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（河北?。?017年青龍滿族自治縣人民政府工作報告（全文）

五年來，面對自身建設的突出問題，我們加快轉(zhuǎn)變政府職能，圍繞樹規(guī)矩嚴紀律，以自我革新的勇氣狠抓作風建設，政務環(huán)境得到明顯改善。深入開展黨的群眾路線教育、“三嚴三實”、“解放思想大討論”、“兩學一做”等系列教育活動，嚴格落實中央八項規(guī)定，全面整改“不嚴不實”和“四風”問題，清理處置公務用車491輛、超標辦公用房7343平方米，“三公經(jīng)費”年均壓減17.2%。制定出臺加快建設法治政府意見，修訂政府工作規(guī)則，嚴格落實專家咨詢、風險評估、公示聽證、合法性審查等制度，政府工作規(guī)范化水平不斷提高。認真落實黨風廉政建設責任制，努力扎緊制度籠子，查處了一批違法違紀案件。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，累計辦理人大代表建議307件、政協(xié)提案501件，辦復率100%。
各位代表！2016年，我們頂住經(jīng)濟下行巨大壓力，團結(jié)一心、攻堅克難，各項工作取得了新的成效，其中三件大事值得我們深深銘記。一是脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。面對艱巨政治任務，我們舉全縣之力推進十大脫貧工程，整合資金2.1億元、爭取政策性貸款13億元投入扶貧開發(fā)。產(chǎn)業(yè)脫貧精準推進，林果、手工業(yè)等八大脫貧產(chǎn)業(yè)亮點紛呈，貧困群眾人均增收820元?；A設施全面改觀，實施農(nóng)田水利工程395處，硬化道路625公里，1476戶易地搬遷工程啟動實施，完成危房改造1.5萬戶。教育扶貧力度加大，對7904名中小學貧困寄宿生給予生活資助，對1153名普高和中職貧困學生落實“三免一助”政策，貧困家庭孩子基本享受免費教育。社保兜底作用顯著，1.45萬戶、2.1萬人納入低保范圍，補助標準提高到3500元。建立基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助三重保障線，為6527人補償費用3952萬元。經(jīng)過全縣上下共同努力，11個貧困村3萬人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。代表省委省政府接受國家扶貧成效省際交叉考核和國務院第三方評估，得到考核組充分認可。二是環(huán)境治理力度空前。面對守護美麗家園的艱巨任務，我們敢于動真碰硬，旗幟鮮明向違法行為宣戰(zhàn)。在河道整治上，嚴格落實河長制，縣級領導帶頭徒步踏查河道，組織大規(guī)模聯(lián)合執(zhí)法，拆除非法采砂船15條，清理河道垃圾12.8萬立方米。在“雙違”整治上，累計治理違法建設和違法占地3萬平方米，拆出了良好環(huán)境，弘揚了社會正氣。在大氣污染治理上，拆除改造燃煤鍋爐168臺，299家餐飲單位安裝油煙凈化裝置。在造林綠化上，發(fā)動全縣力量開展大規(guī)模植樹造林，新增造林面積11萬畝，位居全市第一。三是成功戰(zhàn)勝特大暴雨。面對歷史罕見的暴雨災害，廣大干部群眾連續(xù)100多個小時堅守防汛一線，搶修險工險段34處，緊急轉(zhuǎn)移群眾3800人，有力保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。中央電視臺對我縣典型經(jīng)驗專題報道。
各位代表，過去的五年，青龍發(fā)展既有難題困擾、步履維艱的辛酸，也有闖關奪隘、收獲成功的喜悅，我們?nèi)〉玫拿恳环莩煽儯茧x不開縣委的統(tǒng)攬全局和堅強領導，離不開縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持，離不開廣大干部群眾的積極進取和團結(jié)奮斗，離不開社會各界的同舟共濟和廣泛參與。在此，我代表縣政府向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向支持政府工作的人大代表和政協(xié)委員，向無私奉獻的政法干警和駐青龍部隊官兵，向所有關心支持青龍經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨許多矛盾和問題，主要表現(xiàn)有：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，發(fā)展方式粗放，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)弱小，新的產(chǎn)業(yè)短時間難以發(fā)揮效益，增長動力“青黃不接”；園區(qū)欠賬較多，招商引資難、項目落地難問題亟待解決；財政增收困難，收支矛盾尖銳，保運轉(zhuǎn)、保民生壓力空前；生態(tài)建設基礎不夠牢固，大氣和水污染防治任務較重，破壞環(huán)境現(xiàn)象仍有發(fā)生；城鄉(xiāng)一體化進程不快，水、電、路、氣等基礎設施短板突出；全縣仍有近4萬貧困人口，生存環(huán)境差，致貧原因復雜，脫貧難度較大；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，綜合治理水平不高；發(fā)展環(huán)境有待改善，一些部門和工作人員擔當意識淡薄、服務意識不強。對此，我們一定直面矛盾問題，采取有效措施，認真加以解決。
二、今后五年目標任務
未來五年，是我縣轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起的機遇期，也是實現(xiàn)脫貧摘帽、全面小康的決勝期?？茖W研判形勢、準確把握機遇，對于我縣轉(zhuǎn)型跨越至關重要。從宏觀環(huán)境看，中央將穩(wěn)中求進工作總基調(diào)作為治國理政重要原則，深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海地區(qū)合作、扶貧開發(fā)等重大戰(zhàn)略，持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力振興實體經(jīng)濟，為我縣加快發(fā)展提供了良好外部環(huán)境。國家、省市加大生態(tài)文明建設力度，旅游產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)成為新一輪投資熱點，吸引大批企業(yè)集團和投資基金聚焦目光。這些疊加機遇，為我縣發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢爭取項目、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了廣闊空間。從自身發(fā)展看，通過幾年努力，我縣在補齊短板上取得了積極變化。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，先后簽約重點項目41個、開工27個，如果這些項目全部建成，全縣經(jīng)濟有望實現(xiàn)質(zhì)的飛躍?；A設施方面，承秦鐵路列入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，大冷公路即將開工，秦皇島至祖山觀光鐵路、茨榆山至大巫嵐連接線有望實施，雙山子通用航空機場成為全省30個重點建設機場之一，園區(qū)建設與北京泛華等企業(yè)達成合作意向，天然氣長輸管道項目開展前期。未來幾年，我縣基礎條件有望躍升到一個新的層次。干群精神狀態(tài)方面，全縣上下在脫貧攻堅主戰(zhàn)場，同頻共振、合力攻堅，廣大干部群眾精神風貌和思想觀念發(fā)生深刻變化，弱了等靠要，強了精氣神，干事創(chuàng)業(yè)氛圍空前濃厚?？h十三次黨代會緊跟時代步伐，描繪了未來五年發(fā)展藍圖，極大凝聚了全縣上下思想共識?？傊磥砦迥?，將是我縣各種機遇最為集中、各種優(yōu)勢最能有效釋放、跨越提升最為有利的時期。我們一定倍加珍惜歷史機遇，凝聚力量，乘勢而上，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面！
今后五年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真貫徹“五大發(fā)展理念”，堅持綠色為要、發(fā)展為基、民生為本原則，深入實施生態(tài)立縣、轉(zhuǎn)型跨越戰(zhàn)略，堅定走轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起、跨越趕超新路，著力培育四大主導產(chǎn)業(yè)，著力加強生態(tài)建設，著力加強城鄉(xiāng)建設，著力推動改革創(chuàng)新，著力保障和改善民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會，加快建設富裕美麗幸福新青龍而奮斗。
銜接“十三五”規(guī)劃和縣十三次黨代會精神，未來五年我縣要實現(xiàn)“兩個翻番、三個提升、兩大奮斗目標”。即，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，綜合經(jīng)濟實力、城鎮(zhèn)化水平和城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)大幅提升，到2020年如期全面建成小康社會，在建黨100周年前加快建設富裕美麗幸福新青龍。
圍繞上述目標，做好今后五年工作，重點把握以下幾點：
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)興，加速建設實力青龍。堅持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為主攻方向，全力培育四大主導產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長點。旅游產(chǎn)業(yè)。全力推進東山、西泉、北谷、南湖和青龍河產(chǎn)業(yè)帶建設。力爭到2021年，建成全域旅游示范縣，旅游綜合收入達到30億元。生態(tài)農(nóng)業(yè)。以林果、食用菌、中藥材為重點，實施生態(tài)農(nóng)業(yè)升級示范工程，建設“一中心、三片區(qū)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。力爭到2021年，板栗超過100萬畝、中藥材達到15萬畝、食用菌達到7000萬棒，打造全國板栗生產(chǎn)第一大縣、京津冀優(yōu)質(zhì)中藥材和食用菌基地，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到72億元。綠色加工業(yè)。加快建設食品、礦泉水、中藥材等精深加工項目，全力推動栲膠、玻纖、電機、蠶絲加工等產(chǎn)業(yè)提檔升級，打造一批高標準綠色加工廠。力爭到2021年，產(chǎn)值達到80億元。新能源新建材產(chǎn)業(yè)。有序推進光能、風能、石墨、尾礦等優(yōu)勢資源開發(fā)，實施風光發(fā)電及設備組裝、石墨烯、新型建材等項目。力爭到2021年，產(chǎn)值達到40億元。
（二）聚焦活力足，加速建設開放青龍。堅持把開放創(chuàng)新作為活力之源，靠開放拓展空間，靠創(chuàng)新引領發(fā)展。加快園區(qū)建設。以青龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和青龍物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為核心，深化管理機構(gòu)、人事薪酬、投融資平臺等改革，加強基礎設施建設，全面提升承載能力，打造對外開放的主戰(zhàn)場、轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)。力爭到2021年，園區(qū)企業(yè)總數(shù)達到180家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入150億元以上。大力開展招商引資。按照“一公園、三基地”和四大主導產(chǎn)業(yè)定位，持續(xù)開展小團組招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。力爭到2021年，引進億元以上項目30個、資金160億元。全力推進科技創(chuàng)新。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，與高等院校和科研院所開展務實合作，推動優(yōu)質(zhì)資源與京津產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、科技等高端要素融合對接。全面釋放改革紅利。深入推進放管服、財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領域改革，進一步激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。
（三）聚焦環(huán)境優(yōu)，加速建設生態(tài)青龍。堅持把綠色發(fā)展作為鮮明導向，加強生態(tài)修復和景觀建設，打造全縣域國家生態(tài)公園。狠抓綠量提升。持續(xù)實施荒山綠化、村莊綠化、通道綠化、礦山綠化和天然林保護工程，新增造林面積36萬畝，森林覆蓋率達到72%。狠抓大氣污染防治。開展散煤燃燒、工業(yè)污染、移動源污染、面源污染四項“雙控”治理，推動空氣質(zhì)量持續(xù)提升。狠抓水污染防治。嚴格落實河長制，強力實施禁倒、禁養(yǎng)等八大專項行動，確?？h域河流水質(zhì)穩(wěn)定提升。狠抓土壤污染防治。實行嚴格的土壤保護制度，加強工礦和農(nóng)業(yè)污染綜合治理，力爭到2020年露天礦山全部退出。資料下載_模版下載_工作報告

（四）聚焦家園美，加速建設美麗青龍。堅持把改善城鄉(xiāng)環(huán)境作為重要抓手，著力構(gòu)建特色縣城、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村三級結(jié)構(gòu)體系。特色縣城，按照“一城三區(qū)”布局，加快產(chǎn)城教醫(yī)融合和城市旅游共建步伐，建成大冷公路、茨榆山互通至大巫嵐連接線、縣城至雙山子快速路，實現(xiàn)20分鐘互聯(lián)互通。力爭到2021年，城鎮(zhèn)化率達到35%以上，創(chuàng)建全國文明縣城、省級衛(wèi)生縣城。特色小鎮(zhèn)，按照產(chǎn)業(yè)“特而強”、機制“新而活”、功能“聚而合”、形態(tài)“精而美”的要求，打造溫泉小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、工業(yè)小鎮(zhèn)等八個特色城鎮(zhèn)組團。美麗鄉(xiāng)村，按照“四美五改”要求，建成5個示范片，打造17個省級中心村示范點。謀劃建設承秦鐵路、青凌高速、遷青高速等重大項目，改造農(nóng)村道路36條，打造四通八達的交通網(wǎng)絡。
（五）聚焦百姓富，加速建設幸福青龍。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，提高人民群眾幸福感、獲得感。推動脫貧攻堅取得全面勝利。舉全縣之力落實精準扶貧、精準脫貧方略，確保2017年底如期脫貧摘帽，所有貧困村脫貧出列，3.2萬貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”。2018年—2020年，深入實施扶貧鞏固提升工程，確保貧困人口生活質(zhì)量穩(wěn)步提升，決不讓一個群眾在全面小康進程中掉隊。推動公共服務向普惠制覆蓋。大力發(fā)展教育事業(yè)，全面改善辦學條件，力爭所有適齡人口全部接受十五年教育。深化公立醫(yī)院改革，鞏固完善國家基本藥物制度，建設健康青龍。深入挖掘民族文化、紅色文化、生態(tài)文化，豐富群眾精神文化生活。推動社會保障向多層次覆蓋。力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人。完善養(yǎng)老服務、城鄉(xiāng)低保、社會救助、醫(yī)療救助等制度，提升保障水平。推動治理創(chuàng)新向縱深化覆蓋。持續(xù)開展隱患排查整治和打非治違行動，強力推進企業(yè)誠信體系和標準化建設，狠抓風險辨識管控，提升整體安全生產(chǎn)水平。完善食品藥品監(jiān)管體系，保障群眾飲食用藥安全。推進“法治青龍”建設，全力維護和諧安定社會局面。
三、2017年工作安排
今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是全面落實縣十三次黨代會精神的開局之年，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝之年。開局重在開頭，決勝要有決心。我們將全力以赴“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險”，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，地方一般公共預算收入增長7%，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，社會消費品零售總額增長10%左右。單位生產(chǎn)總值能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量、細顆粒物濃度六項指標完成市定任務。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和8.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標，重點做好以下七方面工作：
（一）強力推進精準扶貧，確保如期脫貧摘帽
打好產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧硬仗。我們將一以貫之抓好八大脫貧產(chǎn)業(yè)，千方百計促進轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓貧困群眾有穩(wěn)定收入來源。著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以龍頭企業(yè)、合作社帶動為主，精準發(fā)展板栗、食用菌、中藥材等產(chǎn)業(yè)，力爭覆蓋所有貧困戶。著力發(fā)展手工業(yè)，加大政策扶持力度，吸引來料加工企業(yè)建設基地，實施手工業(yè)扶貧項目44個。著力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，完成24個村級電站建設，增加貧困戶和集體經(jīng)濟收入。著力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，強力推進26個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村建設，帶動貧困群眾實現(xiàn)旅游脫貧。整合財政涉農(nóng)資金，全力保障脫貧攻堅投入。做好“政銀企戶?！惫ぷ?，讓符合條件的主體及時獲得資金支持。著力推進就業(yè)脫貧，搭建春風行動、民企招聘周等勞務對接平臺，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人。
打好基礎設施建設硬仗。繼續(xù)加大投入力度，全面改善貧困村生產(chǎn)生活條件。實施水利工程，新建揚水站380處、集雨水窖1萬個，新增節(jié)水灌溉面積5萬畝，改善15個村飲水條件，努力解決“靠天吃飯”和“安全飲水”兩大難題。實施道路提升工程，完成蛇劉線、南八線、三沙線3條道路改造，著力推進田間作業(yè)路和鄉(xiāng)村路橋建設，提升貧困村通達程度。實施電網(wǎng)改造升級工程，為119個村新改建供電線路300公里、變壓器186臺。實施通訊工程，力促光纖和寬帶網(wǎng)絡全覆蓋。
打好易地扶貧搬遷硬仗。對生產(chǎn)生活條件惡劣、很難就地脫貧的人口，下決心搬出去，實現(xiàn)易地脫貧。按照“兩區(qū)同建”思路，全力推進19個易地搬遷安置點建設，同步謀劃致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展，妥善解決好就業(yè)、醫(yī)療、社保、子女上學等問題，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。加快實施安居工程，6月底前全面完成貧困戶危房改造，確保所有貧困群眾住上安全住房。
打好教育扶貧硬仗。深入實施“以教興縣、以智脫貧”戰(zhàn)略，全面提升貧困人口素質(zhì)。均衡發(fā)展義務教育，改造農(nóng)村薄弱學校16所，決不讓一個孩子因貧困而失學。加快發(fā)展職業(yè)教育，以職教中心為主陣地，整合各類資源，開展勞動技能培訓1.5萬人次。加大困難學生資助力度，對省內(nèi)公辦普通高中、中職學校、普通高校就讀的建檔立卡貧困家庭學生，實行“三免一助”政策；對考入省外普通高等院校的貧困家庭學生，給予全額學費資助，努力讓能上大學的全上大學，不能上大學的學得一技之長。
打好社保兜底扶貧硬仗。統(tǒng)籌抓好五保、孤兒、優(yōu)撫對象和特困人員供養(yǎng)工作，健全低保動態(tài)管理機制，將符合條件的貧困人口全部納入保障范圍。加大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保力度，確保所有貧困人口全部參保，貧困村參保率達到95%以上。充分發(fā)揮“三重保障線”作用，全面提高醫(yī)療保障救助水平，最大限度防止因病致貧返貧。
（二）強力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培育經(jīng)濟發(fā)展增量
大力發(fā)展旅游業(yè)。搶抓全省旅發(fā)大會機遇，著力建設東、中、西三大旅游板塊，創(chuàng)建全域旅游示范縣。東部板塊，加快祖山景區(qū)改革步伐，完成經(jīng)營權(quán)整合，組建股份制公司，全面提升開發(fā)建設和經(jīng)營管理水平。統(tǒng)籌推進丁家河生態(tài)游、鳳凰生態(tài)谷、子母象生態(tài)觀光園、天然石長城等景點開發(fā)，打造集登山、游谷、觀光、度假為一體的精品旅游線路。中部板塊，依托國有公司，搭建合作平臺，撬動社會資本投入，謀劃建設五大片區(qū)，打造以“桃園柳岸”為主題的青龍河產(chǎn)業(yè)帶。大冰溝片區(qū)，謀劃建設濱水景觀、養(yǎng)生休閑、山地運動等九大功能分區(qū)，打造養(yǎng)生休閑圣境·山地運動天堂。大巫嵐片區(qū)，依托青龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展綠色加工、新能源新建材等產(chǎn)業(yè)，打造特色鮮明的工業(yè)小鎮(zhèn)。雙山子片區(qū)，依托地勢開闊的區(qū)位優(yōu)勢和三河交匯的環(huán)境優(yōu)勢，引進生態(tài)休閑、健康養(yǎng)老、康療養(yǎng)生等項目；謀劃推進通用航空機場和配套項目建設，打造康養(yǎng)小鎮(zhèn)和通航小鎮(zhèn)。茨榆山片區(qū)，全力推進農(nóng)旅綜合體項目，完成六大主題場館和配套設施建設，適時啟動優(yōu)質(zhì)種苗示范園、食品加工示范園和特色商貿(mào)街等項目，打造集先進科技展示、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷、休閑觀光度假于一體的農(nóng)旅綜合示范區(qū)。青龍湖片區(qū)，啟動建設影視文化、農(nóng)業(yè)觀光等項目，打造大型文化旅游基地。圍繞串聯(lián)五大片區(qū)，沿青龍河謀劃建設景觀大道，兩側(cè)栽植垂柳、種植花田、搞好綠化，打造騎行、健身、旅游觀光路。西部板塊，依托肖營子天然溫泉資源，全力推進冷口溫泉度假區(qū)建設，逐步開發(fā)溫泉度假、紅酒莊園等項目，打造集健康養(yǎng)生、紅酒體驗、采摘游玩為一體的特色小鎮(zhèn)。啟動農(nóng)業(yè)迪士尼、光伏數(shù)字農(nóng)場等項目，打造以數(shù)字農(nóng)業(yè)為主題的農(nóng)旅觀光示范區(qū)。
大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力退出籽粒玉米種植，持續(xù)壯大林果、中藥材、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，打造一批綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。做大做強板栗產(chǎn)業(yè)。加強基地建設，依托河北科技師范學院專家，加大技術指導力度，全力推進品種改良，完成提質(zhì)增效2萬畝。支持社會資本和能人大戶大規(guī)模建設板栗基地，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造2個板栗示范園，全縣新增6萬畝以上。加強科技培訓，圍繞苗木栽植、樹形修剪、水肥管理等方面，開展專業(yè)技能培訓，力爭每個村培育2—3名土專家。加強品牌創(chuàng)建，將全縣板栗統(tǒng)一冠名為“青龍甘栗”，大力推行標準化生產(chǎn)，打造地域品牌。加強市場營銷，支持100名能人到大中城市開設糖炒板栗連鎖店，努力讓青龍板栗享譽全國。做深做特中藥材產(chǎn)業(yè)。按照“公司+藥企+合作社+農(nóng)戶”模式，引導同盛醫(yī)藥、滿藥本草等企業(yè)，與康恩貝、神威等知名藥企深化合作，擴大北蒼術、黃芪、黃芩等特色藥品種植規(guī)模，新發(fā)展道地藥材3萬畝。做精做優(yōu)食用菌產(chǎn)業(yè)。支持木蘭菌業(yè)、客援紅菌業(yè)等產(chǎn)業(yè)龍頭，加強與頂尖企業(yè)合作，全面提高技術水平，吸納農(nóng)戶聯(lián)建生產(chǎn)基地，新發(fā)展食用菌500萬棒。鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)建知名品牌，完善電商平臺和冷鏈物流體系建設，開拓國內(nèi)外市場，實現(xiàn)由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變。模版下載_資料下載_報告模板

大力發(fā)展綠色加工和新能源新建材產(chǎn)業(yè)。按照綠色高端發(fā)展思路，引進行業(yè)龍頭企業(yè)，推進資源深度開發(fā)，培育新的工業(yè)增長點。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞板栗、蘋果、安梨、中藥材等產(chǎn)品，全力推進飛彪90萬噸板栗倉儲加工、向旺10萬噸果汁飲料、同盛中藥飲片等項目，培育一批精深加工企業(yè)。加快發(fā)展礦泉水產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮資源豐富、品質(zhì)上乘優(yōu)勢，引進知名企業(yè)，開發(fā)肖營子、七道河等礦泉水資源；扶持都山長溝、玄水叮咚等企業(yè)做大做強，擴大市場份額。加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。全力推進華潤風電、龍源風電、錦輝光伏、天輝光伏等項目，力促開工建設一批、并網(wǎng)發(fā)電一批。加快發(fā)展新建材產(chǎn)業(yè)。盯緊行業(yè)領軍企業(yè)和前沿技術，引進石墨和尾礦開發(fā)利用項目，力促充電樁組件、微晶石加工等項目開工建設，環(huán)保集成房項目建成投產(chǎn)。
大力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。加快青龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)步伐，構(gòu)建“一區(qū)六園”發(fā)展格局。加強與北京泛華、秦皇島飛彪等企業(yè)合作，采取PPP等模式，謀劃推進開發(fā)區(qū)基礎設施建設，力爭達到“九通一平”。創(chuàng)新招商手段，加強與天合中心等企業(yè)合作，全力引進產(chǎn)業(yè)鏈項目。加快推進青龍物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設，推動恒�N公司實體化運作，創(chuàng)新投融資機制，大力引進龍頭項目，打造農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地和干鮮果品集散中心。
大力提升項目服務水平。深入實施產(chǎn)業(yè)振興三年推進計劃，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)領導小組和產(chǎn)業(yè)辦作用，逐個項目明確服務人員，周辦公、月調(diào)度，全力做好服務工作，力爭開工重點產(chǎn)業(yè)項目40個，完成投資43億元。深入開展發(fā)展環(huán)境整治行動，嚴肅查處不作為、亂作為、吃拿卡要典型，嚴厲打擊封門堵路、阻工擾工等破壞環(huán)境行為，努力打造安全、有序、便捷的營商環(huán)境。
（三）強力推進企業(yè)提質(zhì)增效，全面激活經(jīng)濟發(fā)展存量
全力扶持重點企業(yè)優(yōu)化升級。深入開展入企精準幫扶活動，加大對云冠栲膠、恒力玻纖、鑫秋木業(yè)、中紅三融等企業(yè)扶持力度，加快技改提升，研發(fā)新型產(chǎn)品，提高經(jīng)濟貢獻度。支持旭隆蠶絲、金輪水電、稀土永磁電機等企業(yè)，走靠大聯(lián)強之路，創(chuàng)建知名品牌。幫助拓邦建材等陷入困境企業(yè)，依托空置廠房，新上項目或轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，盤活現(xiàn)有資源。扶持利通電纜、泰龍電子、雙合盛食品等新建企業(yè)，開拓市場，多產(chǎn)多銷，盡快成長壯大。指導汽博城、家樂家、龍城購物、百峰貿(mào)易等商貿(mào)企業(yè)，創(chuàng)新營銷手段，提高經(jīng)營效益。引導百村樂、廣電燕山等電商企業(yè)，提升運營能力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活提供高效服務。
全力扶持房地產(chǎn)企業(yè)消化庫存。圍繞拓需求，開工建設第四小學、第五小學，謀劃建設第四中學，實施青龍一中改造配套工程，完成示范性高中項目，爭取明年高中全部進入縣城；加強與西促會對接，對縣醫(yī)院遷建項目實施交鑰匙工程，努力通過優(yōu)化教育和醫(yī)療資源，吸引人口向縣城集聚。圍繞控供給，嚴格控制新增房地產(chǎn)土地供應，對棚戶區(qū)改造項目盡可能采取貨幣化方式安置，引導居民購買現(xiàn)有房源，消化房地產(chǎn)庫存。
（四）強力推進新型城鎮(zhèn)化建設，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌
提升縣城建設品質(zhì)。著力完善城市配套。改造提升祖山路、燕山路東段等城市道路，啟動騰飛廣場項目，完成縣城人防工程。著力改善居住條件。穩(wěn)步推進拉馬溝、六區(qū)社和招待所北棚戶區(qū)改造項目，完成泰豐首府二期、傳媒大廈建設，確保錦繡家園和如意小區(qū)保障性住房分配入住。著力加強城市管理。完善都陽路街道辦事處管理機構(gòu)，完成森源社區(qū)等10個居民委員會設置，提高社區(qū)管理水平。強力推進“雙違”整治，嚴厲打擊違法建設和違法用地行為。加強智能交通建設，嚴格治理車輛亂停、占道經(jīng)營、黑出租載客等頑疾，讓城市更文明、更有序。
打造特色風情小鎮(zhèn)。搶抓國家和省加快特色小鎮(zhèn)建設機遇，按照“三融小鎮(zhèn)”模式，以祖山、大巫嵐、雙山子、肖營子等建制鎮(zhèn)為重點，統(tǒng)籌謀劃基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目，加大政策資金爭取力度，吸引大企業(yè)集團投資建設，著力打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色小鎮(zhèn)。
彰顯美麗鄉(xiāng)村韻味。以74個美麗鄉(xiāng)村為重點，深入開展飲水安全、道路硬化等12個專項行動，爭創(chuàng)省級美麗鄉(xiāng)村10個以上，努力讓村莊環(huán)境更美、鄉(xiāng)愁更濃。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，完成雙山子生活垃圾無害化處理廠和8個分布式無害化處理站建設，將所有行政村納入市場化保潔，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾市場化收集、無害化處理全覆蓋。
加強基礎設施建設。做好承秦鐵路前期工作，謀劃縣城至雙山子道路。加快跑辦茨榆山互通至大巫嵐連接線手續(xù)，開工建設大冷公路項目。全力推進天然氣長輸管道工程，逐步解決生產(chǎn)生活用氣難題。實施縣城引水工程，提高供水保障能力。
（五）強力推進生態(tài)環(huán)境保護，打響生態(tài)大縣品牌
深入開展造林綠化行動。以板栗栽植為重點，采取龍頭企業(yè)造林、合作社造林、大戶造林等模式，新增造林面積16.5萬畝，森林覆蓋率凈增1.5個百分點。啟動都山省級自然保護區(qū)、南山和祖山省級森林公園提檔升級工程。謀劃林業(yè)碳匯項目，探索將綠水青山變成金山銀山的可復制模式。扎實推進46個露天礦山整治退出和生態(tài)修復工程，實施地質(zhì)災害治理項目10個。
深入開展大氣污染防治行動。嚴格治理燃煤污染，積極推廣潔凈型煤，淘汰縣城區(qū)所有10蒸噸及以下燃煤鍋爐，推進城中村集中供熱改造，實施電代煤、氣代煤工程。嚴格治理工業(yè)污染，加強企業(yè)無組織排放整治，確保污染防治設施正常運行。嚴格治理機動車污染，加快淘汰黃標車和老舊車輛。嚴格治理面源污染，嚴厲打擊露天燒烤、秸稈焚燒等行為。
深入開展水環(huán)境綜合治理行動。完善河長制責任體系，嚴厲打擊非法采砂、非法堆浸、非法侵占河道等違法行為。加大飲用水源地監(jiān)管力度，堅決取締違法違規(guī)項目，嚴禁新建排污口。加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，嚴格落實禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)定，確保糞污科學有效處置。
（六）強力推進重點領域改革，著力增強發(fā)展內(nèi)生動力
深化財稅金融改革。以納入省財政直管縣為契機，深入研究中央、省財政體制，全力以赴保工資、保民生。做好置換債券和新增地方政府債券資金爭取工作，破解資金瓶頸。推進村鎮(zhèn)銀行建設，力爭年底正式運營。深入研究政策性貸款支持方向，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施等重點領域，爭取低息貸款支持。
深化行政體制改革。加大簡政放權(quán)力度，認真做好上級取消下放行政審批事項銜接工作。組建行政審批局，實行一個窗口對外、一枚公章審批、一站式服務。實施城市管理綜合執(zhí)法體制改革，規(guī)范和推進城市管理相對集中行政處罰權(quán)，提高綜合執(zhí)法能力。探索旅游體制改革，強化旅游部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，實現(xiàn)旅游行政管理向部門綜合聯(lián)動、跨行業(yè)管理協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。
深化農(nóng)村綜合改革。大力發(fā)展股份合作經(jīng)濟，推廣土地股份合作、資金股份合作、農(nóng)宅股份合作、集體資產(chǎn)股份合作等新模式。加強與中國鄉(xiāng)建院合作，以楚王莊、蔡峪等7個村為試點，成立內(nèi)置金融合作社，探索新的集體經(jīng)濟之路。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級以上龍頭企業(yè)5家、農(nóng)民合作社20家、家庭農(nóng)場10家。
（七）強力推進民生改善，努力增進人民福祉
辦好惠民利民實事。①促進就業(yè)再就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6200人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人，為應屆高校畢業(yè)生提供見習崗位100個。②完成兒童福利院、青龍鎮(zhèn)北街居家養(yǎng)老服務中心、木頭凳中心幸福院建設。③免費為20名貧困殘疾人安裝假肢，為300人配發(fā)輔助器具。④為官場小學等13所學校硬化操場；實施福彩助學、雨露計劃和希望工程圓夢大學行動，為貧困大學生提供資助。⑤落實農(nóng)村原“赤腳醫(yī)生”養(yǎng)老補助待遇，實現(xiàn)396個行政村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋。⑥在200個行政村實施綜合文化服務中心覆蓋工程；完成圖書館、文化館分館建設，為農(nóng)家書屋配備圖書8萬冊。⑦改造城區(qū)背街小巷3條、農(nóng)村公路30公里，建設生產(chǎn)橋3座。⑧新建城區(qū)便民市場1個、水沖式公廁3座、臨時停車場1個。⑨為安居、龍洋等5個老小區(qū)修建供氣管道；健全集中供熱監(jiān)管機制，完成所有老小區(qū)供熱管網(wǎng)改造，解決供熱質(zhì)量不高問題。⑩實施栲膠廠、絲綢廠、農(nóng)牧局家屬院89戶棚戶區(qū)改造項目。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。實施第三期學前三年行動計劃，新建幼兒園38所，改造小學附屬學前班45個。啟動職教中心餐廳樓和宿舍樓建設。探索合作辦學模式，提高教育教學質(zhì)量。開工建設縣醫(yī)院遷建項目，完成6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工程。推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，完善分級診療和雙向轉(zhuǎn)診就醫(yī)格局，讓群眾享有更加便利、更低成本服務。落實人口計生目標管理責任制。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推進龍城文化綜合體和花廠峪紅色旅游勝地建設，挖掘整理歷史人文故事，拍攝高水平影視作品，提升文化影響力。加強精神文明建設，開展移風易俗樹新風活動，堅決整治借婚喪、喬遷、祝壽等大操大辦現(xiàn)象，營造文明健康向上社會風氣。發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團等人民團體作用，統(tǒng)籌做好人民武裝、國防動員、人民防空、民族宗教、外事僑務、史志、雙擁、審計、氣象等各項工作。大牛工程師

維護社會和諧穩(wěn)定。加快尾礦庫和采空區(qū)綜合治理，完成尾礦庫閉庫30座。推進安全監(jiān)管規(guī)范化建設，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴防重大安全事故發(fā)生。加強食品藥品安全監(jiān)管。扎實做好森林防火、防汛抗洪等工作。加大農(nóng)民工工資支付保障力度。健全防災減災救災機制，提高突發(fā)事件應急處置能力。扎實開展“七五”普法，深入推進“三位一體”矛盾糾紛排查調(diào)處體系建設，提高社會治理水平。加強群眾工作中心機制建設，堅持依法治訪，引導群眾依法維護權(quán)益。
四、全面加強政府自身建設
新的起點，新的使命，新的責任。面對發(fā)展重任，新一屆政府將進一步增強落實新理念的行動自覺，進一步堅定走好新路的信心決心，恪盡職守，永不懈怠，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
堅持科學理政，建設創(chuàng)新政府。把改革創(chuàng)新作為動力源泉，用創(chuàng)新思維破解發(fā)展難題。提升能力素質(zhì)，加強對新理念、新業(yè)態(tài)、新模式學習研究，努力克服本領不足問題。強化制度創(chuàng)新，進一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財政資金、行政管理等制度，以制度紅利釋放發(fā)展新動能。創(chuàng)新工作舉措，善于用活政策，勇于開辟新路，提升統(tǒng)籌謀劃和政策設計能力，推動各項工作取得新突破。
堅持為民施政，建設服務政府。把執(zhí)政為民作為核心理念，開展減證便民行動，全面清理各種證明和手續(xù)，讓群眾少跑腿、不添堵、好辦事。深化“三個清單”建設，做到行政權(quán)力進清單、清單之外無權(quán)力。深化機關作風整頓，堅決克服“門好進、臉好看、話好聽、事不辦”現(xiàn)象，對為官不為、工作不力的嚴肅問責，努力打造公平高效的政務環(huán)境。
堅持依法行政，建設法治政府。把法治作為基本思維方式，忠實履行憲法和法律賦予的職責。健全科學民主決策機制，認真落實重大行政決策法定程序，確保政府決策于法有據(jù)、符合公眾意愿。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。嚴格公正文明執(zhí)法，堅決糾正執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴行為。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
堅持實干實政，建設責任政府。把擔當負責作為基本要求，大力弘揚實干之風，對該做的事，頂著壓力也要做，對該擔的責，迎著風險也要擔。健全容錯糾錯和正向激勵機制，嚴格落實“三個區(qū)分開來”，讓敢干者沒顧慮，讓干成者有奔頭。加大督導問責力度，對重點工作逐項列表督辦、排名通報，堅決克服懶政怠政。盯緊全年目標，撲下身子抓落實，擼起袖子加油干，確保圓滿完成各項任務。
堅持從嚴治政，建設廉潔政府。把清正廉潔作為根本要求，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，強化“四個意識”，自覺向黨中央看齊、向省市看齊。嚴格遵守兩準則、兩條例和中央八項規(guī)定，堅決防止“四風”反彈。加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和財政監(jiān)督，強化對扶貧資金、工程建設等重點領域監(jiān)督約束，嚴厲查處違法違紀行為。厲行勤儉節(jié)約，嚴控“三公”經(jīng)費支出，用政府的“緊日子”換取群眾和企業(yè)的“好日子”。
各位代表!百舸爭流，破浪者領航；千帆競發(fā)，奮勇者當先。讓我們在縣委的堅強領導下，團結(jié)依靠全縣人民，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為全面建成小康社會、加快建設富裕美麗幸福新青龍而努力奮斗!大牛工程師