臨潭縣人民政府縣長 李生文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見建議。
回眸：珍惜來之不易的大好局面
一、十七屆政府工作回顧
在州委、州政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，我們緊緊圍繞全面建成小康社會總體目標，團結(jié)帶領全縣各族人民，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，深入實施“13655”發(fā)展戰(zhàn)略，積極應對各種嚴峻挑戰(zhàn)和考驗，齊心協(xié)力，攻堅克難，奮力拼搏，超額完成了“十二五”期間的各項目標任務，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。
過去的五年，產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，綜合經(jīng)濟實力明顯增強，實現(xiàn)了速度和質(zhì)量同步提升的重大轉(zhuǎn)變。堅持在發(fā)展中做大、在培育中升級，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。2016年，預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值18.46億元，是2011年的1.6倍，年均增長9.4%;完成地方公共財政預算收入3.03億元，是前五年的11.1倍，年均增長20.5%，公共財政預算支出82.51億元，是前五年的8.3倍，年均增長20%；五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資121.9億元，是前五年的2.5倍，年均增長19.8%；實現(xiàn)全社會消費品零售總額4.22億元，是2011年的1.8倍，年均增長11.7%。
五年來，我們重點抓了以下工作：
全力抓項目建設，發(fā)展后勁不斷增強。累計完成固定資產(chǎn)投資121.9億元，著力實施了引洮入潭、四館綜合服務樓、合冶公路臨潭段、冶峽隧道及接線、干戈河治理、城區(qū)生活污水處理、冶力關生活垃圾處理、天然氣入臨、人民法院審判法庭、洮州文化廣場、東環(huán)小區(qū)棚戶區(qū)改造等一大批重點建設項目，有效拉動經(jīng)濟快速增長，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展再添后勁。
聚力抓扶貧攻堅，小康進程不斷加快。始終將扶貧攻堅作為首要工作來抓，通過專項、行業(yè)、社會“三位一體”的扶貧方式找準原因、調(diào)整結(jié)構、突出特色，在種養(yǎng)業(yè)、勞務輸轉(zhuǎn)、文化旅游、商貿(mào)流通等方面加大扶持力度，群眾收入持續(xù)增加。認真貫徹落實省、州委精準扶貧精準脫貧工作會議精神，制定了臨潭縣“1+17+1”精準扶貧精準脫貧配套實施意見和方案。累計投入6.7億元，實施了92個整鄉(xiāng)整村推進項目、205個易地扶貧搬遷項目，群眾收入大幅提升，生產(chǎn)生活條件發(fā)生了翻天覆地的變化。將扶貧攻堅與“雙聯(lián)”行動深度融合，為聯(lián)系村、聯(lián)系戶幫辦實事1.8萬件，落實項目425個，投入資金3.7億元。發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款和精準扶貧專項貸款3.87億元，有力促進了扶貧攻堅進程。農(nóng)村居民人均可支配收入從2011年底的3357元增長到2015年底的5608元，貧困人口從2011年底的7.61萬人減少到2015年底的2.37萬人，貧困面下降至17.54%。
傾力抓農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構不斷優(yōu)化。立足資源、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，努力推進農(nóng)牧業(yè)由“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)變。年均種植藏中藥材10萬畝以上、油菜6萬畝以上、高原夏菜5000畝以上。建成設施蔬菜大棚398座，流轉(zhuǎn)土地面積3.8萬畝，落實種籽補貼900余萬元。建成各類養(yǎng)殖小區(qū)103個，年出欄牛羊25萬個羊單位，年戶均牛羊育肥增收達到1.6萬元以上，全縣各類牲畜存欄23.73萬頭（匹、只），牲畜總增率、出欄率、商品率分別達到36.93%、70.36%、37.51%。珍珠雞、虹鱒魚、青腳麻雞等特種生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)日漸壯大，為農(nóng)牧村富民產(chǎn)業(yè)注入新鮮血液。創(chuàng)建合作社902個，其中，縣級示范合作社81個、州級8個、省級7個、國家級3個。藏中藥材、油菜、牛羊育肥三大產(chǎn)業(yè)收入占到了農(nóng)村居民人均可支配收入的65%以上，真正成為富民強農(nóng)的主導產(chǎn)業(yè)。
著力抓基礎設施，城鄉(xiāng)面貌更加美麗。累計投入16.7億元，重點實施了城區(qū)特色化改造及“五化”工程，冶木河、干戈河、羊沙河、斜藏溝、洮河干流洮濱段等流域防洪堤建設工程，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路給排水、集中供熱、污水處理、垃圾無害化處理等項目。實施路網(wǎng)改造項目1項，完成建制村通暢水泥路84條、通林區(qū)道路2條、災后重建項目11項，改造升級農(nóng)網(wǎng)線路369公里，架設通信光纜540公里，全縣建制村道路通暢率、通訊網(wǎng)絡覆蓋率達100％，寬帶覆蓋率達57.6%。
悉力抓文化旅游建設，對外知名度不斷提升。圍繞實施“旅游帶縣”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，文化旅游檔次不斷提升。全面完成磨溝齊家文化遺址挖掘工作，挖掘出仰韶、寺洼、齊家文化墓葬1600多座，出土各類文物8000余件。積極申報挖掘整理的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，建立了非遺傳承人檔案。重點實施了冶力關景區(qū)道路改造、景區(qū)基礎設施等70個建設項目，完成投資12億元。在冶力關外景基地成功拍攝張紀中版《西游記》和中央電視臺大型歷史劇《英雄時代》、反腐題材電影《別讓媽媽流淚》等影視作品?！耙绷﹃P杯”中國拔河公開賽暨臨潭拔河節(jié)、“洮州民俗文化節(jié)”、“冶力關杯”攝影大獎賽、“臨潭花兒大獎賽”、“綠色長征•紅色火炬臨潭段火炬?zhèn)鬟f”、“全國著名作家臨潭行”采風等活動的成功舉辦為縣域文化旅游發(fā)展再添活力。先后被國家體育總局授予“全國拔河之鄉(xiāng)”、“全國青少年拔河訓練基地”、“全國體育工作先進單位”等榮譽稱號。同時，還被省委、省政府確定為全省旅游示范縣、旅游重點縣，冶力關景區(qū)被列為全省重點建設的二十個大景區(qū)之一。冶力關鎮(zhèn)池溝村被評為“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”。文化旅游業(yè)已成為推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，帶動群眾致富，增加就業(yè)，拉動內(nèi)需的新興支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長點。游客人數(shù)、旅游綜合收入位居全州前列。
大力抓生態(tài)建設，綠色發(fā)展步伐不斷加快。有效管護天然林33.8萬畝、重點公益林6.32萬畝，封山育林1.8萬畝，退耕還林2.53萬畝，建設生態(tài)林5.3萬畝、水保林3.1萬畝，義務植樹1.25萬畝，森林覆蓋率3.75%。種植多年生優(yōu)質(zhì)牧草7.5萬畝，草場圍欄65萬畝，補播改良42萬畝。投資7945萬元實施小流域治理等23個生態(tài)項目。投資2.6億元建成的17個生態(tài)文明示范村，在全州范圍內(nèi)起到示范引領作用。
竭力抓環(huán)境衛(wèi)生整治，人居環(huán)境大幅改善。始終把城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作作為重中之重來抓，認真貫徹落實州委、州政府和縣委對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的部署要求，以“視線內(nèi)見不到垃圾”為目標，制定了《臨潭縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作實施方案》等8個制度辦法，以城區(qū)鄉(xiāng)村、河道水域、公路沿線、景區(qū)景點為整治重點，加強組織領導，加大資金投入，強化宣傳引導，實行分片包干，強化督查檢查，健全長效機制，形成了全民參與、齊抓共管的良好格局。累計投入約1.6億元110萬人（次），動用機械7407臺（次）清理各類垃圾約20萬噸，環(huán)境衛(wèi)生綜合整治取得階段性成效。
極力抓民生保障，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。高度重視解決人民群眾特別是困難群眾的基本生活問題。落實民生實事144件，民生投入占到縣級財政支出的80%以上。全面實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險覆蓋面不斷擴大，保障水平不斷提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全覆蓋，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度全面推行，社會救助體系逐步完善。投資1.02億元，建設保障性安居住房438套（戶）3.5萬平方米、改造農(nóng)牧村危房11680戶。自來水入戶率達到99%。新建、改擴建學校64所，全縣學前教育園所達到46個。學前教育三年毛入園率提高到70.4%，九年義務教育鞏固率達到91%以上，高中毛入學率達到82%以上，中小學現(xiàn)代遠程教育實現(xiàn)全覆蓋。新建、改擴建縣級醫(yī)院3所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16所、村級衛(wèi)生室115所。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站16個、農(nóng)牧民書屋141個，“三館一站”免費開放，廣播電視“戶戶通”、“村村通”工程覆蓋率達到100％。統(tǒng)計、地震、氣象、外事僑務、地方志、檔案、信訪、老齡、地名、紅十字、婦女兒童及雙擁共建等工作成效顯著。
致力抓深化改革，發(fā)展活力不斷增強。行政審批制度改革不斷深化，分五批次取消、調(diào)整行政審批事項82項，33個政府部門（單位）權責清單全部完成。事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進，食品藥品、工商質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生計生、公安交警管理體制逐步理順，公共資源交易市場化改革進展順利。商事制度改革、營改增試點大幅減輕了中小企業(yè)負擔。集體林權制度主體改革任務全面完成，土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進。全面實施政府收支分類制度，加強財經(jīng)法制建設，財經(jīng)秩序進一步好轉(zhuǎn)，預算約束力進一步增強，依法理財水平進一步提高，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
努力抓自身建設，政府形象不斷提升。深入學習黨的最新理論成果和路線方針政策，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“兩學一做”專題教育，促進政府各級各部門不斷轉(zhuǎn)變觀念、改進作風。全力推進縣政務大廳規(guī)范化、標準化、信息化建設，政務服務環(huán)境不斷優(yōu)化。改進和加強領導干部信訪接待工作，依法治理信訪突出問題。加強應急管理體系建設，應急救援和防災減災能力顯著提高。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及省委、州委相關規(guī)定，全面公開財政預決算和“三公”經(jīng)費信息。自覺接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議364件、政協(xié)委員提案335件。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見建議。
回眸：珍惜來之不易的大好局面
一、十七屆政府工作回顧
在州委、州政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，我們緊緊圍繞全面建成小康社會總體目標，團結(jié)帶領全縣各族人民，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，深入實施“13655”發(fā)展戰(zhàn)略，積極應對各種嚴峻挑戰(zhàn)和考驗，齊心協(xié)力，攻堅克難，奮力拼搏，超額完成了“十二五”期間的各項目標任務，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。
過去的五年，產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，綜合經(jīng)濟實力明顯增強，實現(xiàn)了速度和質(zhì)量同步提升的重大轉(zhuǎn)變。堅持在發(fā)展中做大、在培育中升級，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。2016年，預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值18.46億元，是2011年的1.6倍，年均增長9.4%;完成地方公共財政預算收入3.03億元，是前五年的11.1倍，年均增長20.5%，公共財政預算支出82.51億元，是前五年的8.3倍，年均增長20%；五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資121.9億元，是前五年的2.5倍，年均增長19.8%；實現(xiàn)全社會消費品零售總額4.22億元，是2011年的1.8倍，年均增長11.7%。
五年來，我們重點抓了以下工作：
全力抓項目建設，發(fā)展后勁不斷增強。累計完成固定資產(chǎn)投資121.9億元，著力實施了引洮入潭、四館綜合服務樓、合冶公路臨潭段、冶峽隧道及接線、干戈河治理、城區(qū)生活污水處理、冶力關生活垃圾處理、天然氣入臨、人民法院審判法庭、洮州文化廣場、東環(huán)小區(qū)棚戶區(qū)改造等一大批重點建設項目，有效拉動經(jīng)濟快速增長，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展再添后勁。
聚力抓扶貧攻堅，小康進程不斷加快。始終將扶貧攻堅作為首要工作來抓，通過專項、行業(yè)、社會“三位一體”的扶貧方式找準原因、調(diào)整結(jié)構、突出特色，在種養(yǎng)業(yè)、勞務輸轉(zhuǎn)、文化旅游、商貿(mào)流通等方面加大扶持力度，群眾收入持續(xù)增加。認真貫徹落實省、州委精準扶貧精準脫貧工作會議精神，制定了臨潭縣“1+17+1”精準扶貧精準脫貧配套實施意見和方案。累計投入6.7億元，實施了92個整鄉(xiāng)整村推進項目、205個易地扶貧搬遷項目，群眾收入大幅提升，生產(chǎn)生活條件發(fā)生了翻天覆地的變化。將扶貧攻堅與“雙聯(lián)”行動深度融合，為聯(lián)系村、聯(lián)系戶幫辦實事1.8萬件，落實項目425個，投入資金3.7億元。發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款和精準扶貧專項貸款3.87億元，有力促進了扶貧攻堅進程。農(nóng)村居民人均可支配收入從2011年底的3357元增長到2015年底的5608元，貧困人口從2011年底的7.61萬人減少到2015年底的2.37萬人，貧困面下降至17.54%。
傾力抓農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構不斷優(yōu)化。立足資源、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，努力推進農(nóng)牧業(yè)由“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)變。年均種植藏中藥材10萬畝以上、油菜6萬畝以上、高原夏菜5000畝以上。建成設施蔬菜大棚398座，流轉(zhuǎn)土地面積3.8萬畝，落實種籽補貼900余萬元。建成各類養(yǎng)殖小區(qū)103個，年出欄牛羊25萬個羊單位，年戶均牛羊育肥增收達到1.6萬元以上，全縣各類牲畜存欄23.73萬頭（匹、只），牲畜總增率、出欄率、商品率分別達到36.93%、70.36%、37.51%。珍珠雞、虹鱒魚、青腳麻雞等特種生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)日漸壯大，為農(nóng)牧村富民產(chǎn)業(yè)注入新鮮血液。創(chuàng)建合作社902個，其中，縣級示范合作社81個、州級8個、省級7個、國家級3個。藏中藥材、油菜、牛羊育肥三大產(chǎn)業(yè)收入占到了農(nóng)村居民人均可支配收入的65%以上，真正成為富民強農(nóng)的主導產(chǎn)業(yè)。
著力抓基礎設施，城鄉(xiāng)面貌更加美麗。累計投入16.7億元，重點實施了城區(qū)特色化改造及“五化”工程，冶木河、干戈河、羊沙河、斜藏溝、洮河干流洮濱段等流域防洪堤建設工程，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路給排水、集中供熱、污水處理、垃圾無害化處理等項目。實施路網(wǎng)改造項目1項，完成建制村通暢水泥路84條、通林區(qū)道路2條、災后重建項目11項，改造升級農(nóng)網(wǎng)線路369公里，架設通信光纜540公里，全縣建制村道路通暢率、通訊網(wǎng)絡覆蓋率達100％，寬帶覆蓋率達57.6%。
悉力抓文化旅游建設，對外知名度不斷提升。圍繞實施“旅游帶縣”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，文化旅游檔次不斷提升。全面完成磨溝齊家文化遺址挖掘工作，挖掘出仰韶、寺洼、齊家文化墓葬1600多座，出土各類文物8000余件。積極申報挖掘整理的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，建立了非遺傳承人檔案。重點實施了冶力關景區(qū)道路改造、景區(qū)基礎設施等70個建設項目，完成投資12億元。在冶力關外景基地成功拍攝張紀中版《西游記》和中央電視臺大型歷史劇《英雄時代》、反腐題材電影《別讓媽媽流淚》等影視作品?！耙绷﹃P杯”中國拔河公開賽暨臨潭拔河節(jié)、“洮州民俗文化節(jié)”、“冶力關杯”攝影大獎賽、“臨潭花兒大獎賽”、“綠色長征•紅色火炬臨潭段火炬?zhèn)鬟f”、“全國著名作家臨潭行”采風等活動的成功舉辦為縣域文化旅游發(fā)展再添活力。先后被國家體育總局授予“全國拔河之鄉(xiāng)”、“全國青少年拔河訓練基地”、“全國體育工作先進單位”等榮譽稱號。同時，還被省委、省政府確定為全省旅游示范縣、旅游重點縣，冶力關景區(qū)被列為全省重點建設的二十個大景區(qū)之一。冶力關鎮(zhèn)池溝村被評為“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”。文化旅游業(yè)已成為推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，帶動群眾致富，增加就業(yè)，拉動內(nèi)需的新興支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長點。游客人數(shù)、旅游綜合收入位居全州前列。
大力抓生態(tài)建設，綠色發(fā)展步伐不斷加快。有效管護天然林33.8萬畝、重點公益林6.32萬畝，封山育林1.8萬畝，退耕還林2.53萬畝，建設生態(tài)林5.3萬畝、水保林3.1萬畝，義務植樹1.25萬畝，森林覆蓋率3.75%。種植多年生優(yōu)質(zhì)牧草7.5萬畝，草場圍欄65萬畝，補播改良42萬畝。投資7945萬元實施小流域治理等23個生態(tài)項目。投資2.6億元建成的17個生態(tài)文明示范村，在全州范圍內(nèi)起到示范引領作用。
竭力抓環(huán)境衛(wèi)生整治，人居環(huán)境大幅改善。始終把城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作作為重中之重來抓，認真貫徹落實州委、州政府和縣委對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的部署要求，以“視線內(nèi)見不到垃圾”為目標，制定了《臨潭縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作實施方案》等8個制度辦法，以城區(qū)鄉(xiāng)村、河道水域、公路沿線、景區(qū)景點為整治重點，加強組織領導，加大資金投入，強化宣傳引導，實行分片包干，強化督查檢查，健全長效機制，形成了全民參與、齊抓共管的良好格局。累計投入約1.6億元110萬人（次），動用機械7407臺（次）清理各類垃圾約20萬噸，環(huán)境衛(wèi)生綜合整治取得階段性成效。
極力抓民生保障，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。高度重視解決人民群眾特別是困難群眾的基本生活問題。落實民生實事144件，民生投入占到縣級財政支出的80%以上。全面實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險覆蓋面不斷擴大，保障水平不斷提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全覆蓋，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度全面推行，社會救助體系逐步完善。投資1.02億元，建設保障性安居住房438套（戶）3.5萬平方米、改造農(nóng)牧村危房11680戶。自來水入戶率達到99%。新建、改擴建學校64所，全縣學前教育園所達到46個。學前教育三年毛入園率提高到70.4%，九年義務教育鞏固率達到91%以上，高中毛入學率達到82%以上，中小學現(xiàn)代遠程教育實現(xiàn)全覆蓋。新建、改擴建縣級醫(yī)院3所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16所、村級衛(wèi)生室115所。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站16個、農(nóng)牧民書屋141個，“三館一站”免費開放，廣播電視“戶戶通”、“村村通”工程覆蓋率達到100％。統(tǒng)計、地震、氣象、外事僑務、地方志、檔案、信訪、老齡、地名、紅十字、婦女兒童及雙擁共建等工作成效顯著。
致力抓深化改革，發(fā)展活力不斷增強。行政審批制度改革不斷深化，分五批次取消、調(diào)整行政審批事項82項，33個政府部門（單位）權責清單全部完成。事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進，食品藥品、工商質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生計生、公安交警管理體制逐步理順，公共資源交易市場化改革進展順利。商事制度改革、營改增試點大幅減輕了中小企業(yè)負擔。集體林權制度主體改革任務全面完成，土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進。全面實施政府收支分類制度，加強財經(jīng)法制建設，財經(jīng)秩序進一步好轉(zhuǎn)，預算約束力進一步增強，依法理財水平進一步提高，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
努力抓自身建設，政府形象不斷提升。深入學習黨的最新理論成果和路線方針政策，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“兩學一做”專題教育，促進政府各級各部門不斷轉(zhuǎn)變觀念、改進作風。全力推進縣政務大廳規(guī)范化、標準化、信息化建設，政務服務環(huán)境不斷優(yōu)化。改進和加強領導干部信訪接待工作，依法治理信訪突出問題。加強應急管理體系建設，應急救援和防災減災能力顯著提高。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及省委、州委相關規(guī)定，全面公開財政預決算和“三公”經(jīng)費信息。自覺接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議364件、政協(xié)委員提案335件。
二、2016年主要工作
各位代表，2016年是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的起步之年，是供給側(cè)改革的攻堅之年，今年我縣的經(jīng)濟工作在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展。預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值18.46億元，按可比價增長8.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)3.43億元，同比增長7%;第二產(chǎn)業(yè)1.75億元，同比增長8.2%；第三產(chǎn)業(yè)13.28億元，同比增長8.5%；預計完成大口徑財政收入1.12億元（含蘭州市援建資金2600萬元），同比下降19.88%；完成縣級收入5550萬元，同比下降19.75%；預計完成全社會固定資產(chǎn)投資31億元，同比增長6.9%；預計實現(xiàn)社會消費品零售總額4.22億元，同比增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21055元，同比增長9.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入6180元，同比增長10.2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)控制在103.5以內(nèi)。
一年來，我們主要抓了以下工作：
以合力促增收，脫貧攻堅顯現(xiàn)新成效。堅持把精準扶貧精準脫貧作為一號工程來抓，積極應對各種困難壓力，聚焦富民產(chǎn)業(yè)、項目建設、文化旅游、金融支撐、民生保障等，全面統(tǒng)籌推進了精準扶貧精準脫貧各項工作。嚴格按照脫貧攻堅回頭看要求，對已納入建檔立卡范圍的314戶1168人進行了重新核實，將252戶901人真正貧困但未納入建檔立卡范圍的重新納入建檔立卡管理范圍。大力實施“853”掛圖作業(yè)，做到了“平臺8個準”、“村村5張圖”、“戶戶3本賬”，按照“12345”識別程序、“兩公示一公告”和“4342”脫貧驗收體系，實現(xiàn)了扶貧對象進、出、退的精準管理。投資2976萬元，完成了羊沙鄉(xiāng)下河村等12個整村推進項目，硬化村組道路15.8公里，修建河堤2870米，種植藏中藥材2260畝，引進良種牲畜1645頭（只），培訓農(nóng)牧民540人次。八角鄉(xiāng)牙扎村大莊川地等4個易地扶貧搬遷安置區(qū)建設項目全面開工建設。發(fā)放精準扶貧專項貸款1692戶8381萬元；全縣行政村互助社實現(xiàn)全覆蓋，互助資金總規(guī)模達4161萬元，向農(nóng)戶發(fā)放借款1451萬元。我縣被列為“2016年國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”。
以項目促建設，內(nèi)生動力得到新提升。州上下達我縣固定資產(chǎn)投資年度計劃任務31億元，目前完成投資26.85億元。東環(huán)小區(qū)棚戶區(qū)改造及配套基礎設施、G248線臨潭段、新城鎮(zhèn)生活污水處理等127個項目已全面開工建設。洮河九甸峽庫區(qū)航運、G248縣至冶力關旅游景區(qū)連接公路等項目已完成可研、初設或?qū)嵤┓桨傅木幹?。“引洮入潭”試運行。爭取國家和省上項目69項，到位資金4.9億元，比上年增長0.8億元。簽約招商引資項目9個，總投資9億元；新簽約項目當年開工7個，到位資金1.33億元；續(xù)建項目10個，到位資金3.75億元。
以特色促優(yōu)化，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)邁出新步伐。緊緊圍繞五大主導產(chǎn)業(yè)，按照“擇優(yōu)、扶強、扶大”的原則，把扶持重點放在培育農(nóng)牧業(yè)首位產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)上，整合資金3500多萬元，加快了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整步伐，提升了產(chǎn)業(yè)層次和水平。種植藏中藥材13.8萬畝、油菜6萬畝、高產(chǎn)青稞2.3萬畝、高原夏菜2萬畝，示范種植羊肚菌50畝。依托養(yǎng)殖大戶、合作社建成牛羊育肥棚圈8935平方米，結(jié)合退牧還草、草牧業(yè)試點等項目種植飼草料3萬畝、建立優(yōu)質(zhì)牧草示范基地3700畝、補播改良退化草場3.3萬畝。全縣牛羊存欄19.12萬頭（只），出欄牛羊18萬羊單位。保險馬鈴薯1.87萬畝、牦牛2.6萬頭、藏羊2.57萬只。啟動了第三次農(nóng)業(yè)普查和城關、長川、羊永等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包確權登記頒證工作。
以統(tǒng)籌促完善，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。著力強化城市建設、管理、服務理念，加快城鎮(zhèn)基礎設施建設步伐，不斷完善城市綜合服務功能。編制完成臨潭縣城關鎮(zhèn)古城等20個片區(qū)棚戶區(qū)改建、擴建、翻建項目詳細規(guī)劃和《冶力關鎮(zhèn)供熱、供水、污水、環(huán)衛(wèi)專項設計規(guī)劃》、《冶力關鎮(zhèn)總體規(guī)劃》等。總投資3.21億元的13項基礎設施項目到位資金2.1億元，完成投資9050萬元。其中：臨潭縣濱河東路道路及排水、冶力關AAAA級景區(qū)污水處理、臨潭縣東環(huán)路道路改擴建和王旗鎮(zhèn)、新城鎮(zhèn)、冶力關鎮(zhèn)集中供熱等10個項目進展順利，冶力關鎮(zhèn)北濱河路及排水工程、冶力關鎮(zhèn)供水改擴建工程、新城鎮(zhèn)供水工程已竣工。開工建設棚戶區(qū)改造4664戶，完成3864戶，完成投資3.55億元；危房改造1500戶，完成986戶，完成投資4356萬元。韓旗村道路、塔那村至羊永村村道建設項目進展順利，店子至總寨、磨溝橋至洮硯橋、陳旗至店子農(nóng)村公路安保工程、池溝村道路、葸家莊村道路投入使用。
以保護促發(fā)展，生態(tài)建設邁上新征程。完成退耕還林1.2萬畝、封山育林5000畝、森林撫育5000畝、義務植樹2500畝，有效管護公益林6.4萬畝、天然林33.8萬畝，森林覆蓋率達3.75%。全縣24.3萬畝森林納入森林保險。結(jié)合精準扶貧，扶持林業(yè)專業(yè)合作社、林下規(guī)模養(yǎng)殖戶47個，培育林業(yè)經(jīng)濟示范點1處，大力發(fā)展經(jīng)濟林果、林下種植、林下養(yǎng)殖和森林景觀旅游等林下經(jīng)濟，實現(xiàn)林下經(jīng)濟產(chǎn)值1700萬元。禁牧37萬畝，草畜平衡39.32萬畝，通過“一折統(tǒng)”發(fā)放2015年度草原補獎資金947.72萬元。投資1191萬元實施了馬旗溝堤防工程、甘尼溝小流域綜合治理工程。投資10.48億元建設冶力關池溝村、城關鎮(zhèn)楊家橋村等71個生態(tài)文明小康村，完成投資8.2億元。
以融合促升級，文旅發(fā)展取得新突破。進一步促進文化旅游融合發(fā)展，全力推進旅游文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。抓緊實施“歷史再現(xiàn)工程”，全國重點文物保護單位洮州衛(wèi)城搶險加固項目正在招投標。長川千家寨堡子、新城鎮(zhèn)臨潭一中古建群成功入選省級第八批保護名錄。積極開展了第五批國家級非遺代表性傳承人推薦和第四批省級非遺代表性項目申報摸底工作，挖掘整理了二十余項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，洮繡、牛氏金屬鑄造技藝、流順大明立式壓油坊、木雕技藝、彩繪、古戰(zhàn)申氏銀飾加工技藝、打切刀、哈尕灘煙火9項價值較高的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)上報省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。新編排的大型歷史劇《洮州情印》在甘南州大劇院成功首映，在冶力關景區(qū)常態(tài)演出。積極搶抓國家支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇,打造冶力關大景區(qū)和國家5A級旅游景區(qū)，投資800萬元建設完成3座旅游道路觀景臺，新建6個旅游廁所，按照5A級旅游景區(qū)標準，制作安裝旅游標識牌180多塊；總投資2700萬元的臨潭縣旅游景區(qū)基礎設施建設項目完成投資1300萬元。成功打造萬畝油菜花觀賞帶及綠色長廊，舉辦了第九屆洮州民俗文化節(jié)、2016“冶力關杯”中國拔河公開賽暨第六屆甘肅·臨潭拔河節(jié)、第五屆大象拔河比賽、第十八屆臨潭“花兒”大獎賽、“信合杯”籃球運動會暨業(yè)余拔河賽、洮州民俗文化展、“多彩臨潭”攝影展、甘南“藏地傳奇”自行車賽（臨潭站）、2016“憾心之旅，勇闖甘南”等一系列大型文化旅游活動。1—10月份，全縣共接待游客204萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入9.7億元。
以實干促提升，環(huán)境衛(wèi)生整治呈現(xiàn)新局面。按照全州城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的要求，以實施市政項目建設和“五化”工程為抓手，通過全縣干部群眾的共同努力，形成了“市容市貌整潔、人居環(huán)境改善、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、居民素質(zhì)提升”的良好局面。從基礎設施建設、專項整治、日常運行維護等方面先后投入約1.1億元在全縣范圍內(nèi)持續(xù)扎實高效的開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，通過不懈努力，使全縣城鄉(xiāng)面貌煥然一新，基本實現(xiàn)了“無暴露垃圾、無亂堆雜物、無亂搭亂建、無占道經(jīng)營、無亂停亂放”的五無目標，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得了顯著成效。
以惠民促和諧，民生保障取得新改善。堅持把改善民生民計作為一項最基本的工作，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌推進。截止9月底，民生支出達12億元，占全縣一般公共預算支出的80%。學前教育幼兒免（補助）保教費、建檔立卡貧困家庭普通高中學生免（補助）學雜費等17件省州民生實事全面落實。完成了寺廟書屋和部分農(nóng)家書屋圖書的補充更新工作。全縣141家村級綜合文化活動室和131家農(nóng)牧民書屋全部免費開放，并積極開展文化下鄉(xiāng)活動，極大的豐富了群眾精神文化生活。全縣人口出生率4.18‰，自增率2.03‰，農(nóng)村符合政策生育率達到99.84%。新農(nóng)合參合人數(shù)12.56萬人，參合率99.27%。辦理代表建議、委員提案151件，辦復率100%。
以改革促發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展釋放新活力。全面深化改革工作有序推進，行政審批制度改革步伐加快，承接中央和省上下放的審批事項10項，減少辦理要件24項。積極推進工商注冊登記制度改革，大幅降低市場主體準入門檻，新增市場主體1125戶，注冊資本14.76億元，分別增長19.16%和37.44%。財稅金融改革不斷深化，“營改增”范圍繼續(xù)擴大。
以作風促效能，政府自身建設得到新提升。堅持依法行政，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。深入開展“雙聯(lián)”行動、“兩學一做”專題教育，政府系統(tǒng)法制建設、效能建設、作風建設和黨內(nèi)民主建設不斷加強，決策力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力得到提高。嚴格執(zhí)行黨員干部廉潔從政的各項規(guī)定，特別是中央“八項規(guī)定”、省委“雙十條”規(guī)定、州委實施細則和縣委相關規(guī)定。全面推行政府法律顧問制度，依法決策機制不斷健全。認真落實黨風廉政建設主體責任，建立健全政府系統(tǒng)廉政建設責任制。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處各類違法違紀案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，營造了風清氣正、廉潔高效的工作環(huán)境。
各位代表！回顧過去五年，我們欣喜地看到，臨潭的發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展步伐更加堅實，經(jīng)濟更加繁榮，城鄉(xiāng)更加美麗，社會更加和諧，開創(chuàng)了又好又快發(fā)展的新局面。所有成績的取得，是上級黨委、政府和縣委正確領導的成果，是人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的成果，是歷屆班子打下扎實基礎的成果，是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻策的成果，是各位老領導、老同志關心、支持的成果，凝聚著全縣各族人民的智慧、心血和汗水。在此，我謹代表縣人民政府向各位人大代表和政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部和人民群眾、武警官兵、公安干警、社會各界人士和離退休老同志，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多困難和問題：一是脫貧攻堅任務非常艱巨， 全縣2萬多貧困人口貧困程度深、致貧原因較多，精準扶貧精準脫貧的任務重、難度大。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，還處在產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價值鏈的低端，以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值不高。藏中藥材、高原夏菜等特色產(chǎn)業(yè)正在培育，健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務、電子商務等新型服務業(yè)有待發(fā)展。三是發(fā)展環(huán)境還需進一步優(yōu)化，要素市場有待完善，資源環(huán)境約束趨緊，基礎設施互聯(lián)互通程度低。四是新型城鎮(zhèn)化建設水平不高，基礎設施歷史欠賬多，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大。農(nóng)田水利、農(nóng)村電網(wǎng)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保障等基礎設施和公共服務投入不足，民生改善還有不少薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。五是群眾自我發(fā)展能力總體較弱，思想解放不夠，觀念轉(zhuǎn)變不快，“等、靠、要”的思想還不同程度地存在，自力更生的主動性還不強。加之文化水平不高，就業(yè)技能低，脫貧致富的能力還很欠缺。六是一些干部思想認識和能力水平還不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，少數(shù)干部不作為、亂作為、不會為、不擔當。針對這些問題，我們必須高度重視，認真對待，采取強有力措施，切實有效加以解決，努力把各方面工作做得更好。
征程：在新的歷史階段再創(chuàng)輝煌
三、新一屆政府的主要任務
今后五年是我縣全面建設小康社會的關鍵時期，是加速崛起、進位趕超的攻堅時期。能否打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標，與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會；能否構建較為完善的產(chǎn)業(yè)體系，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強大支撐；能否有效化解各種矛盾和問題，保持社會和諧穩(wěn)定，是新一屆政府面臨的主要課題。面對巨大壓力和嚴峻考驗，我們必須緊緊抓住各種有利條件，全面應對各種挑戰(zhàn)，全力破解各類難題，在新的起點上推進臨潭經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。按照縣委第十五次黨代會的發(fā)展定位，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊扣“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，全面貫徹“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎”的重要原則，深入實施“1343”發(fā)展戰(zhàn)略，切實抓好政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明等各項工作，加快建設幸福美好新臨潭，確保實現(xiàn)與全國一道全面建成小康社會。
未來五年主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%；固定資產(chǎn)投資年均增長9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8%；全縣大口徑財政收入年均增長7%，地方財政收入年均增長7%；社會消費品零售總額年均增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長15.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長13.9%；城鎮(zhèn)化率達到40.58%；城鎮(zhèn)凈增就業(yè)人數(shù)年均增長0.6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；單位生產(chǎn)能耗保持在“十二五”末的水平，主要污染物排放量達到省定控制目標；城市污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率達到80%以上。
各位代表，我們相信，只要我們咬定目標不放松，堅持發(fā)展不動搖，就一定能在“十三五”期間有新的更大作為；只要全縣上下進一步凝神聚力，務實奮進，我們就能在全面建設小康社會的進程中邁出堅實的步伐，一個經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的新臨潭將展現(xiàn)在世人面前。
圍繞上述目標，今后要重點做好以下工作：
（一）全力以赴推進“一號工程”
一是推進精準扶貧精準脫貧工程，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。始終把脫貧攻堅作為本屆政府的首要任務、頭等大事和第一民生工程，堅決打贏這場輸不起的攻堅戰(zhàn)，確保貧困人口全部穩(wěn)步脫貧。搶抓“新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要”、“五個一批”工程和天津市、蘭州市對口幫扶及“雙聯(lián)”幫扶的政策機遇，緊盯40個貧困村和各類精準脫貧對象，深化拓展“1236”扶貧攻堅行動，嚴格按照州、縣“1+17+1”精準扶貧精準脫貧實施方案，深入推動水電路房、富民產(chǎn)業(yè)、社會幫扶等各項措施落到實處，確保到2018年實現(xiàn)整縣脫貧，2020年穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”。
加大扶貧設施建設力度。持續(xù)加大對扶貧基礎設施建設的資金投入力度，進一步加快貧困鄉(xiāng)村道路、農(nóng)電、通訊等基礎設施建設步伐，以貧困村為單位，多渠道籌資，進一步加強民房、水利、交通、生態(tài)等基礎設施建設，力爭到2020年，新修鄉(xiāng)村道路220公里，基本消除農(nóng)村危房。積極推進整村推進向自然村延伸，實施344個自然村整村推進項目，鞏固提高扶貧攻堅成果，提升整村推進的建設質(zhì)量和扶貧效益。
大力推進產(chǎn)業(yè)化扶貧。持續(xù)加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入力度，按照州“168”和縣“165”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展行動計劃，充分發(fā)揮貧困鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展藏中藥材、林木繁育、畜牧養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強貧困村“造血”功能，進一步做大做強區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)，確保到2020年，扶持農(nóng)戶1萬戶，補助1.4億元。
加大科技扶貧力度。持續(xù)加大對科技扶貧的資金投入力度，結(jié)合整村推進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技支撐等扶貧項目，深入實施科技入戶工程，加快高新技術在扶貧產(chǎn)業(yè)中的推廣應用，不斷提高扶貧攻堅的科技含量。力爭完成農(nóng)牧民實用技術培訓和普通勞動技能培訓7000人次，落實補助資金700萬元。
健全扶貧攻堅工作機制。強化金融支撐，加大各類專項貸款投放力度和貧困家庭學生資助力度。積極探索與天津市、蘭州市和“雙聯(lián)”幫扶單位產(chǎn)業(yè)對接、經(jīng)貿(mào)合作、人員培訓、勞務輸出、資源共享的新型幫扶機制，抓好駐村幫扶，鼓勵和動員社會組織、個人參與扶貧攻堅。
二是推進生態(tài)文明建設，全面實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。抓住國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、甘肅國家級生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設等重大機遇，按照資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量低線、生態(tài)保護紅線的總體要求，堅守發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，構建生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合的生態(tài)系統(tǒng)。
加快實施甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設工程以及天然林保護、防護林體系建設、生物多樣性保護、野生動植物保護、新一輪退耕還林、退牧還草等工程，完成義務植樹1.25萬畝、退耕還林7.4萬畝、封山育林2.5萬畝，確保到2020年森林覆蓋率達到4.03%，草原植被覆蓋率達到90%以上。結(jié)合我縣農(nóng)牧村實際，建設286個生態(tài)文明小康村，充分發(fā)揮輻射帶動作用，著力推進生態(tài)文明示范縣建設。
繼續(xù)加強流域防洪、區(qū)域治理等工程建設，逐步改善防洪減災基礎條件，進一步完善防洪減災、地質(zhì)災害防治、水資源供給、水環(huán)境保護等體系建設。加強對流域集中整治，建立和完善生態(tài)補償機制，加快生態(tài)環(huán)境和重大自然災害監(jiān)測體系建設。
三是推進環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，不斷改善城鄉(xiāng)整體面貌。堅持以“視線內(nèi)不見垃圾”為目標，以整治城鄉(xiāng)環(huán)境薄弱地段為突破口，以解決城鄉(xiāng)管理頑疾為著力點，按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的工作標準和“政府主導、屬地管理、城鄉(xiāng)聯(lián)動、整體推進、全民參與、長效管理”的原則，以實施市政項目建設和“五化”工程為抓手，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境“暢、綠、亮、潔、美”，集中力量開展城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、景區(qū)景點、公路沿線、河道水域環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，著力解決亂堆亂放、亂搭亂建、亂刻亂畫、亂扔亂吐等突出問題，形成“城鄉(xiāng)容貌整潔、人居環(huán)境改善、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、居民素質(zhì)提升”的良好局面，整治向科學化、制度化、規(guī)范化、精細化、常態(tài)化有序推進。
（二）凝心聚力抓好兩個重點建設
一是切實抓好項目建設，拉動經(jīng)濟持續(xù)健康增長。認真做好重大項目的編制和儲備工作，切實以項目穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構、惠民生。重點實施整村推進、藏中藥材基地、幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)疏散場地、應急避難場所、洮州衛(wèi)城修繕和恢復重建、蘇維埃舊址維修加固、磨溝文化遺址博覽館、牛頭城遺址維修保護、古洮州民族民俗風情文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、冶力關影視基地、高原綠色食品及雜糧精深加工、民族特需用品開發(fā)等項目。深入推進“6743”交通突破行動，投資71億元開工建設蘭渝鐵路岷縣至合作支線臨潭段，加快建成通航洮河九甸峽庫區(qū)航運項目、G248線臨潭段。加快縣內(nèi)路網(wǎng)建設，實施縣鄉(xiāng)道路升等改造11條220公里。加快建制村暢通工程和農(nóng)村公路網(wǎng)改善工程建設，建設建制村道路改造（包括村內(nèi)道路及巷道）121條813公里,推動村組道路建設逐步向自然村延伸。投資8.14億元建成城關四C級標準機場和冶力關鎮(zhèn)、王旗鎮(zhèn)直升機起降場。實施干旱草場灌溉節(jié)水工程和農(nóng)田水利工程，保障農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。合理調(diào)整能源布局結(jié)構和能源供給結(jié)構，大力發(fā)展光伏、太陽能等清潔能源，實現(xiàn)資源再生和科學合理利用。
二是切實抓好城鎮(zhèn)化建設，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面準確把握新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵，堅持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的原則，突出臨潭特色的新型城鎮(zhèn)化路子。
全力加快城鎮(zhèn)化進程。著眼于形成中心城市、重點鎮(zhèn)、生態(tài)文明示范村一體化，完善臨潭縣城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，將現(xiàn)有除縣城以外的4個建制鎮(zhèn)擴充為8個，其中一級鎮(zhèn)5個，二級鎮(zhèn)3個。
完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。編制《臨潭縣垃圾處理專項規(guī)劃》、《美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃》、6鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、13個控制性詳細規(guī)劃、地段修建性詳細規(guī)劃及專項規(guī)劃、286個生態(tài)文明小康村規(guī)劃，實現(xiàn)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃管理全覆蓋，力爭2020年城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進一步健全。
加快城鄉(xiāng)基礎設施建設。在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成和完善集中供熱、供排水、污水處理、垃圾無害化處理、環(huán)衛(wèi)設施、亮化綠化、避難場所、疏散場地、綜合管線、市政道路改造等一批基礎設施，形成城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務一體化，加大臨潭縣數(shù)字化、信息化城鎮(zhèn)管理建設項目投入力度，提高城鄉(xiāng)設施服務功能。
加快保障性住房建設。投入1.75億元建成公共租賃住房1000套7萬平方米；投入9億元建成棚戶區(qū)改造30萬平方米；投入3億元改造農(nóng)村危房1萬戶，全縣城鎮(zhèn)和農(nóng)牧村住房條件得到大幅改善。
(三)穩(wěn)妥有序推動三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。深入實施省、州“365”、“168”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展行動計劃，加快實施六大重要支撐項目，推進農(nóng)牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。通過項目帶動，大力推廣“龍頭企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”和“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”等行之有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，按照“規(guī)模化、集約化、生態(tài)化、標準化”的發(fā)展目標，建立以牦牛藏羊為主的特色養(yǎng)殖和以藏中藥材為主的種植業(yè)生產(chǎn)基地。力爭到2020年，種植油菜6萬畝以上，藏中藥材種植面積突破15萬畝；全縣牛羊育肥戶達到2萬戶，年出欄牛羊40萬個羊單位。
二是堅持融合發(fā)展，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)升級。按照打造“生態(tài)休閑旅游、民族宗教旅游、紅色文化旅游、民俗風情旅游”的產(chǎn)業(yè)定位，完善旅游營銷、產(chǎn)品支撐、文化旅游融合、旅游標準化管理等體系，構建全縣“三點一線、一體兩翼”旅游業(yè)發(fā)展格局。大力推進洮州衛(wèi)城保護和開發(fā)，加快推進城關民族宗教、王旗磨溝遺址、九甸峽庫區(qū)、古戰(zhàn)牛頭城遺址、術布鹿兒溝等自然人文景觀開發(fā)。全面建成大冶力關景區(qū)和國家5A級旅游景區(qū)，創(chuàng)建新城3A級旅游景區(qū)、6個2A級以上旅游景區(qū)、13家星級酒店。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，扶持發(fā)展800戶左右農(nóng)家樂，完善景區(qū)旅游服務設施，提高旅游行業(yè)服務質(zhì)量，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，加大宣傳力度，提升旅游品牌競爭力。到2020年旅游接待人次達300萬左右，實現(xiàn)旅游綜合收入12億元,年均增長20%以上，旅游直接從業(yè)人員達1萬人以上。
三是堅持創(chuàng)新發(fā)展，壯大非公經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模。認真落實各項政策，營造良好發(fā)展環(huán)境。新建城關、新城、王旗3處活畜交易市場，依托合作社在城關、王旗、新城、店子和羊永5鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建5處藥材交易市場，在冶力關、城關各新建一處集住宿、購物、餐飲、娛樂為一體的綜合商貿(mào)中心。著力培育一批加工型、流通型和中介型農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群，提升改造傳統(tǒng)加工業(yè)，通過“基地育肥→交易市場→專業(yè)市場→加工車間”模式，大力發(fā)展精深加工，主攻產(chǎn)品增值，努力形成多元化、系列化、專業(yè)化的畜產(chǎn)品加工體系。加快電子商務產(chǎn)業(yè)孵化園、電子商務公共服務平臺、電子商務中心、物流中心等項目建設進度，鼓勵農(nóng)村電子商務發(fā)展，引導帶動農(nóng)村青年進行電商創(chuàng)業(yè)。到2020年實現(xiàn)“三有一能”目標，農(nóng)牧民通過電子商務銷售自產(chǎn)產(chǎn)品交易額年均增長30%以上。
（四）堅持不懈筑牢三大保障體系
一是筑牢社會保障體系，切實增進百姓福祉。堅持把保障和改善民生擺在更加突出位置，全面落實惠民政策，認真解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，妥善處理社會各方面的利益關系，促進社會和諧發(fā)展。
全面落實各項惠民政策。不斷擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，提高社會保險待遇水平。穩(wěn)步提高各類社會救助標準，發(fā)揮好社會救助的托底救急作用。加快實施殘疾人基本生活兜底保障和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工程，建設老年人綜合福利服務中心、農(nóng)牧村互助老人幸福院和殘疾人康復中心等公共服務項目。進修培訓各類醫(yī)療人員700人次以上。全面實施兩孩政策，提高計劃生育服務水平。大力推進農(nóng)牧村中小學標準化和寄宿制學校建設，繼續(xù)實施好農(nóng)牧村幼兒園建設和全面改薄項目，推進職業(yè)教育發(fā)展。加快提升公共文化服務能力，完成中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程。
千方百計擴大就業(yè)。全面落實小額擔保貸款等創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧政策，重點做好高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭和殘疾人就業(yè)工作，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導和服務，鼓勵支持高校畢業(yè)生面向企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和跨地區(qū)就業(yè)，新增就業(yè)人數(shù)2600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
大力實施各類民生工程。在全力辦好省州確定的民生實事的基礎上，繼續(xù)大力實施水、電、路、房等關乎群眾切身利益的民生工程。
二是筑牢社會綜合治理體系，維護社會大局和諧穩(wěn)定。著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，提高社會綜合治理水平，全面推進“平安臨潭”建設，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
完善社會矛盾排查預警和調(diào)處化解綜合機制，嚴厲打擊違法犯罪行為，嚴防重大敏感事件、重大群體性事件、重大突發(fā)事件、重大食品藥品安全事件、重大刑事案件發(fā)生。切實抓好公共安全，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”責任制，深入開展隱患排查治理專項行動，統(tǒng)籌抓好道路交通、非煤礦山、建筑施工、危化物品、消防領域的安全工作。
圍繞社會主義核心價值觀、社會道德行為規(guī)范、生態(tài)文明建設和與人民群眾生活關系密切的交通、食品安全等方面開展文明禮儀、勤儉節(jié)約等活動，在廣大人民群眾中大力倡導家庭和睦、鄰里團結(jié)、社會和諧等基本道德規(guī)范，強化誠信體系建設，提高誠信意識，傳播先進文化，引領文明風尚，弘揚正風正氣，激發(fā)奮進力量，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧營造良好氛圍。
三是筑牢依法行政體系，提升政府公信力和社會滿意度。認真貫徹執(zhí)行中央、省州縣反腐倡廉的各項決策部署，全面落實黨風廉政建設責任制，強化“兩個責任”落實，規(guī)范廉潔從政行為，堅持用制度管人、管權、管事，從源頭上預防腐敗，堅決查處違紀行為。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各方面的意見和建議，切實增強責任感和使命感。嚴格執(zhí)行機構編制管理政策法規(guī)，深化政務公開，加強監(jiān)察和審計工作，主動接受社會各方面監(jiān)督，確保權力在陽光下運行。
四、2017年主要工作
2017年是實現(xiàn)脫貧目標的攻堅之年，也是為實現(xiàn)全面小康社會打基礎的關鍵之年。做好2017年的各項工作，對于順利推進脫貧攻堅、加快建設全面小康社會至關重要。
總體思路是：認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照州委、州政府的系列決策部署，緊緊圍繞“1343”發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立五大發(fā)展理念，全面深化改革，聚焦全面建成小康社會短板，主攻脫貧攻堅難點，培育新的經(jīng)濟增長點，保障和改善民生，深入推進環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快建設幸福美好新臨潭。
預期目標是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值20.01億元，按可比價計算增長8.4%；其中，一、二、產(chǎn)業(yè)分別完成增加值3.94億元、1.91億元、14.16億元，分別增長6.8%、8.9%、8.8%；大口徑財政收入達到9188萬元；地方財政收入達到5940萬元；完成社會消費品零售總額4.68億元，增長11%;完成固定資產(chǎn)投資33.2億元，增長7.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到22971元，增長9.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入達到6829元，增長10.5%；人口自然增長率控制在8.2‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
重點抓好以下八個方面的工作。
（一）以擺脫貧困為目標，進一步抓住機遇聚焦發(fā)力。堅持以貧困村為主戰(zhàn)場，推進“雙聯(lián)”行動、“1236”扶貧攻堅行動和“1+17+1”精準扶貧精準脫貧融合發(fā)展，加快推進脫貧攻堅步伐，確保扶貧對象人均可支配收入增幅高于全州平均水平2個百分點，全縣28個貧困村脫貧摘帽，減少貧困人口0.556萬人，貧困面下降至5.3%。
繼續(xù)實施好“五個一批”。爭取專項扶貧資金1.2億元，整合其他各類資金4.2億元，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、生態(tài)環(huán)境及社會事業(yè)等方面，扶持貧困村群眾脫貧致富。爭取專項資金370萬元，扶持建檔立卡貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，增加收入。爭取專項資金560萬元，用于互助社增資擴面，緩解貧困群眾發(fā)展資金短缺難題。爭取培訓資金715萬元，通過“雨露計劃”等措施，提高勞動力技術技能，走上憑技術吃飯的路子。開工建設4個移民安置點，搬遷安置群眾158戶930人。實施教育扶貧計劃，全年資助建檔立卡戶學前幼兒892人、高中生1227人、中職學生87人、貧困大學生1091人。在低保、救濟、救助等方面對五保戶、重度殘疾人、因病因災完全或部分喪失勞動能力的困難群眾給予政策兜底，保障基本生活。
夯實貧困村發(fā)展基礎。按照“五通八有”標準，整合投入各類項目資金，加大貧困村水、電、路、房、環(huán)境等方面的改造力度。改造10個重點貧困村10所學校校舍。通過加快完善基礎設施和公共服務配套設施，切實改善貧困村生產(chǎn)生活條件。
（二）以項目建設為抓手，進一步夯實穩(wěn)增長基礎。大力實施項目拉動戰(zhàn)略，集中力量抓項目、擴投入，以項目投入促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
謀劃一批新項目。搶抓政策機遇，全力以赴爭項目、爭資金、爭政策，精心做好項目策劃、可研、包裝和上報，爭取更多項目擠進國家和省州規(guī)劃盤子。謀劃和儲備生態(tài)文明小康村、農(nóng)牧村危房改造、鄉(xiāng)村舞臺、石門河治理、洮河甘南州臨潭段防洪治理、回民中學綜合教學樓、第二人民醫(yī)院住院部樓、冶力關景區(qū)基礎設施、農(nóng)牧村護村護田河堤、農(nóng)牧村道路硬化等148個項目，概算總投資46.8億元。
實施一批重點項目。繼續(xù)實施好臨潭縣東環(huán)路棚戶區(qū)改造、新城棚戶區(qū)改造一期小區(qū)內(nèi)配套基礎設施、城區(qū)集中供熱二期工程、卓洛路道路改造、冶力關國家地質(zhì)公園保護利用設施、侯家寺院公共活動場所及附屬設施等28個續(xù)建項目和G248線臨潭段、生態(tài)文明小康村、農(nóng)牧村危房改造、棚戶區(qū)改造配套基礎設施、李家莊至李岐山至立新公路等50多個新建項目，預計完成投資27億元。力爭（陜西）鳳縣至合作臨潭段高速公路開工建設。
千方百計抓招商。打造服務環(huán)境，營造“重商、親商、安商、富商”的良好氛圍。充分利用西洽會、蘭洽會等重要節(jié)會和臨潭駐外商會等重要橋梁紐帶，借助縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅持主動走出去、誠懇請進來，力爭新簽約招商引資合同項目7個，簽約金額8億元，當年開工4個、到位資金1億元；續(xù)建項目15個，當年到位資金5億元。
（三）以優(yōu)化結(jié)構為方向，進一步提升發(fā)展質(zhì)量和效益。堅持市場導向，提質(zhì)增效一產(chǎn)，優(yōu)化升級二產(chǎn)，發(fā)展壯大三產(chǎn)，推動經(jīng)濟在新常態(tài)下行穩(wěn)致遠。
做強特色農(nóng)牧業(yè)。藏中藥材種植面積保持在10萬畝以上，創(chuàng)建藏中藥材標準化示范田1萬畝，規(guī)范扶持1-2家藥材收購、加工、銷售企業(yè)。建設青稞基地1萬畝，扶持壯大以青稞、燕麥為主的農(nóng)畜產(chǎn)品企業(yè)2-3家；推廣種植蕨麻100畝，依托西正開農(nóng)業(yè)開發(fā)公司種植高原夏菜2萬畝。在全縣公路沿線投入資金800萬元種植觀光油菜2萬畝。以打造全省牛羊育肥大縣為目標，加快培育分散經(jīng)營和集中連片相結(jié)合的短期育肥產(chǎn)業(yè)帶，逐步形成繁育、育肥、加工“三位一體”的畜牧業(yè)發(fā)展格局。投入1032萬元建設高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草基地8700畝，補播改良草場2.8萬畝，扶持壯大基礎條件好、示范帶動作用強的龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖專業(yè)合作社18個。
壯大非公經(jīng)濟。認真落實各項扶持發(fā)展非公經(jīng)濟的政策措施，努力營造非公經(jīng)濟加速發(fā)展的良好環(huán)境。運用實用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新求發(fā)展，依靠科技進步提高產(chǎn)品檔次和附加值。堅持走以項目帶產(chǎn)業(yè)的路子，重點抓好農(nóng)畜產(chǎn)品、藏中藥材深加工項目的引進和建設，積極培育行業(yè)龍頭，力爭農(nóng)畜產(chǎn)品深加工有新突破。搶抓“2016年國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”機遇，把加快發(fā)展電子商務產(chǎn)業(yè)作為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要突破口，抓好電商人才隊伍培養(yǎng)、平臺搭建、物流配送體系建設等工作，將電子商務打造成我縣新的經(jīng)濟增長點。
繁榮文化旅游業(yè)。全面推進冶力關國家5A級旅游景區(qū)和冶力關大景區(qū)創(chuàng)建工作，做好新城國家3A級、城關東明山國家3A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。高標準編制《洮州衛(wèi)城旅游發(fā)展總體規(guī)劃暨重要節(jié)點修建性詳細規(guī)劃》，啟動洮州衛(wèi)城搶險加固和牛頭城遺址維修保護項目，完成第八批省級文物保護單位申報工作,舉辦好第十九屆花兒大獎賽、第三屆全民健身籃球運動會等各類文化體育活動，豐富人民群眾精神文化生活。切實做好旅游景區(qū)基礎設施、冶木峽生態(tài)旅游景區(qū)基礎設施、景區(qū)自駕車營地等旅游重點項目建設及冶海游客服務中心、冶力關游客服務中心智能服務等項目的后續(xù)建設工作，開工建設冶力關鎮(zhèn)至冶海景區(qū)、赤壁幽谷景區(qū)等5條景區(qū)公路。在城關、冶力關、八角、羊沙、古戰(zhàn)、新城等旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)新扶持發(fā)展農(nóng)家樂20戶。力爭年內(nèi)接待游客234萬人次,創(chuàng)旅游綜合收入9.8億元，同比增長15%以上。
(四)以新型城鎮(zhèn)化為引領，進一步加快城鄉(xiāng)建設進程。按照“完善功能，提升形象，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推進城鎮(zhèn)化”的基本思路，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。編制71個生態(tài)文明小康村《建設規(guī)劃》和《實施方案》，加強規(guī)劃執(zhí)法管理和效能監(jiān)察，嚴格執(zhí)行規(guī)劃“四線”（即紅線、綠線、紫線、藍線）管理制度，深化戶籍、土地、投融資等配套改革，推進新型城鎮(zhèn)化建設。力爭在建項目全部按期竣工。繼續(xù)實施好保障性住房、棚戶區(qū)改造等項目，加強保障性住房后續(xù)管理，完善各類保障性住房建設檔案，定期嚴格復核保障對象，對城市低收入住房困難家庭做到應保盡保。嚴格按照“三線一邊”和集中連片整體推進的原則，把生態(tài)文明小康村作為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的有力抓手，與精準扶貧精準脫貧、農(nóng)村危房改造、傳統(tǒng)村落保護建設相結(jié)合，使農(nóng)牧村面貌有較大改變。
（五）以綠色發(fā)展為理念，進一步加強生態(tài)文明建設。圍繞國家重點生態(tài)功能區(qū)建設，以生態(tài)保護為核心，堅持綠色發(fā)展，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明先行示范縣。
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。年增長森林面積800畝，森林覆蓋率增長0.08%。按照“四定六無”要求，管護天然林33.8萬畝，義務植樹2500畝34萬株、退耕還林1.5萬畝、封山育林5000畝、補植補造1200畝、面山綠化2000畝。
加強環(huán)境保護。始終堅守綠色、生態(tài)、環(huán)保、健康這條紅線，嚴把項目審批、環(huán)評等關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)加大環(huán)境保護力度。推進農(nóng)作物秸稈及廢舊農(nóng)膜綜合利用，淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后生產(chǎn)工藝，加大環(huán)境監(jiān)管力度，從源頭上減少污染物排放。
扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加大宣傳力度，發(fā)動社會各界力量積極參與整治，全面整治“八亂”現(xiàn)象，不斷優(yōu)化人居環(huán)境，把臨潭打造成全域無垃圾示范區(qū)。
（六）以保障民生為核心，進一步提升人民群眾幸福指數(shù)。堅持把教育衛(wèi)生、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障等公共服務作為民生之本、發(fā)展之基。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面開展義務教育標準化學校評估認定工作，狠抓義務教育均衡發(fā)展，確保全縣適齡兒童入學率達100%，九年義務教育鞏固率92%以上。實施好全面改薄、教師周轉(zhuǎn)宿舍等項目，新建、改擴建幼兒園18所，創(chuàng)建縣級示范幼兒園5所，新增入園學位1900個，實現(xiàn)第二期學前教育三年行動計劃的總體目標。通過“國培計劃”和“一校一名師，一師一優(yōu)課”活動，提高廣大教師素質(zhì)教育能力和水平。
完善衛(wèi)生計生服務體系。積極倡導健康文明的生活方式，樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，建立健全健康教育體系，提升全民健康素養(yǎng)，推動全民健身和全民健康深度融合。進一步優(yōu)化公立醫(yī)院改革“315”模式。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，繼續(xù)鞏固完善基本藥物制度，全面實施二級醫(yī)療機構醫(yī)療責任保險制度，增強醫(yī)療衛(wèi)生機構化解風險能力。嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，穩(wěn)定生育水平。加強公共衛(wèi)生體系建設，擴大標準化村衛(wèi)生室覆蓋面，完成縣婦幼保健站綜合業(yè)務樓、冶力關中心衛(wèi)生院業(yè)務用房建設項目，積極爭取縣疾控中心業(yè)務樓、長川鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務用房及職工周轉(zhuǎn)宿舍等項目。
切實保障和改善民生。加大城鄉(xiāng)低保核查力度，完善醫(yī)療救助制度，全面落實孤兒基本生活保障制度。全力推進社會保險費征繳工作，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達到12.53萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到9.11萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)560人，就業(yè)技能培訓1600人次，輸轉(zhuǎn)勞動力4.5萬人以上，勞務收入6.7億元。繼續(xù)不遺余力辦好各項民生實事。
創(chuàng)新社會治理。加強社會信用體系建設，營造誠信環(huán)境。全面推進網(wǎng)格化管理，提高基層組織的管理服務能力。推進信訪工作法治化。健全食品藥品監(jiān)管體系，建立質(zhì)量安全追溯機制。全面落實安全生產(chǎn)責任制，整治重點領域隱患，堅決遏制重特大安全事故。完善立體化治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪，確保群眾安居樂業(yè)。扎實開展“七五”普法和“平安臨潭”建設工作。依法打擊非法用工和拖欠農(nóng)民工工資等違法行為，構建和諧勞動關系。做好外事僑務、防震減災、統(tǒng)計、氣象、殘疾人和紅十字會等工作。認真落實黨的民族宗教政策，依法加強宗教事務管理，扎實推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。
（七）以改革創(chuàng)新為驅(qū)動，進一步增強發(fā)展內(nèi)生動力。把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域，著力培育新的發(fā)展動力和競爭優(yōu)勢。
加快推進各項改革。繼續(xù)抓好農(nóng)村產(chǎn)權改革等事項，著力解決發(fā)展面臨的突出問題。鞏固政府部門（單位）權責清單成果。最大限度縮短審批時限、提高行政效率。有序推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、農(nóng)村房屋所有權確權登記頒證工作。深化財稅體制改革，優(yōu)化財政支出結(jié)構，建立PPP項目庫，穩(wěn)步提升政府購買公共服務在財政支出中的比重。落實戶籍制度改革政策，促進城鄉(xiāng)要素自由流動。
積極推進創(chuàng)新創(chuàng)造。全力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，對接產(chǎn)業(yè)需要，積極與高校、科研院所、技術中心等機構合作，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)化。實施專業(yè)技術人員知識更新等人才工程，大力培養(yǎng)和引進高層次人才，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支撐。
（八）以法治建設為根本，進一步抓好政府自身建設。如期全面建成小康社會，必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，加快建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府。
堅持主動作為。全面正確履行政府職能，增強政府執(zhí)行力、公信力，強化政府績效評估和行政問責，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職，著力解決缺位、越位、不到位的問題。保持積極進取的精神狀態(tài)，營造肯干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。
堅持創(chuàng)新作為。堅決破除思維定勢，克服主觀主義、經(jīng)驗主義，努力變中求新、新中求進、進中突破。堅決破除工作慣性，提高深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力和水平。
堅持依法作為。完善政府立法體制機制，全面推進依法行政，繼續(xù)簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，完善權責清單制度，深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加強基層執(zhí)法力量。深入推進政務公開，推廣電子政務和網(wǎng)上辦事。加強對行政權力的監(jiān)督制約，支持監(jiān)察、審計、財政、法制等部門開展監(jiān)督。
堅持廉潔作為。把黨的紀律和規(guī)矩作為從政用權、修身律己的底線，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定。認真落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，以永遠在路上的勁頭加強作風建設，以過硬的作風調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)積極性。
各位代表！讓我們在縣委的領導下，團結(jié)全縣各族人民，以更加振奮的精神、更加爭先的勇氣、更加務實的作風，解放思想，開拓創(chuàng)新，凝心聚力，真抓實干，為推動全縣經(jīng)濟社會長足發(fā)展和長治久安、與全國全省同步全面建成小康社會而努力奮斗！
