——2017年2月27日在樂亭縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
樂亭縣人民政府代縣長 張福林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表樂亭縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請審議，請縣政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、十五屆政府工作回顧
2012年以來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實(shí)上級各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞樂亭發(fā)展大局，牢固樹立新理念，主動(dòng)引領(lǐng)新常態(tài)，深入踐行“四個(gè)干”工作機(jī)制，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁、亮點(diǎn)紛呈。
五年來，我們致力于擴(kuò)總量、提質(zhì)量，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位。緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，砥礪前行，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)逆勢上揚(yáng)的大好局面。2016年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值343.34億元，比2012年增長30.4%，年均增長8.1%；一般公共預(yù)算收入12.23億元，比2012年增長50.43%，年均增長10.75%；固定資產(chǎn)投資210億元，比2012年增長156.7%，年均增長31.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值144.35億元，比2012年增長44%，年均增長10.1%；規(guī)上工業(yè)增加值72.57億元，比2012年增長35%，年均增長9%；實(shí)際利用外資8982萬美元，比2012年增長58.9%，年均增長17%；進(jìn)出口總額35190萬美元，比2012年增長125.9%，年均增長23%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31378元，比2012年增長41.5%，年均增長9.5%；農(nóng)民人均可支配收入14789元，比2012年增長43.9%，年均增長9.7%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)3年保持全市領(lǐng)先水平?？h域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展入選“唐山市十大亮點(diǎn)工程”。作為全國落實(shí)相關(guān)政策措施成效明顯的20個(gè)縣（市、區(qū)）之一得到國務(wù)院督查表揚(yáng)，并從發(fā)行企業(yè)債券“直通車”等六方面給予激勵(lì)措施。
五年來，我們致力于抓招商、促協(xié)同，項(xiàng)目建設(shè)后來居上。連續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)提升年”等活動(dòng)，率先精準(zhǔn)對接京津，推行掛職招商、經(jīng)濟(jì)文化顧問招商，充分匯集各方智慧和力量，持續(xù)深挖一體化發(fā)展這座“金礦”，全面開發(fā)南資北移這個(gè)“富礦”，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量不斷攀升，質(zhì)量持續(xù)提高。協(xié)同發(fā)展成效顯著，引進(jìn)北環(huán)新能源汽車等一批有規(guī)模、有科技含量、有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，與解放軍307醫(yī)院等合作共建了一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。五年累計(jì)實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目346個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目100個(gè)；引進(jìn)京津項(xiàng)目75個(gè)，建成運(yùn)營29個(gè)；引進(jìn)世界500強(qiáng)4家、國內(nèi)500強(qiáng)11家、高新技術(shù)企業(yè)8家。項(xiàng)目建設(shè)一舉甩掉“落后”帽子，連續(xù)3年保持了全市先進(jìn)地位。
五年來，我們致力于夯基礎(chǔ)、提檔次，園區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷邁上新臺階。舉全縣之力匯聚各類要素，推進(jìn)項(xiàng)目集聚，打造產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)區(qū)功能優(yōu)勢持續(xù)釋放。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升省級開發(fā)區(qū)和“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)”，成為“京津冀開發(fā)區(qū)創(chuàng)新聯(lián)盟”首批會(huì)員單位?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入50多億元，供電、道路、燃?xì)狻⒔o排水、污水處理等一批基礎(chǔ)工程加速推進(jìn)，建成企業(yè)59家、在建56家。2016年，主營業(yè)務(wù)收入、稅收分別完成382.28億元和6.51億元，年均增長40.1%和81.5%，位列全省150家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)第34位。城區(qū)工業(yè)園區(qū)被確定為全國首家縣級中小企業(yè)孵化基地和省級重大項(xiàng)目孵化器，基礎(chǔ)投入突破11億元，入駐企業(yè)50多家，成為產(chǎn)城融合發(fā)展的重要支撐。對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，把握唐山舉辦“中拉企業(yè)家峰會(huì)”機(jī)遇，以“區(qū)中建園”模式在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)“中國（樂亭）拉美產(chǎn)業(yè)園”，并與巴西、智利等拉美國家建立業(yè)務(wù)往來，國際交流合作邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
五年來，我們致力于強(qiáng)增量、優(yōu)存量，轉(zhuǎn)型升級步伐持續(xù)提速。堅(jiān)持提升現(xiàn)有、培育新興并重，加減乘除并舉，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。2016年，新增高新技術(shù)企業(yè)2家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速43.3%，在規(guī)模以上工業(yè)增加值中占比達(dá)到19.8%。五年累計(jì)完成工業(yè)投資415.5億元，技改投資289.4億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到74家，比2012年增加41家；科技型中小企業(yè)達(dá)到145家；市場主體達(dá)到2.1萬戶，比2012年增加10391戶。鼎暉食品石交所上市，誠成肥業(yè)“新三板”成功上市，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
五年來，我們致力于提品質(zhì)、增優(yōu)勢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速二次騰飛。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展邁出新步伐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到76%。冀東國際農(nóng)產(chǎn)品物流中心等龍頭骨干項(xiàng)目相繼建成，有效帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品流通、加工和附加值提升；環(huán)城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)被命名為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，丞起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)被命名為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級示范園。農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到886家，其中國家級示范社3家、省級12家、市級45家，發(fā)展聯(lián)合社7家，培育家庭農(nóng)場97家。農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率達(dá)到99%以上，“樂亭甜瓜”榮獲國家地理保護(hù)產(chǎn)品，培育省級著名商標(biāo)8個(gè)、河北名牌產(chǎn)品8項(xiàng)，順利通過“國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”驗(yàn)收，入選“全國一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣”。以農(nóng)民為投資主體，在全省首家建成擁有22艘遠(yuǎn)洋漁船的捕撈船隊(duì)。全面深化與北京二商、一輕、首農(nóng)等農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的多領(lǐng)域合作，農(nóng)產(chǎn)品外向度和競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記等工作有序推進(jìn)，為深化農(nóng)村改革奠定了基礎(chǔ)。
五年來，我們致力于抓規(guī)模、增亮點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)村級全覆蓋，阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”等電商平臺良性運(yùn)營，多種地方特色農(nóng)產(chǎn)品上線銷售，網(wǎng)絡(luò)交易額快速增長。“一站多能”的樂亭模式在全省推廣，作為唯一縣區(qū)代表在2016中國（河北）電子商務(wù)發(fā)展論壇上作典型發(fā)言。健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)累計(jì)達(dá)到37家。李大釗紀(jì)念館、故居功能更加完善，全國紅色經(jīng)典景區(qū)創(chuàng)建有序推進(jìn)，先后榮獲多項(xiàng)國家級榮譽(yù)。灤河口生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游全面推進(jìn)，臨港物流業(yè)繁榮活躍。2016年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到132.84億元，比2012年增長54.5%，年均增長12.3%。
五年來，我們致力于抓內(nèi)涵、促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。中等城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，建成區(qū)面積達(dá)到17.9平方公里，人口14.62萬?？h域規(guī)劃實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”、全域覆蓋。著力推動(dòng)縣城硬件水平大提升，公共空間得到拓展優(yōu)化。老呔商城、民俗風(fēng)情街等一批地標(biāo)性建筑相繼完工?？h城擴(kuò)容在省市率先起步，新一輪全市規(guī)模最大的舊城搬遷改造正在有序推進(jìn)。發(fā)展大路、新水廠、新汽車站等一批市政設(shè)施和保障性住房等民生工程投入使用，古灤河生態(tài)公園等園林景觀建成開放。大力推進(jìn)“產(chǎn)城教”融合發(fā)展，不斷豐富城市歷史文化元素，縣城更加宜居宜業(yè)。建設(shè)“社會(huì)主義核心價(jià)值觀涵育基地”，鞏固提升“三城”聯(lián)創(chuàng)成果，城市管理保持了先進(jìn)地位，榮獲“河北省人居環(huán)境獎(jiǎng)”，入選省級“潔凈城市”。特色小城鎮(zhèn)和內(nèi)涵式美麗鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。閻各莊鎮(zhèn)入選全省重點(diǎn)培育的100個(gè)特色小鎮(zhèn)，黃坨村、大黑坨村、苑張莊村、韓坨村被評為“省級美麗鄉(xiāng)村”，農(nóng)村面貌發(fā)生積極變化，生產(chǎn)生活條件不斷改善。無害化廁所基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市第一；基本消滅農(nóng)村危房；率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。
五年來，我們致力于提效能、重生態(tài)，兩個(gè)環(huán)境建設(shè)取得新成效。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)干”機(jī)制，縣級干部、鄉(xiāng)科級干部扎實(shí)開展“九個(gè)一”活動(dòng)和重點(diǎn)工作任務(wù)項(xiàng)目化管理，深入一線、靠前指揮，充分發(fā)揮了以上率下作用。全面推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，“投資樂亭、事事暢通”的環(huán)境品牌進(jìn)一步打響。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，“網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)察”經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，健全完善網(wǎng)格化責(zé)任體系，形成全社會(huì)齊抓共管環(huán)境保護(hù)的良好局面。深入落實(shí)《環(huán)保法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域深度治理，圓滿完成主要污染物減排任務(wù)，PM2.5平均濃度持續(xù)下降，空氣質(zhì)量連續(xù)3年保持全市第一。造林綠化加速推進(jìn)，全縣森林覆蓋率提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。
五年來，我們致力于保民生、增福祉，人民群眾獲得感得到新提升。連續(xù)開展實(shí)事工程，一批民生問題得到有效解決。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增幅始終保持8%以上，位居全市前列?？h體育中心、特教學(xué)校等重點(diǎn)工程投入使用。積極推進(jìn)教育資源整合，實(shí)現(xiàn)高中全部進(jìn)城，引進(jìn)民辦教育，舉辦高等職業(yè)教育，教育格局不斷優(yōu)化，順利通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗(yàn)收。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，云醫(yī)療健康管理平臺兩大模塊在全省率先運(yùn)行，縣醫(yī)院與解放軍307醫(yī)院共建腫瘤?？萍夹g(shù)協(xié)作醫(yī)院。新中醫(yī)院投入使用，新農(nóng)合補(bǔ)償水平位居全市前列。全面加強(qiáng)文化名縣建設(shè)，樂亭大鼓、皮影、地秧歌這些國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在傳承中發(fā)展，公共文化服務(wù)體系不斷完善，樂亭文化影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。繼續(xù)保持“全國文化先進(jìn)縣”“中國曲藝之鄉(xiāng)”“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”等多項(xiàng)榮譽(yù)。大力實(shí)施科技興縣戰(zhàn)略，被評為“全國科普示范縣”“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”，防震減災(zāi)工作連續(xù)兩年榮獲全國先進(jìn)單位稱號。雙擁工作蟬聯(lián)“全國雙擁模范縣”五連冠。社保、就業(yè)、城鄉(xiāng)低保、扶貧濟(jì)困等工作穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)保障體系更加健全。全面開展信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)等多項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，連續(xù)兩次被評為“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”，獲得“省級食品藥品安全綜合示范縣”“河北省人民防空系統(tǒng)先進(jìn)集體”等多項(xiàng)榮譽(yù)，社會(huì)保持了和諧穩(wěn)定的良好局面。民族宗教、郵政、通訊、金融、保險(xiǎn)、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、國土、電力、審計(jì)、氣象、殘聯(lián)、檔案、防災(zāi)減災(zāi)、民兵武裝等工作也都有了新進(jìn)步。
樂亭縣人民政府代縣長 張福林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表樂亭縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請審議，請縣政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、十五屆政府工作回顧
2012年以來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實(shí)上級各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞樂亭發(fā)展大局，牢固樹立新理念，主動(dòng)引領(lǐng)新常態(tài)，深入踐行“四個(gè)干”工作機(jī)制，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁、亮點(diǎn)紛呈。
五年來，我們致力于擴(kuò)總量、提質(zhì)量，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位。緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，砥礪前行，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)逆勢上揚(yáng)的大好局面。2016年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值343.34億元，比2012年增長30.4%，年均增長8.1%；一般公共預(yù)算收入12.23億元，比2012年增長50.43%，年均增長10.75%；固定資產(chǎn)投資210億元，比2012年增長156.7%，年均增長31.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值144.35億元，比2012年增長44%，年均增長10.1%；規(guī)上工業(yè)增加值72.57億元，比2012年增長35%，年均增長9%；實(shí)際利用外資8982萬美元，比2012年增長58.9%，年均增長17%；進(jìn)出口總額35190萬美元，比2012年增長125.9%，年均增長23%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31378元，比2012年增長41.5%，年均增長9.5%；農(nóng)民人均可支配收入14789元，比2012年增長43.9%，年均增長9.7%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)3年保持全市領(lǐng)先水平?？h域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展入選“唐山市十大亮點(diǎn)工程”。作為全國落實(shí)相關(guān)政策措施成效明顯的20個(gè)縣（市、區(qū)）之一得到國務(wù)院督查表揚(yáng)，并從發(fā)行企業(yè)債券“直通車”等六方面給予激勵(lì)措施。
五年來，我們致力于抓招商、促協(xié)同，項(xiàng)目建設(shè)后來居上。連續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)提升年”等活動(dòng)，率先精準(zhǔn)對接京津，推行掛職招商、經(jīng)濟(jì)文化顧問招商，充分匯集各方智慧和力量，持續(xù)深挖一體化發(fā)展這座“金礦”，全面開發(fā)南資北移這個(gè)“富礦”，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量不斷攀升，質(zhì)量持續(xù)提高。協(xié)同發(fā)展成效顯著，引進(jìn)北環(huán)新能源汽車等一批有規(guī)模、有科技含量、有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，與解放軍307醫(yī)院等合作共建了一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。五年累計(jì)實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目346個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目100個(gè)；引進(jìn)京津項(xiàng)目75個(gè)，建成運(yùn)營29個(gè)；引進(jìn)世界500強(qiáng)4家、國內(nèi)500強(qiáng)11家、高新技術(shù)企業(yè)8家。項(xiàng)目建設(shè)一舉甩掉“落后”帽子，連續(xù)3年保持了全市先進(jìn)地位。
五年來，我們致力于夯基礎(chǔ)、提檔次，園區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷邁上新臺階。舉全縣之力匯聚各類要素，推進(jìn)項(xiàng)目集聚，打造產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)區(qū)功能優(yōu)勢持續(xù)釋放。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升省級開發(fā)區(qū)和“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)”，成為“京津冀開發(fā)區(qū)創(chuàng)新聯(lián)盟”首批會(huì)員單位?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入50多億元，供電、道路、燃?xì)狻⒔o排水、污水處理等一批基礎(chǔ)工程加速推進(jìn)，建成企業(yè)59家、在建56家。2016年，主營業(yè)務(wù)收入、稅收分別完成382.28億元和6.51億元，年均增長40.1%和81.5%，位列全省150家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)第34位。城區(qū)工業(yè)園區(qū)被確定為全國首家縣級中小企業(yè)孵化基地和省級重大項(xiàng)目孵化器，基礎(chǔ)投入突破11億元，入駐企業(yè)50多家，成為產(chǎn)城融合發(fā)展的重要支撐。對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，把握唐山舉辦“中拉企業(yè)家峰會(huì)”機(jī)遇，以“區(qū)中建園”模式在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)“中國（樂亭）拉美產(chǎn)業(yè)園”，并與巴西、智利等拉美國家建立業(yè)務(wù)往來，國際交流合作邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
五年來，我們致力于強(qiáng)增量、優(yōu)存量，轉(zhuǎn)型升級步伐持續(xù)提速。堅(jiān)持提升現(xiàn)有、培育新興并重，加減乘除并舉，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。2016年，新增高新技術(shù)企業(yè)2家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速43.3%，在規(guī)模以上工業(yè)增加值中占比達(dá)到19.8%。五年累計(jì)完成工業(yè)投資415.5億元，技改投資289.4億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到74家，比2012年增加41家；科技型中小企業(yè)達(dá)到145家；市場主體達(dá)到2.1萬戶，比2012年增加10391戶。鼎暉食品石交所上市，誠成肥業(yè)“新三板”成功上市，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
五年來，我們致力于提品質(zhì)、增優(yōu)勢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速二次騰飛。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展邁出新步伐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到76%。冀東國際農(nóng)產(chǎn)品物流中心等龍頭骨干項(xiàng)目相繼建成，有效帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品流通、加工和附加值提升；環(huán)城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)被命名為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，丞起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)被命名為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級示范園。農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到886家，其中國家級示范社3家、省級12家、市級45家，發(fā)展聯(lián)合社7家，培育家庭農(nóng)場97家。農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率達(dá)到99%以上，“樂亭甜瓜”榮獲國家地理保護(hù)產(chǎn)品，培育省級著名商標(biāo)8個(gè)、河北名牌產(chǎn)品8項(xiàng)，順利通過“國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”驗(yàn)收，入選“全國一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣”。以農(nóng)民為投資主體，在全省首家建成擁有22艘遠(yuǎn)洋漁船的捕撈船隊(duì)。全面深化與北京二商、一輕、首農(nóng)等農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的多領(lǐng)域合作，農(nóng)產(chǎn)品外向度和競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記等工作有序推進(jìn)，為深化農(nóng)村改革奠定了基礎(chǔ)。
五年來，我們致力于抓規(guī)模、增亮點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)村級全覆蓋，阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”等電商平臺良性運(yùn)營，多種地方特色農(nóng)產(chǎn)品上線銷售，網(wǎng)絡(luò)交易額快速增長。“一站多能”的樂亭模式在全省推廣，作為唯一縣區(qū)代表在2016中國（河北）電子商務(wù)發(fā)展論壇上作典型發(fā)言。健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)累計(jì)達(dá)到37家。李大釗紀(jì)念館、故居功能更加完善，全國紅色經(jīng)典景區(qū)創(chuàng)建有序推進(jìn)，先后榮獲多項(xiàng)國家級榮譽(yù)。灤河口生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游全面推進(jìn)，臨港物流業(yè)繁榮活躍。2016年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到132.84億元，比2012年增長54.5%，年均增長12.3%。
五年來，我們致力于抓內(nèi)涵、促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。中等城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，建成區(qū)面積達(dá)到17.9平方公里，人口14.62萬?？h域規(guī)劃實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”、全域覆蓋。著力推動(dòng)縣城硬件水平大提升，公共空間得到拓展優(yōu)化。老呔商城、民俗風(fēng)情街等一批地標(biāo)性建筑相繼完工?？h城擴(kuò)容在省市率先起步，新一輪全市規(guī)模最大的舊城搬遷改造正在有序推進(jìn)。發(fā)展大路、新水廠、新汽車站等一批市政設(shè)施和保障性住房等民生工程投入使用，古灤河生態(tài)公園等園林景觀建成開放。大力推進(jìn)“產(chǎn)城教”融合發(fā)展，不斷豐富城市歷史文化元素，縣城更加宜居宜業(yè)。建設(shè)“社會(huì)主義核心價(jià)值觀涵育基地”，鞏固提升“三城”聯(lián)創(chuàng)成果，城市管理保持了先進(jìn)地位，榮獲“河北省人居環(huán)境獎(jiǎng)”，入選省級“潔凈城市”。特色小城鎮(zhèn)和內(nèi)涵式美麗鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。閻各莊鎮(zhèn)入選全省重點(diǎn)培育的100個(gè)特色小鎮(zhèn)，黃坨村、大黑坨村、苑張莊村、韓坨村被評為“省級美麗鄉(xiāng)村”，農(nóng)村面貌發(fā)生積極變化，生產(chǎn)生活條件不斷改善。無害化廁所基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市第一；基本消滅農(nóng)村危房；率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。
五年來，我們致力于提效能、重生態(tài)，兩個(gè)環(huán)境建設(shè)取得新成效。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)干”機(jī)制，縣級干部、鄉(xiāng)科級干部扎實(shí)開展“九個(gè)一”活動(dòng)和重點(diǎn)工作任務(wù)項(xiàng)目化管理，深入一線、靠前指揮，充分發(fā)揮了以上率下作用。全面推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，“投資樂亭、事事暢通”的環(huán)境品牌進(jìn)一步打響。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，“網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)察”經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，健全完善網(wǎng)格化責(zé)任體系，形成全社會(huì)齊抓共管環(huán)境保護(hù)的良好局面。深入落實(shí)《環(huán)保法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域深度治理，圓滿完成主要污染物減排任務(wù)，PM2.5平均濃度持續(xù)下降，空氣質(zhì)量連續(xù)3年保持全市第一。造林綠化加速推進(jìn)，全縣森林覆蓋率提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。
五年來，我們致力于保民生、增福祉，人民群眾獲得感得到新提升。連續(xù)開展實(shí)事工程，一批民生問題得到有效解決。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增幅始終保持8%以上，位居全市前列?？h體育中心、特教學(xué)校等重點(diǎn)工程投入使用。積極推進(jìn)教育資源整合，實(shí)現(xiàn)高中全部進(jìn)城，引進(jìn)民辦教育，舉辦高等職業(yè)教育，教育格局不斷優(yōu)化，順利通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗(yàn)收。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，云醫(yī)療健康管理平臺兩大模塊在全省率先運(yùn)行，縣醫(yī)院與解放軍307醫(yī)院共建腫瘤?？萍夹g(shù)協(xié)作醫(yī)院。新中醫(yī)院投入使用，新農(nóng)合補(bǔ)償水平位居全市前列。全面加強(qiáng)文化名縣建設(shè)，樂亭大鼓、皮影、地秧歌這些國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在傳承中發(fā)展，公共文化服務(wù)體系不斷完善，樂亭文化影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。繼續(xù)保持“全國文化先進(jìn)縣”“中國曲藝之鄉(xiāng)”“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”等多項(xiàng)榮譽(yù)。大力實(shí)施科技興縣戰(zhàn)略，被評為“全國科普示范縣”“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”，防震減災(zāi)工作連續(xù)兩年榮獲全國先進(jìn)單位稱號。雙擁工作蟬聯(lián)“全國雙擁模范縣”五連冠。社保、就業(yè)、城鄉(xiāng)低保、扶貧濟(jì)困等工作穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)保障體系更加健全。全面開展信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)等多項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，連續(xù)兩次被評為“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”，獲得“省級食品藥品安全綜合示范縣”“河北省人民防空系統(tǒng)先進(jìn)集體”等多項(xiàng)榮譽(yù)，社會(huì)保持了和諧穩(wěn)定的良好局面。民族宗教、郵政、通訊、金融、保險(xiǎn)、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、國土、電力、審計(jì)、氣象、殘聯(lián)、檔案、防災(zāi)減災(zāi)、民兵武裝等工作也都有了新進(jìn)步。
在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，更加重視和加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深入開展“黨的群眾路線教育”“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”“解放思想大討論”“愛唐山、做貢獻(xiàn)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，牢固樹立“四個(gè)意識”，全面落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干的良好風(fēng)貌基本形成。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，維護(hù)公平正義，政府法制化水平持續(xù)提升。聚焦“八破八立”，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，強(qiáng)化履職能力，行政效能和執(zhí)行力顯著增強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案按時(shí)辦復(fù)率100%。
各位代表！在多重困難挑戰(zhàn)并存的形勢下，我們頂住了壓力，戰(zhàn)勝了挑戰(zhàn)，經(jīng)受了考驗(yàn)，取得這樣的成績實(shí)屬不易。這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體和各界人士，向駐樂部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向關(guān)心支持樂亭發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有為樂亭發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到樂亭發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是沿海臨港優(yōu)勢發(fā)揮不充分，對外開放水平不高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力與面臨的機(jī)遇和優(yōu)勢相比還不相稱，與爭創(chuàng)全國百強(qiáng)縣的目標(biāo)有較大差距。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，新興產(chǎn)業(yè)體量小，工業(yè)經(jīng)濟(jì)小而弱，產(chǎn)業(yè)層次偏低，新的發(fā)展動(dòng)能有待增強(qiáng)；土地、資金、環(huán)境容量等要素制約有待進(jìn)一步破解。三是財(cái)稅結(jié)構(gòu)不盡合理，新增稅源少，稅源支撐弱，財(cái)稅收入組織力度有待加大，財(cái)政收支矛盾依然突出。四是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展不足，城鄉(xiāng)發(fā)展仍有很多短板，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多。五是民生穩(wěn)定壓力較大，環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等任務(wù)繁重。六是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，個(gè)別部門、個(gè)別干部思想不夠解放，精神狀態(tài)不佳，擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，能力本領(lǐng)還不能完全適應(yīng)新形勢的要求，營商環(huán)境還有待進(jìn)一步提升，等等。對此，我們一定堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任意識，以擔(dān)當(dāng)進(jìn)取的作風(fēng)、革故鼎新的勇氣，奮力開創(chuàng)政府工作新局面！
二、十六屆政府目標(biāo)任務(wù)和2017年重點(diǎn)工作
新一屆政府履職的五年，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，更是樂亭加速崛起、增比進(jìn)位、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。展望未來，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”戰(zhàn)略深入實(shí)施，“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能不斷釋放，樂亭將迎來發(fā)展機(jī)遇最為集中、綜合優(yōu)勢最能有效釋放、跨越提升最為有利的“黃金發(fā)展期”?？h第十三次黨代會(huì)緊跟時(shí)代步伐，把握大勢，順勢而為，科學(xué)描繪了未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，激發(fā)了全縣人民干事創(chuàng)業(yè)、在新常態(tài)下展現(xiàn)縣域發(fā)展新作為的昂揚(yáng)斗志。我們一定要牢牢把握機(jī)遇，凝聚力量，乘勢而上，共同譜寫建設(shè)“沿海強(qiáng)縣、美麗樂亭”的新篇章！
今后五年，我們必須全力實(shí)施“123348”發(fā)展戰(zhàn)略：“1”，即堅(jiān)持建設(shè)沿海強(qiáng)縣美麗樂亭、在全省增比進(jìn)位、在全國爭創(chuàng)百強(qiáng)“一個(gè)目標(biāo)”；“2”，即打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)、城區(qū)經(jīng)濟(jì)“兩大板塊”；“3”，即打好沿海、京津、人文“三張牌”；“3”，即激發(fā)改革、開放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”；“4”，即突出擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐、加快發(fā)展速度、提升發(fā)展質(zhì)量“四大任務(wù)”；“8”，即培育壯大精品鋼鐵、臨港化工、裝備制造、新型能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、食品·生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)。
今后五年，我們必須堅(jiān)決貫徹縣委十三次黨代會(huì)確定的指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”重要遵循，堅(jiān)決落實(shí)省委“四個(gè)加快、六個(gè)扎實(shí)”和市委“四個(gè)干”要求，深入實(shí)施“123348”戰(zhàn)略，積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定走加快轉(zhuǎn)型、量質(zhì)齊增、跨越提升新路，牢牢抓住招商引資上項(xiàng)目這個(gè)“牛鼻子”，充分發(fā)揮沿海臨港優(yōu)勢，擴(kuò)大雙向開放，增強(qiáng)綜合實(shí)力，推進(jìn)發(fā)展共享，全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)沿海強(qiáng)縣美麗樂亭，在全省增比進(jìn)位，在全國爭創(chuàng)百強(qiáng)。
今后五年，我們要全面建成小康社會(huì)，讓全縣人民過上更加殷實(shí)和寬裕的小康生活；加快建設(shè)沿海強(qiáng)縣美麗樂亭，在全省增比進(jìn)位，在全國爭創(chuàng)百強(qiáng)。建設(shè)沿海強(qiáng)縣美麗樂亭，我們要抓住“強(qiáng)”和“美”兩個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)要提升實(shí)力，繁榮昌盛；美要幸福和諧，生態(tài)宜居。在全省增比進(jìn)位，在全國爭創(chuàng)百強(qiáng)，我們既要“補(bǔ)”，又要“追”，補(bǔ)要補(bǔ)齊短板，固本培元；追要換擋提速，跨越發(fā)展。
今后五年，我們要在綜合實(shí)力、轉(zhuǎn)型升級、改革開放、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人民生活、生態(tài)文明、社會(huì)文明七個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值和一般公共預(yù)算收入年均增長速度保持全市領(lǐng)先水平，固定資產(chǎn)投資年均增長22%以上。工業(yè)投資年均增長23%以上，技改投資年均增長20%以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到77.5%。服務(wù)業(yè)增加值年均增長7.5%以上。實(shí)際利用外資和進(jìn)出口總額增速高于全市平均水平。城鎮(zhèn)化率達(dá)到54%以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長8%以上。空氣質(zhì)量保持全市領(lǐng)先，綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展模式初步建立。社會(huì)文明程度和公民文明素質(zhì)顯著提高。
五年看頭年。2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是全面落實(shí)縣第十三次黨代會(huì)精神的開局之年，做好全年工作意義重大。我們將深入貫徹中央和省市決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立新理念、精準(zhǔn)把握新機(jī)遇、主動(dòng)引領(lǐng)新常態(tài)，自覺把樂亭發(fā)展置于河北“四個(gè)加快”“六個(gè)扎實(shí)”和唐山“三個(gè)努力建成”“三個(gè)走在前列”工作大局之中，唱響“四個(gè)干”和“實(shí)干興樂”主旋律，按照“細(xì)致、精致、極致”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增比進(jìn)位和各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長25%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，進(jìn)出口總額增長5%，實(shí)際利用外資增長5%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長8.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。重點(diǎn)抓好以下九方面工作：
（一）堅(jiān)持把握優(yōu)勢機(jī)遇，著力在協(xié)同開放上展現(xiàn)新作為。牢牢把握京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”戰(zhàn)略深入實(shí)施、唐山打造沿海經(jīng)濟(jì)增長極等重要機(jī)遇，打好“沿?！薄熬┙颉薄叭宋摹比龔埮疲掷m(xù)擴(kuò)增經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量。進(jìn)一步放大沿海臨港優(yōu)勢。樹立強(qiáng)烈的沿海意識和開放思維，拉開大框架、構(gòu)建大格局，努力把得天獨(dú)厚的優(yōu)勢發(fā)揮到最大化，把各類要素、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)全面向沿海推進(jìn)，依港興縣、依海崛起。進(jìn)一步加強(qiáng)與京唐港、曹妃甸港的功能對接，推進(jìn)商港建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃運(yùn)用好鐵路、高速等綜合交通體系，提速港產(chǎn)城互動(dòng)，做大臨港物流等各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。堅(jiān)持節(jié)約、集約、有效利用灘涂荒地資源，承接重大項(xiàng)目，培育與資源區(qū)位相匹配的臨港產(chǎn)業(yè)集群。依托產(chǎn)業(yè)和港口，提高進(jìn)出口產(chǎn)品承接力，下大力培育縣內(nèi)進(jìn)出口企業(yè)。年內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全市先進(jìn)水平。持續(xù)擴(kuò)大對接京津成果。充分發(fā)揮駐京津團(tuán)隊(duì)等多方力量的作用，強(qiáng)化與京津冀經(jīng)濟(jì)部門、商會(huì)、企業(yè)的聯(lián)系，全面掌握轉(zhuǎn)移和對接的重點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)等方面高效對接、全面發(fā)力。精準(zhǔn)搭建承接平臺，圍繞延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈、培育新興產(chǎn)業(yè)，吸引更多建材、化工、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目入駐；全力服務(wù)已落戶項(xiàng)目，確保早見成效。積極引進(jìn)教育、醫(yī)療、健康養(yǎng)老、文化旅游等社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目，借勢發(fā)展。年內(nèi)引進(jìn)京津項(xiàng)目不少于40個(gè)，實(shí)施投資10億元京津合作項(xiàng)目3個(gè)以上。堅(jiān)持做大國際合作新樣板。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，大力推進(jìn)對外開放。全面提速“中國（樂亭）拉美產(chǎn)業(yè)園”發(fā)展，完善基礎(chǔ)配套功能，加大宣傳推介力度，加速人才集聚培養(yǎng)，吸引更多國際國內(nèi)戰(zhàn)略投資者，促成全方位、多領(lǐng)域交流合作，年內(nèi)爭取入駐項(xiàng)目10個(gè)以上。
（二）堅(jiān)持重大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)支撐，著力在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上展現(xiàn)新作為。堅(jiān)定不移地把抓招商、上項(xiàng)目、擴(kuò)大有效投資作為一切工作的“定盤星”、縣域發(fā)展的“頂梁柱”，大力實(shí)施“重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，加速壯大產(chǎn)業(yè)集群。舉全縣之力抓實(shí)抓牢以“河鋼樂亭臨港基地”等為龍頭的項(xiàng)目建設(shè)。河鋼樂亭臨港基地、凱源鎳鐵、祥云飛龍、中船重工等重大項(xiàng)目，對我縣經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有巨大推動(dòng)作用，必須舉全縣之力保證順利推進(jìn)。要調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，運(yùn)用一切可以運(yùn)用的辦法，千方百計(jì)搞好對接服務(wù)，有什么問題解決什么問題，務(wù)求取得重大突破。要更加關(guān)注項(xiàng)目總量，做到“一二三產(chǎn)項(xiàng)目一起抓、大中小項(xiàng)目一起上、內(nèi)外資項(xiàng)目一起引”，在做大總量中調(diào)優(yōu)存量。要更加關(guān)注項(xiàng)目質(zhì)量，從財(cái)政貢獻(xiàn)率、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、企業(yè)發(fā)展前景等方面嚴(yán)格把關(guān)，突出抓好一批對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有正向拉動(dòng)作用的項(xiàng)目、符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求的項(xiàng)目、有利于提高全要素生產(chǎn)率的項(xiàng)目、能催生新項(xiàng)目的“母體”項(xiàng)目、對財(cái)政貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，真正形成新的增長點(diǎn)。要更加關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)施全過程“保姆式”服務(wù)，確保順利推進(jìn)，對遲遲不能履約的及時(shí)清退。年內(nèi)，突出抓好100個(gè)千萬元以上新開工項(xiàng)目，其中億元以上項(xiàng)目35個(gè)，10億元以上項(xiàng)目不少于6個(gè)，洽談簽約儲備項(xiàng)目200個(gè)以上。全力以赴打造重大產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展新領(lǐng)域，全力推進(jìn)精品鋼鐵、臨港化工、裝備制造、新型能源、食品醫(yī)藥、健康養(yǎng)老六大產(chǎn)業(yè)漸次崛起，構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四梁八柱”。大力發(fā)展精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)。抓住河北鋼鐵布局調(diào)整機(jī)遇，舉全縣之力推進(jìn)河鋼樂亭臨港基地、凱源鎳鐵等重大項(xiàng)目，著力推動(dòng)德龍、中厚板等鋼鐵企業(yè)優(yōu)化升級，打造汽車板、船舶板等智能化、高端化的鋼鐵制造基地。大力發(fā)展臨港化工產(chǎn)業(yè)。加快境界高清潔燃料二期等項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)煤制甲醇、焦油深加工、粗苯精制煤化工產(chǎn)業(yè)鏈；以燕化永樂為龍頭，抓好環(huán)保型農(nóng)藥及醫(yī)藥中間體、水性材料漆、特種行業(yè)防腐漆、石墨烯電解液等項(xiàng)目，壯大化工產(chǎn)業(yè)集群，打造全國重要的臨港化工基地。大力發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)汽車組裝及部件、集成建筑、環(huán)保設(shè)備、工程機(jī)械等重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)培育一批先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目落戶，尤其是著力推進(jìn)北環(huán)新能源電動(dòng)汽車、中船重工重裝碼頭等龍頭項(xiàng)目加快建設(shè)，提升我縣裝備制造業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。用足用好富集的海上風(fēng)電資源，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電裝備制造、風(fēng)機(jī)安裝及維護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)沼氣、地?zé)崮茉撮_發(fā)利用，壯大再生資源利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快祥云飛龍?jiān)偕Y源綜合利用等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造全省沿海新型能源和循環(huán)利用基地。大力發(fā)展食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。依托城區(qū)工業(yè)園區(qū)，積極承接北京藥企轉(zhuǎn)移，加快生物醫(yī)藥項(xiàng)目建設(shè)，力促食品加工業(yè)做大做強(qiáng)，爭取每年引進(jìn)食品醫(yī)藥企業(yè)6家以上，不斷壯大食品·生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。立足灤河口生態(tài)旅游區(qū)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，深化與實(shí)力雄厚的大集團(tuán)、大公司合作，逐步打造集生態(tài)旅游、健康醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)生為一體的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。以大手筆、大氣魄、大作為，持續(xù)優(yōu)化招商格局，提升招商質(zhì)量。堅(jiān)持“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模板、統(tǒng)一關(guān)口、統(tǒng)一跟蹤”，整合招商政策，發(fā)揮導(dǎo)向作用，提高招商引資精準(zhǔn)度。按照增比進(jìn)位要求，逐級拉出招商清單，明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，建立洽談時(shí)“評估”、簽約前“會(huì)診”、落地后“跟蹤”一條龍工作機(jī)制，確保項(xiàng)目在各個(gè)環(huán)節(jié)科學(xué)高效推進(jìn)。堅(jiān)持全員招商、專業(yè)招商并重，選調(diào)懂經(jīng)濟(jì)、善招商的精干力量，打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)；廣泛調(diào)動(dòng)各界力量充分參與，進(jìn)一步濃厚全員招商氛圍。深入推進(jìn)駐點(diǎn)招商、掛職招商、小團(tuán)組招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、企業(yè)主體招商，向京津、上海和江浙地區(qū)派駐招商小組，瞄準(zhǔn)京津、長三角、珠三角以及世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)，盯住省市轉(zhuǎn)型企業(yè)，開展“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”招商，力爭引進(jìn)更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。精準(zhǔn)對接上級政策，圍繞特色產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等重點(diǎn)，抓好項(xiàng)目謀劃包裝申報(bào)，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入上級盤子。
（三）堅(jiān)持強(qiáng)化園區(qū)功能，著力在做強(qiáng)跨越發(fā)展主陣地上展現(xiàn)新作為。深化開發(fā)區(qū)各項(xiàng)改革，強(qiáng)化抓招商引資上項(xiàng)目、抓基礎(chǔ)設(shè)施、抓稅收、抓管理“四大職能”，引進(jìn)先進(jìn)理念和管理機(jī)制、運(yùn)營模式，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)新活力。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)瞄準(zhǔn)千億級園區(qū)目標(biāo)，按照“區(qū)中建園”思路，細(xì)化功能分區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展精品鋼鐵、臨港化工、裝備制造等核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在體量、效益、貢獻(xiàn)方面全力謀求新突破。優(yōu)化土地等要素的配置辦法，提升配套功能，確保東區(qū)路網(wǎng)及配套設(shè)施、煙臺道南延、220千伏變電站等工程建成完工，加快推進(jìn)華陽區(qū)域能源中心、二灤河大橋、濱海小鎮(zhèn)等重點(diǎn)工程。年內(nèi)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上，其中開發(fā)區(qū)自行引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目不少于3個(gè)，主營業(yè)務(wù)收入增長45%以上、固定資產(chǎn)投資增長50%以上、稅收增長20%以上。城區(qū)工業(yè)園區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)區(qū)增容，提升創(chuàng)新服務(wù)功能，重點(diǎn)圍繞食品、醫(yī)藥、輕工電子、現(xiàn)代服務(wù)、科技企業(yè)孵化等謀劃發(fā)展。推進(jìn)上海航天蒸汽管網(wǎng)、唐山天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和高科六路北段、創(chuàng)業(yè)一街東延等路網(wǎng)工程。年內(nèi)，至少引進(jìn)千萬元以上項(xiàng)目15個(gè)，主營業(yè)務(wù)收入增長30%以上、固定資產(chǎn)投資增長35%以上、稅收增長20%以上。
（四）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級，著力在加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換上展現(xiàn)新作為。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高全要素生產(chǎn)率，突出抓好“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，走“增量帶動(dòng)”和“存量優(yōu)化”并行之路，讓發(fā)展更具生機(jī)和活力。以久久為功的韌勁，大力培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，打造轉(zhuǎn)型新動(dòng)能。重點(diǎn)實(shí)施海德潤生物醫(yī)藥等一批戰(zhàn)略新興項(xiàng)目，力爭高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域率先突破。以健康養(yǎng)老、臨港物流、濱海休閑旅游為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。借勢與京津的協(xié)同創(chuàng)新，鞏固擴(kuò)大與知名高校、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、重點(diǎn)科研項(xiàng)目的對接聯(lián)系，爭取更多項(xiàng)目落戶樂亭，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。年內(nèi)力爭打造1個(gè)具有“智能制造”“互聯(lián)網(wǎng)+”特色的亮點(diǎn)項(xiàng)目，培育2—3家省市級兩化融合重點(diǎn)企業(yè)，新開工新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目13個(gè)以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。改造提升舊動(dòng)能，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新常態(tài)下迸發(fā)新活力，帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。抓好重點(diǎn)企業(yè)技改項(xiàng)目，增強(qiáng)企業(yè)競爭力和市場占有率。全面加強(qiáng)銀企合作，降低企業(yè)運(yùn)營成本。大力盤活停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，加快處置“僵尸企業(yè)”，積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能。年內(nèi)，實(shí)施省、市重點(diǎn)技改項(xiàng)目5個(gè)以上；完成工業(yè)投資167億元，增長25%；完成技改投資121億元，增長21%。完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值314億元以上，同比增長8%以上。堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入、保證有效供給為核心，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，提高綜合效益和競爭力。改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)商貿(mào)區(qū)域和領(lǐng)域開發(fā)。深度推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育壯大各類市場主體。借勢“互聯(lián)網(wǎng)+”新動(dòng)能，大力推進(jìn)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，依托城區(qū)工業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)優(yōu)勢，著力構(gòu)建立體式、多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，拓展“雙創(chuàng)”空間，鼓勵(lì)“四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，吸引更多優(yōu)秀人才到樂亭施展才華。加大市場準(zhǔn)入、要素配置等政策支持力度，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。年內(nèi)，爭取新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上、高新技術(shù)企業(yè)2家以上，中小微企業(yè)500家以上、科技型中小企業(yè)45家以上，各類市場主體3500家以上。
（五）堅(jiān)持提質(zhì)增效，著力在深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革上展現(xiàn)新作為。深度推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，擴(kuò)大比較優(yōu)勢。加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)，提升科技支撐能力和成果轉(zhuǎn)化能力。重點(diǎn)推動(dòng)綠昕公司與河北科技師范學(xué)院綜合實(shí)驗(yàn)站等項(xiàng)目，壯大丞起、金暢等企業(yè)種苗繁育能力，年繁育優(yōu)質(zhì)果蔬種苗5500萬株以上。加快中國農(nóng)科院蔬菜花卉研究所與鴻春農(nóng)業(yè)公司的新品種、新模式實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，繼續(xù)開展省蔬菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在萬事達(dá)等3個(gè)合作社的示范實(shí)驗(yàn)?？茖W(xué)有序開發(fā)灘涂資源，支持海水養(yǎng)殖集約化發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場，推進(jìn)遠(yuǎn)洋捕撈。積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)專家和科技人才，培育新型農(nóng)民。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化應(yīng)用與示范推廣。做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場化水平。圍繞農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)，修訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5種以上、“三品一標(biāo)”質(zhì)量認(rèn)證10種以上，建設(shè)果菜標(biāo)準(zhǔn)園10個(gè)、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場（小區(qū)）5個(gè)。加快制定縣級公用品牌培育方案，重點(diǎn)將“呔誠”“樂亭桃”等商標(biāo)培育成為縣域農(nóng)業(yè)公用品牌，爭創(chuàng)省級名優(yōu)品牌2個(gè)以上。對接北京、天津等國內(nèi)大城市，建設(shè)一批占地5000畝以上的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，直供北京綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地達(dá)到2萬畝，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品納入二商、首農(nóng)銷售渠道。加快清潔農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，提升可持續(xù)發(fā)展水平。積極推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)模式，降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。大力推行高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式，加大清潔能源普及應(yīng)用，推廣使用清潔爐具10000臺，突出抓好大中型沼氣工程，擴(kuò)大聯(lián)戶供氣規(guī)模。探索建立可持續(xù)運(yùn)營管理機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，逐步提高農(nóng)作物秸稈綜合利用率。發(fā)展壯大精深加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。以入選“全國一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣”為契機(jī)，堅(jiān)持“接二聯(lián)三”方向，將初級的種養(yǎng)殖與精深加工結(jié)合起來，把豐富的農(nóng)業(yè)資源變成終端產(chǎn)品，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，推行“捆綁經(jīng)營”和“訂單生產(chǎn)”，提高企業(yè)效益，最大程度降低農(nóng)戶經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。加快推動(dòng)新希望六和等重點(diǎn)企業(yè)上項(xiàng)目、擴(kuò)規(guī)模。精心組織實(shí)施果菜、畜禽、水產(chǎn)等聯(lián)合體，形成農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)帶，積極打造全產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力。年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少要抓一個(gè)精深加工型的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到76.3%。積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)扶持發(fā)展環(huán)城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和姜各莊、中堡萬事達(dá)等省市級園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)國家級可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建。積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營，新增流轉(zhuǎn)面積3000畝，力爭市級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)規(guī)模流轉(zhuǎn)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，爭取打造省級標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民專業(yè)合作社2家以上，發(fā)展家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶50家以上。抓好中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、節(jié)水灌溉、灤河治理等工程，為農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級創(chuàng)造條件。
（六）堅(jiān)持統(tǒng)籌互動(dòng)，著力在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上展現(xiàn)新作為。瞄準(zhǔn)中等城市目標(biāo)，按照以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合要求，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。大力實(shí)施攻堅(jiān)行動(dòng)，讓縣城更具魅力。堅(jiān)持適度超前與滿足急需相結(jié)合，完成控制性詳規(guī)，科學(xué)編制各類專項(xiàng)規(guī)劃，完善“多規(guī)合一”的規(guī)劃體系。推進(jìn)縣城擴(kuò)容升級，全面實(shí)施發(fā)展大路周邊區(qū)域棚戶區(qū)改造，啟動(dòng)重要基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)聯(lián)節(jié)點(diǎn)城中村搬遷改造。完成馬大線、汀會(huì)毛線、九間房至灤河口段道路改建等工程，啟動(dòng)新東外環(huán)、發(fā)展大路南延、騰飛西街及西外環(huán)道路工程。啟動(dòng)龐各莊220千伏變電站和縣城北外環(huán)110千伏變電站建設(shè)，加快新供熱站、天然氣門站、城南水廠、雨污管網(wǎng)等工程，改造提升北外環(huán)水廠，實(shí)施中燃翔科公司搬遷。堅(jiān)持“產(chǎn)城教”融合發(fā)展，依托城區(qū)工業(yè)園區(qū)、冀東國際農(nóng)產(chǎn)品物流中心等平臺，打造城市商業(yè)綜合體，活躍城市經(jīng)濟(jì)。積極探索國有建設(shè)用地、公共空間、公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面的價(jià)值產(chǎn)出點(diǎn)，在確保公共服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，以經(jīng)營城市產(chǎn)出反哺城市運(yùn)營。全面加強(qiáng)城市數(shù)字化、人性化、精細(xì)化、效能化管理，進(jìn)一步濃厚歷史文化氣息，爭創(chuàng)2017年度河北省人居獎(jiǎng)，提升群眾的幸福感和舒適度。著力培育典型亮點(diǎn)，讓小城鎮(zhèn)彰顯特色。積極探索各具特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑，打造高質(zhì)量的特色小城鎮(zhèn)。完善城鎮(zhèn)功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局，提升公共服務(wù)等綜合配套水平。因地制宜推進(jìn)汀流河、姜各莊、閻各莊三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，以業(yè)興鎮(zhèn)，發(fā)展特色園區(qū)、培育特色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)特色專業(yè)市場，推動(dòng)擴(kuò)容升級，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村發(fā)展。探索實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村新型社區(qū)“兩區(qū)”聯(lián)建，啟動(dòng)省級中心村項(xiàng)目——閻各莊小石莊中心社區(qū)（富鑫家園）建設(shè)。突出抓好內(nèi)涵建設(shè)，讓美麗鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)宜游。統(tǒng)籌實(shí)施“12個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，提升建設(shè)質(zhì)量和檔次。積極推進(jìn)農(nóng)發(fā)行貸款項(xiàng)目，研究多元化投資方式，改造農(nóng)村水利、電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞紅、綠、藍(lán)三色旅游資源和特色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)打造觀光、休閑、體驗(yàn)相結(jié)合的生態(tài)文化旅游田園綜合體。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，引入社會(huì)資本解決農(nóng)村垃圾治理、污水處理等問題。全面深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
（七）堅(jiān)持開源節(jié)流，著力在做實(shí)財(cái)稅金融工作上展現(xiàn)新作為。更加注重財(cái)稅貢獻(xiàn)率，夯實(shí)稅源基礎(chǔ)，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，活躍金融局面，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。推進(jìn)財(cái)政增收。大力培育工業(yè)等骨干稅源，加大非稅收入征繳力度，拓寬財(cái)源，增強(qiáng)實(shí)力。幫助骨干企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)確掌握政策和市場導(dǎo)向，及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，確保稅收穩(wěn)定增長。堅(jiān)持項(xiàng)目、稅收一起抓，確保建設(shè)、投產(chǎn)等各階段的稅收合法合規(guī)留在縣內(nèi)。瞄準(zhǔn)生產(chǎn)基地在樂亭、總部注冊在外地的企業(yè)，打好感情牌、政策牌，爭取在本地納稅。健全完善財(cái)稅征管體制機(jī)制，做強(qiáng)綜合治稅平臺，推進(jìn)依法治稅，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各級各單位的征管責(zé)任和協(xié)稅護(hù)稅意識，堵塞漏洞、消除盲點(diǎn)，確保應(yīng)收盡收。精準(zhǔn)對接省財(cái)政直管縣政策，努力把各類有利因素運(yùn)用到極致。完善政府預(yù)算體系，最大限度壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先保障民生和重大項(xiàng)目。加快金融創(chuàng)新。強(qiáng)化融資平臺監(jiān)管，保障資金科學(xué)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，降本提效。力爭把國家去產(chǎn)能資金、專項(xiàng)建設(shè)資金、地方政府置換債券、鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列政策運(yùn)用到最大化。充分發(fā)揮融資平臺作用，加強(qiáng)與國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)的對接聯(lián)系，探索推行重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目PPP模式，在棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境改善等方面爭取更多信貸支持。深化政銀企合作，積極開發(fā)金融產(chǎn)品，切實(shí)提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和改善民生的能力。全面防范金融風(fēng)險(xiǎn)。抓好企業(yè)上市。幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念、推行現(xiàn)代管理模式，通過掛牌上市，拓寬融資渠道，提升競爭實(shí)力。今年力爭新增“新三板”及以上掛牌企業(yè)2家。加快推進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行工作，為發(fā)展注入新動(dòng)能。
（八）堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境上展現(xiàn)新作為。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，依法嚴(yán)厲打擊一切破壞環(huán)境的違法行為，建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗樂亭。年內(nèi)，每萬元生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量、PM2.5平均濃度、森林覆蓋率均完成市達(dá)任務(wù)。強(qiáng)力實(shí)施大氣污染治理。堅(jiān)決落實(shí)國家和省市決策部署，加快重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)環(huán)保深度治理。鞏固10蒸噸以下燃煤鍋爐治理成果，大力實(shí)施清潔能源替代工程，加快農(nóng)村潔凈型煤推廣。加大秸稈垃圾禁燒整治力度，加強(qiáng)道路揚(yáng)塵、建筑工地?fù)P塵和散料堆場治理，嚴(yán)格防治面源污染。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)預(yù)警，精準(zhǔn)應(yīng)對，確保PM2.5平均濃度持續(xù)下降，空氣質(zhì)量全市領(lǐng)先。大力開展水污染治理。深入貫徹國家“水十條”，全面推行“河長制”，確保灤河、長河斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)污水排放，安裝在線監(jiān)測設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，達(dá)到納水要求的企業(yè)污水全部納入污水廠。推進(jìn)水源地安全防護(hù)，開展地下水超采綜合治理。全面關(guān)閉城區(qū)自備井。有力推進(jìn)土壤污染治理。全面落實(shí)“土十條”，堅(jiān)持源頭嚴(yán)控，分級管理，確保土壤安全。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，建立科學(xué)合理的垃圾處理系統(tǒng)。同時(shí)，大力開展生態(tài)修復(fù)，完成造林綠化1.3萬畝以上，推動(dòng)森林覆蓋率持續(xù)提高。
（九）堅(jiān)持以人為本，著力在增進(jìn)民生福祉上展現(xiàn)新作為。統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)民生事業(yè)，切實(shí)把惠民利民的實(shí)事工程謀劃得更具體、落實(shí)得更扎實(shí)，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。讓社會(huì)事業(yè)更加繁榮。扎實(shí)推動(dòng)教育改革，尋求與京津優(yōu)質(zhì)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，提升各階段教育教學(xué)質(zhì)量，爭取高考再創(chuàng)佳績；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，塑樹良好師德師風(fēng)；加大教育投入，做好河北省教育督導(dǎo)評估工作，辦好人民滿意教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快構(gòu)建分級診療制度，在中醫(yī)院建設(shè)殘疾人托養(yǎng)中心，在全省率先架構(gòu)云醫(yī)療健康管理平臺。培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化文明城市等各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，唱響主旋律，匯聚正能量，提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。大力實(shí)施文化惠民工程，健全縣鄉(xiāng)村三級文化服務(wù)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化信息資源共享工程等“五個(gè)全覆蓋”。大力發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，完善群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)建設(shè)縣游泳館、羽毛球館等體育健身場所，開展全民健身行動(dòng)。積極承辦省以上體育賽事。繼續(xù)做好雙擁工作，保持全國領(lǐng)先水平。統(tǒng)籌推進(jìn)人防、檔案、計(jì)生等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。讓保障體系更加完善。全面推進(jìn)社保體系建設(shè)，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)到95%以上。深入落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付和勞務(wù)派遣等工作。探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式，拓寬社會(huì)化養(yǎng)老方式。做好五保供養(yǎng)和城鄉(xiāng)低保工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。積極發(fā)展慈善救助、扶貧濟(jì)困事業(yè)，強(qiáng)化社會(huì)化救助托底功能。讓社會(huì)環(huán)境更加和諧。圍繞為黨的“十九大”勝利召開打造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，全面加強(qiáng)平安樂亭建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪，強(qiáng)化重大節(jié)會(huì)期間安保工作。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，嚴(yán)格落實(shí)信訪穩(wěn)定責(zé)任制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、包案制度，增強(qiáng)源頭預(yù)防能力，著力化解信訪積案。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，盯緊重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位“落早、落實(shí)、落細(xì)”，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。鞏固省級食品藥品安全示范縣創(chuàng)建成果，積極推進(jìn)社會(huì)共治，全力維護(hù)食品藥品安全，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)。
重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)?！敖ㄔO(shè)沿海強(qiáng)縣美麗樂亭、在全省增比進(jìn)位、在全國爭創(chuàng)百強(qiáng)”的目標(biāo)已經(jīng)非常明確。這是縣委的正確決策，是全縣人民的熱切期盼，更是政府系統(tǒng)義不容辭的責(zé)任。我們必須堅(jiān)定信心、矢志奮斗，以“釘釘子”精神狠抓落實(shí)，抓鐵有痕、踏石留印，擼起袖子加油干，確保圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
歷史的重任，時(shí)代的挑戰(zhàn)，對新一屆政府提出了更高要求。唯有加強(qiáng)政府自身建設(shè)，才能保證工作有效落實(shí)。
大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”，堅(jiān)持用先進(jìn)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，做到學(xué)以致用。創(chuàng)造性地貫徹上級政策，拓寬謀劃發(fā)展的思路，強(qiáng)化推進(jìn)發(fā)展的措施，提升領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。
牢記群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持把群眾利益放在首位，常懷惠民之心、恪守為民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事，以實(shí)際行動(dòng)取信于民、造福于民。把為民服務(wù)作為政府工作的不懈追求，努力把人民群眾的美好向往盡快變成現(xiàn)實(shí)，讓發(fā)展成果更多的惠及全縣人民，提升群眾幸福指數(shù)。
加快政府職能轉(zhuǎn)變，以深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革為契機(jī)，全面抓好“放管服”等各項(xiàng)改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打通信息孤島，讓信息多跑路、讓群眾少跑腿。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，做到該放的放開、該管的管好，讓市場和社會(huì)活而有序。深化行政審批體制改革，按照上級要求成立行政審批局，不斷提升行政效能，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，堅(jiān)決糾正不公不嚴(yán)，全力維護(hù)社會(huì)公平正義。嚴(yán)格執(zhí)行政府議事規(guī)則，完善法律顧問制度，做到重大事項(xiàng)事前討論和集體研究決定。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各方面監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表建議、委員提案。深化政務(wù)公開和政府信息公開，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，保持良性互動(dòng)，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)。
大力倡導(dǎo)“馬上就辦、辦就辦好”的作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)、事爭一流。加強(qiáng)調(diào)查研究，深入一線察民情、接地氣、出實(shí)招。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，激發(fā)政府工作人員干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，完善責(zé)任機(jī)制和督查機(jī)制，各項(xiàng)工作都要做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)干”，全面提升政府執(zhí)行力。
樹牢“四個(gè)意識”，時(shí)刻與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)縣委權(quán)威。始終堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任。深入踐行“四種形態(tài)”，全面落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，在依法用權(quán)、干凈用權(quán)中保持廉潔，在守紀(jì)律、講規(guī)矩、重名節(jié)中嚴(yán)格自律，不斷開創(chuàng)廉潔政府建設(shè)新局面。
各位代表！時(shí)代賦予發(fā)展重任，奮斗才能鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央和省市縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓奮進(jìn)、主動(dòng)作為，夙興夜寐、激情工作，為“建設(shè)沿海強(qiáng)縣美麗樂亭、在全省增比進(jìn)位、在全國爭創(chuàng)百強(qiáng)”而努力奮斗!
