóng)業(yè)管網(wǎng)供水一期工程建成投用，有效保障了劉川工業(yè)園近期發(fā)展用水需求。興電、劉川、中堡等大型泵站更新改造工程完成投資2.94億元，年供水能力達(dá)到2.2億立方米，切實(shí)提高了農(nóng)村供水保障能力。實(shí)施懷星川、臥牛川等土地整理項(xiàng)目28個(gè)，開發(fā)整理土地10.1萬畝。黃河、祖厲河等流域防洪治理工程扎實(shí)推進(jìn)，新建堤防28.3公里。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)，治理水土流失面積122.6平方公里，完成造林綠化面積43.62萬畝，森林覆蓋率達(dá)到16.42%，主要污染物排放和節(jié)能降耗指標(biāo)全面完成。舊城改造和新城開發(fā)成效顯著，累計(jì)完成投資25億元，城市建成區(qū)面積達(dá)到11.35平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到33%，較2011年提高7.8個(gè)百分點(diǎn)。新改建人民路、南濱河路、東二環(huán)等城市主干道路及街巷24條、16公里，構(gòu)建了“四縱五橫”的城市路網(wǎng)骨架，城市通行能力大幅提高，交通秩序有效改善。建成了西片區(qū)集中供熱、供水改擴(kuò)建、管道天然氣輸配等公共基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)了翡翠灣、怡園古城、國(guó)際城、昌泰華源等一批現(xiàn)代商住小區(qū)，城市功能和品位明顯提升。新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快，劉川、北灘等10個(gè)鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，建成省市縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村12個(gè)、環(huán)境整潔村108個(gè)，城鄉(xiāng)環(huán)境有效改善。
三是致力于興產(chǎn)業(yè)、建園區(qū)、促集聚，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。面對(duì)產(chǎn)業(yè)層次低、新舊產(chǎn)業(yè)接續(xù)不力的困境，堅(jiān)持一手抓園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，一手抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，我縣被確定為全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了由基地規(guī)模擴(kuò)張向特色品牌創(chuàng)建的轉(zhuǎn)型。兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金2.1億元，全力支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，蔬菜面積達(dá)到50.8萬畝，畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到798.69萬頭（只），特色林果面積達(dá)到42.35萬畝，三大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民收入比重超過60%。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)108家、農(nóng)民專業(yè)合作社2395家、家庭農(nóng)場(chǎng)309家，流轉(zhuǎn)土地24.65萬畝。認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品及有機(jī)食品39個(gè)，國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品5個(gè)，“靖遠(yuǎn)枸杞”、“靖遠(yuǎn)羊羔肉”等品牌影響力日益擴(kuò)大。我縣先后被列為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、白銀國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)和全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。工業(yè)實(shí)現(xiàn)了由布局分散向園區(qū)集聚的轉(zhuǎn)型。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目51個(gè)，累計(jì)完成投資54.78億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到22家，其中產(chǎn)值過億元企業(yè)3家。新能源產(chǎn)業(yè)從無到有，光伏、風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到321兆瓦，我縣榮獲“全國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)縣”稱號(hào)。劉川工業(yè)園、銀三角中小工業(yè)園、金三角生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園集聚要素、支撐發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資17.6億元，陶瓷產(chǎn)業(yè)園、鋁合金產(chǎn)業(yè)園、稀土新材料產(chǎn)業(yè)園等“園中園”建設(shè)全面鋪開，入駐企業(yè)42家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24.46億元，一區(qū)多園、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的格局基本形成，成為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、加快科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型。深度開發(fā)文化旅游資源，南華山文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、法泉寺風(fēng)景旅游區(qū)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，成功舉辦了全國(guó)汽車場(chǎng)地越野錦標(biāo)賽、白銀法泉寺民俗文化旅游節(jié)等賽事和節(jié)會(huì)，紅色文化游、民俗文化游、鄉(xiāng)村體驗(yàn)游等持續(xù)升溫,旅游綜合收入達(dá)到4.47億元，是2011年的4倍。電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，建成了縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化園和18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站，新發(fā)展網(wǎng)店97家，我縣被列為“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。體育健身、休閑娛樂、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到28.07億元，年均增長(zhǎng)10.63%。
四是致力于抓關(guān)鍵、求精準(zhǔn)、出實(shí)招，脫貧攻堅(jiān)成效明顯。面對(duì)貧困面大、貧困人口多的實(shí)際，融合推進(jìn)“雙聯(lián)”行動(dòng)、“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和“1+17”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，全縣169個(gè)機(jī)關(guān)單位、464名干部組成幫扶工作隊(duì)，對(duì)口幫扶88個(gè)貧困村、2.2萬戶貧困戶，全力加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。制定出臺(tái)了“1+18+2”一攬子精準(zhǔn)扶貧政策措施，總結(jié)推廣了“五定五有”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，全面完成了貧困人口建檔立卡和大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。大力改善發(fā)展條件，實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目51個(gè)、整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目3個(gè)；建成農(nóng)村安全飲水工程54處，解決了21.7萬人飲水不安全問題；新修通村公路1100公里，建制村通暢率達(dá)到 100%；行政村動(dòng)力電實(shí)現(xiàn)全覆蓋；改造農(nóng)村危房1.98萬戶，白塔慈濟(jì)移民新村、岷縣漳縣災(zāi)后重建異地安置等扶貧搬遷工程建成入住，搬遷困難群眾5209戶、2.26萬人。加大金融扶貧力度，扶貧資金互助協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，發(fā)展增信服務(wù)公司21家，互助資金總量達(dá)到4238.72萬元；累計(jì)發(fā)放雙聯(lián)、精準(zhǔn)扶貧等惠農(nóng)貸款35.5億元，有效解決了群眾發(fā)展資金短缺難題。強(qiáng)化貧困群眾技能培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)“兩后生”及農(nóng)村勞動(dòng)力6.7萬人次，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力55.2萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入77.4億元。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧，連續(xù)成功舉辦了兩屆“靖遠(yuǎn)枸杞”愛心采摘節(jié)，成立了扶貧志愿服務(wù)協(xié)會(huì)，搭建起了社會(huì)各界人士助推精準(zhǔn)扶貧的愛心平臺(tái)。預(yù)計(jì)全縣貧困人口由2011年的19.54萬人減少到2016年底的5.33萬人，貧困發(fā)生率由44.46%下降至11.61%。
五是致力于抓改革、重創(chuàng)新、促開放，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。針對(duì)體制機(jī)制不順、內(nèi)生動(dòng)力不足的實(shí)際，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新。新一輪縣政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商質(zhì)監(jiān)、食品藥品、衛(wèi)生計(jì)生、城市執(zhí)法等管理體制調(diào)整理順。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)，淘汰落后煤炭產(chǎn)能35萬噸，消化商品房庫存面積81萬平方米。行政審批制度改革步伐加快，減少行政審批事項(xiàng)49項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)全面取消，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系日益完善?！叭C合一”、“一照一碼”商事登記制度全面實(shí)行，新增各類市場(chǎng)主體4825戶，非公經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重提高到70%。財(cái)稅金融改革深入推進(jìn)，“營(yíng)改增”范圍不斷擴(kuò)大，國(guó)庫集中支付和公務(wù)卡應(yīng)用改革全面推行，盤活財(cái)政存量資金1.2億元；甘肅銀行、蘭州銀行入駐靖遠(yuǎn)，靖遠(yuǎn)農(nóng)商銀行掛牌運(yùn)營(yíng)，信用村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開放合作不斷深化，積極參加“蘭洽會(huì)”、“民企隴上行”等活動(dòng)，成功引進(jìn)了阿里巴巴、杭州錦江、華電新能源、恒大陶瓷、全聯(lián)水產(chǎn)商會(huì)等一批知名企業(yè)和商會(huì)。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，甘肅稀土、白銀中天化工入選全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體攻堅(jiān)戰(zhàn)骨干企業(yè)，新認(rèn)定市級(jí)以上科技型企業(yè)16家，實(shí)施各級(jí)科技項(xiàng)目137個(gè)，申報(bào)國(guó)家專利424件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，榮獲“全國(guó)科普示范縣”稱號(hào)。
六是致力于強(qiáng)保障、辦實(shí)事、惠民生，社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。針對(duì)群眾就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)及社會(huì)保障等民生重點(diǎn)，縣財(cái)政五年累計(jì)投入民生資金72.8億元，持續(xù)加大民生保障力度，群眾幸福指數(shù)不斷提升。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，引進(jìn)補(bǔ)充教師928人，新改建幼兒園、中小學(xué)校229所，改擴(kuò)建校舍20.7萬平方米，學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率分別達(dá)到90.9%、99.7%、96.5%，高考二本上線人數(shù)累計(jì)達(dá)到11078人。醫(yī)療服務(wù)水平持續(xù)提升，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革深入推進(jìn)，全部藥品實(shí)現(xiàn)零差率銷售；縣醫(yī)院住院部綜合樓建成投用，縣中醫(yī)院新建項(xiàng)目順利開工，可新增病床750張；改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11所，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室142個(gè)；新農(nóng)合參合率達(dá)到99.35%，累計(jì)為679.3萬名患者報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用8.01億元。計(jì)生服務(wù)管理不斷優(yōu)化，成功創(chuàng)建“全國(guó)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)”。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作全面加強(qiáng)，招考安置高校畢業(yè)生1592人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會(huì)保障水平明顯提升，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全面實(shí)施，重特大疾病救助病種由7種擴(kuò)展到50種；城市低保、農(nóng)村低保、五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別比2011年提高49.3%、47.2%和55.8%，農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)與扶貧脫貧線“兩線合一”；建成了劉川敬老院、103個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心；新建保障性住房2638套、14.94萬平方米，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼5840戶、1540萬元。殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)，盤龍山公墓、殯儀服務(wù)中心建成運(yùn)營(yíng)。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，創(chuàng)排了《靖遠(yuǎn)起義》、《黃河古渡》等優(yōu)秀劇目，建成鄉(xiāng)村舞臺(tái)147個(gè)、農(nóng)家書屋176個(gè)，農(nóng)村廣播電視“村村通”“戶戶通”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，競(jìng)技體育水平穩(wěn)步提高，我縣體育健兒在省十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)青少年曲棍球錦標(biāo)賽等賽事上取得優(yōu)異成績(jī)，靖遠(yuǎn)縣體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校被認(rèn)定為全國(guó)曲棍球奧林匹克后備人才基地。雙擁共建成效顯著，榮獲“全省雙擁模范縣”八連冠。“六五”普法目標(biāo)任務(wù)順利完成，榮獲“全國(guó)法治縣創(chuàng)建先進(jìn)縣”稱號(hào)。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好，“平安靖遠(yuǎn)”建設(shè)深入推進(jìn)，食藥安全監(jiān)管力度不斷加大，信訪積案得到有效化解，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、人防、檔案、地方志、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、婦女兒童、青少年、殘疾人事業(yè)等工作都取得了新的成效。
各位代表，2016年，我們按照縣委的總體部署，集中精力抓落實(shí)、求突破，預(yù)計(jì)到年底縣十六屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)可全面完成。一是精準(zhǔn)脫貧扎實(shí)推進(jìn)。深入開展“脫貧攻堅(jiān)回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，全面核查貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別精準(zhǔn)退出工作和到戶政策落實(shí)情況，進(jìn)一步夯實(shí)了精準(zhǔn)扶貧工作基礎(chǔ)。整合涉農(nóng)資金10.3億元，建成農(nóng)村通暢工程491.2公里；解決了5.24萬人飲水不安全問題；改造農(nóng)村危房2721戶，繼續(xù)對(duì)118戶特困戶進(jìn)行了4萬元的差異化補(bǔ)助；實(shí)施易地扶貧搬遷安置點(diǎn)3處，搬遷困難群眾1776戶、7661人，有效改善了群眾生產(chǎn)生活條件。預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)2.5萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。二是投資拉動(dòng)效應(yīng)明顯。緊盯國(guó)家政策投資導(dǎo)向，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金11億元、債券資金7.8億元。充分發(fā)揮投融資平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)銀行授信23.54億元，到位貸款資金9.55億元。加快推進(jìn) 180個(gè)縣列重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資30.76億元。簽約招商引資項(xiàng)目24個(gè)，到位資金95億元，同比增長(zhǎng)11%。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。鼎鑫、湛峰、金杞福源等現(xiàn)代高效循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目加快實(shí)施，全縣新增蔬菜面積6000畝，新發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)18個(gè)，新建特色林果基地6.6萬畝。“靖遠(yuǎn)旱砂西瓜”獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“出省進(jìn)京進(jìn)藏”工程，實(shí)現(xiàn)銷售收入7.1億元。四是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。中天化工年產(chǎn)2000噸電子級(jí)超純氟化鋰、4萬噸高性能無水氟化鋁項(xiàng)目建成投產(chǎn)，億維50兆瓦、隴能天佑19兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。劉川工業(yè)園建設(shè)步伐加快，科技企業(yè)孵化器、西環(huán)路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè)，華鷺鋁業(yè)出城入園、凱斯瓷業(yè)高檔墻地磚生產(chǎn)線等招商引資項(xiàng)目有序推進(jìn)。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7%。五是第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。浙江商貿(mào)城、鐘鼓樓文化商業(yè)城建成運(yùn)營(yíng)，清真牛羊肉交易市場(chǎng)、元鼎商廈、西北果蔬冷鏈物流中心等商貿(mào)物流項(xiàng)目加快實(shí)施。扎實(shí)開展“電子商務(wù)發(fā)展年”活動(dòng)，電子商務(wù)交易額同比增長(zhǎng)25%。六是城鄉(xiāng)建設(shè)力度加大。新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作深入推進(jìn)，“多規(guī)合一”規(guī)劃完成階段性成果。城區(qū)南大街、西大街改造完成，東二環(huán)南路、金三角橫一路、棚戶區(qū)改造工程等城建重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。國(guó)道247線靖遠(yuǎn)至?xí)幎胃臄U(kuò)建、平堡黃河大橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目有序?qū)嵤?。七是民生事業(yè)持續(xù)改善。省市19件為民實(shí)事全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人。發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助1267.48萬元，落實(shí)班主任津貼784萬元，免除學(xué)前幼兒保教費(fèi)及高中、高職貧困生學(xué)費(fèi)和書本費(fèi)3156萬元。大力推進(jìn)健康促進(jìn)模式改革，醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)和分級(jí)診療制度全面落實(shí)。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助資金1.6億元。八是政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，持之以恒糾正“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)下降22.75%。全面執(zhí)行人大決議，充分吸納政協(xié)意見，辦結(jié)人大代表意見建議58件、政協(xié)委員提案80件。
各位代表，回顧總結(jié)五年的發(fā)展和實(shí)踐，我們深深地體會(huì)到：
第一，必須始終把解放思想、改革創(chuàng)新作為動(dòng)力源泉。五年來，我們堅(jiān)持從縣情實(shí)際出發(fā)，以五大發(fā)展理念為根本遵循，在解放思想中凝聚共識(shí)、完善思路，在改革創(chuàng)新中破解難題、厚植優(yōu)勢(shì)，確立了“在農(nóng)業(yè)上擴(kuò)規(guī)模、建基地、樹品牌，在工業(yè)上建園區(qū)、搭平臺(tái)、補(bǔ)短板，在文化旅游上抓創(chuàng)新、擴(kuò)名氣、求突破”的發(fā)展思路，對(duì)行政審批、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)行了積極探索，闖出了跨越趕超、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。實(shí)踐證明，只有善于用新的思想、思維、思路破解難題，用新的信念、理念、觀念謀劃發(fā)展，才能突破常規(guī)、贏得主動(dòng)，干成常規(guī)思維辦不到、干不成的事。
第二，必須始終把加快發(fā)展、趕超跨越作為第一要?jiǎng)?wù)。五年來，我們堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，既突出引領(lǐng)性和帶動(dòng)性，下功夫培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、富民多元產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；又著眼于基礎(chǔ)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)開發(fā)、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域，謀劃實(shí)施了一批事關(guān)全縣發(fā)展大局的重點(diǎn)項(xiàng)目，為壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力提供了強(qiáng)有力的支撐。實(shí)踐證明，發(fā)展才有出路，發(fā)展才有希望，發(fā)展才是解決一切矛盾和問題的根本。
第三，必須始終把改善民生、為民造福作為根本目標(biāo)。五年來，我們堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎實(shí)解決基本民生、底線民生、熱點(diǎn)民生問題，千方百計(jì)讓群眾的腰包鼓起來、生活好起來，切實(shí)讓群眾共享到了改革發(fā)展帶來的豐碩成果。實(shí)踐證明，只有順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，想人民之所想，干人民之所盼，才能激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，凝聚起強(qiáng)大的發(fā)展合力。
第四，必須始終把敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干作為品質(zhì)追求。五年來，我們堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為推動(dòng)工作落實(shí)的有力舉措，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和縣委的各項(xiàng)決策部署，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深入組織開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓效能、促發(fā)展”、“產(chǎn)業(yè)升級(jí)推進(jìn)年”等活動(dòng)，直面困難，敢于擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)推進(jìn)，一抓到底，將趕超發(fā)展的舉措一項(xiàng)項(xiàng)落到了實(shí)處，全縣上下保持了心齊氣順、風(fēng)正勁足、團(tuán)結(jié)和諧、共謀發(fā)展的良好局面。實(shí)踐證明，只有大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干的優(yōu)良作風(fēng)，充分激發(fā)全縣上下只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)有為的意志干勁，才能搶占先機(jī)、加快發(fā)展。
各位代表，過去的五年，我們欣喜地看到，靖遠(yuǎn)發(fā)展的思路更加清晰、步伐更加穩(wěn)健、前景更加廣闊，是全縣綜合實(shí)力大提升、城鄉(xiāng)面貌大變化、改革開放大突破、民生福祉大改善的五年。這些成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向奮戰(zhàn)在全縣各行各業(yè)的廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐靖部隊(duì)、武警官兵、政法干警和駐靖各單位，以及關(guān)心支持靖遠(yuǎn)改革發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
今后五年發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
按照縣十五次黨代會(huì)精神和“十三五”規(guī)劃，今后五年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立脫貧攻堅(jiān)“一號(hào)工程”意識(shí)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效為主線，以深化改革、擴(kuò)大開放為動(dòng)力，以改善民生、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚力打造實(shí)力靖遠(yuǎn)、魅力靖遠(yuǎn)、生態(tài)靖遠(yuǎn)、活力靖遠(yuǎn)、幸福靖遠(yuǎn)，努力與全省全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)。
根據(jù)縣委“兩個(gè)確保”、“四個(gè)突破”、“五個(gè)提升”奮斗目標(biāo)的要求，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%以上，突破100億元；縣級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%以上，突破5億元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民可支配收入年均增長(zhǎng)9%、10%以上，突破3萬元和1.2萬元；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)13%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%以上。
圍繞上述發(fā)展思路和預(yù)期目標(biāo)，今后五年必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全力抓好六個(gè)方面的工作：
一、堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，補(bǔ)齊發(fā)展短板，全面建成小康社會(huì)。堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為首要任務(wù)和一號(hào)工程來抓，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”和“七個(gè)一批”部署要求，舉全縣之力攻堅(jiān)拔寨，確保到2018年全縣整體脫貧、2020年全面建成小康社會(huì)。
全力推進(jìn)富民增收。把促農(nóng)增收作為脫貧攻堅(jiān)的主要目標(biāo)，大力推廣“五定五有”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，做大做強(qiáng)蔬菜、畜禽、瓜果等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、中藥材、水產(chǎn)養(yǎng)殖、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等富民產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶戶有致富門路。依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)貧困戶通過土地托管、經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、吸收就業(yè)等多種方式分享經(jīng)營(yíng)收益，解決貧困群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)增收難題。
著力改善發(fā)展條件。積極整合涉農(nóng)資金，進(jìn)一步完善水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、社保等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，到2017年底實(shí)現(xiàn)村組硬化路、自然村動(dòng)力電、危房改造全覆蓋，解決所有貧困戶飲水不安全問題，有需求的貧困村文化活動(dòng)室、幼兒園、衛(wèi)生室全覆蓋，全面改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。進(jìn)一步加大易地扶貧搬遷力度，建成壩吳公路兩側(cè)、金三角等集中安置點(diǎn)6個(gè)，完成易地扶貧搬遷8130戶、3.32萬人，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。對(duì)因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)致貧的貧困戶納入重點(diǎn)扶持范圍，全面建立完善以社會(huì)救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、教育資助為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系，充分發(fā)揮對(duì)低收入家庭、困難弱勢(shì)群體、農(nóng)村“三留守”人員的政策性保障作用，確保所有貧困人口在小康路上不掉隊(duì)、不落伍。
完善脫貧攻堅(jiān)機(jī)制。健全精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧考核評(píng)價(jià)體系，加大考核獎(jiǎng)懲問責(zé)力度，加強(qiáng)駐村幫扶、結(jié)對(duì)幫扶，確保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧事事有人管、戶戶有人幫、人人結(jié)對(duì)扶，同時(shí)對(duì)已脫貧的貧困村、貧困戶堅(jiān)持扶持政策不變、幫扶力量不撤，確保貧困群眾脫貧后不返貧。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金供給機(jī)制，加大扶貧資金投入和整合力度，形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局。積極探索金融扶貧新模式，實(shí)施互助資金擔(dān)保增信工程，撬動(dòng)更多信貸資金投入脫貧攻堅(jiān)。鼓勵(lì)動(dòng)員各類企業(yè)、社會(huì)組織、愛心人士參與精準(zhǔn)扶貧，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。
二、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。按照“一產(chǎn)強(qiáng)特色調(diào)結(jié)構(gòu)、二產(chǎn)擴(kuò)平臺(tái)增總量、三產(chǎn)拓思路抓項(xiàng)目”的要求，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
把“名優(yōu)特精”品牌培育作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向強(qiáng)力推進(jìn)。圍繞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、品牌化提升，積極探索多業(yè)態(tài)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)融合模式，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，全力打造全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣跨越。持續(xù)推進(jìn)蔬菜、畜禽、瓜果等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地30個(gè)，力爭(zhēng)三大特色產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模分別達(dá)到52萬畝、850萬頭（只）和60萬畝以上。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扶持發(fā)展金杞福源、同益藥業(yè)、泰豐乳業(yè)等一批示范企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30家、示范農(nóng)民專業(yè)合作社1000家、家庭農(nóng)場(chǎng)300家。著力提升白銀國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)靖遠(yuǎn)核心區(qū)建設(shè)水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系和農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)集約化、現(xiàn)代化水平。積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，不斷拓展農(nóng)業(yè)功能形態(tài)。深化農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)京、進(jìn)藏、入滬”工程，進(jìn)一步暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升工程，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，設(shè)計(jì)推出特色農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象，做大做強(qiáng)“靖遠(yuǎn)枸杞”、“小口大棗”、“靖遠(yuǎn)羊羔肉”等名優(yōu)特品牌，大力培育大廟香水梨、靖遠(yuǎn)文冠果等富有地域特色的有機(jī)食品和地標(biāo)產(chǎn)品，力爭(zhēng)全縣“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證覆蓋率達(dá)到80%以上。
把“三大園區(qū)”開發(fā)建設(shè)作為新型工業(yè)發(fā)展的有力支撐合力攻堅(jiān)。堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持?jǐn)U張總量與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)并舉，培育新興產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并重，全力推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%以上。按照“產(chǎn)城融合”發(fā)展的理念，全力抓好劉川工業(yè)園、銀三角中小工業(yè)園、金三角生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)道路、供排水、垃圾及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和科技孵化、資本運(yùn)作等公共服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)鋁合金產(chǎn)業(yè)園、陶瓷產(chǎn)業(yè)園、稀土新材料產(chǎn)業(yè)園、碳纖維產(chǎn)業(yè)園、氟化工產(chǎn)業(yè)園等“園中園”建設(shè)，努力把園區(qū)打造成機(jī)制創(chuàng)新的樣板區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚的示范區(qū)、高新技術(shù)的孵化區(qū)，力爭(zhēng)劉川工業(yè)園進(jìn)入省級(jí)工業(yè)園區(qū)行列。扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈培育行動(dòng)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，形成精細(xì)氟化工、碳纖維復(fù)合材料、稀土功能材料、電石及雙氰胺、農(nóng)產(chǎn)品深加工5條十億元產(chǎn)業(yè)鏈，鋁合金、陶瓷建材2條百億元產(chǎn)業(yè)鏈，7大產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到300億元以上，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的現(xiàn)代地方工業(yè)體系。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全力融入蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與科研院所的合作交流，支持企業(yè)組建工程技術(shù)研發(fā)中心和實(shí)驗(yàn)室，加速技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提升創(chuàng)新發(fā)展能力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)加工型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。
把“文旅融合”項(xiàng)目打造放在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的首要位置大抓特抓。搶抓國(guó)家“一帶一路”和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)持文旅融合、商貿(mào)支撐，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支撐。深度融合發(fā)展文化旅游體育產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng)新開發(fā)合作機(jī)制模式，在政策、資金、人才等方面加大扶持力度，合理布局“吃、住、行、游、購、娛”要素配置，加快推進(jìn)法泉寺、魚龍山、南華山、哈思山等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，謀劃實(shí)施糜灘碾灣坪主題公園、虎豹口紅色文化園、沿黃旅游觀光帶等大型綜合開發(fā)項(xiàng)目，力爭(zhēng)建成星級(jí)酒店5家、大型農(nóng)家樂及生態(tài)園10家，積極培育紅色文化、生態(tài)觀光、民俗文化、黃河風(fēng)情等旅游品牌，打造“四大”精品旅游線路①,開發(fā)特色旅游產(chǎn)品,全方位提升靖遠(yuǎn)旅游的吸引力，努力將靖遠(yuǎn)建設(shè)成為文化旅游大縣。提檔升級(jí)商貿(mào)物流業(yè)，抓好白銀鐵路物流中心、北灘農(nóng)特產(chǎn)品鐵路物流園、天隴“互聯(lián)網(wǎng)＋智慧”綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等商貿(mào)物流項(xiàng)目，著力打造區(qū)域物流樞紐和商品集散中心。積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，以國(guó)家電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)為抓手，完善電子商務(wù)縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)體系，扶持培育一批電商示范企業(yè)和優(yōu)秀網(wǎng)店，力爭(zhēng)電子商務(wù)交易額年均增長(zhǎng)30%以上。培育壯大現(xiàn)代金融、信息消費(fèi)、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化發(fā)展。
三、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)帶動(dòng)能力。準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平，著力建設(shè)以現(xiàn)代城市為引領(lǐng)、特色集鎮(zhèn)為支撐、美麗鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)的新型城鎮(zhèn)體系，力爭(zhēng)到2021年，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到40%以上。
提升城市功能品位。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照“北移、東擴(kuò)、西進(jìn)”的城市拓建思路，統(tǒng)籌推進(jìn)新城開發(fā)和舊城改造，使城市建成區(qū)面積達(dá)到13.4平方公里。高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)新城，按照“顯山露水”的建設(shè)理念，加快南濱河路主體建筑及景觀帶、水景公園、靖樂渠景觀帶建設(shè)，構(gòu)建以“一渠、兩河、三山、一城” ②為主的城市景觀體系；抓好人民路延伸、縱主路等主干道路建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施城市地下綜合管廊建設(shè)工程，建成“七館一中心”③，打造功能完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新城。大力度改造提升舊城，加快推進(jìn)火車站、水巷、北寺門等片區(qū)棚戶區(qū)和城中村改造，科學(xué)設(shè)置停車場(chǎng)、公廁、便民市場(chǎng)、垃圾處理、綠地等公共設(shè)施，實(shí)施小巷道硬化、亮化工程，努力改善城市形象。高效能加強(qiáng)城市管理，創(chuàng)新城市管理機(jī)制，加快智慧城市建設(shè)，深入開展省級(jí)文明縣城、衛(wèi)生縣城、園林縣城創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，努力建設(shè)現(xiàn)代文明的山水宜居城市。
加快建設(shè)特色村鎮(zhèn)。立足區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，探索設(shè)立特色小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展基金，積極吸引社會(huì)資本參與小城鎮(zhèn)道路、供排水、垃圾及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的吸納和承載能力。強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)支撐，著力打造東灣法泉旅游、北灣紅色文化、北灘商貿(mào)物流、五合枸杞產(chǎn)業(yè)等功能完善、產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明的小城鎮(zhèn)，努力把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為連接縣城、輻射農(nóng)村的重要公共服務(wù)平臺(tái)和新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。大力開展“千村美麗”示范村創(chuàng)建活動(dòng)，健全完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，著力培育中心村、整治臟亂村、提升特色村、打造示范村，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)和美、生活甜美的新農(nóng)村。
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升道路交通水平，深入推進(jìn)“6873”交通突破行動(dòng)，實(shí)施國(guó)道247線、341線改擴(kuò)建，省道209線、308線、103線，景泰—禮縣高速公路靖遠(yuǎn)段，中衛(wèi)至蘭州客運(yùn)專線靖遠(yuǎn)段，黃河靖遠(yuǎn)段航道開發(fā)，白銀支線機(jī)場(chǎng)，茨灘、仁義黃河大橋等一批重大交通項(xiàng)目，加快構(gòu)建互聯(lián)互通、安全高效的立體交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)，著力實(shí)施“6363”水利保障行動(dòng)，爭(zhēng)取甘肅中部生態(tài)移民扶貧供水工程立項(xiàng)建設(shè)，抓好防洪治理工程、中小型泵站更新改造、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、水源地保護(hù)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)供水安全、防洪安全、水生態(tài)安全。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，大力推動(dòng)“數(shù)字靖遠(yuǎn)”建設(shè)，加快城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，促進(jìn)信息資源城鄉(xiāng)交流共享。
四、堅(jiān)持綠色發(fā)展，厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造山川秀美家園。把生態(tài)建設(shè)作為長(zhǎng)期性和基礎(chǔ)性工作來抓，根植綠色發(fā)展理念，培育壯大綠色經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色低碳生活，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園。
構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。搶抓省上建設(shè)生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，深入實(shí)施新一輪退耕還林、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林等重點(diǎn)林業(yè)工程，抓好黃河靖遠(yuǎn)段生態(tài)屏障及黃河濕地保護(hù)、哈思山及屈吳山生態(tài)修復(fù)建設(shè)等項(xiàng)目，整合資金推進(jìn)城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化、村鎮(zhèn)綠化、通道綠化等造林綠化工程，加大森林資源管護(hù)力度，新增造林綠化面積40萬畝，森林覆蓋率達(dá)到18%以上。
加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。大力實(shí)施水土保持、地質(zhì)災(zāi)害防治、中小流域綜合治理等工程，新增水土流失綜合治理面積120平方公里。加快推進(jìn)甘肅中西部精準(zhǔn)扶貧土地整治項(xiàng)目，加強(qiáng)鹽堿地綜合治理，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18萬畝。深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)工業(yè)廢氣、施工揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè)面源污染防治和秸稈禁燒工作。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)加大重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)法檢查力度，全面完成污染減排目標(biāo)任務(wù)，確保全縣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好。
積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照《靖遠(yuǎn)縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“五大產(chǎn)業(yè)鏈” ④建設(shè)，抓好順翔節(jié)能建材等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)培育和德力生態(tài)有機(jī)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，著力構(gòu)建工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)層面“四位一體”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。大力發(fā)展以太陽能、風(fēng)能等新能源為主的清潔能源，抓好恒建北灘10萬千瓦風(fēng)電場(chǎng)、京能東升10萬千瓦風(fēng)電場(chǎng)等項(xiàng)目，新增裝機(jī)容量900兆瓦。廣泛開展市民綠色生活行動(dòng)，形成勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的社會(huì)風(fēng)尚。
五、堅(jiān)持改革開放，擴(kuò)大交流合作，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，拓寬合作交流領(lǐng)域，為轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)” ⑤任務(wù)，大力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。持續(xù)推進(jìn)財(cái)稅改革，促進(jìn)“營(yíng)改增”和結(jié)構(gòu)性減稅政策全面落實(shí)。深化商事制度改革，實(shí)行“五證合一、一照一碼”登記制度⑥，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。深化投融資體制改革，做大做強(qiáng)城投公司等融資平臺(tái)，建立健全政府和社會(huì)資本合作機(jī)制，充實(shí)完善PPP項(xiàng)目庫，撬動(dòng)社會(huì)資本支持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。深化戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。支持供銷合作社改革發(fā)展，通過參股、聯(lián)合合作、連鎖經(jīng)營(yíng)和引入社會(huì)投資等方式，培育農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。深化農(nóng)村綜合改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)登記頒證工作，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)“三權(quán)”抵押貸款，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理和監(jiān)督，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。
激發(fā)民間投資活力。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家進(jìn)一步做好民間投資、鼓勵(lì)社會(huì)投資和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的政策，健全完善促進(jìn)民間投資和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套措施，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)開發(fā)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，圍繞縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目、搞技改、擴(kuò)規(guī)模，進(jìn)一步激活和釋放民間資本。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程和非公經(jīng)濟(jì)提質(zhì)工程，加快培育一批“專精特新”企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上企業(yè)50家，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)到80%以上。
不斷擴(kuò)大對(duì)外開放。堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，借助絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)、“蘭洽會(huì)”等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流、產(chǎn)業(yè)合作，引進(jìn)一批集約用地型、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)型、填補(bǔ)空白型項(xiàng)目，力爭(zhēng)招商引資到位資金突破500億元。組織開展“靖商回歸”系列活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)靖遠(yuǎn)籍在外成功人士回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。舉辦好“靖遠(yuǎn)枸杞”愛心采摘節(jié)、法泉寺民俗文化旅游節(jié)等節(jié)會(huì)，提升靖遠(yuǎn)的影響力和知名度。依托“白銀號(hào)”中歐貨運(yùn)班列，擴(kuò)大靖遠(yuǎn)特色農(nóng)副產(chǎn)品、化工建材、手工藝品等產(chǎn)品出口外銷規(guī)模，爭(zhēng)取外貿(mào)出口總額年均增長(zhǎng)5%以上。
六、堅(jiān)持共建共享，發(fā)展民生事業(yè)，提高群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持共建共享、惠民利民理念，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，健全公共服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感和安全感。
健全社會(huì)保障體系。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，突出抓好高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和退役軍人的就業(yè)，創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)基地、就業(yè)基地，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。大力實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、健康保險(xiǎn)。不斷提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保保障水平，加快建設(shè)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心等設(shè)施，著力構(gòu)建新型社會(huì)救助和養(yǎng)老服務(wù)體系。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)投入，在城區(qū)新建公辦幼兒園3所，解決學(xué)前教育“入園難”問題；加快實(shí)施“全面改薄”工程，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；爭(zhēng)取將靖遠(yuǎn)一中、三中、四中創(chuàng)建為省、市級(jí)特色實(shí)驗(yàn)學(xué)校；抓好縣職?；A(chǔ)能力和骨干專業(yè)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范性職業(yè)學(xué)校。深入開展“名師、名校、名校長(zhǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，加大教師隊(duì)伍補(bǔ)充和培訓(xùn)力度，全力提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力建設(shè)全省教育強(qiáng)縣。健全公共文化服務(wù)體系，加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和利用，創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的文藝作品，豐富群眾文化生活。全面加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)全民健身，提高競(jìng)技體育水平。積極推進(jìn)健康靖遠(yuǎn)建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問題；優(yōu)化配置醫(yī)療資源，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)和培訓(xùn)，建成縣中醫(yī)院及康養(yǎng)院、婦幼保健院住院部擴(kuò)建、第二人民醫(yī)院等項(xiàng)目，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室建設(shè)，全面提升公共醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，建成殘疾人康復(fù)中心。建立嚴(yán)格的覆蓋全過程的食品藥品監(jiān)管制度，全力保障人民群眾飲食用藥安全。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，提高計(jì)生服務(wù)水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展，全力爭(zhēng)創(chuàng)全省雙擁模范縣“九連冠”。
提升社會(huì)治理能力。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，不斷提升全社會(huì)整體本質(zhì)安全水平。健全應(yīng)急管理機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)群眾誠(chéng)信觀念教育，大力推進(jìn)“誠(chéng)信靖遠(yuǎn)”建設(shè)。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。積極創(chuàng)建全國(guó)防震減災(zāi)示范縣，提升防震減災(zāi)水平。加快“法治靖遠(yuǎn)”建設(shè)，積極開展“七五”普法，扎實(shí)做好法律援助工作，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛。健全基層社會(huì)治理體系，創(chuàng)新社區(qū)居委會(huì)管理機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)精細(xì)化管理。深入推進(jìn)依法治訪，全面規(guī)范信訪秩序。深化“平安
靖遠(yuǎn)”建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，有效化解各類社會(huì)矛盾，全力維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。
2017年政府重點(diǎn)工作任務(wù)
2017年，是新一屆政府工作的開局之年，也是全面貫徹落實(shí)縣十五次黨代會(huì)精神、加快實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年。做好明年的政府工作，意義重大。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5 %，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，縣級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9 %，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，節(jié)能減排指標(biāo)控制在市上下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
一、聚焦助農(nóng)增收、改善條件，合力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。認(rèn)真落實(shí)“1+18+2”精準(zhǔn)扶貧方案，加快貧困鄉(xiāng)村、貧困群眾脫貧致富步伐，實(shí)現(xiàn)28個(gè)貧困村整體脫貧，減少貧困人口 2.3萬人。實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，大力支持發(fā)展設(shè)施蔬菜、特色養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)瓜果等產(chǎn)業(yè)，新改擴(kuò)建日光溫室、塑料大棚8500畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)，新增枸杞、大棗、文冠果、旱砂西瓜等瓜果種植面積8.6萬畝，發(fā)展中藥材5000畝。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)恒豐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展示范園、靖康源年產(chǎn)1500噸即食羊羔肉生產(chǎn)線、康順1000噸大棗深加工生產(chǎn)線等項(xiàng)目，努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。實(shí)施光伏扶貧工程，帶動(dòng)1400戶貧困戶戶均增收3000元。完成貧困對(duì)象實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)1萬人，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)8萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入15億元。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金9.1億元，硬化村組道路558公里，解決30個(gè)貧困村9.2萬人飲水不安全問題，改造農(nóng)村危房3000戶。加快推進(jìn)糜灘碾灣坪、北灘糧窖、東灣大壩等易地扶貧搬遷工程，搬遷建檔立卡貧困群眾3683戶、1.53萬人。推廣實(shí)施“兩保一孤”保險(xiǎn)項(xiàng)目，從根本上解決 2.43萬貧困群眾因病致貧、因病返貧的突出問題。
二、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐、投資拉動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。敏銳把握國(guó)家投資導(dǎo)向，準(zhǔn)確對(duì)接省市規(guī)劃，論證儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目130個(gè)以上。圍繞特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民計(jì)民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大銜接匯報(bào)和爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)全年?duì)幦「黝悓ｍ?xiàng)資金3億元以上。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“五個(gè)一”工作機(jī)制,組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目230個(gè)，年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資113億元。積極做好配合工作，確保國(guó)道247線靖遠(yuǎn)至?xí)幎胃臄U(kuò)建工程建成通車，包蘭鐵路中衛(wèi)至蘭州客運(yùn)專線靖遠(yuǎn)段全面開工建設(shè)。加快推進(jìn)金灘黃河大橋、平堡黃河大橋、黃河干流靖遠(yuǎn)段防洪治理、劉川節(jié)水高效農(nóng)業(yè)管網(wǎng)供水二期工程等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施縣城至吳家川快速通道、省道209線靖遠(yuǎn)段改建、靖白公路改造提升等重點(diǎn)項(xiàng)目。多渠道全方位開展招商引資，積極推進(jìn)恒泰1萬噸新型道路材料、永能再生資源年產(chǎn)6萬噸再生鉛、橫貫新型建材預(yù)制混凝土產(chǎn)品等項(xiàng)目落地實(shí)施,力爭(zhēng)招商引資到位資金增長(zhǎng)10%以上。
三、狠抓園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。進(jìn)一步加快園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，劉川工業(yè)園重點(diǎn)抓好污水處理廠、凈水廠、西環(huán)路、科技企業(yè)孵化器、110KV送變電工程等項(xiàng)目；銀三角中小工業(yè)園加快推進(jìn)污水處理廠、蒸汽工程及道路硬化、綠化等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目；金三角生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園爭(zhēng)取農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)開工建設(shè)，嘉和世紀(jì)城、澤宇商業(yè)步行街一期工程建成運(yùn)營(yíng)，提升園區(qū)承載和服務(wù)能力。圍繞新材料、有色冶金、陶瓷建材、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)甘肅稀土高性能三基色緊湊型熒光燈、郝氏碳纖維原絲生產(chǎn)線、恒大陶瓷年產(chǎn)1050萬平方米拋光磚等延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，確保中瑞鋁業(yè)10萬噸電解鋁、華鷺鋁業(yè)15萬噸碳素、隴草堂中藥飲片及中藥保健茶生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。大力推進(jìn)企業(yè)降本增效，打好減輕企業(yè)交易成本、人工成本、用電成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的“組合拳”，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上。
四、注重規(guī)模擴(kuò)張、擴(kuò)大消費(fèi)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。以全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為抓手，重點(diǎn)抓好縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理中心、“雙創(chuàng)”孵化中心、物流配送服務(wù)中心建設(shè)，培育各類電商人才3000人，扶持發(fā)展電商企業(yè)50家,力爭(zhēng)電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)30%以上。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，重點(diǎn)抓好西北果蔬冷鏈物流中心項(xiàng)目，建成恒瑞農(nóng)貿(mào)、長(zhǎng)春農(nóng)貿(mào)、三灘有福等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系。加快推進(jìn)怡園古城、南華山文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、魚龍山紅色旅游景區(qū)等文化旅游項(xiàng)目，開工建設(shè)國(guó)際城商業(yè)綜合體、工商聯(lián)大廈等商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，發(fā)展“農(nóng)家樂”示范戶28戶，不斷提高旅游接待能力和服務(wù)水平，力爭(zhēng)全年旅游接待人數(shù)、綜合收入分別增長(zhǎng)22%和23%以上。
五、圍繞規(guī)劃先行、建管并重，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。突出規(guī)劃引領(lǐng)，編制完成“多規(guī)合一”規(guī)劃，加快編制城市近期建設(shè)規(guī)劃、城市城鎮(zhèn)風(fēng)貌及停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，修編完成15個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃。進(jìn)一步完善城市功能，打通永新街、廣場(chǎng)南路，開工建設(shè)人民路拓寬延伸、��門交通樞紐改造等市政道路工程及水景公園，建成東二環(huán)南路、金三角縱一路。加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造工程，建成棚改安置房956套，改善群眾居住條件。持續(xù)加大城市管理綜合執(zhí)法力度，大力整治市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序，努力營(yíng)造干凈、整潔、有序的城市環(huán)境。全力抓好東灣、五合、北灘、大蘆等小城鎮(zhèn)道路、供排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)小城鎮(zhèn)集聚功能。集中開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，大力整治小城鎮(zhèn)違法建設(shè)、亂傾亂倒等行為，建成美麗鄉(xiāng)村示范村5個(gè)、環(huán)境整潔村36個(gè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)效益補(bǔ)償資金，啟動(dòng)實(shí)施哈思山森林公園建設(shè)，大力實(shí)施造林綠化工程，完成造林綠化面積12萬畝。
六、緊扣均等普惠、服務(wù)提升，增強(qiáng)社會(huì)保障能力。深化教育領(lǐng)域綜合改革，推行學(xué)校精細(xì)化管理，大力改善辦學(xué)條件，新改建校舍2.96萬平方米，改造薄弱學(xué)校43所，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校50所，建成“班班通”教室300個(gè)。全面深化公立醫(yī)院綜合改革，強(qiáng)化特色?？平ㄔO(shè)，開工建設(shè)縣疾控中心實(shí)驗(yàn)樓，全面完成三灘、平堡、高灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程，努力提升醫(yī)療服務(wù)能力。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持力度，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款6900萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和兒童福利事業(yè)發(fā)展，開工建設(shè)縣兒童福利院，建成縣老年公寓及東灣、三灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建“一村一場(chǎng)”工程25個(gè)。完成新版《靖遠(yuǎn)縣志》編纂工作，出版發(fā)行《靖遠(yuǎn)縣博物館館藏精品集》。健全完善現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系，全面完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。
切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，對(duì)政府工作提出了新的更高的要求。我們要把責(zé)任扛在肩上，工作抓在手上，群眾放在心上，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)代政府理念，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高履職能力和施政水平，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、高效政府、服務(wù)政府和廉潔政府。
依法行政促規(guī)范，著力建設(shè)法治政府。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，將政府工作全面納入法治軌道。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議，及時(shí)辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案。健全重大決策合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善行政決策程序和法律顧問制度，提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。
擔(dān)當(dāng)實(shí)干抓執(zhí)行，著力建設(shè)高效政府。始終把“三嚴(yán)三實(shí)”貫穿政府工作全過程，面對(duì)全面小康、深化改革、脫貧攻堅(jiān)等重大任務(wù),大力弘揚(yáng)馬上就辦、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，大力倡導(dǎo)敢于負(fù)責(zé)、勇于創(chuàng)新的擔(dān)當(dāng)精神，咬定目標(biāo)不放松，鍥而不舍抓落實(shí)。加大績(jī)效考核、督查督辦和行政問責(zé)力度，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為等庸政懶政怠政行為，確保各項(xiàng)工作有部署、有落實(shí)，各項(xiàng)決策落地生根、取得實(shí)效，不斷增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。
轉(zhuǎn)變職能優(yōu)環(huán)境，著力建設(shè)服務(wù)政府。大力轉(zhuǎn)變政府職能，深入開展“政務(wù)環(huán)境提升年”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開” ⑦監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。加大政務(wù)公開力度，建設(shè)完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，將實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，提升政府信息化建設(shè)和網(wǎng)上服務(wù)水平。強(qiáng)化為民意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提升公共服務(wù)質(zhì)量，讓廣大企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更高效。
從嚴(yán)治政強(qiáng)約束，著力建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市縣委相關(guān)規(guī)定精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，降低行政運(yùn)行成本。積極探索建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓廣大干部肯干事、能干事、干成事。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、崇廉尚實(shí)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，偉大的事業(yè)激勵(lì)我們奮力向前，美好的未來需要我們共同創(chuàng)造。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，勇于?chuàng)新的銳氣，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，奮力奪取全面建成小康社會(huì)的決定性勝利，以群眾滿意的業(yè)績(jī)譜寫好“中國(guó)夢(mèng)”的靖遠(yuǎn)新篇章!
名 詞 解 釋
①“四大”精品旅游線路：黃河石林（壩灘）—哈思山—城溝—雪山寺為重點(diǎn)的風(fēng)景旅游線路，虎豹口—魚龍山—西征公園為坐標(biāo)的紅色旅游線路，南華山—法泉寺—屈吳山為依托的宗教民俗文化旅游線路，平堡—烏蘭—三灘等沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游線路。
② “一渠、兩河、三山、一城”：“一渠”即靖樂渠；“兩河” 即黃河、祖厲河；“三山”即烏蘭山、小坪山、南華山；“一城”即縣城。
③“七館一中心”：文化館、體育館、科技館、圖書館、博物館、美術(shù)館、紅軍渡河戰(zhàn)役紀(jì)念館和青少年活動(dòng)中心。
④循環(huán)經(jīng)濟(jì)“五大產(chǎn)業(yè)鏈”：稀土新材料、精細(xì)化工、新能源、建材和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈。
⑤“三去一降一補(bǔ)”：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)。
⑥“五證合一”、“一照一碼”登記制度：按照“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”的模式，將原來由工商部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)的組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)的稅務(wù)登記證、社保部門核發(fā)的社保登記證、統(tǒng)計(jì)部門核發(fā)的統(tǒng)計(jì)登記證，改為由工商部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)行“一照一碼”登記模式，取消定期驗(yàn)證和換證制度?！耙徽铡奔礌I(yíng)業(yè)執(zhí)照，“一碼”即統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。
⑦“雙隨機(jī)、一公開”：隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
