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2016年甘肅省臨夏回族自治州政府工作報告—全文

[可行性研究報告 - 政府工作報告] 發(fā)表于:2021-10-09 12:33:51
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詳情
政 府 工 作 報 告
——2016年10月29日在臨夏回族自治州第十五屆人民代表大會第一次會議上
州長  馬學(xué)禮
 
各位代表: 
現(xiàn)在,我代表州人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
十四屆政府工作回顧
2011年以來,在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下,州人民政府堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和“四個全面”戰(zhàn)略布局,主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),深入實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程,全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,全面完成了州十四屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就。
過去五年,全州綜合實(shí)力大幅躍升。我們堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)保持中高速增長,經(jīng)濟(jì)總量跨上新臺階。預(yù)計2016年全州實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值225億元、比2011年增長74.7%,固定資產(chǎn)投資336億元、增長1.4倍,社會消費(fèi)品零售總額83.7億元、增長1.1倍,農(nóng)民人均可支配收入5906元、增長96.4%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18010元、增長68.8%,公共財政預(yù)算收入18億元、增長1.6倍,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為17.1:21.2:61.7。
過去五年,全州農(nóng)村面貌顯著變化。全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,減少貧困人口58.9萬人,貧困面由52%下降到17.8%,建成了東鄉(xiāng)縣布楞溝、積石山縣陽山、康樂縣馬巴、臨夏縣達(dá)沙等一批精準(zhǔn)脫貧示范村,臨夏市整體脫貧工作通過省上驗(yàn)收。農(nóng)村條件大幅改善,建制村道路通暢率達(dá)到100%,農(nóng)村自來水入戶率達(dá)到93%,貧困村動力電實(shí)現(xiàn)全覆蓋,改造農(nóng)村危房11.5萬戶、易地搬遷1.7萬戶9.5萬人,新建農(nóng)村幼兒園610所、中小學(xué)813所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院89所、村衛(wèi)生室788個、鄉(xiāng)村文化場所1183個。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,旱作農(nóng)業(yè)推廣面積由2011年的107萬畝增加到今年的164萬畝、糧食產(chǎn)量由64.5萬噸增加到82萬噸,設(shè)施農(nóng)業(yè)由5.8萬畝增加到10.6萬畝,油菜、中藥材由29萬畝增加到34萬畝,啤特果、核桃、花椒由102萬畝增加到176萬畝,森林覆蓋率由10.6%提高到17%。五年新建規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))559個、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶5936戶。大力開展技能培訓(xùn)和有組織輸轉(zhuǎn),人均勞務(wù)收入增長1倍。建立村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社,累計發(fā)放借款11.9億元。
過去五年,全州城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重,基本完成各縣市新版城市規(guī)劃修編和新一輪縣城改造提升建設(shè),臨夏市縣一體化同城化步伐加快,東鄉(xiāng)縣城災(zāi)后重建全面建成,全州城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由51.3平方公里增加到58平方公里,城鎮(zhèn)化率由25.3%提高到31.2%。大規(guī)模推進(jìn)城鎮(zhèn)道路、供水排水、供暖供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新增高速公路31.5公里、一級公路48.9公里、二級公路247.8公里,實(shí)現(xiàn)縣縣通二級以上公路、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通等級公路,新增天然氣管道130公里,引黃濟(jì)臨、引黃入積等水源保障工程建成通水,新建城鎮(zhèn)保障性住房1.9萬套102.7萬平方米。加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合管理,堅(jiān)持集約節(jié)約用地,綠化美化城鎮(zhèn)環(huán)境,投資7.9億元推進(jìn)臨夏市大氣污染防治,改造拆并鍋爐156臺,大力實(shí)施集中供暖項(xiàng)目,城鎮(zhèn)環(huán)境面貌顯著改善。
過去五年,全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。大力發(fā)展食品生產(chǎn)民族用品加工和旅游產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化以企業(yè)為主的科技創(chuàng)新,推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別年均增長16%、13.6%。全面推進(jìn)臨夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨夏國家農(nóng)業(yè)科技園為主的園區(qū)建設(shè),食品生產(chǎn)和民族用品加工產(chǎn)值增長1倍。狠抓旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游項(xiàng)目建設(shè)和旅游融合發(fā)展,接待游客、旅游綜合收入分別增長2.9倍和3.4倍。擴(kuò)大對外開放,大力實(shí)施引強(qiáng)入臨,成功引進(jìn)海螺、蒙牛等一批知名企業(yè),五年累計簽約項(xiàng)目671項(xiàng),到位資金676.6億元。強(qiáng)化財稅金融保障,推進(jìn)“營改增”試點(diǎn),加大政銀企合作,引進(jìn)甘肅銀行、蘭州銀行,存貸比由57%提高到85%,貸款增長2.9倍。
過去五年,全州民生保障持續(xù)加強(qiáng)。全面落實(shí)黨的各項(xiàng)惠民政策,民生支出比五年前增長1.5倍。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,在全省率先推行15年免費(fèi)教育,建成臨夏現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院、省建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院康樂校區(qū)、臨中改擴(kuò)建、回中遷建、州特教學(xué)校、臨夏市三中、永靖中學(xué)遷建、積石山民族中學(xué)等項(xiàng)目,義務(wù)教育鞏固率、學(xué)前三年毛入園率、高中階段毛入學(xué)率分別提高16.8、61.6和26.7個百分點(diǎn),投入2484萬元實(shí)施“美麗園丁”計劃,培訓(xùn)校長、教師1.96萬人次,五年考錄教師6555名。協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,建成州中醫(yī)院搬遷、州博物館、彩陶館、廣河齊家文化博物館等項(xiàng)目,建成州兒童福利院、臨夏市福利院、積石山福利院等福利機(jī)構(gòu)37個、床位1萬張。新農(nóng)合參合率達(dá)到98.8%,城鄉(xiāng)醫(yī)保、城市低保、農(nóng)村低保、五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高217%、86%、186%和157%,新增城鎮(zhèn)就業(yè)17萬人。雙擁、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、食藥、檔案、糧食、供銷、老齡、氣象、殘疾人、史志編纂等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
過去五年,全州社會大局和諧穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹中央民族、統(tǒng)戰(zhàn)、宗教工作會議精神,深入持久地開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育和示范創(chuàng)建活動,國家民委對我州創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州工作進(jìn)行了全面驗(yàn)收。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策,依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則,積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),宗教領(lǐng)域保持和睦和順。全面推進(jìn)依法治州,完成“六五”普法任務(wù),狠抓平安臨夏建設(shè),加強(qiáng)社會治安綜合治理、矛盾糾紛排查化解、信訪工作和安全生產(chǎn)管理,強(qiáng)化應(yīng)急處突和防災(zāi)減災(zāi)工作,社會大局保持和諧穩(wěn)定。
過去五年,全州行政效能不斷提升。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,認(rèn)真貫徹省委“3783”主體責(zé)任體系和州委黨風(fēng)廉政建設(shè)部署要求,嚴(yán)格執(zhí)行黨章和廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例,全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”、省委“雙十條”、州委“五要十不準(zhǔn)”規(guī)定,加強(qiáng)審計監(jiān)督、行政監(jiān)察,著力規(guī)范項(xiàng)目資金管理,政府系統(tǒng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。大力推進(jìn)簡政放權(quán),全面開展“減費(fèi)放權(quán)規(guī)范”活動,先后取消、下放、合并、調(diào)整行政審批項(xiàng)目151項(xiàng),全面推行“三張清單一張網(wǎng)”管理,認(rèn)真落實(shí)行政審批制度改革、商事制度改革、財稅金融改革各項(xiàng)措施。扎實(shí)推進(jìn)依法行政,修訂完善州政府工作規(guī)則、政府投資項(xiàng)目“一意見三辦法”、加強(qiáng)扶貧資金州級監(jiān)管工作意見等64項(xiàng)制度,州縣市政府全部建立了政府法律專家咨詢委員會,政府工作規(guī)范化水平明顯提升。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,深化效能風(fēng)暴行動,堅(jiān)持不懈推動政府部門轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能,行政效率和服務(wù)水平有了新的提升。
2016年,我們深入學(xué)習(xí)貫徹五大發(fā)展理念,全面落實(shí)州委“六抓”思路舉措,統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作,成功舉辦自治州成立60周年慶?;顒?,全州呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。前三季度,全州生產(chǎn)總值增長8.5%,固定資產(chǎn)投資增長11.8%,社會消費(fèi)品零售總額增長9.6%,農(nóng)民人均可支配收入增長10.2%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%,公共財政預(yù)算收入增長11.6%。預(yù)計到年底,可全面完成州十四屆人大六次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。一年來,我們主要抓了以下工作:
——抓脫貧攻堅(jiān)一號工程,農(nóng)村發(fā)展形勢喜人。堅(jiān)持把主要精力放在脫貧攻堅(jiān)上,按照“六個精準(zhǔn)”和“七個一批”要求,扎實(shí)推進(jìn)“1+17”方案和“853”精準(zhǔn)脫貧管理辦法,狠抓基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育和公共服務(wù),預(yù)計能超額完成年度11.5萬人的減貧任務(wù)。新建農(nóng)村公路127.8公里,解決5.3萬人的飲水安全問題,改造1.9萬戶農(nóng)村危房、年底基本消除特重危房,實(shí)施易地搬遷1.5萬人。新建農(nóng)村幼兒園282所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8所、村衛(wèi)生室5個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站37個、鄉(xiāng)村舞臺294個。新增扶貧專項(xiàng)貸款20.1億元、累計達(dá)到44億元,新增設(shè)施蔬菜1萬畝、中藥材1萬畝、優(yōu)質(zhì)林果12.9萬畝,新建規(guī)模養(yǎng)殖場102個、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶1018戶,勞務(wù)培訓(xùn)6.1萬人,勞務(wù)輸轉(zhuǎn)49.8萬人。
——抓項(xiàng)目引擎帶動,基礎(chǔ)條件持續(xù)改善。圍繞“三州”扶持意見等各項(xiàng)政策機(jī)遇和迎州慶,加大項(xiàng)目謀劃爭取和實(shí)施力度,全州共實(shí)施500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目682項(xiàng),總投資1077億元、完成投資322.4億元,其中續(xù)建項(xiàng)目301個、完成投資212.5億元,新建項(xiàng)目381個、完成投資109.9億元。引黃濟(jì)臨供水工程、州醫(yī)院遷建、臨夏現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院二期、臨中綜合樓公寓樓、州體育場、體育館、博物館、大劇院等州慶項(xiàng)目基本建成,劉鹽八庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、雙達(dá)高速、康冶二級公路、折紅二級公路、州委黨校遷建、全民健身中心和臨夏市大夏河生態(tài)景觀工程、臨夏縣惠民嘉苑棚戶區(qū)改造、永靖縣城北新村建設(shè)、廣河縣縣城西區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、和政縣吊漫路改建、康樂縣環(huán)城北路片區(qū)棚戶區(qū)改造、東鄉(xiāng)縣縣城新區(qū)綜合開發(fā)、積石山縣大河家污水處理廠等重大項(xiàng)目全面建設(shè),臨夏機(jī)場、蘭臨合鐵路、永靖至大河家沿黃河旅游一級公路、臨大高速、蘭永高速、和廣兩縣城鄉(xiāng)供水小峽小牛圈水源保障工程等重大項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)。
(甘肅?。?016年臨夏州人民政府工作報告(全文)
工作報告_十四五_資料下載

——抓生態(tài)綠色發(fā)展,產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。按照建設(shè)山水臨夏、綠色臨夏、美麗臨夏的目標(biāo),加快國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)和西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)州建設(shè),大力開展植樹造林、城市園林綠化和全域無垃圾示范州創(chuàng)建,狠抓大氣污染水污染防治,全面推進(jìn)大夏河生態(tài)環(huán)境綜合治理、海螺生活垃圾處理、廣河縣三甲集康家面山生態(tài)造林工程、臨夏縣北塬生態(tài)景觀、東鄉(xiāng)縣達(dá)板鳳凰山義務(wù)植樹造林點(diǎn)、臨夏市城區(qū)集中供熱工程等項(xiàng)目。大力發(fā)展食品生產(chǎn)民族用品加工,臨夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)清真食品認(rèn)證中心、蒙牛冰激凌等項(xiàng)目即將建成,臨夏國家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)全面鋪開,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展走出新路子,組織州內(nèi)企業(yè)赴馬來西亞吉蘭丹州、寧夏銀川、青海西寧開展展示展銷活動,向義烏、阿聯(lián)酋輸轉(zhuǎn)阿語翻譯、對外貿(mào)易專業(yè)人才100名。深入開展“旅游年”活動,黃河三峽、松鳴巖兩個大景區(qū)管理體制改革順利推進(jìn),啟動實(shí)施295公里、跨4縣惠及78個貧困村10萬貧困人口的沿太子山旅游扶貧大通道建設(shè),松鳴鎮(zhèn)入選首批全國特色小鎮(zhèn),黃河三峽水電博覽園開館,八坊十三巷古街民居保護(hù)、永靖沿黃河太極島段濕地修復(fù)與綜合治理、康樂竹子溝開發(fā)等旅游項(xiàng)目進(jìn)展順利,舉辦了臨夏美食和民族用品博覽會、環(huán)青海湖國際自行車賽(臨夏賽段)、牡丹藝術(shù)節(jié)、杏花觀賞節(jié)等活動,全州旅游接待人數(shù)和旅游綜合收入分別增長22%、23%。
——抓教育百年大計,公共服務(wù)明顯提升。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),著力破解入園難和幼兒師資水平不高、貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)師資缺和控輟保學(xué)難、學(xué)校管理弱等難題,全州投入教育資金35億元,建成寄宿制學(xué)校38所、教師周轉(zhuǎn)房300套,公開招聘教師150名,依托北師大培訓(xùn)教師1032名,臨夏市、永靖縣順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認(rèn)定。健全公共衛(wèi)生文化服務(wù)體系,州疾控中心衛(wèi)生監(jiān)測檢驗(yàn)樓、州電視臺演播大廳基本建成,廣播電視戶戶通和有線電視全面向農(nóng)村延伸,群眾文化生活不斷豐富。爭取落實(shí)省列實(shí)事辦理資金16億元,全面辦成10件實(shí)事。發(fā)放住房公積金貸款6.3億元。堅(jiān)持促進(jìn)就業(yè)和扶持企業(yè)相結(jié)合,在省上扶持400名高校畢業(yè)生進(jìn)企業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上,州縣三年籌資1億元、再扶持1600名高校畢業(yè)生進(jìn)企業(yè)服務(wù),全州新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.8萬人。
——抓社會和諧穩(wěn)定,發(fā)展環(huán)境更趨向好。以兩個共同創(chuàng)建為統(tǒng)攬,廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育,依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,嚴(yán)格落實(shí)宗教活動場所、宗教教職人員、宗教活動場所改擴(kuò)建管理辦法,深化“三比一促”、“雙百雙聯(lián)”、“三講”活動,維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦的良好局面。深入推進(jìn)平安臨夏建設(shè),狠抓信訪積案化解、社會治安綜合治理和禁毒重點(diǎn)整治,扎實(shí)開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動,社會大局保持和諧穩(wěn)定。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,突出交通、消防、項(xiàng)目、食品、校園5個重點(diǎn)領(lǐng)域,扎實(shí)開展隱患排查和專項(xiàng)整治,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
——抓黨建根本保證,自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)省委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“866”衡量檢驗(yàn)標(biāo)尺要求,制定州政府黨組《2016年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實(shí)施方案》,扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,組織開展重點(diǎn)項(xiàng)目、扶貧資金、教育經(jīng)費(fèi)、互助社資金、規(guī)范收費(fèi)等專項(xiàng)檢查和“兩查兩?!睂m?xiàng)行動,深化“放管服”改革,促進(jìn)了各方面工作規(guī)范。自覺接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督,辦理州人大代表建議84件、辦結(jié)率78.6%,比上年提高3.6個百分點(diǎn);辦理州政協(xié)委員提案205件、辦結(jié)率77.1%,比上年提高3.1個百分點(diǎn)。
各位代表,過去的五年,是我們搶抓機(jī)遇、乘勢而上、加快發(fā)展的五年,是我們感恩奮進(jìn)、凝心聚力、攻堅(jiān)克難的五年,是我州歷史上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的五年。這是黨中央國務(wù)院和省委省政府親切關(guān)懷、大力支持的結(jié)果,是州委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是州人大、州政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持、關(guān)心幫助的結(jié)果,是全州各族人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此,我代表州人民政府,向奮戰(zhàn)在全州各條戰(zhàn)線上的廣大勞動者,向全體人大代表、政協(xié)委員和各位離退休老同志,向駐臨部隊(duì)、武警官兵和省屬在臨單位,向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界人士,向所有參與、支持全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時,我們清醒地認(rèn)識到,全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作中仍存在一些困難問題:一是自我發(fā)展能力相對較弱,經(jīng)濟(jì)總量在全國30個自治州和全省14個市州中均居后列,財政自給率不足10%,自主創(chuàng)新能力弱,產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)不優(yōu),經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)在動力不強(qiáng)。二是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨,全州仍有貧困人口31.09萬人、貧困面17.8%,農(nóng)民收入分別比全省、全國平均水平低1691元和6177元,貧困群眾住房、醫(yī)療、教育保障水平不高,補(bǔ)齊公共服務(wù)短板和促進(jìn)群眾穩(wěn)定增收的任務(wù)很重。三是交通基礎(chǔ)設(shè)施仍顯滯后,立體交通網(wǎng)絡(luò)不完善,道路交通等級低、通行能力弱,社戶道路硬化率不高,對外大通道和“最后一公里”的問題急需破解。四是人與自然矛盾依然突出,生態(tài)環(huán)境脆弱,水土流失嚴(yán)重,大氣污染、水污染、農(nóng)村面源污染防治和生態(tài)環(huán)境治理的任務(wù)繁重。五是政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng),個別干部思想觀念和能力素質(zhì)還不適應(yīng)形勢任務(wù)要求,依法行政、規(guī)范工作的能力還不高,整治不正之風(fēng)、加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)還需持續(xù)用勁。對這些問題,我們將高度重視,在今后工作中努力加以解決。
今后五年政府工作主要任務(wù)
剛剛閉幕的州第十二次黨代會,描繪了今后發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,為全州上下指明了方向、提供了遵循。我們要全面貫徹落實(shí)州第十二次黨代會精神,緊緊圍繞黨代會確定的指導(dǎo)思想、重大原則、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任、完善措施、狠抓落實(shí),全力推動州委各項(xiàng)決策部署和“十三五”規(guī)劃落地生根、抓實(shí)見效。
今后五年政府工作總體要求:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和州第十二次黨代會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和視察臨夏時的重要指示精神,圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,著力抓脫貧攻堅(jiān)一號工程,著力抓項(xiàng)目引擎帶動,著力抓生態(tài)綠色發(fā)展,著力抓教育百年大計,著力抓社會和諧穩(wěn)定,著力抓黨建根本保證,以更強(qiáng)的決心、更大的信心、更實(shí)的干勁,奮力奪取全面建成小康社會偉大勝利,努力建設(shè)幸福美好新臨夏。
奮斗目標(biāo)是:
——經(jīng)濟(jì)更優(yōu)質(zhì)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平,多輪驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長格局初步形成,新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn),發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性顯著增強(qiáng)。生產(chǎn)總值年均增長8.5%左右,固定資產(chǎn)投資年均增長12%左右,社會消費(fèi)品零售總額年均增長11%左右,公共財政預(yù)算收入年均增長8.5%左右,居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%以內(nèi),城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上。
——科教更進(jìn)步。以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系逐步建立,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。全面推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展、均衡發(fā)展、公平發(fā)展、提質(zhì)發(fā)展,國民平均受教育年限提高到8.3年以上,義務(wù)教育鞏固率提高到90%以上,高中階段毛入學(xué)率提高到86%以上,職普比達(dá)到4:6。
——人民更幸?!,F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困村整體脫貧,貧困縣全部摘帽。城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長9%和11%左右,實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)。就業(yè)、醫(yī)療、文化、社保、住房、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加健全,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
——生態(tài)更優(yōu)美。國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建取得重大進(jìn)展,綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保的生產(chǎn)生活方式全面推進(jìn),城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放、單位工業(yè)增加值用水量等約束性指標(biāo)控制在省上下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。城區(qū)污水處理率達(dá)到85%以上,城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%以上,森林覆蓋率達(dá)到25%以上,臨夏大地天更藍(lán)、山更綠、水更清。
——社會更和諧。社會文明程度進(jìn)一步提高,中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心,全民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)不斷增強(qiáng)。依法治州取得重大進(jìn)展,民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教和睦和順、社會和諧穩(wěn)定的大好局面不斷鞏固發(fā)展。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),今后五年政府工作的重點(diǎn)是:
(一)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),如期實(shí)現(xiàn)全面小康
堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)一號工程,深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動和“1+17”精準(zhǔn)脫貧行動,聚焦“兩不愁、三保障”和“九有五通”目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)“七個一批”脫貧攻堅(jiān)工程,緊盯目標(biāo)靶向,強(qiáng)化政策落實(shí),集聚攻堅(jiān)力量,提升脫貧實(shí)效,確保如期實(shí)現(xiàn)所有貧困村和貧困人口脫貧摘帽,同步進(jìn)入全面小康社會。(甘肅?。?016年臨夏州人民政府工作報告(全文)

提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。大規(guī)模推進(jìn)貧困村行路、吃水、住房、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施2300公里縣鄉(xiāng)公路、2000公里村社道路和700公里千村美麗村組道路建設(shè)工程,基本實(shí)現(xiàn)村社道路硬化、生命安全防護(hù)工程和道路管護(hù)全覆蓋;全面完成58.1萬人農(nóng)村供水鞏固提升工程,構(gòu)建從源頭到龍頭的飲水安全體系;完成5.37萬戶農(nóng)村危房改造工程、基本消除農(nóng)村危房,完成6813戶3.56萬人易地扶貧搬遷任務(wù),完成土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)52萬畝,實(shí)現(xiàn)貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)和廣播電視全覆蓋。
培育富民增收產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快臨夏國家農(nóng)業(yè)科技園、康樂省級農(nóng)業(yè)科技園、三塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園建設(shè),扶持發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),實(shí)施種養(yǎng)加結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程,加快現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā),推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,完善農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)產(chǎn)品銷售體系。到2020年,林果面積達(dá)到245萬畝、蔬菜30萬畝、油菜30萬畝、中藥材12萬畝,畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到1100萬頭,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番、特色規(guī)模農(nóng)家樂1000戶、農(nóng)村電商交易額年均增長30%,建立貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機(jī)制。
提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。實(shí)施教育扶貧、健康扶貧、文化科技扶貧、社保兜底工程,增強(qiáng)自我發(fā)展能力,從根本上阻斷貧困代際延續(xù)。新建農(nóng)村幼兒園622所、教師周轉(zhuǎn)房4000套、寄宿制學(xué)校110所,確保有需求行政村幼兒園全覆蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)和全科醫(yī)生配備,提高貧困人口新農(nóng)合住院費(fèi)用、大病保險報銷比例,提升醫(yī)療服務(wù)滿意度。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)標(biāo)33個、鄉(xiāng)村舞臺80個,逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料中心全覆蓋。
嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。健全完善脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系,實(shí)行“853”掛圖作業(yè),加強(qiáng)貧困村、貧困戶的精準(zhǔn)識別和動態(tài)管理,整合各類涉農(nóng)資金、幫扶資金集中用于精準(zhǔn)扶貧。統(tǒng)籌做好建檔立卡戶和非建檔立卡戶的工作,重視解決生產(chǎn)生活中的特殊困難和問題。促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與雙聯(lián)行動融合,加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)督查考核,充分發(fā)揮雙聯(lián)干部、駐村工作隊(duì)作用,調(diào)動貧困群眾積極性。建立常態(tài)化的對口幫扶和東西協(xié)作、社會幫扶機(jī)制,加強(qiáng)與廈門、中石化等幫扶單位對接,廣泛動員社會力量參與,形成脫貧攻堅(jiān)合力。全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法治、文化建設(shè)、人民生活、環(huán)境資源指數(shù),著力發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加快公共服務(wù)均等化,為實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展
圍繞落實(shí)“十三五”規(guī)劃和“三州”扶持政策,強(qiáng)化項(xiàng)目引擎帶動,加大項(xiàng)目謀劃爭取實(shí)施力度,全力補(bǔ)短板、強(qiáng)支撐、促發(fā)展。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。認(rèn)真落實(shí)中央城市工作會議精神,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,全面推開“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作,加快州縣市風(fēng)貌規(guī)劃、控制性詳規(guī)編制,城鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制覆蓋率達(dá)到100%;強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行,嚴(yán)格遵循規(guī)劃編制、調(diào)整的法定程序,嚴(yán)格按規(guī)劃布局項(xiàng)目、開發(fā)建設(shè),提高土地集約節(jié)約利用率,確保城市建設(shè)依規(guī)有序進(jìn)行。建立統(tǒng)籌臨夏市臨夏縣一體化同城化發(fā)展機(jī)制、努力建設(shè)全州區(qū)域中心,支持臨夏市、永靖縣、和政縣建設(shè)現(xiàn)代旅游城市,加快各縣縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè);加快建設(shè)城市道路、供水供熱供氣、污水垃圾處理、通信電力、地下綜合管廊、停車場、公廁等公共設(shè)施,加大棚戶區(qū)、城中村改造和園林綠化力度,建設(shè)智慧城市、人文城市、海綿城市、綠色城市;加強(qiáng)城市綜合管理,提高城市精細(xì)化管理和便民化服務(wù)水平。促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展,精心打造臨夏產(chǎn)城融合示范區(qū),積極培育城鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)、文化旅游、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)體系,提高城鎮(zhèn)發(fā)展活力;推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,加快戶籍制度改革,保障居住證持有人與城鎮(zhèn)居民一樣享有義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、就業(yè)服務(wù)、文化體育等基本公共服務(wù)。
打造現(xiàn)代交通體系。深入實(shí)施“6873”交通突破行動,構(gòu)建公路暢通、鐵路連通、航路廣通的大交通格局,建設(shè)臨夏機(jī)場,建成蘭臨合鐵路,規(guī)劃建設(shè)蘭州城際南環(huán)線臨夏至定西鐵路、蘭永高速公路,新建高速公路151公里、一級公路99公里、二三級公路579公里、農(nóng)村公路5000公里,實(shí)現(xiàn)縣縣通高速,加快綜合交通樞紐建設(shè),構(gòu)建快速便捷、內(nèi)聯(lián)外通的現(xiàn)代立體交通體系。
提升水利保障能力。認(rèn)真落實(shí)“6363”水利保障行動,全面建成引黃濟(jì)臨供水工程,加快推進(jìn)康樂縣鳴鹿水庫、和廣兩縣城鄉(xiāng)供水小峽小牛圈水源保障工程、臨夏縣臥龍溝水源保障工程、廣河縣引洮濟(jì)廣工程、東鄉(xiāng)縣城區(qū)供水工程、永靖縣西山供水工程等項(xiàng)目,實(shí)施農(nóng)村供水鞏固提升工程,確保各縣市城區(qū)供水保障率達(dá)到100%、農(nóng)村自來水入戶率95%以上。全面建成黃河干流臨夏段防洪工程,新修防洪堤250公里,新增節(jié)水灌溉面積5萬畝,改善灌溉面積20萬畝。
構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。全面推進(jìn)國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè),大力實(shí)施退耕還林、三北防護(hù)林、天然林保護(hù)等林業(yè)生態(tài)工程,加快推進(jìn)荒山綠化,加大重點(diǎn)河流、水源涵養(yǎng)區(qū)、城鄉(xiāng)水源地和濕地保護(hù)力度,加快建設(shè)大夏河60里風(fēng)情線和沿黃河生態(tài)走廊,建成劉鹽八庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、劉庫二期、劉家峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目,新增林地面積255萬畝。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和生態(tài)文明責(zé)任追究,建立城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)體系,組織開展全域無垃圾示范州創(chuàng)建活動,努力建設(shè)山水臨夏、綠色臨夏、美麗臨夏,把臨夏建設(shè)成為全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)。
強(qiáng)化信息電力保障。實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”、“城鎮(zhèn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善”工程,推動三網(wǎng)融合發(fā)展,提升網(wǎng)絡(luò)傳輸速率、降低資費(fèi),廣播電視覆蓋率達(dá)到98%以上、自然村通訊信號覆蓋率90%以上、行政村通寬帶、城鎮(zhèn)高速移動網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級改造,發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)電和沼氣等清潔能源,加快天然氣支線管道建設(shè),推進(jìn)實(shí)施新能源供暖工程。
(三)做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),打造轉(zhuǎn)型升級新動能
圍繞打造旅游、食品生產(chǎn)民族用品加工和勞務(wù)3個百億元產(chǎn)業(yè),編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,大力推進(jìn)科技創(chuàng)新,強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展,擴(kuò)大改革開放,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、打造支撐發(fā)展新動能。
打造旅游產(chǎn)業(yè)升級版。大力發(fā)展全域旅游、全季節(jié)旅游,落實(shí)黃河三峽松鳴巖兩大景區(qū)規(guī)劃、創(chuàng)建國家5A級景區(qū),支持永靖縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、和政縣創(chuàng)建全省旅游強(qiáng)縣,加快各縣縣城和松鳴巖等特色鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。大規(guī)模推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成沿黃河旅游通道和沿太子山旅游扶貧大通道,實(shí)現(xiàn)州內(nèi)重點(diǎn)景區(qū)二級以上公路連通,形成串聯(lián)州內(nèi)各景區(qū)、外接周邊知名景區(qū)的旅游發(fā)展格局。大力發(fā)展旅游項(xiàng)目,運(yùn)用市場機(jī)制開發(fā)旅游資源,引導(dǎo)群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,注重保護(hù)開發(fā)并重,提升規(guī)范管理水平,打造一批特色景區(qū)、特色街區(qū)。深入推進(jìn)旅游與文化、體育、養(yǎng)生、休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展,全面提升旅游綜合效益,2020年旅游接待人數(shù)突破2000萬人次、旅游綜合收入100億元以上,把臨夏建設(shè)成為甘肅重要的旅游休閑度假基地。
發(fā)展食品生產(chǎn)民族用品加工。狠抓園區(qū)建設(shè),臨夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)、打造食品生產(chǎn)加工基地,臨夏國家農(nóng)業(yè)科技園發(fā)揮示范帶動作用、打造原材料生產(chǎn)基地,扶持各縣市園區(qū)發(fā)展、打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,加大龍頭企業(yè)扶持力度,加強(qiáng)食品生產(chǎn)研發(fā),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)揮認(rèn)證優(yōu)勢,打造品牌產(chǎn)品,發(fā)展商貿(mào)物流,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。強(qiáng)化人才支撐,3年籌資1億元、推進(jìn)未就業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)企業(yè)服務(wù),加大人才培養(yǎng)培訓(xùn)和對外輸轉(zhuǎn)力度,造就一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才。促進(jìn)開放帶動,堅(jiān)持對內(nèi)對外開放并舉、引進(jìn)來與走出去并重,深化與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來,推動與馬來西亞吉蘭丹州、伊朗庫姆市互辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)和節(jié)會,提升臨夏美食和民族用品博覽會影響力,辦好在新疆霍爾果斯口岸和蘭州的展示展銷中心,并逐步向大城市延伸;對接融入大蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)、蘭州—西寧城市群,大力開展招商引資,以開放促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2020年,食品生產(chǎn)和民族用品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元以上,臨夏成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的食品生產(chǎn)和民族用品加工基地、依托蘭州面向藏區(qū)的商貿(mào)物流基地。
提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持把勞務(wù)產(chǎn)業(yè)作為解決就業(yè)、促農(nóng)增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),著力整合培訓(xùn)資源,強(qiáng)化有針對性的技能培訓(xùn),促進(jìn)勞務(wù)由苦力型向技能型、低收入向中高收入轉(zhuǎn)變。依托臨夏現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院,大力培養(yǎng)阿語翻譯、對外貿(mào)易、電子商務(wù)等方面的人才,積極向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和國外輸轉(zhuǎn),帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)和異地勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。加強(qiáng)縣市職業(yè)學(xué)校建設(shè),大規(guī)模開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高群眾就業(yè)技能和致富本領(lǐng)。進(jìn)一步拓展勞務(wù)基地,確保輸?shù)贸?、穩(wěn)得住、能致富。到2020年,全州勞務(wù)收入100億元以上。
大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、院地院企合作,加大技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,形成一批有市場競爭力的創(chuàng)新性領(lǐng)軍企業(yè)。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,加強(qiáng)“雙創(chuàng)”培訓(xùn)和眾創(chuàng)空間、中小企業(yè)孵化基地建設(shè),落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)獎補(bǔ)等政策,加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新人才培養(yǎng),制定實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,加快電子商務(wù)發(fā)展,支持廣河、和政全省電商示范縣建設(shè),促進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)流通發(fā)展,培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式。大牛工程師

全面推進(jìn)深化改革。聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,認(rèn)真落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。深化“放管服”改革,推進(jìn)商事制度改革,落實(shí)扶持中小微企業(yè)發(fā)展的《若干意見》,加大政策落實(shí)、融資保障、技術(shù)研發(fā)和企業(yè)家培養(yǎng),全方位促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到2020年,非公經(jīng)濟(jì)比重提高到60%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)財稅體制改革,突出保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)保民生,嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)算,積極爭取各類專項(xiàng)資金和轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助,優(yōu)化財政支出,強(qiáng)化財政保障能力。深化投融資體制改革,探索推進(jìn)PPP融資工作,強(qiáng)化政銀企合作,進(jìn)一步增強(qiáng)金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。統(tǒng)籌推進(jìn)教育衛(wèi)生體制改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、生態(tài)文明改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù),著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。
(四)發(fā)展教育為主的各項(xiàng)事業(yè),不斷增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持共享發(fā)展理念,提升公共服務(wù)供給質(zhì)量,健全社會保障體系,加快建設(shè)幸福和諧家園。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。把教育發(fā)展擺在更加突出的位置,著力辦好人民滿意的教育。繼續(xù)推行學(xué)前和高中階段免費(fèi)教育,實(shí)施普惠性幼兒園建設(shè)工程,普及學(xué)前教育。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和寄宿制學(xué)校建設(shè),持續(xù)加大控輟保學(xué)力度,加快義務(wù)教育均衡發(fā)展。改善普通高中辦學(xué)條件,每縣建成1—2所標(biāo)準(zhǔn)化高中,基本普及高中階段教育。大力發(fā)展職業(yè)教育,提升臨夏現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院辦學(xué)水平,支持省建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院康樂校區(qū)發(fā)展,改善中職學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件,加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化高中階段職普比例。加強(qiáng)特殊教育,辦好州特教學(xué)校,滿足殘障兒童教育需求。加強(qiáng)教師招錄培訓(xùn),實(shí)施中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量提升計劃,不斷提高教育質(zhì)量。
加強(qiáng)衛(wèi)生文化事業(yè)。推進(jìn)健康臨夏建設(shè),全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革和健康促進(jìn)模式改革、分級診療、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、縣級醫(yī)院重點(diǎn)??平ㄔO(shè),加快實(shí)施衛(wèi)生項(xiàng)目,推進(jìn)縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全面達(dá)標(biāo),堅(jiān)持中西醫(yī)并重,建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生和健康服務(wù)體系,不斷提高全民健康水平。加強(qiáng)醫(yī)院服務(wù)管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),加大人才培訓(xùn)、全科醫(yī)生培養(yǎng)和鄉(xiāng)村醫(yī)生配備,深化與州外大醫(yī)院的合作,帶動提升醫(yī)技水平;健全完善基本醫(yī)療保障制度,推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保整合;堅(jiān)持預(yù)防為主,加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理,抓好計劃免疫和傳染病防控工作,有效防控重大疫情;認(rèn)真落實(shí)全面二孩政策,提升計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。加強(qiáng)食藥監(jiān)管工作,落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求,全力維護(hù)人民群眾飲食用藥安全。強(qiáng)化公共文化服務(wù),州縣市圖書館、文化館、博物館實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo),加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承,推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持臨夏市創(chuàng)建國家歷史文化名城。大力推進(jìn)公民道德建設(shè)工程,不斷提高公民道德素質(zhì)和社會文明程度。推進(jìn)州全民健身中心和基層體育場館建設(shè),全力辦好2017年全州第四屆運(yùn)動會和2018年省第十四屆運(yùn)動會。
健全完善社會保障體系。做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn),深入實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)工程,每年輸轉(zhuǎn)大中專畢業(yè)生和初高中“兩后生”1萬人以上;大力扶持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì),促進(jìn)勞動力就近穩(wěn)定就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策,健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,實(shí)施全民參保計劃,實(shí)行“五險合一”征繳,逐步提高社會保障水平。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),高度重視殘疾人事業(yè),加快社會福利項(xiàng)目建設(shè),加大防災(zāi)減災(zāi)和社會救助力度,切實(shí)保障困難群眾和弱勢群體的基本生活,編密織牢社會保障安全網(wǎng)。
(五)加快民主法治進(jìn)程,全力維護(hù)和諧穩(wěn)定
深入推進(jìn)法治臨夏建設(shè),加強(qiáng)民族宗教工作,提升社會治理能力,不斷鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、安全安定的良好局面。
深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。全面正確地貫徹執(zhí)行黨的民族政策,深入推進(jìn)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建,廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育,引導(dǎo)各族群眾牢固樹立正確的祖國觀、歷史觀和民族觀,使“三個離不開”和“五個認(rèn)同”的思想更加深入人心,筑牢中華民族命運(yùn)共同體的思想基礎(chǔ),加強(qiáng)各民族交往交流交融,把臨夏建設(shè)成為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州和各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展示范區(qū)。
提高宗教工作法治化水平。堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針,全面貫徹宗教信仰自由政策,依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,用法律規(guī)范政府管理宗教事務(wù)的行為,用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會關(guān)系,妥善應(yīng)對宗教領(lǐng)域面臨的新情況新問題,提高宗教工作法治化水平;堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則,抵御境外宗教極端思想的滲透;堅(jiān)持宗教中國化方向,以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),教育廣大信教群眾牢固樹立國家意識、公民意識、法律意識,加強(qiáng)愛國宗教界人士隊(duì)伍建設(shè),積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
創(chuàng)新加強(qiáng)社會管理。深入推進(jìn)依法治州進(jìn)程,開展“七五”普法活動,增強(qiáng)全民法治觀念和法治信仰。深化平安臨夏建設(shè),加強(qiáng)社會治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊暴力犯罪、毒品犯罪和“兩搶一盜”違法犯罪,加強(qiáng)反恐防暴和應(yīng)急處突演練,推進(jìn)雙擁共建、國防動員和后備力量建設(shè),保持社會大局穩(wěn)定。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處,改進(jìn)加強(qiáng)信訪工作,促進(jìn)公正司法、維護(hù)公平正義。重視加強(qiáng)安全生產(chǎn),全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求,加強(qiáng)交通、消防、項(xiàng)目、食品、校園安全,全力查隱患、抓整治,維護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全。
2017年是全面貫徹落實(shí)州第十二次黨代會精神的第一年,我們要緊盯目標(biāo)任務(wù),積極主動作為,全面推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí),力求在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。一是在交通項(xiàng)目建設(shè)上力求突破。全力推進(jìn)沿黃旅游一級公路、臨大高速、雙達(dá)高速、康冶二級、折紅二級公路建設(shè),啟動蘭臨合鐵路提速提標(biāo)建設(shè),爭取臨夏機(jī)場和機(jī)場高速開工建設(shè),完成600公里農(nóng)村公路建設(shè),以交通大建設(shè)助推全州大發(fā)展。二是在全域旅游發(fā)展上力求突破。全力打造提升黃河三峽、松鳴巖兩大景區(qū),全面啟動沿太子山旅游規(guī)劃、基本建成沿太子山旅游扶貧大通道路基工程,著力開發(fā)臨夏市八坊十三巷古街民居保護(hù)、康樂縣竹子溝、和政縣鐵溝、臨夏縣關(guān)灘溝、積石山縣大山莊峽、東鄉(xiāng)縣唐汪杏花園等景區(qū),配套完善景區(qū)道路、自駕游服務(wù)區(qū)、觀景臺、旅游標(biāo)識等服務(wù)設(shè)施,使沿太子山旅游開發(fā)與沿黃旅游開發(fā)相對接,加速形成串聯(lián)各縣市的旅游發(fā)展格局,以全域旅游助推脫貧攻堅(jiān)。三是在園區(qū)建設(shè)上力求突破。著力促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,臨夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)著力招商引資、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)科技創(chuàng)新,逐步形成完整的食品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群;臨夏國家農(nóng)業(yè)科技園突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè),推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。其他各縣市認(rèn)真謀劃各自園區(qū)建設(shè),切實(shí)找準(zhǔn)定位、加快基礎(chǔ)建設(shè)、引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目,努力培育縣域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。四是在生態(tài)文明創(chuàng)建上力求突破。認(rèn)真落實(shí)綠色發(fā)展理念,以全域無垃圾示范州創(chuàng)建為抓手,大規(guī)模推進(jìn)植樹造林、河道治理、秸稈利用和城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境整治,扎實(shí)開展大氣、水、土壤污染和農(nóng)村面源污染治理,加快生態(tài)文明小康村和“千村美麗”示范村建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有大變化。
持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)
全面實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo),推動全州經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,對新一屆政府提出了新的更高的要求。我們將繼承和發(fā)揚(yáng)歷屆州政府班子的優(yōu)良傳統(tǒng),持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府、創(chuàng)新型政府、法治型政府、責(zé)任型政府、服務(wù)型政府、廉潔型政府建設(shè)。
一是堅(jiān)持理論武裝,努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話,深刻領(lǐng)會“四個全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念,進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺向黨中央看齊、向習(xí)近平總書記看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央各項(xiàng)決策部署看齊。強(qiáng)化政策研究和調(diào)研謀劃,不折不扣落實(shí)中央、省州各項(xiàng)決策部署,切實(shí)提高政府的落實(shí)力和執(zhí)行力。
二是堅(jiān)持解放思想,努力建設(shè)創(chuàng)新型政府。強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識,用創(chuàng)新的思維、改革的辦法推進(jìn)工作,把握國家政策新導(dǎo)向、市場經(jīng)濟(jì)新趨勢、科技發(fā)展新動態(tài),在產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、電子商務(wù)等領(lǐng)域謀求新突破。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向,勇于在融資方式、教育發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、信息化建設(shè)等方面破解難題,促進(jìn)政府工作不斷創(chuàng)新。
三是堅(jiān)持依法行政,努力建設(shè)法治型政府。堅(jiān)決維護(hù)州委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行《向州委請示匯報向州人大報告向州政協(xié)通報工作制度》,自覺接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督;廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見,支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮作用。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為,嚴(yán)格按法定權(quán)限和法定程序履行職責(zé),充分發(fā)揮州政府法律專家咨詢委員作用,努力做到科學(xué)決策、依法決策。
四是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),努力建設(shè)責(zé)任型政府。盯緊中央、省州各項(xiàng)決策部署和目標(biāo)責(zé)任,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、主動作為,嚴(yán)格落實(shí)分工負(fù)責(zé)制、重點(diǎn)工作月度清單制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析制,加大謀劃推動和工作督查,樹立言必行、行必果和定了就干、干就干成、干就干好的施政新風(fēng),確保各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成。大牛工程師

五是堅(jiān)持履職為民,努力建設(shè)服務(wù)型政府。始終把民之所望作為施政方向,深入踐行群眾路線,鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果,扎實(shí)開展效能風(fēng)暴行動,認(rèn)真解決群眾關(guān)切的利益問題,更好地為基層、為企業(yè)、為群眾服務(wù),真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事,讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。
六是堅(jiān)持勤政廉政,努力建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,認(rèn)真貫徹省委“3783”主體責(zé)任體系、“866”衡量檢驗(yàn)標(biāo)尺和州委黨風(fēng)廉政建設(shè)部署要求,加強(qiáng)審計監(jiān)督和行政監(jiān)察,強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控,深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩,嚴(yán)格遵守黨章、廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則。從嚴(yán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”、省委“雙十條”規(guī)定、州委“五要十不準(zhǔn)”規(guī)定,持續(xù)破四風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能。
各位代表,決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、與全國全省一道建成全面小康,是時代賦予我們的歷史重任。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干,努力推動全州經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,為建設(shè)幸福美好新臨夏、全面建成小康社會而努力奮斗!十四五_資料下載_文庫
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