政 府 工 作 報(bào) 告
--2017年2月27日在新河縣第十六屆人民代表大會第一次會議上
新河縣人民政府縣長 李宏欣
各位代表：
今天是二月二、龍?zhí)ь^，也是傳統(tǒng)祭天保豐收的日子。在此，我謹(jǐn)祝各位代表和全縣人民，事業(yè)有成好運(yùn)當(dāng)頭，生活幸福情暖心頭。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
五年來，縣政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，適應(yīng)新形勢、引領(lǐng)新常態(tài)、謀求新作為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、動力增強(qiáng)，社會事業(yè)短板趨長、全面進(jìn)步。GDP年均遞增8.5%，達(dá)到30.8億元，是2011年的1.5倍；全部財(cái)政收入年均遞增26.6%，達(dá)到3.25億元，是2011年的3.24倍；公共財(cái)政預(yù)算收入年均遞增23.6%，達(dá)到1.58億元，是2011年的2.9倍；規(guī)上工業(yè)增加值年均遞增14.7%，達(dá)到7.9億元，是2011年的2.1倍；社會消費(fèi)品零售總額年均遞增12.4%，達(dá)到21億元，是2011年的1.8倍；全社會用電量年均遞增14.3%，達(dá)到5億千瓦時(shí)，是2011年的1.9倍。特別是2016年，全部財(cái)政收入增速居全市第一名，全社會用電量等三項(xiàng)指標(biāo)增速居全市第二名，公共財(cái)政預(yù)算收入等四項(xiàng)指標(biāo)增速居全市第三名，在落實(shí)縣委“兩步并作一步走”發(fā)展戰(zhàn)略上邁開了步、邁穩(wěn)了步、邁大了步。
——過去的五年，是堅(jiān)持厚植開放、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)的五年。全力實(shí)施開放興縣戰(zhàn)略，先后引進(jìn)了總投資22億元的超威電源、總投資3500萬美元的泛亞玻璃飾品、總投資15億元的牧原養(yǎng)殖等77個大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。其中，高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)到了25%，新舊動能加速轉(zhuǎn)換；62個項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，36個項(xiàng)目列入了省市重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資83.5億元，納稅超千萬元企業(yè)達(dá)到5家，超威電源、開元墊富寶等4家企業(yè)進(jìn)入2016年全市納稅百強(qiáng)企業(yè)，重大項(xiàng)目支撐作用日益顯現(xiàn)。
——過去的五年，是堅(jiān)持崇尚創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年。全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，設(shè)立了產(chǎn)業(yè)扶持資金。規(guī)上企業(yè)達(dá)到45家，科技型中小企業(yè)92家，高新技術(shù)企業(yè)5家，省市工程技術(shù)研究中心兩家，實(shí)施技改項(xiàng)目116個，有效發(fā)明專利31項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重提高了16個百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到18家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到63.4%。電商服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)全覆蓋。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)日益壯大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊增局面初步形成。
——過去的五年，是堅(jiān)持注重協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縣域承載能力穩(wěn)步提高的五年。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地完成了城鄉(xiāng)總規(guī)、縣城控詳規(guī)、供排水等專項(xiàng)規(guī)劃的編制，規(guī)劃體系日趨完善，為縣城建設(shè)指明了方向；南湖公園等六大精品工程先后建設(shè)使用，雨污分流等一批基礎(chǔ)工程持續(xù)推進(jìn)，“兩湖十三園”的水系綠系格局、“十縱九橫”的路網(wǎng)格局初步形成；北部老城區(qū)、中部產(chǎn)城教融合區(qū)、南部溫泉商務(wù)區(qū)三區(qū)競相發(fā)展的格局日漸清晰，省級園林縣城和省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的創(chuàng)建工作順利完成，縣城建設(shè)步入了發(fā)展的最好時(shí)期。同時(shí)，深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，綠化、亮化、硬化水平大幅提升，農(nóng)村書屋、飲水安全、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、公路村村互通、公交村村通實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)面貌日新月異。
——過去的五年，是堅(jiān)持倡導(dǎo)綠色、提升環(huán)境質(zhì)量，生態(tài)建設(shè)成效明顯改善的五年。持續(xù)推進(jìn)“碧水、藍(lán)天、綠地”工程，實(shí)施了城中村煤改氣、滏陽新河清淤、地下水壓采等項(xiàng)目，南水北調(diào)地表水廠、開發(fā)區(qū)污水處理廠如期建成，開發(fā)區(qū)被列入全國產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評清單式管理試點(diǎn)，101座燃煤鍋爐和5座磚瓦窯徹底拆除，10蒸噸以上工業(yè)燃煤鍋爐全部安裝除塵脫硫設(shè)備，16家違法企業(yè)被依法查處，3家企業(yè)入刑追責(zé)。植樹495萬株，森林覆蓋率達(dá)到18.71%。有檢測記錄以來，PM2.5指數(shù)年均下降13%，COD、氨氮等六項(xiàng)指標(biāo)排放量逐年減少。2016年良好以上天數(shù)達(dá)到120天，滏陽河、滏陽新河、滏東排河、西沙河等4條河流出境斷流面水質(zhì)均優(yōu)于入境斷流面水質(zhì)，生態(tài)環(huán)境更加宜居。
——過去的五年，是堅(jiān)持為民惠民、全面推進(jìn)共享，民生保障能力有效提升的五年。爭取上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付11億元，完成了930套保障性住房、750戶棚戶區(qū)和1580戶農(nóng)村危房建設(shè)改造，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力4.8萬人，政府承諾的30件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)，3.45萬名群眾穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率下降到5.79%。2016年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到19854元和6158元，是2011年的1.6倍和1.5倍。
社會事業(yè)不斷進(jìn)步，改造中小學(xué)校舍4萬平方米，建成了8所市級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、7所市級一類幼兒園；創(chuàng)建了全國基本醫(yī)療關(guān)鍵技術(shù)示范縣，生育水平保持低位，新農(nóng)合參合率和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到97%和96.5%。
社會治理不斷加強(qiáng)，創(chuàng)建了省級食品藥品安全縣，持續(xù)開展了安全生產(chǎn)排查整治，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)；構(gòu)建了巡特警大巡控和鄉(xiāng)村立體巡邏體系；妥善處置了一批信訪積案，社會保持了和諧穩(wěn)定。
——過去的五年，是堅(jiān)持改革驅(qū)動、推進(jìn)制度治政，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年。全力推進(jìn)行政體制改革，組建了行政審批局，政府部門調(diào)整到20個，直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)精減到1個，省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)編制獲得批復(fù)，堂陽建投等5個投融資平臺投入運(yùn)營，政府職能設(shè)置更加完善。同時(shí)，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、“兩院”的司法監(jiān)督、社會的公眾監(jiān)督，啟動了規(guī)劃審批、土地出讓、公共資源交易等重大事項(xiàng)集體票決機(jī)制，實(shí)行了財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察全程監(jiān)管，依法決策、民主決策水平逐步得到提高，廉潔高效政府建設(shè)不斷深化。
國防動員、民宗外僑、國土電力、新聞廣電、氣象救災(zāi)、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、人防應(yīng)急、工青婦幼、金融保險(xiǎn)、郵政通信、史志檔案、老齡、殘疾人等工作也取得了新的成績。
各位代表！成績的取得，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于人大、政協(xié)的高效監(jiān)督、全力支持，得益于全縣廣大干部群眾的齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表縣政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向駐新幫扶單位，向離退休老干部，向所有關(guān)心支持新河發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！成績來之不易、經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年的實(shí)踐昭示我們：保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須順勢而為、借勢而上，用好京津冀協(xié)同發(fā)展和扶貧政策傾斜的有利機(jī)遇，努力在彎道超車中跑出好速度，在攻堅(jiān)克難中掌握主動權(quán)；必須遵循規(guī)律、重點(diǎn)突破，以項(xiàng)目建設(shè)活躍帶動發(fā)展全局，努力在轉(zhuǎn)型發(fā)展中提高競爭力，在開放創(chuàng)新中搶占制高點(diǎn)；必須看齊核心、不忘初心、戮力同心，圍繞“三個走在前列”的要求砥礪前行，努力在打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中踐行新理念，在建設(shè)美麗新河中實(shí)現(xiàn)新作為。
各位代表！成績固然可喜，但問題更讓我們時(shí)刻警醒：一是經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差，創(chuàng)新能力弱，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、跨越提升、經(jīng)濟(jì)振興的任務(wù)依然艱巨而繁重。二是稅收結(jié)構(gòu)不優(yōu)，可用財(cái)力不足，自主發(fā)展能力不強(qiáng)，用足政策求支持，扶持產(chǎn)業(yè)育財(cái)源，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)促發(fā)展依然任重而道遠(yuǎn)。三是環(huán)保意識淡薄，治理水平不高，歷史遺留問題較多，受外界影響較大，改善大氣、土壤、水體質(zhì)量仍需付出長期而艱辛的努力。四是發(fā)展空間小，融資成本高，技術(shù)人才少，依靠改革創(chuàng)新，自我挖潛、破解瓶頸刻不容緩。五是一些干部擔(dān)當(dāng)苦干意識不足，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新勁頭不強(qiáng)，履職盡責(zé)能力不高，全面提升干部素質(zhì)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急、為政之要。對此，我們將牢樹問題意識、系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌考量、精準(zhǔn)施策、全力解決。
--2017年2月27日在新河縣第十六屆人民代表大會第一次會議上
新河縣人民政府縣長 李宏欣
各位代表：
今天是二月二、龍?zhí)ь^，也是傳統(tǒng)祭天保豐收的日子。在此，我謹(jǐn)祝各位代表和全縣人民，事業(yè)有成好運(yùn)當(dāng)頭，生活幸福情暖心頭。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
五年來，縣政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，適應(yīng)新形勢、引領(lǐng)新常態(tài)、謀求新作為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、動力增強(qiáng)，社會事業(yè)短板趨長、全面進(jìn)步。GDP年均遞增8.5%，達(dá)到30.8億元，是2011年的1.5倍；全部財(cái)政收入年均遞增26.6%，達(dá)到3.25億元，是2011年的3.24倍；公共財(cái)政預(yù)算收入年均遞增23.6%，達(dá)到1.58億元，是2011年的2.9倍；規(guī)上工業(yè)增加值年均遞增14.7%，達(dá)到7.9億元，是2011年的2.1倍；社會消費(fèi)品零售總額年均遞增12.4%，達(dá)到21億元，是2011年的1.8倍；全社會用電量年均遞增14.3%，達(dá)到5億千瓦時(shí)，是2011年的1.9倍。特別是2016年，全部財(cái)政收入增速居全市第一名，全社會用電量等三項(xiàng)指標(biāo)增速居全市第二名，公共財(cái)政預(yù)算收入等四項(xiàng)指標(biāo)增速居全市第三名，在落實(shí)縣委“兩步并作一步走”發(fā)展戰(zhàn)略上邁開了步、邁穩(wěn)了步、邁大了步。
——過去的五年，是堅(jiān)持厚植開放、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)的五年。全力實(shí)施開放興縣戰(zhàn)略，先后引進(jìn)了總投資22億元的超威電源、總投資3500萬美元的泛亞玻璃飾品、總投資15億元的牧原養(yǎng)殖等77個大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。其中，高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)到了25%，新舊動能加速轉(zhuǎn)換；62個項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，36個項(xiàng)目列入了省市重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資83.5億元，納稅超千萬元企業(yè)達(dá)到5家，超威電源、開元墊富寶等4家企業(yè)進(jìn)入2016年全市納稅百強(qiáng)企業(yè)，重大項(xiàng)目支撐作用日益顯現(xiàn)。
——過去的五年，是堅(jiān)持崇尚創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年。全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，設(shè)立了產(chǎn)業(yè)扶持資金。規(guī)上企業(yè)達(dá)到45家，科技型中小企業(yè)92家，高新技術(shù)企業(yè)5家，省市工程技術(shù)研究中心兩家，實(shí)施技改項(xiàng)目116個，有效發(fā)明專利31項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重提高了16個百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到18家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到63.4%。電商服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)全覆蓋。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)日益壯大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊增局面初步形成。
——過去的五年，是堅(jiān)持注重協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縣域承載能力穩(wěn)步提高的五年。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地完成了城鄉(xiāng)總規(guī)、縣城控詳規(guī)、供排水等專項(xiàng)規(guī)劃的編制，規(guī)劃體系日趨完善，為縣城建設(shè)指明了方向；南湖公園等六大精品工程先后建設(shè)使用，雨污分流等一批基礎(chǔ)工程持續(xù)推進(jìn)，“兩湖十三園”的水系綠系格局、“十縱九橫”的路網(wǎng)格局初步形成；北部老城區(qū)、中部產(chǎn)城教融合區(qū)、南部溫泉商務(wù)區(qū)三區(qū)競相發(fā)展的格局日漸清晰，省級園林縣城和省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的創(chuàng)建工作順利完成，縣城建設(shè)步入了發(fā)展的最好時(shí)期。同時(shí)，深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，綠化、亮化、硬化水平大幅提升，農(nóng)村書屋、飲水安全、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、公路村村互通、公交村村通實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)面貌日新月異。
——過去的五年，是堅(jiān)持倡導(dǎo)綠色、提升環(huán)境質(zhì)量，生態(tài)建設(shè)成效明顯改善的五年。持續(xù)推進(jìn)“碧水、藍(lán)天、綠地”工程，實(shí)施了城中村煤改氣、滏陽新河清淤、地下水壓采等項(xiàng)目，南水北調(diào)地表水廠、開發(fā)區(qū)污水處理廠如期建成，開發(fā)區(qū)被列入全國產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評清單式管理試點(diǎn)，101座燃煤鍋爐和5座磚瓦窯徹底拆除，10蒸噸以上工業(yè)燃煤鍋爐全部安裝除塵脫硫設(shè)備，16家違法企業(yè)被依法查處，3家企業(yè)入刑追責(zé)。植樹495萬株，森林覆蓋率達(dá)到18.71%。有檢測記錄以來，PM2.5指數(shù)年均下降13%，COD、氨氮等六項(xiàng)指標(biāo)排放量逐年減少。2016年良好以上天數(shù)達(dá)到120天，滏陽河、滏陽新河、滏東排河、西沙河等4條河流出境斷流面水質(zhì)均優(yōu)于入境斷流面水質(zhì)，生態(tài)環(huán)境更加宜居。
——過去的五年，是堅(jiān)持為民惠民、全面推進(jìn)共享，民生保障能力有效提升的五年。爭取上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付11億元，完成了930套保障性住房、750戶棚戶區(qū)和1580戶農(nóng)村危房建設(shè)改造，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力4.8萬人，政府承諾的30件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)，3.45萬名群眾穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率下降到5.79%。2016年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到19854元和6158元，是2011年的1.6倍和1.5倍。
社會事業(yè)不斷進(jìn)步，改造中小學(xué)校舍4萬平方米，建成了8所市級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、7所市級一類幼兒園；創(chuàng)建了全國基本醫(yī)療關(guān)鍵技術(shù)示范縣，生育水平保持低位，新農(nóng)合參合率和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到97%和96.5%。
社會治理不斷加強(qiáng)，創(chuàng)建了省級食品藥品安全縣，持續(xù)開展了安全生產(chǎn)排查整治，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)；構(gòu)建了巡特警大巡控和鄉(xiāng)村立體巡邏體系；妥善處置了一批信訪積案，社會保持了和諧穩(wěn)定。
——過去的五年，是堅(jiān)持改革驅(qū)動、推進(jìn)制度治政，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年。全力推進(jìn)行政體制改革，組建了行政審批局，政府部門調(diào)整到20個，直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)精減到1個，省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)編制獲得批復(fù)，堂陽建投等5個投融資平臺投入運(yùn)營，政府職能設(shè)置更加完善。同時(shí)，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、“兩院”的司法監(jiān)督、社會的公眾監(jiān)督，啟動了規(guī)劃審批、土地出讓、公共資源交易等重大事項(xiàng)集體票決機(jī)制，實(shí)行了財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察全程監(jiān)管，依法決策、民主決策水平逐步得到提高，廉潔高效政府建設(shè)不斷深化。
國防動員、民宗外僑、國土電力、新聞廣電、氣象救災(zāi)、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、人防應(yīng)急、工青婦幼、金融保險(xiǎn)、郵政通信、史志檔案、老齡、殘疾人等工作也取得了新的成績。
各位代表！成績的取得，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于人大、政協(xié)的高效監(jiān)督、全力支持，得益于全縣廣大干部群眾的齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表縣政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向駐新幫扶單位，向離退休老干部，向所有關(guān)心支持新河發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！成績來之不易、經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年的實(shí)踐昭示我們：保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須順勢而為、借勢而上，用好京津冀協(xié)同發(fā)展和扶貧政策傾斜的有利機(jī)遇，努力在彎道超車中跑出好速度，在攻堅(jiān)克難中掌握主動權(quán)；必須遵循規(guī)律、重點(diǎn)突破，以項(xiàng)目建設(shè)活躍帶動發(fā)展全局，努力在轉(zhuǎn)型發(fā)展中提高競爭力，在開放創(chuàng)新中搶占制高點(diǎn)；必須看齊核心、不忘初心、戮力同心，圍繞“三個走在前列”的要求砥礪前行，努力在打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中踐行新理念，在建設(shè)美麗新河中實(shí)現(xiàn)新作為。
各位代表！成績固然可喜，但問題更讓我們時(shí)刻警醒：一是經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差，創(chuàng)新能力弱，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、跨越提升、經(jīng)濟(jì)振興的任務(wù)依然艱巨而繁重。二是稅收結(jié)構(gòu)不優(yōu)，可用財(cái)力不足，自主發(fā)展能力不強(qiáng)，用足政策求支持，扶持產(chǎn)業(yè)育財(cái)源，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)促發(fā)展依然任重而道遠(yuǎn)。三是環(huán)保意識淡薄，治理水平不高，歷史遺留問題較多，受外界影響較大，改善大氣、土壤、水體質(zhì)量仍需付出長期而艱辛的努力。四是發(fā)展空間小，融資成本高，技術(shù)人才少，依靠改革創(chuàng)新，自我挖潛、破解瓶頸刻不容緩。五是一些干部擔(dān)當(dāng)苦干意識不足，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新勁頭不強(qiáng)，履職盡責(zé)能力不高，全面提升干部素質(zhì)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急、為政之要。對此，我們將牢樹問題意識、系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌考量、精準(zhǔn)施策、全力解決。
二、今后五年工作謀劃
未來五年，是我縣融入京津、錯位發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是加快轉(zhuǎn)型、跨越升級的提速換擋期，更是實(shí)現(xiàn)如期脫貧、全面建成小康社會目標(biāo)的決戰(zhàn)決勝期?？梢哉f，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，必須只爭朝夕，全力而為。
今后五年政府工作的整體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，始終堅(jiān)持定向突破、好快并舉、增比進(jìn)位工作主基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持解放思想、融入京津、擴(kuò)大開放，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、跨越提升，堅(jiān)持底線思維、防控風(fēng)險(xiǎn)、和諧發(fā)展，堅(jiān)持推進(jìn)共享、脫貧攻堅(jiān)、增進(jìn)福祉，全力提速“兩步并作一步走”戰(zhàn)略，為全面建成小康社會、加快建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗新河”而努力奮斗！
今后五年的奮斗目標(biāo)是：GDP年均增長9%以上；公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長10%以上；固投年均增長10%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長9%和10%以上；單位GDP能耗年均下降3.5%以上，努力打造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居、保障體系更加完善、社會秩序更加和諧、政務(wù)服務(wù)更加高效的新新河。
今后五年，必須全面踐行產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣的理念，著力推進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)奔向“綠富美”，帶動產(chǎn)業(yè)走向“高大上”。一是牢固樹立“項(xiàng)目為零、一切為零”的理念，按照“兩符合、一能夠”的原則，發(fā)揮九個招商團(tuán)隊(duì)的作用，緊盯行業(yè)龍頭、隱形冠軍、初創(chuàng)企業(yè)，緊盯中央投資重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局新動向，著力引進(jìn)一批“大而難、少而精、新而特”項(xiàng)目，力爭每年完成投資20億元以上。二是加快現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，牢固樹立“企業(yè)就是上帝”的理念，充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)辦公室的作用，扮演好“店小二”角色，提供菜單式、全程式、保姆式服務(wù)。認(rèn)真開展涉企收費(fèi)清理，嚴(yán)格落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”，藏富于企，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)展壯大提供優(yōu)越環(huán)境；積極發(fā)揮財(cái)政和金融的撬動作用，加大金融機(jī)構(gòu)支持地方企業(yè)發(fā)展的獎勵額度，著力提升信貸總量、降低融資成本，以金融的裂變促進(jìn)企業(yè)的質(zhì)變，力爭存貸比達(dá)到50%以上；大力扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，尊重企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體作用，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的意見》，通過財(cái)政資金激勵、資金、土地等生產(chǎn)要素優(yōu)先保障等措施，鼓勵企業(yè)在技術(shù)改造、品牌創(chuàng)建、人才引進(jìn)、節(jié)能減排等方面傾注心力、加大投入，傾力打造產(chǎn)業(yè)政策洼地和企業(yè)發(fā)展高地，著力培育機(jī)械制造、鏡盒飾品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群和新能源、生物科技等新興產(chǎn)業(yè)集群。三是大力引導(dǎo)扶持新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，認(rèn)真落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，加快推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新中心建設(shè)運(yùn)營，建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺，積極培育“大智移云”、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快形成商流、物流、資金流、信息流“四流合一促產(chǎn)業(yè)”的局面，推動產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、商業(yè)新模式的加快發(fā)展。
今后五年，必須全面踐行人民中心理念，著力搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的格局。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。積極踐行“全域規(guī)劃、多規(guī)合一”的理念，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)總體規(guī)劃水平，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃與開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)規(guī)劃等各類規(guī)劃相統(tǒng)一，一張藍(lán)圖管到底，確保城鄉(xiāng)建設(shè)有章可循、有規(guī)可依，有序發(fā)展。二是完善縣城功能。加快實(shí)施南湖休閑度假、北灣生態(tài)濕地、“新河之窗”綜合展館等精品工程，健全污水、垃圾收集處理、集中供氣供熱等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動集數(shù)字化城管、數(shù)字化交通、數(shù)字化醫(yī)療、數(shù)字化政務(wù)等于一體的智慧城市建設(shè)，使縣城功能更加完善，更加宜居，為人口向縣城有序流動創(chuàng)造條件。三是提高保障能力。加快戶籍制度改革，推進(jìn)村改居、鎮(zhèn)改街和新型社區(qū)建設(shè)。全力完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本衛(wèi)生、就業(yè)和隨遷子女入學(xué)等社會保障服務(wù)，實(shí)現(xiàn)市民化與城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。同時(shí)，實(shí)行土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，保障農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口固有權(quán)利不受損害，增強(qiáng)群眾流動的積極性。四是加快產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。穩(wěn)步推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理體制改革，加快路電水訊排等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提升聚集產(chǎn)業(yè)、吸納就業(yè)的能力；著力加快縣城生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)蔬菜、林果、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品交易市場，增強(qiáng)縣城的輻射帶動能力；同時(shí)，以西辛線（西李-辛章）、仁東線（仁里-東董）、新冀線沿線為重點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光采摘、文化旅游，壯大蔬菜、畜牧、林果產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，形成以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動的發(fā)展局面。五是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施308國道、新冀線、臺大線拓寬和連接線建設(shè)工程，以城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)和電氣管網(wǎng)為重點(diǎn)，逐步加快農(nóng)村氣、灶、廁、水等基礎(chǔ)設(shè)施改造提升步伐，積極推動文體、商貿(mào)、醫(yī)療衛(wèi)生等政府公共服務(wù)資源向農(nóng)村延伸和轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差距，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%左右。
今后五年，必須全面踐行生態(tài)優(yōu)先理念，著力加強(qiáng)污染防治，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施“藍(lán)天、碧水、凈土”雷霆行動，著力建設(shè)生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美的新新河。一是強(qiáng)化源頭管控。認(rèn)真開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評清單式管理試點(diǎn)，實(shí)施空間管控、總量管控、環(huán)境準(zhǔn)入條件三個清單，進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境預(yù)警機(jī)制，持續(xù)實(shí)施鐵腕執(zhí)法行動，對“土小企業(yè)”實(shí)行動態(tài)清零，對違法排污行為堅(jiān)決頂格處理。同時(shí)，將企業(yè)引進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備、推進(jìn)工藝改造成效與用能、用水、排污、碳排放交易等約束性資源供給相掛鉤，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。二是實(shí)施精準(zhǔn)治污。建立健全縣鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境監(jiān)管體系，聘請第三方開展環(huán)境監(jiān)測治理，實(shí)施清潔能源替代工程，加強(qiáng)燃煤、揚(yáng)塵、尾氣、工業(yè)廢氣整治，逐步推進(jìn)滏陽河、滏陽新河、滏東排河、西沙河水污染治理，實(shí)施河道兩岸灌溉區(qū)土壤修復(fù)，力促大氣、水體、土壤環(huán)境全面改善，河流水體全部達(dá)到V類標(biāo)準(zhǔn)。三是傾力修復(fù)生態(tài)。劃定并堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，積極開展“三環(huán)兩沿”（環(huán)縣城、環(huán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)農(nóng)村、沿道路、沿河渠）造林綠化，重點(diǎn)建設(shè)環(huán)縣城綠化帶和國省干道“綠色長廊”，切實(shí)加強(qiáng)地下水超采綜合治理，完善供排水、污水處理、垃圾處理體系建設(shè)，著力恢復(fù)生態(tài)環(huán)境自凈能力。
今后五年，必須全面踐行惠民利民理念，著力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要著眼保基本、兜底線、促公平，不斷增進(jìn)人民福祉。一是開展脫貧決戰(zhàn)。充分發(fā)揮扶貧專項(xiàng)資金、涉農(nóng)整合資金、“政銀企戶?！苯鹑谫Y金的作用，重點(diǎn)向設(shè)施農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖傾斜，實(shí)現(xiàn)光伏扶貧全覆蓋，建立貧困人口優(yōu)先就業(yè)機(jī)制，鼓勵貧困群眾采取土地入股分紅等多種形式增加收入，在?；镜幕A(chǔ)上，不斷拓寬群眾增收渠道，克服因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W返貧的波動性，提高脫貧的穩(wěn)定性。同時(shí)，把國開行貸款與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，實(shí)施好貧困村基礎(chǔ)配套設(shè)施提升工程，著力改善貧困農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和承載能力，確保2018年如期脫貧摘帽。二是發(fā)展社會事業(yè)，著力優(yōu)化教育布局，建設(shè)教育園區(qū)，力爭創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校10所以上、省級品牌學(xué)校兩所以上；加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，實(shí)施中醫(yī)院搬遷、縣醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化“二甲”醫(yī)院創(chuàng)建工程，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室硬件設(shè)施，建立遠(yuǎn)程醫(yī)療、分級診療制度，落實(shí)人口均衡發(fā)展政策。同時(shí)，深入挖掘歷史人文和紅色文化資源，加大宣傳推介力度，打造一批特色文化品牌。三是強(qiáng)化保障能力，實(shí)施全民參保計(jì)劃，建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老體系，完善醫(yī)療救助、重特大疾病救助制度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面；同時(shí)，每年實(shí)施保障性住房和棚戶區(qū)建設(shè)改造500戶以上，切實(shí)提高住房保障水平。四是加強(qiáng)社會治理，進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決防范重特大安全生產(chǎn)事故。同時(shí)，建立立體化、信息化社會治安防控體系和各類風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，認(rèn)真做好新形勢下的群眾工作，營造和諧、安居、樂業(yè)的發(fā)展局面。
三、2017年主要工作
2017年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是落實(shí)縣十次黨代會精神的開局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)最為較勁的一年。今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長7.5%以上，力爭達(dá)到8%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長8%以上；固投增長10.5%以上，力爭達(dá)到12%；社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上，力爭達(dá)到11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長9%和10%以上；常住人口城鎮(zhèn)化率提高2.5個百分點(diǎn)以上；單位GDP能耗下降3.68%以上；全面完成市下達(dá)的減排任務(wù)；優(yōu)良以上天數(shù)達(dá)到130天以上。
為此，要重點(diǎn)做好六個方面的工作。
1.著力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施“重大項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)型升級年”活動。一是推進(jìn)全域開放。用足用好IPO新政等政策優(yōu)勢，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重要機(jī)遇，在原有招商團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)上，新增京津冀和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩個產(chǎn)業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，優(yōu)選招商干部，壓實(shí)招商責(zé)任，精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、政策招商和網(wǎng)絡(luò)招商，力促每個招商團(tuán)隊(duì)引進(jìn)超億元項(xiàng)目1個以上。二是加快項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持正向激勵與反向倒逼并重，完善項(xiàng)目建設(shè)“五個一”分包服務(wù)制度，實(shí)行要素供給與核心投資、科技含量、貢獻(xiàn)大小相掛鉤，著力提高資源要素供給效率。力爭新康億管業(yè)、泛亞玻璃飾品等10個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，超威二期等10個項(xiàng)目列入省市重點(diǎn)，完成投資20億元以上。三是打造承載平臺。按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、技術(shù)高端化、生產(chǎn)低碳化、服務(wù)公共化的思路，搞好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改革，推進(jìn)專業(yè)化、市場化、封閉化管理，完善堂陽建投平臺運(yùn)營，推進(jìn)閑置土地清理盤活和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，做好全國產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評清單式管理試點(diǎn)，努力提升資源要素利用效率和開發(fā)區(qū)承載能力。
2.著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。完善重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)機(jī)制，精確制導(dǎo)、調(diào)度推進(jìn)，一步一個腳印地推動經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。一是強(qiáng)化工業(yè)引領(lǐng)。大力推進(jìn)品牌創(chuàng)建、精密制造，以途盟智能制造等10項(xiàng)技改項(xiàng)目為重點(diǎn)，完善企業(yè)發(fā)展扶持政策，加大企業(yè)在引進(jìn)高精尖設(shè)備、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新方面的財(cái)政獎勵力度，鼓勵企業(yè)發(fā)揚(yáng)工匠精神，打造“百年老店”。年內(nèi)，力爭超威電源產(chǎn)值突破20億元，生物科技、機(jī)械制造、鏡盒飾品行業(yè)產(chǎn)值突破10億元，培育納稅超億元企業(yè)1家、超千萬元企業(yè)5家、超500萬元企業(yè)10家。二是培育新興業(yè)態(tài)，加快華為大數(shù)據(jù)中心、開元墊富寶交易中心、歐富朗電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目入駐，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)孵化園，完善縣鄉(xiāng)電商服務(wù)體系，促進(jìn)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，帶動服務(wù)業(yè)提速提質(zhì)。三是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，按照龍頭帶動、規(guī)模發(fā)展的思路，積極培育牧原養(yǎng)殖、永盛達(dá)紅薯精深加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快建設(shè)西辛線、仁東線和新冀線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)環(huán)形發(fā)展帶，打造規(guī)模、集約的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，引領(lǐng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)集群發(fā)展，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高1.5%以上。
3.著力做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。重點(diǎn)抓好六大工程建設(shè)：一是南湖溫泉城建設(shè)。以南湖公園為依托，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園和溫泉酒店建設(shè)，打造南湖溫泉休閑度假區(qū)。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新中心建設(shè)。引進(jìn)專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈和眾創(chuàng)空間，建設(shè)大數(shù)據(jù)終端平臺。并以此為依托，啟動智慧城市建設(shè)，建成數(shù)字化城管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)公共區(qū)域WIFI全覆蓋。三是“新河之窗”建設(shè)。建成集圖書館、博物館、科技館、規(guī)劃展館于一體的綜合展館，為群眾提供讀書休閑平臺和科技文化展示平臺。四是啟動迎賓街、和諧路雨污分流改造，實(shí)施時(shí)代路、迎賓街特色街區(qū)建設(shè)，切實(shí)提升路街承載能力。五是實(shí)施和諧路綠化長廊建設(shè)，建成區(qū)綠地率和綠化覆蓋率分別達(dá)到34.9%和37.8%以上。六是以西辛線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶沿線為重點(diǎn)，精心篩選打造25個省級重點(diǎn)村，初步構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。
4.著力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。堅(jiān)持以穩(wěn)定脫貧為目標(biāo)，積極整合涉農(nóng)資金，重點(diǎn)開展四大脫貧行動：一是產(chǎn)業(yè)脫貧行動。以“百企幫百村”活動為依托，完善“公司+基地+貧困群眾”扶貧開發(fā)模式和“公司+村集體”光伏扶貧模式，實(shí)施貧困群眾“三金”脫貧工程和光伏電站貧困村全覆蓋工程。年內(nèi)，建立完善經(jīng)營主體與群眾利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，新增光伏扶貧電站74個，力促2000余名群眾穩(wěn)定脫貧。二是就業(yè)脫貧行動。以促進(jìn)貧困人口縣內(nèi)就近就業(yè)、優(yōu)先就業(yè)為根本，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和勞動技能培訓(xùn)，年內(nèi)完成培訓(xùn)2000人以上，切實(shí)提高群眾就業(yè)能力。三是金融脫貧行動。進(jìn)一步完善“政銀企戶?！苯鹑诜鲐毮Ｊ剑瑢?shí)施農(nóng)戶貸項(xiàng)目，完善自立社運(yùn)營，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)與扶貧部門的合作，健全縣鄉(xiāng)村三級的金融服務(wù)體系，擴(kuò)大小額貸款規(guī)模，讓金融助力成為新河脫貧發(fā)展的關(guān)鍵一招。四是積極爭取貧困村提升工程扶持資金，加快推進(jìn)張神等35個貧困村水電路訊房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將13個貧困村打造成省級美麗鄉(xiāng)村，為脫貧發(fā)展提供硬件支撐。同時(shí)，突出抓好低保對象、長期患病者、孤寡老人、殘疾人等弱勢群體的幫扶，推進(jìn)低保制度與扶貧政策有效銜接，確保兜到底、保到位。
5.著力建設(shè)美麗新河。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)碧水藍(lán)天。重點(diǎn)實(shí)施六項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程：一是清潔能源推廣工程。全面拆除10蒸噸及以下燃煤鍋爐，實(shí)施南宋等7個村680戶居民煤改氣工程，啟動中電集中供熱項(xiàng)目，推進(jìn)散煤替代和清潔能源高效利用，力爭實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)集中供氣、供熱全覆蓋。二是揚(yáng)塵治理工程。提升城市網(wǎng)格化管理水平，加強(qiáng)建筑工地、重載渣土車輛監(jiān)管，切實(shí)防控縣城揚(yáng)塵。三是水污染治理工程。建立水環(huán)境應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)體系，啟動滏陽河、滏東排河、西沙河清淤及水環(huán)境整治，推進(jìn)北灣生態(tài)濕地和申家莊水塘人工濕地建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)涉水企業(yè)監(jiān)測和低排水工藝改造，啟動城東污水處理廠建設(shè)，實(shí)施玉樹污水處理廠擴(kuò)容升級，推進(jìn)開發(fā)區(qū)污水處理廠正常運(yùn)營，提高水污染處理能力。四是水生態(tài)修復(fù)工程。啟用南水北調(diào)地表水廠，盡快完成水源切換，逐步關(guān)停城區(qū)自備井，實(shí)施水價(jià)調(diào)節(jié)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)群眾節(jié)約用水，提升地上水用水效率，逐步減少地下水使用。五是土壤污染整治工程。實(shí)施農(nóng)用地污染治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)滏東排河沿岸灌溉區(qū)土壤治理修復(fù)，實(shí)施垃圾處理一體化工程，為群眾提供良好的土地環(huán)境。六是交通干線綠化工程。完成西辛線、仁東線等新改建道路兩側(cè)綠化工作，建設(shè)鄉(xiāng)村林蔭大道。
6.著力提升保障水平。堅(jiān)持民之所望、政之所向，努力提高群眾的獲得感和滿意度。一是實(shí)施教育優(yōu)先戰(zhàn)略。穩(wěn)妥推進(jìn)教育布局調(diào)整，啟動教育園區(qū)建設(shè)，投資400萬元，實(shí)施白神中心校、西關(guān)幼兒園校舍改造，完成新中體育場建設(shè)。二是推進(jìn)衛(wèi)生體制改革。穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，加快中醫(yī)院搬遷項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范公共衛(wèi)生服務(wù)信息平臺。三是做好社會兜底服務(wù)。完成300戶農(nóng)村危房改造和400戶縣城棚戶區(qū)改造任務(wù)，建立低保線動態(tài)管理機(jī)制，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，確保新農(nóng)合參合率和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率保持在96%以上。四是完善交通路網(wǎng)體系。啟動新冀線、西辛線拓寬改造和仁東線新建工程，提升道路承載能力和互聯(lián)互通水平。五是加強(qiáng)安全監(jiān)管。推廣專家排查隱患經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)開展對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的集中整治，大力實(shí)施食品藥品安全放心工程，努力保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和舌尖上的安全。六是提升社會管理水平。進(jìn)一步推進(jìn)社會治安綜合治理，提升“天網(wǎng)”運(yùn)行質(zhì)量和街面見警率，做好反恐處突，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，保持刑事案件低發(fā)態(tài)勢，著力增強(qiáng)群眾安全感；認(rèn)真做好新形勢下的群眾工作，嚴(yán)格落實(shí)干部接訪下訪包案督訪制度，做好全國“兩會”和“十九大”安保工作，營造社會和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)的社會環(huán)境。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新班子、新任務(wù)、新使命，新一屆政府必須切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升駕馭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平，踐行新理念，開啟新征程，實(shí)現(xiàn)新跨越，再創(chuàng)新輝煌。
1.蹄疾步穩(wěn)促改革，建設(shè)法治政府。堅(jiān)持以改革破壁壘、激活力。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，實(shí)施行政審批流程再造，拓展網(wǎng)上并聯(lián)審批，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿；進(jìn)一步健全科學(xué)決策機(jī)制，完善政府法律顧問制度，健全重大決策專家論證、公眾參與機(jī)制，確保政府決策有章可循、有規(guī)可依；進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政水平，穩(wěn)妥推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)和相對集中行政處罰權(quán)改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管方式全覆蓋，著力為市場和群眾提供良好、便捷的法治環(huán)境。
2.一招不讓轉(zhuǎn)作風(fēng)，建設(shè)效能政府。堅(jiān)持以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)效能提升。深入開展“走新路、有作為、創(chuàng)亮點(diǎn)、守底線”解放思想大討論活動，以思想的大解放，促進(jìn)作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變；切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)行能力，牢固樹立細(xì)致、精致、極致理念，實(shí)行一線工作法，完善重點(diǎn)工作分解落實(shí)制度；全面深化作風(fēng)整頓，建立健全正向激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，完善重點(diǎn)工作跟蹤督辦、交賬銷號制度，將“紅綠燈”制度擴(kuò)展到政府工作全領(lǐng)域，讓能干事的干部“戴紅花”，讓懶政怠政的干部“上黑榜”。
3.全面從嚴(yán)強(qiáng)監(jiān)督，建設(shè)陽光政府。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，將黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作同部署、齊推進(jìn)，嚴(yán)肅組織生活，及時(shí)談心談話，抓早抓小、動輒則咎，確保組織監(jiān)督全覆蓋、無死角；認(rèn)真落實(shí)政府重大決策向人大常委會報(bào)告制度和重大事項(xiàng)向政協(xié)通報(bào)制度，嚴(yán)格執(zhí)行法院生效判決，確保法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督全覆蓋、無死角；認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開制度，自覺接受新聞媒體、社會團(tuán)體和人民群眾對政府的監(jiān)督，保障公民的知情權(quán)，確保社會監(jiān)督全覆蓋、無死角。
4.堅(jiān)定不移守底線，建設(shè)廉潔政府。深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持一級抓一級、一級嚴(yán)一級，支持推進(jìn)“一案雙查”，確保政府廉政責(zé)任落實(shí)到位；切實(shí)推進(jìn)制度建設(shè)，圍繞風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，設(shè)立防火墻，進(jìn)一步加強(qiáng)對土地招拍掛、工程招投標(biāo)、國有資產(chǎn)管理等公共資源交易領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政全方位、全過程監(jiān)督，全力織密制度圍欄，嚴(yán)肅查處各類貪腐行為，著力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，身處百舸爭流的發(fā)展時(shí)代，唯有奮勇前進(jìn)，方能不負(fù)重托。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子、甩開膀子、克難攻堅(jiān)、勇毅篤行，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗新河”，決勝全面小康而不懈奮斗！
