政府工作報告
——在阜平縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
（2017年2月26日）
阜平縣人民政府縣長 劉 靖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表阜平縣人民政府向大會作工作報告，請予審議。請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
過去五年工作回顧
過去五年，特別是習(xí)近平總書記視察阜平以來，全縣上下牢記總書記深切囑托，堅決貫徹執(zhí)行中央、省、市和縣委的各項決策部署，緊緊圍繞“三年大見成效、五年穩(wěn)定脫貧、八年建成小康”的總體目標，堅持脫貧與建小康兩步并作一步走，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅與縣域發(fā)展，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃各項目標任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”良好開局，為推進脫貧攻堅、全面小康偉大事業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
——過去五年，是我們更加注重頂層設(shè)計，美好發(fā)展藍圖精心繪就的五年。2012年12月29日至30日，習(xí)近平總書記到阜平考察扶貧開發(fā)工作，對貧困地區(qū)加快脫貧致富建小康作出重要指示。2013年初，阜平被確定為“燕山—太行山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點”，開啟了向貧困宣戰(zhàn)、向小康進軍的新征程。幾年來，我們按照總書記“堅定信心、找對路子”“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、因勢利導(dǎo)”重要指示，立足阜平試點要求，對全縣脫貧攻堅與縣域發(fā)展進行了總體設(shè)計和規(guī)劃布局，明確了“六大發(fā)展定位”〔1〕，確立了“三五八”發(fā)展目標，提出了“長打算、短安排、強基礎(chǔ)、創(chuàng)機制”實施路徑。圍繞目標思路，編制了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、燕太片區(qū)試點規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等4大方面200余項規(guī)劃成果，形成了相互銜接、完善配套的規(guī)劃體系，繪就了脫貧建小康的時間表和路線圖，為推進脫貧攻堅、全面建成小康提供了科學(xué)的路徑指引。
——過去五年，是我們更加注重扶貧成效，群眾增收最為顯著的五年。著眼群眾快速、持續(xù)、穩(wěn)定增收，把食用菌產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行培育，流轉(zhuǎn)土地9150畝，按照“政府+金融+科技+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，建成大棚3300余棟，產(chǎn)值達1.13億元，帶動近4000農(nóng)戶，戶均增收2萬元以上。把蘋果、晚熟桃等作為發(fā)展方向，新增綠色高效林果基地2.75萬畝。推進傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，大棗發(fā)展到25.55萬畝，核桃發(fā)展到14.6萬畝，中藥材發(fā)展到4.1萬畝；肉牛達到2.3萬頭，肉羊達到28萬只。把家庭手工業(yè)作為群眾短期增收的重要渠道，目前10人以上加工點發(fā)展到251個，涉及箱包、服裝、玩具等18個門類，從業(yè)人員1.3萬人，人均年收入1.8萬元左右。大力推進“全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè)，建成阜平電商創(chuàng)業(yè)園和京東電商服務(wù)中心，“淘寶特色中國·阜平館”上線運營，農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點發(fā)展到209家，淘寶網(wǎng)店發(fā)展到710家，微店發(fā)展到6000多家，電商銷售額達到3000萬元。五年來勞務(wù)輸出7.76萬人次，創(chuàng)收3.4億元。2016年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入完成6542元，比2011年增長3838元；全縣居民儲蓄存款余額70.79億元，是2011年的3.14倍；貧困人口由10.81萬人下降到2.88萬人，貧困發(fā)生率由54.4%下降到14.8%。全縣農(nóng)民持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧、日子蒸蒸日上！
——過去五年，是我們更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化的五年。圍繞“城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、社會公共服務(wù)均等化”目標，確定了“1（縣城）+6（中心鎮(zhèn)）+43（農(nóng)村中心社區(qū)）+40（基層村）+32（特色保留村）”的城鄉(xiāng)發(fā)展體系。圍繞中心城區(qū)建設(shè)，編制了中心城區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和各類市政專項規(guī)劃，確立了“獨具太行山區(qū)特色的山水城市”目標定位和“一心、三帶、兩片區(qū)”〔2〕空間布局，中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地面積由6平方公里擴大到27平方公里。五年來，實施了北環(huán)路、濱河公園、青沿大橋、D片區(qū)舊城改造、城北集中供熱、橋西街南延及跨沙河大橋等一批重大項目，累計投資35.71億元，比上個五年增加22.82億元，縣城功能逐步完善，縣城面貌發(fā)生變化。通過就地城鎮(zhèn)化、改造提升、遷并整合等方式推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動了20個改造提升點、26個搬遷整合點，群眾生產(chǎn)生活條件加速改善。引進河北昌潤達環(huán)衛(wèi)公司，對縣城和重點鎮(zhèn)進行環(huán)衛(wèi)市場化管理，城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善。
——過去五年，是我們更加注重平臺支撐，園區(qū)項目實現(xiàn)重大突破的五年。按照產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、項目、園區(qū)“四位一體”模式和產(chǎn)城融合思路，全力打造縣域經(jīng)濟支撐和平臺。啟動了規(guī)劃建設(shè)用地12.65平方公里的阜東產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，累計完成投資18.9億元，收儲土地1.2萬畝，征收房屋963戶21萬平米，工業(yè)用地整治、回遷安置小區(qū)、職教中心新校區(qū)、中醫(yī)院、阜東小學(xué)、園區(qū)路網(wǎng)、供水、供熱、污水處理等一批重點項目建設(shè)全面鋪開、加緊推進。注重項目建設(shè)，五年來共實施1000萬元以上項目248個，累計完成固定資產(chǎn)投資234.78億元，是上個五年的兩倍。中電投、英利光伏發(fā)電、食用菌核心區(qū)等一批項目建成運營。搶抓創(chuàng)建“國家旅游扶貧試驗區(qū)”“國家全域旅游示范區(qū)”機遇，規(guī)劃了天生橋、城南莊、古北岳三大旅游片區(qū)，實施了云花溪谷、天生橋5A景區(qū)創(chuàng)建。五年來共接待游客216.7萬人次，旅游綜合收入12.19億元，分別比上個五年增長64.7萬人次、4.79億元。
——過去五年，是我們更加注重基礎(chǔ)建設(shè)，生產(chǎn)生活條件顯著改善的五年。規(guī)劃了“一心、兩環(huán)、七射、八聯(lián)”〔3〕的交通路網(wǎng)格局，累計投資17.19億元完成了533.5公里通村公路、15條138公里三級以上公路〔4〕建設(shè)，比上個五年增加投資12.89億元，縣域交通框架基本形成。投資3億元實施農(nóng)村安全飲水、小農(nóng)水、水土保持、中小河流治理等水利工程，解決了17.3萬人的飲水安全問題，水利保障能力大幅提升。投資4.8億元實施了220千伏黃岸變電站擴建、35千伏西莊輸變電站、110千伏城南莊變電站及農(nóng)電改造等工程；跟進產(chǎn)業(yè)電力配套，保障電力需求。新建改造通訊基站1009座，實現(xiàn)了4G通訊信號和寬帶網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋。
——過去五年，是我們更加注重民生改善，社會保障水平不斷提升的五年。堅持把發(fā)展教育作為脫貧的根本之策，總投資2.6億元的13所農(nóng)村寄宿制學(xué)校11所建成投用，啟動了總投資12億元的職教中心新校區(qū)、總投資7100萬元的南城九年一貫制學(xué)校、總投資4300萬元的阜東小學(xué)等學(xué)校建設(shè)。與衡水中學(xué)、石家莊28中、保師附校等學(xué)校對接合作，著力提升教育教學(xué)質(zhì)量和水平。建立貧困學(xué)生救助機制，從2015年開始，每年列預(yù)算1300萬元設(shè)立貧困學(xué)生救助基金，建立起從學(xué)前教育到大學(xué)全覆蓋的救助體系，累計救助貧困學(xué)生6186人次，發(fā)放救助資金1858萬元，有效解決了“因貧失學(xué)、因?qū)W致貧”問題。全面提升醫(yī)療保障水平，總投資4000萬元的縣醫(yī)院病房樓建成投用，總投資8億元的中醫(yī)院、總投資6300萬元的婦幼保健院、總投資2280萬元的疾控中心等一批項目加快推進。每年拿出1800萬元設(shè)立補償基金，建立起農(nóng)村大病患者及特殊慢性病患者再補償機制，從2015年開始，共補償大病住院患者898人689.9萬元、補償特殊慢性病患者104人49萬元。每年拿出1200萬元，對農(nóng)村60歲以上參合老人縣內(nèi)住院合規(guī)醫(yī)療費用100%予以報銷，共為5889人次補償891.8萬元，有效解決了困難群眾“無錢治病、因病致貧”問題。完善社會兜底保障機制，建立兜底保障基金，對低保對象進行補差，2016年縣財政投入1081萬元，把低保標準提高到3500元。啟動了縣民政服務(wù)中心、龍泉關(guān)養(yǎng)老中心和村互助幸福院等項目建設(shè)，縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)體系逐步完善。切實改善群眾住房條件，投資2.99億元實施農(nóng)村危房改造1.5萬戶，農(nóng)村住房安全得到保障；投資9500萬元建設(shè)保障性住房1128套，解決了1045戶困難群眾和職工的住房問題。著力提升文化服務(wù)水平，縣廣播電臺建成開播，休閑廣場建成投用，農(nóng)村書屋、村級文化活動中心更加完善；全國政協(xié)文化下基層活動、央視《鄉(xiāng)村大世界》欄目走進阜平，鄉(xiāng)村大舞臺、彩色周末、攝影書畫展、文藝創(chuàng)作等群眾文化日益繁榮。
——過去五年，是我們更加注重先行先試，改革創(chuàng)新取得明顯成效的五年。深入挖掘“阜平試點”內(nèi)涵，在脫貧攻堅體制機制創(chuàng)新上進行了有效探索和嘗試。精準扶貧機制，推行“一主四輔、三類五步”〔5〕工作法，對全縣貧困人口進行精準識別、精準幫扶、精準管理、精準退出。山區(qū)綜合開發(fā)機制，對全縣25度以下52萬畝未利用地進行高標準整治和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，讓農(nóng)戶成為拿租金、股金、薪金的“三金”農(nóng)民。截至2016年底，立項規(guī)模8萬畝，完成驗收新增耕地2萬畝，累計為項目區(qū)群眾發(fā)放租金5386萬元。金融扶貧機制，建立完善了縣鄉(xiāng)村三級金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，與銀行建立“風(fēng)險共擔”機制，通過擔保累計為6285戶農(nóng)戶和82家企業(yè)發(fā)放貸款8.52億元；與人保財險公司建立“聯(lián)辦共?！睓C制，累計辦理農(nóng)業(yè)保險5.6萬戶，理賠4600萬元，兜住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險底線。
——過去五年，是我們更加注重社會管理，發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化的五年。政府自身建設(shè)全面加強，堅持依法行政，規(guī)范行政行為；深入推進行政審批制度改革，成立行政審批局，簡化審批程序，共取消行政審批（許可）事項310項，正逐步實現(xiàn)“一枚印章管審批”。社會和諧局面持續(xù)鞏固，常態(tài)化開展非煤礦山、食品藥品、道路交通、消防等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。集中化解了一批信訪積案和突出問題，2016年非正常進京訪件次、人次比2011年分別下降84.21%和81.11%。持續(xù)開展“一年四打”〔6〕專項整治行動，著力加強社會治安綜合治理，五年來共破獲各類刑事案件1464件，抓獲犯罪嫌疑人894人，群眾安全感明顯增強。生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢更加凸顯，對全縣分散煤場實施搬遷整合，867家煤場實現(xiàn)入園經(jīng)營。擴大城區(qū)集中供熱范圍，供熱面積由2011年的32萬平米達到現(xiàn)在的143萬平米。深入開展大氣污染防治，2016年全年空氣優(yōu)良天數(shù)達到176天，位列全市第二。完成人工造林35.95萬畝，封山育林36萬畝，森林覆蓋率達到43%，比2011年提高了6個百分點。
審計、科技、糧食、物價、氣象、郵政、檔案、計生、供銷、市場管理和民兵預(yù)備役建設(shè)等各項工作取得新成就。
各位代表，通過五年努力，全縣各條戰(zhàn)線工作全面鋪開、加緊推進，美好藍圖正通過一個個項目、一件件工作、一場場攻堅戰(zhàn)，加快變?yōu)楝F(xiàn)實。2016年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成36.59億元，是2011年的1.42倍，年均增速保持在7.2%以上；財政收入完成3.62億元，比2011年翻了將近一番。過去五年，是阜平歷史上發(fā)展最快、變化最大、成效最明顯、群眾獲得感最顯著的五年，集聚了彎道取直、后發(fā)趕超的強大能量，增強了決戰(zhàn)貧困、建成小康的信心決心。
各位代表，剛剛過去的2016年，既是本屆政府收官之年，也是“十三五”開局之年。一年來，我們攻堅克難、主動作為，付出了很多，也收獲了很多。2016年，富民產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，我們扭住目標“不松勁”，特別是食用菌產(chǎn)業(yè)從無到有、迅速發(fā)展，用不到一年時間，在基地規(guī)模、生產(chǎn)標準、發(fā)展模式、市場開拓等方面，完成了成熟地區(qū)10年乃至20多年的發(fā)展歷程。2016年，縣域路網(wǎng)日趨完善，我們心系群眾“出行難”，實施了總投資23.52億元335.5公里的交通項目34個〔7〕，其中5條〔8〕竣工通車、10條〔9〕路面完工，群眾出行更加暢通便捷。2016年，征地拆遷成效突出，我們合力攻堅“齊上陣”，強化責任，干群配合，征收房屋1700戶26萬平米，收儲土地1.9萬畝，保障了全縣重大項目的推進實施。2016年，民生工程全面推進，我們力保群眾“得實惠”，投資23億元實施了職教中心新校區(qū)、中醫(yī)院、集中供熱等一批重大項目，社會公共服務(wù)水平明顯提升。2016年，項目融資成果豐碩，我們著力破解“融資難”，發(fā)揮阜裕公司等國有平臺作用，成功融資51.19億元，開辟了借力發(fā)展的新天地。2016年，抗洪搶險取得勝利，我們奮力打好“遭遇戰(zhàn)”，眾志成城、科學(xué)應(yīng)對，成功戰(zhàn)勝了“7.19”“7.24”特大暴雨災(zāi)害，凝聚了人心，鼓舞了斗志。2016年，脫貧成效倍受關(guān)注，我們探索脫貧“新模式”，并因此承辦了全國產(chǎn)業(yè)精準扶貧現(xiàn)場會、全省土地扶貧現(xiàn)場會，土地整治的有效做法，多次在國家級會議或培訓(xùn)交流平臺作為典型進行推介；央視《新聞聯(lián)播》連續(xù)6期播出《脫貧攻堅在阜平》，介紹我縣脫貧攻堅的有益探索和成效，得到了中央、省、市充分肯定，全國上下反響良好。2016年，縣域?qū)嵙︼@著增強，我們加快發(fā)展“不停步”，在部分產(chǎn)業(yè)項目效益尚未顯現(xiàn)的情況下，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.1%，全市第4位；固定資產(chǎn)投資增長20.5%，全市第1位；一般公共財政預(yù)算收入增長13.7%，全市第12位；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10.4%、12.5%，均為全市第2位。阜平經(jīng)濟發(fā)展煥發(fā)出全新的生機與活力！
各位代表！成績的取得離不開全縣干部群眾的團結(jié)奮斗，更離不開來自各級各界的鼎力支持。五年來，特別是2013年以來，國家、省、市、社會各界持續(xù)給予了阜平特殊的關(guān)注、關(guān)心和關(guān)愛。國務(wù)院扶貧辦、工信部、國土部、國管局、農(nóng)業(yè)部、國家旅游局等國家部委相繼來阜調(diào)研指導(dǎo)工作，在政策、項目、資金上給予傾斜支持。省委、省政府專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)阜平脫貧攻堅工作，省委主要領(lǐng)導(dǎo)來阜蹲點調(diào)研，精準把脈，提出“兩個率先”〔10〕要求。市委、市政府出臺39項幫扶措施。有關(guān)國家部委、省直廳局、市直部門、金融機構(gòu)和北京通州區(qū)、西城區(qū)、唐山、廊坊對口支持、派出掛職干部和駐村工作組，扎根老區(qū)、一線工作，把阜平人當自己人，把阜平事當自家事，為阜平發(fā)展傾注了大量心血，匯聚起了脫貧攻堅的強大合力。在此，我謹代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、駐村工作組、駐阜武警官兵和全縣人民，向所有關(guān)心支持阜平發(fā)展的社會各界人士，致以最崇高的敬意和最誠摯的感謝！
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的矛盾和問題：一是縣域經(jīng)濟綜合實力依然較弱。阜東產(chǎn)業(yè)園區(qū)雖已全面鋪開、拉開框架，但配套建設(shè)任務(wù)重，招商引資壓力大，項目落地、效益發(fā)揮、增強后勁尚需時日。二是在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，富民產(chǎn)業(yè)培育上，目前只是剛剛趟出路子，產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大，產(chǎn)業(yè)鏈條還不完整，產(chǎn)品附加值偏低，尚不足以支撐群眾脫貧建小康。三是城鄉(xiāng)建設(shè)、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，雖然近幾年不斷加大投入，但因底子太差、欠賬太多，仍需進一步加快進度。特別需要說明的是，舊城改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)沒有完成既定目標，部分交通項目受前期手續(xù)等各方面因素制約，進展較慢，與群眾的期盼仍有差距。四是一些干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情和勇于擔當?shù)钠橇Γ芰λ脚c艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)還不相適應(yīng)；部分干部群眾思想保守，依然存在等靠要思想，自我發(fā)展、光榮脫貧的意識不強。
這些不足和問題，有多年積累的，也有近期凸顯的，既是影響發(fā)展的癥結(jié)，也是必須突破的關(guān)鍵。我們一定高度重視，敢于擔當，強化問題導(dǎo)向和底線思維，拿出更大的魄力、更實的措施，認真加以解決。
今后五年工作思路和目標任務(wù)
各位代表，今后五年處于實現(xiàn)我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的重要節(jié)點，是落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，是深入實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝階段。
從外部環(huán)境和政策支持看，中央、省、市空前重視扶貧開發(fā)工作，全面吹響了決戰(zhàn)貧困、進軍小康的號角，阜平作為試點，仍處在各種利好政策的窗口期，各級各部門仍將繼續(xù)給予我縣政策、人才、技術(shù)、項目、資金支持，這必將為我們實現(xiàn)借力發(fā)展、主動發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。同時，國家著力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必將極大激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入提供重大機遇。從自身發(fā)展和硬件支撐看，我們科學(xué)編制了脫貧建小康系列規(guī)劃，發(fā)展路徑清晰明朗，一些重點領(lǐng)域的體制機制創(chuàng)新實現(xiàn)突破。經(jīng)過幾年發(fā)展，我縣的交通路網(wǎng)日臻便捷、園區(qū)建設(shè)如火如荼、舊城改造拉開大幕、山地開發(fā)前景看好、富民產(chǎn)業(yè)集中發(fā)力、社會保障日益完善，這都為我縣實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、建成小康奠定了堅實基礎(chǔ)。從干部群眾發(fā)展信心和內(nèi)生動力看，隨著脫貧攻堅成效的集中顯現(xiàn)，廣大干部群眾對阜平的美好未來充滿信心和期待，主人翁精神和主體意識明顯增強，堅決擁護、全力支持、積極參與逐漸成為自覺，這必將為全面建成小康社會偉大勝利提供堅強保障。
縱觀當前，阜平到了爬坡過坎、全力攻堅、放大成效的關(guān)鍵節(jié)點，到了釋放潛能、乘勢而上、大有可為的關(guān)鍵時期。政府工作將按照中央、省、市和縣委的決策部署，目標不變、力度不減、矢志不移、強力推進，確保各項決策部署落地生根、開花結(jié)果！
根據(jù)縣十三次黨代會部署，今后五年政府工作的總體思路是：深入貫徹落實中央、省、市系列會議精神及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，圍繞“整縣脫貧、建成小康”目標和“六大戰(zhàn)略定位”， 緊抓機遇，勇?lián)姑?，苦干實干，強化落實，全力在推進精準扶貧、壯大縣域經(jīng)濟、完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善城鄉(xiāng)面貌、加強民生保障、建設(shè)生態(tài)環(huán)境等方面取得新進展，確保如期完成脫貧建小康任務(wù)目標。
今后五年的奮斗目標是：到2021年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到110億元以上、人均達到4.6萬元以上，一般公共財政預(yù)算收入達到7.5億元以上、人均達到3200元以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到20000元以上。縣域經(jīng)濟規(guī)?？偭棵黠@壯大，城鄉(xiāng)宜居水平全面提高，社會公共服務(wù)水平顯著提升，生態(tài)資源環(huán)境優(yōu)勢更加突出，經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段。
今后五年重點做好六方面工作：
（一）圓滿完成脫貧攻堅任務(wù)，如期實現(xiàn)全面小康目標。繼續(xù)以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持脫貧與建小康兩步并作一步走。按照精準扶貧、精準脫貧基本方略，聚焦貧困村和貧困戶，做好精準識別、精準幫扶、精準管理、精準退出。到2017年底，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達到7500元，其中建檔立卡貧困戶達到4000元，基本實現(xiàn)“五年穩(wěn)定脫貧”階段目標。到2018年底，貧困發(fā)生率控制在2%以下，所有貧困村完成脫貧摘帽，實現(xiàn)整縣脫貧。著眼全面小康，建立貧困退出后續(xù)保障機制，落實后續(xù)扶持政策，培育和鞏固貧困村、貧困戶脫貧后的自我發(fā)展能力。力爭到2021年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到20000元以上，其中農(nóng)村居民人均可支配收入達到15000元以上，25項小康監(jiān)測指標基本達到小康社會目標要求（人均GDP、人均地方公共財政預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均收入完成目標值80%以上）。
（二）推動三次產(chǎn)業(yè)整體突破，縣域經(jīng)濟實力顯著增強。借勢京津冀協(xié)同發(fā)展，瞄準發(fā)展定位和發(fā)展方向，打造好營商環(huán)境，推動一產(chǎn)增效益、二產(chǎn)擴規(guī)模、三產(chǎn)提質(zhì)量，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟迅速發(fā)展。一產(chǎn)，圍繞“綠色安全農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地”發(fā)展定位，大力發(fā)展以食用菌、林果、中藥材、養(yǎng)殖業(yè)為主的高效農(nóng)業(yè)。到2018年，香菇產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)周年出菇、出優(yōu)質(zhì)菇，達到年產(chǎn)菇耳45萬噸規(guī)模。到2021年，建成30萬畝的綠色安全農(nóng)副產(chǎn)品基地，打造出一批具有地方特色、附加值高、市場競爭力強的名優(yōu)品牌，形成一二三產(chǎn)融合，覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。二產(chǎn)，圍繞“科技引導(dǎo)型先進制造業(yè)基地”發(fā)展定位，以阜東產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要承載平臺，重點發(fā)展先進制造業(yè)、生物健康產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。力爭到2021年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值達到70億元，第二產(chǎn)業(yè)從低端落后跨入高端先進，實現(xiàn)量和質(zhì)的飛躍。三產(chǎn)，圍繞“中國北方知名旅游目的地”發(fā)展定位，搶抓2019年承辦全市第三屆旅發(fā)大會契機，引進戰(zhàn)略投資者，加快旅游資源開發(fā)步伐，打造一批縣域龍頭景區(qū)，形成全域旅游的重要節(jié)點，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批特色小鎮(zhèn)和特色旅游村。到2021年，形成全域旅游大格局，打造以休閑度假為核心、景區(qū)觀光和養(yǎng)生養(yǎng)老為兩翼的旅游品牌。圍繞“華北地區(qū)重要物流節(jié)點”發(fā)展定位，大力發(fā)展倉儲物流和電子商務(wù)，構(gòu)建充滿活力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。
（三）加快補齊發(fā)展短板，基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著提高。繼續(xù)實施覆蓋全縣域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊多年的歷史欠賬，建設(shè)好適度超前、功能配套、安全高效、保障有力的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，為長遠持續(xù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。突出抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭到2018年，基本完成縣域主要交通項目建設(shè)，形成“一心、兩環(huán)、七射、八聯(lián)”的縣域干線公路網(wǎng)。到2021年，西阜高速、保忻鐵路、通用機場全部建成并投入使用，形成便捷、快速、立體化的對外交通網(wǎng)絡(luò)。加快水利設(shè)施建設(shè)，提高水資源開發(fā)利用水平，完成石漕溝水庫等一批重點水利項目建設(shè)，保障城鄉(xiāng)居民飲水，滿足農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)發(fā)展用水需求，實現(xiàn)水資源大縣向水資源開發(fā)利用強縣轉(zhuǎn)變。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，同步做好電力、通訊等配套建設(shè)。
（四）加快推進城鄉(xiāng)建設(shè)，城鎮(zhèn)化水平達到新高度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面啟動縣城建設(shè)，加快推進片區(qū)改造，加速路網(wǎng)建設(shè)步伐，完善市政設(shè)施建設(shè)，提升縣城宜居水平，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)適度集中。全力加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，圍繞“四美”〔11〕目標，堅持示范引領(lǐng)與整體推進相結(jié)合、政府主導(dǎo)與群眾參與相結(jié)合，用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”、易地扶貧搬遷和危房改造等政策，加快實施村莊搬遷整合和改造提升工程。到2018年底，完成縣城及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)80%的任務(wù)量。到2021年，完成縣城及美麗鄉(xiāng)村全部建設(shè)任務(wù)，城鄉(xiāng)交通更加便捷，市政設(shè)施更加完善，城市功能更加完備，承載能力明顯增強，城鄉(xiāng)居住環(huán)境和條件顯著提升，全縣城鎮(zhèn)化水平達到50%以上，形成以縣城為核心、中心鎮(zhèn)為節(jié)點、農(nóng)村中心社區(qū)為支撐、基層村和特色保留村為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)發(fā)展體系。
（五）全面推進共享發(fā)展，社會公共服務(wù)水平顯著提升。大力發(fā)展社會事業(yè)，完善社會兜底保障體系，提升社會公共服務(wù)水平，讓人民群眾享受更多的發(fā)展紅利。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，圍繞加強硬件建設(shè)、提高教育水平和完善教育救助三個重點，完成城鄉(xiāng)學(xué)校布點建設(shè)，普及高中階段教育，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，實現(xiàn)職教學(xué)校晉檔升級。加大衛(wèi)生事業(yè)投入，圍繞硬件建設(shè)、醫(yī)療水平建設(shè)和醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)三個重點，高標準完成縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的多層次醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)。建立更加公平、更可持續(xù)的社會兜底保障機制，全面推進社會保險、社會救助、社會福利建設(shè)，構(gòu)建起運營規(guī)范的縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)體系。力爭到2018年，學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老及覆蓋縣鄉(xiāng)村的三級公共文體設(shè)施基本完成。到2021年，高中階段學(xué)生毛入學(xué)率達到90%以上，衛(wèi)生發(fā)展指數(shù)達到100%，人均公共文化財政支出達到150元以上，基本社會保險覆蓋率達到95%以上，實現(xiàn)幼有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的目標，讓群眾在共建共享中不斷提升獲得感、公平感和幸福感。同時，全方位強化安全生產(chǎn)，加大市場監(jiān)管力度，保障食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品安全，增強突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力，持續(xù)打造平安和諧阜平。
（六）加快綠色發(fā)展步伐，生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。著眼“京津冀都市圈生態(tài)發(fā)展示范區(qū)”發(fā)展定位，立足“生態(tài)功能區(qū)”區(qū)域定位，一以貫之地抓好環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，進一步做強阜平發(fā)展優(yōu)勢。妥善處理好縣域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。加快生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和森林資源管護，采取市場化機制推進工程化造林，對現(xiàn)有干線公路和新建道路兩側(cè)全部實施造林綠化。對縣域內(nèi)河流水系全面實施綜合整治，加強水源地管控，保持優(yōu)質(zhì)的地表水環(huán)境。落實大氣污染防治要求，降低燃煤排放，縣城和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)集中供暖全覆蓋。到2021年，全縣工程化造林達到50萬畝以上，森林覆蓋率達到50%以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率、水環(huán)境質(zhì)量達標率、大氣環(huán)境質(zhì)量達標率、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率，均達到或超過小康目標值，建成天藍、水凈、地綠、山青的生態(tài)阜平。
各位代表，藍圖催人奮進，使命無限光榮。我們有理由相信，經(jīng)過五年努力，一個經(jīng)濟發(fā)展更迅速、人居環(huán)境更優(yōu)美、百姓生活更殷實、社會局面更和諧的新阜平一定會展現(xiàn)在世人面前！
2017年重點工作
2017年是阜平?jīng)Q戰(zhàn)貧困，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧任務(wù)目標的關(guān)鍵之年，是建成小康進程中任務(wù)最艱巨，工作最苦、最累、最為較勁的一年，做好全年工作，關(guān)乎全局，影響深遠。我們將以舍我其誰的擔當和誓脫幾層皮的韌勁兒，夙夜在公，高效落實。
全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長15%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，一般公共財政預(yù)算收入增長10%，社會消費品零售總額增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長15%，全年減貧1.1萬人以上、貧困發(fā)生率下降到9%以下。
圍繞目標，科學(xué)統(tǒng)籌、突出重點，著力抓好六方面工作：
（一）立足廣大群眾持續(xù)增收, 全力推進富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞2017年全縣農(nóng)村人均可支配收入達到7500元、貧困人口人均達到4000元以上目標，全面提升群眾收入水平。
種植產(chǎn)業(yè)。一是大力培育食用菌產(chǎn)業(yè)。以香菇、黑木耳為主打品種，推進規(guī)模化發(fā)展，年內(nèi)種植面積達到2萬畝，栽培規(guī)模達到2億棒，逐步形成“一核、四帶、百園覆蓋”〔12〕產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)總產(chǎn)值8億元以上，覆蓋1.4萬貧困戶，戶均增收2萬元以上。強化人才、技術(shù)、研發(fā)支撐，組建太行山食用菌研究院，建成菌種培育中心，狠抓標準化、規(guī)范化生產(chǎn)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)菌種本地供應(yīng)和周年出菇、出優(yōu)質(zhì)菇的目標，提高市場競爭力。注重開發(fā)以精包裝為主的高端產(chǎn)品，組建專門營銷團隊，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，采用冷鏈物流、快遞配送、門店直銷等方式，嘗試在重點城市建立營銷網(wǎng)絡(luò)，搶占高端市場，提升“老鄉(xiāng)菇”品牌影響力。采用市場化手段，配套發(fā)展以香菇為主要原料的食品深加工和廢舊菌棒再利用生物有機肥等項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，提升產(chǎn)業(yè)化水平。二是大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)。全年新發(fā)展林果3.5萬畝，覆蓋農(nóng)戶1.8萬戶，盛果期后預(yù)計戶均增收1.2萬元以上。年內(nèi)完成大棗改接換優(yōu)3萬畝，新發(fā)展晚熟桃7000畝、蘋果5500畝，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中打造一個200畝以上的種植示范園。三是大力發(fā)展中藥材和蔬菜產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)新發(fā)展中藥材1.9萬畝，全縣種植規(guī)模達到6萬畝；新發(fā)展集中連片蔬菜基地4個以上，全縣種植規(guī)模達到1.5萬畝。
養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。出臺規(guī)范化養(yǎng)殖獎補辦法，引導(dǎo)和鼓勵畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖向規(guī)?；?、標準化、品牌化方向發(fā)展，年內(nèi)新建肉驢、肉牛、肉羊、冷水魚等標準化養(yǎng)殖場60個。依托環(huán)南山現(xiàn)代農(nóng)林產(chǎn)業(yè)園，與海開集團合作，建成養(yǎng)殖面積5萬平米、年出欄20萬頭的現(xiàn)代化生態(tài)養(yǎng)豬項目，發(fā)揮龍頭帶動作用，在全縣示范推廣。
山區(qū)綜合開發(fā)。一是加快項目驗收進度。10月底前全部完成2016年開工的33個項目區(qū)土地驗收，新增耕地3萬畝。二是加快項目施工進度。3月底前完成后莊、顧家溝、南臺等20個村〔13〕30個項目的立項及招投標，年底完成施工。三是加快剩余宜耕后備資源勘查，6月底前完成項目前期，下半年進場施工。四是加快土地開發(fā)利用進程，依據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，應(yīng)用科學(xué)種植管理模式，加快推進林果種植步伐，使開發(fā)整理的荒山早日變成“花果山”！
家庭手工業(yè)。以提升規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展水平為重點，完善落實各項扶持政策，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，編制手工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)100個標準化工業(yè)廠房，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，年內(nèi)全縣加工廠點發(fā)展到350家以上，從業(yè)人員達到3萬人，實現(xiàn)人均年收入2萬元。在平陽鎮(zhèn)啟動建設(shè)集輔料供應(yīng)、倉儲物流于一體的產(chǎn)業(yè)核心園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力。結(jié)合縣域旅游，設(shè)計推出箱包、服裝、鞋帽、根雕等一批旅游紀念品和工藝品。
電子商務(wù)。完善電子商務(wù)組織保障體系和綜合服務(wù)體系，組建阜平電子商務(wù)辦公室，引入“上山下鄉(xiāng)”電商運營專業(yè)團隊，提升電商運營水平。加快硬件配套建設(shè)，啟動占地40畝的電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。依托縣級電商平臺、“一村一店”服務(wù)網(wǎng)點，孵化淘寶網(wǎng)店300家、微店4000家以上，年內(nèi)實現(xiàn)全網(wǎng)銷售過億元。
勞務(wù)經(jīng)濟。圍繞致富產(chǎn)業(yè)，有計劃、有組織地開展各項技能培訓(xùn)，讓更多的人吃上“技術(shù)飯”、掙上“技能錢”。年內(nèi)就近就地轉(zhuǎn)移勞動力3000人，實現(xiàn)增收5400萬元。加強政策扶持，鼓勵農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)扶持創(chuàng)業(yè)實體100家，帶動就業(yè)1500人，實現(xiàn)增收2700萬元。
（二）立足提升全縣綜合實力，全力推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，立足比較優(yōu)勢，推動縣域經(jīng)濟上檔升級，增強經(jīng)濟活力，積蓄發(fā)展后勁。
項目建設(shè)抓成效。年內(nèi)謀劃實施1000萬元以上重點項目153項，總投資640億元，年度計劃投資230億元。完成22個村級光伏扶貧電站建設(shè)并投入運營。完成通用機場項目前期和征遷占，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。配合做好保忻鐵路前期工作，力爭納入鐵總2017年開工計劃。積極推進燃氣輸送管道項目前期，力爭年內(nèi)啟動建設(shè)。
園區(qū)建設(shè)抓突破。按照年底達到企業(yè)入駐條件的總體要求，加快推進阜東產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)完成投資62.93億元。一是加快土地房屋征收。3月15日前完成東西二莊土地房屋征收，6月底前完成高阜口土地房屋征收，年底前完成董家口、方太口、大小石坊等村的土地收儲。二是加快市政配套建設(shè)。7月底前完成總投資7900萬元的沙河?xùn)|西二莊段北岸整治工程。8月底前完成總投資8.25億元的保阜路路南10條路網(wǎng)（含綜合管廊）、總投資3.13億元的鷂子河?xùn)|西街、總投資5523萬元的南灣水廠、總投資7254萬元的東莊污水處理廠等工程項目。9月初啟動總投資9000萬元的阜東產(chǎn)業(yè)園區(qū)濕地公園建設(shè)，年內(nèi)完成蓄水景觀、濕地小島等工程。10月底前完成總投資1.24億元的西莊熱源廠建設(shè)。年底完成工業(yè)用地整治、回遷安置小區(qū)、高阜口片區(qū)路網(wǎng)等工程建設(shè)。年內(nèi)啟動阜東產(chǎn)業(yè)園區(qū)研發(fā)中心、行政服務(wù)中心等片區(qū)路網(wǎng)工程。三是聘請賽迪研究院加緊完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，找準產(chǎn)業(yè)定位，研究制定招商引資政策，搞好招商策劃宣傳，年內(nèi)力爭引資30億元。
全域旅游抓升級。將今明兩年確定為旅游提升攻堅年，持續(xù)推進“國家旅游扶貧試驗區(qū)”和“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建，著手籌備全市第三屆旅發(fā)大會，全面提升縣域旅游綜合實力，力爭全年接待游客突破60萬人次。一是加快打造龍頭景區(qū)。啟動總投資1.45億元的天生橋景區(qū)內(nèi)部環(huán)線、游客接待中心等項目，年內(nèi)通過5A創(chuàng)建資源評價。完成總投資1億元的云花溪谷胭脂河漂流項目，7月份投入運營。加緊完善樂天鳳凰吳王口溫泉項目規(guī)劃設(shè)計，力爭下半年開工建設(shè)。研究制定優(yōu)惠政策，加大招商力度，引進港中旅、國旅等戰(zhàn)略合作者，加快神仙山、龍悅湖、千峰山、仙人山、銀河大峽谷等景區(qū)開發(fā)進程，年內(nèi)力爭簽約2-3家。二是加快推進鄉(xiāng)村旅游。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村，啟動總投資17.6億元的龍泉關(guān)古鎮(zhèn)、天生橋文創(chuàng)小鎮(zhèn)、城南莊紅色小鎮(zhèn)、王快漁鄉(xiāng)食府小鎮(zhèn)等4個特色小鎮(zhèn)建設(shè)。挖掘阜平獨具特色的民俗文化和村落文化，啟動20個旅游特色村建設(shè)。結(jié)合林果產(chǎn)業(yè)，完成東城鋪大棗、黑崖溝櫻桃、神仙山晚熟桃等一批采摘園建設(shè)，拓展旅游產(chǎn)品。三是加快完善服務(wù)功能。謀劃實施總投資2000萬元的縣旅游接待中心建設(shè)。完成總投資1.94億元的西下關(guān)領(lǐng)袖小院、龍泉關(guān)森林驛站、城南莊糧倉酒店等7家民宿酒店〔14〕建設(shè)。完善旅游設(shè)施布點規(guī)劃，新建、改建星級旅游廁所50座。建設(shè)胭脂河、長城嶺生態(tài)露營地，滿足自駕游、房車游市場需求。加強農(nóng)家樂、農(nóng)家游星級評定管理，規(guī)范經(jīng)營行為，提升服務(wù)水平。完成縣域內(nèi)所有國省干線、主要縣鄉(xiāng)道路景觀設(shè)計，啟動實施風(fēng)景廊道建設(shè)，打造舒適、愜意、靚麗的風(fēng)景線。
（三）立足城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，全力推進城鄉(xiāng)建設(shè)管理。按照“1+6+43+40+32”的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化水平。
全力推進縣城建設(shè)。一是實施片區(qū)改造。啟動照旺臺、高阜口、四里莊、縣醫(yī)院、青沿、城北、AB等7大片區(qū)改造建設(shè)，年內(nèi)完成土地房屋征收任務(wù)。ABCD片區(qū)〔15〕回遷安置小區(qū)13-16號樓年內(nèi)實現(xiàn)入住、1-12號樓年底完成主體工程。二是加快路網(wǎng)建設(shè)?？偼顿Y7500萬元的橋西街南延及跨沙河大橋5月底建成通車。啟動總投資3.02億元的蒼山西路（高阜口-河口）、總投資1.76億元的沙河南北路（含綜合管廊）、總投資950萬元的河沿路（移動公司-三官廟）、總投資1200萬元的英姿路（鷹嘴石-四里莊）、總投資2600萬元的四里莊街等5個項目建設(shè)，年底前竣工通車。啟動總投資5.81億元的西關(guān)大橋（胡子溝口-大元）、方太口南橋、西莊大橋、東莊大橋等4座跨沙河大橋建設(shè)。啟動總投資1.01億元的北環(huán)路改造、總投資3.22億元的蒼山東路（高阜口-董家口）、總投資8037萬元的照旺臺大街（東出口-二中門口，含綜合管廊）、總投資2.44億元的阜盛北大街（土嶺高速橋-天宇名園路口，含綜合管廊）、總投資1.5億元的雙廟大街（北環(huán)路與橋西街交叉口-雙廟，含綜合管廊）、總投資5740萬元的法華路（縣醫(yī)院-胡子溝，含綜合管廊）等6個項目建設(shè)。三是完善市政設(shè)施?？偼顿Y7500萬元的城北供熱三期、總投資9300萬元的法華水廠10月底投入使用。總投資1.07億元的泉房垃圾處理場、總投資5100萬元的恒和污水處理廠改造提升工程年底竣工。同時，啟動總投資12.6億元的小派山森林公園部分市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和總投資16.8億元的中心城區(qū)保留建筑部分改造提升工程。
扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。搶抓“增減掛鉤”政策機遇，統(tǒng)籌用足用好國家易地扶貧搬遷等相關(guān)政策，理順工作推進機制，加快推進實施步伐。村莊搬遷整合。2016年確定的34個項目點，9月底全部達到入住條件。新啟動第三批48個項目點建設(shè)，力爭年內(nèi)完成主體工程。村莊改造提升。2016年啟動的20個項目點，今年10月底全部完工，達到入住條件。新啟動花塔、上寺、雙廟、葦沿、葦?shù)販系?1個項目點，年內(nèi)完成70%以上建設(shè)任務(wù)。
切實加強規(guī)劃管理。一是嚴格規(guī)劃審批，加大執(zhí)法力度，深入推進“兩改一清一拆”〔16〕行動，嚴厲打擊亂圈亂占、亂改亂建等違法行為。二是加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度，建設(shè)區(qū)域垃圾中轉(zhuǎn)站，環(huán)衛(wèi)市場化向鄉(xiāng)政府駐地、重點村、公路沿線村延伸，整體改善城鄉(xiāng)環(huán)境。三是整合、新建一批農(nóng)貿(mào)市場，取締馬路市場和非法店外經(jīng)營。完成數(shù)字化城管平臺建設(shè)。年內(nèi)實現(xiàn)縣城公共區(qū)域免費WiFi全覆蓋。規(guī)劃建設(shè)一批停車場，有效緩解城區(qū)停車難問題。
（四）立足改善生產(chǎn)生活條件，全力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2018年底，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，形成更加完備、更加有力的要素支撐。
加快交通建設(shè)。按照“一心、兩環(huán)、七射、八聯(lián)”的交通路網(wǎng)格局，今年重點實施總投資65.82億元、總里程444.6 公里的交通項目44個。其中，大臺至臺峪、水泉至行唐界等11個項目〔17〕8月底竣工通車。柏崖至史家寨、吳王口至鄧家莊等17個項目〔18〕年底完成路面工程。炭灰鋪至神仙山、南辛莊至桑園坪等6個項目〔19〕年底基本完成路基工程。大道至大全房、東下關(guān)至吳王口等10個項目〔20〕年內(nèi)開工建設(shè)。配合省市做好西阜高速建設(shè)。
實施水利工程。實施總投資1.7億元的王快水庫提調(diào)水工程和41座塘壩建設(shè)，解決周邊區(qū)域荒山整治及生產(chǎn)生活用水保障問題。完成總投資11億元的石漕溝水庫前期，年內(nèi)開工建設(shè)。投資1600萬元實施農(nóng)村集中供水工程，解決2.3萬人飲水安全問題。完成總投資4000萬元的土地整治水保工程和總投資800萬元的北溝河（雙廟-柳樹底）山洪溝治理工程。
實施供電工程。完成總投資780萬元的城南莊35千伏線路新建工程和總投資1500萬元的吳王口35千伏直配工程，實現(xiàn)雙電源保障。啟動總投資4500萬元的阜東產(chǎn)業(yè)園區(qū)110千伏變電站新建工程、總投資4000萬元的靈阜110千伏線路改造工程和總投資1200萬元的35千伏西莊變電站線路改建工程。全力做好美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通等電力配套及線路遷建工作。
擴大通訊覆蓋。加大資金投入，改建、擴建移動、聯(lián)通、電信3G、4G通訊基站202座，實現(xiàn)全縣范圍高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，讓城鄉(xiāng)居民享受無差別化服務(wù)。
（五）立足提升公共服務(wù)水平，全力推進社會事業(yè)發(fā)展。集中力量辦好一批社會急需、群眾期盼的實事好事，為群眾發(fā)放滿載幸福指數(shù)的“民生紅包”！
發(fā)展教育事業(yè)。一是加快推進硬件建設(shè)，完成總投資14.2億元的職教中心新校區(qū)、南城九年一貫制學(xué)校、阜東小學(xué)、夏莊學(xué)校、平陽小學(xué)、南城幼兒園等一批項目建設(shè)，秋季開學(xué)全部投入使用。啟動總投資3.18億元的西城中學(xué)、西城小學(xué)、特教學(xué)校等項目建設(shè)。實施總投資3700萬元的大臺中技中學(xué)、北果園中學(xué)、東城鋪小學(xué)等7所學(xué)校的改造升級。二是完善校長、教師動態(tài)管理機制和獎勵辦法，激發(fā)教育內(nèi)生活力。制定高中升學(xué)目標責任制和尖子生攻堅計劃，全縣升入國家重點名校學(xué)生人數(shù)實現(xiàn)新突破。三是加強與衡水中學(xué)、石家莊28中、保師附校、北京八一學(xué)校等名校的深度對接，引進優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，借鑒先進的辦學(xué)理念、管理機制、教學(xué)模式，打造一批全市教育品牌校。四是依托職教中心新校區(qū)，加強與河北醫(yī)科大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、同濟大學(xué)、吉林大學(xué)、中南大學(xué)等高校對接，試行定向單獨招生，開展“3+3”“3+4”貫通培養(yǎng)〔21〕和“職普融通〔22〕試點”。探索職教中心與先進院校聯(lián)合辦學(xué)和企業(yè)化改造，打造全國一流職業(yè)學(xué)校。
發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成總投資9億元的中醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等項目建設(shè)，確保年底前投入使用。推進總投資6億元的縣醫(yī)院改擴建項目，力爭年內(nèi)啟動建設(shè)。完成總投資2169萬元的北果園、大臺、龍泉關(guān)等6所衛(wèi)生院建設(shè)，年內(nèi)竣工投用。二是加強與上級醫(yī)院的合作對接，上半年完成省二院對縣醫(yī)院的托管工作，推動縣中醫(yī)院與廣安門醫(yī)院、省中醫(yī)院對接，通過合作共建提升診療水平。三是加大人才引進培養(yǎng)力度，新招聘醫(yī)護人員130名，完成400名基層醫(yī)護人員的進修培訓(xùn)。四是抓好計劃生育工作，圓滿完成各項目標任務(wù)。
加強社會保障。一是完善兜底保障機制，對農(nóng)村低保人群進行核實梳理，將無勞動能力和無法自主脫貧人員全部納入低保范圍，實現(xiàn)低保線與貧困線“兩線合一”，年內(nèi)最低生活保障標準達到人均4000元。二是加強縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，年內(nèi)完成總投資2879萬元的縣民政事業(yè)服務(wù)中心（二期）和總投資7461萬元的龍泉關(guān)養(yǎng)老中心建設(shè)，啟動其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老中心和村幸福院建設(shè)。引進專業(yè)管理團隊，探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新模式，努力提升養(yǎng)老服務(wù)水平。三是落實60歲以上參合老人縣內(nèi)住院合規(guī)費用100%報銷及大病慢性病再補償政策，完善運行機制，擴大保障成效。籌資1000萬元建立重特大疾病救助基金，解決貧困患者“無錢看病”問題。四是落實貧困學(xué)生救助機制，確保將建檔立卡貧困學(xué)生全部納入救助范圍，不讓一個孩子因家庭貧困而失學(xué)！
實施文化工程。投資1770萬元完成晉察冀邊區(qū)政府及軍區(qū)司令部舊址修復(fù)工程。投資955萬元完成縣烈士陵園、圖書館和電影院升級改造工程。投資1.48億元實施縣城體育中心和縣、鄉(xiāng)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村，集中建設(shè)一批農(nóng)家書屋、文化室、文化資源共享服務(wù)點。全年開展文化下鄉(xiāng)230場次以上，農(nóng)村公益電影放映2500場次以上。組織開展好“德信典型”“農(nóng)村四星〔23〕典型”評選活動，弘揚核心價值觀，培樹良好社會風(fēng)尚。
提升金融服務(wù)水平。深入推進金融扶貧示范縣創(chuàng)建，擴大金融扶貧成效，全年新增擔保貸款10億元，帶動1.2萬農(nóng)戶，實現(xiàn)戶均增收2萬元。引導(dǎo)和鼓勵群眾參加農(nóng)業(yè)保險，縣財政籌資2200萬元，落實17個農(nóng)業(yè)險種保費60%補貼政策，提高群眾參保積極性，確保參保率達到95%以上。建立農(nóng)村居民誠信體系，完善農(nóng)戶電子信息檔案。嚴厲打擊騙貸騙保、非法集資、金融詐騙等行為，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
維護社會安定。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，加強食品藥品安全管理，堅決維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，引導(dǎo)各級干部把分管工作與群眾工作融為一體，主動接訪、下訪、包案督訪，及時就地解決群眾合理訴求。深化“平安阜平”建設(shè)，加強社會治安綜合治理，持續(xù)開展“一年四打”行動，始終保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢，為人民群眾創(chuàng)造和諧安定的生活環(huán)境！
（六）立足保護藍天碧水凈土，全力推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)。良好的生態(tài)是阜平的靚麗名片，更是最具價值的核心競爭力，我們一定始終不渝地堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以更堅定的決心、更超常的力度、更精準的措施，保護阜平的藍天碧水凈土。
保護藍天。嚴格落實大氣污染防治要求，淘汰落后燃煤鍋爐179臺（縣城60臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)119臺），在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實施集中供熱工程，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)集中供熱全覆蓋。落實揚塵污染治理措施。實施油煙污染治理，對全縣187家飯店安裝油煙凈化設(shè)施。全年P(guān)M2.5濃度下降10%以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到200天以上，堅決保護好“阜平藍”！
保護碧水。加大水環(huán)境保護力度，嚴厲打擊水環(huán)境違法行為，落實河流水質(zhì)常態(tài)化檢測，鞏固提升地表水水質(zhì)標準。落實“河長制”〔24〕改革，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”〔25〕制度，從源頭上杜絕環(huán)境污染。完善縣域六大河流生態(tài)治理規(guī)劃，投資近4億元對沙河城區(qū)段（法華-鷂子河）、北流河（南栗園鋪橋-萬年橋）、鷂子河（史家寨-辛莊段）實施治理，美化生態(tài)環(huán)境。
保護凈土。依托農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，制定嚴格的土壤保護和恢復(fù)標準，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程監(jiān)管，打造綠色安全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。加大生態(tài)修復(fù)治理力度，年內(nèi)實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程9處、地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工程8處，提升生態(tài)環(huán)境承載能力。探索市場化工程造林機制，年內(nèi)完成人工造林6萬畝，封山育林2萬畝，高速兩側(cè)綠化0.4萬畝，森林覆蓋率達到44%以上。
做好“7.19”“7.24”災(zāi)后重建工作。完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。積極推進民兵預(yù)備役和科技、氣象、物價、郵政、人防、檔案、民族宗教等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強政府自身建設(shè) 樹立政府嶄新形象
習(xí)近平總書記講過：道路對了，不怕遙遠。當前，阜平脫貧致富建小康的宏偉藍圖正逐步變成現(xiàn)實，全縣上下信心更加堅定、步伐更加有力。這是我們乘勢而上的堅實基礎(chǔ)，更是鼓勁沖刺的動力之源。站在新的起點，我們一定不忘初心、繼續(xù)前進，勇?lián)熑?、永不懈怠，堅決不辜負歷史賦予的使命，不辜負黨和人民的重托！
強化學(xué)習(xí)，解放思想，建設(shè)創(chuàng)新政府。與時俱進、須臾不棄地全面學(xué)習(xí)、深入研究中央、省、市的各項方針政策，廣泛涉獵、活學(xué)活用方方面面的先進理念經(jīng)驗，從中明確方向、把握先機、改進工作。大膽解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，凡是對發(fā)展有利、對群眾有利，對脫貧致富建小康有利，就要敢闖敢試、敢抓敢干。瞄準既定目標、勇于突破創(chuàng)新，在探索改革中解決難題、加速發(fā)展，總結(jié)更多可復(fù)制的“脫貧經(jīng)驗”，打造更多可推廣的“阜平模式”！
轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)，建設(shè)服務(wù)政府。牢固樹立“政府工作就是服務(wù)”的理念，堅持為民、利民、惠民，全面強化服務(wù)意識、增強服務(wù)能力、改進服務(wù)方式、提高服務(wù)水平。推進行政審批改革，切實發(fā)揮縣級行政服務(wù)大廳、鄉(xiāng)級便民服務(wù)站作用，不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率，真正做到“一個窗口對外”“一站式審批”“一條龍服務(wù)”，讓信息多跑路、群眾少跑腿，最大限度方便群眾、服務(wù)企業(yè)。
依法行政，接受監(jiān)督，建設(shè)法治政府。堅持尊法、學(xué)法、守法、用法，嚴格按程序決策，按規(guī)矩辦事。推行信息公開、健全決策機制，無論做什么決定、辦什么事情，都要陽光透明、于法有據(jù)、符合民意，做到科學(xué)、民主、依法決策。規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅決糾正執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴。堅持政府法律顧問制度，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督，確保政府工作規(guī)范陽光運行。
改進作風(fēng)，實干實政，建設(shè)有為政府。嚴格落實中央“八項規(guī)定”，將反對“四風(fēng)”貫徹到底；深化“群眾路線”“三嚴三實”“兩學(xué)一做”教育活動成果和機關(guān)作風(fēng)整頓，崇尚實干、力戒空談。發(fā)揚“釘釘子”精神，嚴格推進各項規(guī)劃落實，定了的事就要一抓到底，一件接著一件干，一年接著一年干，馳而不息、久久為功，嚴督實查、善始善終，確保早日讓藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。堅決打破“圍城”“玻璃門”和“無形的墻”，深入基層、深入群眾，聽民聲、訪民意、察民情、解民憂，多沾沾泥土、多接接地氣，真正讓群眾感到誠意、看到變化、得到實惠！
嚴明紀律，堅守底線，建設(shè)廉潔政府。嚴格遵循《準則》和《條例》，嚴格落實“兩個責任”和“一崗雙責”，在依法用權(quán)、正確用權(quán)、干凈用權(quán)中保持廉潔，在守紀律、講規(guī)矩、重名節(jié)中做到自律。發(fā)揚革命老區(qū)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴格財經(jīng)紀律、嚴控“三公經(jīng)費”，厲行節(jié)約、反對浪費。建立健全預(yù)防和懲治腐敗的長效機制，加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，嚴肅查處工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、脫貧攻堅等各個領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明！
各位代表！上下同欲者勝，同舟共濟者贏。面對脫貧致富、建成小康的奮斗目標，需要全縣干部群眾同心同德、全力以赴。讓我們牢記總書記囑托，在中央、省、市和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，聞雞起舞開新局、擼起袖子加油干，繼續(xù)向著光榮艱巨的發(fā)展任務(wù)進發(fā)，向著全面小康的宏偉藍圖進發(fā)，向著老區(qū)人民的幸福生活進發(fā)！
注釋
〔1〕六大戰(zhàn)略定位：燕太片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點、綠色安全農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、中國北方知名旅游目的地、科技引導(dǎo)型先進制造業(yè)基地、華北地區(qū)重要物流節(jié)點、京津冀都市圈生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。
〔2〕一心、三帶、兩片區(qū)：一心，指小派山生態(tài)綠心；三帶，指大沙河、北溝河、鷂子河三條濱河城市發(fā)展帶；兩片區(qū)，指主城區(qū)、阜東城區(qū)。
〔3〕一心、兩環(huán)、七射、八聯(lián)：一心，指縣城路網(wǎng)；兩環(huán)，指縣城繞城環(huán)線和縣域旅游環(huán)線；七射，指G207縣城至阜平淶源界段、G337縣城至阜平曲陽界段、S248縣城至阜平行唐界段、縣城-城南莊公路、G207縣城至阜平靈壽界段、G337縣城至阜平山西界段、S248縣城至阜平山西界段；八聯(lián)，指G207至神仙山公路、大臺至臺峪公路、史家寨至王林口公路、S247北果園至阜平曲陽界段、吳王口至龍泉關(guān)公路、東下關(guān)至天生橋公路、下莊至阜平山西界公路、大岸底至岔河公路。
〔4〕15條138公里三級以上公路：北環(huán)、平陽至百石臺1期、西漕口至靈丘界1期、城南莊至廣安、河龍線至遼道背、曲陽至北果園1期、縣城至城南莊紅色旅游路1期、史家寨至山西界1期、鄉(xiāng)道320至省道382、百畝臺至不老樹1期、史家寨至山西界2期、曲陽至北果園2期、東城鋪至園子溝、曲北線至廣安、阜平至上碑。
〔5〕一主四輔、三類五步：即在貧困人口識別標準上采用人均可支配收入為主，住房、教育、醫(yī)療、社保為輔的“一主四輔”法，按百分制對每項設(shè)立不同權(quán)重的分值和詳細的評分標準以及評分方法。在農(nóng)戶分類上，將識別對象分為貧困戶、基本脫貧戶、非貧困戶“三個類別”，在識別程序上分信息采集、綜合評估、逐級審核、民主評議、公開公示“五個步驟”。
〔6〕一年四打：按照市委市政府總體部署，每年在全市開展春節(jié)專打、春季嚴打、夏季“閃電”、“秋收100”四個專項打擊整治行動，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境和社會環(huán)境。
〔7〕交通項目34個：史家寨至山西界2期、曲陽至北果園2期、東城鋪至園子溝、曲北線至廣安、阜平至上碑、縣城至城南莊紅色旅游路2期、水泉村至行唐界、夏莊至G207、保阜高速東互通河龍公路至國道207連接線（青沿-馬溝）、大岸底至靈壽界、大臺至臺峪、S382至北果園、辛莊至東漕嶺1期、鐵嶺至劉家溝、北莊至柏崖、吳王口至壽長寺、史家寨至山西界3期、吳王口至鄧家莊、百畝臺至不老樹2期、百畝臺至砂臺、大元至海沿、西漕口至靈丘界2期、平陽至百石臺2期、平陽至土門、G207至炭灰鋪、柏崖至史家寨、龍泉關(guān)至葦?shù)販?、瓦窯至遼道背、壽長寺至南辛莊、南辛莊至桑園坪、炭灰鋪至神仙山、百石臺至神仙山、夏莊至山西界、G337(西下關(guān))至天生橋公路。
〔8〕5條：史家寨至山西界2期、曲陽至北果園2期、東城鋪至園子溝、曲北線至廣安、阜平至上碑。
〔9〕10條：水泉村至行唐界、夏莊至G207、保阜高速東互通河龍公路至國道207連接線（青沿-馬溝）、大岸底至靈壽界、大臺至臺峪、S382至北果園、辛莊至東漕嶺1期、鐵嶺至劉家溝、北莊至柏崖、吳王口至壽長寺。
〔10〕兩個率先：率先在全省貧困地區(qū)脫貧摘帽，率先走出一條經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升的發(fā)展新路。
〔11〕四美：環(huán)境美、生態(tài)美、精神美、產(chǎn)業(yè)美。
〔12〕一核、四帶、百園覆蓋：一核，指天生橋千畝現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)核心區(qū)；四帶，指阜平鎮(zhèn)-城南莊產(chǎn)業(yè)帶、平陽-臺峪產(chǎn)業(yè)帶、史家寨-大臺-王林口產(chǎn)業(yè)帶、龍泉關(guān)-天生橋產(chǎn)業(yè)帶；百園，指在夏莊、北果園、吳王口等適宜地區(qū)規(guī)劃建設(shè)100個以上占地200畝以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
〔13〕20個村：指后莊、顧家溝、南臺、北工、黃岸底、高阜口、�Z路頭、龍門、牛欄、史家寨、皂火峪、長角、馬駒石、白家峪、北果園、崔家莊、惠民灣、白山、方太口、南刁窩等20個村。
〔14〕7家民宿酒店：西下關(guān)領(lǐng)袖小院、天生橋良棧-青年活動營、駱駝灣村委會酒店、龍泉關(guān)森林驛站、城南莊糧倉酒店、西下關(guān)名舍酒店、花山山楂小院。
〔15〕ABCD片區(qū)：按縣城總體規(guī)則，對中興街以南河龍公路以北、東關(guān)大橋至西關(guān)大橋之間的舊城區(qū)分成ABCD四個片區(qū)進行改造。A區(qū)，東至北溝河、南至南街北、西至西門、北至中心街南；B區(qū)，東至北溝河、南至舊環(huán)城路北、西至西門、北至南街南；C區(qū)，東至三官廟、南至舊環(huán)城路北、西至北溝河、北至東寺大街；D區(qū)，東至東關(guān)大橋、南至河龍公路、西至太行路、北至沙河南路。
〔16〕兩改一清一拆：根據(jù)2016年4月省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于在全省農(nóng)村開展“兩改一清一拆”行動的實施意見》，“兩改一清一拆”即指改造城中村和永久保留村，改造危舊住宅和舊廠房，清垃圾雜物和殘垣斷壁，拆違章建筑。
〔17〕11個項目：大臺至臺峪、縣城至城南莊紅色旅游路2期、水泉村至行唐界、夏莊至G207、保阜高速東互通河龍公路至國道207連接線（青沿-馬溝）、大岸底至靈壽界、S382至北果園、辛莊至東漕嶺1期、鐵嶺至劉家溝、北莊至柏崖、吳王口至壽長寺。
〔18〕17個項目：柏崖至史家寨、史家寨至山西界3期、吳王口至鄧家莊、百畝臺至不老樹2期、百畝臺至砂臺、大元至海沿、西漕口至靈丘界2期、平陽至百石臺2期、平陽至土門、G207至炭灰鋪、龍泉關(guān)至葦?shù)販?、瓦窯至遼道背、壽長寺至南辛莊、辛莊至東漕嶺3期、S382至北果園2期、東下關(guān)互通擴建工程、阜平西互通擴建工程。
〔19〕6個項目：炭灰鋪至神仙山、南辛莊至桑園坪、百石臺至神仙山、夏莊至山西界、G337(西下關(guān))至天生橋、國道207線桃園至阜平縣城段。
〔20〕10個項目：大道至大全房、東下關(guān)至吳王口、南栗元鋪至龍泉關(guān)、國道207至董家口、夏莊至東下關(guān)、葛家臺至砂窩、王林口新增互通及連接線、龍泉關(guān)新增互通及連接線、平陽連接線擴建工程、東下關(guān)連接線擴建工程。
〔21〕“3+3”“3+4”貫通培養(yǎng)：“3+3”貫通培養(yǎng)，即：應(yīng)屆初中畢業(yè)生經(jīng)中考選拔，先后進入中職學(xué)校與高職院校實行貫通培養(yǎng)；學(xué)制為中職階段三年，高職階段三年?！?+4”貫通培養(yǎng)，即：應(yīng)屆初中畢業(yè)生經(jīng)中考選拔，先后進入中職學(xué)校與普通本科院校實行貫通培養(yǎng)；學(xué)制為中職階段三年，本科階段四年。
〔22〕職普融通：即職業(yè)教育與普通教育相互溝通，探索二者融通的綜合高中發(fā)展模式，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。2014年，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》精神，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦六部委聯(lián)合頒布《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，其中強調(diào)“建立職業(yè)教育和普通教育雙向溝通的橋梁。普通學(xué)校和職業(yè)院校可以開展課程和學(xué)分互認。學(xué)習(xí)者可以通過考試在普通學(xué)校和職業(yè)院校之間轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)”、“繼續(xù)探索舉辦職業(yè)教育和普通教育融通的綜合高中”。
〔23〕農(nóng)村四星：指文明衛(wèi)生星、守法誠信星、孝老愛親星、勤勞致富星。
〔24〕河長制：即由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。“河長制”是從河流水質(zhì)改善領(lǐng)導(dǎo)督辦制、環(huán)保問責制所衍生出來的水污染治理制度。2016年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。
〔25〕三同時：指污染治理設(shè)施和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
