政府工作報(bào)告
—2017年2月22日在蠡縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
蠡縣人民政府代縣長 都建華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表蠡縣人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
五年來，面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，沉著應(yīng)對，砥礪奮進(jìn)，較好地完成了縣十六屆人大歷次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)，圓滿完成了“十二五”任務(wù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。截至2016年末，全縣地方生產(chǎn)總值完成96.4億元，是2011年的1.37倍；財(cái)政總收入、公共預(yù)算收入分別完成6.1億元、3.6億元，分別是2011年的1.65倍、1.86倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成52.1億元，是2011年的1.88倍；全社會固定資產(chǎn)投資完成59.4億元，是2011年的2.65倍，全縣經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力邁上了新臺階。
五年來，我們堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變方式作為核心之舉，產(chǎn)業(yè)布局打開新局面。堅(jiān)持“無中生有、有中生新”的產(chǎn)業(yè)思路，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大力盤活聚攏、造血再生，對新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略圍攻、科技領(lǐng)航，構(gòu)架了“一核多星、五園共舞”［1］的產(chǎn)業(yè)布局。截至2016年，蠡縣省級園區(qū)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到62億元；裘皮小鎮(zhèn)共入駐服裝企業(yè)60余家、裘皮商戶1000余戶，雅寶路裘皮市場掛牌營業(yè)；絨毛小鎮(zhèn)一期如期竣工，成功引進(jìn)商戶100余戶，并與20家企業(yè)簽訂了入駐協(xié)議；橡膠園區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級；汽車飾品城項(xiàng)目一期已投入使用，二期生產(chǎn)園區(qū)和物流園區(qū)正在謀劃建設(shè)。
五年來，我們堅(jiān)持把對外開放作為第一抓手，項(xiàng)目園區(qū)實(shí)現(xiàn)新突破。面對產(chǎn)業(yè)層次低、項(xiàng)目支撐弱、園區(qū)體量小等突出問題，我們搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，建園區(qū)、上項(xiàng)目、鳳還巢、強(qiáng)招商，聚力點(diǎn)燃經(jīng)濟(jì)引擎，培育核心集群，成功與北京雅寶路市場、中國供銷總社、上海大學(xué)等實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接、戰(zhàn)略合作，蘇州凌櫻光電、朝日瑞琪生物、平恩康新能源、百利達(dá)紅酒、雪蓮羊絨、中國農(nóng)畜商品交易中心、嵌入式軟件研發(fā)基地等一批國企、央企紛紛落戶蠡縣。五年來，全縣共實(shí)施省、市重點(diǎn)項(xiàng)目27個(gè)，總投資達(dá)到200多億元。
五年來，我們堅(jiān)持把城鎮(zhèn)建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，城鎮(zhèn)面貌實(shí)現(xiàn)新變化。面對蠡縣城市建設(shè)基礎(chǔ)差、欠賬多、承載力弱等現(xiàn)實(shí)問題，我們以創(chuàng)園為契機(jī)，著力實(shí)施了一批事關(guān)蠡縣長遠(yuǎn)發(fā)展和百姓福祉的重點(diǎn)城建工程。創(chuàng)園工作圓滿收官，新建蠡州公園、紫薇公園等5個(gè)公園和23個(gè)街角游園。水系工程拉開帷幕，沿河景觀初露端倪?！捌邆€(gè)一”［2］工程全部完成。智慧城市［3］、海綿城市［4］加快建設(shè)。積極倡導(dǎo)低碳出行，全縣新增電力公交車64輛，5條公交線路覆蓋縣城全域。曲港高速、大廣高速引線加快建設(shè)；環(huán)衛(wèi)市場化順利推進(jìn)，城市面貌煥然一新。
五年來，我們堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)作為重中之重，綠色發(fā)展取得新成績。堅(jiān)持“既要金山銀山，又要綠水青山”。圍繞污水治理，對皮毛、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施了“四個(gè)集中”［5］，建設(shè)了硝染園、噴漿園、染整園等專業(yè)工業(yè)區(qū)，工業(yè)污水實(shí)現(xiàn)集中處理；圍繞大氣防治，強(qiáng)力推進(jìn)降煤、抑塵、控車、增綠、減排等五大措施，鐵腕實(shí)施“零點(diǎn)行動”［6］，有效震懾了違法排放行為。2016年，良好天數(shù)增加44天，重污染天數(shù)減少9天，PM10同比下降16.11%，PM2.5同比下降15.45%。圍繞熱源供應(yīng)，與長青集團(tuán)密切合作，熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。圍繞生態(tài)建設(shè)，五年完成植樹造林3.86萬畝，森林覆蓋率達(dá)到12.7%。
五年來，我們堅(jiān)持把強(qiáng)化三農(nóng)作為夯基之本，百姓生活實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持走特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，謀劃啟動了蠡縣永豐園和蠡縣參園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；深入開展農(nóng)村土地確權(quán)登記和土地流轉(zhuǎn)工作，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到21.8萬畝。不斷強(qiáng)化麻山藥地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌建設(shè)工作，無公害種植面積突破8萬畝。大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，深入打造了61個(gè)省級重點(diǎn)村、精品村和示范村；集中打造了3個(gè)特色小鎮(zhèn)和3條精品線路，成功舉辦了2次美麗鄉(xiāng)村生態(tài)游，累計(jì)投入建設(shè)資金達(dá)1.8億元。全面落實(shí)惠農(nóng)政策，全面強(qiáng)化勞務(wù)培訓(xùn)和務(wù)工保障，加大小額貸款支農(nóng)力度，廣泛推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，有效增加了農(nóng)民收入。
五年來，我們堅(jiān)持把改善民生作為第一要務(wù)，和諧局面實(shí)現(xiàn)新鞏固。過去的五年，我們用于民生和社會事業(yè)等方面的財(cái)政性投入達(dá)26.1億元。社保體系不斷完善，城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合成功實(shí)現(xiàn)并軌，城鄉(xiāng)醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)逐年提升；建成了縣級信息服務(wù)平臺和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層勞動保障服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。教育資源優(yōu)化提升，順利通過了省政府教育督導(dǎo)評估驗(yàn)收和國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，投入資金2.3億元，實(shí)施了校園改擴(kuò)建、校舍安全工程等項(xiàng)目122個(gè)，全縣中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善。衛(wèi)計(jì)事業(yè)全面深化，完成了衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，大力實(shí)施了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造項(xiàng)目，衛(wèi)生醫(yī)療條件不斷改善。民生事項(xiàng)統(tǒng)籌推進(jìn)，精準(zhǔn)扶貧與城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，走訪幫扶實(shí)現(xiàn)扶貧對象全覆蓋；農(nóng)村互助幸福院建設(shè)任務(wù)全部完成。旅游文化融入生活，成功打造了“三梁故居”、武營花海、千里堤小鎮(zhèn)等一批美麗鄉(xiāng)村休閑旅游景區(qū)；縣文化館、美術(shù)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村文化廣場等一系列公共文化服務(wù)體系建設(shè)日趨完善。穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固，深入推進(jìn)“一年四打，連打三年”專項(xiàng)行動，有效震懾了違法犯罪行為；司法工作成效顯著，榮獲“全國六五普法先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號；集中開展了食品安全、安全生產(chǎn)、消防安全等專項(xiàng)行動，社會穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固，群眾安全感不斷提高。
五年來，我們堅(jiān)持把環(huán)境再造作為破冰之劍，政府建設(shè)取得新成效。圍繞企業(yè)成長、上市融資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新出臺了一攬子政策措施，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目更加周到；九洲膠帶、漢哲毯業(yè)成功上市；開發(fā)區(qū)管委會正式成立，改革步伐加快，服務(wù)能力顯著提升；農(nóng)信社改革工作順利完成，蠡州北銀農(nóng)商行正式掛牌營業(yè)，保定銀行入駐蠡縣，蠡縣金融生態(tài)環(huán)境得到深入改善。認(rèn)真開展了“群眾路線教育實(shí)踐活動”、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”，嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，干部作風(fēng)深刻轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持依法行政，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)提案近700件，辦結(jié)率100%。
各位代表，五年的奮斗歷程步履堅(jiān)實(shí)，五年的奮斗成果來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐縣部隊(duì)、武警消防官兵、政法干警，向拼搏奮斗在各條戰(zhàn)線的同志們和關(guān)心支持蠡縣發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，回首過去五年，我們深刻地體會到：推動發(fā)展必須擁有久久為功、鍥而不舍的戰(zhàn)略定力。立足當(dāng)前、著眼未來，咬定目標(biāo)、鉚足干勁，以止于至善的追求，一心一意謀發(fā)展，凝神聚力促趕超，力求謀一件、干一件、成一件。推動發(fā)展必須堅(jiān)持放大優(yōu)勢，善于借勢的超前思維。善于從京津冀發(fā)展大潮中、從國家省市發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位、把握方向、設(shè)定目標(biāo)，善于挖掘和放大自身優(yōu)勢，打造政策洼地、產(chǎn)業(yè)高地和投資寶地。推動發(fā)展必須鍛造勇于擔(dān)當(dāng)、善于攻堅(jiān)的工作作風(fēng)。咬定發(fā)展不放松，堅(jiān)定信念不動搖，敢于直面矛盾，敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，不畏困難，勇往直前，力求各項(xiàng)工作落到實(shí)處。推動發(fā)展必須秉持以人為本、執(zhí)政為民的百姓情懷。聚焦人民群眾關(guān)注的各種熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，努力干實(shí)事、做好事、惠民生，讓人民群眾親身體會到發(fā)展成果帶來的實(shí)實(shí)在在的好處。
五年的成績令人鼓舞，但我們也要清醒地看到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中仍然存在一些不容忽視的困難和問題：一是動力不足，發(fā)展面臨諸多困境。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型動力不足，新興產(chǎn)業(yè)支撐力量短缺，全縣整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱，還未能撐起財(cái)力擔(dān)當(dāng)。二是支撐不足，城鎮(zhèn)功能有待提升?；A(chǔ)設(shè)施欠賬多、交通擁堵壓力大、城市管理水平不高，房地產(chǎn)市場違法違紀(jì)問題嚴(yán)重。三是形勢緊迫，環(huán)境治理任務(wù)艱巨。燃煤削減、壓減產(chǎn)能、能源替代、土小整治、污水治理等任務(wù)依然繁重，治理形勢依然緊迫。四是壓力巨大，財(cái)政支出逐年增加。城鎮(zhèn)建設(shè)、園區(qū)發(fā)展、民生事業(yè)、工作運(yùn)轉(zhuǎn)等剛性支出逐年增加，縣級可用財(cái)力捉襟見肘，保障壓力巨大。這些矛盾和問題，既是影響發(fā)展的癥結(jié)，也是必須擊破的壁壘。
二、今后五年的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)
根據(jù)縣委第十三次黨代會提出的“扭住一條主線，實(shí)施兩輪驅(qū)動，強(qiáng)化三個(gè)保障，促進(jìn)四個(gè)集中，打好五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的戰(zhàn)略部署，今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以供給側(cè)改革［7］和動能轉(zhuǎn)換為動力，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，突出工業(yè)化主導(dǎo)、特色化發(fā)展、規(guī)?；瘞?、園區(qū)化聚集，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重保障和改善民生，努力推進(jìn)綜合實(shí)力躍上新臺階、調(diào)整轉(zhuǎn)型邁出新步伐、生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新改善、城市發(fā)展呈現(xiàn)新面貌、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生新變化、人民幸福指數(shù)實(shí)現(xiàn)新提高，為加速建設(shè)“實(shí)力、活力、魅力”蠡縣而努力奮斗。
—2017年2月22日在蠡縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
蠡縣人民政府代縣長 都建華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表蠡縣人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
五年來，面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，沉著應(yīng)對，砥礪奮進(jìn)，較好地完成了縣十六屆人大歷次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)，圓滿完成了“十二五”任務(wù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。截至2016年末，全縣地方生產(chǎn)總值完成96.4億元，是2011年的1.37倍；財(cái)政總收入、公共預(yù)算收入分別完成6.1億元、3.6億元，分別是2011年的1.65倍、1.86倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成52.1億元，是2011年的1.88倍；全社會固定資產(chǎn)投資完成59.4億元，是2011年的2.65倍，全縣經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力邁上了新臺階。
五年來，我們堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變方式作為核心之舉，產(chǎn)業(yè)布局打開新局面。堅(jiān)持“無中生有、有中生新”的產(chǎn)業(yè)思路，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大力盤活聚攏、造血再生，對新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略圍攻、科技領(lǐng)航，構(gòu)架了“一核多星、五園共舞”［1］的產(chǎn)業(yè)布局。截至2016年，蠡縣省級園區(qū)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到62億元；裘皮小鎮(zhèn)共入駐服裝企業(yè)60余家、裘皮商戶1000余戶，雅寶路裘皮市場掛牌營業(yè)；絨毛小鎮(zhèn)一期如期竣工，成功引進(jìn)商戶100余戶，并與20家企業(yè)簽訂了入駐協(xié)議；橡膠園區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級；汽車飾品城項(xiàng)目一期已投入使用，二期生產(chǎn)園區(qū)和物流園區(qū)正在謀劃建設(shè)。
五年來，我們堅(jiān)持把對外開放作為第一抓手，項(xiàng)目園區(qū)實(shí)現(xiàn)新突破。面對產(chǎn)業(yè)層次低、項(xiàng)目支撐弱、園區(qū)體量小等突出問題，我們搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，建園區(qū)、上項(xiàng)目、鳳還巢、強(qiáng)招商，聚力點(diǎn)燃經(jīng)濟(jì)引擎，培育核心集群，成功與北京雅寶路市場、中國供銷總社、上海大學(xué)等實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接、戰(zhàn)略合作，蘇州凌櫻光電、朝日瑞琪生物、平恩康新能源、百利達(dá)紅酒、雪蓮羊絨、中國農(nóng)畜商品交易中心、嵌入式軟件研發(fā)基地等一批國企、央企紛紛落戶蠡縣。五年來，全縣共實(shí)施省、市重點(diǎn)項(xiàng)目27個(gè)，總投資達(dá)到200多億元。
五年來，我們堅(jiān)持把城鎮(zhèn)建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，城鎮(zhèn)面貌實(shí)現(xiàn)新變化。面對蠡縣城市建設(shè)基礎(chǔ)差、欠賬多、承載力弱等現(xiàn)實(shí)問題，我們以創(chuàng)園為契機(jī)，著力實(shí)施了一批事關(guān)蠡縣長遠(yuǎn)發(fā)展和百姓福祉的重點(diǎn)城建工程。創(chuàng)園工作圓滿收官，新建蠡州公園、紫薇公園等5個(gè)公園和23個(gè)街角游園。水系工程拉開帷幕，沿河景觀初露端倪?！捌邆€(gè)一”［2］工程全部完成。智慧城市［3］、海綿城市［4］加快建設(shè)。積極倡導(dǎo)低碳出行，全縣新增電力公交車64輛，5條公交線路覆蓋縣城全域。曲港高速、大廣高速引線加快建設(shè)；環(huán)衛(wèi)市場化順利推進(jìn)，城市面貌煥然一新。
五年來，我們堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)作為重中之重，綠色發(fā)展取得新成績。堅(jiān)持“既要金山銀山，又要綠水青山”。圍繞污水治理，對皮毛、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施了“四個(gè)集中”［5］，建設(shè)了硝染園、噴漿園、染整園等專業(yè)工業(yè)區(qū)，工業(yè)污水實(shí)現(xiàn)集中處理；圍繞大氣防治，強(qiáng)力推進(jìn)降煤、抑塵、控車、增綠、減排等五大措施，鐵腕實(shí)施“零點(diǎn)行動”［6］，有效震懾了違法排放行為。2016年，良好天數(shù)增加44天，重污染天數(shù)減少9天，PM10同比下降16.11%，PM2.5同比下降15.45%。圍繞熱源供應(yīng)，與長青集團(tuán)密切合作，熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。圍繞生態(tài)建設(shè)，五年完成植樹造林3.86萬畝，森林覆蓋率達(dá)到12.7%。
五年來，我們堅(jiān)持把強(qiáng)化三農(nóng)作為夯基之本，百姓生活實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持走特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，謀劃啟動了蠡縣永豐園和蠡縣參園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；深入開展農(nóng)村土地確權(quán)登記和土地流轉(zhuǎn)工作，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到21.8萬畝。不斷強(qiáng)化麻山藥地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌建設(shè)工作，無公害種植面積突破8萬畝。大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，深入打造了61個(gè)省級重點(diǎn)村、精品村和示范村；集中打造了3個(gè)特色小鎮(zhèn)和3條精品線路，成功舉辦了2次美麗鄉(xiāng)村生態(tài)游，累計(jì)投入建設(shè)資金達(dá)1.8億元。全面落實(shí)惠農(nóng)政策，全面強(qiáng)化勞務(wù)培訓(xùn)和務(wù)工保障，加大小額貸款支農(nóng)力度，廣泛推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，有效增加了農(nóng)民收入。
五年來，我們堅(jiān)持把改善民生作為第一要務(wù)，和諧局面實(shí)現(xiàn)新鞏固。過去的五年，我們用于民生和社會事業(yè)等方面的財(cái)政性投入達(dá)26.1億元。社保體系不斷完善，城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合成功實(shí)現(xiàn)并軌，城鄉(xiāng)醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)逐年提升；建成了縣級信息服務(wù)平臺和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層勞動保障服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。教育資源優(yōu)化提升，順利通過了省政府教育督導(dǎo)評估驗(yàn)收和國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，投入資金2.3億元，實(shí)施了校園改擴(kuò)建、校舍安全工程等項(xiàng)目122個(gè)，全縣中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善。衛(wèi)計(jì)事業(yè)全面深化，完成了衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，大力實(shí)施了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造項(xiàng)目，衛(wèi)生醫(yī)療條件不斷改善。民生事項(xiàng)統(tǒng)籌推進(jìn)，精準(zhǔn)扶貧與城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，走訪幫扶實(shí)現(xiàn)扶貧對象全覆蓋；農(nóng)村互助幸福院建設(shè)任務(wù)全部完成。旅游文化融入生活，成功打造了“三梁故居”、武營花海、千里堤小鎮(zhèn)等一批美麗鄉(xiāng)村休閑旅游景區(qū)；縣文化館、美術(shù)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村文化廣場等一系列公共文化服務(wù)體系建設(shè)日趨完善。穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固，深入推進(jìn)“一年四打，連打三年”專項(xiàng)行動，有效震懾了違法犯罪行為；司法工作成效顯著，榮獲“全國六五普法先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號；集中開展了食品安全、安全生產(chǎn)、消防安全等專項(xiàng)行動，社會穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固，群眾安全感不斷提高。
五年來，我們堅(jiān)持把環(huán)境再造作為破冰之劍，政府建設(shè)取得新成效。圍繞企業(yè)成長、上市融資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新出臺了一攬子政策措施，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目更加周到；九洲膠帶、漢哲毯業(yè)成功上市；開發(fā)區(qū)管委會正式成立，改革步伐加快，服務(wù)能力顯著提升；農(nóng)信社改革工作順利完成，蠡州北銀農(nóng)商行正式掛牌營業(yè)，保定銀行入駐蠡縣，蠡縣金融生態(tài)環(huán)境得到深入改善。認(rèn)真開展了“群眾路線教育實(shí)踐活動”、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”，嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，干部作風(fēng)深刻轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持依法行政，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)提案近700件，辦結(jié)率100%。
各位代表，五年的奮斗歷程步履堅(jiān)實(shí)，五年的奮斗成果來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐縣部隊(duì)、武警消防官兵、政法干警，向拼搏奮斗在各條戰(zhàn)線的同志們和關(guān)心支持蠡縣發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，回首過去五年，我們深刻地體會到：推動發(fā)展必須擁有久久為功、鍥而不舍的戰(zhàn)略定力。立足當(dāng)前、著眼未來，咬定目標(biāo)、鉚足干勁，以止于至善的追求，一心一意謀發(fā)展，凝神聚力促趕超，力求謀一件、干一件、成一件。推動發(fā)展必須堅(jiān)持放大優(yōu)勢，善于借勢的超前思維。善于從京津冀發(fā)展大潮中、從國家省市發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位、把握方向、設(shè)定目標(biāo)，善于挖掘和放大自身優(yōu)勢，打造政策洼地、產(chǎn)業(yè)高地和投資寶地。推動發(fā)展必須鍛造勇于擔(dān)當(dāng)、善于攻堅(jiān)的工作作風(fēng)。咬定發(fā)展不放松，堅(jiān)定信念不動搖，敢于直面矛盾，敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，不畏困難，勇往直前，力求各項(xiàng)工作落到實(shí)處。推動發(fā)展必須秉持以人為本、執(zhí)政為民的百姓情懷。聚焦人民群眾關(guān)注的各種熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，努力干實(shí)事、做好事、惠民生，讓人民群眾親身體會到發(fā)展成果帶來的實(shí)實(shí)在在的好處。
五年的成績令人鼓舞，但我們也要清醒地看到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中仍然存在一些不容忽視的困難和問題：一是動力不足，發(fā)展面臨諸多困境。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型動力不足，新興產(chǎn)業(yè)支撐力量短缺，全縣整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱，還未能撐起財(cái)力擔(dān)當(dāng)。二是支撐不足，城鎮(zhèn)功能有待提升?；A(chǔ)設(shè)施欠賬多、交通擁堵壓力大、城市管理水平不高，房地產(chǎn)市場違法違紀(jì)問題嚴(yán)重。三是形勢緊迫，環(huán)境治理任務(wù)艱巨。燃煤削減、壓減產(chǎn)能、能源替代、土小整治、污水治理等任務(wù)依然繁重，治理形勢依然緊迫。四是壓力巨大，財(cái)政支出逐年增加。城鎮(zhèn)建設(shè)、園區(qū)發(fā)展、民生事業(yè)、工作運(yùn)轉(zhuǎn)等剛性支出逐年增加，縣級可用財(cái)力捉襟見肘，保障壓力巨大。這些矛盾和問題，既是影響發(fā)展的癥結(jié)，也是必須擊破的壁壘。
二、今后五年的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)
根據(jù)縣委第十三次黨代會提出的“扭住一條主線，實(shí)施兩輪驅(qū)動，強(qiáng)化三個(gè)保障，促進(jìn)四個(gè)集中，打好五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的戰(zhàn)略部署，今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以供給側(cè)改革［7］和動能轉(zhuǎn)換為動力，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，突出工業(yè)化主導(dǎo)、特色化發(fā)展、規(guī)?；瘞?、園區(qū)化聚集，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重保障和改善民生，努力推進(jìn)綜合實(shí)力躍上新臺階、調(diào)整轉(zhuǎn)型邁出新步伐、生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新改善、城市發(fā)展呈現(xiàn)新面貌、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生新變化、人民幸福指數(shù)實(shí)現(xiàn)新提高，為加速建設(shè)“實(shí)力、活力、魅力”蠡縣而努力奮斗。
十三五末全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值達(dá)到132億元，年均增長7.5%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到106億元，年均增長15%；財(cái)政收入達(dá)到10億元，年均增長14%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到104億元，年均增長10.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3.4萬元，年均增長10%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到2萬元，年均增長11%。
今后五年主要把握以下六個(gè)方面的戰(zhàn)略重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新跨越”。
一是加速動能轉(zhuǎn)換，推動供給側(cè)改革，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上實(shí)現(xiàn)新跨越。圍繞“一核多星、五園共舞”的產(chǎn)業(yè)布局，提舊育新、加速轉(zhuǎn)型。以打造特色小鎮(zhèn)為目標(biāo)，以業(yè)態(tài)擴(kuò)容為載體，打造“工廠店”、“創(chuàng)客+”、“旅游+”、“商貿(mào)+”等特色經(jīng)濟(jì)實(shí)體，壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力。以培育新興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，大力挖掘醫(yī)藥、高新軟件、新能源、裝備制造、高端紡織等產(chǎn)業(yè)潛力，引爆高新集群，培育戰(zhàn)略支撐。以推進(jìn)“雙創(chuàng)”［8］為目標(biāo)，加快新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地建設(shè)。以壯大園區(qū)體量為目標(biāo)，推進(jìn)改革、擴(kuò)大規(guī)模、提升品質(zhì)，打造高新承載地。
二是融入?yún)f(xié)同發(fā)展，加快精準(zhǔn)落地，在承接京津轉(zhuǎn)移上實(shí)現(xiàn)新跨越。以“18+N”平臺為載體，加大與京津核心區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解集中區(qū)域的對接力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接、園區(qū)對接、企業(yè)對接。實(shí)施多元招商，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、央企、國企等大財(cái)團(tuán)，招大引強(qiáng)、招精引高，培育一批支柱企業(yè)；加大政策扶持，強(qiáng)化項(xiàng)目保障，破解建設(shè)難題，推動項(xiàng)目落地“零阻力”；全面優(yōu)化投資環(huán)境，大力推行全程代理制、聯(lián)合審批制、首問負(fù)責(zé)制，以真誠感動客商，以政策吸引項(xiàng)目，以環(huán)境聚集產(chǎn)業(yè)。
三是堅(jiān)持疏堵結(jié)合，強(qiáng)化環(huán)境治理，在綠色生態(tài)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越。加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入、排放和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，降低污染物產(chǎn)生和排放強(qiáng)度，有效控制新增量；以“四個(gè)集中”為載體，實(shí)施污水循環(huán)改造，促進(jìn)資源節(jié)約利用，構(gòu)建企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)三級循環(huán)工業(yè)體系。加快熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)能源、太陽能開發(fā)利用，引導(dǎo)企業(yè)、縣城實(shí)現(xiàn)集中供熱。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，實(shí)施京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)治；大力實(shí)施植樹造林，森林覆蓋率達(dá)到16%以上；大力開展水環(huán)境整治，加強(qiáng)耕地保護(hù)和土壤改良，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的綜合環(huán)境整治。
四是拉大城市框架、做強(qiáng)城鎮(zhèn)支撐，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，健全城市規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“三規(guī)合一”；加速城市路網(wǎng)布局，聚力打造“六縱六橫、一環(huán)九射” ［9］的路網(wǎng)框架；加大基建投入，著力實(shí)施一批改善城市環(huán)境、完善縣城功能、方便群眾生活的重大城建工程；加強(qiáng)棚區(qū)改造和舊城改造，改善舊城面貌；加快打造城市水系，推進(jìn)河道沿岸開發(fā)，打造濱河新城。同時(shí)，以絨毛小鎮(zhèn)、裘皮小鎮(zhèn)為依托，聚力打造特色鮮明、功能完善、生態(tài)良好、宜商宜游的小城鎮(zhèn)。
五是打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革上實(shí)現(xiàn)新跨越。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革［10］，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為載體，深入推進(jìn)麻山藥產(chǎn)業(yè)化、綠色果蔬精品化，打造京津冀綠色食品供應(yīng)基地。堅(jiān)持以“四美”為目標(biāo)，繼續(xù)按照“一主、兩次、三大片區(qū)、四大類別”的規(guī)劃先導(dǎo)，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施，提高教育、衛(wèi)生、文體事業(yè)發(fā)展水平；提高新農(nóng)合籌資水平、政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。
六是關(guān)注民計(jì)民生，提升幸福指數(shù)，在改善民生保障上實(shí)現(xiàn)新跨越。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)蠡縣婦幼保健院遷建、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。完善學(xué)前教育服務(wù)體系，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，2018年順利通過河北省義務(wù)教育均衡發(fā)展檢查驗(yàn)收。完善社會救助機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧；完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，力爭到2021年，蠡縣養(yǎng)老綜合服務(wù)中心建成并投入使用，居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋所有城市社區(qū)和90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建蠡縣“長壽之鄉(xiāng)”品牌。
三、2017年主要工作和目標(biāo)任務(wù)
2017年，是“十三五”規(guī)劃落實(shí)的第二年，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展從布局謀篇走向創(chuàng)業(yè)攻堅(jiān)的重要一年。新的一年，我們要站在新的起點(diǎn)上，振奮精神，甘于奉獻(xiàn)，實(shí)干實(shí)政，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越趕超。
一是放眼外部環(huán)境，天時(shí)地利大有可為?？萍佳该桶l(fā)展、工業(yè)4.0［11］時(shí)代席卷而來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等一系列利好政策，為我們壯大縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，提供了要素支撐。二是縱觀時(shí)代大勢，歷史機(jī)遇千載難逢。京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)步入高速期，資源要素大量外溢、人才技術(shù)源源輸出，我們在對接中以特色產(chǎn)業(yè)為主打，以專業(yè)市場為突破，在紡織、裘皮、醫(yī)療、教育等方面搶占先機(jī)，我們有實(shí)力、有能力、有條件迎接更多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。三是著眼自身優(yōu)勢，綠色發(fā)展蓄勢待發(fā)。石津高速、曲港高速、大廣高速引線等路網(wǎng)建設(shè)，將徹底打破蠡縣交通瓶頸；省級園林縣城創(chuàng)建成功，城市承載能力不斷提升；“引鳳還巢”深入實(shí)施，蠡縣企業(yè)家遍布全國各地，為我們大招商、招大商贏得了人脈資源。
根據(jù)以上形勢的把握，2017年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.0%；固定資產(chǎn)投資增長13%；財(cái)政總收入增長16%、公共財(cái)政預(yù)算收入增長10.8%；全社會消費(fèi)品零售總額增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.0%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%；主要節(jié)能減排指標(biāo)完成省市任務(wù)。
完成上述目標(biāo)，2017年我們要擼起袖子加油干，全力實(shí)施 “五大工程”：
一、綠色主導(dǎo)，實(shí)施“轉(zhuǎn)型升級工程”
（一）打造特色小鎮(zhèn)。立足蠡縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，借助鮑墟、辛興等特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)優(yōu)勢，探索小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。
1、加速動能轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。積極抓住河北·京南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、石保廊創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)等科技創(chuàng)新政策機(jī)遇，不斷激發(fā)“雙創(chuàng)”活力，大力培育創(chuàng)新科技型企業(yè)和瑞鵬科技企業(yè)孵化器等重點(diǎn)科技平臺，加快皮毛、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加速集約發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)化為方向，以土地調(diào)規(guī)為契機(jī)，加快推進(jìn)紡織、裘皮、橡膠、車飾等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)聚集，向產(chǎn)業(yè)城聚合，實(shí)現(xiàn)“出村進(jìn)園、退鎮(zhèn)進(jìn)市”。推進(jìn)體制轉(zhuǎn)變。借鑒“飛地經(jīng)濟(jì)”［12］模式，創(chuàng)新合作，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)。推進(jìn)企業(yè)管理體制改革，借鑒省內(nèi)外先進(jìn)運(yùn)營機(jī)制，推行“公司+行政”大園區(qū)托管模式，通過高端管理、高質(zhì)招商、高效經(jīng)營，建立現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營機(jī)制。
2、增進(jìn)業(yè)態(tài)擴(kuò)容。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為核心，以項(xiàng)目為載體，加速“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”相融合，打造名副其實(shí)的特色小鎮(zhèn)。
產(chǎn)業(yè)+生產(chǎn)。大力培育企業(yè)龍頭，開發(fā)新產(chǎn)品、提升新品質(zhì)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成“以企帶產(chǎn)、以產(chǎn)促工、以工促貿(mào)”的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。集聚特色資源，融合產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，整合裘皮、紡織等產(chǎn)業(yè)鏈條，形成 “原料供應(yīng)—產(chǎn)品加工—市場建設(shè)—商貿(mào)營銷”一體化生產(chǎn)模式。組合特色項(xiàng)目，通過大項(xiàng)目與小鎮(zhèn)建設(shè)的互相疊加，推動產(chǎn)業(yè)實(shí)力與小鎮(zhèn)功能“雙提升”。2017年，絨毛小鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)城的啟動和擴(kuò)建；裘皮小鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好中國農(nóng)畜產(chǎn)品項(xiàng)目建設(shè)。
產(chǎn)業(yè)+生活。結(jié)合小鎮(zhèn)打造，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)生活設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，并通過項(xiàng)目帶動，推進(jìn)舊城開發(fā)改造，提升小鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力開發(fā)“美麗鄉(xiāng)村+美麗小鎮(zhèn)+美麗產(chǎn)業(yè)”的旅游線路，加快打造梁莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、武家營京津冀農(nóng)耕文化園、梁斌黃胄紀(jì)念館等3A景區(qū)和裘皮小鎮(zhèn)4A景區(qū)。2017年，借助裘皮小鎮(zhèn)和絨毛小鎮(zhèn)的服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過與旅游公司合作，打造一批工廠店［13］、服飾體驗(yàn)店等。
產(chǎn)業(yè)+生態(tài)。加快打造產(chǎn)業(yè)綠廊，以小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)城為核心，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶為軸線，以分散企業(yè)為關(guān)鍵點(diǎn)，大力開展植樹造林、園林造景等工作。加快建設(shè)道路綠帶，以高速路、小鎮(zhèn)沿途國道、省道及鄉(xiāng)村道路為重點(diǎn)，開展造林綠化工作，重點(diǎn)打造蠡高路紡織綠化帶、裘皮大道綠化帶。加快開發(fā)經(jīng)濟(jì)綠園，從節(jié)約土地資源出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，打造一批蔬菜采摘園、水果觀光園等經(jīng)濟(jì)型綠色生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)“雙豐收”。
3、推動資源整合。整合空間資源。依托土地利用總體規(guī)劃調(diào)整和城鄉(xiāng)規(guī)劃修編，結(jié)合特色小鎮(zhèn)功能布局，為特色小鎮(zhèn)發(fā)展留足空間。堅(jiān)持土地指標(biāo)優(yōu)先向特色小鎮(zhèn)傾斜，優(yōu)先推薦特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目列入省市重點(diǎn)工程和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭取省級專項(xiàng)土地指標(biāo)。優(yōu)化功能資源。加大上級資金爭取和縣財(cái)政支持力度，完善小鎮(zhèn)全域和專項(xiàng)規(guī)劃，認(rèn)真做好水、電、氣、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、文化、醫(yī)療、社區(qū)等功能配套，提升承載水平。傾斜行政資源。圍繞特色小鎮(zhèn)建設(shè)和運(yùn)營，從規(guī)劃用地、融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面出臺相關(guān)扶持政策，鼓勵和支持特色小鎮(zhèn)發(fā)展。
（二）培育新興支撐。要善于捕捉商機(jī)，挖掘潛力，以點(diǎn)聚群，把好項(xiàng)目做成大企業(yè)，把大企業(yè)做成大產(chǎn)業(yè)。
1、培育產(chǎn)業(yè)集群。打造高新軟件園。以高附加核心電子部件生產(chǎn)基地及相關(guān)嵌入式軟件研發(fā)基地為依托，加快項(xiàng)目上下游鏈條延伸，逐步形成集“電子元器件技術(shù)研發(fā)、計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品、嵌入式軟件產(chǎn)品及線路板生產(chǎn)、智能制造業(yè)”等完整鏈條產(chǎn)業(yè)基地。2017年，確保項(xiàng)目產(chǎn)品展廳和一期投入運(yùn)營。打造腎健康產(chǎn)業(yè)園。以紫薇山制藥集團(tuán)為依托，積極與京津醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作開發(fā)，著力打造“腎健康研發(fā)質(zhì)檢、培訓(xùn)預(yù)防、藥械和藥品生產(chǎn)、醫(yī)療、保健康復(fù)”等5大基地。2017年，在做好現(xiàn)有中藥產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極與上海杏泰醫(yī)療、山東齊魯血透等聯(lián)手合作，做大產(chǎn)業(yè)實(shí)體。打造新能源產(chǎn)業(yè)園。以英利太陽能、蘇州晶櫻光電等項(xiàng)目為依托，繼續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)板塊，拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，壯大新能源產(chǎn)業(yè)基地。打造裝備制造產(chǎn)業(yè)園。依托立訊精密組件、鑫澤汽配、平恩康新能源汽車電池殼等項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，形成裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。打造高端紡織產(chǎn)業(yè)園。依托利國羊絨、海欣長毛絨、雪蓮羊絨等項(xiàng)目，積極吸引優(yōu)秀紡織企業(yè)入駐，提高產(chǎn)品核心競爭力，形成紡織產(chǎn)業(yè)集群。
2、助力創(chuàng)新支點(diǎn)。加快企業(yè)上市。按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)至少一家上市企業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)，明確任務(wù)、強(qiáng)化服務(wù)、大力支持，全力推進(jìn)金狐電子、蒲公英食品等企業(yè)的上市工作。拓展電商渠道。以淘實(shí)惠及現(xiàn)有淘寶村為骨干，推動蠡縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)全覆蓋。按照一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)電商平臺的發(fā)展目標(biāo)，積極抓好瑞鵬國際、保定銀諾、蠡縣千尋等電子商務(wù)平臺建設(shè)，推動裘皮、紡織、橡膠車飾等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向“互聯(lián)網(wǎng)+”。2017年，重點(diǎn)抓好“蠡縣第二屆電子商務(wù)論壇”工作。打造物流樞紐。借助英達(dá)物流融入“一帶一路”［14］有利契機(jī)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源和平臺優(yōu)勢，整合縣域運(yùn)輸車輛、人脈信息，盤活固有物流資源，打造“京南石北商貿(mào)物流微中心”。
3、壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。機(jī)制活才能出效率。規(guī)范引入機(jī)制。堅(jiān)持高端引入，引進(jìn)一批核心技術(shù),實(shí)施一批高新項(xiàng)目,建設(shè)一批特色基地。堅(jiān)持高質(zhì)生產(chǎn)，以高附加值、低能耗為導(dǎo)向，推動園區(qū)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。堅(jiān)持高稅回報(bào)，以財(cái)稅貢獻(xiàn)度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以畝均納稅額為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以納稅用電比為考核系數(shù)，綜合衡量項(xiàng)目實(shí)力，提升資源利用效率。改革園區(qū)體制。積極做好開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)編制、人事和薪酬制度、行政審批制度、投融資平臺等四個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的改革工作，提升開發(fā)區(qū)在招商引資、項(xiàng)目服務(wù)和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)等方面的主導(dǎo)作用。加大開發(fā)區(qū)托管范圍，以裘皮小鎮(zhèn)為試點(diǎn)，先行先試、探索前行。推進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目。大力推進(jìn)14個(gè)市級以上重點(diǎn)項(xiàng)目。其中，對北京利國羊絨、海欣服裝等前期項(xiàng)目，密切溝通、積極接洽、確保落戶；對立訊精密組件、中節(jié)能垃圾發(fā)電、朝日酵母、上海大學(xué)嵌入式軟件等在建項(xiàng)目和百利達(dá)紅酒、凌櫻光電、熱電聯(lián)產(chǎn)、農(nóng)畜商品交易中心等續(xù)建項(xiàng)目，全程服務(wù)、動態(tài)管理、盡早建成。
（三）融入?yún)f(xié)同發(fā)展
1、產(chǎn)業(yè)對接，精準(zhǔn)落地。依托紡織、裘皮特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)同北京雅寶路市場，北京宜春園等項(xiàng)目的對接，實(shí)現(xiàn)借力轉(zhuǎn)型、借勢發(fā)展。發(fā)揮人脈和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，主動與北京服裝學(xué)院、中國供銷集團(tuán)、和君集團(tuán)、王志綱工作室等單位進(jìn)行接洽溝通，深化合作空間；繼續(xù)保持與北京中關(guān)村、天津?yàn)I海新區(qū)等產(chǎn)業(yè)基地對接，加大項(xiàng)目和資金引進(jìn)力度；大力實(shí)施“引鳳還巢”工程，吸引在外創(chuàng)業(yè)企業(yè)家回鄉(xiāng)發(fā)展。
2、服務(wù)對接，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。繼續(xù)強(qiáng)化“保姆式、管家式、家長式”服務(wù)理念，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包、綠色通行、定期調(diào)度、領(lǐng)辦代辦等各項(xiàng)措施，打造一流發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)強(qiáng)化獎勵力度，認(rèn)真落實(shí)“鳳還巢”獎勵措施，對納稅大戶、招商引資先進(jìn)、技改創(chuàng)新模范等，大張旗鼓表彰獎勵，提升企業(yè)家社會地位。加大榮譽(yù)激勵措施，廣泛開展“蠡縣優(yōu)秀企業(yè)家”、“蠡縣最具影響力企業(yè)家”等系列評選活動，增強(qiáng)企業(yè)家的榮譽(yù)感、責(zé)任感。
3、要素對接，保障發(fā)展。探索建立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投融資中心，為開發(fā)區(qū)企業(yè)“貸款融資、資金周轉(zhuǎn)、擴(kuò)大生產(chǎn)”提供資金保障；加強(qiáng)銀企對接，凈化金融生態(tài)，提高信貸支持力度。深入挖掘土地潛力，加快完成全縣磚瓦窯土地復(fù)墾，盤活土地后備資源，爭取更多用地指標(biāo)和規(guī)模；推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)占地“占改征”，解決企業(yè)占地手續(xù)問題；盤活僵尸企業(yè)和廢棄廠房，整合存量資源；嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)厲打擊違法占地、私下買賣、違法建設(shè)等行為。
二、給力城建，實(shí)施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程”
（一）完善設(shè)施功能。以“第二批七個(gè)一”工程為引領(lǐng)，完善城市功能。啟動綜合管廊。完成縣城地下管線普查及系統(tǒng)規(guī)劃，分批次、分段落，推進(jìn)雨污分流改造；對城市新改擴(kuò)建道路全部實(shí)施雨污分流。加速引水到戶。加快縣城地表水廠工程運(yùn)營，完成供水管網(wǎng)鋪設(shè)和自來水供應(yīng)管網(wǎng)對接工作，逐步關(guān)停封閉城區(qū)自備井，并完成全年供水任務(wù)。實(shí)施通氣到家。加快天然氣項(xiàng)目建設(shè)，提升天然氣普及率，完成建城區(qū)居民“煤改氣”、“煤改電”。推進(jìn)引熱入?yún)^(qū)。依托長青熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，啟動縣城供熱管網(wǎng)規(guī)劃。加大污水處理。加快完成縣城污水處理二期和中水回用工程，提升城市承載能力。
（二）加速路網(wǎng)布局。打通“高速路”。做好曲港高速、石津高速工程的拆遷占補(bǔ)工作，保障項(xiàng)目施工環(huán)境；積極做好兩條高速互通連接線建設(shè)，借力打通城市外環(huán)。疏通“市政路”。成立“紫薇路、育才路、工業(yè)大街、永茂大街”四條道路工程建設(shè)指揮機(jī)構(gòu)，分戰(zhàn)線推進(jìn)工程建設(shè)，確保按要求完成工程任務(wù)。加快市政道路修建，打通斷頭路、修繕破損路。暢通“產(chǎn)業(yè)路”。加快大廣高速引線工程建設(shè)，為裘皮小鎮(zhèn)發(fā)展打通“生命通道”；啟動建設(shè)垃圾發(fā)電項(xiàng)目道路工程，為打造保南循環(huán)產(chǎn)業(yè)園奠定基礎(chǔ)。
（三）推進(jìn)舊城改造。棚區(qū)改造。謀劃啟動代莊、南關(guān)等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，改善城中村和鎮(zhèn)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)舊城區(qū)擴(kuò)容增質(zhì)。片區(qū)改造。以打造“濱河新城”為目標(biāo)，按照“分批進(jìn)行、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，年內(nèi)推進(jìn)西南片區(qū)一期棚改項(xiàng)目；積極嘗試政府購買服務(wù)、中央預(yù)算內(nèi)資金申請等措施，擴(kuò)寬融資渠道，破解資金瓶頸。國企改造。借助片區(qū)改造，加快推進(jìn)鹽業(yè)公司、土產(chǎn)公司、檢測站、二保廠、食品公司等老國有企業(yè)的改制和安置工作。
（四）構(gòu)架城市水系。借助“河長制”［15］推行契機(jī)，推進(jìn)城市水系建設(shè)。有效治理。加快月明河縣城段工程建設(shè)，多渠道爭項(xiàng)目、跑資金，加大河道治理，凈化水質(zhì)、清除垃圾、恢復(fù)生態(tài)，徹底改善河道面貌。高端規(guī)劃。聘請專業(yè)園林規(guī)劃設(shè)計(jì)院，對城市水系進(jìn)行深度設(shè)計(jì)，依托沿河兩側(cè)資源，規(guī)劃建設(shè)南部生態(tài)新城、中部濱河新城和北部文體新城。市場開發(fā)。堅(jiān)持把水系打造融入市場開發(fā)，按照“成熟一段，打造一段”的目標(biāo)，層級推動景觀橋、攔水壩等設(shè)施建設(shè)，逐步擴(kuò)大景觀開發(fā)面積。
（五）強(qiáng)化城市管理。以省級文明城市、潔凈城市“雙城同創(chuàng)”為依托，強(qiáng)化管理質(zhì)量，提升城市形象。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場化縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)全覆蓋；推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，對交通干線沿側(cè)78個(gè)行政村進(jìn)行開荒清理。加快“數(shù)字城管、天網(wǎng)工程、地理信息、房產(chǎn)統(tǒng)計(jì)”四網(wǎng)合一，建設(shè)“智慧城市”。繼續(xù)推進(jìn)“海綿城市”創(chuàng)建，優(yōu)化城市生態(tài)建設(shè)。加大城市主要路口的交通信號燈建設(shè)，規(guī)范通行秩序；強(qiáng)化城市公交運(yùn)營管理，建立規(guī)范運(yùn)營制度，逐步取締“三輪亂行”；啟動北關(guān)綜合市場升級改造項(xiàng)目，規(guī)范市場秩序；保持打擊違法建設(shè)的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制違法開發(fā)建設(shè)行為。
三、凈水凈天，實(shí)施“生態(tài)再造工程”
（一）打造綠色生態(tài)。推進(jìn)綠美廊道建設(shè)。以蠡高路、定河路、溫留路、林曲路、何蠡路等交通干路和在建的曲港高速、石津高速等高速路為重點(diǎn)，大力實(shí)施綠廊、綠道，打造“布局合理、結(jié)構(gòu)完整、層次豐富、功能齊全”的生態(tài)廊道體系。實(shí)施綠色生態(tài)工程。加快推進(jìn)“一鄉(xiāng)一條路、一村一片林、一人十棵樹”造林綠化工程，完成造林綠化任務(wù)目標(biāo)；鞏固實(shí)施占地8000畝的退耕還林項(xiàng)目，加快推進(jìn)占地5000畝的三北防護(hù)林項(xiàng)目和占地5000畝的壓減地下水開采林業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林業(yè)發(fā)展。按照“常青樹鎖邊，經(jīng)濟(jì)林建園”的模式，在鎮(zhèn)、村栽植綠化果樹和各類觀賞花木，打造“生態(tài)園林+經(jīng)濟(jì)林”的發(fā)展模式。
（二）打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)保體制改革，形成條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責(zé)明確、保障有力、權(quán)威高效的環(huán)境保護(hù)管理體制。深入推進(jìn)“四個(gè)集中”，加速能源替代。加快推進(jìn)長青熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)和熱源管網(wǎng)鋪設(shè)，提前做好企業(yè)對接。加快推進(jìn)燃煤鍋爐替代改造任務(wù)，完成上級下達(dá)我縣的淘汰指標(biāo)。污水集中處理。加快正忠污水處理廠規(guī)范運(yùn)營，留史鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)所有硝染企業(yè)涉水車間全部搬遷入駐；以金利污水處理廠為依托，全縣噴漿企業(yè)污水全部集中處理；加快推進(jìn)留史污水處理廠升級改造，解決污水超標(biāo)問題。對全縣所有污水處理廠，探索市場運(yùn)營模式，逐步將污水處理推向市場。源頭精準(zhǔn)把控。積極推行節(jié)能技術(shù)，加強(qiáng)項(xiàng)目節(jié)能評估審查，嚴(yán)控“兩高一資”項(xiàng)目上馬；加快水資源“費(fèi)改稅”步伐，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)水降耗。
（三）打造環(huán)境生態(tài)。抑塵凈天。深入推進(jìn)大氣污染防治三年攻堅(jiān)行動，強(qiáng)化施工工地和道路揚(yáng)塵監(jiān)管，降低揚(yáng)塵污染；規(guī)范煤炭市場秩序，推廣使用清潔型煤；縣城建成區(qū)全部完成煤改電、煤改天然氣工作。清污凈城。加快垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，積極做好鎮(zhèn)、村垃圾運(yùn)儲試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面、全面鋪開，解決鎮(zhèn)村垃圾圍城、垃圾圍村的現(xiàn)狀。滅煙禁燒。做好夏秋兩季秸稈禁燒工作，提升秸稈綜合利用率；強(qiáng)化日常燒垃圾、燒荒等行為的監(jiān)管，確保不燒一把火、不冒一股煙。
四、強(qiáng)業(yè)富民，實(shí)施“三農(nóng)提升工程”
以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為契機(jī)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為依托，以打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美、農(nóng)民增收。
（一）打造農(nóng)業(yè)園區(qū)。以“永豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”和“參園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”為重點(diǎn)，示范帶動，重點(diǎn)打造。探索永豐園，開啟農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以百豐優(yōu)質(zhì)果品核心區(qū)為依托，擴(kuò)大規(guī)模、創(chuàng)新品牌，打造精品果園；以永誠、綠之源、百發(fā)、春樸、東丹等果蔬專業(yè)合作社和北埝葡萄、小陳大蔥、林堡蜜瓜等特色產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，壯大農(nóng)業(yè)龍頭，培育知名品牌，打造綠色菜園；以蠡高路、林曲路兩側(cè)萬森、原野、順昌等園林綠化苗木合作社為依托，借助果蔬苗木盛開花海，打造千畝花園；借助“果園+菜園+花園+游園”的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，形成“多模塊聯(lián)動發(fā)展、整體化管理運(yùn)營”，打造宜賞、宜食、宜游的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。打造山藥園，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮麻山藥規(guī)模優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢與品牌優(yōu)勢，積極與大專院校、科研院所合作，大力推廣麻山藥無公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造麻山藥“質(zhì)標(biāo)園”。2017年完成2000畝麻山藥無公害基地種植。加大社會資本引進(jìn)力度，充分開發(fā)麻山藥藥用價(jià)值和食用價(jià)值，拓展麻山藥醫(yī)藥、餐飲產(chǎn)業(yè)鏈條，打造麻山藥“食藥園”。充分利用“山藥之鄉(xiāng)”、“中歐互認(rèn)”、“中國地理標(biāo)志產(chǎn)品”、“2015中國京津冀飯店餐飲業(yè)好食材”等國字號品牌優(yōu)勢，推進(jìn)麻山藥種植、加工與旅游相結(jié)合，打造麻山藥“旅游園”。大力挖掘品牌價(jià)值，多渠道做好電商推介，搶占互聯(lián)網(wǎng)市場。
（二）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。對武家營、東五夫、梁莊等特色小鎮(zhèn)，按照平原鄉(xiāng)村旅游建設(shè)和3A級景區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，向更高層次打造，上檔升級，深化成果。對北埝葡萄小鎮(zhèn)，曲堤二胡小鎮(zhèn)、文玩小鎮(zhèn)，南莊車飾小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)，按照精品小鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完善提升，著力在觀光旅游、購物體驗(yàn)等方面，開辟路徑、彰顯特色。對2017年已批準(zhǔn)的15個(gè)省重點(diǎn)村，提前搞好調(diào)研規(guī)劃，確保早日開工建設(shè)。繼續(xù)打造省級2016年的36個(gè)省重點(diǎn)村，充分發(fā)揮蠡縣蠡州城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司平臺作用，積極向省內(nèi)外先進(jìn)縣市考察學(xué)習(xí)，借鑒平臺運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，爭取省市資金支持，以小量政府投入，撬動民間資本。
（三）助力農(nóng)民增收。進(jìn)一步推動土地流轉(zhuǎn)，鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)公司等新型農(nóng)業(yè)市場主體；加快土地確權(quán)，年內(nèi)全部完成確權(quán)任務(wù)。加大小額貸款支農(nóng)力度，全面推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作；加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)。深化水利改革，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水權(quán)水價(jià)改革，全力實(shí)施節(jié)水壓采工程，為發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大力發(fā)展多種形式的勞動就業(yè)中介組織，完善就業(yè)服務(wù)體系。
五、聚焦熱點(diǎn)，實(shí)施“民生幸福工程”
統(tǒng)籌民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)先保障民生投入，實(shí)施一批重點(diǎn)民生工程。改善醫(yī)療環(huán)境，建成總投資3700萬元的中醫(yī)院擴(kuò)建工程；深入推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革示范創(chuàng)建工作，創(chuàng)建省級公立醫(yī)院綜合改革示范縣。提升教育水平，謀劃啟動縣城“四小”“二幼”工程建設(shè)。完成總投資2350萬元的校舍維修改造、薄弱學(xué)校改造等建設(shè)工程；謀劃啟動投資200萬元的蠡縣第二中學(xué)過街天橋項(xiàng)目；謀劃啟動蠡縣教育新城；謀劃啟動職教中心實(shí)訓(xùn)樓工程；推動裘皮小鎮(zhèn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。發(fā)展文化事業(yè)，加大資金投入，大力實(shí)施“文化促動”戰(zhàn)略，充分挖掘紅色文化、古址文化、名仕文化、產(chǎn)業(yè)文化、群藝文化等五大文化資源，以“河北省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”創(chuàng)建為載體，深入推進(jìn)文化建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村、文明城市、旅游觀光、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等相結(jié)合，打響蠡縣文化品牌。關(guān)注貧困家庭，嚴(yán)格落實(shí)政府公租房、保障房及農(nóng)村危房改造建設(shè)政策；以推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧為重點(diǎn)，符合低保條件的人群實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；開展困難群眾救助，實(shí)現(xiàn)新型社會救助網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。方便群眾生活，啟動縣城公共領(lǐng)域免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)（WIFI）建設(shè)工作；實(shí)現(xiàn)無線數(shù)字電視節(jié)目全覆蓋，完成廣播電視“戶戶通”工程任務(wù)；完成縣城主要路口交通信號燈建設(shè)；啟動保定蠡縣綜合養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目；實(shí)現(xiàn)社會保障“一卡通”全覆蓋。建立健全保險(xiǎn)機(jī)制，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、政府救助保險(xiǎn)、治安保險(xiǎn)，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，將保險(xiǎn)融入生產(chǎn)生活。維護(hù)社會穩(wěn)定，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域及職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)治理，堅(jiān)決扼制較大及以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)過程監(jiān)管，確保飲食用藥安全。抓好社區(qū)矯正和安置幫教工作；進(jìn)一步加大投入，完善“天眼”工程，提高技防能力；統(tǒng)籌做好民兵預(yù)備役、民族宗教、消防、人防等重點(diǎn)工作；堅(jiān)持“一年四打、連打三年”，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，提升群眾的安全感。
四、以改革創(chuàng)新、實(shí)干實(shí)政加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！“唯有擔(dān)當(dāng)才能闖出新路，唯有實(shí)干才能成就夢想”。我們一定牢記發(fā)展使命、恪守一方職責(zé)，橫下一條心，鼓足精氣神，擼起袖子加油干，切實(shí)做到對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
強(qiáng)化責(zé)任意識，做到“實(shí)干實(shí)政”。堅(jiān)持以“敢為人先”的氣魄推進(jìn)改革創(chuàng)新，大膽闖、大膽試、大膽干，干出成效、干出成績；堅(jiān)持以“敢打必勝”的精神推動工作落實(shí)，抓緊每一天，用足每一刻，干出蠡縣形象，拼出蠡縣效率；堅(jiān)持以“敢攬重任”的擔(dān)當(dāng)攻堅(jiān)克難，敢于碰硬、勇于負(fù)責(zé)，沖鋒陷陣、迎難而上，打造“實(shí)干實(shí)為”的人民政府。
強(qiáng)化法治意識，做到“依法執(zhí)政”。堅(jiān)持依法治縣，以法治思維和法治方式，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和社會管理。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。強(qiáng)化權(quán)力公開規(guī)范運(yùn)行，健全依法決策和風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，建立重大決策審查機(jī)制，嚴(yán)厲懲處失職、瀆職行為，打造“權(quán)力規(guī)范”的法治政府。
強(qiáng)化服務(wù)意識，做到“高效行政”。進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，精簡審批程序、提升審批時(shí)效；進(jìn)一步強(qiáng)化績效管理，推動資源集中共享，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿；進(jìn)一步明確任務(wù)、劃分職責(zé)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，打通落實(shí)“最后一公里”；進(jìn)一步暢通民情通道，充分發(fā)揮政府熱線、政務(wù)微博、微信平臺等媒體作用，察民情、聽民意、聚民智，打造“公心為民”的陽光政府。
強(qiáng)化看齊意識，做到“清廉從政”。深入落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，廣泛開展“兩學(xué)一做” ［16］；嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車使用規(guī)定，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出；大興艱苦奮斗之風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)，把每一分錢都用在改革發(fā)展上，用在民生工程上。持續(xù)強(qiáng)化規(guī)矩意識，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，以制度約束干部，以成績評判隊(duì)伍，打造“風(fēng)清氣正”的清廉政府。
各位代表，百舸爭流，破浪者領(lǐng)航;千帆競發(fā)，奮勇者當(dāng)先。展望美好前程，任何困難都阻擋不了我們加快發(fā)展的腳步，任何挑戰(zhàn)都動搖不了我們建設(shè)美好家園的決心!讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，夙興夜寐、激情工作、為建設(shè)“實(shí)力、活力、魅力”蠡縣而努力奮斗!
附件一：蠡縣2017年重大民生實(shí)事（共10項(xiàng)）。
1、完成總投資5.3億元的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)；完成建城區(qū)居民“煤改氣”、“煤改電”。
2、完成總投資3億元的“紫薇路、育才路、工業(yè)大街、永茂大街”四條道路改擴(kuò)建工程。
3、完成總投資3700萬元的中醫(yī)院擴(kuò)建工程。
4、完成總投資3500萬元的地下水壓采項(xiàng)目；完成總投資2250萬元的地下水壓減林業(yè)項(xiàng)目。
5、完成總投資5200萬元的供水管網(wǎng)鋪設(shè)和自來水供應(yīng)管網(wǎng)對接工程。
6、推進(jìn)總投資11億元的曲港高速及互通連接線工程建設(shè)；推進(jìn)總投資4100萬元的大廣高速引線工程。
7、推進(jìn)總投資5億元的垃圾發(fā)電項(xiàng)目，爭取年內(nèi)開工建設(shè)；推進(jìn)總投資2773萬元的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程，年內(nèi)對交通干線沿側(cè)78個(gè)行政村進(jìn)行開荒清理、全面保潔。
8、完成縣城主要路口交通信號燈建設(shè)。
9、完成總投資2350萬元的校舍維修改造、薄弱學(xué)校改造等建設(shè)工程。
10、啟動總投資2.5億元的保定蠡縣綜合養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目。
附件二：名詞解釋
1、“一核多星、五園共舞”。以省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心，輻射帶動以“裘皮小鎮(zhèn)、絨毛小鎮(zhèn)、車飾小鎮(zhèn)、橡膠基地”為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，形成五園共同發(fā)展的局面。
2、“七個(gè)一”工程：一條河道景觀、一條特色景觀大道、一個(gè)特色風(fēng)貌街區(qū)、一個(gè)綜合性高標(biāo)準(zhǔn)公園、一個(gè)商貿(mào)綜合體、一個(gè)城市廣場、一批公共設(shè)施。
3、智慧城市：智慧城市就是運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。
4、海綿城市：指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。
5、“四個(gè)集中”：產(chǎn)業(yè)區(qū)域集中、能源集中替代、污染集中處理、管理集中高效。
6、“零點(diǎn)行動”： 保定啟動了大氣污染防治夜間執(zhí)法行動,嚴(yán)厲打擊污染違法行為。
7、供給側(cè)改革：從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
8、“雙創(chuàng)”：是指“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，鼓勵地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，對眾創(chuàng)空間等辦公用房、網(wǎng)絡(luò)等給予優(yōu)惠;對小微企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)等給予稅收支持;創(chuàng)新投貸聯(lián)動、股權(quán)眾籌等融資方式;取消妨礙人才自由流動、自由組合的戶籍、學(xué)歷等限制，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造條件;大力發(fā)展?fàn)I銷、財(cái)務(wù)等第三方服務(wù)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打造信息、技術(shù)等共享平臺。
9、“六縱六橫、一環(huán)九射”：“六縱”指永盛大街、蠡吾大街等六條南北向主干道；“六橫”指平安路、紫薇路等六條東西向主干道。“一環(huán)”指城市外環(huán)線；“九射”指以中心城區(qū)為核心的九條主要對外通道。
10、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的核心是通過自身的努力調(diào)整，讓農(nóng)民生產(chǎn)出的產(chǎn)品，包括質(zhì)量和數(shù)量，符合消費(fèi)者的需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地與消費(fèi)地的無縫對接。
11、工業(yè)4.0：是德國政府提出的一個(gè)高科技戰(zhàn)略計(jì)劃。該項(xiàng)目旨在提升制造業(yè)的智能化水平，建立具有適應(yīng)性、資源效率及人因工程學(xué)的智慧工廠，在商業(yè)流程及價(jià)值流程中整合客戶及商業(yè)伙伴。其技術(shù)基礎(chǔ)是網(wǎng)絡(luò)實(shí)體系統(tǒng)及物聯(lián)網(wǎng)。
12、“飛地經(jīng)濟(jì)”：是指兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
13、工廠店：采用從工廠直接到消費(fèi)者的銷售模式，摒棄了分級批發(fā)商、分級代理等中間繁冗環(huán)節(jié)，這樣消費(fèi)者購買起來更加方便，也無需再為中間環(huán)節(jié)買單。
14、一帶一路:“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。
15、河長制：即由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理?！昂娱L制”是從河流水質(zhì)改善領(lǐng)導(dǎo)督辦制、環(huán)保問責(zé)制所衍生出來的水污染治理制度，目的是為了保證河流在較長的時(shí)期內(nèi)保持河清水潔、岸綠魚游的良好生態(tài)環(huán)境。
16、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育：指的是“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。
