——2017年2月27日在雄縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
雄縣人民政府代縣長 楊躍峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表雄縣人民政府，向大會(huì)作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去的五年，是雄縣發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，我們緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，較好地完成了各項(xiàng)既定任務(wù)，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新局面。
（一）這是堅(jiān)持把穩(wěn)中求進(jìn)作為首要任務(wù)，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，綜合實(shí)力躍上新臺階的五年。2016年，全縣生產(chǎn)總值完成101.14億元，是2011年（69.1億元）的1.46倍，年均增長7.92%；固定資產(chǎn)投資完成69.86億元，是2011年（37.1億元）的1.88倍，年均增長13.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成72.74億元，是2011年（29.6億元）的2.46倍，年均增長19.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成53.5億元，是2011年（28.8億元）的1.86倍，年均增長13.1%；全部財(cái)政收入完成6.56億元，是2011年（4.4億元）的1.49倍，年均增長8.3%；公共預(yù)算收入完成3.49億元，是2011年（2.5億元）的1.4倍，年均增長6.9%；金融機(jī)構(gòu)存款、貸款余額分別完成146.9億元和56.2億元，分別是2011年（72.8億元和28.88億元）的2.02倍和1.95倍，年均分別增長15.1%和14.2%；社會(huì)用電量達(dá)18.57億千瓦時(shí)，是2011年（11.2億千瓦時(shí)）的1.66倍，年均增長10.6%。
（二）這是堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式邁出新步伐的五年。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和新型經(jīng)營主體培育，建成縣以上重點(diǎn)園區(qū)5個(gè)、4.45萬畝，處于全市領(lǐng)先地位；培育省市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)16個(gè)，市以上農(nóng)民合作示范社、示范性家庭農(nóng)場15家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)67.8%。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加大對科技創(chuàng)新企業(yè)獎(jiǎng)扶力度，市級以上行業(yè)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到7家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到6家，科技型中小企業(yè)達(dá)到410家，科技小巨人入庫企業(yè)達(dá)到30家，股權(quán)掛牌上市企業(yè)和中國馳名商標(biāo)實(shí)現(xiàn)“零”的突破[1]。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，快速推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略實(shí)施，在全市率先引進(jìn)阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，村級服務(wù)站基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，電商產(chǎn)業(yè)園即將投入使用，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛、全省領(lǐng)先，連續(xù)兩年獲得河北省“最佳縣域獎(jiǎng)”；文化旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，2016年接待游客超過100萬人次，綜合效益突破3億元，同比增長均超過30 %。
（三）這是堅(jiān)持把改革開放作為強(qiáng)大動(dòng)力，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革和協(xié)同發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展煥發(fā)新活力的五年。全力推進(jìn)“放管服”改革，取消、壓減行政審批事項(xiàng)43項(xiàng)，非行政審批事項(xiàng)69項(xiàng)全部取消，進(jìn)一步方便了群眾辦事創(chuàng)業(yè)；加快“三級平臺”建設(shè)，落實(shí)“兩個(gè)代辦”制度[2]，服務(wù)體系進(jìn)一步健全，行政效能進(jìn)一步提升；深入推進(jìn)商事制度改革，“先照后證”、“三證合一、一照一碼”登記高效開展，市場主體達(dá)到2萬家，萬人擁有率達(dá)到625戶。深化財(cái)稅金融體制改革，扎實(shí)推進(jìn)“營改增”改革，進(jìn)一步減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。加快金融體制改革，新建1個(gè)縣級國有投融資平臺（雄縣建通投資管理集團(tuán)公司和6個(gè)子公司、2個(gè)控股公司[3]），完成融資5800萬元；新增商業(yè)銀行1家（保定銀行）。深化農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，縣、鄉(xiāng)、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)14.6萬畝，流轉(zhuǎn)率35.18%，高于全市平均水平4個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村宅基地確權(quán)登記工作順利開展。協(xié)同發(fā)展步伐加快，對外合作取得新進(jìn)展。大廣高速白洋淀支線、津保鐵路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，京津雄半小時(shí)—1小時(shí)交通圈基本形成。瞄準(zhǔn)“一城、兩區(qū)、三節(jié)點(diǎn)、四基地[4]”承接格局，強(qiáng)化“服務(wù)、承接、支撐”理念，引進(jìn)戰(zhàn)略合作者華夏幸福基業(yè)集團(tuán)，科學(xué)承接、跨越發(fā)展步入快車道；與國家老齡委、北京中醫(yī)藥大學(xué)東直門醫(yī)院、北京中信旅游集團(tuán)等深入對接，智能養(yǎng)老、健康醫(yī)療、旅游觀光、休閑養(yǎng)生、航空體驗(yàn)等一大批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約、待建，協(xié)同發(fā)展氛圍日漸濃厚。
（四）這是堅(jiān)持把綠色生態(tài)作為重要方略，全面打響環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)支撐水平獲得新提升的五年。積極推進(jìn)生態(tài)綠化建設(shè)，大力開展植樹造林，累計(jì)完成造林3.79萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)19.72%。溫泉開發(fā)利用水平不斷提高，全國地?zé)崮芫C合利用現(xiàn)場會(huì)在我縣召開，“雄縣模式”向全國推廣，我縣被國家能源局列為“三新行動(dòng)”[5]首個(gè)試點(diǎn)縣，被評為“全國綠色化示范城市”。持續(xù)推進(jìn)治污減排工作，龍灣鎮(zhèn)污水處理廠等減排項(xiàng)目投入運(yùn)行，廣東長青集團(tuán)集中供熱項(xiàng)目、河北先河集團(tuán)VOCs[6]第三方回收治理項(xiàng)目加快推進(jìn)，得到環(huán)保部和省市充分肯定，長期困擾企業(yè)發(fā)展的治污問題將得到有效解決；嚴(yán)格落實(shí)新《環(huán)保法》和大氣污染防治三年攻堅(jiān)行動(dòng)，集中力量、精準(zhǔn)施策，重點(diǎn)落實(shí)散煤治理、燃煤鍋爐取締、揚(yáng)塵治理等“十項(xiàng)攻堅(jiān)措施”[7]，穩(wěn)步推進(jìn)禁煤區(qū)和城中村、老舊小區(qū)煤改工作，空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。2016年全年，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為161天，PM2.5同比下降20.08%。扎實(shí)開展“利劍斬污”等專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)查處破壞生態(tài)環(huán)境案件26起，移交司法部門處理26人，追究刑事責(zé)任17人，其中，全省首例環(huán)境污染入刑案件在我縣宣判，震懾效果強(qiáng)烈。
（五）這是堅(jiān)持把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為重要支撐，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化的五年。在規(guī)劃編制上，編制完成了《雄縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013—2030）》、《雄縣中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》及燃?xì)狻⒐岬葘ｍ?xiàng)規(guī)劃，做到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用等“多規(guī)合一”。在縣城建設(shè)上，保靜路建成通車，實(shí)現(xiàn)城市外環(huán)閉合，城市框架進(jìn)一步拉大；雄州路、將臺路、溫泉路、旅游路完成升級改造，文昌大街東接西連工程全面開工，地表水廠及一批輸變電工程、集中供熱設(shè)施建成，清河公園、文昌公園投入使用，城區(qū)綠地面積達(dá)到87萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到37.16%，圓滿完成省級園林縣城創(chuàng)建工作，榮獲河北省人居環(huán)境進(jìn)步獎(jiǎng)。在交通建設(shè)上，雄文路建成通車，徹底解決我縣東部18個(gè)村出行難問題；完成立新路、固雄線等縣鄉(xiāng)村道路改造升級項(xiàng)目113個(gè)、171.7公里，全縣路網(wǎng)體系更加完善。城市公交正式開通，城鄉(xiāng)公交一體化加快推進(jìn)，群眾出行更加便捷高效。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上，圍繞“四美五改[8]”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“十二個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)[9]”，重點(diǎn)抓了23個(gè)省級重點(diǎn)村和1個(gè)縣級重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。目前，大莊村、朱各莊村已基本完成，試點(diǎn)效應(yīng)開始顯現(xiàn)。
（六）這是堅(jiān)持把改善民生作為執(zhí)政之本，全力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，人民生活水平不斷提高的五年。城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，2016年城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)28057元和14517元，分別是2011年的1.57倍和1.87倍，年均增長9.5%和13.4%。民生投入逐年遞增，累計(jì)達(dá)49億元，年均增長14%。特別是：啟動(dòng)、完成第一初級中學(xué)、第二高中、第三小學(xué)、縣幼兒園等47所項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)，農(nóng)村中小學(xué)D級危房全部消除，順利通過省政府教育督導(dǎo)評估；統(tǒng)籌推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革和“省級出院即報(bào)”，大力推進(jìn)縣醫(yī)院升級改造，完成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，切實(shí)提升了就醫(yī)環(huán)境，減輕了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)；完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合、參保率達(dá)98.25%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98.3%，建成保障性住房1271套，社會(huì)保障體系更加完善。大力開展“一年四打[10]”嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，順利通過省級食品藥品安全縣考核驗(yàn)收，“六五”普法工作得到省級先進(jìn)表彰，“七五”普法工作順利啟動(dòng)，社會(huì)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定。
同時(shí)，人武、工會(huì)、婦女、兒童、老齡、殘聯(lián)、氣象、廣電、統(tǒng)計(jì)、金融、供銷、檔案、史志、民族宗教等各項(xiàng)工作都取得了新成績，各垂管部門為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。
各位代表，回顧五年來的發(fā)展歷程，我們遇到的困難前所未有，取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深切體會(huì)到，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須牢牢把握正確政治方向，不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，確保中央及省市決策部署落地生根；必須扎實(shí)落實(shí)“崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、追求綠色、厚植開放、推進(jìn)共享”的新要求，以新理念指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作、打造亮點(diǎn)、拓展優(yōu)勢;必須加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[11]，解放生產(chǎn)力，淘汰落后產(chǎn)能，鎖定新興領(lǐng)域和創(chuàng)新領(lǐng)域，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);必須把增進(jìn)人民福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全心全意保障和改善民生，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在享受更多發(fā)展成果；必須堅(jiān)持久久為功，始終保持發(fā)展定力，以“釘釘子”精神抓好工作落實(shí)，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，馳而不息譜寫雄縣發(fā)展新篇章。
各位代表，以上成績的取得，是上級黨委、政府和雄縣縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督、支持、幫助的結(jié)果，也是全縣人民凝心聚力、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向各位代表、各位委員，向全縣人民，向所有關(guān)心、支持雄縣建設(shè)與發(fā)展的各屆人士、各地友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)還存在不少困難和問題，主要是：資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢尚未充分轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐較慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益還不高；新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，改善城鄉(xiāng)面貌任重道遠(yuǎn)；縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力較弱，財(cái)政收支矛盾突出；環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)壓力依然很大；一些部門服務(wù)意識不強(qiáng)、行政效率不高，個(gè)別公務(wù)人員素質(zhì)能力、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)與新形勢、新任務(wù)的要求不適應(yīng)。對于這些問題，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的重托和期待！
二、今后五年的政府工作
各位代表！今后五年，是雄縣發(fā)展歷史上重大機(jī)遇最為集中的時(shí)期，是各種優(yōu)勢潛力最能有效釋放的時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)最關(guān)鍵的時(shí)期，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展、跨越提升、共享成果，是這一時(shí)期的根本任務(wù)。
我們必須要看到，在這個(gè)殊為關(guān)鍵的時(shí)期，國家戰(zhàn)略為雄縣發(fā)展注入了無窮活力。京津冀協(xié)同發(fā)展、京津冀生態(tài)功能過渡帶等國家戰(zhàn)略疊加匯集，再加上“兩高兩鐵[12]”交通優(yōu)勢，雄縣的戰(zhàn)略地位更加凸顯。只要我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，牢牢把握新機(jī)遇，就一定能夠搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)，打造雄縣經(jīng)濟(jì)的“升級版”！
我們必須要看到，站在歷史新的起點(diǎn)上，宏偉藍(lán)圖為我們增添了不竭動(dòng)力。縣第十三次黨代會(huì)緊跟時(shí)代腳步、順應(yīng)時(shí)代潮流，描繪了雄縣未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，極大地激發(fā)了干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的昂揚(yáng)斗志。只要我們緊盯目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力、久久為功，就一定能夠把美好的愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)！
我們更應(yīng)該看到，踏上新征程，堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)為我們凝聚了強(qiáng)大合力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展和品牌效應(yīng)集中顯現(xiàn)；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提升，人民生活水平顯著改善；全縣各級干部干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，政通人和，凝心聚力。只要我們團(tuán)結(jié)一心，同舟共濟(jì)，就一定能夠把雄縣發(fā)展得更好、建設(shè)得更美！
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和中央、省、市系列重要會(huì)議精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面[13]”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念[14]”，堅(jiān)定走“加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升”新路，把握“實(shí)干實(shí)政、決戰(zhàn)決勝”總基調(diào)，以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持干事創(chuàng)業(yè)，唱響綠色發(fā)展，突出把縣城做大、把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、把生態(tài)做美、把民生做富，堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及產(chǎn)業(yè)立縣、文化塑縣、創(chuàng)新強(qiáng)縣、統(tǒng)籌興縣，建設(shè)綠色低碳、富強(qiáng)文明、和諧平安的美麗雄縣。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：按照縣第十三次黨代會(huì)提出的總體目標(biāo)和“十三五”規(guī)劃要求，地方生產(chǎn)總值年均增長10%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長12%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長10%以上。
今后五年，我們將邁出改革開放新步伐。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面深化改革，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上取得突破，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制；重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，改革紅利充分釋放。主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，精準(zhǔn)打造承載平臺，著力提高開放水平；“一城、兩區(qū)、三節(jié)點(diǎn)、四基地”空間發(fā)展格局基本形成，承接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得重大突破，便捷高效的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)基本建成，共建共享、聯(lián)防聯(lián)控的生態(tài)建設(shè)格局基本形成，公共服務(wù)水平顯著提升，與京津發(fā)展差距趨于縮小。
今后五年，我們將實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新突破。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，強(qiáng)化政策激勵(lì)、金融支持、人才保障和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，努力打造京津冀科技創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化基地?！熬┙蜓邪l(fā)、雄縣轉(zhuǎn)化”的協(xié)同創(chuàng)新模式全面形成，全社會(huì)研發(fā)投入占 GDP比重達(dá)到3 %以上，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等達(dá)到640家以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上，科技創(chuàng)新能力明顯提升。
今后五年，我們將構(gòu)筑協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化，壯大提升縣域經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)特色小鎮(zhèn)，全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村?？h城將成為京津冀城市群中的重要節(jié)點(diǎn)城市，功能更加完備，承載能力顯著提升；溫泉小鎮(zhèn)、鮮花小鎮(zhèn)、民俗小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)基本建成，美麗鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)60%以上。
今后五年，我們將打造生態(tài)支撐新優(yōu)勢。堅(jiān)守生態(tài)底線，實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)制度，強(qiáng)力治理大氣污染和水體污染，持續(xù)推進(jìn)造林綠化，狠抓生態(tài)環(huán)境修復(fù)，高效節(jié)約利用地?zé)豳Y源，全力推進(jìn)“無煙城”“無煙鄉(xiāng)村”建設(shè)，促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成果，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，白洋淀及大清河水體質(zhì)量達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率、單位GDP能耗、主要污染物減排完成市定目標(biāo)。
今后五年，我們將共享惠民發(fā)展新成果。持續(xù)加大財(cái)政投入力度，著力抓好各項(xiàng)民生社會(huì)事業(yè)，不斷健全社會(huì)治理體系。全面小康成果得到鞏固和提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)文明程度和治理水平進(jìn)一步提升，全縣人民“學(xué)有所教、業(yè)有所就、病有所醫(yī)、困有所助、住有所居、行有所暢、老有所養(yǎng)、文有所興、食有所安、安有所?！钡木置娓屿柟?。
各位代表，綠色低碳、富強(qiáng)文明、和諧平安的美麗雄縣，既是全縣人民的美好期盼，也是政府工作的目標(biāo)追求。形勢復(fù)雜多變，機(jī)遇稍縱即逝。面對難得的機(jī)遇和諸多的有利條件，我們唯有以更大的氣魄、更硬的措施，搶抓機(jī)遇，凝心聚力，激情創(chuàng)業(yè)，拼搏進(jìn)取，推動(dòng)雄縣發(fā)展再筑新輝煌！
三、2017年主要工作任務(wù)
2017年是新一屆政府工作的起步年，也是“十三五”規(guī)劃深入實(shí)施年，同時(shí)更是《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的近期目標(biāo)節(jié)點(diǎn)年份，做好今年的工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8 .5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8 %，固定資產(chǎn)投資增長18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.5%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長15%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和11%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)降幅完成市定目標(biāo)。
為確保實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）聚焦協(xié)同發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)近期目標(biāo)。堅(jiān)持把協(xié)同發(fā)展作為頭等大事來抓，以改革開放理念激發(fā)發(fā)展活力，努力在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己。
加快重大戰(zhàn)略平臺建設(shè)。深化與華夏幸福基業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，加快省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，全力打造產(chǎn)城新區(qū)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完成東區(qū)總體規(guī)劃整體修編和南側(cè)核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，為項(xiàng)目入駐提供依據(jù)。優(yōu)化園區(qū)格局，積極探索“一區(qū)多園”的產(chǎn)業(yè)格局，謀劃建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高分子材料加工制造、高端裝備制造和電子電器設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)園，力爭環(huán)保產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，完成旅游路升級改造和經(jīng)十路南接北連工程，完成規(guī)劃展覽館建設(shè)和東區(qū)建成區(qū)自來水管網(wǎng)工程，謀劃啟動(dòng)2號雨水提升泵站建設(shè)，進(jìn)一步提高承載能力。同時(shí)，加快高鐵新城建設(shè)，完成縣城至車站連接線、站前廣場等配套設(shè)施建設(shè)，有序推動(dòng)商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打造京南商貿(mào)新區(qū)。
力促項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提效。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長、擴(kuò)開放、促協(xié)同的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，實(shí)行項(xiàng)目管理“四個(gè)一工程[15]”，建立項(xiàng)目臺帳，堅(jiān)持年初建帳、年中查帳、年底要帳，全力加快北京線纜總廠天馬遠(yuǎn)東電纜等3個(gè)已開工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力促中峻七孔光纜微管生產(chǎn)研發(fā)基地等12個(gè)已簽約項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭天宇京航技術(shù)培訓(xùn)基地等8個(gè)在談項(xiàng)目落地。同時(shí)，瞄準(zhǔn)承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把央企、知名民企、世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)作為主攻方向，把引進(jìn)高附加值、高稅收項(xiàng)目作為主要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)由引資向選資的轉(zhuǎn)變、由數(shù)量到質(zhì)量的提升，力爭年內(nèi)引進(jìn)有帶動(dòng)能力的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1—2個(gè)。著力加強(qiáng)土地要素保障，加快推進(jìn)土地整理和占補(bǔ)平衡工作，用足用好土地“增減掛鉤”政策，加快土地調(diào)規(guī)，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件。
著力拓展改革深度廣度。堅(jiān)持把改革作為重要抓手，積極承接省委、省政府?dāng)U權(quán)強(qiáng)縣改革任務(wù)目標(biāo)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)做活。深化行政體制改革，積極探索成立縣行政審批局，深入推進(jìn)“放管服”改革，及時(shí)銜接國務(wù)院和省、市政府取消下放的行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)精準(zhǔn)放權(quán)和精準(zhǔn)落地；大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完成網(wǎng)上審批平臺建設(shè)，推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開[16]”監(jiān)管方式改革，實(shí)現(xiàn)“三管齊下”到“五位一體”的轉(zhuǎn)變[17]。深化財(cái)稅金融體制改革，深化績效預(yù)算改革，完善規(guī)范、公開、透明的現(xiàn)代預(yù)算制度，打造陽光財(cái)政；牢固樹立過緊日子的意識，除特殊情況外，縣鄉(xiāng)兩級政府一般支出壓縮5%；增強(qiáng)融資理念，堅(jiān)持用社會(huì)資金、政策貸款推動(dòng)雄縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保完成市核任務(wù)目標(biāo)。加快農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置和農(nóng)業(yè)用水水權(quán)、水價(jià)改革，完成土地承包權(quán)確權(quán)登記，大力發(fā)展農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)組織，推動(dòng)農(nóng)業(yè)新經(jīng)營主體規(guī)范發(fā)展。
（二）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，加快構(gòu)建質(zhì)量與效益同步提升的產(chǎn)業(yè)體系，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新引擎。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)。堅(jiān)定不移走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭，加減同步”，既要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田等項(xiàng)目，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，又要大力發(fā)展鮮花、甘薯、林果、設(shè)施蔬菜等特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和品牌建設(shè)，打造京津綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障基地。大力促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，繼續(xù)扶持壯大一批產(chǎn)業(yè)龍頭，突出抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)4個(gè)省市級園區(qū)[18]上檔升級，組織華韻農(nóng)桑、頤豐源生態(tài)農(nóng)業(yè)園等進(jìn)入市級儲備，支持每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建特色園區(qū)；同時(shí)，積極整合化強(qiáng)、京南、創(chuàng)新等特色園區(qū)，謀劃建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。積極拓展農(nóng)業(yè)功能，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。特別是，支持祥農(nóng)創(chuàng)新科技園區(qū)建設(shè)綠蘿南種北育基地和北方最大的熱帶觀賞魚繁育基地，打造具有“地?zé)?互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”特色的“智慧生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”；支持京南生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)萬畝鮮花基地項(xiàng)目，打造集花卉科研、培育、展示、交易、觀光等全產(chǎn)業(yè)鏈于一體的全國第四個(gè)鮮花港。
推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚焦振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育壯大民營經(jīng)濟(jì)，著力提升發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力，做大強(qiáng)縣支撐。堅(jiān)持“無中生有”，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展核心區(qū)功能，以打造“先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地”為目標(biāo)，搶抓保定市爭創(chuàng)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市機(jī)遇，瞄準(zhǔn)“中國制造2025”十大重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)培育壯大新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、航空航天、節(jié)能環(huán)保等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我縣制造業(yè)向高端化邁進(jìn)、向智能化升級、向服務(wù)化轉(zhuǎn)型、向綠色化發(fā)展。堅(jiān)持“有中生新”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔升級。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施好高新技術(shù)企業(yè)倍增工程和科技型中小企業(yè)成長工程，力爭年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)2 家，科技型中小企業(yè)50家、科技“小巨人”企業(yè)5家。健全“產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng)新機(jī)制，支持重點(diǎn)企業(yè)與高等院校、科研院所共建企業(yè)技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；推進(jìn)乳膠行業(yè)和革塑行業(yè)成立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟全覆蓋。繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，廣泛開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項(xiàng)行動(dòng)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量，力爭再創(chuàng)建一批省級名牌產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。繼續(xù)加大獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，縣財(cái)政至少拿出500萬元，用于獎(jiǎng)勵(lì)科技創(chuàng)新企業(yè)和人才。我們要厚植創(chuàng)新理念，引導(dǎo)全社會(huì)堅(jiān)定一點(diǎn)，就是：科技是第一生產(chǎn)力，只有掌握了核心技術(shù)，才能在發(fā)展中贏得先機(jī)、占據(jù)主動(dòng)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)齊頭并進(jìn)，不斷壯大規(guī)模、提升檔次。優(yōu)先發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)打造戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，依托“三水”資源，融合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、美麗鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資源開發(fā)和文化創(chuàng)意等領(lǐng)域，深化與北京中信旅游集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，完成全域文化旅游總體規(guī)劃及重點(diǎn)片區(qū)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，謀劃包裝雄縣旅游頤養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范園、瓦橋關(guān)暨宋遼歷史文化風(fēng)情園、京南國際花谷等重點(diǎn)項(xiàng)目，謀劃籌辦“中國首屆仿古石雕（古玩）文化藝術(shù)節(jié)”，扎實(shí)推進(jìn)北美親水樂園、溫泉中醫(yī)養(yǎng)生等項(xiàng)目，支持美泉世界和宋遼古戰(zhàn)道分別創(chuàng)建4A和3A級景區(qū)，加快打造高品質(zhì)生態(tài)旅游目的地，全力創(chuàng)建旅游特色城市。積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著眼新時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)抓好電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深化與阿里巴巴集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，提升農(nóng)村電商水平；加快京津冀（雄縣）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)謀劃好商務(wù)產(chǎn)業(yè)園招商，吸引一批在國內(nèi)外有知名度的電商平臺、項(xiàng)目入駐，提升外貿(mào)水平。加快推進(jìn)立亞物流、燕南物流、化強(qiáng)廣通農(nóng)產(chǎn)品物流項(xiàng)目，提升現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)面向京津的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，積極承接京津養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)發(fā)展頤祥智能養(yǎng)老、雄州醫(yī)院、河北大學(xué)附屬醫(yī)院等醫(yī)養(yǎng)綜合模式，打造高品質(zhì)養(yǎng)老基地。
（三）聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞縣城做大、鄉(xiāng)村做美的目標(biāo)，加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理配置，增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性。
扎實(shí)推進(jìn)“雙城聯(lián)創(chuàng)”。瞄準(zhǔn)國家級園林縣城、省級文明縣城目標(biāo)，注重城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市管理水平，努力提升縣城承載能力。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持規(guī)劃即法理念，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性執(zhí)行，全面優(yōu)化升級各項(xiàng)城建規(guī)劃。完善城市功能。年內(nèi)完成文昌大街東接西連和將臺路北延工程，改造提升五鋪大街、世紀(jì)大街和雙侯大街中段，推動(dòng)一批小街小巷綜合整治。加快地表水廠配套管網(wǎng)建設(shè)，順利實(shí)現(xiàn)水源切換；啟動(dòng)飲用水備用水源地項(xiàng)目，加強(qiáng)供水能力保障；啟動(dòng)城東和城北雨水泵站及配套管網(wǎng)建設(shè)，緩解城區(qū)排水壓力；啟動(dòng)雄縣污水處理廠二期建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，謀劃建設(shè)城西、昝崗污水處理廠，提高污水處理能力。高水平規(guī)劃文化館、檔案館、體育館，啟動(dòng)博物館、規(guī)劃館、圖書館建設(shè)，豐富城市內(nèi)涵。提升城市品位。完成保靜路城區(qū)段綠美景觀工程，打造集生態(tài)、觀光休閑為依托的景觀型樣板路；高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)文昌大街東接西連綠化工程，打造我縣第二條迎賓景觀大道；謀劃大清河城區(qū)段治理項(xiàng)目，推進(jìn)大清河生態(tài)綠地景觀工程，啟動(dòng)將臺公園二期建設(shè)，完成政府廣場和溫泉湖公園改造提升；開展城區(qū)主干道亮化、美化提升工程。謀劃實(shí)施司法街家屬院、農(nóng)林局家屬院等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和東關(guān)、邢村、一鋪東、一鋪南等城中村改造項(xiàng)目，進(jìn)一步改善群眾居住環(huán)境。加強(qiáng)城市管理。探索實(shí)行城市綜合執(zhí)法體制改革工作，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。充分發(fā)揮數(shù)字化城管平臺的作用，探索建立上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有力、執(zhí)法到位、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市綜合管理格局。深入推進(jìn)城市管理“6S”專項(xiàng)行動(dòng)，年內(nèi)重點(diǎn)開展“八亂[19]”整治行動(dòng)，進(jìn)一步提升城市管理精細(xì)化水平。
加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。整合區(qū)位、文化、資源等優(yōu)勢，利用3—5年時(shí)間，打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展“特而精”、功能集成“聚而合”、建設(shè)形態(tài)“小而美”、運(yùn)作機(jī)制“活而新”的特色小鎮(zhèn)。大清河西部（雄州鎮(zhèn)），重點(diǎn)發(fā)展以溫泉為特色，打造集醫(yī)療保健、休閑養(yǎng)生、健康運(yùn)動(dòng)和智能養(yǎng)老于一體的“溫泉特色小鎮(zhèn)”?？h域北部（大營鎮(zhèn)、北沙口鄉(xiāng)），依托京南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成以鮮花為核心，融合觀光游憩、休閑度假、商貿(mào)會(huì)展等功能于一體的“京南花谷特色小鎮(zhèn)”。縣域東部（昝崗鎮(zhèn)、張崗鄉(xiāng)），重點(diǎn)發(fā)展以古文化為統(tǒng)領(lǐng)，匯聚古玩、黑陶、武術(shù)、書畫、雄州古樂、仿古石雕等文化藝術(shù)，形成集表演展覽、文化體驗(yàn)、藝術(shù)交流等于一體的“民俗特色小鎮(zhèn)”。
大力改善鄉(xiāng)村面貌。進(jìn)一步提升“五廊兩區(qū)[20]”森林生態(tài)體系建設(shè)水平，加快推進(jìn)全國綠化模范縣建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大美麗鄉(xiāng)村覆蓋面，按照“四美五改”要求，扎實(shí)推進(jìn)“十二個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，積極爭取上級資金和政策性貸款支持，廣開渠道吸收社會(huì)資金，全力推進(jìn)重點(diǎn)村和重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，打造精品工程。著力解決城鄉(xiāng)垃圾問題，建立多元的投資機(jī)制，提升基礎(chǔ)設(shè)施，加快南水北調(diào)沿線農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目、城鄉(xiāng)垃圾處理一體化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)垃圾治理的科學(xué)化和長效化。
（四）聚焦環(huán)境建設(shè)，不斷強(qiáng)化發(fā)展支撐。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力，抓發(fā)展首先要抓環(huán)境，沒有好環(huán)境，再好的機(jī)遇也會(huì)錯(cuò)過！
全力打造天藍(lán)水清的生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)精準(zhǔn)治霾，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)和“十項(xiàng)攻堅(jiān)措施”。高效利用地?zé)豳Y源，扎實(shí)推進(jìn)禁煤區(qū)建設(shè)，向農(nóng)村積極拓展地?zé)崆鍧嵢∨晒?，?jì)劃利用2年時(shí)間，將符合條件的農(nóng)村全部采用地?zé)峁┡?，其余農(nóng)村完成氣代煤、電代煤改造，實(shí)現(xiàn)全縣域無煤化；堅(jiān)決取締“土小”企業(yè)，全力推進(jìn)VOCs第三方治理、制版入園、集中供熱等項(xiàng)目，有效降低大氣污染物排放，切實(shí)改善空氣質(zhì)量。推進(jìn)強(qiáng)力治水，完成金三角污水處理站等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行、實(shí)質(zhì)減排；重點(diǎn)對米家務(wù)鎮(zhèn)塑料管、龍灣鎮(zhèn)大步村乳膠等企業(yè)集中區(qū)域?qū)嵤┱?，關(guān)停無組織排放的涉水企業(yè)；加強(qiáng)城市黑臭水體及縣城溝渠治理力度，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，強(qiáng)化白洋淀周邊及大清河等生態(tài)紅線區(qū)域治理，加強(qiáng)飲用水源地建設(shè)和保護(hù)，切實(shí)改善我縣水環(huán)境。落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)保措施，對一切破壞環(huán)境的行為保持“零容忍”，堅(jiān)決給我們的子孫后代留住“碧水藍(lán)天”！
全力打造高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。牢固樹立群眾至上、企業(yè)至上、服務(wù)至上的理念，全面叫響“來到雄縣一切好辦，來到雄州一切無憂”，發(fā)揚(yáng)“馬上就辦、辦就辦好”的作風(fēng)，大力整治慵懶散拖、推諉扯皮及“吃拿卡要”等問題，堅(jiān)決查處擾亂項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)環(huán)境的行為，嚴(yán)厲查處暗箱操作、權(quán)力尋租等問題，努力讓企業(yè)和群眾少跑路就能辦好事、不求人就能辦成事。
全力打造平安和諧的社會(huì)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)力推進(jìn)安全事項(xiàng)清單化管理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。實(shí)施食品藥品安全放心工程，深入開展食品安全、藥品流通、疫苗管理等領(lǐng)域集中整治，嚴(yán)厲打擊食藥犯罪等違法行為，確保人民群眾食藥安全。堅(jiān)持用法治思維和方式化解社會(huì)矛盾，規(guī)范土地市場秩序，嚴(yán)厲打擊違法占地和土地私下交易，重點(diǎn)整治小產(chǎn)權(quán)房，高度關(guān)注民間借貸、土地征遷中的矛盾和問題。深化平安建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)嚴(yán)打整治，依法嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆、盜搶騙等違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。
（五）聚焦改善民生，全力增強(qiáng)人民福祉。民之所望，施政所向。盡管經(jīng)濟(jì)下行和財(cái)政收支壓力很大，但保障和改善民生的力度不能減弱、投入不能減少。今年，縣財(cái)政將安排民生和社會(huì)事業(yè)資金10.33億元（占本級可用財(cái)力的82%），重點(diǎn)實(shí)施“六大惠民工程”：
一是就業(yè)惠民工程。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，突出高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退伍軍人等重點(diǎn)群體，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策幫扶力度，落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，健全就業(yè)信息服務(wù)平臺，穩(wěn)定就業(yè)崗位。全年，新增就業(yè)2400人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)700人以上，就業(yè)困難人員再就業(yè)240人以上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”長期動(dòng)態(tài)為零，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移3500人以上。
二是社?；菝窆こ?。實(shí)施全民參保計(jì)劃，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，完成企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面500人；積極推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)京津冀區(qū)域內(nèi)就醫(yī)直接結(jié)算，加快社會(huì)保障“一卡通”建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，確保如期脫貧；繼續(xù)提高農(nóng)村五保和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好保障性住房政策，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。
三是教育惠民工程。狠抓教育均衡發(fā)展，年內(nèi)完成南莊子小學(xué)、縣幼兒園、第一初級中學(xué)和第二高中操場建設(shè)，確保如期投入使用；推進(jìn)雄中、職中改擴(kuò)建工程，力爭實(shí)現(xiàn)開工；加快農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，續(xù)建、新建西昝中學(xué)、東照小學(xué)等7所中小學(xué)；加快推進(jìn)學(xué)前教育危房改造，新建西柳等7所幼兒園。深入推進(jìn)教育綜合改革，強(qiáng)化師資配備，提升教學(xué)質(zhì)量。
四是衛(wèi)生惠民工程。積極推進(jìn)縣中醫(yī)院和婦幼保健院整體遷建項(xiàng)目及縣醫(yī)院綜合門診樓改造工程，提升群眾就醫(yī)環(huán)境；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快健全高效、公平、可持續(xù)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度；繼續(xù)落實(shí)基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。
五是交通惠民工程。完成固雄線（縣城至昝崗段）、昝白路（昝崗至大營段）和青年路（大廣高速雄縣連接線至張崗段）改建工程；完成農(nóng)村公路改造15公里；謀劃雄縣至鹽山省級公路建設(shè)，打通向南出行通道。推進(jìn)公共交通發(fā)展，始終堅(jiān)持“城市公交優(yōu)先”理念，突出城市公交的公益性，擴(kuò)大城市公交網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提升城市公交服務(wù)質(zhì)量，努力打造城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化升級版。
六是電力和通信惠民工程。進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，提升供電質(zhì)量和信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量。3月份完成110千伏雄縣站主變增容和110千伏城南輸變電工程，全面緩解城區(qū)超負(fù)荷問題；10月份完成雄州東220千伏輸變電及配套工程，緩解縣域中東部用電緊張局面。積極推進(jìn)光纖寬帶提速降費(fèi)；建成4G網(wǎng)絡(luò)基站128個(gè)，進(jìn)一步推動(dòng)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋；實(shí)現(xiàn)縣城主城區(qū)公共區(qū)域WIFI免費(fèi)全覆蓋。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
推動(dòng)雄縣跨越發(fā)展，全面建成小康社會(huì)，新一屆政府班子責(zé)任重大、使命光榮。我們一定要以改革創(chuàng)新的開拓意識、昂揚(yáng)向上的最佳狀態(tài)，恪盡職守、永不懈怠，不忘初心、逐夢前行。
堅(jiān)定正確方向。深化“兩學(xué)一做[21]”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把維護(hù)、看齊、捍衛(wèi)核心作為首要的政治紀(jì)律，自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論方針政策看齊，向黨中央舉措部署看齊，確保政令暢通。
持續(xù)解放思想。堅(jiān)持把解放思想作為破解一切難題的“金鑰匙”，牢固樹立和貫徹五大發(fā)展理念，堅(jiān)決破除制約發(fā)展的思想障礙，積極探索新常態(tài)下做好經(jīng)濟(jì)工作的方法和經(jīng)驗(yàn)，做到“三少三多”：少一點(diǎn)“自我感覺良好”，多一些危機(jī)感和憂患意識；少一點(diǎn)自身縱向比，多一些與先進(jìn)地區(qū)橫向比的緊迫感和進(jìn)取意識；少一點(diǎn)“條條框框”，多一些創(chuàng)造性和開拓意識。
嚴(yán)格依法行政。進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策機(jī)制，不斷創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，暢通961890民生熱線、縣長信箱等民意渠道，完善重大問題集體決策、專家咨詢、合法性審查、社會(huì)公示聽證等制度，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，讓政府工作充分體現(xiàn)人民群眾的意愿。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開，建設(shè)“陽光政府”，讓權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行。
嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。成事之要，重在落實(shí)。要按照“工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目工程化，工程責(zé)任化，責(zé)任具體化”的要求，完善“為什么干、干什么、怎么干、誰來干、什么時(shí)間干成、干不成怎么辦”的工作機(jī)制，對每項(xiàng)工作都細(xì)化、量化、具體化，跟蹤督導(dǎo)、定期通報(bào)、到期交賬。把想干的事看準(zhǔn)，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，多做老百姓受益的事，堅(jiān)決不搞勞民傷財(cái)?shù)恼児こ?、面子工程；把看?zhǔn)的事干成，對決定的事、承諾的事，拒絕理由、一抓到底，堅(jiān)決不打折扣；把干成的事做精，高標(biāo)準(zhǔn)站位，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，高效率推進(jìn)，堅(jiān)決克服工作一般化、低標(biāo)準(zhǔn)傾向。
恪守廉潔本色。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。始終堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為重中之重，以強(qiáng)有力的舉措，保持反腐敗高壓態(tài)勢；堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，做到有腐必反、有貪必肅，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，決不能把權(quán)力變成牟取個(gè)人私利的工具！
各位代表！跨越發(fā)展的戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響，全面小康生活的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，不忘初心、不辱使命，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著理想和追求，擼起袖子加油干，為實(shí)現(xiàn)美麗雄縣目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！
名詞解釋
1.“股權(quán)掛牌上市企業(yè)和中國馳名商標(biāo)實(shí)現(xiàn)“零”的突破”:河北小幫手日化科技股份有限公司、河北篤厚包裝制品股份有限公司在石家莊股權(quán)交易所掛牌；天馬遠(yuǎn)東保迪牌線纜獲得中國馳名商標(biāo)。
2.“兩個(gè)代辦”制度：為民服務(wù)全程代辦和項(xiàng)目服務(wù)全程代辦。
3.“6個(gè)子公司、2個(gè)控股公司”：6個(gè)子公司：雄縣益民城鄉(xiāng)建設(shè)開發(fā)有限公司、雄縣經(jīng)開建設(shè)開發(fā)有限公司、雄縣建農(nóng)農(nóng)村開發(fā)建設(shè)有限公司、雄縣安順公共設(shè)施建設(shè)管理有限公司、雄縣農(nóng)緣農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司、雄縣通衢交通設(shè)施建設(shè)有限公司。2個(gè)控股公司：雄縣潤通建設(shè)有限公司、雄縣中拓建設(shè)有限公司。
4.“一城、兩區(qū)、三節(jié)點(diǎn)、四基地”：一城，就是在雄縣縣城建設(shè)上，進(jìn)一步完善城市功能，以慢生活為主基調(diào)，主要承接教育、醫(yī)療、文化創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)，打造功能完善、景觀優(yōu)美、和諧宜居、魅力獨(dú)特的生態(tài)休閑旅游城市。兩區(qū)，就是圍繞建強(qiáng)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建設(shè)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)承接培育基地，打造產(chǎn)城新區(qū)；在高鐵新區(qū)建設(shè)上，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快站前廣場等配套設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，打造京南商貿(mào)新區(qū)。三節(jié)點(diǎn)，就是發(fā)揮昝崗鎮(zhèn)、米家務(wù)鎮(zhèn)、朱各莊鎮(zhèn)三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力。四基地，就是在大清河西部，重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建設(shè)京津休閑旅游和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)承接基地；在縣城南部，沿大廣高速白洋淀支線，建設(shè)京津城市森林綠色生態(tài)涵養(yǎng)基地；在縣域東部，建設(shè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范基地；在縣域北部，利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，建設(shè)城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范基地。
5.“三新行動(dòng)”：“新城鎮(zhèn)、新能源、新生活”行動(dòng)。
6.“VOCs”:揮發(fā)性有機(jī)物。
7.“十項(xiàng)攻堅(jiān)措施”：集中供熱攻堅(jiān)、燃煤鍋爐替代改造攻堅(jiān)、燃煤管控攻堅(jiān)、清潔能源推廣攻堅(jiān)、環(huán)保爐具更換攻堅(jiān)、揚(yáng)塵污染控制攻堅(jiān)、土小企業(yè)整治攻堅(jiān)、揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)、機(jī)動(dòng)車污染治理攻堅(jiān)、農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)。
8.“四美五改”：實(shí)施改房、改水、改路、改廁、改廚，做到環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美。
9.“十二個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”：實(shí)施民居改造專項(xiàng)行動(dòng)、實(shí)施安全飲水專項(xiàng)行動(dòng)、實(shí)施污水治理專項(xiàng)行動(dòng)、實(shí)施街道硬化專項(xiàng)行動(dòng)、實(shí)施無害化衛(wèi)生廁所改造專項(xiàng)行動(dòng)、實(shí)施清潔能源利用專項(xiàng)行動(dòng)、實(shí)施“三清一拆”和垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)、實(shí)施村莊綠化專項(xiàng)行動(dòng)、實(shí)施特色富民產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)、實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)、實(shí)施鄉(xiāng)村文化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)、實(shí)施基層組織建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。
10.“一年四打”嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)：自2014年在保定市范圍內(nèi)開始的“春節(jié)期間專打”、“春季嚴(yán)打”、“夏季閃電”和“秋收100”年度四次專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)。
11.“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”：從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。其根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。
12.“兩高兩鐵”：兩高：榮烏高速、大廣高速；兩鐵：津保鐵路、固保鐵路。
13.“四個(gè)全面”：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
14.“五大發(fā)展理念”：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。
15.“四個(gè)一工程”：一個(gè)目標(biāo)管理體系、一個(gè)工作推進(jìn)機(jī)制、一個(gè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測辦法、一套推進(jìn)硬措施。
16.“雙隨機(jī)、一公開”：隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員，及時(shí)公布查處結(jié)果。
17.“三管齊下”到“五位一體”的轉(zhuǎn)變：“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂喺艡?quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能”。
18.“4個(gè)省市級園區(qū)：”京南生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、化強(qiáng)廣通綠色生態(tài)園、祥農(nóng)創(chuàng)新科技農(nóng)業(yè)示范園、雄潤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。
19.“八亂整治行動(dòng)”：整治車輛亂停、違法亂建、垃圾亂倒、雜物亂堆、攤點(diǎn)亂擺、綠化亂毀、廣告亂設(shè)、污水亂排。
20.“五廊兩區(qū)”：榮烏高速、大廣高速、白洋淀支線、津保鐵路、溫白快速路，萬畝森林區(qū)、萬畝林果區(qū)。
21.“兩學(xué)一做”：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
