縣長 張自賢
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣十六屆人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。
過去五年工作回顧
2011年以來，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)依靠全縣各族人民，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)進(jìn)取，圓滿完成了縣十六屆人民代表大會第一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速增長、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好勢頭。
五年來，我們堅(jiān)持抓發(fā)展、擴(kuò)總量，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。全縣生產(chǎn)總值由2010年底的23.3億元增加到2015年底的35.6億元，年均增長11.6%；大口徑財(cái)政收入由3.26億元增加到7.08億元，年均增長16.8%；社會消費(fèi)品零售總額由3.02億元增加到6.7億元，年均增長17.3%；固定資產(chǎn)投資由23.7億元增加到62.6億元，年均增長21.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入5212元，凈增2830元，年均增長16.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16242元，凈增8022元，年均增長14.6%。過去五年，全縣綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了兩位數(shù)增長，其中生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、社會消費(fèi)品零售總額三項(xiàng)指標(biāo)比2010年接近翻了一番，固定資產(chǎn)投資增長2.6倍。
五年來，我們堅(jiān)持抓項(xiàng)目、夯基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。全縣共組織實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目282個，總投資315.89億元，是“十一五”時期的1.6倍，一批重大項(xiàng)目的爭取實(shí)施，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。加快道路交通建設(shè)，沿黃河快速通道、折達(dá)二級公路、縣城至三塬二級公路等10條骨干道路建成通車，西山路、外環(huán)路動工建設(shè)，蘭新鐵路復(fù)線跨境而過；新修改造農(nóng)村道路133條、495公里。改造提升水利基礎(chǔ)設(shè)施，改善灌溉面積10萬畝；建成東山、西山、三塬、鹽鍋峽和劉家峽五大飲水安全工程，自來水入戶率達(dá)92%以上，徹底結(jié)束了山區(qū)群眾吃雨窖水的歷史。劉鹽八庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目的實(shí)施，使庫區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件得到極大提升。縣城建設(shè)累計(jì)完成投資167億元，實(shí)施了中環(huán)路、金河灣黃河大橋、東出口改造、濱河北路、南路等一批交通項(xiàng)目，城市擁堵得到有效改善；建設(shè)時代國際商貿(mào)中心、大莊棚戶區(qū)改造、太極大橋、濱河南路景觀帶、鴻瑞名都城市廣場，全力推進(jìn)老城改造和新區(qū)開發(fā)，城區(qū)面積由6.2平方公里擴(kuò)大到8.5平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到46.52%。強(qiáng)化城市管理，城市環(huán)境衛(wèi)生整潔干凈，市民素質(zhì)不斷提升。加大生態(tài)治理，完成造林綠化25萬畝，新修梯田15.45萬畝，治理水土流失面積220平方公里。
五年來，我們堅(jiān)持聚合力、出實(shí)招，脫貧攻堅(jiān)成效明顯。按照“菜單式、錢到戶、大扶貧、全覆蓋、重造血”的原則，堅(jiān)定不移地走“吃讀書飯、種科技田、發(fā)養(yǎng)殖財(cái)、謀加工利、掙勞務(wù)錢、往好處搬”六條扶貧開發(fā)路子，扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，精心實(shí)施項(xiàng)目到村、資金到戶、幫扶到人的系列“組合拳”，著力解決貧困群眾生產(chǎn)生活難題，整合各類項(xiàng)目資金10億多元，實(shí)施村莊改造、住房安居、易地搬遷、道路飲水等民生工程。協(xié)調(diào)發(fā)放各類助農(nóng)貸款8億多元，按照建檔立卡貧困戶戶均1萬元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到戶扶持資金7404萬元，幫助群眾發(fā)展養(yǎng)殖、種植、勞務(wù)等增收產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施易地扶貧搬遷，建成搬遷點(diǎn)16個，搬遷貧困群眾1043戶、6353人。2015年實(shí)現(xiàn)脫貧2381戶、9475人，全縣農(nóng)村建檔立卡貧困人口減少到7127戶、28077人，貧困面由23.04%下降到17.35%。
五年來，我們堅(jiān)持育產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，群眾收入快速增長。深度開發(fā)旅游資源，推進(jìn)景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，黃河水電博覽園、黃河賓館、福門開元大酒店投入使用，抱龍山滑雪場、太陽島歡樂城、黃河明珠酒店建設(shè)進(jìn)展順利，炳靈寺石窟列入世界文化遺產(chǎn)名錄，炳靈丹霞被列為國家地質(zhì)公園，黃河三峽躋身全省八大重點(diǎn)景區(qū)。成功舉辦中華龍舟大賽、環(huán)青海湖自行車賽等系列賽事，黃河三峽知名度和影響力大幅提升。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，建成三塬、峴塬、鹽鍋峽3個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)和西河、三馬臺等8個蔬菜生產(chǎn)基地，綠色蔬菜面積達(dá)6萬畝；以全膜雙壟溝播技術(shù)為重點(diǎn)的旱作農(nóng)業(yè)和草食畜牧業(yè)得到大面積推廣，百合種植面積達(dá)到4.6萬畝。組建成立甘肅古典建設(shè)集團(tuán)、黃河三峽旅游投資公司和甘肅劉家峽農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司3家國有控股企業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源整合、抱團(tuán)發(fā)展。加快推動工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拆除和關(guān)?！皟筛摺逼髽I(yè)48家。
五年來，我們堅(jiān)持惠民生、辦實(shí)事，社會事業(yè)長足發(fā)展。實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，幼兒園到高中教育實(shí)現(xiàn)全免費(fèi)，先后籌資14.5億元，新修改建永靖中學(xué)、太極初中、移民小學(xué)、太極幼兒園等中小學(xué)106所、幼兒園60所，義務(wù)教育階段均衡發(fā)展通過了國家驗(yàn)收。發(fā)動全社會捐資3500萬元，成立了永靖縣教育發(fā)展促進(jìn)會。加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，古城新區(qū)縣醫(yī)院、四局醫(yī)院門診樓投入運(yùn)營，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16所，新建村衛(wèi)生室91所。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)安全監(jiān)管、食藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站和食藥所，全面提升安全保障水平。實(shí)施全面兩孩政策，人口計(jì)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高。全力加快文化體育、廣電事業(yè)發(fā)展，修建村級體育場117個、文化活動室87個，發(fā)展“戶戶通”2.6萬戶。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，不斷完善社會保障體系，城鄉(xiāng)居民低保、醫(yī)保、養(yǎng)老等各項(xiàng)制度規(guī)范運(yùn)行，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大幅提升。加大保障性住房建設(shè)，建成城鎮(zhèn)廉租房2200套、公租房305套，完成農(nóng)村危舊房、殘困戶危房改造1.19萬戶。先后培訓(xùn)大中專畢業(yè)生和“兩后生”5235名，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.19萬人。大力推進(jìn)“平安永靖”創(chuàng)建，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，保持了社會大局和諧穩(wěn)定。
五年來，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、促規(guī)范，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真組織開展群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。不斷完善議事規(guī)則和決策程序，“三重一大”事項(xiàng)一律集體研究決定，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)辦公用房、公務(wù)接待、公車使用、項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政資金、國有資產(chǎn)、政府采購和干部人事管理，進(jìn)一步規(guī)范了政府工作。切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)集體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”責(zé)任，實(shí)行政府部門主要負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長季度述廉制度。認(rèn)真整改“雙審”和巡視反饋問題，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處和糾正違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。大力推進(jìn)政務(wù)公開和行政審批制度改革，公布權(quán)力清單1723項(xiàng)，清理規(guī)范各類收費(fèi)20項(xiàng)。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，積極回應(yīng)社會輿情關(guān)切和網(wǎng)民留言，政府依法行政能力和水平進(jìn)一步提高。
同時，雙擁、物價、統(tǒng)計(jì)、糧食、供銷、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)機(jī)、老齡、檔案、縣志、氣象、婦女兒童、防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)步和發(fā)展。
各位代表，通過五年的努力，我縣綜合實(shí)力和群眾生活水平邁上了一個新的臺階，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。這些成績來之不易，這是州委、州政府和縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體人大代表、政協(xié)委員和社會各界建言獻(xiàn)策、監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員、歷屆老領(lǐng)導(dǎo)，向全縣各族干部群眾、人民團(tuán)體、離退休老同志，向在永中央、省、州各單位，向駐永部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持永靖發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，政府工作與人民群眾的期望還有一定差距，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的矛盾和問題，主要有：一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，道路交通瓶頸制約還沒有完全破解，建設(shè)資金短缺的問題依然突出；二是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的任務(wù)艱巨，特別是東西山區(qū)貧困人口多，貧困程度深，減貧成本高，脫貧難度大；三是特色產(chǎn)業(yè)培育滯后，旅游業(yè)龍頭帶動作用不強(qiáng)，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、鏈條短，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)尚未形成；四是社會綜合管理難度加大，城市管理精細(xì)化程度不高，交通、食藥、消防、物業(yè)等領(lǐng)域監(jiān)管任務(wù)十分繁重；五是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾突出，工業(yè)企業(yè)污染治理和“兩高”企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)的任務(wù)很重，生態(tài)環(huán)境建設(shè)特別是大氣污染、水污染、農(nóng)村面源污染的治理亟待加強(qiáng)；六是政府作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)需要不斷加強(qiáng)和鞏固，部分干部法制意識、責(zé)任意識和廉潔意識不強(qiáng)，難以適應(yīng)新常態(tài)下的工作，等等。對于這些問題，我們在今后一定要勇于面對，勤于思考，善于解決。
今后五年工作任務(wù)
新一屆政府任期的五年，是我縣脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會的決勝階段，也是我們夯實(shí)基礎(chǔ)條件、轉(zhuǎn)化潛能優(yōu)勢、落實(shí)“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵時期。我們深刻認(rèn)識到，當(dāng)前和今后一段時間，仍然要把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，要把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作頭等大事，要把旅游開發(fā)列為重中之重，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面小康的奮斗目標(biāo)。我們要正確分析和判斷形勢，科學(xué)把握全局和重點(diǎn)，全面推進(jìn)政府工作。
今后五年，我們迎來了一個機(jī)遇增多、優(yōu)勢凸顯的戰(zhàn)略機(jī)遇期。國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，省上打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段，州上全面落實(shí)國家支持臨夏等三州發(fā)展的《若干意見》，多重疊加的政策，為我們加快發(fā)展提供了良好的宏觀政策環(huán)境和利好機(jī)遇；炳靈寺石窟列入世界文化遺產(chǎn)，黃河水電博覽園投入使用，沿黃河快速通道、折達(dá)二級公路建成通車，永靖至大河家沿黃河旅游一級公路正在規(guī)劃建設(shè)，蘭州至永靖高速公路、劉家峽水庫環(huán)庫北路列入全省路網(wǎng)規(guī)劃，基礎(chǔ)條件的改善，使我縣資源和區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。
今后五年，我們面臨著一個開拓創(chuàng)新、破解瓶頸的攻堅(jiān)破難期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是當(dāng)前和今后必須解決的重大課題，新的挑戰(zhàn)和困難，要求我們必須要創(chuàng)新發(fā)展理念，培育新的動能，因勢而謀、因勢而動、因勢而進(jìn)。我縣脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)總攻已經(jīng)發(fā)起，實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧摘帽是主攻目標(biāo)，我們必須要統(tǒng)籌資源，集中力量，扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決完成“一號工程”各項(xiàng)任務(wù)。同時，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展欠賬大，基礎(chǔ)瓶頸仍未消除，基本公共服務(wù)能力不足，項(xiàng)目建設(shè)與資金短缺的矛盾十分突出，這些都是我們發(fā)展的“短板”，破除瓶頸制約，乘勢創(chuàng)新發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。
今后五年，我們進(jìn)入了一個擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展期。通過多年的發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，發(fā)展環(huán)境更趨優(yōu)化，為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在省、州戰(zhàn)略布局中，我縣處于旅游業(yè)的重要板塊，是有機(jī)綠色食品供應(yīng)基地和飲用水源地保護(hù)區(qū)，旅游業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。特別是縣十五次黨代會科學(xué)描繪了未來五年宏偉藍(lán)圖，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)，只要我們抓住先機(jī)，加倍努力，我們就一定有信心、也有決心，在歷屆縣委、縣政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，繼往開來，乘勢而為，團(tuán)結(jié)一心，開拓奮進(jìn)，開創(chuàng)永靖發(fā)展的嶄新篇章。
今后五年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)攬，堅(jiān)持發(fā)展當(dāng)先、教育優(yōu)先、旅游領(lǐng)先、生態(tài)率先、清廉首先、創(chuàng)新爭先，抓主抓重，勇于擔(dān)當(dāng)，奮力而為，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力與全省全國一道同步進(jìn)入全面小康社會。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值年均增長10%以上，力爭五年后達(dá)到57.36億元；財(cái)政收入年均遞增10%，五年后達(dá)到11.4億元；固定資產(chǎn)投資增幅保持在10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長13%和14%以上。通過五年的努力，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益顯著提高，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)瓶頸制約基本消除，人民生活水平普遍提高，城鄉(xiāng)公共治理體系更加成熟完善，社會文明程度全面提升，生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善，努力把永靖建成有機(jī)綠色食品供應(yīng)基地、健康養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)基地、絲綢之路·唐蕃古道旅游名縣。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作：
一、合力集中攻堅(jiān)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
全面貫徹新時期脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想，按照省州部署要求，因村因戶精準(zhǔn)施策，舉全縣之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2018年整縣脫貧摘帽，到2020年如期與全省全國同步進(jìn)入全面小康社會。
改善發(fā)展條件。脫貧攻堅(jiān)的首要任務(wù)是抓好基礎(chǔ)建設(shè)，圍繞貧困村和貧困人口，集中項(xiàng)目，集中資金，集中全力，著力完善道路、水利、電力、住房等基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)村道路建設(shè)，所有貧困村道路和10戶以上巷道實(shí)現(xiàn)硬化，農(nóng)村客運(yùn)有序規(guī)范發(fā)展。持續(xù)改善貧困村人飲、供電、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)條件，農(nóng)村飲水實(shí)現(xiàn)長通久通，群眾飲水更加安全、方便、穩(wěn)定，動力電、通信和信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有條件的村通天然氣。統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村危舊房改造、易地扶貧搬遷、水庫移民避險(xiǎn)解困搬遷項(xiàng)目，全面完成精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶危房改造任務(wù)，改造完成農(nóng)村所有C、D級危房和五保戶住房，農(nóng)村面貌顯著改觀。
增加群眾收入。把促農(nóng)增收作為脫貧攻堅(jiān)的主要目標(biāo)，加大產(chǎn)業(yè)扶持和資金支持力度，全面落實(shí)戶均1萬元到戶產(chǎn)業(yè)扶持政策，著力培育旱作農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、中藥材、百合等特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，組建成立農(nóng)民專業(yè)合作社，采取“企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，帶動貧困群眾發(fā)展。認(rèn)真開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)，力爭貧困勞動力人均掌握一門技能，拓展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)渠道，增加貧困群眾收入。
完善公共服務(wù)。加大教育扶貧投入，認(rèn)真落實(shí)貧困家庭學(xué)生高校錄取、畢業(yè)就業(yè)等方面的優(yōu)惠政策，免費(fèi)接受職業(yè)教育，貧困學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力改善貧困村醫(yī)療衛(wèi)生條件，做好貧困戶醫(yī)療救助，抓好健康扶貧工程。逐步提高農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村一、二類低保保障水平達(dá)到國家貧困線以上。加大農(nóng)村“六位一體”建設(shè)，提升文化、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平。
健全保障機(jī)制。注重扶貧政策延續(xù)性和可持續(xù)性，不斷完善扶貧保障機(jī)制，分解落實(shí)扶貧責(zé)任，強(qiáng)化督查、考核、驗(yàn)收、獎懲各個環(huán)節(jié)工作，確保扶貧措施落到實(shí)處，提高扶貧質(zhì)量和效益。加大財(cái)政金融支持力度，全面落實(shí)各類幫扶貸款，整合涉農(nóng)資金，重點(diǎn)用于貧困村和貧困戶脫貧。對因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)致貧的貧困戶要重點(diǎn)幫扶，對特殊弱勢人群、“三留”人員要政策保障兜底。深入開展“雙聯(lián)”行動，充分發(fā)揮“三位一體”扶貧工作站和駐村工作隊(duì)的作用，深化對口幫扶機(jī)制，引導(dǎo)社會各界參與脫貧幫扶，形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。
二、補(bǔ)齊發(fā)展短板，著力夯實(shí)基礎(chǔ)條件
搶抓國家政策機(jī)遇，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，改善交通、水利、住房、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)條件，消除瓶頸制約，提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐力。
加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目的理念不動搖，爭取實(shí)施國家投資項(xiàng)目，拓寬領(lǐng)域引進(jìn)招商項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)拉動投資、壯大總量。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)建設(shè)、社會事業(yè)等重點(diǎn)，超前謀劃完善項(xiàng)目庫。加大項(xiàng)目爭取力度，及時跟進(jìn)對接項(xiàng)目進(jìn)度，爭取實(shí)施永靖至蘭州至臨夏城市軌道交通、城區(qū)防洪排澇、農(nóng)村河道防洪治理、新寺溝流域綜合開發(fā)、塬臺區(qū)高效節(jié)水灌溉、劉家峽水庫良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)、沿黃河環(huán)庫經(jīng)濟(jì)帶綜合治理、生態(tài)文明小康村建設(shè)、西部山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾和污水收集處理、農(nóng)村面源污染物防治等億元以上項(xiàng)目139個，總投資900億元以上。圍繞旅游開發(fā)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、新型能源等領(lǐng)域，做好招商項(xiàng)目策劃包裝，瞄準(zhǔn)國內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)點(diǎn)對點(diǎn)招商，爭取引進(jìn)實(shí)施鸚鴿嘴熱帶海洋世界、黃河太極泥浴養(yǎng)生基地、惠安生態(tài)農(nóng)莊、黃河三峽水上樂園等重大招商項(xiàng)目10個以上，總投資90億元以上。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五制”，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)范管理，提高項(xiàng)目實(shí)施效益。
加快道路交通建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)以高速公路、國道、省道為架構(gòu)，縣鄉(xiāng)公路為干線，通村道路為延伸，旅游道路相互連通，與周邊縣市區(qū)緊密連接的交通格局，全面提升互聯(lián)互通水平。爭取蘭合鐵路、蘭州至永靖高速公路項(xiàng)目，動工建設(shè)永靖至臨夏市、永靖至大河家一級公路、劉家峽環(huán)庫北路、焦家至西河白川、塔坪至炳靈寺二級公路，西山公路、外環(huán)路建成投入使用。加快縣鄉(xiāng)道路等級化進(jìn)程，新修改造縣鄉(xiāng)道路560公里，硬化村社道路1500公里，新建黃河、湟水河大橋7座。大力發(fā)展水上交通，完善水路航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。
加強(qiáng)水電能源建設(shè)。全面改造提升骨干水利工程，推廣節(jié)水灌溉模式，節(jié)水灌溉面積達(dá)到8.5萬畝。實(shí)施劉鹽八庫區(qū)滑坡區(qū)節(jié)水灌溉項(xiàng)目，從源頭上遏止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。爭取實(shí)施農(nóng)村飲水改造提升項(xiàng)目，新建韓家山上水工程，加強(qiáng)人飲工程管護(hù)，建立保障有力的城鄉(xiāng)供水體系，實(shí)現(xiàn)安全飲水全覆蓋。加大防洪減災(zāi)體系建設(shè)力度，實(shí)施黃河干流和湟水河河堤治理等工程，不斷提高防洪排洪能力。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級，實(shí)施古城新區(qū)供電配套、光纖通信和自動化工程，提高電網(wǎng)傳輸能力。推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高光纖和4G網(wǎng)絡(luò)普及率，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋。加大清潔能源普及力度，合理擺布加氣站點(diǎn)，新建加氣站6座。
加強(qiáng)財(cái)稅保障能力。加大財(cái)源建設(shè)，積極爭取財(cái)政專項(xiàng)資金、轉(zhuǎn)移支付和政策性資金，盤活財(cái)政存量資金，增加縣級可支配財(cái)力。加大稅收征管力度，加強(qiáng)綜合治稅，強(qiáng)化非稅收入管理，推動財(cái)稅穩(wěn)步增長。認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政預(yù)算管理制度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的基礎(chǔ)上，財(cái)力向脫貧攻堅(jiān)、社會保障傾斜，切實(shí)發(fā)揮好財(cái)稅保障作用。不斷加強(qiáng)財(cái)政資金專項(xiàng)檢查、審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。重視和支持金融工作，優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極探索多元融資方式，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，激活民間資本，引進(jìn)域外資金，破解資金制約難題。
三、突出特色優(yōu)勢，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老和新興產(chǎn)業(yè)，培育支撐發(fā)展的新動能。
壯大旅游產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化旅游龍頭地位，圍繞旅游上項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、育產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展全域化旅游，創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，打造絲綢之路·唐蕃古道旅游名縣。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)劉家峽庫區(qū)北岸、太極島、金龍島及月亮灣綜合開發(fā)，爭取建設(shè)羅川旅游水鎮(zhèn)、黃河三峽歡樂世界和金河灣主題酒店，實(shí)施炳靈丹霞、恐龍國家地質(zhì)公園開發(fā)項(xiàng)目，改善吧咪山、崗溝寺、羅家洞、抱龍山等特色景點(diǎn)基礎(chǔ)條件，完善景點(diǎn)景區(qū)配套設(shè)施，提升旅游綜合服務(wù)能力。積極培育休閑度假、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、紅色旅游、生態(tài)觀光、冬季滑雪、夜游黃河、健康養(yǎng)老等旅游品牌，推動黃河三峽一日游向多日游轉(zhuǎn)變，開發(fā)旅游產(chǎn)品，提升旅游效益。組建成立黃河三峽大景區(qū)管委會，實(shí)行黃河三峽景區(qū)通票制。創(chuàng)新旅游宣傳方式，辦好特色節(jié)會，建立數(shù)字智慧營銷服務(wù)體系，打響打亮黃河三峽品牌。到2020年，年接待游客突破500萬人（次），旅游綜合收入達(dá)到35億元。
做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)種植規(guī)模，健全完善產(chǎn)、供、銷產(chǎn)業(yè)鏈條，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化進(jìn)程，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向休閑觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。東西山區(qū)大面積推廣旱作農(nóng)業(yè)，發(fā)展中藥材、百合、草食畜牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，川塬區(qū)大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品和休閑觀光農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)三塬、峴塬、鹽鍋峽、三馬臺等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)。加大土地流轉(zhuǎn)力度，引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和“農(nóng)”字牌加工企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合收益。
發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。積極應(yīng)對人口老齡化，充分利用濕地、棗林、山水、魚塘等豐富的環(huán)境資源優(yōu)勢，鼓勵和支持社會力量發(fā)展健康旅游、健康養(yǎng)老、休閑養(yǎng)生和體育健身等新型服務(wù)業(yè)，提供老年文化、娛樂、保健、居住等保障服務(wù)，帶動商貿(mào)物流、家政等服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)社會化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)鄉(xiāng)、村養(yǎng)老場所建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老服務(wù)體系。重點(diǎn)實(shí)施太極島健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，統(tǒng)籌抓好互助老人幸福院、農(nóng)村老年活動中心和日間照料中心項(xiàng)目建設(shè)，力爭到2020年將我縣打造為健康養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)基地。
培育新興產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流和趨勢，實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，大力發(fā)展信息消費(fèi)、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，規(guī)劃古城火車站物流園區(qū)，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)建設(shè)，扶持培育大型現(xiàn)代物流企業(yè)，物流配送延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社。加快工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，扶持和引導(dǎo)中小微企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提高市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
四、注重城景融合，建設(shè)濱河美麗小城
把縣城作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，統(tǒng)籌新區(qū)、老城區(qū)、集鎮(zhèn)三大區(qū)域，突出規(guī)劃、建設(shè)、管理三個重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)、城、景互動融合，全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
堅(jiān)持特色定位規(guī)劃城市。以建設(shè)宜居宜游宜業(yè)的濱河美麗小城為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新城市規(guī)劃理念，尊重城市發(fā)展規(guī)律，結(jié)合資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和地方特色，統(tǒng)籌謀劃城市空間布局、平面協(xié)調(diào)、整體風(fēng)貌，深入推進(jìn)“多規(guī)合一”，增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性。嚴(yán)格執(zhí)行縣城總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，認(rèn)真開展規(guī)劃落實(shí)專項(xiàng)督查，全力解決城市違法違章建筑遺留問題，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性?？茖W(xué)編制集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化完善集鎮(zhèn)綜合功能，強(qiáng)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源均衡配置，有序推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展。到2020年，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到57%。
著眼城景融合建設(shè)城市。堅(jiān)持城景同步，統(tǒng)籌推進(jìn)古城新區(qū)、老城區(qū)和城北新區(qū)建設(shè)，打造三十里黃河景觀風(fēng)情線，推動城市全域景區(qū)化、城景一體化。古城新區(qū)以配套完善酒店、商場、停車場、夜游亮化等基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，新區(qū)污水處理廠、生態(tài)停車場、汽車站建成使用；老城區(qū)以改造提升為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)四局棚戶區(qū)、劉家峽村、羅川村、大莊村等片區(qū)開發(fā)，鴻瑞名都城市綜合體、太極大橋、大莊棚戶區(qū)、川北后山棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目建成使用；城北新區(qū)以道路、房屋、公共服務(wù)、市政設(shè)施為重點(diǎn)，建成村委會、小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生院、安全飲水等公共設(shè)施，配套休閑觀光采摘等富民產(chǎn)業(yè)，搬遷安置群眾1117戶、4203人。拓展城市生態(tài)景觀空間，建設(shè)龍匯山公園、城北體育公園、城南生態(tài)公園、太極島濕地公園，提升縣城綜合承載能力。堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，探索經(jīng)營城市新模式，盤活縣城存量房產(chǎn)，大力發(fā)展餐飲、住宿、商貿(mào)、文化等服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)縣城聚集產(chǎn)業(yè)、吸納就業(yè)的功能。
注重居民滿意管理城市。實(shí)施城市綠化、亮化、美化、凈化及精細(xì)化管理“五化”工程，強(qiáng)化城市服務(wù)功能，建立健全常態(tài)化管理機(jī)制，營造整潔、方便、舒心、安全的工作生活環(huán)境。加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，動工實(shí)施平安縣城二期工程，全面推行網(wǎng)格化、數(shù)字化管理。注重城市發(fā)展前瞻性問題的研究，積極回應(yīng)和關(guān)切居民的訴求，著力解決交通擁堵、環(huán)境污染、資源緊缺等城市病。加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法，整治各類違法違規(guī)行為，營造良好的城市環(huán)境。開展全民熱愛永靖、建設(shè)永靖行動，提升全社會文明水平。
五、堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
牢牢把握綠色發(fā)展理念，全面加強(qiáng)生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)定不移地走綠色低碳循環(huán)發(fā)展路子，營造天藍(lán)水清、宜居宜游的良好環(huán)境。
認(rèn)真實(shí)施生態(tài)項(xiàng)目。積極爭取實(shí)施水土保持、造林綠化、梯田建設(shè)等生態(tài)治理工程，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)公益林建設(shè)，加快以劉鹽八庫區(qū)沿岸、縣城南北山和西山公路、沿黃河快速通道交通主干線等為重點(diǎn)的生態(tài)廊道建設(shè)。認(rèn)真抓好城區(qū)綠化工程，加快村鎮(zhèn)綠化、景點(diǎn)景區(qū)綠化進(jìn)程，鞏固擴(kuò)大現(xiàn)有造林綠化成果，治理水土流失面積550平方公里，森林覆蓋率達(dá)到18%。
加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，按照農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的理念，依托旱作農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，提高秸稈利用率，加快發(fā)展草食畜牧養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)旅游業(yè)，加快旅游資源開發(fā)進(jìn)程，輻射帶動服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)旅游與生態(tài)、健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老深度融合，形成良性循環(huán)發(fā)展模式。實(shí)施全民節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能行動計(jì)劃，引導(dǎo)群眾綠色消費(fèi)、綠色出行，形成勤儉節(jié)約的良好社會風(fēng)尚。
大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。編制完善村莊建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)千村美麗和萬村整潔示范村建設(shè)，建成一批風(fēng)格獨(dú)特、典型示范的美麗鄉(xiāng)村。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開展田園采摘、農(nóng)田認(rèn)種等農(nóng)事體驗(yàn)活動，打造各具特色的生態(tài)文明村、農(nóng)業(yè)觀光村、休閑度假村和特色旅游小鎮(zhèn)。深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，加大廢舊農(nóng)膜回收再利用，扎實(shí)開展“五改四清”工程，著力營造舒適整潔的人居環(huán)境。
不斷加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管措施，突出源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，對各類環(huán)境違法行為零容忍。堅(jiān)持保護(hù)為先，認(rèn)真做好百年棗林、黃河濕地資源、飲用水源地、耕地保護(hù)工作，深入實(shí)施大氣、土壤污染防治計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測與管理，突出抓好污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，加大“兩高”企業(yè)關(guān)停步伐，加速落后產(chǎn)能淘汰，全面實(shí)現(xiàn)縣城、景區(qū)及水源地周邊無污染企業(yè)的目標(biāo)。
六、堅(jiān)持協(xié)調(diào)共進(jìn)，大力發(fā)展社會事業(yè)
堅(jiān)持把教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展作為基本保障，統(tǒng)籌推進(jìn)，全面發(fā)展，不斷提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。
加快教育事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先，優(yōu)化教育資源，創(chuàng)新辦學(xué)理念，全力推動教育事業(yè)提質(zhì)均衡發(fā)展，力爭2020年邁入全省教育中等梯隊(duì)。加大教育基礎(chǔ)建設(shè)力度，縣城新建1所獨(dú)立初中，加快劉化、九中等薄弱學(xué)校改造提升，完善農(nóng)村中小學(xué)功能用房，逐步縮小城鄉(xiāng)、校際差距。大力發(fā)展學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋。狠抓義務(wù)教育和高中教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。加快職業(yè)教育體系建設(shè)，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才，兩后生培訓(xùn)達(dá)到95%以上。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，健全教育教學(xué)激勵機(jī)制，提高農(nóng)村條件艱苦地區(qū)教師待遇。
提升醫(yī)療保障水平。全面推進(jìn)健康永靖建設(shè)，深化縣級公立醫(yī)院、醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，推進(jìn)醫(yī)藥公開和分級診療，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。大力推進(jìn)縣中醫(yī)院、縣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院等建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵社會力量興辦護(hù)理院、老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大醫(yī)療人才特別是鄉(xiāng)村兩級全科醫(yī)生的培養(yǎng)，提高服務(wù)能力。加快縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和技術(shù)裝備建設(shè)，做好重大疫情防控，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
推動文化事業(yè)發(fā)展。加大公共文化體育設(shè)施建設(shè)，開展全民健身運(yùn)動，實(shí)現(xiàn)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身中心、公共體育場、行政村文體活動廣場全覆蓋。實(shí)施文化精品工程，爭取建設(shè)黃河三峽文化產(chǎn)業(yè)園，立足水電、彩陶、花兒、儺舞等地方文化，創(chuàng)作永靖本土文化作品，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，建設(shè)白塔木雕、王氏鑄造等傳承基地，增強(qiáng)文化發(fā)展的內(nèi)生動力。
七、持續(xù)改善民生，營造和諧社會大局
始終把增進(jìn)民生福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善社會保障體系，推進(jìn)和諧社會建設(shè)，努力提高群眾生活的幸福感和滿意度。
狠抓惠民政策落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，足額落實(shí)各項(xiàng)惠民資金，不斷健全完善公開、公平、透明、規(guī)范的惠民政策長效落實(shí)機(jī)制。加大民生項(xiàng)目投入，持續(xù)改善群眾出行、上學(xué)、就醫(yī)、飲水等生產(chǎn)生活條件，讓改革發(fā)展的成果更多地惠及于民。
完善社會保障體系。健全完善城鄉(xiāng)低保、五保、城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療救助、教育助學(xué)、城市保障房等救助體系，加大對貧困弱勢群體的救助力度，全力保障困難群眾基本生活。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度并軌，健全完善大病、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，構(gòu)建多層次社會保障網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展社會福利慈善事業(yè)，建立農(nóng)村留守婦女兒童、孤寡老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，保障弱勢群體權(quán)益。
加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)，積極發(fā)展縣級就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。加大對高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群的職業(yè)技能培訓(xùn)，深入推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，每年安排一批高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)，鼓勵引導(dǎo)多層次、多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。牢固樹立安全發(fā)展觀念，認(rèn)真落實(shí)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警機(jī)制，有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，妥善解決群眾的合法合理訴求。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，提升社會治安保障水平。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，消除各類安全隱患，嚴(yán)防重特大安全事故的發(fā)生。推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，健全完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高綜合防范和抵御災(zāi)害的能力。依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，全力維護(hù)社會和諧的良好局面。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，面對新形勢、新任務(wù)，我們將進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，推動建設(shè)學(xué)習(xí)政府、責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)政府、廉潔政府。
注重解放思想，建設(shè)學(xué)習(xí)政府。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終與黨中央和省、州、縣委保持高度一致。準(zhǔn)確把握上級部署的政策要求、著力重點(diǎn)，注重全局性、前瞻性問題的思考，加強(qiáng)對政策法規(guī)、社會管理等方面知識的學(xué)習(xí)研究，增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的能力。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真聽取基層意見建議，不斷提高政府工作水平。
甘于奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)，建設(shè)責(zé)任政府。緊盯中央、省、州各項(xiàng)決策部署和目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、主動作為，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，在其位、謀其事、盡其責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)履職，踏踏實(shí)實(shí)干事。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，言出即行，一抓到底。加強(qiáng)效能監(jiān)察和督辦問效，強(qiáng)化行政問責(zé)力度，堅(jiān)決糾正“不作為”，努力消除“不敢為”，集中整治“亂作為”，確保各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。
堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。牢固樹立法律紅線意識，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，堅(jiān)持學(xué)法知法、懂法守法，規(guī)范執(zhí)法行為，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。始終堅(jiān)持縣委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。廣泛聽取社會各界意見，支持工青婦等人民團(tuán)體更好地發(fā)揮作用。
強(qiáng)化宗旨意識，建設(shè)服務(wù)政府。牢記為民服務(wù)宗旨，始終站穩(wěn)群眾立場，認(rèn)真解決群眾關(guān)切的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，努力讓群眾認(rèn)可、滿意。深化行政審批制度改革，認(rèn)真抓好“接、管、放”工作，擴(kuò)大各領(lǐng)域信息公開，不斷簡化辦事程序，提高辦事效率。牢固樹立政府部門就是服務(wù)部門、工作崗位就是服務(wù)崗位、公職人員就是服務(wù)員的觀念，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高行政效能。
嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定，建設(shè)廉潔政府。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，從嚴(yán)執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金、國有資產(chǎn)管理使用，強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管，全面加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，努力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。牢固樹立“政府過緊日子、群眾過好日子”的思想，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，始終保持廉潔從政的良好形象。
各位代表，立足新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，開創(chuàng)新局面，是我們的光榮使命和神圣職責(zé)。讓我們以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，時刻牢記習(xí)近平總書記“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”的八個重要論述和要求，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，真抓實(shí)干，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、同步進(jìn)入全面小康社會而努力奮斗!
