政府 工 作 報 告
——2017年2月17日在河間市第七屆人民代表大會第一次會議上
河間市人民政府代市長王少杰
各位代表:
我代表市政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、過去五年和2016年工作回顧
過去五年，在市委的堅強領導下，在人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，我市積極適應經(jīng)濟新常態(tài)，戰(zhàn)勝嚴峻挑戰(zhàn)，取得重大突破，順利完成了六屆人大一次會議確定的目標任務。
過去五年，是牢牢扭住發(fā)展要務、綜合實力顯著增強的五年。確立了依托京津冀協(xié)同發(fā)展、建設“四大基地”的戰(zhàn)略構(gòu)想，引進京津項目34個，總投資660.4億元。著力打造增長極，累計投入14.1億元，用于兩區(qū)基礎設施建設，入駐企業(yè)達到217家，總投資418億元。堅持以項目為總攬，連續(xù)三年獲滄州項目考核同序列第一名，全市投資億元以上項目241個，總投資1363.4億元，百億元項目實現(xiàn)零突破，為經(jīng)濟發(fā)展注入了強大動力。2016年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值是2011年的1.42倍，年均增長7.3%；規(guī)上工業(yè)增加值是2011年的1.73倍，年均增長11.6%；固定資產(chǎn)投資是2011年的2.28倍，年均增長17.9%；全部財政收入和公共財政預算收入是2011年的1.8倍、2倍，年均分別增長12%、14.7%，主要經(jīng)濟指標總量和增速位居滄州前列。
過去五年，是始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量效益明顯提升的五年。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新引領經(jīng)濟發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)進一步壯大，“3+3”產(chǎn)業(yè)格局更加穩(wěn)固，規(guī)上企業(yè)達到284家，增加值占工業(yè)增加值比重達到70%。電線電纜產(chǎn)業(yè)被確定為省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點，我市被評為“省電線電纜特色產(chǎn)業(yè)名市”。保溫材料產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能全部淘汰，新增先進產(chǎn)能47萬噸，兩個高規(guī)格研發(fā)中心落地運行。汽車零部件再制造進入發(fā)展快車道?；ぎa(chǎn)業(yè)規(guī)模質(zhì)量同步提高，凱瑞公司被評為省創(chuàng)新型企業(yè)。我市榮獲“中國工藝玻璃之都”稱號，明尚德成為清華美院教學實踐和成果轉(zhuǎn)化雙基地。現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，服務業(yè)增加值占GDP比重達到44.3%，社會消費品零售總額是2011年的1.42倍，年均增長7.26%。農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)增效，土地流轉(zhuǎn)面積達到33.8萬畝，獲評“全國產(chǎn)糧大縣”“全國糧食生產(chǎn)先進單位”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率由47.4%提高到67%?？萍紝DP的貢獻率達到56.5%，省科技型中小企業(yè)達到1044家，列滄州第二位，高新技術(shù)企業(yè)達到13家，榮獲“全國科技進步考核先進縣”，連續(xù)三年被評為“省科技管理工作先進市”。新增中國馳名商標3件、省著名商標28件。組建融資擔保公司5家，引進金融機構(gòu)3家，金融機構(gòu)貸款余額達到101.95億元。新增上市11家、個轉(zhuǎn)企919家、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上131家、限下轉(zhuǎn)限上28家。
過去五年，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌深刻變化的五年。高標準完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、7個專項規(guī)劃、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制，城市建成區(qū)面積達到20.9平方公里。市區(qū)基礎設施不斷完善，新建、翻修道路13條、14.5公里，道路里程增加到90.6公里，人均道路面積達到18.4平方米。鋪設供水管網(wǎng)24公里、排水管網(wǎng)74公里，建成自來水廠1座，供水普及率和水質(zhì)合格率達到100%。投入市場住房面積302萬平方米，完成3800多戶、85.5萬平方米的拆遷改造。城市水綠文特色更加突出，建成占地108.38公頃的瀛州公園，全市公園游園達到23個，建成1440公頃的環(huán)城林帶，建成區(qū)綠化覆蓋率達到40.63%，人均公園綠地面積達到13.04平方米。完成河間府署復建和光明戲院修繕，詩經(jīng)博物館建成開放，建設了滄州首家廉政教育基地和首家廉政文化主題公園。污水處理率和生活垃圾無害化處理率均達到100%。建成數(shù)字城管、地理空間框架平臺。兩個小區(qū)榮獲省“物業(yè)服務優(yōu)秀住宅小區(qū)”。我市榮獲“省級園林城市”“省級衛(wèi)生城市”“2012-2013年度省人居環(huán)境進步獎”。重點鎮(zhèn)建設步伐加快，完成瀛州鎮(zhèn)改街道辦，全市城鎮(zhèn)化率達到40%以上。修建農(nóng)村公路340公里。高標準完成417個村美麗鄉(xiāng)村建設。建成農(nóng)村集中供水廠16座，解決了40萬人的飲水安全問題，改建農(nóng)村病險橋梁75座。建成新農(nóng)村電氣化村447個，架設電力線路1010公里，農(nóng)村面貌明顯改善。
過去五年，是持續(xù)加大治理力度、生態(tài)環(huán)境加快改善的五年。淘汰燃煤鍋爐143臺、434.85蒸噸，工業(yè)鍋爐269臺、522.71蒸噸；推廣潔凈型煤1.9萬噸、節(jié)能爐具2035套；完成市區(qū)商砼、免燒磚企業(yè)搬遷和煤場料場整治；建成集中供熱系統(tǒng)，供熱面積達到360萬平方米；煤炭消費量削減9.5萬噸，GDP能耗較2011年下降28.25%；淘汰黃標車9512輛。造林21.5萬畝，全市森林覆蓋率由22%提高到32.75%?？諝猸h(huán)境質(zhì)量大幅提升，二級以上天數(shù)達到156天。嚴格落實水污染防治“國10條”和“省50條”，積極推進地下水超采綜合治理，實施地表水灌溉項目4.44萬畝、高效節(jié)水灌溉項目10.27萬畝，建成束城污水處理廠，水環(huán)境質(zhì)量進一步改善，節(jié)能減排目標超額完成。
過去五年，是縱深推進改革開放、動力活力更加強勁的五年。完成政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革任務，完成國家級綜合行政執(zhí)法體制試點改革，商事登記制度改革深入推進，供銷社綜合改革等7項工作成為省級試點。組建4個國有公司。全面推行“四個清單”“三個公開”“兩個代辦”和并聯(lián)審批，取消、暫停、免征172項事業(yè)性收費。行政服務中心搬遷升級，承辦事項由64項增加到148項。市場主體從12932戶增加到29360戶，民營經(jīng)濟增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達到71%。磚瓦窯全部拆除。農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證、水權(quán)確權(quán)、農(nóng)業(yè)水價改革扎實推進。累計利用外資7695萬美元，引進內(nèi)資220.9億元，實現(xiàn)進出口4.05億美元。
過去五年，是著力補強發(fā)展短板、社會事業(yè)長足進步的五年。投資6.21億元，新改擴建學校221所；D級危房全部消除；建成束城、黎民居教師周轉(zhuǎn)房；高考本科上線連創(chuàng)十年新高，市一中榮獲“全國中小學心理健康教育特色學?！?，榮獲省“教育工作先進縣”。建設鄉(xiāng)村健身站點226個、農(nóng)民健身工程401處，榮獲“全國群眾體育先進單位”。新醫(yī)院建成投入使用，新改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12所，建成標準化村衛(wèi)生室500個、社區(qū)衛(wèi)生服務中心2所，縣級公立醫(yī)院綜合改革全面完成。我市榮獲“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化信息資源共享站點、農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋，成功舉辦三屆“中國•河間西河大鼓書會”，獲評省首個“曲藝之鄉(xiāng)”，河間皮影戲被聯(lián)合國教科文組織列入第六批“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”，光明戲院獲批國家級文物保護單位，連續(xù)獲評“全國文化先進縣”。
過去五年，是推進發(fā)展成果共享、民生福祉大幅提高的五年。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3.8萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.92萬人，公開招聘1862人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入是2011年的1.62倍、1.6倍，年均分別增長10.1%、9.86%，城鄉(xiāng)居民存款余額達到284.84億元，是2011年的1.98倍?！拔咫U一金”持續(xù)擴面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到96.68%，新農(nóng)合參合率達到96.69%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標準分別提高72%、94%，五保分散和集中供養(yǎng)標準分別提高到年人均4500元、5000元。完成公務員職務與職級并行工作。建成農(nóng)村互助幸福院410個，改造農(nóng)村危房1650套，建成保障性住房3232套，人均住房34.1平方米，增加17.4平方米。實施精準扶貧，對全市11128戶、21725名貧困人口做到幫扶全覆蓋。連續(xù)五年工礦商貿(mào)未發(fā)生人員傷亡事故，成功創(chuàng)建“省級食品藥品安全縣”，食藥監(jiān)局被授予“全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)先進集體”。始終保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢，化解了一批信訪積案，社會保持和諧穩(wěn)定。
過去五年，是積極轉(zhuǎn)變隊伍作風、政府建設不斷加強的五年。深入開展了黨的群眾路線教育實踐等系列學習教育活動，實施了“一問責十清理”專項行動，干部作風明顯改善。建立了會前學習制度，政府常務會議廣泛征求意見。自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案辦復率100%。持續(xù)深化“放管服”改革，政務環(huán)境不斷優(yōu)化。組建了公共資源交易中心，完成交易955項、39.78億元，國庫集中支付制度改革實現(xiàn)縣鄉(xiāng)全覆蓋。
2016年，全市上下?lián)屪C遇、積極作為，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
發(fā)展后勁大大增強。完成地區(qū)生產(chǎn)總值287.2億元，增長8.2%；規(guī)上工業(yè)增加值84.98億元，增長8.4%；固定資產(chǎn)投資224.8億元，增長11.05%；社會消費品零售總額133.9億元，增長10.6%；全部財政收入和公共財政預算收入18.57億元、11.19億元，分別增長13.1%、4.3%，經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。組建了重點建設項目辦公室，柏強化工、大圓玻璃棉升級等項目竣工投產(chǎn)；格銳特鉆頭、寶澤龍預應力鋼棒等項目加快推進；鑫鵬化工、鴻宇通訊等項目開工建設；泰研超細纖維、法國威立雅等項目簽約落地。全市億元以上項目147個，10億元以上項目33個，列入省重點項目4個，列入滄州重大戰(zhàn)略支撐項目3個、重點項目12個，省市重點數(shù)量居滄州第2位。開發(fā)區(qū)西區(qū)完成瀛州東路、古洋街主路罩面。東區(qū)完成經(jīng)八路、經(jīng)六路、二號道綠化硬化，完成650米雨水管網(wǎng)和70米涵洞建設，實現(xiàn)集中供水和雨污分流，環(huán)衛(wèi)實現(xiàn)市場化外包。主要經(jīng)濟指標超額完成年度任務，增長極的作用進一步顯現(xiàn)。
四大平臺加快推進?！熬┙蚣絿以僦圃飚a(chǎn)業(yè)示范基地”建設列入《“十三五”時期京津冀國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》，基地建設方案通過國家發(fā)改委評審；與荷蘭MRT、英國ATP、溫州東啟等國內(nèi)外企業(yè)達成合作意向，北京京儀再制造項目簽約落地，再制造產(chǎn)品交易中心、體驗中心、舊件交易電子商務中心主體完工，電子商務平臺建設進展順利?！熬┙蚣降貐^(qū)重要的能源裝備制造基地”扎實推進，北京電力設備總廠、北京巴威鍋爐等重大項目搬遷我市達成意向。成功舉辦首屆“中國•河間中醫(yī)藥文化節(jié)暨劉完素醫(yī)學發(fā)展論壇”，完成劉完素藥神廟項目規(guī)劃設計。尚德工藝玻璃藝術(shù)創(chuàng)意中心完成規(guī)劃設計，工藝玻璃產(chǎn)業(yè)園項目啟動，首屆“中國•河間工藝玻璃設計創(chuàng)新大賽”成功舉辦。
創(chuàng)新驅(qū)動成效明顯。北大新結(jié)構(gòu)（理論）轉(zhuǎn)型升級（企業(yè)）省市縣政府論壇第一站在我市舉辦，我市成為北大新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學研究中心教學研究政策實踐基地。研制出磁浮電纜等多種新產(chǎn)品，會友潤特研制出交聯(lián)料等國內(nèi)頂尖電纜材料，會友成為省“國際科技合作示范企業(yè)”，德昊公司參與制定的鋁合金電力電纜國家標準發(fā)布。省保溫材料研究中心建設加快，骨干企業(yè)發(fā)展壯大，成功組建河間保溫材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。河北雅佳馳離合器、潤滑油項目投產(chǎn)達效。久久機電獲得兩項實用新型專利授權(quán)。華興新銳產(chǎn)品填補國內(nèi)高端熔接機空白。銀龍研發(fā)出國際領先的高鐵軌道板。新增科技型中小企業(yè)200家、高新技術(shù)企業(yè)5家。凱瑞入選省首批“專精特新”中小企業(yè)，神美入選“2016中國科技創(chuàng)新型中小企業(yè)100強”。25個技改項目投產(chǎn)達效。義博、大圓登陸新三板。實施PPP項目16個，2個項目入選全國PPP示范項目。新增省著名商標5件，榮獲“河北品牌建設典范縣”。
縣城攻堅全面鋪開。編制完成主城區(qū)控規(guī)、綠地、雕塑等專項規(guī)劃，完成古城風貌區(qū)（以及主城區(qū)入口、東部組團）等重要地段、節(jié)點的城市設計。西河大街、瀛海東路、曙光東路建成通車，一級客運站主體完工，硬化路口33個，改造小街小巷18條，建成2座垃圾中轉(zhuǎn)站，鋪設供排水管網(wǎng)37.6公里，投入市場住房84.55萬平方米，完成大甲安置房主體工程。古城風貌區(qū)成為滄州唯一入選2016年全國優(yōu)選旅游項目庫的項目，馬莊東游園建設完成，瀛海園完成夜景亮化工程，建成區(qū)綠地率36.54%，順利通過省級園林城市復檢。城區(qū)及周邊部分區(qū)域環(huán)衛(wèi)由北控水務全面接管。澳林一期正式營業(yè)，紅星美凱龍、手拉手國際汽車城有序推進。米各莊被評為全國重點鎮(zhèn)和全省特色小城鎮(zhèn)，沙河橋城市管理相對集中處罰權(quán)延伸試點工作啟動。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌一新。美麗鄉(xiāng)村“百日攻堅”行動加快推進,全市615個村清拆工作全部完成，65個省市級重點村基礎設施建設有序推進，8條重要交通線路綜合整治成效明顯，孝子墓中心村建設進展順利，景和片區(qū)28個村整體規(guī)劃建設全面鋪開。投資2.1億元，建成各級公路89公里。完成果子洼柳林水廠擴戶工程，解決了1.2萬人的飲水安全問題。建成28個新農(nóng)村電氣化村，新建、改造10千伏配電變壓器261臺。農(nóng)村電子商務實現(xiàn)全覆蓋?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，發(fā)放農(nóng)機購置補貼1080萬元，推廣“渤海糧倉”科技示范工程20萬畝，建成高標準農(nóng)田7000畝，實施農(nóng)機深松9萬畝,維修改造農(nóng)村病險橋梁50座。新增土地流轉(zhuǎn)6.99萬畝、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個，河間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園獲評省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。規(guī)模苗圃達到9966畝，新增油用牡丹7000畝。驢肉火燒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
生態(tài)環(huán)境逐步優(yōu)化。新增集中供熱100萬平方米，關停取締違規(guī)煤場120多家，完成8家商砼、免燒磚企業(yè)搬遷，淘汰燃煤鍋爐109臺、214.75蒸噸，煤炭消費量削減5000噸，GDP能耗下降4%，PM10、PM2.5濃度均值下降6.9%、12.4%，二級以上天數(shù)增加32天。全年造林8.6萬畝。水污染防治順利推進，編制完成《水污染防治行動計劃實施方案》和飲用水源地保護規(guī)劃，建立了“河長制”，河間、束城兩座污水處理廠技改升級和4座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠前期工作有序推進。實施了雨洪資源引蓄、地表水灌溉、高效節(jié)水灌溉項目。建成在線監(jiān)控平臺。開展了“藍天清水”“利劍斬污”等專項行動，行政處罰案件173件。
改革開放更加深入。營改增試點和公車改革全面完成。行政區(qū)劃調(diào)整、土地確權(quán)、不動產(chǎn)登記等改革有序推進，水資源稅和農(nóng)業(yè)水價等改革進展順利。行政審批制度改革持續(xù)深化，“三級服務四級聯(lián)動”順利推進，個體工商戶兩證整合加快實施，新增市場主體6828個。組織參加上海法蘭克福等多個國內(nèi)外大型展會，開展了一系列全方位、大力度的招商活動，世界500強企業(yè)威立雅等一批項目成功引進，全年利用內(nèi)資54.4億元，實現(xiàn)進出口8107萬美元。
民生事業(yè)全面發(fā)展。5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層就業(yè)公共服務平臺通過省達標驗收，政興創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間掛牌運行，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4362人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5201人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.56%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入28794元、12230元，分別增長8.9%、10.1％。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革順利推進。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保達到49.31萬人；工傷、失業(yè)、企業(yè)養(yǎng)老保險分別擴面1707人、905人、3119人。建成居家養(yǎng)老服務站3個、農(nóng)村互助幸福院95個，城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標準分別提高到月人均550元、年人均3500元。改造棚戶區(qū)1344套、農(nóng)村抗震房屋81套，群眾居住條件進一步改善。投資1.05億元，新改擴建學校40所、幼兒園25所，第一幼兒園被評為省級示范園，招聘合同制教師477名，順利通過省三項督導驗收。新建、改造農(nóng)民健身工程108處、農(nóng)村健身指導站點75個。市醫(yī)院三期啟動建設，滄州中心醫(yī)院河間市分院有序推進，560個醫(yī)療機構(gòu)藥品零差率銷售。偵破刑事案件913起，社會治安、安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢持續(xù)向好，化解了一批信訪積案，社會環(huán)境保持安全穩(wěn)定。
各位代表，回顧五年來的發(fā)展歷程，我們?nèi)〉昧肆钊瞬毮康娘@著成績，同時也為未來發(fā)展打下了堅實基礎，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情日益高漲。這是我們堅決貫徹執(zhí)行中央、省、滄州市和市委決策部署的結(jié)果，這是全市上下始終專注發(fā)展第一要務、苦干實干的結(jié)果，這是人大、政協(xié)和社會各界鼎力支持、凝聚合力的結(jié)果，這是堅持不懈狠抓作風建設、勤政廉政的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、人民團體，向政法干警、武警官兵，向所有關心支持河間建設的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
成績值得肯定，但問題更應高度重視。經(jīng)濟總量不大、質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，穩(wěn)增長、保發(fā)展的壓力較大；企業(yè)整體創(chuàng)新能力不強，新的發(fā)展動能尚未形成；財政支撐能力弱，且一定時期仍將持續(xù)，城鄉(xiāng)建設和民生事業(yè)投入缺口很大；土地、環(huán)境、能耗等資源性約束日益趨緊，生態(tài)建設任重道遠；政府職能和干部作風仍需進一步加強。困難風險挑戰(zhàn)越大，改革發(fā)展任務越繁重，越是對政府執(zhí)政能力、干部隊伍素質(zhì)的考驗。我們必須直面問題，堅定不移解放思想，不遺余力抓好項目建設，持之以恒優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，多措并舉破解制約瓶頸，為經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供堅強有力的保障。
二、今后五年的奮斗目標
今后五年，京津冀協(xié)同發(fā)展進程加快，各項重要戰(zhàn)略任務將逐步落地，我省重大發(fā)展戰(zhàn)略利好因素將集中釋放，全省提出了建設“經(jīng)濟強省、美麗河北”的奮斗目標，滄州做出了建設“創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟強市”的戰(zhàn)略部署，新一屆政府將深入貫徹落實中央、省、滄州市精神和市委決策部署，搶抓機遇、奮發(fā)作為，以更大的氣魄、更實的舉措，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，爭當滄州建設“創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟強市”的排頭兵，加快建設經(jīng)濟強市、美麗河間?？傮w目標是：
——持之以恒推進率先發(fā)展，經(jīng)濟綜合實力明顯提升。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展緊要窗口期，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，以“京津冀國家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地”“京津冀重要的能源裝備制造基地”“中國•河間中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地”“國際工藝玻璃產(chǎn)業(yè)基地”四大平臺建設為重要抓手，全力借勢京津，加強項目建設，重塑產(chǎn)業(yè)格局，做大經(jīng)濟總量，提高運行質(zhì)量，在區(qū)域競爭中率先實現(xiàn)跨越發(fā)展。到2021年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%以上，公共財政預算收入年均增長9%以上。
——持之以恒推進創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)濟內(nèi)生動力明顯提升。圍繞爭當滄州建設“創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟強市”排頭兵的目標定位，大力推進科技、人才、金融、企業(yè)創(chuàng)新，激勵人才，激活資本，激發(fā)潛能，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為源泉活水，讓創(chuàng)新創(chuàng)造蔚然成風。到2021年，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重高于全市平均水平，科技小巨人、高新技術(shù)、上市企業(yè)新增數(shù)量位居滄州前列，力爭科技型中小企業(yè)數(shù)量位居全市首位。
——持之以恒推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟質(zhì)量效益明顯提升。緊緊圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展主攻方向，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強實體經(jīng)濟，構(gòu)建主業(yè)突出、多元并舉、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2021年，線纜、汽配、保溫、化工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入分別達到210億元、140億元、160億元、100億元以上，服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到55%左右，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到75%。
——持之以恒推進協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設水平明顯提升。緊緊抓住我省建設新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)的機遇，按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，以完善基礎設施和公共服務為重點，推進產(chǎn)城教融合發(fā)展，加快提升主城區(qū)輻射帶動能力，積極發(fā)展西部高鐵新區(qū)，抓好東部組團建設，穩(wěn)步推進行政區(qū)劃調(diào)整，加快重點鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設。到2021年，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到61%以上，良性互動、協(xié)調(diào)共進的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局基本形成，群眾人文素養(yǎng)和道德水平顯著提高。
——持之以恒推進綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。牢固樹立生態(tài)底線思維，加強大氣、水、土壤等關鍵領域治理，大力實施造林綠化攻堅，著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到2021年，環(huán)境改善程度明顯高于以往，PM2.5平均濃度降至55微克，平均優(yōu)良天數(shù)達到260天以上，森林覆蓋率達到36%以上。
——持之以恒推進開放發(fā)展，對外開放程度明顯提升。著眼破解制約發(fā)展的深層次矛盾和問題，全面深化改革。依托京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，積極擴大對內(nèi)對外開放。到2021年，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革取得重大突破，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M展，服務效能顯著提高，開放水平大幅提升，進出口企業(yè)達到200家以上，外貿(mào)進出口突破1億美元，利用外資4000萬美元以上。
——持之以恒推進共享發(fā)展，人民生活水平明顯提升。圍繞改善民生福祉，抓好扶貧、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等方面的民生實事，每年滾動實施一批民生工程，努力讓群眾有更多的獲得感、幸福感。到2021年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到小康水平以上，社會事業(yè)全面發(fā)展，公平正義得到有力維護，群眾幸福指數(shù)大幅攀升。
三、2017年工作任務
2017年，是黨的十九大勝利召開的重要之年，是實施“十三五”規(guī)劃、落實省第九次黨代會精神的關鍵之年，是七屆政府的開局之年，做好今年的工作意義尤為重大。面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務，我們必須找準工作的著力點和突破口，重點解決好“地從哪里出、錢從哪里來、手續(xù)怎么辦”的問題，夯實土地、資金、審批三個支撐，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的要素保障。根據(jù)中央、省、滄州市經(jīng)濟工作會議和省第九次黨代會精神，結(jié)合河間實際，2017年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實“四個加快”和“六個扎實”總體要求，緊緊圍繞爭當滄州建設“創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟強市”排頭兵的目標，堅持穩(wěn)中求進工作主基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅定不移走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展歷史機遇，解放思想、改革創(chuàng)新、奮發(fā)進取、乘勢而上，著力破解土地、資金、審批瓶頸制約，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)“經(jīng)濟強市、美麗河間”建設新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。主要預期目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%以上，公共財政預算收入增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長10.5%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%、9.5%以上。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物等約束性指標，完成滄州下達目標。為實現(xiàn)這一目標，重點抓好六個方面的工作：
（一）搶抓戰(zhàn)略機遇，厚植發(fā)展優(yōu)勢，在對接京津、服務京津中實現(xiàn)率先跨越提升
做大做強四大基地。一是全力爭取“國家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地”盡快獲批；著力引進戰(zhàn)略投資商，開工建設再制造產(chǎn)業(yè)園；加快產(chǎn)品交易、舊件交易等公共服務平臺建設，力促與中國汽車技術(shù)研究中心合作的檢驗檢測中心落地建成運營；加強與北京京儀、北京桑德、荷蘭MRT（以及江西江鈴汽車、溫州東啟、英國ATP、美亞柏科）等企業(yè)的聯(lián)系洽談，充分發(fā)揮徐濱士院士工作站、國家再制造研究中心河間分中心等科技平臺的作用，確保一批項目簽約、開工；抓好再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范提升，確保年內(nèi)30%以上的再制造企業(yè)達到市場準入標準，規(guī)上企業(yè)增至10家以上。二是在能源裝備制造基地上，加快北京電力設備總廠高壓傳輸設備項目建設，確保電抗器項目投產(chǎn)達效，力促巴威鍋爐、北重汽輪電機、北京電力設備總廠搬遷等項目落地，積極引進裝備制造項目。三是在中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地上，建成劉完素府路，開工建設劉完素廟和中草藥種植區(qū)；完成中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地和國際中醫(yī)藥大學規(guī)劃設計，加快推進相關項目。四是在工藝玻璃產(chǎn)業(yè)基地上，加快尚德工藝玻璃藝術(shù)創(chuàng)意中心建設進度，啟動行別營玻璃產(chǎn)業(yè)園建設；力促“中國耐熱玻璃生產(chǎn)基地”落地；組織玻璃企業(yè)參加廣交會、廈門茶博會等相關展會；引導玻璃企業(yè)制定企業(yè)標準，積極與中國日用玻璃協(xié)會等專業(yè)組織溝通聯(lián)系，參與制定日用玻璃地方標準、行業(yè)標準和國家標準；爭取與山東力諾特玻達成合作，力促與英國胡弗漢頓大學實現(xiàn)合作辦學；舉辦第二屆“中國•河間工藝玻璃設計創(chuàng)新大賽”，舉辦第一屆國際燈工藝術(shù)節(jié)；弘揚“工匠精神”，在日用工藝玻璃行業(yè)率先評選“河間工匠”。
突出項目帶動作用。繼續(xù)保持項目建設勢頭，確保格銳特、凱瑞化工二期（以及華旗線纜二期、眾匯建材）等一批項目建成投產(chǎn)；確保華菱絕緣子、嘉泰化工（以及泰研超細纖維、華?？藙谒剐滦徒ú?、滄興集團混凝土和建筑廢棄物利用、中億萬科特種線纜、三葉源通用汽油機點火器、百吉汽車剎車片）等項目開工。積極跟進北京鎢鉬材料廠外遷等項目，爭取京津外遷項目3個以上。同時，完善項目推進、退出等機制，督促企業(yè)加快建設進度。力爭全年投資億元以上項目80個，10億元以上項目10個以上，爭取省重點項目2個、滄州重大戰(zhàn)略支撐項目2個、重點項目10個以上。實施12座磚瓦窯復墾和7個占補平衡項目；加大閑置低效土地處置力度，盤活利用批而未用指標；積極協(xié)調(diào)外部占補平衡指標；探索合村并居、退宅還田試點；做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，有效緩解土地制約。嚴格落實土地管理共同責任機制，嚴厲打擊違法用地行為。
推進園區(qū)提檔升級。繼續(xù)完善基礎設施，開發(fā)區(qū)西區(qū)新建、續(xù)建德善路（古洋河至保滄高速段）、古洋街（勝利路至德善路段）、建設大街（城垣路至瀛海路段）等道路，建設瀛州東路古洋河大橋、勝利東路古洋河中橋，架設建設大街（勝寶線纜、天基板門口路）向南跨河的橋梁，加快辦理什剎街（詩經(jīng)路至德善路段）、建設大街（城垣路至南垣路段）前期手續(xù)，鋪設瀛州東路（1200米）、古洋街（勝利路至詩經(jīng)路段，570米）天然氣和給水管網(wǎng)，遷移高壓電力走廊，完成解家洼10千伏線路東延工程。東區(qū)實施三號道（開發(fā)區(qū)至留后路段）、四號道（向西與沙束路、向東與留后路連接）延伸工程，打通五號道、經(jīng)八路、經(jīng)十路，建設西入口標志和景觀帶；引入戰(zhàn)略投資，謀劃建設二甲醫(yī)院、公寓、學校、供熱中心等配套設施；建設電力雙回路系統(tǒng)、消防站，擴大尊祖莊水廠供水能力。完成兩區(qū)合并，創(chuàng)新園區(qū)投資、招商、人才等管理模式。園區(qū)固定資產(chǎn)投資、主營業(yè)務收入、規(guī)上工業(yè)增加值、公共財政預算收入分別增長50%、30%、25%、30%以上。
（二）突出創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)型升級，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動能轉(zhuǎn)換中提高發(fā)展質(zhì)量效益
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引導扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實施“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”，鼓勵支持企業(yè)更新設備，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。推進線纜產(chǎn)業(yè)兼并重組，引導企業(yè)研發(fā)超導、核電、光伏、軌道交通等新型電纜。充分發(fā)揮保溫產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟的作用，建設網(wǎng)絡銷售平臺，加強技術(shù)裝備和產(chǎn)品開發(fā)，積極向家電、冷鏈等行業(yè)拓展。著力引進汽車零部件生產(chǎn)項目，下大力開發(fā)汽車配套市場。實施鴻宇通訊等25個技改“1+1”項目。加強“僵尸企業(yè)”的退出和整改。推進梯次升級，力促產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，年內(nèi)個轉(zhuǎn)企210家、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上25家、限下轉(zhuǎn)限上3家、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上服務業(yè)8家，爭創(chuàng)中國馳名商標1件、省著名商標3件以上。
發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。完成紅星美凱龍家居廣場和商業(yè)綜合體建設，開工建設倉儲物流園；啟動五一磚廠地塊開發(fā)，建設五星級酒店；加快手拉手汽車城、澳林博覽城二期建設進度。建設農(nóng)村電子商務公共服務中心，開展村級電子商務服務站疊加服務。加快電子商務培訓、再制造產(chǎn)品體驗、舊件交易等電子商務基礎建設。加強民俗、特色美食、工藝品等六大類旅游商品開發(fā)，做好古城文化、紅色旅游、鄉(xiāng)村休閑三大主題產(chǎn)品；推進省級智慧化景區(qū)建設；以河間府署、光明戲院為紐帶，結(jié)合古城風貌區(qū)建設，全力打造“京南第一府”的文化旅游品牌。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。夯實農(nóng)業(yè)基礎，爭取1300萬元農(nóng)機購置補貼，實施10萬畝農(nóng)機深松、10萬畝高標準基本農(nóng)田和0.45萬畝高標準農(nóng)田等項目，跨流域調(diào)水4000萬方。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領農(nóng)業(yè)發(fā)展，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，發(fā)展壯大苗木花卉產(chǎn)業(yè)；加大對景和省級園區(qū)扶持力度,打造鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，推動農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證和商標注冊。推進規(guī)模集約經(jīng)營，積極穩(wěn)妥流轉(zhuǎn)土地達到35.8萬畝，加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設,爭取2個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)組織示范帶動作用，完成國欣現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期建設，建成驢福記中央廚房一期廠房，新增規(guī)模龍頭企業(yè)8家、合作組織100個以上。大力發(fā)展驢肉連鎖經(jīng)營，孵化培育肉驢養(yǎng)殖交易市場，舉辦“首屆驢肉火燒美食文化節(jié)”，做大做強驢肉產(chǎn)業(yè)。落實“糧食安全工程”，翻新擴建尊祖莊糧站。
強化發(fā)展要素支撐。搶抓河北•京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)獲批契機，依托北京科協(xié)“成果轉(zhuǎn)化協(xié)同創(chuàng)新基地”，以及北大新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學研究中心政策研究實踐基地等載體，下大力承接京津人才、技術(shù)、成果轉(zhuǎn)移，支持鼓勵京津科技服務機構(gòu)在我市設立分支機構(gòu)，實施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，構(gòu)建“政產(chǎn)學研用”多位一體的創(chuàng)新模式。加大創(chuàng)新扶持力度，培育科技型中小企業(yè)1300家、高新技術(shù)企業(yè)20家以上。扎實推進“雙創(chuàng)”，新增市場主體4000個以上。鼓勵引導銀信機構(gòu)擴大信貸規(guī)模，扎實開展金融超市和銀企對接活動，推進“政銀?！焙献魅谫Y，設立產(chǎn)業(yè)基金，力促凱瑞在主板上市，實現(xiàn)3家企業(yè)在多層次資本市場上市。推廣PPP等模式吸引社會資本，破解資金瓶頸。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，嚴厲打擊非法集資，維護正常金融秩序。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快補齊短板，在建管并舉、擴容提質(zhì)中構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局
堅持“開發(fā)新城、改造舊城、保護老城、管好全城”的總體思路，持續(xù)加大城市建設投入，加快舊城區(qū)改造步伐，提升城市形象品位，增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射帶動能力。
完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。編制主城區(qū)城市雕塑、綜合管廊（以及海綿城市、排水防澇、環(huán)境衛(wèi)生、交通設施、防災減災、綜合交通）等專項規(guī)劃，完成瀛州公園周邊區(qū)片城市設計及重要景觀節(jié)點規(guī)劃設計，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，推進多規(guī)合一。嚴格規(guī)劃審批和執(zhí)法，確保規(guī)劃執(zhí)行的剛性。加強對建筑施工和房地產(chǎn)市場的監(jiān)管，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”，綜合施策，確保房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。
提升城市承載能力。完善城市道路框架，建設瀛海路（東垣街至團結(jié)大街段）兩側(cè)人行道，完成瀛西街（曙光路至長卿街段）東側(cè)輔路和人行道改造，對部分小街小巷進行改造；開工建設瀛州東路（書院街至燕趙大街段）、勝利東路（團結(jié)大街至古洋河段）、求實大街（瀛州路至詩經(jīng)路段）；加快辦理西河大街（勝利路至詩經(jīng)路段）、瀛臺街（南垣路至九河路段）、瀛海路（新華大街至東垣街段、二實驗至瀛西街段、燕趙大街至齊會大街段）、東垣街（瀛海路至南角樓村北段）、南垣路（瀛翠園至瀛西街段）、長卿街（瀛州路至瀛南路段）、瀛西街（曙光路至南垣路段）建設前期手續(xù)；開展城市街道景觀綜合改造提升前期工作；啟動金水街（勝利路至詩經(jīng)路段）、西河大街（瀛海路至瀛南路段）、九河路（瀛西街至西河大街段）、瀛前路（團結(jié)大街至106國道段）、瀛海路（二實驗至武垣街段）、東垣北街（曙光路至勝利路段）、東垣南街（瀛海路至城垣路段）建設工程。完善管網(wǎng)系統(tǒng)，完成建設大街（詩經(jīng)路至園區(qū)北路段）污水管網(wǎng)建設；鋪設城垣路（書院街至古洋河段）、新華大街（九河路至瀛南路段）雨水管網(wǎng)，連通曙光路與團結(jié)大街交叉口的雨水管網(wǎng)；啟動2公里地下綜合管廊建設，開工建設團結(jié)大街與城東干渠泵站。建設集中供熱南熱源站。啟動清真南大寺工程。啟動九河五館建設，開工建設展覽中心和行政服務中心。完成客運站室外配套工程，開工建設物流項目；做好京九高鐵過境設站相關工作。
改造提升老舊城區(qū)。完成大甲安置房工程建設，完成瀛州鎮(zhèn)九街棚戶區(qū)房屋征收。對南垣路北側(cè)、東垣街西側(cè)南角樓村征收改造。對瀛翠園南側(cè)、瀛盛園南側(cè)征收改造。對瀛南路與京開大街交叉口東北角征收改造。加快信用社對過拆遷及菜市場建設。完成河間市供電公司物資中心搬遷。啟動三廠東側(cè)區(qū)片（勝利路、團結(jié)大街、曙光路、三廠圍合區(qū)片）征收改造。啟動棉織廠棚戶區(qū)改造。完成華油作業(yè)大隊遷建。做好曙光路與金水街交叉口東南角、西南角兩個地塊收儲，開發(fā)商業(yè)綜合體。對京南名邸區(qū)片（勝利西路以北、京開大街以西、長卿街以東、京南名邸以南圍合區(qū)片）征收拆遷。對保滄高速臥佛堂口進行美化改造，拆除西北角的玉米收購點。
彰顯城市特色魅力。推進古城風貌區(qū)建設,做好城區(qū)重要節(jié)點的雕塑建設，將歷史文化元素融入縣城建設。加強瀛州公園管理，完成綠化養(yǎng)護外包、綠化景觀提升、古建裝飾布展；啟動環(huán)城水系綜合治理。完成馬莊西、齊會廣場游園建設，完成詩經(jīng)路與京開路交叉口西北角拆遷，并改造成游園，對小塘河（曙光路至城垣路段）兩側(cè)邊坡進行硬化綠化，新增綠化6萬平方米；以建設綠雕等形式參加省園博會。
提高城市管理水平。對曙光路等道路進行亮化改造提升。對（曙光路、勝利路、瀛西街等）部分主次干道、重要道路交叉口、城市出入口渠化改造，科學設置交通標識。加強城市重要基礎設施（供水、綜合交通、電力通信、燃氣供熱、防洪排澇、防災減災等）運行管理，提高突發(fā)事件應對能力。完成二實驗東側(cè)坑塘黑臭水體治理，對曙光路等9條主次干道兩側(cè)污水進行轉(zhuǎn)接，實現(xiàn)城區(qū)雨污分流。完善環(huán)衛(wèi)市場化監(jiān)督考核機制，完成環(huán)城71個街村、106國道沿線15個街村環(huán)衛(wèi)市場化外包。完善長效治理機制，根治違法違規(guī)經(jīng)營和建設等行為，保持對非法營運三四輪車的治理力度。搞好拆遷掃尾和遺留墻壁的清理美化。加快智慧城市建設，更新數(shù)字城管平臺數(shù)據(jù)并與公安天網(wǎng)對接，實現(xiàn)八類公共區(qū)域（城區(qū)行政服務機構(gòu)、開發(fā)區(qū)等）免費無線局域網(wǎng)（WiFi）熱點全覆蓋，完成智慧環(huán)衛(wèi)建設，提高城市管理的科學化、信息化水平。
統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)村發(fā)展。加快重點鎮(zhèn)建設，完善基礎設施，完成米各莊原汽車站精品市場開發(fā)。充分利用PSL貸款，推進路網(wǎng)優(yōu)化提升。完成保滄公路芮屯至沙洼段工程，開工建設G337繞城段工程，啟動瀛南路、瀛西街輔路建設工程，完成時景路（米各莊橋至米各莊大街段、故仙橋至景和段）等11條道路建設，改造350公里農(nóng)村公路。加強備用水源地建設。維修改造102座病險橋梁，實施引黃入冀補淀河間段工程。實施“井井通電”和中心村電網(wǎng)改造工程。投資2.02億元，繼續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設。進一步完善33個省級重點村、61個市級重點村的建設工作；爭取景和擴大片區(qū)成為省級重點片區(qū)，實施民居改造、安全飲水（以及污水治理、街道硬化、無害化衛(wèi)生廁所改造、清潔能源利用、三清一拆和垃圾治理、村莊綠化、特色富民產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電子商務網(wǎng)點建設、鄉(xiāng)村文化建設、基層組織建設）等十二項專項行動。實施農(nóng)村生活垃圾治理專項行動，完成8條主要交通線路兩側(cè)及沿線131個村的綜合整治。完成美麗鄉(xiāng)村主干道路景觀綜合整治。建設3個以上新型農(nóng)村社區(qū)。完善融資平臺，為美麗鄉(xiāng)村建設提供資金支持。
（四）堅持生態(tài)優(yōu)先，踐行綠色發(fā)展，在治理污染、修復生態(tài)中營造良好人居環(huán)境
精準防治大氣污染。嚴格落實大氣污染防治條例，綜合運用治企、減煤、抑塵、控車、禁燒等舉措，持續(xù)加大整治力度。繼續(xù)清理環(huán)保違規(guī)項目。淘汰市域10蒸噸（含）、建成區(qū)35蒸噸（含）以下燃煤鍋爐。加快燃煤散燒替代，壓減替代10萬噸，推廣燃煤節(jié)能爐具1萬臺。推進煤改氣改電，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化工程。嚴控露天燒烤、油煙污染和垃圾秸稈焚燒。嚴厲打擊“十五小”“新六小”“十小”等“散、亂、污”企業(yè)。加強污染物排放治理，實現(xiàn)105家重點企業(yè)的在線監(jiān)控。加大建筑工地、道路交通、煤場料場等揚塵治理。嚴格落實重污染天氣停產(chǎn)停工、車輛限行等措施，著力改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
加強水環(huán)境治理。深入落實《水污染防治實施方案》，全面落實市域29條河流“河長制”，加強涉水企業(yè)的監(jiān)管。推進地下水超采綜合治理，實施37950畝地表水、27130畝高效節(jié)水灌溉項目；調(diào)整種植模式10.5萬畝，實施小麥玉米水肥一體化0.8萬畝。啟動漁莊水庫工程。完成河間和束城兩座污水處理廠改造升級工程，完成4座（景和、留古寺、沙河橋、興村）鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設并投入運行。推進循環(huán)經(jīng)濟環(huán)?？萍际痉秷@建設。加強污水處理廠和減排項目監(jiān)管，確保污染治理設施穩(wěn)定運行，實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達標排放。按照上級要求，開展好土壤污染治理工作。
持續(xù)開展綠化攻堅。加大市區(qū)綠化力度，堅持綠化、美化相結(jié)合，對市區(qū)主次干道行道樹、綠化帶及廣場游園全面補栽充實，增加綠量、提升檔次，形成生態(tài)隔離帶、綠化景觀帶。加強開發(fā)區(qū)園林建設，改善景觀效果。實施森林圍城、綠色廊道、連片造林、水網(wǎng)林帶、村莊綠化等工程，建設造林大方和生態(tài)林場，大力推廣林苗、林果、林游一體模式，改造提升龍華店萬畝生態(tài)園區(qū)，加強林業(yè)病蟲害防治，森林覆蓋率提高到34.75%。
（五）轉(zhuǎn)變政府職能，拓展發(fā)展空間，在深化改革、開放合作中釋放經(jīng)濟社會發(fā)展活力
加快重點領域改革。圍繞“放管服”全面發(fā)力，積極落實擴權(quán)強縣改革任務，銜接好上級下放、取消、調(diào)整的權(quán)力事項。設立行政審批局，實現(xiàn)“一顆印章管審批”。深入開展“三級服務四級聯(lián)動”規(guī)范化建設，搭建縣鄉(xiāng)村三級行政服務事項網(wǎng)上一體化辦理和電子監(jiān)察平臺，建成全市統(tǒng)一的“一號一窗一網(wǎng)”式網(wǎng)上審批服務系統(tǒng)。推進商事登記制度改革。完善事中事后監(jiān)管，深入推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式。做好環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。推進誠信體系建設和高效運行。加快行政區(qū)劃調(diào)整，推進故仙、行別營、黎民居鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，推進果子洼、沙洼、束城鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道辦。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設醫(yī)療聯(lián)合體。深入推進供銷社綜合改革。推進安居苑廉租房共有產(chǎn)權(quán)改革。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證。
擴大對內(nèi)對外開放。以京津為主攻方向，以項目、資金、人才、科技引進為著力點，以央企、國企、大企業(yè)大集團、高新技術(shù)企業(yè)、科研院所為突破口，大力開展會展、商會、產(chǎn)業(yè)等多種形式的招商活動。組織企業(yè)參加美國拉斯維加斯，以及上海、迪拜法蘭克福等汽配展，通過中東（阿布扎比）國際石油博覽會、廣交會、廈洽會等展會，吸引國內(nèi)外客商投資合作。全年力爭引進外資2800萬美元，引進內(nèi)資48億元，實現(xiàn)進出口8300萬美元。
（六）堅持以民為本，恪守為民之責，在改善民生、推進共享中努力增強人民群眾獲得感
持續(xù)完善社保體系。加強基層就業(yè)公共服務平臺建設，建立健全創(chuàng)業(yè)扶持機制，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款800萬元，做好事業(yè)單位工作人員公開招聘，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3700人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1200人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。大力實施社保擴面提標工程，深入推進機關事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到96.98%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達到97%以上，完成城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險擴面征繳任務。推進住房公積金貸款和非公有制企業(yè)擴面。加強農(nóng)村養(yǎng)老服務體系、殘疾人康復、供養(yǎng)托養(yǎng)設施建設，建成農(nóng)村互助幸福院60個，完成二十里鋪老年服務中心建設。堅持精準扶貧、精準脫貧，開展太陽能光伏發(fā)電扶貧，確保60％的貧困人口脫貧出列。
統(tǒng)籌發(fā)展教體事業(yè)。夯實教育基礎，完善基層學校教育裝備，建設教育園區(qū)第十四中學和2所初中；建設3所農(nóng)村幼兒園、1所農(nóng)村小學；對留古寺鎮(zhèn)中學實驗樓、市四中教學樓進行維修改造；啟動原第六中學改建成一實驗南校區(qū)工作；啟動市直2所幼兒園、4所小學建設；新改擴建八中、一中分校、職教中心、進修學校；投資4046萬元，改造薄弱學校；新建、改造11所學校塑膠操場；建設902套教師周轉(zhuǎn)房，建成臥佛堂教師周轉(zhuǎn)宿舍。探索與國際和京津知名大學附中合作辦學，依托京津提升職業(yè)教育水平。招聘中小學合同制教師500名、高中教師328名。依法合理收回原河間賓館，用于青少年活動中心、圖書館等公共設施建設。大力發(fā)展體育事業(yè)，新建、改造5處公園廣場健身工程，建設1處社區(qū)運動場、1處公園足球場、60處農(nóng)民健身工程，完成一中籃球館改造。
大力發(fā)展文衛(wèi)事業(yè)。加強公共文化服務，全力推進國家公共文化服務體系示范區(qū)建設，維護更新基層文化設施，開展多種形式的群眾文化活動，凈化文化市場。全力打造傳統(tǒng)、紅色、廉政三大文化品牌。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和發(fā)展，做好瀛臺非遺展館布展，舉辦第四屆“中國•河間西河大鼓書會”，做好文物征集和名人館布展，成立李多奎促進會，建設李多奎大劇院和紀念館，舉辦首屆“中國•河間京劇票友大賽”。整合歷史文化資源，對毛公墓環(huán)境進行整治；編制馮國璋將軍第和國葬墓復建設計方案；舉辦鮑叔牙誕辰紀念大會暨全球鮑氏宗親招商大會，爭取鮑叔牙文化產(chǎn)業(yè)園落地；修復束城大影壁，傳承文化符號。對河間第一個黨支部進行修復，建設冀中抗日紀念館。充分發(fā)揮廉政教育基地、主題公園等媒介作用，深入推進廉政文化“六進”活動，擦亮河間廉政文化品牌。全面提升醫(yī)療保障水平，建設標準化村衛(wèi)生室46個，加快滄州市中心醫(yī)院河間分院和市醫(yī)院三期工程，積極爭取婦幼保健院擴建項目；穩(wěn)步擴大與京津醫(yī)療機構(gòu)合作，提升市醫(yī)院綜合醫(yī)療水平；招聘衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員220名。加大出生人口性別比治理力度，促進人口計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
著力維護社會穩(wěn)定。持續(xù)開展“打黑除惡滅霸掃痞”等專項行動，嚴厲打擊涉油、環(huán)境、破壞耕地等違法犯罪，實施智慧交通和疏堵保暢工程，進一步完善立體巡防體系。建設涉案車輛停車場。深化特殊人群服務管理和公共法律服務。加強食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、學校、醫(yī)療等安全監(jiān)管。強力推進縣域安全監(jiān)管規(guī)范化建設，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化全覆蓋，擴大專家查隱患的行業(yè)領域，探索政府購買服務試點工作，深入推進智慧安監(jiān)建設，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，鐵腕開展打非治違。加強矛盾糾紛排查化解，全力營造和諧安定的社會環(huán)境。
四、加強政府自身建設
爭當滄州建設“創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟強市”的排頭兵責任重大、使命光榮，我們要切實加強政府自身建設，全面提高政府的創(chuàng)造力、執(zhí)行力和公信力。
（一）解放思想，開拓創(chuàng)新。牢牢把握和深入落實“八破八立”，下大力營造崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍，著力打開思想的總閥門，加快推進思想意識、體制機制、工作實踐創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為破除障礙、推進發(fā)展的強大動力。積極探索攻堅破難的辦法舉措，全力解決好改革發(fā)展中的困難和問題，提高政府的執(zhí)行力和落實力。
（二）依法行政，規(guī)范運行。把法治思維和法治方式貫穿政府工作全過程，堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為。推進綜合執(zhí)法改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。堅持重大事項、重要決策廣泛征求意見建議，提高決策的科學化、民主化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。抓好政務公開和公共資源集中交易，推進權(quán)力在陽光下運行。
（三）轉(zhuǎn)變職能，務實為民。深入推進“放管服”改革，大力優(yōu)化公共服務流程，營造良好的營商環(huán)境。深入開展“人人爭先進、事事要一流、項項奪冠軍、處處有亮點”為主要內(nèi)容的“爭先創(chuàng)優(yōu)”競賽活動，讓“實干興河間”成為社會的主旋律。按照“四個干”的要求，明確任務目標、責任人員、工作舉措、完成時限，確保全市重大決策部署、重點工作任務圓滿完成。
（四）從嚴治政，廉潔從政。嚴格落實全面從嚴治黨的要求，牢固樹立“四種意識”，嚴守黨章黨規(guī)黨紀，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，落實黨內(nèi)監(jiān)督責任。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”，加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，嚴肅查處違法違規(guī)和腐敗行為，保持干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！機遇稍縱即逝，發(fā)展時不我待。歷史翻開新的一頁，夢想邁出新的征程。讓我們在市委的堅強領導下，不忘初心、繼續(xù)前進，實干苦干，奮勇爭先，為建設經(jīng)濟強市、美麗河間而努力奮斗！
