在棗強(qiáng)縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
棗強(qiáng)縣人民政府代縣長(zhǎng) 劉新?tīng)I(yíng)
（2017年2月20日）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去五年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，迎難而上、銳意進(jìn)取，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作，較好完成了十五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的完美收官和“十三五”的良好開(kāi)局。
過(guò)去五年，發(fā)展速度明顯加快，綜合實(shí)力躍居全市前列。2016年，全縣完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值92.9億元，比2011年增長(zhǎng)29.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值33.3億元，比2011年增長(zhǎng)60.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資113.7億元，是2011年的2.6倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額47.1億元，是2011年的1.8倍；全部財(cái)政收入10.6億元，是2011年的2.4倍；一般預(yù)算收入5.8億元，是2011年的2.9倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23993元，是2011年的1.6倍；農(nóng)村居民人均可支配收入9677元，是2011年的1.9倍；外貿(mào)出口總額7.4億美元，是2011年的1.8倍。幾年來(lái)，先后榮獲全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣、省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范縣、省食品藥品安全示范縣、省公共文化服務(wù)示范縣、國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)業(yè)型示范基地、河北省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)示范基地、河北省新型工業(yè)化示范基地等多項(xiàng)殊榮。
過(guò)去五年，項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，立縣項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新的突破。重大項(xiàng)目提質(zhì)增效。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新了一系列自助式、菜單式招商政策，共洽談推進(jìn)項(xiàng)目175個(gè)，其中新開(kāi)工項(xiàng)目155個(gè)，爭(zhēng)列省市重點(diǎn)48個(gè)、省管百項(xiàng)5個(gè)，累計(jì)完成投資442億元。單體投資超50億元的液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)園、首華信風(fēng)電場(chǎng)等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，銀陽(yáng)光伏、奮進(jìn)機(jī)械、圓通物流等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。瓶頸制約得到緩解。建立了工業(yè)企業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，引進(jìn)了衡水銀行、河北銀行和邢臺(tái)銀行，保障項(xiàng)目用地6798畝。平臺(tái)效應(yīng)愈發(fā)凸顯。理順了開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制，建設(shè)了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)物流園，為項(xiàng)目落地提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
過(guò)去五年，轉(zhuǎn)型升級(jí)提速推進(jìn)，六大產(chǎn)業(yè)格局初見(jiàn)雛形。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型。完成技改項(xiàng)目150個(gè)，總投資26億元；建成了國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢疫裘皮檢測(cè)中心、省級(jí)復(fù)合材料技術(shù)研究院，建設(shè)了百?？p吧皮草設(shè)計(jì)研發(fā)平臺(tái)，連續(xù)成功舉辦中國(guó)大營(yíng)國(guó)際皮草交易會(huì)暨營(yíng)皮文化節(jié)，“大營(yíng)裘皮”榮獲國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)；規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到147家，掛牌、上市企業(yè)達(dá)到13家，瑞星公司成功登陸新三板；12家企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，313家企業(yè)被認(rèn)定為省科技型中小企業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)堅(jiān)實(shí)起步。液態(tài)金屬、清潔能源、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目落地開(kāi)工，產(chǎn)業(yè)布局更趨優(yōu)化，初步構(gòu)建起服裝服飾、智能裝備制造、新材料、新能源、現(xiàn)代物流、農(nóng)副產(chǎn)品深加工六大產(chǎn)業(yè)格局。電子商務(wù)異軍突起。交易額累計(jì)達(dá)到80億元，跨境電商快速發(fā)展，農(nóng)村電商實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)新平臺(tái)日趨完善。建成省級(jí)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地5家、省級(jí)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)7家、市級(jí)眾創(chuàng)空間2家。
過(guò)去五年，全域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著改觀。城鎮(zhèn)規(guī)劃更優(yōu)。編制了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和西部生態(tài)新城規(guī)劃，完成了51個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)村和王均、唐林美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線設(shè)計(jì)，確立了“一縣兩城五鎮(zhèn)百村”城鎮(zhèn)發(fā)展新體系。基礎(chǔ)設(shè)施更全。在縣城，實(shí)施了投資超百億元、以三大片區(qū)為重點(diǎn)的九大城建工程，新鋪（改造）供水管網(wǎng)140公里、天然氣管道56公里、集中供熱管網(wǎng)170公里，新（翻）建道路90萬(wàn)平方米，改造小街小巷50多條，建成區(qū)面積達(dá)到17.8平方公里；在大營(yíng)，實(shí)施了北環(huán)路拓寬、人民東街仿古改造、惠和公園等重點(diǎn)工程，西亞皮草新城建成投用，建成區(qū)面積達(dá)到9.8平方公里；完成肅臨線南段升級(jí)改造、106國(guó)道改線等路橋工程60多項(xiàng)，城鄉(xiāng)公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到1500公里。城市品位更高。建成了移民文化園、董子公園、龍湖公園、“一河兩湖”景觀帶、全民健身中心；規(guī)劃啟動(dòng)了教育園區(qū)、商業(yè)綜合體、民俗文化步行街等工程；推行了“十個(gè)一”精細(xì)化管理新模式，縣城實(shí)現(xiàn)了全天候潔凈亮美，成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城，被評(píng)為省“十佳潔凈城市”，縣城建設(shè)綜合排名躍居全省第八名。
過(guò)去五年，三農(nóng)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，多項(xiàng)工作保持省市領(lǐng)先。扶貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。共整合投入扶貧資金3億多元，159個(gè)貧困村、4.46萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，有望在全市率先“脫貧摘帽”。“三區(qū)同建”領(lǐng)跑全省。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)15個(gè)，其中省級(jí)11個(gè)，八里莊社區(qū)被評(píng)為全省“四新”應(yīng)用示范點(diǎn)；建成規(guī)模以上農(nóng)業(yè)園區(qū)42個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全縣流轉(zhuǎn)土地面積32萬(wàn)畝，發(fā)展果樹(shù)13萬(wàn)畝、設(shè)施蔬菜1.5萬(wàn)畝，土地確權(quán)面積達(dá)到85%；新增林地7萬(wàn)畝，提前實(shí)現(xiàn)“人均一畝林”。新型主體迅猛發(fā)展。培育農(nóng)業(yè)股份合作組織1275家、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)260個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)477家、市級(jí)以上龍頭企業(yè)47家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到76%。開(kāi)通了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)，被列為全省首批農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)示范縣。
過(guò)去五年，民生事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾幸福指數(shù)不斷攀升。社會(huì)保障更加有力。共發(fā)放糧食直補(bǔ)等綜合補(bǔ)貼4.2億元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上；建設(shè)各類(lèi)保障房3200余套，實(shí)施棚戶區(qū)改造4153戶、危房改造4352戶；新增就業(yè)崗位1萬(wàn)多個(gè)，失業(yè)率控制在2.8%。公共事業(yè)齊頭并進(jìn)。新建成三中、特教、五小，在全市率先通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣驗(yàn)收；新縣醫(yī)院建成投用，改（擴(kuò)）建鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院11所；地下水超采綜合治理順利實(shí)施，新建水廠14座，人飲安全問(wèn)題全部解決；新屯、張秀屯撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)；裘皮傳統(tǒng)制作技藝獲批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，大營(yíng)鎮(zhèn)榮獲“中國(guó)裘皮文化之都”稱(chēng)號(hào)。生態(tài)環(huán)境明顯改善。深入開(kāi)展節(jié)能減排、皮毛鞣制治理和大氣污染防治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)建設(shè)了縣城第二污水處理廠，淘汰燃煤鍋爐329臺(tái)，關(guān)停、整頓排污企業(yè)293家，淘汰黃標(biāo)車(chē)3775輛。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定?？词厮?、消防大隊(duì)完成搬遷，“天網(wǎng)工程”正式啟用；打擊非訪力度不斷加大，安全生產(chǎn)監(jiān)管不斷強(qiáng)化，食品藥品安全實(shí)現(xiàn)“零事故”，全縣未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。
過(guò)去五年，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，政府形象得到全面提升。各項(xiàng)改革卓有成效。成立了行政審批局，經(jīng)驗(yàn)在省市推廣；在全市第一批完成政府機(jī)構(gòu)改革，公務(wù)用車(chē)、公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)等改革全部落實(shí)到位；鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。依法行政扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法制度，完善了縣政府重大行政決策程序；自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率均達(dá)100%。作風(fēng)建設(shè)馳而不息。深入開(kāi)展群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，重拳整治“懶散浮拖”，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
同時(shí)，人民武裝、雙擁共建、優(yōu)撫安置、統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、人口計(jì)生、廣播電視、郵政通信、婦女兒童、工會(huì)、民族宗教、外事僑務(wù)等工作都取得了新成績(jī)。
各位代表！過(guò)去五年取得的成就，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆縣領(lǐng)導(dǎo)班子接續(xù)奮斗的結(jié)果，是全縣上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各自崗位上辛勤勞動(dòng)、做出貢獻(xiàn)的全縣人民，向關(guān)心、支持和參與棗強(qiáng)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！五年的砥礪奮進(jìn)，五年的積極探索，使我們深深體會(huì)到：必須把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，始終凝神聚力抓建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；必須把改革創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，積極破除阻礙發(fā)展的思想束縛和體制機(jī)制；必須把民生福祉作為第一追求，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題；必須把擔(dān)當(dāng)實(shí)干作為第一精神，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的正能量。
成績(jī)催人奮進(jìn)，問(wèn)題不容忽視。我們也清醒地看到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問(wèn)題：從產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“特而不強(qiáng)”，現(xiàn)有企業(yè)“特而不大”、“大而不優(yōu)”，對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率較低，從特色產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h(yuǎn)；新興產(chǎn)業(yè)尚處于孕育期和成長(zhǎng)期，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力有限。從農(nóng)業(yè)發(fā)展看，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革剛剛破題，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“多而不優(yōu)”，三個(gè)省級(jí)園區(qū)示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用還不夠強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的跨越任務(wù)艱巨；新型農(nóng)村社區(qū)受資金制約，推進(jìn)速度還不夠快。從縣城建設(shè)看，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，城市功能不夠完善，承載能力有待增強(qiáng)，宜居、宜業(yè)、宜游的格局尚未形成。從民生事業(yè)看，公共服務(wù)水平還不夠高，社會(huì)保障體系不夠健全，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的污染問(wèn)題還比較突出，民生領(lǐng)域壓力仍然較大。從部門(mén)作風(fēng)看，少數(shù)干部缺乏一鼓作氣的干勁、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?、破解難題的思路，不會(huì)為、不作為、慢作為，政府效能有待進(jìn)一步提高，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對(duì)此，我們將強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，樹(shù)立底線思維，創(chuàng)新工作舉措，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
今后五年，是我縣深化改革的攻堅(jiān)期、政策紅利和自身優(yōu)勢(shì)的有效釋放期、全面建成小康社會(huì)的決勝期。機(jī)遇前所未有。在國(guó)家層面，中央大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“一帶一路”、脫貧攻堅(jiān)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略，多項(xiàng)政策密集落地，霸商高鐵等有利我縣發(fā)展的一批重大工程陸續(xù)實(shí)施。在省市層面，提出了“走新路”的具體要求，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快，為我縣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展水平創(chuàng)造了良好條件。在自身層面，經(jīng)過(guò)持續(xù)多年增投入、上項(xiàng)目，促改革、優(yōu)環(huán)境，我縣發(fā)展?jié)撃芎穹e欲發(fā)，“雙創(chuàng)”活力日益凸顯，各項(xiàng)機(jī)制逐步完善，干部群眾思上思進(jìn)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍濃厚。只要我們厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)力攻堅(jiān)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)中央提出的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo) 全面建成小康社會(huì)，譜寫(xiě)棗強(qiáng)發(fā)展的新篇章！
剛剛閉幕的縣第十一次黨代會(huì)，科學(xué)繪制了今后五年全縣發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為做好新一屆政府工作指明了方向。今后五年政府工作的總體思路是：全面貫徹中央、省市一系列會(huì)議和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真踐行五大發(fā)展理念，積極適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞一個(gè)目標(biāo)（全面建成小康社會(huì)），走好一條新路（加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升），堅(jiān)守三條底線（發(fā)展、生態(tài)、民生），奮發(fā)進(jìn)取，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，努力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、招商項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、民生社會(huì)事業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗棗強(qiáng)而努力奮斗。
經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣：到2021年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高，棗強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。具體表現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)一個(gè)高于，完成兩大任務(wù)，確保三個(gè)翻番，力爭(zhēng)四個(gè)領(lǐng)先。即：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全省、全市平均水平；圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，與全市同步全面建成小康社會(huì)；確保全部財(cái)政收入、一般公共預(yù)算收入、服務(wù)業(yè)增加值分別超過(guò)22億元、13.5億元和66億元，均比2016年翻一番；全縣生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、居民人均可支配收入分別達(dá)到160億元、165億元、56億元和2.9萬(wàn)元，力爭(zhēng)增幅全市領(lǐng)先。
美麗棗強(qiáng)：到2021年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提升，棗強(qiáng)天更藍(lán)、地更綠、水更清；城鎮(zhèn)功能完備，公共服務(wù)便利，村容村貌潔美，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀；社會(huì)治安和諧穩(wěn)定，群眾性精神文明建設(shè)成效明顯，人民群眾安全感、獲得感、幸福感不斷提高，成為名副其實(shí)的生態(tài)棗強(qiáng)、和諧棗強(qiáng)、文明棗強(qiáng)、幸福棗強(qiáng)。
圍繞上述目標(biāo)，今后五年著重抓好六個(gè)方面的工作：
（一）打贏轉(zhuǎn)型升級(jí)持久戰(zhàn)，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。圍繞六大產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展路徑，做大做強(qiáng)支撐。服裝服飾產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持內(nèi)外兼顧、量質(zhì)齊升，大力發(fā)展綠色皮草、個(gè)性定制、電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，向國(guó)際化、品牌化、終端化邁進(jìn)；到2021年，產(chǎn)值超過(guò)200億元，納稅超過(guò)4億元。智能裝備制造業(yè)，堅(jiān)持內(nèi)涵提升與外延擴(kuò)張并重，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、共性問(wèn)題進(jìn)行技術(shù)改造，加快“兩化”融合發(fā)展；到2021年，產(chǎn)值超過(guò)200億元，納稅超過(guò)4億元。新材料產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持拓展新領(lǐng)域與研發(fā)新產(chǎn)品并舉，復(fù)合材料加速轉(zhuǎn)型，功能性材料加快培育，全力打造全國(guó)復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)基地和中國(guó)液態(tài)金屬谷；到2021年，產(chǎn)值超過(guò)150億元，納稅超過(guò)3億元。新能源、現(xiàn)代物流、農(nóng)副產(chǎn)品深加工三大產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持三管齊下，力促新動(dòng)能加快形成，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式、爆發(fā)式、跨越式發(fā)展；到2021年，風(fēng)力、光伏并網(wǎng)發(fā)電能力達(dá)到30萬(wàn)千伏，創(chuàng)建清潔能源生產(chǎn)基地縣，初步建成華北中部重要的現(xiàn)代物流基地、國(guó)家重點(diǎn)電子商務(wù)基地和京津農(nóng)畜產(chǎn)品綠色供應(yīng)基地，三大新興產(chǎn)業(yè)納稅達(dá)到1億元以上。同時(shí)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)大營(yíng)西亞皮草新城、皮草交易中心、國(guó)際裘皮城和世貿(mào)城，確保服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13%以上。力爭(zhēng)每年新增規(guī)模以上企業(yè)5-10家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1-3家、省級(jí)科技型中小企業(yè)60家以上。
（二）打贏協(xié)同發(fā)展持久戰(zhàn)，著力提升招商項(xiàng)目新水平。深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，打好招商引資、科技創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)三張牌。加大招商引資力度。緊抓京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵期，深化與京津戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)采取聯(lián)合、兼并、重組等形式，積極引進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)和人才。構(gòu)筑協(xié)同創(chuàng)新共同體。充分發(fā)揮復(fù)合材料技術(shù)研究院、裘皮國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)、檢測(cè)優(yōu)勢(shì)，與京津院校、科研院所、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、知名專(zhuān)家，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新實(shí)體、高新技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)驗(yàn)基地。做強(qiáng)戰(zhàn)略承接平臺(tái)。探索“1+6”開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)管理新體制，全面推進(jìn)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)改革，全力打造高新產(chǎn)品孵化區(qū)、高科技項(xiàng)目集聚區(qū)、京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目承載區(qū)。每年至少有5個(gè)京津產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶棗強(qiáng)。到2021年開(kāi)發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入力爭(zhēng)突破500億元大關(guān)。
（三）打贏全域統(tǒng)籌持久戰(zhàn)，傾力打造美麗棗強(qiáng)新形象。以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園林城為抓手，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌全域規(guī)劃，完善空間布局，強(qiáng)化調(diào)控引領(lǐng)，研究對(duì)接國(guó)家人地掛鉤政策，著力推進(jìn)產(chǎn)城教融合發(fā)展，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到43%以上。積極構(gòu)建“一縣兩城五鎮(zhèn)百村”城鎮(zhèn)發(fā)展新體系，做大做美縣城、大營(yíng)，做專(zhuān)做優(yōu)肖張、唐林、王均、加會(huì)、張秀屯等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)“三區(qū)同建”、聯(lián)村并建，100個(gè)美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)精彩綻放。以打造東北部農(nóng)業(yè)核心板塊為引擎，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，努力實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的跨越。在城市建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中植入旅游元素，全力創(chuàng)建以貴和省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)為中心的玫瑰小鎮(zhèn)，培育以南吉利為中心的吉祥文化小鎮(zhèn)，打造清涼江、索瀘河農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游帶。穩(wěn)妥做好行政區(qū)劃調(diào)整，推進(jìn)鎮(zhèn)改辦、鄉(xiāng)改鎮(zhèn) 、村改居。到2021年，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，城鄉(xiāng)一體格局初步形成。
（四）打贏生態(tài)治理持久戰(zhàn)，主動(dòng)引領(lǐng)環(huán)境保護(hù)新常態(tài)。扎實(shí)開(kāi)展“藍(lán)天、碧水、凈土”行動(dòng)，深入推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)流域的污染治理。嚴(yán)格把關(guān)新上項(xiàng)目，堅(jiān)決取締土小企業(yè)，對(duì)產(chǎn)能低、污染重、能耗高、貢獻(xiàn)小的企業(yè)，逐步關(guān)停并轉(zhuǎn)。著力推進(jìn)縣城和大營(yíng)城區(qū)雨污分流工程，落實(shí)壓煤、抑塵、控車(chē)、禁燒、增綠等相關(guān)措施，實(shí)施農(nóng)村清潔能源替代工程，全縣森林覆蓋率達(dá)到30.5%，空氣優(yōu)良天數(shù)居全市前列。全縣水系全部連通，基本實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡；加強(qiáng)對(duì)索瀘河、衛(wèi)千渠、西支流、營(yíng)南干渠水域治理，確保河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。減少農(nóng)業(yè)面源污染，大力推進(jìn)節(jié)能減排，倡導(dǎo)綠色低碳生活。
（五）打贏改革創(chuàng)新持久戰(zhàn)，全面激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持深化改革不動(dòng)搖，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革邁出新步伐。繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革，提高政務(wù)服務(wù)和管理水平。深入開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，積極創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)金融、財(cái)稅、投融資體制改革，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革；大力發(fā)展股份制合作經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)各建成30個(gè)左右，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織達(dá)到1500家。
（六）打贏民生改善持久戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)民生福祉新提升。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。整合教育、醫(yī)療資源，統(tǒng)籌抓好學(xué)校、醫(yī)院規(guī)劃布局。發(fā)掘弘揚(yáng)三大文化，積極培育厚德精神，精神文明建設(shè)不斷拓展。發(fā)展全域旅游，增加旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾社會(huì)治安滿意度大幅提升。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成，社會(huì)保障體系更加完善，廣大群眾病有所醫(yī)、學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、住有所居，幸福指數(shù)明顯提高。
三、2017年工作安排
今年是“十三五”規(guī)劃的推進(jìn)之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，也是新一屆政府的開(kāi)局之年。著眼未來(lái)五年發(fā)展目標(biāo)，我們必須以起步就是沖刺、開(kāi)局即是決戰(zhàn)的信念和力度，全面完成各項(xiàng)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)棗強(qiáng)在高起點(diǎn)上的新跨越。
主要發(fā)展目標(biāo)為：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.1%以上，全部財(cái)政收入增長(zhǎng)13%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)13%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11.5%以上，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)5%以上。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，走好加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：
（一）以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持走拓展、培育、創(chuàng)新的新路，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上實(shí)現(xiàn)新跨越。深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)型升級(jí)年”活動(dòng)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推進(jìn)“兩化”融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。
堅(jiān)持分業(yè)施策，拓展發(fā)展新格局。堅(jiān)持“調(diào)舊”和“育新”兩手抓，力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向支柱產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)盡快成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。服裝服飾產(chǎn)業(yè)，站位國(guó)際化、品牌化、終端化，狠抓市場(chǎng)、設(shè)計(jì)、工藝三個(gè)短板。培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，瞄準(zhǔn)輕奢、時(shí)尚、高端，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，鞏固“大營(yíng)裘皮”在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的龍頭地位；開(kāi)發(fā)國(guó)外市場(chǎng)，加強(qiáng)與俄羅斯格林伍德公司合作，加快大營(yíng)保稅倉(cāng)建設(shè)，構(gòu)建對(duì)俄貿(mào)易新渠道；加強(qiáng)與北京服裝學(xué)院等高等院校聯(lián)系，發(fā)揮百?？p吧、瑞蚨祥研發(fā)平臺(tái)作用，服裝設(shè)計(jì)水平逐步提升；積極引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高裘皮產(chǎn)品質(zhì)量。新材料產(chǎn)業(yè)，以“省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)示范基地”為依托，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，拓展新領(lǐng)域。現(xiàn)有復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)，對(duì)接國(guó)家政策，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，向航空航天、軌道交通、海水淡化等領(lǐng)域發(fā)展，創(chuàng)建全國(guó)復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)基地；液態(tài)金屬功能性材料，以打造中國(guó)液態(tài)金屬谷為目標(biāo)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，盡快形成生產(chǎn)力。智能裝備制造業(yè)，突出智能化這個(gè)關(guān)鍵，加快新一代技術(shù)與自主研發(fā)深度融合。燃?xì)庋b備產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)際高端，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)智能調(diào)壓、數(shù)據(jù)采集、遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)等一批高附加值產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；輸送機(jī)械產(chǎn)業(yè)，抓住市場(chǎng)低迷時(shí)機(jī)，主動(dòng)提升自身水平，借助“物聯(lián)網(wǎng)+”模式，實(shí)現(xiàn)向柔性生產(chǎn)、個(gè)性定制轉(zhuǎn)變。新能源、現(xiàn)代物流、農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)定位，做好規(guī)劃布局，加快建設(shè)銀陽(yáng)光伏、首華信風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，積極扶持圓通物流、欣苑肉羊深加工，迅速形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。今年，六大產(chǎn)業(yè)納稅力爭(zhēng)突破6億元。
堅(jiān)持企業(yè)主體，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。深入開(kāi)展“十百千”行動(dòng)，即每個(gè)行業(yè)篩選10家左右企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)改造提升，爭(zhēng)創(chuàng)100家科技型企業(yè)，新增個(gè)體企業(yè)1000家。對(duì)篩選的重點(diǎn)企業(yè)，全部列入棗強(qiáng)縣重點(diǎn)企業(yè)扶持名錄，實(shí)施產(chǎn)值稅收“三年倍增”計(jì)劃，通過(guò)技改資金扶持、實(shí)施6S管理、協(xié)調(diào)銀行貸款、鼓勵(lì)上市融資等措施，加大扶持力度，培育領(lǐng)軍企業(yè)。服裝服飾產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持豹王、達(dá)盛昌、維美娜、興宏、凡雅等企業(yè)；智能裝備制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持瑞星、安信、永良、慧星、駒王等企業(yè)；新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持恒潤(rùn)、華強(qiáng)、三陽(yáng)盛業(yè)、科力、盛偉基業(yè)、恒瑞等企業(yè)；其他行業(yè)重點(diǎn)扶持紅星印刷、中邁玻璃等企業(yè)。全年?duì)巹?chuàng)省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品各10項(xiàng)，培育省級(jí)“兩化”融合示范企業(yè)1家。納稅500萬(wàn)元以上企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到20—30家，其中1000萬(wàn)元以上企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到10家以上。瑞星股份、恒潤(rùn)集團(tuán)要發(fā)揮行業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)納稅分別突破4000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)轉(zhuǎn)型新動(dòng)能。加快復(fù)合材料技術(shù)研究院、液態(tài)金屬實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)向服裝服飾、智能裝備制造、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延伸。抓好協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提高科研成果轉(zhuǎn)化率。推進(jìn)眾創(chuàng)、眾扶、眾包、眾籌新模式，激發(fā)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。全年至少新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1家、省科技型企業(yè)100家，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地和眾創(chuàng)空間各1個(gè)，1家企業(yè)在新三板掛牌上市。
同時(shí)，綜合運(yùn)用環(huán)保、安全、土地、金融等手段，大力整治“兩低”企業(yè)，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間，全縣低端、低效和長(zhǎng)期浪費(fèi)土地等資源的企業(yè)全部退出，為優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展留足空間。
（二）以京津冀協(xié)同發(fā)展為載體，堅(jiān)持走精準(zhǔn)、高效、集約的新路，力爭(zhēng)在招商項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越。扎實(shí)開(kāi)展“重點(diǎn)項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，堅(jiān)持內(nèi)生、外引雙輪驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。
深入推進(jìn)精準(zhǔn)招商。著力實(shí)施區(qū)域招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，加快粗放式招商向精細(xì)化招商轉(zhuǎn)變。區(qū)域招商，重點(diǎn)盯緊京津，切實(shí)加強(qiáng)與海淀、豐臺(tái)、中關(guān)村等地的對(duì)接聯(lián)系，舉辦區(qū)域?qū)ｎ}招商活動(dòng)，努力承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)招商，立足我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)鏈條分析，突出縱向供需和橫向協(xié)作鏈條，以壯鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈為重點(diǎn)，明確招商領(lǐng)域和招商對(duì)象，開(kāi)展上門(mén)招商。以商招商，企業(yè)是招商的主體，現(xiàn)有重點(diǎn)骨干企業(yè)是棗強(qiáng)發(fā)展的希望。鼓勵(lì)廣大企業(yè)家走上招商一線，通過(guò)嫁接改造、參股投資、技術(shù)合作、產(chǎn)業(yè)配套等方式，引進(jìn)資金、技術(shù)和關(guān)聯(lián)企業(yè)。政府為企業(yè)招商提供全面服務(wù)，力爭(zhēng)列入重點(diǎn)扶持企業(yè)名錄的每家企業(yè)至少引進(jìn)一個(gè)合作項(xiàng)目，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要經(jīng)濟(jì)部門(mén)至少引進(jìn)一個(gè)京津轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，全縣力爭(zhēng)引進(jìn)一個(gè)單體規(guī)模超50億元的戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目。
加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。完善《重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)管理辦法》，全面推行“五位一體”管理模式，努力縮短項(xiàng)目建設(shè)周期。歐意諾智能微生物發(fā)酵裝備、北京萬(wàn)德康注射器、中航藍(lán)天、天澄景潔、凱萊梭織服裝等已經(jīng)簽約評(píng)審項(xiàng)目，加快前期準(zhǔn)備，完善落地要件，盡快開(kāi)工建設(shè)。安信智能燃?xì)庋b備、中海電機(jī)、日濱電梯、金諾納佰高檔裘皮服裝等在建項(xiàng)目，夯實(shí)責(zé)任，加快建設(shè)，爭(zhēng)取提前投產(chǎn)達(dá)效。液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)園一號(hào)廠區(qū)加大招商力度，力爭(zhēng)3個(gè)項(xiàng)目簽約入駐。全年?duì)幜惺」馨夙?xiàng)2個(gè)、省市重點(diǎn)8個(gè)，爭(zhēng)取新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目10個(gè)。
全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。全面完成省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)改革任務(wù)，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)體制，確保在全省考核中位次前移。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新“九通一平”，謀劃籌建創(chuàng)業(yè)大廈，建設(shè)新華110kv輸變電工程，完善提升開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)功能。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，加快推進(jìn)大營(yíng)工業(yè)園區(qū)、肖張商貿(mào)物流園、張秀屯輸送機(jī)械產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項(xiàng)目入園提供硬件保障。
（三）以全域統(tǒng)籌為引領(lǐng)，堅(jiān)持走融合、宜居、補(bǔ)強(qiáng)的新路，力爭(zhēng)在城鄉(xiāng)一體發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越。圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城和省級(jí)文明城，持續(xù)推進(jìn)縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化大城建格局。
增強(qiáng)承載能力。堅(jiān)持多規(guī)合一的規(guī)劃引領(lǐng)，按照“產(chǎn)、城、教”融合發(fā)展的思路，加快教育園區(qū)大原書(shū)院、黨校、進(jìn)修學(xué)校、職教中心等單體項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)投入使用。加快PPP項(xiàng)目建設(shè)，全面啟動(dòng)教育園區(qū)管廊、道路和大營(yíng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院、九年一貫制學(xué)校建設(shè)。啟動(dòng)大營(yíng)鎮(zhèn)會(huì)展中心、污水管網(wǎng)等五大城建工程，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
打造宜居城市。開(kāi)工建設(shè)民俗文化步行街、新城商業(yè)綜合體，力爭(zhēng)年內(nèi)主體完工。完成“一河兩湖”景觀帶三期工程建設(shè)，對(duì)森林公園進(jìn)行改造提升，打造高標(biāo)準(zhǔn)植物園。打通勝利北路，推進(jìn)城中村棚戶區(qū)改造，全面提升縣城區(qū)群眾生活水平。加強(qiáng)精細(xì)化管理，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、柔性化等“十化”管理服務(wù)機(jī)制，全力打造智慧城市，進(jìn)一步提升城市管理水平。
補(bǔ)強(qiáng)基礎(chǔ)短板。加快第二污水處理廠、營(yíng)新污水處理廠、肖張污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施縣城污水處理廠、大營(yíng)污水處理廠提標(biāo)和中水回用改造工程；啟動(dòng)建設(shè)大營(yíng)垃圾填埋場(chǎng)；改造縣城10條背街里巷、小街小巷，完善環(huán)衛(wèi)、亮化、排水等設(shè)施；進(jìn)一步加大集中供水、供氣、排水管網(wǎng)建設(shè)力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣城和大營(yíng)城區(qū)全覆蓋。
同時(shí)，用足用好金融、棚戶區(qū)改造政策，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
（四）以“三區(qū)同建”為抓手，堅(jiān)持走改革、提升、共建的新路，力爭(zhēng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，扎實(shí)推進(jìn)“三區(qū)同建”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造社會(huì)主義新農(nóng)村升級(jí)版。
加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)提效。以調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益為目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，糧食總產(chǎn)突破36萬(wàn)噸，新增設(shè)施蔬菜1000畝。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化程度，降低生產(chǎn)成本，提高種植效益。圍繞“三權(quán)分置”、“六證”頒發(fā)，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好平臺(tái)建設(shè)，激活發(fā)展要素。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，依托農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)產(chǎn)品深加工，建設(shè)清涼江農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游帶，力爭(zhēng)引進(jìn)1家戰(zhàn)略性農(nóng)業(yè)種養(yǎng)或深加工企業(yè)。
打造農(nóng)業(yè)核心板塊。以王均鄉(xiāng)、唐林鄉(xiāng)、王常鄉(xiāng)、馬屯鎮(zhèn)、肖張鎮(zhèn)為核心，著力打造東北部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)核心板塊，積極培育我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，整合各方資源，加大資金投入，達(dá)到“四通”標(biāo)準(zhǔn)，加快改善東北部區(qū)域生產(chǎn)生活條件，完成武館線北段升級(jí)改造和鄉(xiāng)村公路建設(shè)。著力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)土地向家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、專(zhuān)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)集中，引進(jìn)新品種，創(chuàng)建新品牌，不斷增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。加快地標(biāo)品牌產(chǎn)業(yè)化步伐，切實(shí)抓好唐林、欣苑、貴和三個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)。省市兩級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社分別達(dá)到30家和60家。
扎實(shí)推進(jìn)同建共建。堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)良性互動(dòng)，對(duì)現(xiàn)有11個(gè)省級(jí)中心社區(qū)進(jìn)行擴(kuò)容提升；拓寬資金籌集渠道，扎實(shí)推進(jìn)八里莊、南北陳等在建社區(qū)；謀劃啟動(dòng)3個(gè)省級(jí)中心社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造42個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村和3個(gè)“三區(qū)同建”示范點(diǎn)，確?！叭齾^(qū)同建”繼續(xù)領(lǐng)跑全省。
（五）以創(chuàng)建環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持走治污、修復(fù)、增綠的新路，力爭(zhēng)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持治理與修復(fù)兩手抓、兩手硬，全面改善生態(tài)環(huán)境。
出重拳整治環(huán)境污染。加大對(duì)大氣污染、水污染、土地面源污染等重點(diǎn)領(lǐng)域整治力度，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的水體污染和落后企業(yè)污染物排放問(wèn)題，下大氣力，上硬措施，堅(jiān)決整治；全力推進(jìn)集中供熱，對(duì)浪費(fèi)地?zé)豳Y源、造成地表污染的地?zé)峋筷P(guān)停；徹底淘汰“四小”企業(yè)，持續(xù)發(fā)力，嚴(yán)防反彈；嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，環(huán)評(píng)不達(dá)標(biāo)不得開(kāi)工；淘汰縣域35蒸噸以下燃煤鍋爐，確保完成PM2.5下降目標(biāo)，全縣空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到130天。
下大力抓好生態(tài)修復(fù)。完善地下水超采治理工作，實(shí)施索瀘河至肖臣渠清淤和衛(wèi)千渠改線工程，啟動(dòng)營(yíng)南干渠、西支流河道治理和生態(tài)修復(fù)；河道坑塘全部蓄水，提升涵養(yǎng)能力和水平；建立健全河長(zhǎng)責(zé)任制,縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)造林綠化。扎實(shí)做好園博會(huì)參展園林工程;打造縣城至肖張、唐林、恩察、冀州段的園林景觀風(fēng)景線;實(shí)施武館線縣城至流常段綠化、美化改造提升工程；抓好林業(yè)園區(qū)和綠美廊道建設(shè)，力爭(zhēng)全年造林綠化1萬(wàn)畝以上。全縣森林覆蓋率和縣城建成區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)到28.1%、43.2%。
（六）以提升群眾幸福指數(shù)為核心，堅(jiān)持走富民、惠民、安民的新路，力爭(zhēng)在社會(huì)民生事業(yè)上實(shí)現(xiàn)新跨越。民生是最大的政治。今后，我們將把更多的財(cái)力向民生事業(yè)傾斜，全力提升群眾滿意度。
努力增加居民收入。扎實(shí)做好促就業(yè)、增收入等各項(xiàng)工作，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為；加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)；保持群眾收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，讓人民更好地共享改革發(fā)展成果。
加強(qiáng)保障體系建設(shè)。擴(kuò)大城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，啟動(dòng)縣中醫(yī)院改建工程。開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)“回頭看”活動(dòng)，鞏固脫貧成果。建立健全困難群體、困難家庭幫扶救助體系，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等保障水平，兜牢民生底線。
提升教育文化水平。繼續(xù)優(yōu)化學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件，推進(jìn)教育園區(qū)九年一貫制學(xué)校建設(shè)，完成20個(gè)薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目。實(shí)施文化惠民工程，開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，實(shí)施“旅游+文化+產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)全域旅游和特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
建設(shè)一批為民工程。完成大營(yíng)、新屯、恩察、秀屯4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)水廠的生活用水置換工程。逐步改造農(nóng)村危橋。配合做好霸商高鐵前期籌備工作，完成大廣高速衡水湖連接線、肅臨線縣城北段升級(jí)改造，完成武館線縣城北段升級(jí)改造以及武館線至南臣贊6.2公里鄉(xiāng)級(jí)路拓寬工程，完成仝莊、東文口等23個(gè)村20公里村級(jí)路建設(shè)，讓群眾出行更方便。
全力確保社會(huì)穩(wěn)定。創(chuàng)新社會(huì)治理，加強(qiáng)食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生；推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，提高社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)“天網(wǎng)工程”全覆蓋，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)；扎實(shí)做好信訪工作，妥善解決群眾合理訴求，預(yù)防和減少群體性事件發(fā)生。
同時(shí)，統(tǒng)籌做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查、國(guó)防教育、民族宗教、廣播電視、郵政通信、外事僑務(wù)、婦女兒童、統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、審計(jì)等工作。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新一屆政府將把“求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新實(shí)干”作為執(zhí)政理念貫穿始終，走好新路，譜寫(xiě)新篇，建設(shè)人民滿意政府。
堅(jiān)持解放思想，建設(shè)創(chuàng)新政府。繼續(xù)拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)成果，開(kāi)展好政府部門(mén)“思想大解放、觀念大更新、本領(lǐng)大提升”活動(dòng)。圍繞資金、土地等制約發(fā)展的突出難題，靈活運(yùn)用各種政策手段，盡最大可能破解要素瓶頸。針對(duì)創(chuàng)新能力不足、運(yùn)用政策不活、工作推進(jìn)不快等問(wèn)題，進(jìn)一步完善干部激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)干部放手闖、大膽干，允許試錯(cuò)、寬容失敗。
堅(jiān)持真抓實(shí)干，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，力戒形式主義、面子工程。深入開(kāi)展“下基層”活動(dòng)，堅(jiān)決把問(wèn)題解決在一線。堅(jiān)持事?tīng)?zhēng)一流、唯旗是奪，確保各項(xiàng)工作增比進(jìn)位。嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)式管理、差異化考核、紅旗獎(jiǎng)先、黃旗懲后等機(jī)制辦法，提高工作執(zhí)行力。亮明工作導(dǎo)向，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追責(zé)，做到言必行、行必果，提升政府公信力。
堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限、程序履行職責(zé)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，扎實(shí)開(kāi)展“法律九進(jìn)、法治九建”活動(dòng)，做到依法決策、依法辦事。強(qiáng)化綜合執(zhí)法手段，成立綜合行政執(zhí)法局，在安全、住建、土地等領(lǐng)域，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法行為。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，破除“暗箱操作”，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)持提升效能，建設(shè)服務(wù)政府。深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在全社會(huì)營(yíng)造重商、親商、利商的濃厚氛圍。著力解決“中梗阻”問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕門(mén)好進(jìn)、臉好看、話好聽(tīng)、事不辦現(xiàn)象。加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，打造環(huán)境“高地”、投資“洼地”，創(chuàng)造服務(wù)“金牌”。繼續(xù)深化“放管服”改革，突出服務(wù)主動(dòng)性，讓群眾真正享受到改革紅利。建立健全誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布機(jī)制，形成褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的社會(huì)風(fēng)尚。
堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行黨中央《準(zhǔn)則》和《條例》，時(shí)刻堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，突出“六個(gè)從嚴(yán)”，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。完善“雙權(quán)雙責(zé)”監(jiān)控體系，強(qiáng)化對(duì)工程招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、項(xiàng)目資金等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)做到有腐必懲、有貪必肅，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗棗強(qiáng)，決勝全面小康，肩負(fù)著中央、省市的殷殷重托，承載著全縣人民的共同夢(mèng)想。實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高揚(yáng)“奮發(fā)進(jìn)取走新路、擔(dān)當(dāng)實(shí)干譜新篇”主旋律，奏響“擼起袖子加油干”最強(qiáng)音，不忘初心，砥礪奮進(jìn)，用更加優(yōu)異的成績(jī)讓四十萬(wàn)棗強(qiáng)人民為我們點(diǎn)贊，用更加豐碩的成果迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！
為 民 實(shí) 事
1.加快大原書(shū)院、黨校、進(jìn)修學(xué)校、職教中心建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)投入使用。
2.開(kāi)工建設(shè)民俗文化步行街、新城商業(yè)綜合體，力爭(zhēng)年內(nèi)主體完工。
3.完成“一河兩湖”景觀帶三期工程建設(shè)。
4.第二污水處理廠竣工并投入使用，營(yíng)新污水處理廠完成主體工程。
5.完成肅臨線、武館線縣城北段升級(jí)改造工程。
6.完成索瀘河至肖臣渠清淤和衛(wèi)千渠改線工程。
7.完成大營(yíng)、新屯、恩察、秀屯4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)水廠的生活用水置換工程。
8.打通縣城勝利北路，改造縣城（豐源北胡同、火車(chē)站南小街、棉麻西胡同、老環(huán)城路、一磚家屬院南北、東西小街等）10條背街里巷、小街小巷，完善環(huán)衛(wèi)、亮化、排水等設(shè)施。
9.淘汰縣域35蒸噸以下燃煤鍋爐，確保完成PM2.5下降目標(biāo)，全縣空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到130天。
10.建立健全立體化社會(huì)治安防控體系，實(shí)現(xiàn)“天網(wǎng)工程”全域覆蓋。
補(bǔ) 充 說(shuō) 明
1.“1+6”開(kāi)發(fā)區(qū)格局：指以棗強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為總領(lǐng)，棗強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、大營(yíng)工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、肖張商貿(mào)物流園、張秀屯輸送機(jī)械產(chǎn)業(yè)園為輔助的園區(qū)發(fā)展格局。
2.新“九通一平”：指信息通、市場(chǎng)通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通和面向21世紀(jì)的新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。
3.三權(quán)分置：指把農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
4.兩低企業(yè)：指產(chǎn)品附加值低、土地貢獻(xiàn)率低的企業(yè)。
5.五位一體：對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，均詳細(xì)列出分包縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、縣直單位、分包干部和項(xiàng)目法人，層層傳導(dǎo)壓力，加快項(xiàng)目建設(shè)。
6.“六證”：指土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、宅基地使用證、房屋所有權(quán)證、股份合作股權(quán)證、集體收益分配權(quán)證和新型農(nóng)民職業(yè)資格證。
7.四個(gè)意識(shí)、六個(gè)從嚴(yán)：指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，思想建設(shè)從嚴(yán)、管黨治黨從嚴(yán)、執(zhí)行紀(jì)律從嚴(yán)、作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)、吏治反腐從嚴(yán)、黨內(nèi)監(jiān)督從嚴(yán)。
8.雙權(quán)雙責(zé)：指建立完善權(quán)力的行使權(quán)、監(jiān)督權(quán)和全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。
9.法律九進(jìn)、法治九建：主要指法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)監(jiān)所、進(jìn)中介、進(jìn)軍營(yíng)；廣泛開(kāi)展依法行政示范機(jī)關(guān)、依法管理示范單位、民主法治示范村、民主法治示范社區(qū)、依法治校示范學(xué)校、學(xué)法守法示范家庭、依法經(jīng)營(yíng)示范企業(yè)、公平守信示范市場(chǎng)、誠(chéng)信文明示范景區(qū)等法治創(chuàng)建活動(dòng)。
10.創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境：指減少審批程序，優(yōu)化辦事流程，減少行政收費(fèi)，提高執(zhí)法和服務(wù)水平，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。
11.“四小”企業(yè)：指小鑄造、小化工、小電鍍、小硝染企業(yè)。
12.“四通”標(biāo)準(zhǔn)：指東北部農(nóng)村實(shí)現(xiàn)通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)。
13.“兩化”融合：指信息化和工業(yè)化的高層次的深度結(jié)合， 以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。
