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——扶貧開(kāi)發(fā)成效顯現(xiàn)。結(jié)合中央和省州相關(guān)政策，及時(shí)制定了“1+17+2”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧意見(jiàn)方案，繼續(xù)深入實(shí)施“333”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，整合涉農(nóng)資金2.29億元用于中部5鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)，           蘭州市對(duì)口援建資金2600萬(wàn)元、中建幫扶資金用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)文明示范村建設(shè)，投入財(cái)政專項(xiàng)資金5157萬(wàn)元用于11個(gè)貧困村整村推進(jìn)，縣級(jí)財(cái)政收入增量的10%和各部門單位公務(wù)經(jīng)費(fèi)的10%用于扶貧攻堅(jiān)，通過(guò)集中整合資金，使有限的扶貧資金發(fā)揮了更大的效益。全面做好扶貧建檔立卡工作，全縣42個(gè)貧困村5447戶24771人已錄入大數(shù)據(jù)平臺(tái)。整合力量組建42個(gè)貧困村駐村幫扶工作隊(duì)、成立了33個(gè)非貧困村駐村幫扶工作隊(duì)長(zhǎng)期蹲守一線，積極指導(dǎo)開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)工作。高度重視貧困人口工作，超額完成8400人的年度減貧目標(biāo)任務(wù)。切實(shí)加大精準(zhǔn)扶貧貸款力度，已發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款1890戶9450萬(wàn)元，為實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧和到2020年全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
——旅游發(fā)展步伐加快。2015年省州旅游發(fā)展大會(huì)召開(kāi)后，縣上結(jié)合自身實(shí)際，制定了《卓尼縣關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，將旅游發(fā)展資金納入財(cái)政預(yù)算，下?lián)?00萬(wàn)元資金用于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成了兩處具有民族特色的觀景臺(tái)和塔古灘自駕車露營(yíng)地項(xiàng)目建設(shè)，總投資2705萬(wàn)元的大峪溝旗布林卡景區(qū)內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建棧道13.8公里、三星級(jí)廁所3座、蓄水池3個(gè)、景區(qū)橋梁3座等相關(guān)旅游配套設(shè)施，為打造大峪溝旅游景區(qū)品牌提供了基礎(chǔ)設(shè)施保障?？偼顿Y2950萬(wàn)元的大峪溝旗布林卡至月亮門景區(qū)旅游環(huán)線基礎(chǔ)設(shè)施、總投資3900萬(wàn)元的九甸峽庫(kù)區(qū)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和車巴溝旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃已通過(guò)評(píng)審。加大旅游資源推介力度，2015年成功舉辦了以“發(fā)現(xiàn)卓尼·重走洛克路”為主題的第二屆卓尼國(guó)際自駕狂歡節(jié)活動(dòng)，并持續(xù)開(kāi)展了為期1個(gè)月的卓尼國(guó)際自駕狂歡節(jié)主題周活動(dòng)，傾力打造“藏王故里、洮硯之鄉(xiāng)”和“九色甘南香巴拉、五彩卓尼大峪溝”品牌。圓滿完成了紀(jì)念長(zhǎng)征勝利79周年暨“紅色火炬、綠色長(zhǎng)征”卓尼站火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)。前來(lái)我縣旅游觀光的人數(shù)大幅增長(zhǎng)，全縣旅游接待人數(shù)達(dá)50.03萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)31%；旅游綜合收入達(dá)2.14億元，同比增長(zhǎng)39.98%。
-——民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。2015年涉及我縣民生實(shí)事共32件，其中省列23件、州列9件。涉及項(xiàng)目類民生實(shí)事13件，總投資1700萬(wàn)元的護(hù)村護(hù)田河堤建設(shè)、總投資3880萬(wàn)元的農(nóng)村飲水安全工程、鄉(xiāng)村便民市場(chǎng)、食品安全放心工程、社區(qū)體育健身中心和農(nóng)民體育健身工程等項(xiàng)目已全部竣工并投入使用，易地扶貧搬遷、集中供熱、農(nóng)村公路通暢工程、城市棚戶區(qū)改造、危舊房改造工程等項(xiàng)目有序推進(jìn)。涉及非項(xiàng)目類民生實(shí)事共19件，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金省級(jí)補(bǔ)助提標(biāo)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助提標(biāo)、低保和五保提標(biāo)、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼提標(biāo)、城鄉(xiāng)居民職業(yè)技能培訓(xùn)、出彩工程、60周歲以上老人養(yǎng)老金、提高工傷職工傷殘待遇、提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)資金劃撥、落實(shí)班主任崗位補(bǔ)貼等民生工作全面完成，扶持高校畢業(yè)生就業(yè)工程招聘企業(yè)服務(wù)人員90人，“三支一扶、進(jìn)村社區(qū)”服務(wù)人員86人，及時(shí)發(fā)放臨時(shí)救助和醫(yī)療救助資金。2015年共發(fā)放城市最低生活保障金1232.08萬(wàn)元、農(nóng)牧村最低生活保障金4483.3萬(wàn)元、五保供養(yǎng)金205萬(wàn)元。
——環(huán)境衛(wèi)生整治成效明顯。過(guò)去的一年，我們采取有效措施，在全縣范圍內(nèi)集中開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生大整治，制定了環(huán)境衛(wèi)生集中整治實(shí)施方案，開(kāi)展了環(huán)境衛(wèi)生整治“百日大會(huì)戰(zhàn)”， 在縣財(cái)力十分困難的情況下，積極籌措300萬(wàn)元資金用于環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位對(duì)各自轄區(qū)和區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清理形成了常態(tài)化機(jī)制，加大了城區(qū)主街道、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線、旅游景區(qū)、洮河沿岸等環(huán)境衛(wèi)生的清掃和垃圾清運(yùn)力度，建立健全了環(huán)境衛(wèi)生整治工作長(zhǎng)效機(jī)制，人人關(guān)注環(huán)境衛(wèi)生的氛圍已初步形成，城鄉(xiāng)環(huán)境得到有效改善，有力提升了對(duì)外形象。
——社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考上線率和錄取率在全州排名靠前，“兩免一補(bǔ)”政策得到全面落實(shí)，全年共發(fā)放補(bǔ)助資金2529萬(wàn)元；組織實(shí)施農(nóng)牧村義務(wù)教育階段和學(xué)前幼兒營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，發(fā)放營(yíng)養(yǎng)改善補(bǔ)助資金996.7萬(wàn)元，受益學(xué)生14065人；規(guī)范生源地助學(xué)貸款工作，為903名學(xué)生發(fā)放貸款484.8萬(wàn)元。2015年教育工作順利通過(guò)省政府教育督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。堅(jiān)持把提高人民健康水平擺在更加突出的位置，全面落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，醫(yī)療服務(wù)水平穩(wěn)步提升。進(jìn)一步規(guī)范了干部職工體檢制度；共建立居民健康檔案93040人，建檔率達(dá)92%；新農(nóng)合參合人數(shù)84231人，參合率達(dá)99.3%，收繳醫(yī)療基金3842.3萬(wàn)元，報(bào)銷各類住院和門診醫(yī)療費(fèi)用2296.9萬(wàn)元。堅(jiān)持做好人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，著力破解制約人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展難題，全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、少生快富、特別扶助和特困家庭救助政策，積極構(gòu)建和諧幸福家庭。全縣人口出生率10.42‰，農(nóng)牧村符合政策生育率達(dá)到98.62%，人口自增率5.98‰,出生人口性別比趨于正常，群眾對(duì)計(jì)劃生育工作滿意程度達(dá)95%以上。堅(jiān)持加大文化宣傳力度，強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管，97個(gè)行政村農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)得到更新，舉辦了第四屆和諧杯暨佳美杯籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)，開(kāi)展文化下鄉(xiāng)演出78場(chǎng)次，五彩藏族風(fēng)情演藝公司被中宣部、文化部、國(guó)家新聞出版廣電總局授予第六屆全國(guó)服務(wù)農(nóng)民服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)，為活躍群眾文化生活和社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。安裝“舍舍通”996套，農(nóng)牧村放映電影1310場(chǎng)次，觀眾達(dá)15.3萬(wàn)人次。全縣文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位40家、從業(yè)人員805人，預(yù)計(jì)文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)2827萬(wàn)元，文化產(chǎn)業(yè)投資達(dá)9387萬(wàn)元。
——社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。過(guò)去的一年，我們?nèi)媛鋵?shí)維穩(wěn)第一責(zé)任，全縣社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了有力的支持。特別是尼江兩村群眾情緒得到理順、發(fā)展愿望得到引導(dǎo)、法制觀念有所轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)20年來(lái)首次混牧，為該地區(qū)的社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了有利條件。去年3月份以來(lái)，省發(fā)改委、扶貧辦對(duì)車巴河流域項(xiàng)目進(jìn)行了批復(fù)，從2015至2017年將投資近6億元用于車巴地區(qū)各類項(xiàng)目建設(shè)。我們?cè)诳朔T多困難的前提下，從去年8月底開(kāi)始，利用兩個(gè)多月的時(shí)間完成了車巴河流域各類項(xiàng)目投資1.32億元，使當(dāng)?shù)厝罕姼惺艿搅酥醒牒褪≈菘h發(fā)展兩村的信心和決心。同時(shí)，在尼江兩村創(chuàng)新開(kāi)展“三建雙提升”群眾工作，將工作觸角向村組和牧戶延伸，全方位開(kāi)展政策宣傳、法制教育等群眾工作，黨群干群關(guān)系不斷密切。扎實(shí)開(kāi)展草山邊界糾紛調(diào)處工作，成功調(diào)處恰蓋鄉(xiāng)腦索村與臨潭縣八達(dá)社草山糾紛,積極調(diào)解木耳鎮(zhèn)與迭部縣東哇村借牧糾紛和康多鄉(xiāng)維子村與合作市當(dāng)江村草山矛盾糾紛。民族宗教工作深入推進(jìn)，寺院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，成功舉辦寺管會(huì)主任、活佛、管家等宗教界人士培訓(xùn)班，社會(huì)反響良好，加強(qiáng)了寺廟的社會(huì)化管理和依法管理力度，宗教界人士在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的積極作用得到充分發(fā)揮。深入開(kāi)展“六五”普法活動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，2015共破獲各類刑事案件48起，破獲盜竊案件25起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人68人，移送起訴32人，查處調(diào)解各類行政（治安）案件100起，警告76人、罰款44人、行政拘留57人，查處各類交通違法行為4010起。高度重視信訪工作，全面落實(shí)信訪責(zé)任制，努力化解各類矛盾，全年接訪73件，處理解決72件。
——政府服務(wù)水平不斷提高。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真查擺突出問(wèn)題，著力抓好整改落實(shí)立規(guī)執(zhí)紀(jì)工作，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和一崗雙責(zé)。大力開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，政府機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)得到有效改善，辦事效率和行政效能明顯提高。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大案件查辦力度，監(jiān)察部門全年查辦各類案件15起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23人，誡勉談話和告誡約談35人，通報(bào)批評(píng)24人。政府班子成員自覺(jué)接受縣委領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議和決定，高度重視人大代表和政協(xié)委員意見(jiàn)建議和提案辦理工作，年內(nèi)辦結(jié)人大代表意見(jiàn)建議44件、政協(xié)委員提案43件，群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。全面推行政務(wù)公開(kāi)，使政府工作的透明度不斷增強(qiáng)，辦事效率不斷提高，政府工作更加務(wù)實(shí)，更加高效！
同時(shí)，環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、地震、老齡、殘疾人、食品藥品、質(zhì)量監(jiān)督、外事僑務(wù)、工會(huì)等部門和單位做了大量工作，取得了良好的成績(jī)。省州駐卓各部門單位認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)服務(wù)卓尼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支持。民兵、預(yù)備役和雙擁工作成績(jī)顯著，駐卓武警部隊(duì)和消防官兵在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和支持地方建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。（甘肅省）2016年卓尼縣人民政府工作報(bào)告（全文）

各位代表：過(guò)去的一年，我們經(jīng)歷了磨煉、經(jīng)受了考驗(yàn)，卓尼的發(fā)展又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。這些成績(jī)的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣各族人民風(fēng)雨同舟、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向積極投身卓尼改革發(fā)展的干部群眾，向關(guān)心支持卓尼建設(shè)的社會(huì)各界人士，向始終理解支持政府工作的各位代表、各位委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部職工、武警官兵、公安干警表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表：奮斗的歷程總是充滿艱辛，積累的經(jīng)驗(yàn)卻是彌足珍貴，在過(guò)去一年的實(shí)踐中，我們深刻體會(huì)到，要加快全縣發(fā)展：
必須始終立足縣情，緊緊抓住主要矛盾，注重實(shí)干開(kāi)展工作。一年來(lái)，我們從卓尼欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展的基本縣情出發(fā)，從思發(fā)展、盼發(fā)展的民情民意出發(fā)，堅(jiān)持發(fā)展為先、實(shí)干為上，打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，有力拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這既是我們不斷開(kāi)創(chuàng)新局面、取得新突破的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是今后工作必須堅(jiān)持的原則。
必須始終著眼改善民生，緊緊圍繞根本宗旨，站穩(wěn)立場(chǎng)開(kāi)展工作。民之所望，施政所向。一年來(lái)，我們不斷加大民生投入，大力興辦民生實(shí)事，全力開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，人民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處。實(shí)踐證明，必須緊緊抓住為民這個(gè)宗旨，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，更加注重群眾受益，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待，才能贏得人民群眾的信任和支持。
必須始終保持奮發(fā)進(jìn)取，緊緊依靠各方力量，凝心聚力開(kāi)展工作。一年來(lái)，我們的工作并非一帆風(fēng)順，發(fā)展也始終面臨困難和挑戰(zhàn)。但是我們難，別人也難，關(guān)鍵是要迎難而上，比別人更不怕難。只要我們始終保持奮發(fā)進(jìn)取的精神，緊緊依靠縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，緊緊依靠干部群眾的合力共為，一心一意搞建設(shè)，凝心聚力抓發(fā)展，就一定能夠創(chuàng)造卓尼更加美好的明天！
各位代表：在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)建設(shè)看，經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，市場(chǎng)活力有限，交通設(shè)施、基層政權(quán)建設(shè)、保障性安居工程、水利水電、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目歷史欠賬還很大。從社會(huì)和諧看，無(wú)序上訪、鬧訪纏訪、越級(jí)上訪、干擾項(xiàng)目建設(shè)、草山糾紛和邊界權(quán)屬等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)還很重。從人民群眾生產(chǎn)生活水平看，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)繁重，群眾增收渠道單一，今年要實(shí)現(xiàn)全縣基本脫貧、明年要實(shí)現(xiàn)整體脫貧、2020年要全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)任務(wù)艱巨。從安全生產(chǎn)看，2015年全縣安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)超過(guò)州定指標(biāo)，特別是道路交通安全事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾安全出行帶來(lái)了一定隱患。從自身建設(shè)看，政府服務(wù)水平與發(fā)展需求還存在不小差距。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定要高度重視，并切實(shí)加以解決。
“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
“十三五”時(shí)期是全縣脫貧攻堅(jiān)的決勝期、生態(tài)文明建設(shè)的機(jī)遇期、轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速期、社會(huì)穩(wěn)定的攻堅(jiān)期、政策機(jī)遇的疊加期、改革開(kāi)放的深化期、從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵期。展望今后五年的發(fā)展形勢(shì)，我們既面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，更處于一個(gè)重要的發(fā)展機(jī)遇期。經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐，我們探索出一整套符合卓尼縣情的發(fā)展思路和推進(jìn)措施，培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。特別是全縣廣大干部群眾經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放的歷練，思想更加解放，視野更加開(kāi)闊，發(fā)展熱情更加高漲，干事創(chuàng)業(yè)的能力進(jìn)一步提高。面對(duì)新形勢(shì)，我們必須以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，搶抓機(jī)遇，揚(yáng)長(zhǎng)避短，創(chuàng)新實(shí)干，全面開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
“十三五”時(shí)期的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話及關(guān)于尼江問(wèn)題的重要批示精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中央第六次西藏工作座談會(huì)精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大理念，堅(jiān)持“依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”五大原則，以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為首要任務(wù)，以建設(shè)生態(tài)文明為立足點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為切入點(diǎn)，以保障和改善民生為落腳點(diǎn)，以提升公共服務(wù)為主攻方向，以深化改革擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力支撐，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為根本保障，以確保尼江問(wèn)題徹底解決為穩(wěn)定目標(biāo)，以促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)治久安為基本路徑，全力推進(jìn)州委“五大戰(zhàn)略”和“五大甘南”，著力突破生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通設(shè)施、融資平臺(tái)、人才支撐五個(gè)瓶頸制約，堅(jiān)守“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、民生、穩(wěn)定”四條底線，突出打造“生態(tài)、旅游”兩個(gè)品牌，緊緊圍繞“1233”總體布局（一河、兩路、三景區(qū)、三片區(qū)。一河即洮河沿岸，兩路即卓碌路和岷合路，三景區(qū)即大峪溝、車巴溝和九甸峽景區(qū)，三片區(qū)即洮河沿岸、車巴片區(qū)和洮藏片區(qū)），統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，合力打造“和諧、繁榮、幸福、美麗”新卓尼，確保到2020年與全州全省全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)。
“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)：按照2016年實(shí)現(xiàn)基本脫貧、2017年實(shí)現(xiàn)整體脫貧、2020年全面建成小康社會(huì)的總要求，今后五年我縣必須保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，到2020年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番的基礎(chǔ)上有大幅提升，全面實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，社會(huì)文明程度顯著提升，生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，改革開(kāi)放取得重大進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，制度保障能力顯著增強(qiáng)，安全發(fā)展理念牢固樹(shù)立，建成安居樂(lè)業(yè)、保障有力、家園秀美、民族團(tuán)結(jié)、文明和諧的小康社會(huì)。
 “十三五”全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度達(dá)到15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%左右；公共財(cái)政收入增速略高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%和13%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到35%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗保持“十二五”末的水平；主要污染物排放量達(dá)到州定控制目標(biāo)；城市污水集中處理率、城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上。
關(guān)于2016年政府工作建議
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是為“十三五”發(fā)展開(kāi)好局、起好步的重要一年。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，達(dá)到19.96億元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，達(dá)到31.56億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，達(dá)到3.91億元；一般公共預(yù)算財(cái)政收入保持合理增速；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)10%，達(dá)到    19133元；農(nóng)牧民人均可支配收入增長(zhǎng)13%，達(dá)到5227元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在10.5‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103.5以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：
一、全力抓好車巴河流域片區(qū)發(fā)展，力促社會(huì)更加和諧
繼續(xù)把尼江工作作為首要政治任務(wù)和政治責(zé)任，以創(chuàng)建“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定村、文明富裕村、堅(jiān)強(qiáng)堡壘村、先進(jìn)模范村”為目標(biāo)，全力推進(jìn)車巴河流域項(xiàng)目建設(shè)及尼江兩村減畜工作，為實(shí)現(xiàn)群眾轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和增收致富提供強(qiáng)有力的支撐。
——加大車巴河流域項(xiàng)目建設(shè)力度。今年是全面實(shí)施各類項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵一年，我們必須堅(jiān)持冬謀春干，將車巴河流域各類項(xiàng)目建設(shè)倒排工期，把握好項(xiàng)目建設(shè)節(jié)點(diǎn)，在封凍期結(jié)束后，確保續(xù)建和新建項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)完成年度投資任務(wù)。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，我們要積極營(yíng)造良好的外部環(huán)境，靠實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制。對(duì)無(wú)理阻撓施工的人和事依法加大打擊力度，確保各類項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。通過(guò)車巴河流域各類項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施，有力改善尼江兩村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件，優(yōu)化當(dāng)?shù)啬撩袢罕姷娜司迎h(huán)境。
——穩(wěn)步推進(jìn)尼江兩村減畜工作。認(rèn)真落實(shí)《尼江減畜工作方案》，緊盯目標(biāo)不放松，狠抓關(guān)鍵不偏移，全面靠實(shí)鄉(xiāng)村工作責(zé)任和部門的監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮群眾的主體作用，力爭(zhēng)利用3年的時(shí)間，把超載牲畜減下來(lái)，減輕草場(chǎng)承載壓力，進(jìn)而達(dá)到草畜平衡的目的。同時(shí)，積極組織兩村群眾外出考察培訓(xùn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，使他們接受新理念、拓展新思維，真正實(shí)現(xiàn)“跳出草山謀發(fā)展”，多方面培育新型產(chǎn)業(yè)，為兩村群眾轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、加大精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作力度，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
今年是全面貫徹落實(shí)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的關(guān)鍵之年，是實(shí)施“333”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的最后一年，也是全面落實(shí)“1+17+2”精準(zhǔn)扶貧意見(jiàn)方案的重要一年，抓好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的扶貧攻堅(jiān)工作顯得尤為重要。前不久，中央召開(kāi)了扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，習(xí)總書(shū)記作了重要講話，深刻闡述了當(dāng)前抓好扶貧攻堅(jiān)工作的緊迫性和重要性。今年要實(shí)現(xiàn)全縣基本脫貧的目標(biāo)任務(wù)，我們深感責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，必須舉全縣之力，全力以赴打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極整合資源，今年計(jì)劃整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金4.29億元，在鞏固北部6鄉(xiāng)、中部5鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)成果前提下，切實(shí)抓好南部4鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)工作。大牛工程師

——全力做到六個(gè)精準(zhǔn)。按照大數(shù)據(jù)平臺(tái)中反映出的問(wèn)題，逐戶逐人進(jìn)行核查，力求識(shí)別精準(zhǔn)。對(duì)2015年已達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)牧村群眾實(shí)行銷號(hào)管理。進(jìn)一步核準(zhǔn)今年計(jì)劃脫貧人口，做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶盡扶。按照脫貧攻堅(jiān)要求，科學(xué)分析致貧原因，因戶因人施策，制定精準(zhǔn)幫扶措施，全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，切實(shí)做到扶真貧、真扶貧，為今年如期實(shí)現(xiàn)基本脫貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
-——實(shí)施好“333”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。結(jié)合整村推進(jìn)和生態(tài)文明小康村建設(shè)，采取行之有效的措施，全面完成扶貧攻堅(jiān)類項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。全力推進(jìn)我縣南部4鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)貧困村和18個(gè)非貧困村2529戶10834人脫貧進(jìn)程，整合旅游、交通、水電、住建、國(guó)土、扶貧、財(cái)政等部門項(xiàng)目資金1.47億元實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，硬化村道40公里、村內(nèi)巷道硬化97.5公里、砂化村道12.5公里、農(nóng)用便橋及涵洞13處，新建防洪河堤、護(hù)坡及攔洪壩14處，安全人飲工程維修22處、土地整治及災(zāi)害防治6處、危房改造1500戶、塌板房700戶，新建圍欄15公里，環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目4處等。整合資金1311萬(wàn)元用于公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，新建村級(jí)文化廣場(chǎng)6處、敬老院4處、衛(wèi)生院1處，擴(kuò)建衛(wèi)生室4處。同時(shí)，全力抓好全縣農(nóng)牧村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推進(jìn)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，推進(jìn)貧困地區(qū)光纜入鄉(xiāng)、入村，部分光纖入戶，行政村通寬帶和連片特困地區(qū)行政村互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，到2017年實(shí)現(xiàn)貧困村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，行政村通寬帶率100%。
——培育富民增收產(chǎn)業(yè)。積極整合各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金1.67億元，大力發(fā)展以牦牛、藏羊?yàn)橹鞯母咴厣鷳B(tài)畜牧業(yè)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展中藏藥材、高原夏菜等特色種植業(yè)，扶持壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高加工附加值，拓寬貧困群眾穩(wěn)定脫貧的增收途徑。做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，整合各類培訓(xùn)資金611萬(wàn)元，對(duì)“兩后生”、在崗務(wù)工人員、創(chuàng)業(yè)帶頭人等開(kāi)展實(shí)用技術(shù)和技能培訓(xùn)，引導(dǎo)外出務(wù)工，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。積極支持鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展“藏家樂(lè)”、“農(nóng)（牧、林）家樂(lè)”，使之成為貧困戶新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展電子商務(wù)，使農(nóng)畜產(chǎn)品、山野珍品、經(jīng)濟(jì)林果等通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向外銷售，切實(shí)增加貧困群眾收入。
-——完善綜合保障機(jī)制。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)考核導(dǎo)向，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門責(zé)任，切實(shí)加大金融支持力度，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款3467戶1.73億元，積極投放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、婦女小額貸款等。全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，堅(jiān)決杜絕扶貧資金使用管理和扶貧政策執(zhí)行中的違規(guī)違紀(jì)行為。引入精準(zhǔn)扶貧第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)持減貧數(shù)據(jù)和質(zhì)量并重，切實(shí)提高脫貧實(shí)效。
——努力形成脫貧攻堅(jiān)合力。積極助推雙聯(lián)行動(dòng)同脫貧攻堅(jiān)深度融合，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，引進(jìn)各類資金、專業(yè)人才、專業(yè)技術(shù)等向貧困村聚集。充分發(fā)揮駐村幫扶工作隊(duì)作用，建立對(duì)口幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。全力做好天津市、蘭州市、中建公司和甘肅電投對(duì)口援建工作，大力拓展與省州機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的對(duì)口幫扶合作領(lǐng)域，吸納更多的社會(huì)資金、民間資本和援建資金投入到全縣扶貧攻堅(jiān)當(dāng)中，切實(shí)改善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力提升農(nóng)牧民群眾人居環(huán)境。
-——積極做好兩項(xiàng)制度銜接。積極建立農(nóng)牧村低保與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的資源共享信息平臺(tái)，對(duì)貧困戶實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。根據(jù)農(nóng)牧村低保跟著扶貧建檔立卡走的基本原則，對(duì)全縣農(nóng)牧村低保進(jìn)行全面核查，使農(nóng)牧村低保與扶貧攻堅(jiān)工作有效銜接。同時(shí)，將一二類低保戶提標(biāo)到貧困線以上，把完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口全部納入農(nóng)牧村低保，由社會(huì)進(jìn)行保障兜底。
三、穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，鞏固擴(kuò)大生態(tài)優(yōu)勢(shì)
“綠水青山就是金山銀山”，生態(tài)良好是我們最大的本錢。我們要堅(jiān)持生態(tài)為重，著力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)融合發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，努力把卓尼建成綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)。
——抓好生態(tài)文明小康村建設(shè)。在認(rèn)真總結(jié)生態(tài)文明示范村建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法的基礎(chǔ)上，今年全面完成45個(gè)生態(tài)文明小康村建設(shè)任務(wù)。按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取政府投資、群眾自籌、社會(huì)幫扶、金融扶持、社會(huì)融資等方式，全面優(yōu)化生態(tài)人居環(huán)境，綜合改善農(nóng)牧村發(fā)展基礎(chǔ)條件。持之以恒地抓好農(nóng)牧村環(huán)境衛(wèi)生整治工作和生活垃圾專項(xiàng)治理，切實(shí)加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度。著力抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，建立完善環(huán)境衛(wèi)生和鄉(xiāng)村文明建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，全力推進(jìn)美麗卓尼建設(shè)。
——加大環(huán)境綜合整治力度。嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)保法》，進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法力度，新建工業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)排放實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和治理。持續(xù)抓好非法礦點(diǎn)、生態(tài)流量、河道采砂的跟蹤監(jiān)管和生態(tài)恢復(fù)治理。劃定飲用水水源保護(hù)紅線，保障全縣廣大群眾飲水安全。嚴(yán)厲打擊亂挖亂采、亂砍濫伐行為，堅(jiān)定不移地守護(hù)卓尼的青山綠水。積極做好節(jié)能減排工作，鼓勵(lì)企業(yè)推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，推行清潔生產(chǎn)。
——加快生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)好黃河重要水源地補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，年內(nèi)開(kāi)工濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目、小流域治理工程、天然林保護(hù)工程、新一輪退耕還林工程、退化天然草原補(bǔ)播改良項(xiàng)目及鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理工程。全面落實(shí)國(guó)家第二輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策。進(jìn)一步加大生態(tài)保護(hù)力度，實(shí)施封山育林、荒山造林、面山綠化，全年完成植樹(shù)造林0.39萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)63萬(wàn)株。積極爭(zhēng)取落實(shí)九甸峽庫(kù)區(qū)下游受益區(qū)對(duì)我縣的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
四、力促文化旅游深度融合，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
今年，我們將拿出更多的資金用于文化旅游業(yè)發(fā)展，以大峪溝、車巴溝、九甸峽三大景區(qū)為重點(diǎn)，全力打造木耳鎮(zhèn)、扎古錄鎮(zhèn)兩個(gè)旅游名鎮(zhèn)，傾力打造尼巴、江車、達(dá)勿、多壩等一批旅游專業(yè)村，著力提升旅游服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)文化旅游業(yè)提質(zhì)增效，力爭(zhēng)全年旅游接待人數(shù)達(dá)到60萬(wàn)人次。
——加大景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。旅游發(fā)展方面我們擁有得天獨(dú)厚的自然資源，但旅游基礎(chǔ)設(shè)施與現(xiàn)代旅游服務(wù)六大要素需求還有不小差距。我們要加快大峪溝三角石旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、禪定寺基礎(chǔ)設(shè)施、大峪溝景區(qū)旗布林卡至月亮門旅游環(huán)線基礎(chǔ)設(shè)施和九甸峽景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保盡早投入使用。充分發(fā)揮文化旅游交通城建有限責(zé)任公司融資平臺(tái)作用。力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)車巴溝旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、上卓梁觀景臺(tái)、三角石觀景臺(tái)、車巴溝觀景臺(tái)和旅游景區(qū)星級(jí)廁所，全力做好大峪溝旅游景區(qū)升5A級(jí)各項(xiàng)前期工作，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)博物館和民族文化創(chuàng)業(yè)園等項(xiàng)目，進(jìn)一步提升旅游綜合服務(wù)能力和基礎(chǔ)設(shè)施水平。
——不斷促進(jìn)文化旅游宣傳和促銷。繼續(xù)舉辦卓尼國(guó)際自駕狂歡節(jié)，大力開(kāi)展生態(tài)觀光游和民俗體驗(yàn)游，積極學(xué)習(xí)借鑒周邊兄弟縣市旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，真正使我縣的旅游在全州范圍內(nèi)乃至與四川、青海等省接軌，形成旅游大環(huán)線。下大力氣做好旅游宣傳營(yíng)銷，豐富完善卓尼旅游中英文官方網(wǎng)站內(nèi)容，利用互聯(lián)網(wǎng)、微信客戶端、廣播電視等新聞媒體，并積極組織參加各類赴外宣傳推介活動(dòng)，大力宣傳卓尼，使更多國(guó)內(nèi)外游客了解卓尼、走進(jìn)卓尼。
——著力提升旅游服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化旅游軟環(huán)境，提高管理水平，更新服務(wù)理念，完善服務(wù)體系，加大培訓(xùn)力度，不斷提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。進(jìn)一步強(qiáng)化綜合執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)游客和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。建立嚴(yán)格的旅游景區(qū)衛(wèi)生保潔制度，深入開(kāi)展景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生大整治專項(xiàng)行動(dòng)，加大聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決禁止景區(qū)內(nèi)亂搭亂建及亂采濫挖現(xiàn)象，確保景區(qū)內(nèi)干凈整潔，給游客營(yíng)造舒心安逸的旅游環(huán)境，提升旅游服務(wù)質(zhì)量和形象品味。積極協(xié)調(diào)洮河林業(yè)局，盡快實(shí)行大峪溝景區(qū)一票制，有序規(guī)范景區(qū)管理。
——全面提升文化旅游深層次融合。圍繞“藏王故里、洮硯之鄉(xiāng)”、“九色甘南香巴拉、五彩卓尼大峪溝”旅游文化形象定位，充分挖掘民族民間民俗文化，打造演藝精品。把巴郎鼓舞、洮硯文化、卓尼木雕等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)同旅游結(jié)合起來(lái)，使全縣的旅游產(chǎn)品更具特色、內(nèi)涵更加豐富，并積極挖掘和鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)具有地方特色、便于攜帶的民俗工藝品、旅游小商品和紀(jì)念品。
五、繼續(xù)抓好農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，千方百計(jì)增加農(nóng)牧民群眾收入
農(nóng)牧業(yè)依然是我縣的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)牧村發(fā)展的現(xiàn)狀，因地制宜，在產(chǎn)業(yè)帶培育、高原特色種養(yǎng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)牧村生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)模式方面找準(zhǔn)突破口，力求取得實(shí)效，使農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)牧民群眾收入不斷增加。
——抓好四大產(chǎn)業(yè)帶和專業(yè)合作社建設(shè)。加大犏牛、藏羊繁育、奶牛養(yǎng)殖和牛羊育肥產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，積極引進(jìn)良種牛羊，有效縮短各類牲畜出欄時(shí)間，力爭(zhēng)年末總增率、出欄率、商品率分別達(dá)到35%、46.5%、40%，完成肉產(chǎn)量1萬(wàn)噸以上、奶產(chǎn)量7200噸以上、網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)規(guī)模達(dá)到70畝以上、水產(chǎn)品30噸以上。通過(guò)培育發(fā)展規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)牧民專業(yè)合作社50個(gè)，農(nóng)牧戶入社比例達(dá)到30%以上，爭(zhēng)取創(chuàng)建省級(jí)示范社2個(gè)、州級(jí)示范社6個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)龍頭企業(yè)1個(gè)。工作報(bào)告_模版下載_規(guī)劃綱要

——大力發(fā)展高原特色種植業(yè)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)作物連片化種植和適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)。在洮河沿岸和洮藏片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)青稞、雜交油菜、中藏藥材、高原夏菜、高原馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)。今年中藏藥材種植面積達(dá)到7萬(wàn)畝以上、雜交油菜種植面積達(dá)到2萬(wàn)畝、適度發(fā)展種植高原夏菜和高原馬鈴薯。積極發(fā)展羊肚菌新品種示范種植，不斷改進(jìn)生產(chǎn)及包裝工藝，提高開(kāi)發(fā)水平，拓寬群眾增收渠道。
——積極培育高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。著力實(shí)施“1235”二次產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，完善“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶參與、推動(dòng)、發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，全面提升高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平，有力增加農(nóng)牧民群眾的收入。加快畜產(chǎn)品綜合市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)鮮畜產(chǎn)品配送，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對(duì)接”，切實(shí)提升我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。同時(shí)，加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。
六、全力抓好各類項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展
有項(xiàng)目才有效益，有效益才有發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎和載體，也是保障民生的重要支撐和基礎(chǔ)，只有緊緊牽住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，以項(xiàng)目拉動(dòng)投資，以項(xiàng)目調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，以項(xiàng)目改善民生，才能確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。去年以來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但下行壓力較大，增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，我們必須堅(jiān)定不移地抓好“3341”項(xiàng)目工程，持之以恒地加快項(xiàng)目建設(shè)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量的提升。
——認(rèn)真做好各類項(xiàng)目前期和爭(zhēng)取工作。今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，抓好各類項(xiàng)目前期工作顯得尤為重要，各部門單位要抓緊做好項(xiàng)目對(duì)接工作，確保各類項(xiàng)目手續(xù)完備，使各類項(xiàng)目能夠順利開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，準(zhǔn)確把握國(guó)家政策趨向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資方向，積極謀劃和爭(zhēng)取一批事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、帶動(dòng)力強(qiáng)和廣大人民群眾熱切期盼的重大項(xiàng)目,使這些項(xiàng)目能夠進(jìn)入規(guī)劃，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展不斷夯實(shí)基礎(chǔ)。
——全力抓好各類項(xiàng)目建設(shè)。2016年全縣固定資產(chǎn)投資任務(wù)超過(guò)30億，全縣上下要多措并舉，全力推動(dòng)各類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)全面完成。項(xiàng)目涉及部門單位要進(jìn)一步增強(qiáng)抓好項(xiàng)目工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步深化對(duì)項(xiàng)目工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。積極妥善解決項(xiàng)目施工中存在的矛盾和問(wèn)題，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量、更高水平切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)，確保各類項(xiàng)目及早建成并投入使用。力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)2016年農(nóng)牧村護(hù)村護(hù)田河堤、新城區(qū)道路改擴(kuò)建工程、建材物流中心、所藏洮河大橋、古雅洮河大橋、新城區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目。加快保障性安居工程、小族坪水電站等重大續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，全力抓好城中村改造工程收尾工作，完成上城門排洪渠西側(cè)片區(qū)54戶和唐尕川片區(qū)一中路以下180戶拆遷工作任務(wù)。
——全面實(shí)施交通突破行動(dòng)。深入推進(jìn)“6113”交通突破行動(dòng)，加快江果河至迭部、康樂(lè)至卓尼兩條二級(jí)路建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)卓尼至碌曲二級(jí)路、九天門景區(qū)至上卡車旅游景區(qū)公路、黃澗子溝口至康多旅游公路、岷麻路至博峪溝旅游公路和九甸峽庫(kù)區(qū)航運(yùn)工程。啟動(dòng)合作至卓尼高速公路前期工作。新建自然村通達(dá)公路120公里，實(shí)施養(yǎng)護(hù)維修、危橋改造和農(nóng)牧村橋梁建設(shè)。
——加大招商引資力度。積極組織和參加各類節(jié)會(huì)活動(dòng)，充分利用卓尼對(duì)外信息平臺(tái)，使更多的省內(nèi)外投資商走進(jìn)卓尼、了解卓尼、來(lái)卓尼投資興業(yè)。進(jìn)一步加大招商引資宣傳力度，使招商引資項(xiàng)目建設(shè)投資在全縣固定資產(chǎn)投資中所占比重越來(lái)越大。堅(jiān)持一手抓招商引資，一手抓項(xiàng)目落地，防止部分項(xiàng)目夸大投資、變相圈地、騙取政策和資金的行為。今年要緊緊圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、高端生態(tài)旅游、美麗鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，進(jìn)一步加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，為全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
七、更加注重改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
2016年是全面深化改革的重要一年，按照縣委全面深化改革的總體部署，要在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上出硬招、出實(shí)招，以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新促升級(jí)，確保各項(xiàng)體制改革取得實(shí)效。
——深化行政審批制度改革。按照國(guó)務(wù)院和省州的要求，進(jìn)一步取消、調(diào)整和下放行政審批事項(xiàng)，全面做好“接、放、管”工作，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范行政審批行為。全面推行權(quán)責(zé)清單制度，繼續(xù)開(kāi)展好“三張清單一張網(wǎng)”動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。認(rèn)真推行網(wǎng)上審批，減少辦事要件，縮短審批時(shí)限，實(shí)行辦事流程再優(yōu)化，為群眾提供方便快捷高效的服務(wù)。
——有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化財(cái)政預(yù)算制度改革，完善年度預(yù)算平衡機(jī)制，全面執(zhí)行預(yù)決算公開(kāi)制度。在去年的基礎(chǔ)上，建立完善財(cái)政存量資金定期清理機(jī)制，優(yōu)先保障重點(diǎn)領(lǐng)域、精準(zhǔn)扶貧、教育和民生支出。繼續(xù)推進(jìn)工商行政登記管理制度，全面推行“三證合一”，嚴(yán)格落實(shí)“寬進(jìn)嚴(yán)管”，使各類企業(yè)規(guī)范有序運(yùn)行，凈化市場(chǎng)秩序。深入開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記管理制度，積極完成公務(wù)用車改革。爭(zhēng)取在教育體制改革、縣級(jí)公立醫(yī)療綜合改革、生態(tài)文明機(jī)制創(chuàng)新等方面取得新突破。
八、更加注重社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷增進(jìn)人民福祉      
社會(huì)事業(yè)關(guān)系群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量，我們要努力做到社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)，全力把人民群眾的期盼變成生活的現(xiàn)實(shí)，使廣大群眾生活更體面、更有尊嚴(yán)，努力提升廣大人民群眾的幸福指數(shù)。
——辦好人民滿意的教育。統(tǒng)籌學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、藏漢雙語(yǔ)教育發(fā)展。實(shí)施全面改薄和各類學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)寄宿制學(xué)?？茖W(xué)化管理。繼續(xù)強(qiáng)化政府行為，確保教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距，有力推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面落實(shí)兩免一補(bǔ)政策和義務(wù)教育階段營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。全力抓好學(xué)校安全教育工作。繼續(xù)引進(jìn)緊缺學(xué)科教師和骨干教師到偏遠(yuǎn)地區(qū)任教，有計(jì)劃地組織教師赴外培訓(xùn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)校長(zhǎng)、教師輪崗交流，著力提升教育教學(xué)水平，辦好人民滿意的教育。
——優(yōu)化衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)工作。繼續(xù)完善縣級(jí)公立醫(yī)院改革和分級(jí)診療、有序轉(zhuǎn)診制度，進(jìn)一步落實(shí)大病保險(xiǎn)工作。全面加強(qiáng)人口科學(xué)管理與控制，依法實(shí)施全面兩孩政策，完善生育登記服務(wù)制度，全年人口出生率控制在20‰以內(nèi)，農(nóng)牧村符合政策生育率達(dá)到92%以上，確保出生人口性別比控制在合理范圍內(nèi)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。積極抓好重大疾病防控、婦幼保健和衛(wèi)生應(yīng)急等工作。力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目和社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，切實(shí)加大食品藥品安全監(jiān)管力度，尤其是要加大偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧村食品藥品查處力度，有力維護(hù)全縣廣大人民群眾的飲食用藥安全。
——加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障工作。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，抓好農(nóng)牧村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、被征地農(nóng)牧民群眾的就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。積極落實(shí)就業(yè)專項(xiàng)資金和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。逐步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，保持基金征繳穩(wěn)步增長(zhǎng)，推行社會(huì)救助資金自然增長(zhǎng)機(jī)制和物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照省州要求，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、五保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助的保障補(bǔ)助水平。著力加快普惠型社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，實(shí)施殘疾人基本生活兜底保障。進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)互助老人幸福院和敬老院等公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。
九、更加注重社會(huì)穩(wěn)定，不斷促進(jìn)“平安卓尼”建設(shè)
加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方參與的社會(huì)治理新模式，堅(jiān)持“保穩(wěn)定、創(chuàng)平安、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)基層”的工作方針，堅(jiān)決防止群體性不穩(wěn)定事件的發(fā)生，深入推進(jìn)和諧平安建設(shè)。
——全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，全面推行網(wǎng)格化管理，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。旗幟鮮明地開(kāi)展反分裂、反自焚斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，緊緊依靠群眾，堅(jiān)持專群結(jié)合，依法打擊達(dá)賴分裂集團(tuán)各類滲透破壞活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和預(yù)防有害信息的傳播，占領(lǐng)輿論陣地，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。
——著力抓好安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的原則，全力抓好建筑施工、?；放c煙花爆竹、特種設(shè)備、森林草原防火、消防應(yīng)急等重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管，全力抓好道路交通、非煤礦山、河道采砂、粉石等重點(diǎn)領(lǐng)域的秩序整治，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，減少一般性事故發(fā)生。努力構(gòu)建有利生產(chǎn)、方便生活、保護(hù)生態(tài)、珍愛(ài)生命、充滿生機(jī)的社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)，確保廣大人民群眾生活生產(chǎn)生命安全。（甘肅?。?016年卓尼縣人民政府工作報(bào)告（全文）

——扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛化解工作。高度重視信訪工作，依法及時(shí)合理地解決人民群眾反映的問(wèn)題，化解民怨，凝聚民心，從源頭上遏制群體性上訪。全面落實(shí)矛盾糾紛定期排查、領(lǐng)導(dǎo)接訪包案、通報(bào)考核、依法處置的“四項(xiàng)機(jī)制”，對(duì)違法信訪行為，依法堅(jiān)決予以處置。重點(diǎn)推進(jìn)網(wǎng)上信訪，規(guī)范初信初訪辦理，認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)上答復(fù)，著力推行依法逐級(jí)走訪，真正使信訪工作納入法制軌道。
——抓好民族宗教事務(wù)管理。堅(jiān)持黨的民族宗教政策，準(zhǔn)確把握當(dāng)前工作形勢(shì)，廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好民族宗教工作的責(zé)任感和緊迫感。牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新民族宗教事務(wù)管理，建立健全寺廟管理長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決民族宗教領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全面改善寺廟基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高僧侶生活保障水平。
各位代表：發(fā)展的重任、競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)、人民的期盼，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高的要求，我們將始終本著對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，努力建設(shè)法治政府、誠(chéng)信政府、廉潔政府。
——加強(qiáng)法治政府建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國(guó)要求，牢固樹(shù)立法治觀念，自覺(jué)運(yùn)用法制思維和法治手段，推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)公平正義。健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策符合最大多數(shù)人的利益。全面推行法律顧問(wèn)制度，完善政府法律服務(wù)體系。全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視社會(huì)輿論監(jiān)督。
——加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)。嚴(yán)格履行向社會(huì)作出的承諾，把政府履約納入政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)情況和為民辦實(shí)事情況作為評(píng)價(jià)政府誠(chéng)信程度的重要內(nèi)容。提高政府執(zhí)行力和操作力，承諾的事一件一件落實(shí)，決定的事一件一件辦好，說(shuō)到做到，重信守諾。進(jìn)一步加強(qiáng)政府工作人員誠(chéng)信教育和管理，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)督查和效能監(jiān)察，確保各項(xiàng)工作一抓到底、落到實(shí)處、抓出成效。
——加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和一崗雙責(zé)，嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”和“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的審計(jì)與監(jiān)察，以制度管權(quán)管人管事。進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，深化“吃空響”專項(xiàng)整治，把更多的財(cái)力用于推動(dòng)發(fā)展和改善民生，政府自覺(jué)過(guò)“緊日子”，讓群眾過(guò)上“好日子”，切實(shí)提升廣大人民群眾的幸福指數(shù)。
各位代表：適應(yīng)新常態(tài)，要求我們主動(dòng)作為、積極有為；實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，召喚我們奮勇前進(jìn)、奮力爭(zhēng)先。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，在新的起點(diǎn)上開(kāi)拓新局面，在新常態(tài)下邁出新步伐，為到2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！（甘肅?。?016年卓尼縣人民政府工作報(bào)告（全文）