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（甘肅?。?016年臨潭縣人民政府工作報(bào)告（全文）

（八）災(zāi)后重建全面完成，受災(zāi)群眾安居樂(lè)業(yè)。7·22地震災(zāi)后重建項(xiàng)目74項(xiàng)，總投資6.1億元，其中：四中校舍、王旗鄉(xiāng)陳旗學(xué)區(qū)校舍、羊永學(xué)區(qū)校舍等17個(gè)教育項(xiàng)目已通過(guò)縣級(jí)驗(yàn)收，正在進(jìn)行決算審計(jì)；王旗、三岔、扁都等4個(gè)衛(wèi)生院、79個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室及王旗、三岔、店子、石門等5個(gè)防洪工程和生態(tài)修復(fù)等方面的27個(gè)項(xiàng)目已通過(guò)縣級(jí)驗(yàn)收，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心、民房建設(shè)、基層政權(quán)、防災(zāi)減災(zāi)、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面的22個(gè)項(xiàng)目已全部建成；居民住房重建4330戶、維修加固10772戶已全部完成；冶力關(guān)池溝、葸家莊2個(gè)集中安置點(diǎn)項(xiàng)目住房以及附屬設(shè)施已全部完工。
（九）民生實(shí)事力度加大，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。高度重視解決人民群眾特別是困難群眾的基本生活問(wèn)題。落實(shí)民生實(shí)事127件，民生方面的投入占到縣級(jí)財(cái)政支出的81%以上。解決了2586名大中專畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，農(nóng)村低保年平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1723元，人均月補(bǔ)助水平達(dá)到144元，城市低保月平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到328元。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障水平不斷提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全覆蓋，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面推行，社會(huì)救助體系正逐步形成。爭(zhēng)取保障性安居工程8122套（戶）39.67萬(wàn)平方米，總投資6.4億元。實(shí)施農(nóng)牧村危房改造12830戶，總投資5.98億元；全縣城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)到31平方米，比“十一五”末增加近12.1平方米，城鎮(zhèn)化率達(dá)到20.4%。新建、改擴(kuò)建學(xué)校88所,九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到79%以上，高中毛入學(xué)率達(dá)到77%，農(nóng)牧民職業(yè)技能年培訓(xùn)2000人次以上，職業(yè)技能鑒定2000人次以上，中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育覆蓋面達(dá)到100 %。引進(jìn)、招考、聘用緊缺學(xué)科教師549名，教師隊(duì)伍的數(shù)量結(jié)構(gòu)更趨合理。完善衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系,新擴(kuò)建縣級(jí)醫(yī)院3所，新建村衛(wèi)生室120所，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12所?！笆濉蹦?2.6萬(wàn)農(nóng)牧民參加了合作醫(yī)療，參合率達(dá)99.1%。規(guī)范化電子健康檔案建檔12.7萬(wàn)人，建檔率83%。累計(jì)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站16個(gè)、農(nóng)牧民書屋131個(gè)、寺廟書屋45個(gè)、鄉(xiāng)村舞臺(tái)98個(gè)，“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放，廣播電視“戶戶通”、“村村通”工程扎實(shí)推進(jìn)，綜合覆蓋率達(dá)到100％。統(tǒng)計(jì)、地震、氣象、外事僑務(wù)、地方志、檔案、信訪、老齡、紅十字、婦女兒童及雙擁共建等工作成效顯著。
（十）改革開(kāi)放不斷深化，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。行政審批制度改革不斷深化，分五批次取消、調(diào)整行政審批事項(xiàng)82項(xiàng)。事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)。食品藥品監(jiān)管、工商質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生計(jì)生、公安交警管理體制逐步理順。公共資源交易市場(chǎng)化改革進(jìn)展順利，公共資源交易中心建成運(yùn)行。商事制度改革、營(yíng)改增政策試點(diǎn)大幅減輕了中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)全面完成，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。全面實(shí)施政府收支分類制度，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法制建設(shè)，財(cái)經(jīng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，預(yù)算約束力進(jìn)一步增強(qiáng)，依法理財(cái)水平進(jìn)一步提高，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
（十一）平安臨潭深入推進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)治理，旗幟鮮明地開(kāi)展反分裂反滲透斗爭(zhēng)，全面推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，努力排查化解矛盾糾紛，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力，開(kāi)展“平安臨潭”建設(shè)，完善防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安狀況持續(xù)良好。深入開(kāi)展“六五”普法和“法治臨潭”建設(shè)，不斷推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。不斷深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系得到鞏固和發(fā)展。開(kāi)展宗教活動(dòng)場(chǎng)所“五證一戶”辦理、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，宗教依法管理、民主管理、社會(huì)化管理得到切實(shí)加強(qiáng)。安全生產(chǎn)監(jiān)管能力提升，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體平穩(wěn)；食品藥品監(jiān)管體系基本建立，群眾飲食用藥安全得到保障。
 
2015年主要工作
 
各位代表，剛剛過(guò)去的2015年，我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面或超額完成了縣十七屆人大第四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”工作順利開(kāi)局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)完成國(guó)民生產(chǎn)總值17.59億元，同比增長(zhǎng)9.1%。其中，第一產(chǎn)業(yè)3.27億元，同比增長(zhǎng)8%;第二產(chǎn)業(yè)1. 9億元，同比下降0.6%；第三產(chǎn)業(yè)12.42億元，同比增長(zhǎng)11.8%；預(yù)計(jì)完成大口徑財(cái)政收入1.32億元，同比下降2.78%，完成地方財(cái)政收入0.94億元，同比增長(zhǎng)3.54%；預(yù)計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資28.7億元，同比增長(zhǎng)14.6%；預(yù)計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)3.85億元，同比增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17204元，同比增長(zhǎng)9%；農(nóng)村居民人均可支配收入4636元，同比增長(zhǎng)11%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103.5以內(nèi)。
一年來(lái)，我們主要抓了以下幾方面的工作。
（一）抓項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共143項(xiàng)，總投資70.6億元，其中，流順鄉(xiāng)丁家堡至宋家莊公路改建、人民法院審判法庭、時(shí)代廣場(chǎng)、東環(huán)小區(qū)棚戶區(qū)改造等106個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，累計(jì)完成投資28.7億元，同比增長(zhǎng)14.6%。招商引資成果明顯，新簽約項(xiàng)目4個(gè)，總投資10億元，到位1.3億元；續(xù)建項(xiàng)目14個(gè)，到位資金3.7億元。
（二）抓精準(zhǔn)扶貧，扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程加快
制定了臨潭縣“1+17+1”精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案。瞄準(zhǔn)對(duì)象精準(zhǔn)管理，全面完成了64個(gè)貧困村9138戶3.69萬(wàn)人的建檔立卡工作，及時(shí)搭建扶貧對(duì)象信息平臺(tái)，完成了2014年脫貧人口的“銷號(hào)”管理。突出重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，投入2375萬(wàn)元實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目15個(gè)，改造危房2800戶，解決了33個(gè)行政村53個(gè)自然村1.45萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題，實(shí)施了“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目52個(gè)，修建村組道路34公里、村文化廣場(chǎng)19個(gè)，安裝路燈650盞，極大改善了農(nóng)牧村生產(chǎn)生活條件。把天津市、蘭州市援助資金全部用于扶貧開(kāi)發(fā)，發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款6229戶3.02億元，年度計(jì)劃完成率居全省、全州第一。貧困村互助社實(shí)現(xiàn)全覆蓋，資金總規(guī)模達(dá)到3698萬(wàn)元，全年預(yù)計(jì)減貧1.33萬(wàn)人，貧困面下降至17.54%。
    （三）抓產(chǎn)業(yè)調(diào)整，農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
全縣種植藏中藥材12萬(wàn)畝、油菜種植6萬(wàn)畝、瑪咖300畝、羊肚菌40畝、育苗當(dāng)歸70畝、青稞高產(chǎn)示范田1.5萬(wàn)畝，臨潭列入全省當(dāng)歸全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)區(qū)域。積極推廣訂單設(shè)施農(nóng)業(yè)，店子、洮濱等鄉(xiāng)鎮(zhèn)620余戶農(nóng)民種植西蘭花、娃娃菜等高原夏菜2718畝，年收入達(dá)800萬(wàn)元左右，戶均增收3000元左右。在卓洛、古戰(zhàn)、城關(guān)等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成牛羊舍飼暖棚414座3.3萬(wàn)平方米，新建養(yǎng)殖小區(qū)（合作社）16個(gè)，全縣牛羊育肥戶達(dá)7600多戶，牛羊育肥專業(yè)合作社達(dá)396個(gè)，集中連片種植優(yōu)質(zhì)牧草2萬(wàn)畝, 養(yǎng)殖業(yè)已形成了“以農(nóng)養(yǎng)牧、以牧促農(nóng)、農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖”的良好發(fā)展趨勢(shì)。全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，認(rèn)定無(wú)公害畜產(chǎn)品1個(gè)，申報(bào)綠色食品1個(gè)。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)業(yè)大戶參與土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展壯大合作經(jīng)濟(jì)組織，流轉(zhuǎn)土地3.8萬(wàn)畝。輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力4.6萬(wàn)人次，創(chuàng)勞務(wù)收入6.4億元。
（四）抓宣傳推介，旅游知名度不斷提升
總投資7億元的旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、觀景臺(tái)等19個(gè)旅游項(xiàng)目已完成投資4.5億元。將旅游發(fā)展專項(xiàng)資金增加到了500萬(wàn)元，重點(diǎn)用于旅游宣傳、市場(chǎng)拓展和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等，旅游環(huán)境、景區(qū)品位、旅游服務(wù)顯著提升。結(jié)合大冶力關(guān)景區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)了冶力關(guān)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，制定了《冶力關(guān)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)實(shí)施方案及任務(wù)進(jìn)度分解表》，啟動(dòng)了新城、城關(guān)東明山3A級(jí)旅游景區(qū)的創(chuàng)建申報(bào)工作。成功舉辦“紅色火炬·綠色長(zhǎng)征”、全國(guó)著名作家臨潭行、第八屆洮州民俗文化節(jié)、全州籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)等文化旅游活動(dòng)。在成都、西寧等重點(diǎn)城市集中進(jìn)行文化旅游資源宣傳推介，形成多渠道、高密度疊加放大效應(yīng)，冶力關(guān)景區(qū)智慧旅游建設(shè)全面啟動(dòng)，景區(qū)賓館、農(nóng)家樂(lè)實(shí)現(xiàn)了無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，臨潭旅游微信公眾號(hào)已開(kāi)通，臨潭旅游的知名度和影響力大幅躍升。全年接待游客136.99萬(wàn)人，創(chuàng)旅游綜合收入6.38億元，同比分別增長(zhǎng)25％、35％。
（五）抓基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快
    編制了《臨潭縣村莊布局規(guī)劃》、《臨潭縣環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃》等，嚴(yán)格按照審批后的《城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》核發(fā)“一書兩證”，特色化項(xiàng)目設(shè)計(jì)率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到20.4%，增長(zhǎng)1.5%；總投資2.85億元的城區(qū)供水改擴(kuò)建工程、冶力關(guān)鎮(zhèn)南大路和濱河路道路及排水工程、王旗鄉(xiāng)供水工程等12項(xiàng)重點(diǎn)市政項(xiàng)目工程，爭(zhēng)取到位資金1.76億元，累計(jì)完成投資1.1億元。棚戶區(qū)改造1400戶、危房改造3130戶。
（六）抓生態(tài)建設(shè)，人居環(huán)境顯著改善
鞏固完善集體林權(quán)制度主體改革成果，全面推進(jìn)綜合配套改革，全縣24.3萬(wàn)畝森林納入森林保險(xiǎn),林權(quán)流轉(zhuǎn)1050畝，退耕還林1萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)5500畝，封山育林5000畝，幼林撫育3000畝，鞏固禁牧37萬(wàn)畝，草畜平衡39.3萬(wàn)畝，補(bǔ)播改良7萬(wàn)畝，通過(guò)“一折統(tǒng)”發(fā)放2015年度草原補(bǔ)獎(jiǎng)資金948萬(wàn)元，草原植被覆蓋率達(dá)89%以上。整合各類涉農(nóng)政策、項(xiàng)目、資金，多措并舉，綜合施策，實(shí)施了“生態(tài)人居、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化”四大工程，投資2.6億元，建成生態(tài)文明示范村17個(gè)，有效改善了生態(tài)文明示范村的生產(chǎn)生活條件、公共服務(wù)條件、社會(huì)保障條件和生態(tài)環(huán)境條件，為“十三五”期間全面建設(shè)生態(tài)文明小康村探索了路子、創(chuàng)新了模式、積累了經(jīng)驗(yàn)。投入4460多萬(wàn)元全面開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，處理各類垃圾17萬(wàn)噸，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到極大改善。模版下載_資料下載_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

（七）抓政策落實(shí)，非公經(jīng)濟(jì)不斷壯大
進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)和支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。積極推進(jìn)工商登記制度，采取“一窗受理、同步審批、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證”的工作模式，實(shí)行“一站式”服務(wù)。認(rèn)真履行“三證合一”和“一照一碼”登記制度。落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，減免各種稅費(fèi)326萬(wàn)元。發(fā)展注冊(cè)商標(biāo)19件，發(fā)放支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金292萬(wàn)元。非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)4787戶，非公經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)8.9億元。
（八）抓體制改革，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
大力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，取消、調(diào)整行政審批事項(xiàng)82項(xiàng)、承接19項(xiàng)。政府部門權(quán)責(zé)清單、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單、扶貧清單、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“三張清單一張網(wǎng)”建設(shè)全面完成。不斷加大工作力度，推動(dòng)體制改革，以教育、衛(wèi)生、文化等為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。九年義務(wù)教育鞏固率79%以上，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率100%，初中階段入學(xué)率99%，高考錄取率91.7%，引進(jìn)高中緊缺學(xué)科教師15名。新建的4所幼兒園、2幢教師周轉(zhuǎn)房、48所全面改薄項(xiàng)目學(xué)校全部竣工驗(yàn)收。省教育廳配發(fā)的學(xué)生課桌椅、學(xué)生用床、“班班通”多媒體設(shè)備、小學(xué)科科學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器、小學(xué)音體美器材全部投入使用。縣四館（圖書館、文化館、博物館、檔案館）綜合樓已竣工驗(yàn)收。成功舉辦了第八屆洮州民俗文化節(jié)和第十七屆“洮州”花兒大獎(jiǎng)賽，開(kāi)展了“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”演出活動(dòng)、百萬(wàn)農(nóng)民體育健身活動(dòng)；積極發(fā)展銅器鑄造、洮州刺繡、洮硯雕刻、根雕藝術(shù)等文化特色產(chǎn)業(yè)，全縣有各類文化企業(yè)48家，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員816人，完成文化產(chǎn)業(yè)增加值2950萬(wàn)元。報(bào)銷參合農(nóng)牧民醫(yī)藥費(fèi)5182萬(wàn)元，我縣被確定為全省第二批公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣，落實(shí)了藥品零差率銷售政策，基本藥物、常用藥品銷售額占全部藥品總銷售額的80%以上；建立居民健康檔案12.7萬(wàn)份，建檔率為83%，全縣人口出生率為9.96‰，自增率為5‰。食品藥品監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了監(jiān)管所所長(zhǎng)、工作人員及必要的快速檢測(cè)設(shè)備，“一專三員”覆蓋率、基本藥物的監(jiān)管覆蓋率、特殊藥品使用單位監(jiān)督檢查覆蓋率均達(dá)到100%。
（九）抓民生民計(jì)，保障水平大幅提升
    堅(jiān)持把改善民生民計(jì)作為一項(xiàng)最基礎(chǔ)的課題，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。將民生工作納入部門年度目標(biāo)管理責(zé)任書，同經(jīng)濟(jì)工作一并考核，確保各項(xiàng)民生實(shí)事落到實(shí)處。全年民生方面支出13.8億元，占財(cái)政總支出的81%，城鄉(xiāng)居民職業(yè)技能培訓(xùn)工程、食品安全放心工程等29件省州民生實(shí)事基本完成。將供暖期從以前的5個(gè)半月延長(zhǎng)到6個(gè)半月，辦理代表建議、委員提案158件，辦結(jié)率100%。
（十）抓法制建設(shè)，民主法治進(jìn)程加快
    認(rèn)真踐行黨的群眾路線，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，政府系統(tǒng)法制建設(shè)、效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨內(nèi)民主建設(shè)不斷加強(qiáng)，決策力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力得到提高。自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，接受司法監(jiān)督、新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督。全面推行政府法律顧問(wèn)制度，依法決策機(jī)制不斷健全。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，建立健全政府系統(tǒng)廉政建設(shè)責(zé)任制。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、廉潔高效的工作環(huán)境。
各位代表，過(guò)去的五年是惠民政策最多的五年，也是全縣人民獲得實(shí)惠最多的五年，更是臨潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的五年。在全縣各族人民的共同努力下，“十二五”規(guī)劃總體目標(biāo)任務(wù)提前并超額完成。這些成績(jī)的取得，是州委、州政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力有效監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向各位人大代表和政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部和人民群眾、武警官兵、公安干警、各族各界人士和離退休老同志，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少矛盾和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展速度慢、發(fā)展方式粗放；工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村貧困人口多、貧困程度深，人民生活水平還不高；科技創(chuàng)新能力弱，社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平還不高；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，政府行政效能和服務(wù)管理水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取措施，努力加以解決。
 
“十三五”工作思路
 
    “十三五”時(shí)期既是我縣大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)期。“十三五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆四中、五中全會(huì)、中央扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議、中央第六次西藏工作座談會(huì)和習(xí)近平總書記系列講話精神，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，突出加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的主基調(diào)，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化改革開(kāi)放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)改善民生，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展！
    “十三五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%，達(dá)到31.37億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%，達(dá)到0.15億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度達(dá)到11%以上；全縣大口徑財(cái)政收入年均增長(zhǎng)7%，達(dá)到1.57億元；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)7%，達(dá)到0.92億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%，達(dá)到5.77億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)15.8%，達(dá)到3.58萬(wàn)元；農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)13.9%，達(dá)到8887元；城鎮(zhèn)凈增就業(yè)人數(shù)年均增長(zhǎng)0.6%，達(dá)到0.35萬(wàn)人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.52%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)，總?cè)丝谶_(dá)到15.5萬(wàn)人；國(guó)內(nèi)（地區(qū)）單位生產(chǎn)總值能耗下降5%左右，年均下降1%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。經(jīng)過(guò)五年的努力，全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上一個(gè)新臺(tái)階，人民生活水平再上一個(gè)新臺(tái)階，生態(tài)環(huán)境保護(hù)再上一個(gè)新臺(tái)階！圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)在以下八個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重大突破：   
    （一）以精準(zhǔn)扶貧為導(dǎo)向，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。將扶貧攻堅(jiān)和農(nóng)牧村工作當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，我們要搶抓新十年農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要、習(xí)總書記在中央扶貧攻堅(jiān)會(huì)議上提出的“五個(gè)一批”工程和天津市、蘭州市對(duì)口幫扶及“雙聯(lián)”幫扶的政策機(jī)遇，深化拓展“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)落實(shí)州、縣“1+17+1”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧意見(jiàn)方案，全面推進(jìn)“1+8”藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安意見(jiàn)方案，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化與精準(zhǔn)扶貧相融合，區(qū)域開(kāi)發(fā)與到村到戶扶持相結(jié)合，著力構(gòu)建專項(xiàng)、行業(yè)、社會(huì)“三位一體”大扶貧格局，因地制宜、改革創(chuàng)新，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的措施、更加有效的行動(dòng)，推動(dòng)扶貧政策向特困片帶聚集、扶貧資金向貧困村貧困戶聚焦、幫扶力量向貧困對(duì)象聚合，做到對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評(píng)、保障“六個(gè)精準(zhǔn)”，真扶貧，扶真貧，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠，加快脫貧致富奔小康步伐。確保到2017年底全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到6000元以上，2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。
    （二）以生態(tài)安全屏障為目標(biāo)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。全面實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，抓住甘南州被列入全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)、國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)、甘肅國(guó)家級(jí)生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，按照資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量低線、生態(tài)保護(hù)紅線的總體要求，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，劃定禁建區(qū)和限建區(qū)以及耕地、林地、草地保護(hù)紅線，構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合的生態(tài)系統(tǒng)。完成238個(gè)自然村生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程等34項(xiàng)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)流域防洪、區(qū)域治理、城市防洪、水資源保護(hù)等工程建設(shè)，逐步改善防洪減災(zāi)基礎(chǔ)條件，進(jìn)一步完善防洪減災(zāi)、水資源供給、水環(huán)境保護(hù)等體系建設(shè)。實(shí)施水源保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)流域集中整治。
（三）以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展基礎(chǔ)?！　笆濉逼陂g，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)將落實(shí)到保障和改善民生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基層政權(quán)和社會(huì)管理能力建設(shè)五大類354個(gè)建設(shè)項(xiàng)目上。重點(diǎn)實(shí)施2016-2020年整村推進(jìn)、藏中藥材基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社營(yíng)業(yè)用房、幼兒園建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)疏散場(chǎng)地、應(yīng)急避難場(chǎng)所、洮州衛(wèi)城修繕和恢復(fù)重建、蘇維埃舊址維修加固、磨溝文化遺址博覽館、牛頭城遺址維修保護(hù)、古洮州民族民俗風(fēng)情文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、冶力關(guān)影視基地、高原商貿(mào)（文化）城、中藥材精深加工、高原綠色食品及雜糧精深加工、新型建材墻體材料生產(chǎn)、民族特需用品開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目。深入推進(jìn)“6743”交通突破行動(dòng)，投資70.8億元，開(kāi)工建設(shè)蘭渝鐵路岷縣至合作支線（臨潭段），加快臨洮至冶力關(guān)、臨潭至合作高速公路建設(shè)，建成國(guó)道248線冶力關(guān)至新城段，努力形成“兩縱一橫”公路主骨架網(wǎng)絡(luò)；加快縣內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施縣鄉(xiāng)道路升等改造11條220公里。加快建制村暢通工程和農(nóng)村公路網(wǎng)改善工程建設(shè)，“十三五”期間，建設(shè)建制村道路改造（包括村內(nèi)道路及巷道）121條813公里。全面建成引洮入潭這一惠及子孫后代的惠民工程。實(shí)施干旱草場(chǎng)灌溉節(jié)水工程和農(nóng)田水利工程，保障農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。合理調(diào)整能源布局結(jié)構(gòu)報(bào)告模板_資料共享_資料庫(kù)

和能源供給結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展光伏、太陽(yáng)能等清潔能源，實(shí)現(xiàn)資源
再生和科學(xué)合理利用。
（四）以轉(zhuǎn)型提升為動(dòng)力，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系。立足資源優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平，構(gòu)建臨潭新型產(chǎn)業(yè)體系。
積極發(fā)展高原特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。以增加農(nóng)牧民收入為核心，發(fā)展高效、外向、生態(tài)、安全農(nóng)牧業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)發(fā)展藏中藥材、油菜、高原夏菜、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，不斷提高規(guī)?；a(chǎn)。加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，著力調(diào)整畜種畜群結(jié)構(gòu)，加快牦牛、藏羊、奶牛、生豬養(yǎng)殖示范區(qū)棚、草、水、電、路、機(jī)等配套建設(shè)。規(guī)范發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)組織，全面提升農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度。扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。積極發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效的“雙贏”目標(biāo)。引導(dǎo)農(nóng)民依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。力爭(zhēng)到“十三五”末，全縣牛羊育肥戶達(dá)到2萬(wàn)戶，年出欄肉羊20萬(wàn)個(gè)羊單位，肉牛5萬(wàn)頭；繼續(xù)鞏固藏中藥材種植面積10萬(wàn)畝以上，油菜種植面積6萬(wàn)畝以上。
培育特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。緊緊抓住國(guó)家支持藏區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策機(jī)遇，依托牦牛、藏羊、藏中藥材和山野珍品等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。建立完善農(nóng)畜產(chǎn)品、中藥材市場(chǎng)體系及縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極引導(dǎo)特色種養(yǎng)加工企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、生產(chǎn)監(jiān)管、宣傳策劃，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品影響力，加快無(wú)公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)定步伐，以培育名特優(yōu)產(chǎn)品為重點(diǎn)，建立優(yōu)質(zhì)高效安全的農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。通過(guò)對(duì)獲得農(nóng)畜產(chǎn)品商標(biāo)品牌的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社重點(diǎn)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，用品牌產(chǎn)品拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)綠色食品、清真食品，推進(jìn)藏中藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，做精少數(shù)民族特需用品和手工藝品產(chǎn)業(yè)，加快開(kāi)發(fā)民族服飾、洮繡等民族用品，不斷增強(qiáng)產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力打響“高原、綠色、生態(tài)”品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
做大做強(qiáng)旅游文化產(chǎn)業(yè)。按照打造“生態(tài)休閑旅游、民族宗教旅游、紅色文化旅游、民俗風(fēng)情旅游”的產(chǎn)業(yè)定位，完善旅游營(yíng)銷、產(chǎn)品支撐、旅游文化融合、旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理等體系，構(gòu)建全縣“三點(diǎn)一線、一體兩翼”旅游業(yè)發(fā)展格局，把旅游業(yè)培育成我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全面建成大冶力關(guān)景區(qū)和國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，創(chuàng)建新城4A級(jí)旅游景區(qū)，古戰(zhàn)、術(shù)布等6個(gè)2A級(jí)以上旅游景區(qū)，13家星級(jí)酒店。在全縣扶持發(fā)展800戶左右農(nóng)家樂(lè)，爭(zhēng)取申報(bào)池溝、廟溝為省級(jí)旅游專業(yè)示范村，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)水平大幅提升，高質(zhì)量完善景區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)提高旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，高水平優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，大幅提升旅游品牌競(jìng)爭(zhēng)力，形成國(guó)內(nèi)知名的“山水冶力關(guān)、生態(tài)大觀園”旅游品牌和生態(tài)旅游目的地。爭(zhēng)取到2020年旅游接待人次達(dá)300萬(wàn)左右，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入12億元, 年均增長(zhǎng)20%以上，旅游直接就業(yè)人數(shù)達(dá)1萬(wàn)人以上。
加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托交通網(wǎng)絡(luò)的不斷完善和旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，加速發(fā)展電子商貿(mào)、商貿(mào)物流、餐飲娛樂(lè)、金融保險(xiǎn)、信息中介、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)在富民產(chǎn)業(yè)中的地位。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)式超市，大力拓展新型流通業(yè)態(tài)。提高市場(chǎng)建設(shè)層次和水平，建設(shè)一批專業(yè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和物流園區(qū)，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)的商品流通體系。鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，完善金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸引各大商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司到我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提升金融服務(wù)水平。建立政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)發(fā)展機(jī)制，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，形成廣覆蓋、多層次、社會(huì)化的社區(qū)服務(wù)體系。加快發(fā)展養(yǎng)老托幼、家庭醫(yī)療、家庭教育、清潔衛(wèi)生、保養(yǎng)維護(hù)等便民利民的家政服務(wù)，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)進(jìn)入農(nóng)村和社區(qū)，培育新的社區(qū)服務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極營(yíng)造良好的電商發(fā)展環(huán)境，降低工商、稅務(wù)、金融等部門電子商務(wù)準(zhǔn)入門檻，扶持示范電商企業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)臨潭電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化園項(xiàng)目、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)中心。鼓勵(lì)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)村青年進(jìn)行電商創(chuàng)業(yè)。到2020年實(shí)現(xiàn)“三有一能”的目標(biāo)，縣有農(nóng)村電子商務(wù)中心、鄉(xiāng)有電子商務(wù)服務(wù)站、村有電子商務(wù)點(diǎn)，農(nóng)牧民通過(guò)電子商務(wù)銷售自產(chǎn)產(chǎn)品的交易額年均增長(zhǎng)30%以上。
（五）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，全面提高城鎮(zhèn)化水平。全面準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵，堅(jiān)持以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的原則，突出臨潭特色的新型城鎮(zhèn)化路子。切實(shí)健全城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管機(jī)制，完成6鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、13個(gè)控制性詳細(xì)規(guī)劃、地段修建性詳細(xì)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃的編制，結(jié)合生態(tài)文明村建設(shè)，完成126個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理全覆蓋。加快撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)步伐，做好歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)及風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理工作。積極爭(zhēng)取資金完成新城鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)、冶力關(guān)旅游風(fēng)景區(qū)保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等城鎮(zhèn)基本服務(wù)全覆蓋，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更加完善，生態(tài)環(huán)境明顯改善，飲水安全得到保障。投資46.8億元，在16鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成和完善集中供熱、污水處理、垃圾無(wú)害化處理等一批基礎(chǔ)設(shè)施，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能。投入1.75億元，建成公共租賃住房1000套7萬(wàn)平方米；投入9600萬(wàn)元，完成16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建執(zhí)法職工周轉(zhuǎn)房；投入9億元，完成棚戶區(qū)改造30萬(wàn)平方米；到2020年，計(jì)劃投資3億元，完成農(nóng)村危房改造1萬(wàn)戶，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，著力解決分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、殘疾人貧困家庭、貧困戶等困難群體住房問(wèn)題。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，合理確定新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行資質(zhì)管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)審核、審批、備案管理，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。到“十三五”末，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到34.6%，人均住房面積增加到33平方米，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%，污水處理率達(dá)到90%，人均公共綠地率達(dá)到10平方米以上，集中供熱面積達(dá)到330萬(wàn)平方米，城鄉(xiāng)人居環(huán)境普遍得到改善，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善。
（六）以改善民生為宗旨，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持把保障
和改善民生擺在更加突出位置，全面落實(shí)好中央和省州出臺(tái)的一系列惠民政策，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，突出重點(diǎn)，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，持續(xù)改善義務(wù)教育和普通高中辦學(xué)條件，大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，實(shí)行幼兒園到高中免費(fèi)教育。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，全面落實(shí)兩孩政策，提高計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。配套完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備，加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合能力，建立與人民群眾健康需求相匹配的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。建立健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、多層次社會(huì)保障體系、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保險(xiǎn)體系，提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)救助水平，建立殘疾人特別扶助和優(yōu)先保障制度，進(jìn)一步落實(shí)老年人優(yōu)待政策。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)害應(yīng)急和災(zāi)后恢復(fù)重建等能力建設(shè)，完善災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防御、評(píng)估和應(yīng)急救助體系，做好水土流失綜合治理和滑坡、山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治。
    （七）提升改革開(kāi)放水平，釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。緊跟省州改革舉措，突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持完善制度，全力落實(shí)具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重點(diǎn)改革任務(wù)，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)配套措施，實(shí)現(xiàn)梯次接續(xù)、前后銜接、縱深推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，完善政府權(quán)力責(zé)任清單。深化農(nóng)牧村土地、草場(chǎng)制度改革，完善農(nóng)牧村集體產(chǎn)權(quán)制度，建立政策性農(nóng)牧業(yè)信貸保險(xiǎn)體系，依法推進(jìn)土地、草場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。深化財(cái)稅金融體制改革，建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，加快農(nóng)牧村金融制度創(chuàng)新，健全金融服務(wù)組織體系，發(fā)展普惠金融。深化市場(chǎng)配置要素、投融資體制、公共資源交易體制改革。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和產(chǎn)業(yè)合作，建立多層次多領(lǐng)域戰(zhàn)略合作關(guān)系，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建大開(kāi)放大開(kāi)發(fā)的格局。
（八）強(qiáng)化社會(huì)依法治理，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安。堅(jiān)持依法治縣方略，完善維穩(wěn)工作機(jī)制，健全突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，實(shí)行網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)，落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和矛盾糾紛化解調(diào)處綜合機(jī)制，有效化解矛盾糾紛。完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。認(rèn)真開(kāi)展“七五普法”工作，全面貫徹黨的民族政策，依托“兩個(gè)共同”示范區(qū)建設(shè)，廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)各族群眾維護(hù)國(guó)家最高利益和民族團(tuán)結(jié)大局。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，落實(shí)寺廟管理“十大機(jī)制”，維護(hù)正常合法的宗教活動(dòng)秩序，推進(jìn)和諧寺廟建設(shè)。（甘肅?。?016年臨潭縣人民政府工作報(bào)告（全文）

 
2016年主要工作
 
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的關(guān)鍵一年，做好今年的工作，我們要堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的總方向，把全部心思集中到發(fā)展上，把全部力量凝聚到發(fā)展上。今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值達(dá)到19.38億元，增長(zhǎng)7%；農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到3.56億元，增長(zhǎng)5.5%；工業(yè)增加值達(dá)到1.52億元，增長(zhǎng)2%；大口徑財(cái)政收入達(dá)到1.2億元；地方財(cái)政收入達(dá)到0.81億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到22.5億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到4.2億元，增長(zhǎng)10%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到5164元，凈增510元，增長(zhǎng)9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19509元，凈增1610元，增長(zhǎng)11%；人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
  為此，我們要全力以赴做好以下工作：
（一）著力抓好精準(zhǔn)扶貧，加快脫貧致富步伐
十八屆五中全會(huì)吹響了扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角，我們要以“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)為總抓手，按照專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局，結(jié)合“1+17+1”精準(zhǔn)扶貧工作方案，著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、搬遷扶貧、就業(yè)扶貧、旅游扶貧，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步做好貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別復(fù)核工作。確保貧困人口人均純收入增幅高于農(nóng)村居民人均可支配收入的2個(gè)百分點(diǎn)以上，減貧0.53萬(wàn)人。
    建好大數(shù)據(jù)平臺(tái)。對(duì)去年達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的1.33萬(wàn)人實(shí)行“銷號(hào)”管理，真實(shí)識(shí)別今年計(jì)劃脫貧人口，做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶盡扶。按照“853”精準(zhǔn)管理要求，科學(xué)分析致貧原因，因戶因人制定扶持措施，全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。
    完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合州“6955”和縣“6743”交通突破行動(dòng)，實(shí)施達(dá)子溝至下樹(shù)灘、丁家堡至紅山、牙扎至崖底下、 “千村美麗”示范村村組道路項(xiàng)目，鞏固提高26個(gè)貧困村6051戶2.45萬(wàn)人口飲水安全工程，改造0.4千伏線路7.27公里，易地扶貧搬遷安置4鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)自然村344戶1972人，實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目30個(gè)，農(nóng)牧村貧困戶危房改造2800戶，發(fā)展貧困戶光伏扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目400戶。
強(qiáng)化富民產(chǎn)業(yè)支撐。大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游文化等富民產(chǎn)業(yè)，深化農(nóng)牧村改革，強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)科技支撐，有序推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)牧業(yè)方式轉(zhuǎn)變，提高貧困群眾脫貧致富能力，確保全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到5525元，農(nóng)牧業(yè)增加值達(dá)到3.39億元。新、擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)青稞生產(chǎn)基地2萬(wàn)畝，建設(shè)雜交油菜生產(chǎn)基地3.5萬(wàn)畝；在城關(guān)、新城、羊永等鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持建立農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)3家；輸轉(zhuǎn)勞務(wù)4.5萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入5.8億元。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。以科教文衛(wèi)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，全力實(shí)施一批省州縣民生實(shí)事，著力解決貧困人口民生問(wèn)題。加大義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造的財(cái)政投入力度，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，全力實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧村幼兒園全覆蓋，推進(jìn)職業(yè)教育資源進(jìn)一步向貧困家庭傾斜；標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)到50%；完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)標(biāo)任務(wù)和12個(gè)貧困村“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”建設(shè)任務(wù)；逐步提高農(nóng)牧村低保一、二類對(duì)象補(bǔ)助水平、醫(yī)療救助水平；整合科技力量，繼續(xù)實(shí)施“科技特派員”行動(dòng)，以定點(diǎn)、巡回、技術(shù)承包等形式，為貧困村提供便捷有效的科技服務(wù)。
凝聚脫貧攻堅(jiān)合力。推動(dòng)“雙聯(lián)”行動(dòng)同脫貧攻堅(jiān)深度融合，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)、管理等要素向貧困村聚集。充分發(fā)揮駐村幫扶工作隊(duì)和雙聯(lián)工作組的作用，建立對(duì)口幫扶常態(tài)化機(jī)制。全力做好天津市、蘭州市對(duì)口援建工作，積極參與“民企隴上行”等活動(dòng)，有效吸納社會(huì)資金投入。
完善綜合保障機(jī)制。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)考核導(dǎo)向，靠實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、部門責(zé)任。加大金融支持力度，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款7490萬(wàn)元以上。全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，堅(jiān)決杜絕扶貧資金使用管理和扶貧政策執(zhí)行中違規(guī)違紀(jì)行為。
(二)著力抓好生態(tài)文明建設(shè)，鞏固擴(kuò)大生態(tài)優(yōu)勢(shì)
積極融入生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建工作。完成義務(wù)植樹(shù)5500畝，有效管護(hù)天然林33.8萬(wàn)畝、新一輪退耕還林（草）1.2萬(wàn)畝、封山育林5000畝，實(shí)現(xiàn)年增長(zhǎng)森林面積800畝，覆蓋率增長(zhǎng)0.07個(gè)百分點(diǎn)。劃定飲用水水源區(qū)保護(hù)紅線，保障飲水安全。嚴(yán)厲打擊亂挖亂采、亂砍濫伐、亂捕濫獵行為，保護(hù)生態(tài)資源。持續(xù)抓好非法礦點(diǎn)跟蹤監(jiān)管和生態(tài)恢復(fù)治理。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)持集約節(jié)約用地。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理。加大環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法力度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)排放實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控和治理。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，構(gòu)建特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持生態(tài)為重，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)融合發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明小康村71個(gè)，切實(shí)加快生態(tài)文明示范村建設(shè)步伐。
（三）著力抓好項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大投資拉動(dòng)增長(zhǎng) 
始終把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，用足用好國(guó)家對(duì)民族地區(qū)和藏區(qū)的優(yōu)惠政策，認(rèn)真做好重大項(xiàng)目的編制、包裝、儲(chǔ)備工作，引導(dǎo)投資導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，切實(shí)以項(xiàng)目穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。
 全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、新城生活污水處理過(guò)程、冶力關(guān)鎮(zhèn)集中供熱工程、臨潭縣旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)日間照料中心、婦幼保健站、第二中學(xué)及職業(yè)中學(xué)教學(xué)樓等建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)。
全力以赴爭(zhēng)取項(xiàng)目。加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)投向和政策研究，準(zhǔn)確把
握投資導(dǎo)向，挖掘我縣資源優(yōu)勢(shì)，加大項(xiàng)目資金銜接爭(zhēng)取力度。積極爭(zhēng)取生態(tài)文明小康村建設(shè)、干戈河延伸防洪治理工程、文物保護(hù)工程洮州衛(wèi)城維修與保護(hù)建設(shè)、新堡洮河大橋等建設(shè)項(xiàng)目的力度，確保項(xiàng)目落地建設(shè)并發(fā)揮效益。積極做好國(guó)家和省上項(xiàng)目的申報(bào)工作。
 加大招商引資力度。組織參加“蘭洽會(huì)”等省內(nèi)外重要展會(huì)。有針對(duì)性地到省內(nèi)外重點(diǎn)地區(qū)和大企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商，落實(shí)好簽訂的合作協(xié)議和項(xiàng)目。引進(jìn)一批有實(shí)力、有投資意向、符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，促進(jìn)共同開(kāi)發(fā)，簽約合同項(xiàng)目 5個(gè)以上，總投資8億元以上，落地建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，到位資金達(dá)2億元以上。
完善重點(diǎn)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓和責(zé)任單位負(fù)責(zé)制度。加強(qiáng)政府
投資工程標(biāo)后管理，建立第三方監(jiān)理機(jī)制，強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)和預(yù)結(jié)算審核審計(jì)。把重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)作為投資發(fā)展的重中之重，繼續(xù)深化重點(diǎn)項(xiàng)目管理，咬定目標(biāo)、倒排工期、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全力促使項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早竣工。
(四)著力抓好產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)發(fā)展提質(zhì)增效
堅(jiān)持以農(nóng)牧業(yè)為核心，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、相互促進(jìn)，
加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
做強(qiáng)高原農(nóng)牧業(yè)。深入實(shí)施州“168”、縣“165”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，大力種植特色藏中藥材12萬(wàn)畝，高產(chǎn)雜交油菜6萬(wàn)畝，建立青稞基地2萬(wàn)畝、推廣油菜、青稞良種繁育田0.65萬(wàn)畝，鞏固提高日光溫室200座，種植羊肚菌150畝、瑪咖300畝，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)，在店子、三岔、洮濱、新城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)訂單種植高原夏菜2萬(wàn)畝，從藥種引進(jìn)、技術(shù)、信息服務(wù)、市場(chǎng)價(jià)格、農(nóng)戶對(duì)接、融資等方面進(jìn)行全程組織管理，發(fā)揮基地、園區(qū)、市場(chǎng)橋梁紐帶作用，提升藏中藥材農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)水平和產(chǎn)業(yè)層次。依托退牧還草、黃河生態(tài)、草牧業(yè)試驗(yàn)試點(diǎn)等項(xiàng)目，新建牛羊育肥暖棚296座、養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)，發(fā)展人工種草3萬(wàn)畝，在卓洛鄉(xiāng)建成年生產(chǎn)加工能力2萬(wàn)噸草產(chǎn)品加工企業(yè)一處。從基礎(chǔ)設(shè)施、防疫、良種繁育等方面提升規(guī)范30個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，著力推進(jìn)合作社規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。在流順鄉(xiāng)新建5000噸農(nóng)牧產(chǎn)品儲(chǔ)備庫(kù)一處，強(qiáng)化畜產(chǎn)品流通體系，大力發(fā)展精深加工，努力形成多元化、系列化、專業(yè)化的畜產(chǎn)品加工體系。
提升旅游產(chǎn)業(yè)。搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段建設(shè)機(jī)遇，依托華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)戰(zhàn)略平臺(tái)，推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破。全力開(kāi)展大冶力關(guān)景區(qū)和國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力實(shí)施好總投資2700萬(wàn)元的臨潭縣旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，全面啟動(dòng)萬(wàn)畝油菜觀賞帶及綠色長(zhǎng)廊建設(shè)，在定新公路、徐合公路沿線連片種植油菜。加大旅游宣傳促銷力度，籌辦2016“冶力關(guān)杯”中國(guó)拔河公開(kāi)賽暨臨潭拔河節(jié)、第九屆洮州民俗文化節(jié)、第十八屆花兒大獎(jiǎng)賽、自駕游等節(jié)慶活動(dòng)；加強(qiáng)在電視、微信等網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳，努力將臨潭建設(shè)成為國(guó)內(nèi)知名的民俗生態(tài)旅游目的地。力爭(zhēng)接待游客164.3萬(wàn)人次,創(chuàng)旅游綜合收入7.6億元，同比增長(zhǎng)20%以上。
 壯大非公經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的政策措施，努力營(yíng)造適合非公經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的良好環(huán)境。運(yùn)用實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新求發(fā)展，依靠科技進(jìn)步提高產(chǎn)品檔次和附加值。堅(jiān)持走以項(xiàng)目帶產(chǎn)業(yè)的路子，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品、中藥材深加工項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，積極培育行業(yè)龍頭，力爭(zhēng)深加工項(xiàng)目有新突破。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、州有關(guān)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的政策、資金支持，積極引導(dǎo)企業(yè)集中、連片發(fā)展。把加快發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口，重點(diǎn)抓好電商人才隊(duì)伍培養(yǎng)、平臺(tái)搭建、物流配送體系建設(shè)等工作，將電子商務(wù)打造成我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。資料庫(kù)_模版下載_十四五

 (五)著力抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，加快建設(shè)秀美家園
 按照“科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、突出特色、梯次推進(jìn)”的建設(shè)思路，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為重點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，城鎮(zhèn)化率提高 1.5個(gè)百分點(diǎn)。
完善城鄉(xiāng)功能。加大城鄉(xiāng)規(guī)劃體系編制力度，編制完成橋梁、地下管網(wǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)編制環(huán)衛(wèi)、綠化、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備；完成城關(guān)、新城、冶力關(guān)供水改擴(kuò)建工程、城關(guān)鎮(zhèn)青崖道路改造、縣城東環(huán)路道路改擴(kuò)建工程，新城鎮(zhèn)、王旗鄉(xiāng)道路及排水工程；加快冶力關(guān)4A級(jí)景區(qū)污水處理工程，冶力關(guān)鎮(zhèn)、王旗鄉(xiāng)集中供熱、供水工程等9個(gè)項(xiàng)目建設(shè)步伐，完善功能，提升品位；加快棚戶區(qū)改造步伐，積極引導(dǎo)開(kāi)展東環(huán)路集中連片改造；計(jì)劃實(shí)施危房改造2800戶、棚戶區(qū)改造4664戶，統(tǒng)籌推進(jìn)城關(guān)、新城、冶力關(guān)等小城鎮(zhèn)建設(shè)，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展；嚴(yán)格建筑市場(chǎng)管理，提升房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管水平，切實(shí)保持我縣房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；全面完成引洮入潭工程配套設(shè)施建設(shè)工程，提高城區(qū)供水保障水平，鞏固提升農(nóng)牧村飲水安全工
程；加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，重點(diǎn)實(shí)施好古戰(zhàn)至術(shù)布、羊永至塔
那、北環(huán)路至卓洛上園子村、敏家咀至長(zhǎng)川等公路建設(shè)。
優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量積極參與環(huán)境整治，全面整治“八亂”現(xiàn)象。規(guī)范城市管理，加強(qiáng)綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為，努力做到縣鄉(xiāng)村環(huán)境管理走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化和精細(xì)化的“五化”軌道，把臨潭打造成“干凈整潔、有序和諧”的美好家園。
 (六) 著力抓好民生改善，不斷增進(jìn)百姓福祉
堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)
持優(yōu)先安排，讓改革發(fā)展成果更多惠及全縣人民。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。實(shí)施學(xué)前教育全覆蓋工程，推進(jìn)義務(wù)教
育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。優(yōu)化教師隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)緊缺學(xué)科教師20名，重點(diǎn)招錄和培訓(xùn)幼兒教師60名。
提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建成縣婦幼保健站綜合業(yè)務(wù)樓、冶力關(guān)中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、王旗鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院、店子鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院等項(xiàng)目和部分村級(jí)衛(wèi)生室。全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革，理順?biāo)幤穬r(jià)格，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)診療制度。做好地方病防治、免疫規(guī)劃和重大疫情防控。加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)進(jìn)修各類醫(yī)療人員700人次以上。
加強(qiáng)公共文化服務(wù)。全面完成“四館”建設(shè)并投入使用，抓好文物單位的修繕與保護(hù)。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承，完成文化資源普查和分類分級(jí)評(píng)估。實(shí)施鄉(xiāng)村舞臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”活動(dòng)和對(duì)外文化交流。實(shí)施體育惠民工程和行政村農(nóng)牧民健身工程，廣泛開(kāi)展群眾性文體娛樂(lè)活動(dòng)。
 促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加快建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展政府購(gòu)買基層公共服務(wù)崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)試點(diǎn)。加大就業(yè)援助，完善和落實(shí)扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)合同制、農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
 完善社會(huì)保障體系。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)，完善醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，改進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算管理服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)食品、藥品、保健食品、化妝品和醫(yī)療器械安全監(jiān)管，建立科學(xué)完善的食品藥品安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化農(nóng)牧村食品藥品監(jiān)管，消除監(jiān)管盲區(qū)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，配齊配全監(jiān)管設(shè)備，加強(qiáng)監(jiān)管人員培訓(xùn)力度，努力提升食品藥品監(jiān)管能力。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，加快“五險(xiǎn)合一”信息管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理。加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善老年人優(yōu)惠政策，健全救助特困老年人的長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展慈善事業(yè)。
    全力辦好民生實(shí)事。全面落實(shí)省州確定的生態(tài)文明小康村建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)、農(nóng)牧民三?。ńY(jié)核病、包蟲(chóng)病、肝炎?。┢詹?、已婚婦女開(kāi)展生殖健康普查、開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查等民生實(shí)事。
(七) 著力抓好改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
    進(jìn)一步取消、調(diào)整行政審批事項(xiàng)，做好“接、放、管”工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范行政審批行為。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，補(bǔ)充完善“三張清單一張網(wǎng)”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行網(wǎng)上審批，減少辦事要件，縮短審批時(shí)限，為群眾提供方便快捷高效的服務(wù)。推進(jìn)投資制度改革，簡(jiǎn)化審批程序，強(qiáng)化聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制，落實(shí)核準(zhǔn)備案制度。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧村改革。加快農(nóng)牧村集體土地所有權(quán)、宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作。建立符合農(nóng)牧村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，保障農(nóng)牧村產(chǎn)權(quán)有序交易。深化集體林權(quán)和水利改革，完善集體林權(quán)制度和小型水利工程管理制度。協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)牧科技、農(nóng)田水利、農(nóng)牧村金融、供銷社等改革。深化預(yù)算制度改革，加強(qiáng)中期預(yù)算規(guī)劃管理，完善跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，擴(kuò)大預(yù)算公開(kāi)范圍。建立完善財(cái)政存量資金定期清理機(jī)制，優(yōu)先保障重點(diǎn)領(lǐng)域和民生支出。擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)范圍，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。全面推開(kāi)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)制度和內(nèi)部績(jī)效激勵(lì)機(jī)制。
（八）著力抓好政府自身建設(shè)，提高社會(huì)治理能力和水平
加強(qiáng)政府自身建設(shè)。做好今年的政府工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，圍繞打造法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、廉潔政府，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
加強(qiáng)黨的建設(shè)。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，以黨建促改革、
促發(fā)展、促穩(wěn)定。加強(qiáng)政治建設(shè)、效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨內(nèi)民主建設(shè)，切實(shí)提高決策力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力。
 堅(jiān)持依法行政。健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，確保各項(xiàng)決策以及決策的各個(gè)環(huán)節(jié)都在法律規(guī)范的范圍內(nèi)進(jìn)行。落實(shí)重大決策聽(tīng)取意見(jiàn)制度，凡涉及公共利益和群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。全面推行政府法律顧問(wèn)制度，保證法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。
強(qiáng)化監(jiān)督制約。自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，接受司法監(jiān)督和新聞?shì)浾摷吧鐣?huì)公眾的監(jiān)督。堅(jiān)持向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，認(rèn)真辦理人大議案、代表意見(jiàn)
建議和政協(xié)委員提案，進(jìn)一步提高辦結(jié)率、提升滿意度。深化政
務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)政府工作透明度。
 改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“雙十條”規(guī)定和州委實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。修訂完善政府工作規(guī)則，建立健全科學(xué)決策、政務(wù)公開(kāi)、監(jiān)督問(wèn)責(zé)、議事程序、督查督導(dǎo)、工作紀(jì)律等一系列規(guī)章制度，形成有效的約束機(jī)制。用釘釘子的精神，落實(shí)各項(xiàng)政策措施和目標(biāo)任務(wù)，以轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實(shí)的實(shí)際成效取信于民，樹(shù)立政府新形象。
落實(shí)廉政責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，健全完善
政府系統(tǒng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。
完善社會(huì)治理。著眼保障社會(huì)公正、促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信、維護(hù)社會(huì)秩序，全面推進(jìn)“法治臨潭”建設(shè)，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”制度，強(qiáng)化屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管。加大食品藥品監(jiān)管，讓群眾吃上放心食品、用上放心藥品。嚴(yán)懲破壞發(fā)展環(huán)境的行為，著力整治吃拿卡要、違規(guī)辦事、中梗阻現(xiàn)象。嚴(yán)肅查處無(wú)理取鬧、封門堵路、影響阻礙項(xiàng)目建設(shè)行為，切實(shí)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。抓好重點(diǎn)青少年群體教育管理和預(yù)防犯罪工作。深化“平安臨潭”建設(shè)，強(qiáng)化和創(chuàng)新社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。
各位代表，回顧“十二五”，我們攻堅(jiān)克難，取得顯著成就，展望“十三五”，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)，仍需不懈努力。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，凝聚力量，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安、與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。
 
注解：
 
1.縣委“13655”發(fā)展戰(zhàn)略：“1”即以全面加快小康社會(huì)建設(shè)為中心，“3”即突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)、跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安三大任務(wù)，“6”即全力實(shí)施生態(tài)立縣、文化興縣、農(nóng)牧穩(wěn)縣、旅游帶縣、非公活縣、產(chǎn)業(yè)富縣六大戰(zhàn)略，第一個(gè)“5”即加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)保障體系建設(shè)五大建設(shè)，第二個(gè)“5”即切實(shí)抓好種養(yǎng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)五大支柱產(chǎn)業(yè)。大牛工程師

2.“3341”項(xiàng)目工程：第一個(gè)“3”即打造生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略平臺(tái)、扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略平臺(tái)；第二個(gè)“3”即深入實(shí)施加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)、信息工程建設(shè)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)三大基礎(chǔ)建設(shè)；“4”即瞄準(zhǔn)四大產(chǎn)業(yè)方向，把高原特色生態(tài)畜牧業(yè)、特色畜產(chǎn)品加工龍頭產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)三個(gè)首位產(chǎn)業(yè)和多元富民產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展方向；“1”即確保到2016年全州固定資產(chǎn)投資規(guī)模超過(guò)500億元這一目標(biāo)。
3.“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)：“一個(gè)核心”，即持續(xù)增加貧困群眾收入，確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平以上?！皟蓚€(gè)不愁”，就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿?！叭齻€(gè)保障”，即保障扶貧對(duì)象義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全?！傲笸黄啤?，就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升突破。
4.義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”：國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生就學(xué)實(shí)施的一項(xiàng)資助政策。主要內(nèi)容是對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、逐步補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。
5.特色化建設(shè)五化工程：全面實(shí)施“綠化、亮化、美化、凈化、硬化”五化工程，大力改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。
6.高原夏菜：利用西北高原夏季涼爽、日照充足、晝夜溫差大等氣候特點(diǎn),在高海拔地區(qū)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)蔬菜。
7.一書兩證：建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
8.“三證合一”和“一照一碼”：“三證合一”就是將企業(yè)依次申請(qǐng)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入效率；“一照一碼”則是在此基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，通過(guò)“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，實(shí)現(xiàn)由一個(gè)部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
9.三張清單一張網(wǎng)：政府部門權(quán)責(zé)清單、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單、扶貧清單、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。
10.一專三員：在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品監(jiān)管專干的基礎(chǔ)上，在村一級(jí)設(shè)立食品協(xié)管員、信息員、聯(lián)絡(luò)員，建立起“一專三員”農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系。
11.五個(gè)一批工程：一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，引導(dǎo)和支持所有有勞動(dòng)能力的人依靠自己的雙手開(kāi)創(chuàng)美好明天，立足當(dāng)?shù)刭Y源，實(shí)現(xiàn)就地脫貧。二是易地搬遷脫貧一批，貧困人口很難實(shí)現(xiàn)就地脫貧的要實(shí)施易地搬遷，按規(guī)劃、分年度、有計(jì)劃組織實(shí)施，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。三是生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大政策實(shí)施范圍，讓有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。四是發(fā)展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜，幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件，對(duì)農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛(ài)。五是社會(huì)保障兜底一批，對(duì)貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的人，由社會(huì)保障來(lái)兜底，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，加大其他形式的社會(huì)救助力度。要加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)政策要對(duì)貧困人口傾斜。
12.“1+17+1”精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案：第一個(gè)“1”指州委、州政府出臺(tái)的《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》，“17”指農(nóng)牧村道路建設(shè)、安全飲水工程、危房改造、動(dòng)力電發(fā)展、異地扶貧搬遷、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、電子商務(wù)、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)救助、小額貸款、勞動(dòng)力培訓(xùn)、人才支持扶貧實(shí)施方案，貧困村駐村幫扶管理實(shí)施方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法，第二個(gè)“1”指精準(zhǔn)扶貧社會(huì)幫扶方案。
13.二縱一橫：一縱是蓮麓——新城——江可河——迭部；二縱是康樂(lè)——冶力關(guān)——新城——卓尼；一橫是蓮麓——冶力關(guān)——合作。
14.兩不愁、三保障：到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。
15.臨潭縣“6743”交通突破行動(dòng)：計(jì)劃從2015年起用6年時(shí)間，完成投資70.78億元（公路建設(shè)70.21億元、水運(yùn)建設(shè)0.57億元），建成公路、水運(yùn)航道424.7公里(其中公路建設(shè)394.7公里、水運(yùn)航道建設(shè)30公里），實(shí)現(xiàn)全縣對(duì)內(nèi)對(duì)外公路暢通、水路開(kāi)通、游路環(huán)通3大突破，從根本上解決交通發(fā)展不足的問(wèn)題。
16.“兩個(gè)共同”示范區(qū)：即促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展示范區(qū)。
17.州委、州政府“168”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃：“1”指緊緊圍繞一個(gè)中心——打造國(guó)家級(jí)高原特色生態(tài)草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)；“6”即著力壯大提升牦牛繁育產(chǎn)業(yè)、犏牛繁育產(chǎn)業(yè)、藏羊繁育產(chǎn)業(yè)、犏雌牛(奶牛)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、牦牛藏羊育肥產(chǎn)業(yè)、高原特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶；“8”即加快實(shí)施草業(yè)飼料基地建設(shè)、農(nóng)牧物質(zhì)裝備建設(shè)、動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)、良種繁育體系建設(shè)、農(nóng)牧民合作組織建設(shè)、農(nóng)牧民職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、農(nóng)畜市場(chǎng)體系建設(shè)等八大重點(diǎn)項(xiàng)目。
18.縣委、縣政府“165”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展計(jì)劃：“1”指緊緊圍繞一個(gè)中心——全力發(fā)展高原特色生態(tài)畜牧業(yè)；“6”指加快實(shí)施六大重要支撐項(xiàng)目——草業(yè)飼料基地建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)牧民合作組織建設(shè)、農(nóng)畜市場(chǎng)體系建設(shè)、農(nóng)牧民技能培訓(xùn)和龍頭企業(yè)扶持；“5”指壯大和提升五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——牛羊育肥、奶牛（犏雌牛）養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、特色種植業(yè)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。
19.八亂現(xiàn)象：即亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂刻、亂畫、亂扔、亂吐。
20.城鄉(xiāng)環(huán)境管理“五化工程”：制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化、精細(xì)化。
21.五險(xiǎn)合一：是指城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一稽核。
22.三嚴(yán)三實(shí)：習(xí)近平總書記就深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的要求。報(bào)告模板_十四五_工作報(bào)告