臨潭縣人民政府縣長(zhǎng) 李生文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)建議。
回眸：珍惜來(lái)之不易的大好局面
一、十七屆政府工作回顧
在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，我們緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)總體目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，深入實(shí)施“13655”發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，超額完成了“十二五”期間的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開(kāi)局。
過(guò)去的五年，產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了速度和質(zhì)量同步提升的重大轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持在發(fā)展中做大、在培育中升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。2016年，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值18.46億元，是2011年的1.6倍，年均增長(zhǎng)9.4%;完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入3.03億元，是前五年的11.1倍，年均增長(zhǎng)20.5%，公共財(cái)政預(yù)算支出82.51億元，是前五年的8.3倍，年均增長(zhǎng)20%；五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資121.9億元，是前五年的2.5倍，年均增長(zhǎng)19.8%；實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.22億元，是2011年的1.8倍，年均增長(zhǎng)11.7%。
五年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下工作：
全力抓項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資121.9億元，著力實(shí)施了引洮入潭、四館綜合服務(wù)樓、合冶公路臨潭段、冶峽隧道及接線、干戈河治理、城區(qū)生活污水處理、冶力關(guān)生活垃圾處理、天然氣入臨、人民法院審判法庭、洮州文化廣場(chǎng)、東環(huán)小區(qū)棚戶區(qū)改造等一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再添后勁。
聚力抓扶貧攻堅(jiān)，小康進(jìn)程不斷加快。始終將扶貧攻堅(jiān)作為首要工作來(lái)抓，通過(guò)專項(xiàng)、行業(yè)、社會(huì)“三位一體”的扶貧方式找準(zhǔn)原因、調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出特色，在種養(yǎng)業(yè)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、文化旅游、商貿(mào)流通等方面加大扶持力度，群眾收入持續(xù)增加。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州委精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議精神，制定了臨潭縣“1+17+1”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧配套實(shí)施意見(jiàn)和方案。累計(jì)投入6.7億元，實(shí)施了92個(gè)整鄉(xiāng)整村推進(jìn)項(xiàng)目、205個(gè)易地扶貧搬遷項(xiàng)目，群眾收入大幅提升，生產(chǎn)生活條件發(fā)生了翻天覆地的變化。將扶貧攻堅(jiān)與“雙聯(lián)”行動(dòng)深度融合，為聯(lián)系村、聯(lián)系戶幫辦實(shí)事1.8萬(wàn)件，落實(shí)項(xiàng)目425個(gè)，投入資金3.7億元。發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款和精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款3.87億元，有力促進(jìn)了扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程。農(nóng)村居民人均可支配收入從2011年底的3357元增長(zhǎng)到2015年底的5608元，貧困人口從2011年底的7.61萬(wàn)人減少到2015年底的2.37萬(wàn)人，貧困面下降至17.54%。
傾力抓農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。立足資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，努力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)由“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)變。年均種植藏中藥材10萬(wàn)畝以上、油菜6萬(wàn)畝以上、高原夏菜5000畝以上。建成設(shè)施蔬菜大棚398座，流轉(zhuǎn)土地面積3.8萬(wàn)畝，落實(shí)種籽補(bǔ)貼900余萬(wàn)元。建成各類養(yǎng)殖小區(qū)103個(gè)，年出欄牛羊25萬(wàn)個(gè)羊單位，年戶均牛羊育肥增收達(dá)到1.6萬(wàn)元以上，全縣各類牲畜存欄23.73萬(wàn)頭（匹、只），牲畜總增率、出欄率、商品率分別達(dá)到36.93%、70.36%、37.51%。珍珠雞、虹鱒魚(yú)、青腳麻雞等特種生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)日漸壯大，為農(nóng)牧村富民產(chǎn)業(yè)注入新鮮血液。創(chuàng)建合作社902個(gè)，其中，縣級(jí)示范合作社81個(gè)、州級(jí)8個(gè)、省級(jí)7個(gè)、國(guó)家級(jí)3個(gè)。藏中藥材、油菜、牛羊育肥三大產(chǎn)業(yè)收入占到了農(nóng)村居民人均可支配收入的65%以上，真正成為富民強(qiáng)農(nóng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
著力抓基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)面貌更加美麗。累計(jì)投入16.7億元，重點(diǎn)實(shí)施了城區(qū)特色化改造及“五化”工程，冶木河、干戈河、羊沙河、斜藏溝、洮河干流洮濱段等流域防洪堤建設(shè)工程，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路給排水、集中供熱、污水處理、垃圾無(wú)害化處理等項(xiàng)目。實(shí)施路網(wǎng)改造項(xiàng)目1項(xiàng)，完成建制村通暢水泥路84條、通林區(qū)道路2條、災(zāi)后重建項(xiàng)目11項(xiàng)，改造升級(jí)農(nóng)網(wǎng)線路369公里，架設(shè)通信光纜540公里，全縣建制村道路通暢率、通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100％，寬帶覆蓋率達(dá)57.6%。
悉力抓文化旅游建設(shè)，對(duì)外知名度不斷提升。圍繞實(shí)施“旅游帶縣”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，文化旅游檔次不斷提升。全面完成磨溝齊家文化遺址挖掘工作，挖掘出仰韶、寺洼、齊家文化墓葬1600多座，出土各類文物8000余件。積極申報(bào)挖掘整理的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，建立了非遺傳承人檔案。重點(diǎn)實(shí)施了冶力關(guān)景區(qū)道路改造、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等70個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，完成投資12億元。在冶力關(guān)外景基地成功拍攝張紀(jì)中版《西游記》和中央電視臺(tái)大型歷史劇《英雄時(shí)代》、反腐題材電影《別讓媽媽流淚》等影視作品?！耙绷﹃P(guān)杯”中國(guó)拔河公開(kāi)賽暨臨潭拔河節(jié)、“洮州民俗文化節(jié)”、“冶力關(guān)杯”攝影大獎(jiǎng)賽、“臨潭花兒大獎(jiǎng)賽”、“綠色長(zhǎng)征•紅色火炬臨潭段火炬?zhèn)鬟f”、“全國(guó)著名作家臨潭行”采風(fēng)等活動(dòng)的成功舉辦為縣域文化旅游發(fā)展再添活力。先后被國(guó)家體育總局授予“全國(guó)拔河之鄉(xiāng)”、“全國(guó)青少年拔河訓(xùn)練基地”、“全國(guó)體育工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。同時(shí)，還被省委、省政府確定為全省旅游示范縣、旅游重點(diǎn)縣，冶力關(guān)景區(qū)被列為全省重點(diǎn)建設(shè)的二十個(gè)大景區(qū)之一。冶力關(guān)鎮(zhèn)池溝村被評(píng)為“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村”。文化旅游業(yè)已成為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，帶動(dòng)群眾致富，增加就業(yè)，拉動(dòng)內(nèi)需的新興支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。游客人數(shù)、旅游綜合收入位居全州前列。
大力抓生態(tài)建設(shè)，綠色發(fā)展步伐不斷加快。有效管護(hù)天然林33.8萬(wàn)畝、重點(diǎn)公益林6.32萬(wàn)畝，封山育林1.8萬(wàn)畝，退耕還林2.53萬(wàn)畝，建設(shè)生態(tài)林5.3萬(wàn)畝、水保林3.1萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)1.25萬(wàn)畝，森林覆蓋率3.75%。種植多年生優(yōu)質(zhì)牧草7.5萬(wàn)畝，草場(chǎng)圍欄65萬(wàn)畝，補(bǔ)播改良42萬(wàn)畝。投資7945萬(wàn)元實(shí)施小流域治理等23個(gè)生態(tài)項(xiàng)目。投資2.6億元建成的17個(gè)生態(tài)文明示范村，在全州范圍內(nèi)起到示范引領(lǐng)作用。
竭力抓環(huán)境衛(wèi)生整治，人居環(huán)境大幅改善。始終把城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作作為重中之重來(lái)抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)州委、州政府和縣委對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的部署要求，以“視線內(nèi)見(jiàn)不到垃圾”為目標(biāo)，制定了《臨潭縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作實(shí)施方案》等8個(gè)制度辦法，以城區(qū)鄉(xiāng)村、河道水域、公路沿線、景區(qū)景點(diǎn)為整治重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，實(shí)行分片包干，強(qiáng)化督查檢查，健全長(zhǎng)效機(jī)制，形成了全民參與、齊抓共管的良好格局。累計(jì)投入約1.6億元110萬(wàn)人（次），動(dòng)用機(jī)械7407臺(tái)（次）清理各類垃圾約20萬(wàn)噸，環(huán)境衛(wèi)生綜合整治取得階段性成效。
極力抓民生保障，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。高度重視解決人民群眾特別是困難群眾的基本生活問(wèn)題。落實(shí)民生實(shí)事144件，民生投入占到縣級(jí)財(cái)政支出的80%以上。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障水平不斷提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全覆蓋，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面推行，社會(huì)救助體系逐步完善。投資1.02億元，建設(shè)保障性安居住房438套（戶）3.5萬(wàn)平方米、改造農(nóng)牧村危房11680戶。自來(lái)水入戶率達(dá)到99%。新建、改擴(kuò)建學(xué)校64所，全縣學(xué)前教育園所達(dá)到46個(gè)。學(xué)前教育三年毛入園率提高到70.4%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到91%以上，高中毛入學(xué)率達(dá)到82%以上，中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建、改擴(kuò)建縣級(jí)醫(yī)院3所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16所、村級(jí)衛(wèi)生室115所。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站16個(gè)、農(nóng)牧民書(shū)屋141個(gè)，“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放，廣播電視“戶戶通”、“村村通”工程覆蓋率達(dá)到100％。統(tǒng)計(jì)、地震、氣象、外事僑務(wù)、地方志、檔案、信訪、老齡、地名、紅十字、婦女兒童及雙擁共建等工作成效顯著。
致力抓深化改革，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。行政審批制度改革不斷深化，分五批次取消、調(diào)整行政審批事項(xiàng)82項(xiàng)，33個(gè)政府部門(mén)（單位）權(quán)責(zé)清單全部完成。事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)，食品藥品、工商質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生計(jì)生、公安交警管理體制逐步理順，公共資源交易市場(chǎng)化改革進(jìn)展順利。商事制度改革、營(yíng)改增試點(diǎn)大幅減輕了中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)全面完成，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。全面實(shí)施政府收支分類制度，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法制建設(shè)，財(cái)經(jīng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，預(yù)算約束力進(jìn)一步增強(qiáng)，依法理財(cái)水平進(jìn)一步提高，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
努力抓自身建設(shè)，政府形象不斷提升。深入學(xué)習(xí)黨的最新理論成果和路線方針政策，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”專題教育，促進(jìn)政府各級(jí)各部門(mén)不斷轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)。全力推進(jìn)縣政務(wù)大廳規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，政務(wù)服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。改進(jìn)和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待工作，依法治理信訪突出問(wèn)題。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提高。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及省委、州委相關(guān)規(guī)定，全面公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息。自覺(jué)接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議364件、政協(xié)委員提案335件。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)建議。
回眸：珍惜來(lái)之不易的大好局面
一、十七屆政府工作回顧
在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，我們緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)總體目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，深入實(shí)施“13655”發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，超額完成了“十二五”期間的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開(kāi)局。
過(guò)去的五年，產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了速度和質(zhì)量同步提升的重大轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持在發(fā)展中做大、在培育中升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。2016年，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值18.46億元，是2011年的1.6倍，年均增長(zhǎng)9.4%;完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入3.03億元，是前五年的11.1倍，年均增長(zhǎng)20.5%，公共財(cái)政預(yù)算支出82.51億元，是前五年的8.3倍，年均增長(zhǎng)20%；五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資121.9億元，是前五年的2.5倍，年均增長(zhǎng)19.8%；實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.22億元，是2011年的1.8倍，年均增長(zhǎng)11.7%。
五年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下工作：
全力抓項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資121.9億元，著力實(shí)施了引洮入潭、四館綜合服務(wù)樓、合冶公路臨潭段、冶峽隧道及接線、干戈河治理、城區(qū)生活污水處理、冶力關(guān)生活垃圾處理、天然氣入臨、人民法院審判法庭、洮州文化廣場(chǎng)、東環(huán)小區(qū)棚戶區(qū)改造等一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再添后勁。
聚力抓扶貧攻堅(jiān)，小康進(jìn)程不斷加快。始終將扶貧攻堅(jiān)作為首要工作來(lái)抓，通過(guò)專項(xiàng)、行業(yè)、社會(huì)“三位一體”的扶貧方式找準(zhǔn)原因、調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出特色，在種養(yǎng)業(yè)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、文化旅游、商貿(mào)流通等方面加大扶持力度，群眾收入持續(xù)增加。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州委精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議精神，制定了臨潭縣“1+17+1”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧配套實(shí)施意見(jiàn)和方案。累計(jì)投入6.7億元，實(shí)施了92個(gè)整鄉(xiāng)整村推進(jìn)項(xiàng)目、205個(gè)易地扶貧搬遷項(xiàng)目，群眾收入大幅提升，生產(chǎn)生活條件發(fā)生了翻天覆地的變化。將扶貧攻堅(jiān)與“雙聯(lián)”行動(dòng)深度融合，為聯(lián)系村、聯(lián)系戶幫辦實(shí)事1.8萬(wàn)件，落實(shí)項(xiàng)目425個(gè)，投入資金3.7億元。發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款和精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款3.87億元，有力促進(jìn)了扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程。農(nóng)村居民人均可支配收入從2011年底的3357元增長(zhǎng)到2015年底的5608元，貧困人口從2011年底的7.61萬(wàn)人減少到2015年底的2.37萬(wàn)人，貧困面下降至17.54%。
傾力抓農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。立足資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，努力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)由“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)變。年均種植藏中藥材10萬(wàn)畝以上、油菜6萬(wàn)畝以上、高原夏菜5000畝以上。建成設(shè)施蔬菜大棚398座，流轉(zhuǎn)土地面積3.8萬(wàn)畝，落實(shí)種籽補(bǔ)貼900余萬(wàn)元。建成各類養(yǎng)殖小區(qū)103個(gè)，年出欄牛羊25萬(wàn)個(gè)羊單位，年戶均牛羊育肥增收達(dá)到1.6萬(wàn)元以上，全縣各類牲畜存欄23.73萬(wàn)頭（匹、只），牲畜總增率、出欄率、商品率分別達(dá)到36.93%、70.36%、37.51%。珍珠雞、虹鱒魚(yú)、青腳麻雞等特種生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)日漸壯大，為農(nóng)牧村富民產(chǎn)業(yè)注入新鮮血液。創(chuàng)建合作社902個(gè)，其中，縣級(jí)示范合作社81個(gè)、州級(jí)8個(gè)、省級(jí)7個(gè)、國(guó)家級(jí)3個(gè)。藏中藥材、油菜、牛羊育肥三大產(chǎn)業(yè)收入占到了農(nóng)村居民人均可支配收入的65%以上，真正成為富民強(qiáng)農(nóng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
著力抓基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)面貌更加美麗。累計(jì)投入16.7億元，重點(diǎn)實(shí)施了城區(qū)特色化改造及“五化”工程，冶木河、干戈河、羊沙河、斜藏溝、洮河干流洮濱段等流域防洪堤建設(shè)工程，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路給排水、集中供熱、污水處理、垃圾無(wú)害化處理等項(xiàng)目。實(shí)施路網(wǎng)改造項(xiàng)目1項(xiàng)，完成建制村通暢水泥路84條、通林區(qū)道路2條、災(zāi)后重建項(xiàng)目11項(xiàng)，改造升級(jí)農(nóng)網(wǎng)線路369公里，架設(shè)通信光纜540公里，全縣建制村道路通暢率、通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100％，寬帶覆蓋率達(dá)57.6%。
悉力抓文化旅游建設(shè)，對(duì)外知名度不斷提升。圍繞實(shí)施“旅游帶縣”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，文化旅游檔次不斷提升。全面完成磨溝齊家文化遺址挖掘工作，挖掘出仰韶、寺洼、齊家文化墓葬1600多座，出土各類文物8000余件。積極申報(bào)挖掘整理的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，建立了非遺傳承人檔案。重點(diǎn)實(shí)施了冶力關(guān)景區(qū)道路改造、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等70個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，完成投資12億元。在冶力關(guān)外景基地成功拍攝張紀(jì)中版《西游記》和中央電視臺(tái)大型歷史劇《英雄時(shí)代》、反腐題材電影《別讓媽媽流淚》等影視作品?！耙绷﹃P(guān)杯”中國(guó)拔河公開(kāi)賽暨臨潭拔河節(jié)、“洮州民俗文化節(jié)”、“冶力關(guān)杯”攝影大獎(jiǎng)賽、“臨潭花兒大獎(jiǎng)賽”、“綠色長(zhǎng)征•紅色火炬臨潭段火炬?zhèn)鬟f”、“全國(guó)著名作家臨潭行”采風(fēng)等活動(dòng)的成功舉辦為縣域文化旅游發(fā)展再添活力。先后被國(guó)家體育總局授予“全國(guó)拔河之鄉(xiāng)”、“全國(guó)青少年拔河訓(xùn)練基地”、“全國(guó)體育工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。同時(shí)，還被省委、省政府確定為全省旅游示范縣、旅游重點(diǎn)縣，冶力關(guān)景區(qū)被列為全省重點(diǎn)建設(shè)的二十個(gè)大景區(qū)之一。冶力關(guān)鎮(zhèn)池溝村被評(píng)為“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村”。文化旅游業(yè)已成為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，帶動(dòng)群眾致富，增加就業(yè)，拉動(dòng)內(nèi)需的新興支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。游客人數(shù)、旅游綜合收入位居全州前列。
大力抓生態(tài)建設(shè)，綠色發(fā)展步伐不斷加快。有效管護(hù)天然林33.8萬(wàn)畝、重點(diǎn)公益林6.32萬(wàn)畝，封山育林1.8萬(wàn)畝，退耕還林2.53萬(wàn)畝，建設(shè)生態(tài)林5.3萬(wàn)畝、水保林3.1萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)1.25萬(wàn)畝，森林覆蓋率3.75%。種植多年生優(yōu)質(zhì)牧草7.5萬(wàn)畝，草場(chǎng)圍欄65萬(wàn)畝，補(bǔ)播改良42萬(wàn)畝。投資7945萬(wàn)元實(shí)施小流域治理等23個(gè)生態(tài)項(xiàng)目。投資2.6億元建成的17個(gè)生態(tài)文明示范村，在全州范圍內(nèi)起到示范引領(lǐng)作用。
竭力抓環(huán)境衛(wèi)生整治，人居環(huán)境大幅改善。始終把城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作作為重中之重來(lái)抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)州委、州政府和縣委對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的部署要求，以“視線內(nèi)見(jiàn)不到垃圾”為目標(biāo)，制定了《臨潭縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作實(shí)施方案》等8個(gè)制度辦法，以城區(qū)鄉(xiāng)村、河道水域、公路沿線、景區(qū)景點(diǎn)為整治重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，實(shí)行分片包干，強(qiáng)化督查檢查，健全長(zhǎng)效機(jī)制，形成了全民參與、齊抓共管的良好格局。累計(jì)投入約1.6億元110萬(wàn)人（次），動(dòng)用機(jī)械7407臺(tái)（次）清理各類垃圾約20萬(wàn)噸，環(huán)境衛(wèi)生綜合整治取得階段性成效。
極力抓民生保障，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。高度重視解決人民群眾特別是困難群眾的基本生活問(wèn)題。落實(shí)民生實(shí)事144件，民生投入占到縣級(jí)財(cái)政支出的80%以上。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障水平不斷提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全覆蓋，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面推行，社會(huì)救助體系逐步完善。投資1.02億元，建設(shè)保障性安居住房438套（戶）3.5萬(wàn)平方米、改造農(nóng)牧村危房11680戶。自來(lái)水入戶率達(dá)到99%。新建、改擴(kuò)建學(xué)校64所，全縣學(xué)前教育園所達(dá)到46個(gè)。學(xué)前教育三年毛入園率提高到70.4%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到91%以上，高中毛入學(xué)率達(dá)到82%以上，中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建、改擴(kuò)建縣級(jí)醫(yī)院3所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16所、村級(jí)衛(wèi)生室115所。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站16個(gè)、農(nóng)牧民書(shū)屋141個(gè)，“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放，廣播電視“戶戶通”、“村村通”工程覆蓋率達(dá)到100％。統(tǒng)計(jì)、地震、氣象、外事僑務(wù)、地方志、檔案、信訪、老齡、地名、紅十字、婦女兒童及雙擁共建等工作成效顯著。
致力抓深化改革，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。行政審批制度改革不斷深化，分五批次取消、調(diào)整行政審批事項(xiàng)82項(xiàng)，33個(gè)政府部門(mén)（單位）權(quán)責(zé)清單全部完成。事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)，食品藥品、工商質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生計(jì)生、公安交警管理體制逐步理順，公共資源交易市場(chǎng)化改革進(jìn)展順利。商事制度改革、營(yíng)改增試點(diǎn)大幅減輕了中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)全面完成，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。全面實(shí)施政府收支分類制度，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法制建設(shè)，財(cái)經(jīng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，預(yù)算約束力進(jìn)一步增強(qiáng)，依法理財(cái)水平進(jìn)一步提高，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
努力抓自身建設(shè)，政府形象不斷提升。深入學(xué)習(xí)黨的最新理論成果和路線方針政策，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”專題教育，促進(jìn)政府各級(jí)各部門(mén)不斷轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)。全力推進(jìn)縣政務(wù)大廳規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，政務(wù)服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。改進(jìn)和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待工作，依法治理信訪突出問(wèn)題。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提高。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及省委、州委相關(guān)規(guī)定，全面公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息。自覺(jué)接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議364件、政協(xié)委員提案335件。
二、2016年主要工作
各位代表，2016年是“十三五”開(kāi)局之年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的起步之年，是供給側(cè)改革的攻堅(jiān)之年，今年我縣的經(jīng)濟(jì)工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值18.46億元，按可比價(jià)增長(zhǎng)8.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)3.43億元，同比增長(zhǎng)7%;第二產(chǎn)業(yè)1.75億元，同比增長(zhǎng)8.2%；第三產(chǎn)業(yè)13.28億元，同比增長(zhǎng)8.5%；預(yù)計(jì)完成大口徑財(cái)政收入1.12億元（含蘭州市援建資金2600萬(wàn)元），同比下降19.88%；完成縣級(jí)收入5550萬(wàn)元，同比下降19.75%；預(yù)計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資31億元，同比增長(zhǎng)6.9%；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.22億元，同比增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21055元，同比增長(zhǎng)9.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入6180元，同比增長(zhǎng)10.2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103.5以內(nèi)。
一年來(lái)，我們主要抓了以下工作：
以合力促增收，脫貧攻堅(jiān)顯現(xiàn)新成效。堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為一號(hào)工程來(lái)抓，積極應(yīng)對(duì)各種困難壓力，聚焦富民產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、文化旅游、金融支撐、民生保障等，全面統(tǒng)籌推進(jìn)了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作。嚴(yán)格按照脫貧攻堅(jiān)回頭看要求，對(duì)已納入建檔立卡范圍的314戶1168人進(jìn)行了重新核實(shí)，將252戶901人真正貧困但未納入建檔立卡范圍的重新納入建檔立卡管理范圍。大力實(shí)施“853”掛圖作業(yè)，做到了“平臺(tái)8個(gè)準(zhǔn)”、“村村5張圖”、“戶戶3本賬”，按照“12345”識(shí)別程序、“兩公示一公告”和“4342”脫貧驗(yàn)收體系，實(shí)現(xiàn)了扶貧對(duì)象進(jìn)、出、退的精準(zhǔn)管理。投資2976萬(wàn)元，完成了羊沙鄉(xiāng)下河村等12個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，硬化村組道路15.8公里，修建河堤2870米，種植藏中藥材2260畝，引進(jìn)良種牲畜1645頭（只），培訓(xùn)農(nóng)牧民540人次。八角鄉(xiāng)牙扎村大莊川地等4個(gè)易地扶貧搬遷安置區(qū)建設(shè)項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)。發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款1692戶8381萬(wàn)元；全縣行政村互助社實(shí)現(xiàn)全覆蓋，互助資金總規(guī)模達(dá)4161萬(wàn)元，向農(nóng)戶發(fā)放借款1451萬(wàn)元。我縣被列為“2016年國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。
以項(xiàng)目促建設(shè)，內(nèi)生動(dòng)力得到新提升。州上下達(dá)我縣固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃任務(wù)31億元，目前完成投資26.85億元。東環(huán)小區(qū)棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施、G248線臨潭段、新城鎮(zhèn)生活污水處理等127個(gè)項(xiàng)目已全面開(kāi)工建設(shè)。洮河九甸峽庫(kù)區(qū)航運(yùn)、G248縣至冶力關(guān)旅游景區(qū)連接公路等項(xiàng)目已完成可研、初設(shè)或?qū)嵤┓桨傅木幹??！耙胩丁痹囘\(yùn)行。爭(zhēng)取國(guó)家和省上項(xiàng)目69項(xiàng)，到位資金4.9億元，比上年增長(zhǎng)0.8億元。簽約招商引資項(xiàng)目9個(gè)，總投資9億元；新簽約項(xiàng)目當(dāng)年開(kāi)工7個(gè)，到位資金1.33億元；續(xù)建項(xiàng)目10個(gè)，到位資金3.75億元。
以特色促優(yōu)化，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)邁出新步伐。緊緊圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“擇優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，把扶持重點(diǎn)放在培育農(nóng)牧業(yè)首位產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)上，整合資金3500多萬(wàn)元，加快了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提升了產(chǎn)業(yè)層次和水平。種植藏中藥材13.8萬(wàn)畝、油菜6萬(wàn)畝、高產(chǎn)青稞2.3萬(wàn)畝、高原夏菜2萬(wàn)畝，示范種植羊肚菌50畝。依托養(yǎng)殖大戶、合作社建成牛羊育肥棚圈8935平方米，結(jié)合退牧還草、草牧業(yè)試點(diǎn)等項(xiàng)目種植飼草料3萬(wàn)畝、建立優(yōu)質(zhì)牧草示范基地3700畝、補(bǔ)播改良退化草場(chǎng)3.3萬(wàn)畝。全縣牛羊存欄19.12萬(wàn)頭（只），出欄牛羊18萬(wàn)羊單位。保險(xiǎn)馬鈴薯1.87萬(wàn)畝、牦牛2.6萬(wàn)頭、藏羊2.57萬(wàn)只。啟動(dòng)了第三次農(nóng)業(yè)普查和城關(guān)、長(zhǎng)川、羊永等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證工作。
以統(tǒng)籌促完善，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。著力強(qiáng)化城市建設(shè)、管理、服務(wù)理念，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷完善城市綜合服務(wù)功能。編制完成臨潭縣城關(guān)鎮(zhèn)古城等20個(gè)片區(qū)棚戶區(qū)改建、擴(kuò)建、翻建項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃和《冶力關(guān)鎮(zhèn)供熱、供水、污水、環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)設(shè)計(jì)規(guī)劃》、《冶力關(guān)鎮(zhèn)總體規(guī)劃》等?？偼顿Y3.21億元的13項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目到位資金2.1億元，完成投資9050萬(wàn)元。其中：臨潭縣濱河?xùn)|路道路及排水、冶力關(guān)AAAA級(jí)景區(qū)污水處理、臨潭縣東環(huán)路道路改擴(kuò)建和王旗鎮(zhèn)、新城鎮(zhèn)、冶力關(guān)鎮(zhèn)集中供熱等10個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，冶力關(guān)鎮(zhèn)北濱河路及排水工程、冶力關(guān)鎮(zhèn)供水改擴(kuò)建工程、新城鎮(zhèn)供水工程已竣工。開(kāi)工建設(shè)棚戶區(qū)改造4664戶，完成3864戶，完成投資3.55億元；危房改造1500戶，完成986戶，完成投資4356萬(wàn)元。韓旗村道路、塔那村至羊永村村道建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，店子至總寨、磨溝橋至洮硯橋、陳旗至店子農(nóng)村公路安保工程、池溝村道路、葸家莊村道路投入使用。
以保護(hù)促發(fā)展，生態(tài)建設(shè)邁上新征程。完成退耕還林1.2萬(wàn)畝、封山育林5000畝、森林撫育5000畝、義務(wù)植樹(shù)2500畝，有效管護(hù)公益林6.4萬(wàn)畝、天然林33.8萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)3.75%。全縣24.3萬(wàn)畝森林納入森林保險(xiǎn)。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，扶持林業(yè)專業(yè)合作社、林下規(guī)模養(yǎng)殖戶47個(gè)，培育林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)1處，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、林下種植、林下養(yǎng)殖和森林景觀旅游等林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值1700萬(wàn)元。禁牧37萬(wàn)畝，草畜平衡39.32萬(wàn)畝，通過(guò)“一折統(tǒng)”發(fā)放2015年度草原補(bǔ)獎(jiǎng)資金947.72萬(wàn)元。投資1191萬(wàn)元實(shí)施了馬旗溝堤防工程、甘尼溝小流域綜合治理工程。投資10.48億元建設(shè)冶力關(guān)池溝村、城關(guān)鎮(zhèn)楊家橋村等71個(gè)生態(tài)文明小康村，完成投資8.2億元。
以融合促升級(jí)，文旅發(fā)展取得新突破。進(jìn)一步促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，全力推進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓緊實(shí)施“歷史再現(xiàn)工程”，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位洮州衛(wèi)城搶險(xiǎn)加固項(xiàng)目正在招投標(biāo)。長(zhǎng)川千家寨堡子、新城鎮(zhèn)臨潭一中古建群成功入選省級(jí)第八批保護(hù)名錄。積極開(kāi)展了第五批國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人推薦和第四批省級(jí)非遺代表性項(xiàng)目申報(bào)摸底工作，挖掘整理了二十余項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，洮繡、牛氏金屬鑄造技藝、流順大明立式壓油坊、木雕技藝、彩繪、古戰(zhàn)申氏銀飾加工技藝、打切刀、哈尕灘煙火9項(xiàng)價(jià)值較高的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)上報(bào)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。新編排的大型歷史劇《洮州情印》在甘南州大劇院成功首映，在冶力關(guān)景區(qū)常態(tài)演出。積極搶抓國(guó)家支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇,打造冶力關(guān)大景區(qū)和國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，投資800萬(wàn)元建設(shè)完成3座旅游道路觀景臺(tái)，新建6個(gè)旅游廁所，按照5A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，制作安裝旅游標(biāo)識(shí)牌180多塊；總投資2700萬(wàn)元的臨潭縣旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完成投資1300萬(wàn)元。成功打造萬(wàn)畝油菜花觀賞帶及綠色長(zhǎng)廊，舉辦了第九屆洮州民俗文化節(jié)、2016“冶力關(guān)杯”中國(guó)拔河公開(kāi)賽暨第六屆甘肅·臨潭拔河節(jié)、第五屆大象拔河比賽、第十八屆臨潭“花兒”大獎(jiǎng)賽、“信合杯”籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)暨業(yè)余拔河賽、洮州民俗文化展、“多彩臨潭”攝影展、甘南“藏地傳奇”自行車(chē)賽（臨潭站）、2016“憾心之旅，勇闖甘南”等一系列大型文化旅游活動(dòng)。1—10月份，全縣共接待游客204萬(wàn)人次，創(chuàng)旅游綜合收入9.7億元。
以實(shí)干促提升，環(huán)境衛(wèi)生整治呈現(xiàn)新局面。按照全州城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的要求，以實(shí)施市政項(xiàng)目建設(shè)和“五化”工程為抓手，通過(guò)全縣干部群眾的共同努力，形成了“市容市貌整潔、人居環(huán)境改善、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、居民素質(zhì)提升”的良好局面。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專項(xiàng)整治、日常運(yùn)行維護(hù)等方面先后投入約1.1億元在全縣范圍內(nèi)持續(xù)扎實(shí)高效的開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，通過(guò)不懈努力，使全縣城鄉(xiāng)面貌煥然一新，基本實(shí)現(xiàn)了“無(wú)暴露垃圾、無(wú)亂堆雜物、無(wú)亂搭亂建、無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)亂停亂放”的五無(wú)目標(biāo)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得了顯著成效。
以惠民促和諧，民生保障取得新改善。堅(jiān)持把改善民生民計(jì)作為一項(xiàng)最基本的工作，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。截止9月底，民生支出達(dá)12億元，占全縣一般公共預(yù)算支出的80%。學(xué)前教育幼兒免（補(bǔ)助）保教費(fèi)、建檔立卡貧困家庭普通高中學(xué)生免（補(bǔ)助）學(xué)雜費(fèi)等17件省州民生實(shí)事全面落實(shí)。完成了寺廟書(shū)屋和部分農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)的補(bǔ)充更新工作。全縣141家村級(jí)綜合文化活動(dòng)室和131家農(nóng)牧民書(shū)屋全部免費(fèi)開(kāi)放，并積極開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，極大的豐富了群眾精神文化生活。全縣人口出生率4.18‰，自增率2.03‰，農(nóng)村符合政策生育率達(dá)到99.84%。新農(nóng)合參合人數(shù)12.56萬(wàn)人，參合率99.27%。辦理代表建議、委員提案151件，辦復(fù)率100%。
以改革促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放新活力。全面深化改革工作有序推進(jìn)，行政審批制度改革步伐加快，承接中央和省上下放的審批事項(xiàng)10項(xiàng)，減少辦理要件24項(xiàng)。積極推進(jìn)工商注冊(cè)登記制度改革，大幅降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門(mén)檻，新增市場(chǎng)主體1125戶，注冊(cè)資本14.76億元，分別增長(zhǎng)19.16%和37.44%。財(cái)稅金融改革不斷深化，“營(yíng)改增”范圍繼續(xù)擴(kuò)大。
以作風(fēng)促效能，政府自身建設(shè)得到新提升。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督。深入開(kāi)展“雙聯(lián)”行動(dòng)、“兩學(xué)一做”專題教育，政府系統(tǒng)法制建設(shè)、效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨內(nèi)民主建設(shè)不斷加強(qiáng)，決策力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力得到提高。嚴(yán)格執(zhí)行黨員干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，特別是中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“雙十條”規(guī)定、州委實(shí)施細(xì)則和縣委相關(guān)規(guī)定。全面推行政府法律顧問(wèn)制度，依法決策機(jī)制不斷健全。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，建立健全政府系統(tǒng)廉政建設(shè)責(zé)任制。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、廉潔高效的工作環(huán)境。
各位代表！回顧過(guò)去五年，我們欣喜地看到，臨潭的發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展步伐更加堅(jiān)實(shí)，經(jīng)濟(jì)更加繁榮，城鄉(xiāng)更加美麗，社會(huì)更加和諧，開(kāi)創(chuàng)了又好又快發(fā)展的新局面。所有成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的成果，是人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的成果，是歷屆班子打下扎實(shí)基礎(chǔ)的成果，是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻(xiàn)策的成果，是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志關(guān)心、支持的成果，凝聚著全縣各族人民的智慧、心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向各位人大代表和政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部和人民群眾、武警官兵、公安干警、社會(huì)各界人士和離退休老同志，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多困難和問(wèn)題：一是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨， 全縣2萬(wàn)多貧困人口貧困程度深、致貧原因較多，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的任務(wù)重、難度大。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，還處在產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價(jià)值鏈的低端，以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值不高。藏中藥材、高原夏菜等特色產(chǎn)業(yè)正在培育，健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、電子商務(wù)等新型服務(wù)業(yè)有待發(fā)展。三是發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，要素市場(chǎng)有待完善，資源環(huán)境約束趨緊，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通程度低。四是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大。農(nóng)田水利、農(nóng)村電網(wǎng)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保障等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入不足，民生改善還有不少薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。五是群眾自我發(fā)展能力總體較弱，思想解放不夠，觀念轉(zhuǎn)變不快，“等、靠、要”的思想還不同程度地存在，自力更生的主動(dòng)性還不強(qiáng)。加之文化水平不高，就業(yè)技能低，脫貧致富的能力還很欠缺。六是一些干部思想認(rèn)識(shí)和能力水平還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，少數(shù)干部不作為、亂作為、不會(huì)為、不擔(dān)當(dāng)。針對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，認(rèn)真對(duì)待，采取強(qiáng)有力措施，切實(shí)有效加以解決，努力把各方面工作做得更好。
征程：在新的歷史階段再創(chuàng)輝煌
三、新一屆政府的主要任務(wù)
今后五年是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是加速崛起、進(jìn)位趕超的攻堅(jiān)時(shí)期。能否打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)；能否構(gòu)建較為完善的產(chǎn)業(yè)體系，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐；能否有效化解各種矛盾和問(wèn)題，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，是新一屆政府面臨的主要課題。面對(duì)巨大壓力和嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們必須緊緊抓住各種有利條件，全面應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，全力破解各類難題，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)臨潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。按照縣委第十五次黨代會(huì)的發(fā)展定位，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊扣“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，全面貫徹“依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”的重要原則，深入實(shí)施“1343”發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)抓好政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各項(xiàng)工作，加快建設(shè)幸福美好新臨潭，確保實(shí)現(xiàn)與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)。
未來(lái)五年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%；全縣大口徑財(cái)政收入年均增長(zhǎng)7%，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)15.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)13.9%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.58%；城鎮(zhèn)凈增就業(yè)人數(shù)年均增長(zhǎng)0.6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；單位生產(chǎn)能耗保持在“十二五”末的水平，主要污染物排放量達(dá)到省定控制目標(biāo)；城市污水集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上。
各位代表，我們相信，只要我們咬定目標(biāo)不放松，堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，就一定能在“十三五”期間有新的更大作為；只要全縣上下進(jìn)一步凝神聚力，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，我們就能在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中邁出堅(jiān)實(shí)的步伐，一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的新臨潭將展現(xiàn)在世人面前。
圍繞上述目標(biāo)，今后要重點(diǎn)做好以下工作：
（一）全力以赴推進(jìn)“一號(hào)工程”
一是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工程，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。始終把脫貧攻堅(jiān)作為本屆政府的首要任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保貧困人口全部穩(wěn)步脫貧。搶抓“新十年農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要”、“五個(gè)一批”工程和天津市、蘭州市對(duì)口幫扶及“雙聯(lián)”幫扶的政策機(jī)遇，緊盯40個(gè)貧困村和各類精準(zhǔn)脫貧對(duì)象，深化拓展“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格按照州、縣“1+17+1”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案，深入推動(dòng)水電路房、富民產(chǎn)業(yè)、社會(huì)幫扶等各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保到2018年實(shí)現(xiàn)整縣脫貧，2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。
加大扶貧設(shè)施建設(shè)力度。持續(xù)加大對(duì)扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入力度，進(jìn)一步加快貧困鄉(xiāng)村道路、農(nóng)電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，以貧困村為單位，多渠道籌資，進(jìn)一步加強(qiáng)民房、水利、交通、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年，新修鄉(xiāng)村道路220公里，基本消除農(nóng)村危房。積極推進(jìn)整村推進(jìn)向自然村延伸，實(shí)施344個(gè)自然村整村推進(jìn)項(xiàng)目，鞏固提高扶貧攻堅(jiān)成果，提升整村推進(jìn)的建設(shè)質(zhì)量和扶貧效益。
大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。持續(xù)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入力度，按照州“168”和縣“165”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮貧困鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展藏中藥材、林木繁育、畜牧養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困村“造血”功能，進(jìn)一步做大做強(qiáng)區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保到2020年，扶持農(nóng)戶1萬(wàn)戶，補(bǔ)助1.4億元。
加大科技扶貧力度。持續(xù)加大對(duì)科技扶貧的資金投入力度，結(jié)合整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技支撐等扶貧項(xiàng)目，深入實(shí)施科技入戶工程，加快高新技術(shù)在扶貧產(chǎn)業(yè)中的推廣應(yīng)用，不斷提高扶貧攻堅(jiān)的科技含量。力爭(zhēng)完成農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和普通勞動(dòng)技能培訓(xùn)7000人次，落實(shí)補(bǔ)助資金700萬(wàn)元。
健全扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)制。強(qiáng)化金融支撐，加大各類專項(xiàng)貸款投放力度和貧困家庭學(xué)生資助力度。積極探索與天津市、蘭州市和“雙聯(lián)”幫扶單位產(chǎn)業(yè)對(duì)接、經(jīng)貿(mào)合作、人員培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、資源共享的新型幫扶機(jī)制，抓好駐村幫扶，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)組織、個(gè)人參與扶貧攻堅(jiān)。
二是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。抓住國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)、甘肅國(guó)家級(jí)生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，按照資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量低線、生態(tài)保護(hù)紅線的總體要求，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合的生態(tài)系統(tǒng)。
加快實(shí)施甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程以及天然林保護(hù)、防護(hù)林體系建設(shè)、生物多樣性保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、新一輪退耕還林、退牧還草等工程，完成義務(wù)植樹(shù)1.25萬(wàn)畝、退耕還林7.4萬(wàn)畝、封山育林2.5萬(wàn)畝，確保到2020年森林覆蓋率達(dá)到4.03%，草原植被覆蓋率達(dá)到90%以上。結(jié)合我縣農(nóng)牧村實(shí)際，建設(shè)286個(gè)生態(tài)文明小康村，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，著力推進(jìn)生態(tài)文明示范縣建設(shè)。
繼續(xù)加強(qiáng)流域防洪、區(qū)域治理等工程建設(shè)，逐步改善防洪減災(zāi)基礎(chǔ)條件，進(jìn)一步完善防洪減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治、水資源供給、水環(huán)境保護(hù)等體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)流域集中整治，建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快生態(tài)環(huán)境和重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。
三是推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，不斷改善城鄉(xiāng)整體面貌。堅(jiān)持以“視線內(nèi)不見(jiàn)垃圾”為目標(biāo)，以整治城鄉(xiāng)環(huán)境薄弱地段為突破口，以解決城鄉(xiāng)管理頑疾為著力點(diǎn)，按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的工作標(biāo)準(zhǔn)和“政府主導(dǎo)、屬地管理、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)、全民參與、長(zhǎng)效管理”的原則，以實(shí)施市政項(xiàng)目建設(shè)和“五化”工程為抓手，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境“暢、綠、亮、潔、美”，集中力量開(kāi)展城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、景區(qū)景點(diǎn)、公路沿線、河道水域環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，著力解決亂堆亂放、亂搭亂建、亂刻亂畫(huà)、亂扔亂吐等突出問(wèn)題，形成“城鄉(xiāng)容貌整潔、人居環(huán)境改善、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、居民素質(zhì)提升”的良好局面，整治向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化有序推進(jìn)。
（二）凝心聚力抓好兩個(gè)重點(diǎn)建設(shè)
一是切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)。認(rèn)真做好重大項(xiàng)目的編制和儲(chǔ)備工作，切實(shí)以項(xiàng)目穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。重點(diǎn)實(shí)施整村推進(jìn)、藏中藥材基地、幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)疏散場(chǎng)地、應(yīng)急避難場(chǎng)所、洮州衛(wèi)城修繕和恢復(fù)重建、蘇維埃舊址維修加固、磨溝文化遺址博覽館、牛頭城遺址維修保護(hù)、古洮州民族民俗風(fēng)情文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、冶力關(guān)影視基地、高原綠色食品及雜糧精深加工、民族特需用品開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目。深入推進(jìn)“6743”交通突破行動(dòng)，投資71億元開(kāi)工建設(shè)蘭渝鐵路岷縣至合作支線臨潭段，加快建成通航洮河九甸峽庫(kù)區(qū)航運(yùn)項(xiàng)目、G248線臨潭段。加快縣內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施縣鄉(xiāng)道路升等改造11條220公里。加快建制村暢通工程和農(nóng)村公路網(wǎng)改善工程建設(shè)，建設(shè)建制村道路改造（包括村內(nèi)道路及巷道）121條813公里,推動(dòng)村組道路建設(shè)逐步向自然村延伸。投資8.14億元建成城關(guān)四C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)場(chǎng)和冶力關(guān)鎮(zhèn)、王旗鎮(zhèn)直升機(jī)起降場(chǎng)。實(shí)施干旱草場(chǎng)灌溉節(jié)水工程和農(nóng)田水利工程，保障農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。合理調(diào)整能源布局結(jié)構(gòu)和能源供給結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展光伏、太陽(yáng)能等清潔能源，實(shí)現(xiàn)資源再生和科學(xué)合理利用。
二是切實(shí)抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵，堅(jiān)持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的原則，突出臨潭特色的新型城鎮(zhèn)化路子。
全力加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。著眼于形成中心城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)、生態(tài)文明示范村一體化，完善臨潭縣城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，將現(xiàn)有除縣城以外的4個(gè)建制鎮(zhèn)擴(kuò)充為8個(gè)，其中一級(jí)鎮(zhèn)5個(gè)，二級(jí)鎮(zhèn)3個(gè)。
完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。編制《臨潭縣垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃》、《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》、6鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、13個(gè)控制性詳細(xì)規(guī)劃、地段修建性詳細(xì)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃、286個(gè)生態(tài)文明小康村規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理全覆蓋，力爭(zhēng)2020年城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進(jìn)一步健全。
加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成和完善集中供熱、供排水、污水處理、垃圾無(wú)害化處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、亮化綠化、避難場(chǎng)所、疏散場(chǎng)地、綜合管線、市政道路改造等一批基礎(chǔ)設(shè)施，形成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化，加大臨潭縣數(shù)字化、信息化城鎮(zhèn)管理建設(shè)項(xiàng)目投入力度，提高城鄉(xiāng)設(shè)施服務(wù)功能。
加快保障性住房建設(shè)。投入1.75億元建成公共租賃住房1000套7萬(wàn)平方米；投入9億元建成棚戶區(qū)改造30萬(wàn)平方米；投入3億元改造農(nóng)村危房1萬(wàn)戶，全縣城鎮(zhèn)和農(nóng)牧村住房條件得到大幅改善。
(三)穩(wěn)妥有序推動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。深入實(shí)施省、州“365”、“168”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快實(shí)施六大重要支撐項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，大力推廣“龍頭企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”和“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”等行之有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，按照“規(guī)?；⒓s化、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化”的發(fā)展目標(biāo)，建立以牦牛藏羊?yàn)橹鞯奶厣B(yǎng)殖和以藏中藥材為主的種植業(yè)生產(chǎn)基地。力爭(zhēng)到2020年，種植油菜6萬(wàn)畝以上，藏中藥材種植面積突破15萬(wàn)畝；全縣牛羊育肥戶達(dá)到2萬(wàn)戶，年出欄牛羊40萬(wàn)個(gè)羊單位。
二是堅(jiān)持融合發(fā)展，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)。按照打造“生態(tài)休閑旅游、民族宗教旅游、紅色文化旅游、民俗風(fēng)情旅游”的產(chǎn)業(yè)定位，完善旅游營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)品支撐、文化旅游融合、旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理等體系，構(gòu)建全縣“三點(diǎn)一線、一體兩翼”旅游業(yè)發(fā)展格局。大力推進(jìn)洮州衛(wèi)城保護(hù)和開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)城關(guān)民族宗教、王旗磨溝遺址、九甸峽庫(kù)區(qū)、古戰(zhàn)牛頭城遺址、術(shù)布鹿兒溝等自然人文景觀開(kāi)發(fā)。全面建成大冶力關(guān)景區(qū)和國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，創(chuàng)建新城3A級(jí)旅游景區(qū)、6個(gè)2A級(jí)以上旅游景區(qū)、13家星級(jí)酒店。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，扶持發(fā)展800戶左右農(nóng)家樂(lè)，完善景區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施，提高旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，加大宣傳力度，提升旅游品牌競(jìng)爭(zhēng)力。到2020年旅游接待人次達(dá)300萬(wàn)左右，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入12億元,年均增長(zhǎng)20%以上，旅游直接從業(yè)人員達(dá)1萬(wàn)人以上。
三是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，壯大非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。新建城關(guān)、新城、王旗3處活畜交易市場(chǎng)，依托合作社在城關(guān)、王旗、新城、店子和羊永5鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建5處藥材交易市場(chǎng)，在冶力關(guān)、城關(guān)各新建一處集住宿、購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)為一體的綜合商貿(mào)中心。著力培育一批加工型、流通型和中介型農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群，提升改造傳統(tǒng)加工業(yè)，通過(guò)“基地育肥→交易市場(chǎng)→專業(yè)市場(chǎng)→加工車(chē)間”模式，大力發(fā)展精深加工，主攻產(chǎn)品增值，努力形成多元化、系列化、專業(yè)化的畜產(chǎn)品加工體系。加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化園、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)中心、物流中心等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，鼓勵(lì)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)村青年進(jìn)行電商創(chuàng)業(yè)。到2020年實(shí)現(xiàn)“三有一能”目標(biāo)，農(nóng)牧民通過(guò)電子商務(wù)銷(xiāo)售自產(chǎn)產(chǎn)品交易額年均增長(zhǎng)30%以上。
（四）堅(jiān)持不懈筑牢三大保障體系
一是筑牢社會(huì)保障體系，切實(shí)增進(jìn)百姓福祉。堅(jiān)持把保障和改善民生擺在更加突出位置，全面落實(shí)惠民政策，認(rèn)真解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，妥善處理社會(huì)各方面的利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。不斷擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。穩(wěn)步提高各類社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮好社會(huì)救助的托底救急作用。加快實(shí)施殘疾人基本生活兜底保障和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工程，建設(shè)老年人綜合福利服務(wù)中心、農(nóng)牧村互助老人幸福院和殘疾人康復(fù)中心等公共服務(wù)項(xiàng)目。進(jìn)修培訓(xùn)各類醫(yī)療人員700人次以上。全面實(shí)施兩孩政策，提高計(jì)劃生育服務(wù)水平。大力推進(jìn)農(nóng)牧村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化和寄宿制學(xué)校建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)牧村幼兒園建設(shè)和全面改薄項(xiàng)目，推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。加快提升公共文化服務(wù)能力，完成中央廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化覆蓋工程。
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款等創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧政策，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭和殘疾人就業(yè)工作，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生面向企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和跨地區(qū)就業(yè)，新增就業(yè)人數(shù)2600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
大力實(shí)施各類民生工程。在全力辦好省州確定的民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力實(shí)施水、電、路、房等關(guān)乎群眾切身利益的民生工程。
二是筑牢社會(huì)綜合治理體系，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，提高社會(huì)綜合治理水平，全面推進(jìn)“平安臨潭”建設(shè)，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，嚴(yán)防重大敏感事件、重大群體性事件、重大突發(fā)事件、重大食品藥品安全事件、重大刑事案件發(fā)生。切實(shí)抓好公共安全，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，深入開(kāi)展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好道路交通、非煤礦山、建筑施工、?；锲?、消防領(lǐng)域的安全工作。
圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀、社會(huì)道德行為規(guī)范、生態(tài)文明建設(shè)和與人民群眾生活關(guān)系密切的交通、食品安全等方面開(kāi)展文明禮儀、勤儉節(jié)約等活動(dòng)，在廣大人民群眾中大力倡導(dǎo)家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧等基本道德規(guī)范，強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)，提高誠(chéng)信意識(shí)，傳播先進(jìn)文化，引領(lǐng)文明風(fēng)尚，弘揚(yáng)正風(fēng)正氣，激發(fā)奮進(jìn)力量，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧營(yíng)造良好氛圍。
三是筑牢依法行政體系，提升政府公信力和社會(huì)滿意度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省州縣反腐倡廉的各項(xiàng)決策部署，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，規(guī)范廉潔從政行為，堅(jiān)持用制度管人、管權(quán)、管事，從源頭上預(yù)防腐敗，堅(jiān)決查處違紀(jì)行為。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理政策法規(guī)，深化政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)監(jiān)察和審計(jì)工作，主動(dòng)接受社會(huì)各方面監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
四、2017年主要工作
2017年是實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)的攻堅(jiān)之年，也是為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)打基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。做好2017年的各項(xiàng)工作，對(duì)于順利推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、加快建設(shè)全面小康社會(huì)至關(guān)重要。
總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照州委、州政府的系列決策部署，緊緊圍繞“1343”發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，全面深化改革，聚焦全面建成小康社會(huì)短板，主攻脫貧攻堅(jiān)難點(diǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，保障和改善民生，深入推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快建設(shè)幸福美好新臨潭。
預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值20.01億元，按可比價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)8.4%；其中，一、二、產(chǎn)業(yè)分別完成增加值3.94億元、1.91億元、14.16億元，分別增長(zhǎng)6.8%、8.9%、8.8%；大口徑財(cái)政收入達(dá)到9188萬(wàn)元；地方財(cái)政收入達(dá)到5940萬(wàn)元；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.68億元，增長(zhǎng)11%;完成固定資產(chǎn)投資33.2億元，增長(zhǎng)7.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22971元，增長(zhǎng)9.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到6829元，增長(zhǎng)10.5%；人口自然增長(zhǎng)率控制在8.2‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作。
（一）以擺脫貧困為目標(biāo)，進(jìn)一步抓住機(jī)遇聚焦發(fā)力。堅(jiān)持以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，推進(jìn)“雙聯(lián)”行動(dòng)、“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和“1+17+1”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧融合發(fā)展，加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)步伐，確保扶貧對(duì)象人均可支配收入增幅高于全州平均水平2個(gè)百分點(diǎn)，全縣28個(gè)貧困村脫貧摘帽，減少貧困人口0.556萬(wàn)人，貧困面下降至5.3%。
繼續(xù)實(shí)施好“五個(gè)一批”。爭(zhēng)取專項(xiàng)扶貧資金1.2億元，整合其他各類資金4.2億元，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境及社會(huì)事業(yè)等方面，扶持貧困村群眾脫貧致富。爭(zhēng)取專項(xiàng)資金370萬(wàn)元，扶持建檔立卡貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，增加收入。爭(zhēng)取專項(xiàng)資金560萬(wàn)元，用于互助社增資擴(kuò)面，緩解貧困群眾發(fā)展資金短缺難題。爭(zhēng)取培訓(xùn)資金715萬(wàn)元，通過(guò)“雨露計(jì)劃”等措施，提高勞動(dòng)力技術(shù)技能，走上憑技術(shù)吃飯的路子。開(kāi)工建設(shè)4個(gè)移民安置點(diǎn)，搬遷安置群眾158戶930人。實(shí)施教育扶貧計(jì)劃，全年資助建檔立卡戶學(xué)前幼兒892人、高中生1227人、中職學(xué)生87人、貧困大學(xué)生1091人。在低保、救濟(jì)、救助等方面對(duì)五保戶、重度殘疾人、因病因?yàn)?zāi)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的困難群眾給予政策兜底，保障基本生活。
夯實(shí)貧困村發(fā)展基礎(chǔ)。按照“五通八有”標(biāo)準(zhǔn)，整合投入各類項(xiàng)目資金，加大貧困村水、電、路、房、環(huán)境等方面的改造力度。改造10個(gè)重點(diǎn)貧困村10所學(xué)校校舍。通過(guò)加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施，切實(shí)改善貧困村生產(chǎn)生活條件。
（二）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，進(jìn)一步夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。大力實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略，集中力量抓項(xiàng)目、擴(kuò)投入，以項(xiàng)目投入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
謀劃一批新項(xiàng)目。搶抓政策機(jī)遇，全力以赴爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)政策，精心做好項(xiàng)目策劃、可研、包裝和上報(bào)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省州規(guī)劃盤(pán)子。謀劃和儲(chǔ)備生態(tài)文明小康村、農(nóng)牧村危房改造、鄉(xiāng)村舞臺(tái)、石門(mén)河治理、洮河甘南州臨潭段防洪治理、回民中學(xué)綜合教學(xué)樓、第二人民醫(yī)院住院部樓、冶力關(guān)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)牧村護(hù)村護(hù)田河堤、農(nóng)牧村道路硬化等148個(gè)項(xiàng)目，概算總投資46.8億元。
實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施好臨潭縣東環(huán)路棚戶區(qū)改造、新城棚戶區(qū)改造一期小區(qū)內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施、城區(qū)集中供熱二期工程、卓洛路道路改造、冶力關(guān)國(guó)家地質(zhì)公園保護(hù)利用設(shè)施、侯家寺院公共活動(dòng)場(chǎng)所及附屬設(shè)施等28個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和G248線臨潭段、生態(tài)文明小康村、農(nóng)牧村危房改造、棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施、李家莊至李岐山至立新公路等50多個(gè)新建項(xiàng)目，預(yù)計(jì)完成投資27億元。力爭(zhēng)（陜西）鳳縣至合作臨潭段高速公路開(kāi)工建設(shè)。
千方百計(jì)抓招商。打造服務(wù)環(huán)境，營(yíng)造“重商、親商、安商、富商”的良好氛圍。充分利用西洽會(huì)、蘭洽會(huì)等重要節(jié)會(huì)和臨潭駐外商會(huì)等重要橋梁紐帶，借助縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持主動(dòng)走出去、誠(chéng)懇請(qǐng)進(jìn)來(lái)，力爭(zhēng)新簽約招商引資合同項(xiàng)目7個(gè)，簽約金額8億元，當(dāng)年開(kāi)工4個(gè)、到位資金1億元；續(xù)建項(xiàng)目15個(gè)，當(dāng)年到位資金5億元。
（三）以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為方向，進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量和效益。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，提質(zhì)增效一產(chǎn)，優(yōu)化升級(jí)二產(chǎn)，發(fā)展壯大三產(chǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
做強(qiáng)特色農(nóng)牧業(yè)。藏中藥材種植面積保持在10萬(wàn)畝以上，創(chuàng)建藏中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范田1萬(wàn)畝，規(guī)范扶持1-2家藥材收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售企業(yè)。建設(shè)青稞基地1萬(wàn)畝，扶持壯大以青稞、燕麥為主的農(nóng)畜產(chǎn)品企業(yè)2-3家；推廣種植蕨麻100畝，依托西正開(kāi)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司種植高原夏菜2萬(wàn)畝。在全縣公路沿線投入資金800萬(wàn)元種植觀光油菜2萬(wàn)畝。以打造全省牛羊育肥大縣為目標(biāo)，加快培育分散經(jīng)營(yíng)和集中連片相結(jié)合的短期育肥產(chǎn)業(yè)帶，逐步形成繁育、育肥、加工“三位一體”的畜牧業(yè)發(fā)展格局。投入1032萬(wàn)元建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草基地8700畝，補(bǔ)播改良草場(chǎng)2.8萬(wàn)畝，扶持壯大基礎(chǔ)條件好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖專業(yè)合作社18個(gè)。
壯大非公經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的政策措施，努力營(yíng)造非公經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的良好環(huán)境。運(yùn)用實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新求發(fā)展，依靠科技進(jìn)步提高產(chǎn)品檔次和附加值。堅(jiān)持走以項(xiàng)目帶產(chǎn)業(yè)的路子，重點(diǎn)抓好農(nóng)畜產(chǎn)品、藏中藥材深加工項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，積極培育行業(yè)龍頭，力爭(zhēng)農(nóng)畜產(chǎn)品深加工有新突破。搶抓“2016年國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”機(jī)遇，把加快發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口，抓好電商人才隊(duì)伍培養(yǎng)、平臺(tái)搭建、物流配送體系建設(shè)等工作，將電子商務(wù)打造成我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
繁榮文化旅游業(yè)。全面推進(jìn)冶力關(guān)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和冶力關(guān)大景區(qū)創(chuàng)建工作，做好新城國(guó)家3A級(jí)、城關(guān)東明山國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。高標(biāo)準(zhǔn)編制《洮州衛(wèi)城旅游發(fā)展總體規(guī)劃暨重要節(jié)點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃》，啟動(dòng)洮州衛(wèi)城搶險(xiǎn)加固和牛頭城遺址維修保護(hù)項(xiàng)目，完成第八批省級(jí)文物保護(hù)單位申報(bào)工作,舉辦好第十九屆花兒大獎(jiǎng)賽、第三屆全民健身籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)等各類文化體育活動(dòng)，豐富人民群眾精神文化生活。切實(shí)做好旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、冶木峽生態(tài)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)自駕車(chē)營(yíng)地等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及冶海游客服務(wù)中心、冶力關(guān)游客服務(wù)中心智能服務(wù)等項(xiàng)目的后續(xù)建設(shè)工作，開(kāi)工建設(shè)冶力關(guān)鎮(zhèn)至冶海景區(qū)、赤壁幽谷景區(qū)等5條景區(qū)公路。在城關(guān)、冶力關(guān)、八角、羊沙、古戰(zhàn)、新城等旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)新扶持發(fā)展農(nóng)家樂(lè)20戶。力爭(zhēng)年內(nèi)接待游客234萬(wàn)人次,創(chuàng)旅游綜合收入9.8億元，同比增長(zhǎng)15%以上。
(四)以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程。按照“完善功能，提升形象，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化”的基本思路，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。編制71個(gè)生態(tài)文明小康村《建設(shè)規(guī)劃》和《實(shí)施方案》，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理和效能監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃“四線”（即紅線、綠線、紫線、藍(lán)線）管理制度，深化戶籍、土地、投融資等配套改革，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。力爭(zhēng)在建項(xiàng)目全部按期竣工。繼續(xù)實(shí)施好保障性住房、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目，加強(qiáng)保障性住房后續(xù)管理，完善各類保障性住房建設(shè)檔案，定期嚴(yán)格復(fù)核保障對(duì)象，對(duì)城市低收入住房困難家庭做到應(yīng)保盡保。嚴(yán)格按照“三線一邊”和集中連片整體推進(jìn)的原則，把生態(tài)文明小康村作為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的有力抓手，與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、農(nóng)村危房改造、傳統(tǒng)村落保護(hù)建設(shè)相結(jié)合，使農(nóng)牧村面貌有較大改變。
（五）以綠色發(fā)展為理念，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。圍繞國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，以生態(tài)保護(hù)為核心，堅(jiān)持綠色發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明先行示范縣。
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。年增長(zhǎng)森林面積800畝，森林覆蓋率增長(zhǎng)0.08%。按照“四定六無(wú)”要求，管護(hù)天然林33.8萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)2500畝34萬(wàn)株、退耕還林1.5萬(wàn)畝、封山育林5000畝、補(bǔ)植補(bǔ)造1200畝、面山綠化2000畝。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。始終堅(jiān)守綠色、生態(tài)、環(huán)保、健康這條紅線，嚴(yán)把項(xiàng)目審批、環(huán)評(píng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)加大環(huán)境保護(hù)力度。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈及廢舊農(nóng)膜綜合利用，淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的落后生產(chǎn)工藝，加大環(huán)境監(jiān)管力度，從源頭上減少污染物排放。
扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。繼續(xù)深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量積極參與整治，全面整治“八亂”現(xiàn)象，不斷優(yōu)化人居環(huán)境，把臨潭打造成全域無(wú)垃圾示范區(qū)。
（六）以保障民生為核心，進(jìn)一步提升人民群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持把教育衛(wèi)生、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)作為民生之本、發(fā)展之基。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面開(kāi)展義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評(píng)估認(rèn)定工作，狠抓義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保全縣適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，九年義務(wù)教育鞏固率92%以上。實(shí)施好全面改薄、教師周轉(zhuǎn)宿舍等項(xiàng)目，新建、改擴(kuò)建幼兒園18所，創(chuàng)建縣級(jí)示范幼兒園5所，新增入園學(xué)位1900個(gè)，實(shí)現(xiàn)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的總體目標(biāo)。通過(guò)“國(guó)培計(jì)劃”和“一校一名師，一師一優(yōu)課”活動(dòng)，提高廣大教師素質(zhì)教育能力和水平。
完善衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系。積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式，樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康的觀念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，建立健全健康教育體系，提升全民健康素養(yǎng)，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。進(jìn)一步優(yōu)化公立醫(yī)院改革“315”模式。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，繼續(xù)鞏固完善基本藥物制度，全面實(shí)施二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)化解風(fēng)險(xiǎn)能力。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，穩(wěn)定生育水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室覆蓋面，完成縣婦幼保健站綜合業(yè)務(wù)樓、冶力關(guān)中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取縣疾控中心業(yè)務(wù)樓、長(zhǎng)川鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房及職工周轉(zhuǎn)宿舍等項(xiàng)目。
切實(shí)保障和改善民生。加大城鄉(xiāng)低保核查力度，完善醫(yī)療救助制度，全面落實(shí)孤兒基本生活保障制度。全力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到12.53萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到9.11萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)560人，就業(yè)技能培訓(xùn)1600人次，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力4.5萬(wàn)人以上，勞務(wù)收入6.7億元。繼續(xù)不遺余力辦好各項(xiàng)民生實(shí)事。
創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境。全面推進(jìn)網(wǎng)格化管理，提高基層組織的管理服務(wù)能力。推進(jìn)信訪工作法治化。健全食品藥品監(jiān)管體系，建立質(zhì)量安全追溯機(jī)制。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，整治重點(diǎn)領(lǐng)域隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。完善立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，確保群眾安居樂(lè)業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法和“平安臨潭”建設(shè)工作。依法打擊非法用工和拖欠農(nóng)民工工資等違法行為，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。做好外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)、氣象、殘疾人和紅十字會(huì)等工作。認(rèn)真落實(shí)黨的民族宗教政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。
（七）以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，著力培育新的發(fā)展動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
加快推進(jìn)各項(xiàng)改革。繼續(xù)抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革等事項(xiàng)，著力解決發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。鞏固政府部門(mén)（單位）權(quán)責(zé)清單成果。最大限度縮短審批時(shí)限、提高行政效率。有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作。深化財(cái)稅體制改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立PPP項(xiàng)目庫(kù)，穩(wěn)步提升政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)在財(cái)政支出中的比重。落實(shí)戶籍制度改革政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)。
積極推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造。全力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，對(duì)接產(chǎn)業(yè)需要，積極與高校、科研院所、技術(shù)中心等機(jī)構(gòu)合作，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新等人才工程，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支撐。
（八）以法治建設(shè)為根本，進(jìn)一步抓好政府自身建設(shè)。如期全面建成小康社會(huì)，必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府。
堅(jiān)持主動(dòng)作為。全面正確履行政府職能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力、公信力，強(qiáng)化政府績(jī)效評(píng)估和行政問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，著力解決缺位、越位、不到位的問(wèn)題。保持積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，營(yíng)造肯干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。
堅(jiān)持創(chuàng)新作為。堅(jiān)決破除思維定勢(shì)，克服主觀主義、經(jīng)驗(yàn)主義，努力變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破。堅(jiān)決破除工作慣性，提高深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。
堅(jiān)持依法作為。完善政府立法體制機(jī)制，全面推進(jìn)依法行政，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，完善權(quán)責(zé)清單制度，深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，支持監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、法制等部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督。
堅(jiān)持廉潔作為。把黨的紀(jì)律和規(guī)矩作為從政用權(quán)、修身律己的底線，貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，以永遠(yuǎn)在路上的勁頭加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以過(guò)硬的作風(fēng)調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)積極性。
各位代表！讓我們?cè)诳h委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全縣各族人民，以更加振奮的精神、更加爭(zhēng)先的勇氣、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，凝心聚力，真抓實(shí)干，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安、與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
