政府工作報告
——2016年8月25日在清徐縣第十六屆人民代表大會第一次會議上
縣 長 王琳玉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
第一部分 “十二五”時期國民經濟和社會發(fā)展回顧
“十二五”時期,是我縣發(fā)展進程中很不平凡的五年。五年來,面對錯綜復雜的經濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結和依靠全縣人民，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài),積極應對各種困難和挑戰(zhàn)，集中精力穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，經濟社會發(fā)展取得新成績，向著全面建成小康社會目標邁出堅實步伐。
五年來，我們立足穩(wěn)中求進，經濟實力邁上新臺階。
這五年，全縣經濟發(fā)展處于最低潮，通過抓投資、上項目，全縣地區(qū)生產總值達到115.9億元,是2010年的1.37倍，年均增長8.2%；服務業(yè)增加值40.5億元，是2010年的1.96倍，年均增長12.6%；社會消費品零售總額50.42億元，是2010年的1.98倍，年均增長14.6%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入26778元，是2010年的1.65倍，年均增長10.5%；農村常住居民人均可支配收入15692元，是2010年的1.78倍，年均增長12.3%。特別是積極應對金融危機的嚴峻考驗，固定資產投資累計完成380.3億元,是“十一五”的2.19倍,年均增長10.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值18.6億元，其中，新型產業(yè)比重占到57.5%，較2010年提高31.2個百分點；一般公共預算收入累計完成38.1億元，較“十一五”增收10.4億元，較好地保障了民生等重點支出需求。
五年來，我們立足提質增效，產業(yè)支撐實現(xiàn)新突破。
堅持做大總量、做優(yōu)存量、培育增量，持續(xù)實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略。大力推動煤礦改造建設，11個礦點規(guī)劃產能達到1700萬噸/年，南嶺、東于煤礦順利投產。焦化行業(yè)完成兼并重組，煤氣制天然氣、潔凈焦等項目探索出行業(yè)轉型新路徑。洗選業(yè)向汽車配件、無機纖維、墻體材料、電線電纜等裝備制造和新材料行業(yè)加快轉型。鑄鐵暖氣片行業(yè)完成生產設備及工藝改造，產品市場份額在全國保持80%以上。開發(fā)區(qū)基礎設施日趨完善，13個項目簽約落戶，總投資超過250億元，成為工業(yè)經濟發(fā)展的主戰(zhàn)場。陽煤化工新材料園進入試生產階段，全部達產后預計年產值110億元，可解決2350人就業(yè)問題。三高、中振、鴻鵠等裝備制造業(yè)快速崛起，錦天服裝、勵景門窗、聯(lián)盛電纜等新型產業(yè)不斷成長。培育水塔、紫林、康鎂、精誠4家高新技術企業(yè)，核心競爭力和現(xiàn)代化管理水平穩(wěn)步提高。
投資5.55億元，實施農田水利建設、農村飲水安全、防汛抗旱、水土流失治理等小型水利重點縣建設，新增高效節(jié)水灌溉面積10萬畝。累計推廣應用測土配方施肥220萬畝，完成基本農田整理5萬畝，改造中低產田7188畝。主要農作物機械化水平達到78.3%，提高18.3個百分點，成為全省率先實現(xiàn)農業(yè)機械化示范縣。建成13萬畝優(yōu)質糧食生產基地，30個高標準現(xiàn)代農業(yè)示范園，45個規(guī)模健康養(yǎng)殖場。2.2萬畝無公害農產品生產基地獲省部級認定。農林牧漁業(yè)現(xiàn)價總產值25.8億元，增長20.7%。培訓新型職業(yè)農民2450人，培育農民專業(yè)合作社427個，增長111%。農產品加工企業(yè)83個，實現(xiàn)加工銷售收入50.96億元，較2010年增長283%。
華北最大的晉藥第三方物流產業(yè)園落地開工，美特好、六味齋、江凱、元躍等物流配送企業(yè)發(fā)展壯大，208國道清徐段成為現(xiàn)代物流集聚區(qū)。依托太中銀戰(zhàn)略裝車點、太原航校發(fā)展鐵路、空港物流，構建起綜合交通物流體系。郵政業(yè)務量2085萬件，增長35.8%，互聯(lián)網用戶5.6萬戶，增長96.6%。保險業(yè)收入1.48億元，增長41.6%。培育農業(yè)休閑觀光旅游點47個，打造1個4A級旅游景區(qū)、2個國家級生態(tài)農業(yè)旅游示范區(qū)、15個省級示范點。2015年接待游客165萬人次，實現(xiàn)旅游收入1.7億元，是2010年的8.5倍。三次產業(yè)結構由2010年15.1：60.4：24.5調整為11.7：53.3：35.0，服務業(yè)日益成為縣域經濟發(fā)展的重要推動力。
五年來，我們立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擴容提質邁出新步伐。
修編《縣域總體規(guī)劃》、《縣城總體規(guī)劃》，編制4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、33個村莊建設規(guī)劃，形成覆蓋城鄉(xiāng)的縣域規(guī)劃體系。建成區(qū)面積擴展到10.4平方公里，城鎮(zhèn)化率43%，提高5個百分點。引入社會資本實施森泰大街、北城污水系統(tǒng)等7項基礎設施建設工程，完成春光路、湖東南二街、菜市街等路面翻修，市政道路總長達到53.7公里?？h城防洪排水泵站投入使用。新增供水管網22.9公里，日供水增加3900立方米，水質綜合合格率93%。新增煤氣管網33.1公里、用戶6083戶，普及率90%。供熱三站擴建增容，集中供熱普及率93%。
新建公路1662.67公里，公路總里程增長10.6%，公路密度217公里/百平方公里，增長10.2%。66臺公交車、28條客運線路覆蓋城鄉(xiāng)。投資4.79億元，建成3座110千伏、改造3座35千伏變電站。全縣營運車輛12489輛，繼續(xù)保持全省運力大縣地位。實施徐溝、孟封百鎮(zhèn)建設和徐溝、東于全國重點鎮(zhèn)建設工程。188個村完成街巷硬化，121個村安裝太陽能路燈，完成124個村排水疏浚工程和128個村莊綠化工程。培育省級一村一品專業(yè)村95個，建成王答、西谷等新農村建設示范片區(qū)。
五年來，我們立足生態(tài)保護，美麗清徐建設取得新成效。
嚴守項目審批“六條”環(huán)保紅線，實施環(huán)境保護五大工程、五項整治，對鋼鐵、焦化、水泥、電力等行業(yè)實行最嚴格的環(huán)境監(jiān)管措施。查處環(huán)境違法企業(yè)1052家、取締土小企業(yè)36家、關停48家、限產21家。建成區(qū)劃定8.18平方公里為高污染燃料禁燒區(qū)，拔掉煙囪110根，經營性燃煤鍋爐實現(xiàn)煤改氣，500人以上酒店餐灶安裝油煙凈化裝置，16個加油站完成油氣回收治理。實施13個大氣、水、固體污染防治和環(huán)境綜合整治項目，城市污水處理率80%，城市生活垃圾無害化處理率100%。萬元GDP能耗累計下降18.9%，工業(yè)增加值平均耗水量年均降幅5%，二氧化硫、化學需氧量排放量年均削減10%。
推進節(jié)水型社會建設，行政村全部落實初始水權，1298眼機井安裝計量設備；治理水土流失面積0.8萬畝，治理度54.7%，地下水位止降返升3.6米。編制《林地保護利用規(guī)劃（2010-2020年）》，完成造林綠化14.1萬畝，森林覆蓋率13.2%，年均增長0.5%，建成1個國家級、6個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，21個省級生態(tài)村。建成區(qū)綠化覆蓋率40.2%，提高2.8個百分點。完成通湖路、書林巷、清源路、宏樂巷4個老舊片區(qū)改造，城鄉(xiāng)清潔工程星級單元創(chuàng)建達標率94.8%。完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個村莊1.6萬戶農村氣化改造，鋪設天然氣管網346公里，較“十一五”提高15倍。
五年來，我們立足先行先試，改革開放增添新活力。
在全市率先運行公共資源交易平臺，累計完成466項工程建設、政府采購、土地出讓、產權交易等，成交額16.4億元。深化行政審批制度改革，精簡審批環(huán)節(jié)206個，壓縮審批時限482個工作日，辦件量超過47萬件，較“十一五”增加4倍。推進商事制度改革，工商登記注冊企業(yè)3010家，較“十一五”末增加1.8倍。組團參加各類大型招商節(jié)會，累計簽訂47個項目，意向引資1013.4億元。開展農業(yè)水價綜合改革試點工作，出臺水權轉讓、節(jié)水獎勵、累進加價、精準補貼、產權及使用權確權移交等五個辦法，為全國農村水利改革提供借鑒。上報審批建設用地15864.3畝，征收儲備11749.9畝，劃撥、出讓供地9320.6畝，有力保障了陽煤、警校、六味齋等重點項目用地需求?？h醫(yī)院由省人民醫(yī)院托管，與徐溝二院建立醫(yī)療聯(lián)合體，縣中醫(yī)院與省中醫(yī)學院附屬醫(yī)院結為醫(yī)療聯(lián)合體。開展托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院試點，建成集衛(wèi)生信息、協(xié)同醫(yī)療、遠程診斷于一體的縣域衛(wèi)生信息平臺。在全省率先實行“先住院后付費”診療服務，榮獲國家縣級綜合改革先進縣和公立醫(yī)院改革先進縣。
全國第二家編制縣級《十二五金融發(fā)展規(guī)劃》，金融機構存款余額187億元，增長79%，貸款余額140億元，增長119%，銀行業(yè)資產利潤率高出全國平均水平0.77個百分點，榮獲中國金融生態(tài)縣和中國金融生態(tài)文明縣稱號。投入1300萬元風險保證金，設立“助保貸”基金專戶，撬動1.3億元融資額度。完善融資模式，開展“類助保貸”業(yè)務，12家中小微企業(yè)獲得創(chuàng)業(yè)貸款5600萬元。完成農商行改制，首家民營融資擔保公司“愛融匯融資擔保”獲省金融辦批復，強業(yè)擔保中心注冊資金達到3000萬元，增強和放大了擔保能力。
五年來，我們立足以人為本，民生事業(yè)取得新發(fā)展。
深入推進義務教育均衡化，新改擴建35所學校和24所幼兒園，撤校并點25所，改擴建薄弱學校53所。消除危房面積6.9萬平方米，改造操場18.1萬平方米。中考成績、職業(yè)教育對口升學保持全市前列，高考本科達線率90%以上。深入推進文化體制改革。各類體育場所達到856個，188個村完成農民健身工程，實現(xiàn)三級公共文體服務體系全覆蓋。編制《文物保護總體規(guī)劃》及清源文廟等6個專項規(guī)劃，興建“徐溝背鐵棍傳習所”、“民居磚雕傳習所”，完成徐溝城隍廟等階段性搶修保護工程，順利通過全國文明縣城、全國文化先進縣和省文化強縣復查驗收。實行分級診療制度，門診量由3.6萬人次增加到16萬人次，年住院人數(shù)由5200人次增加到1.28萬人次，患者付費例均減少1384元，下降58%，縣域內住院比例提高30個百分點?；竟残l(wèi)生服務電子建檔率85.7%，新改擴建5個計生服務站、156個標準化村級計生服務室，人口自然增長率3.38‰，進入國家計生優(yōu)質服務先進縣行列。
投入68.03億元，連續(xù)五年興辦50件實事，發(fā)展成果惠及廣大群眾。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，榮獲全國城鎮(zhèn)居民和農村居民養(yǎng)老保險先進單位。110個村安裝氣象信息服務大喇叭，建立葡果、種植、養(yǎng)殖、林業(yè)等農業(yè)保險。城鄉(xiāng)低保提標分別達到501元、373元，弱勢群體實現(xiàn)應保盡保。累計發(fā)放“一噸煤”38.3萬噸、3045.4萬元。建成35個農村老年日間照料中心。1990名70周歲以上老年人享受免費乘車服務。解決80個村9所學校6.8萬人飲水安全問題。啟動15個村1393戶3621人的采煤沉陷治理及地質災害搬遷安置工作。建設保障房7748套82萬平方米，農村居民和企業(yè)外來務工人員納入保障房申購范圍，完成農村危房改造4550戶，城鄉(xiāng)居民人均住宅建筑面積年均增長率分別達到1.83%、1.86%。年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人，累計轉移農村勞動力5萬人次，失業(yè)率控制在3.3%左右。
五年來，我們立足依法行政，政府自身建設得到新提升。
建立縣鄉(xiāng)村三級社會服務管理指導中心，搭建四級電子信息平臺，3259名農村各類協(xié)管員整合為436名網格長，履行15個部門21項職責，實現(xiàn)網格化管理全覆蓋。高度重視安全生產，制定33個重點領域安全生產專項預案，加大道路交通安全執(zhí)法力度，超限超載率控制在0.03%以下。全縣安全生產事故起數(shù)、死亡人數(shù)較“十一五”分別下降18.5%、10.8%。在全市率先完成食品藥品監(jiān)管體制改革，形成縣鄉(xiāng)村三級管理網絡，452家餐飲服務單位納入食品安全數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理。建立自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件4類突發(fā)事件25項縣級專項應急預案，建成山洪災害防治預警系統(tǒng)。開展“平安清徐”創(chuàng)建等活動，完善立體化治安防控體系，在全市率先建立“大調解”工作體系，創(chuàng)建76個安全鄉(xiāng)村（社區(qū)），榮獲全國平安建設先進縣。
出臺《政府工作規(guī)則》、《機構編制管理暫行辦法》、《機關事業(yè)單位工作人員暫行管理辦法》、《財政預算管理暫行辦法》等，基本實現(xiàn)用制度管人、管事、管財?！叭苯涃M大幅壓縮，控制不合理開支1236萬元。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和學習討論落實活動，狠剎“四風”，查糾違規(guī)違紀、“慵懶散拖”問題104個、113人，清理清退“吃空餉”人員29人，騰退辦公用房9000平方米。加強法治清徐建設，完成“六五”普法，第九屆、第十屆村委會順利換屆。實施六輪事項清理，保留60項公共服務事項、71項便民便企服務事項，核定11個部門21項收費事項。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，積極支持人民政協(xié)履行職能，辦理人大代表建議403件、政協(xié)提案907件。國防動員和后備力量建設扎實推進，雙擁共建和參建參治效益顯現(xiàn)。認真做好新時期宗教民族、對臺、僑務等工作，積極推進工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、老齡事業(yè)發(fā)展，史志、檔案、防震減災等工作取得新成效。
各位代表,經過五年努力，我縣經濟社會發(fā)展站在新的歷史起點上，為全面建成小康社會打下了具有決定性意義的基礎。這五年，我們遇到的困難比預料的大，取得的成績比預想的好，這是全面落實省委省政府和市委市政府決策部署的結果，是縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結果，更是全縣人民團結奮斗的結果。在此,我代表縣政府,向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾,向各民主黨派、人民團體、工商聯(lián)、無黨派人士、離退休老同志,以及所有關心和支持清徐建設發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，2015年是五年中經濟下行壓力最大、改革發(fā)展穩(wěn)定任務最重的一年。我們堅持穩(wěn)中求進總基調，以“五個一批”為抓手，積極搶抓機遇，全力改革攻堅，實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。2015年，全縣地區(qū)生產總值較上年增長6.5%，服務業(yè)增加值同比增長9.4%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長5%，固定資產投資同比增長25.2%，社會消費品零售總額同比增長10.1%，一般公共預算收入同比增長4.4%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入同比增長7.6%，農村常住居民人均可支配收入同比增長8%。
堅持抓經濟穩(wěn)增長。把穩(wěn)增長作為全局工作的突出任務，引導傳統(tǒng)骨干企業(yè)拉長產業(yè)鏈，提高附加值。李家樓、錦富、麥地掌等礦井基本建設進展順利。美錦能源完成重大資產重組，股份市值由30多億元上升到300億元，投資向非煤產業(yè)拓展。梗陽新上2.7億立方焦爐煤氣制天然氣項目，為省城提供清潔能源的同時，有效帶動焦化產業(yè)順利轉型。亞鑫研制生產50萬噸清潔型焦炭，在化解過剩產能的同時，為大氣環(huán)境綜合整治做出貢獻。水塔、紫林等傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)生產規(guī)模擴大，康鎂、百澳等新型企業(yè)股改順利，企業(yè)上市穩(wěn)步推進。夯實農業(yè)生產基礎，新增高效節(jié)水灌溉面積2.7萬畝，改善灌溉面積8.9萬畝，建成高標準農田0.87萬畝。完成4157畝設施蔬菜百萬棚建設工程，打造2156畝無公害設施蔬菜示范基地，蔬菜總產值增長13%。
堅持抓項目調結構。編制《產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加大固定資產投資，突出抓好30項重大產業(yè)項目。狠抓村莊搬遷，全力保障陽煤化工新材料園建設，打造全省現(xiàn)代煤化工生產基地。琦峰醋業(yè)、錦天服裝、鴻鵠機械等聯(lián)動試車，三強炭黑、黑貓?zhí)亢凇⒂職怏w等順利投產。與經開區(qū)合作探索“飛地經濟”新模式，開發(fā)區(qū)面積擴展到48.8平方公里。加大招商引資力度，簽約引進鋰電子動力電池等22個新興產業(yè)項目，將有效帶動產業(yè)結構調整升級。
堅持抓基礎惠民生。實施22項重大基礎設施建設項目，“雙供一路”工程將大大縮短與市區(qū)的距離，有效解決工業(yè)用水、補充景觀用水，為縣城預留1000萬平方米供熱能力，市供水工程預計今年9月底完工，徹底改善居民飲水質量。307國道繞城線形基本形成，太祁高速南出口投入運行，高速縣城出口預計今年9月底恢復通車。實施24項重大民生項目?！叭涃M”壓縮15.9%，民生投入1.28億元，增長30.1%。全面推行分級診療，加快改造薄弱學校，提高城鄉(xiāng)低保標準，放寬保障房申購標準，PPP模式實施縣城規(guī)劃區(qū)和徐溝地區(qū)供熱工程，社會力量運營校車，實施社區(qū)惠民項目，提高了民生保障能力。
堅持抓生態(tài)治污染。深入推進環(huán)保“五大工程、五項整治”，升級改造56家鑄造企業(yè)，取締3家小煉油企業(yè)，否決61個高耗能重污染項目。建立705家污染源企業(yè)、133家重點工業(yè)企業(yè)、43家竣工驗收企業(yè)、3家限期治理企業(yè)監(jiān)測臺帳，完成水泥、鋼鐵、電力行業(yè)及污水處理廠減排核查核算，編制9家煤礦企業(yè)礦山生態(tài)恢復治理方案，造林綠化工程完成1.74萬畝。實施城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運動和城鄉(xiāng)清潔工程，投資1878.4萬元改善農村人居環(huán)境，順利通過省級衛(wèi)生城市驗收?？諝赓|量優(yōu)良率47.9%。
堅持抓安全保穩(wěn)定。按照黨政同責、一崗雙責、失職追責要求，嚴格落實安全生產“五個全覆蓋”，深入開展打擊非法加氣站等“六打六治”專項行動，104家零售藥店納入中國電子監(jiān)管系統(tǒng)平臺，全年未發(fā)生重大安全生產事故。完善社會治安立體防控體系建設，健全覆蓋農村社區(qū)警務體系，增強了群眾的安全感和滿意度。加強應急隊伍建設，開展燃氣搶險、衛(wèi)生防疫等應急演練，提高了搶險救災和處置突發(fā)事件的能力。
各位代表,回顧近年來的發(fā)展，我們清醒認識到，經濟社會發(fā)展中還存在一些突出問題：從長期看，產業(yè)結構不合理，城鎮(zhèn)化水平不高，創(chuàng)新能力弱，公共服務水平低，轉型發(fā)展任務重，體制機制不活。從短期看，投資增長后勁不足，部分行業(yè)困難加劇，一些企業(yè)虧損嚴重，房地產庫存較大，財政收入增長放緩，環(huán)境污染問題突出，安全事故仍有發(fā)生，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生需求與群眾期待還有較大差距。政府職能轉變還不到位，一些干部不作為、不愿為、不會為問題依然存在，政務環(huán)境需進一步改善。對此，我們一定高度重視，勇于擔當，認真解決，努力讓人民滿意！
第二部分 “十三五”時期經濟社會發(fā)展目標任務
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是清徐基本形成現(xiàn)代化建設大格局、建成全省綜合實力強縣的關鍵時期。必須準確把握經濟發(fā)展新常態(tài)帶來的趨勢性變化和我縣所處的歷史方位，以滾石上山的精神和勇氣，奮力開創(chuàng)發(fā)展新局面！
根據(jù)縣委建議，縣政府編制《清徐縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，已印發(fā)會議，提請審議。
“十三五”時期，我縣經濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把“一個指引、兩手硬”、“兩個走在前列”作為基本遵循，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線，以“五個一批”為載體，以壯大縣域經濟和縣城建設兩個率先為驅動，堅持目標導向與問題導向并重、深化改革與創(chuàng)新驅動并舉、轉型升級與安全穩(wěn)定并行，扎實推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，奮力打造開放包容、城鄉(xiāng)一體、產業(yè)低碳、田園秀美的全省綜合實力強縣，確保如期全面建成小康社會。
“十三五”時期經濟社會發(fā)展的主要目標是：經濟保持中高速增長、空間格局更優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美、人民生活更幸福、治理體系更完善。
一是經濟發(fā)展和結構優(yōu)化方面：全縣地區(qū)生產總值年均增長7.5%左右、固定資產投資年均增長15%、社會消費品零售總額年均增長16%、規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長9.6%、服務業(yè)增加值年均增長11%、一般公共預算收入年均增長6%。
二是民生和社會發(fā)展方面：到2020年，城鎮(zhèn)化率達到63%；建成區(qū)綠化覆蓋率達到43%；城市生活垃圾無害化處理率達到100%；城市污水處理率達到95%以上；城市集中供熱普及率達到93%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內?？h鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構達標率達到100%。城鎮(zhèn)基本社會保障覆蓋率達到100%。新型農村合作醫(yī)療參合率保持100%。公共文化服務體系建設達標率達到100%。人均公共體育場地面積2.0平方米。耕地保有量保持43.38萬畝。小學五年鞏固率達到98%，初中三年保留率達到98%。城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積年均增長1.0%；農村居民人均住宅建筑面積年均增長1.2%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長7.0%、農村常住居民人均可支配收入年均增長7.5%，分別達到37500元、22600元。
三是生態(tài)環(huán)境建設方面：到2020年，環(huán)境空氣綜合污染指數(shù)、二氧化硫排放量、化學需氧量（COD）排放量、萬元地區(qū)生產總值綜合能耗等約束性指標控制在上級下達的目標考核任務內。地下水位年均上升0.2米。年度造林合格面積率保持100%，森林覆蓋率力爭達到25%，優(yōu)良天氣率達到60%左右。
重點要做好十二方面的工作：一是堅持走新型工業(yè)化道路，構建產業(yè)新體系。二是大力推進農業(yè)現(xiàn)代化，打造都市型農業(yè)示范區(qū)。三是積極融入太原都市圈，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展。四是加快推進新型城鎮(zhèn)化，建設綠色清潔清徐。五是推進生態(tài)文明建設，建設低碳清徐。六是實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，建設智慧清徐。七是大力發(fā)展縣域文化，建設特色文化名城。八是完善社會治理體系，打造和諧清徐。九是提升公共服務水平，打造幸福清徐。十是全面推進法治進程，建設法治清徐。十一是加強基礎設施建設，為轉型發(fā)展提供支撐保障。十二是深化重點領域改革，為轉型發(fā)展提供內生動力。
各位代表，宏偉目標召喚著我們，人民期待鞭策著我們。我們堅信，經過五年不懈奮斗，全面建成小康社會的錦繡藍圖一定能夠實現(xiàn)！
第三部分 2016年工作任務
2016年是“十三五”開局之年。抓好今年的工作，不僅是打基礎、利長遠的客觀需要，更是主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，高度聚焦去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大任務”，集中精力打好殲滅戰(zhàn)的必然要求。按照縣委第十四次黨代會精神，今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，樹立五大發(fā)展理念，落實省委“一個指引、兩手硬”和市委“兩個走在前列”的重大思路和要求，切實增強定力，堅定不移推進供給側結構性改革，著力抓好“五個一批”，強化創(chuàng)新驅動，加快轉型升級，推動清徐經濟穩(wěn)步向好、社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)逐步振興崛起。
主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%，固定資產投資增長19%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，社會消費品零售總額增長7%，服務業(yè)增加值增長12%，一般公共預算收入增長4%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%，農村常住居民人均可支配收入增長7.5%以上。節(jié)能減排等約束性指標完成省、市下達的任務。圍繞上述目標，重點抓好八方面的工作：
加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。一方面，要落實全省企業(yè)減負“60條”、工業(yè)“20條”等政策，完善并發(fā)布縣內重點工業(yè)產品推薦目錄，縣重點建設項目、政府投資項目、集中采購項目等，同等條件優(yōu)先使用本縣產品。統(tǒng)籌協(xié)調煤礦水電路等要素配置，積極對接榆古路拓寬改造工程。啟動建設煤礦瓦斯監(jiān)控平臺，推動碾溝煤礦、錦富煤礦如期投產。加快鋼鐵、焦化等企業(yè)提檔升級和技術改造，實施陽煤化工爐渣粉煤灰循環(huán)利用、亞鑫民用潔凈焦?jié)崈裘?、美錦鋼鐵高爐沖渣水余熱利用供熱等項目，逐步形成工業(yè)多點支撐格局。另一方面，要通過兼并重組、債務重組、延伸改造等，積極穩(wěn)妥處置僵尸企業(yè)，關停取締41家違法違規(guī)企業(yè)，騰出環(huán)境容量，騰出用地空間，發(fā)展一批新型產業(yè)。
大力發(fā)展新興產業(yè)。開展項目創(chuàng)新年活動，完善“六位一體”項目推進機制，抓好83項重大產業(yè)、重大基礎設施、重大民生等重點工程項目建設，完成74.4億元年度投資預期目標。抓住沿海加工貿易產業(yè)轉移機遇，大力發(fā)展高端裝備制造等九大新興產業(yè)，突出主動招、精準招工作方向，增強招商引資實效性和精準度，儲備簽約一批大項目、好項目。深入推進投資項目聯(lián)合審批運行機制，開通綠色通道，優(yōu)化簡化手續(xù)辦理，促進太原衛(wèi)校、徐溝“雙創(chuàng)基地”等項目落地。堅持項目調度例會，明確責任、倒排工期、臺賬管理、掛牌督辦，加快推動太焦客專、糧油交易中心、氣象站搬遷、榆清輸氣管線等項目開工建設，確保陽煤化工、華陽燃氣等項目順利投產。
提升園區(qū)承載能力。堅持“一區(qū)三園一帶”產業(yè)布局，放大“平臺效應”，做大經濟總量，打造發(fā)展“引擎”。開發(fā)區(qū)“西二村”整村搬遷騰出建設用地652畝，要加強與經濟區(qū)合作完善基礎設施，盡快促成上海納克潤滑油項目落地開工。編制食醋產業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，爭取省市扶持，引入社會力量建設路網等基礎設施，吸引食醋和其他食品企業(yè)入駐，打造全省食醋產業(yè)及醋文化集聚區(qū)。加強徐溝路網、供熱、污水處理等承載能力建設，加快建設全市教育實訓基地，積極引進市職教園區(qū)，促進人口集聚。結合“雙創(chuàng)示范基地”建設發(fā)展王答產業(yè)園，吸引40家小微企業(yè)入駐。抓住全市物流產業(yè)向外轉移的機遇，繼續(xù)在208國道沿線發(fā)展現(xiàn)代綜合物流、農副產品物流、超市配送物流，鼓勵生產性企業(yè)物流業(yè)務外包，加快發(fā)展第三方物流。
（二）夯實“三農”發(fā)展基礎，促進現(xiàn)代農業(yè)提速發(fā)展。完善農業(yè)基礎設施，轉變農業(yè)發(fā)展模式，增強龍頭示范帶動，深化農村改革，推動農村一二三產融合發(fā)展。
加強農業(yè)基礎設施建設。投資8300萬元，實施白石溝提水灌溉工程，徹底解決葡峰山莊等白石溝流域農業(yè)用水問題。在徐溝、孟封2鎮(zhèn)8村實施小型水利重點縣項目，完成1.45公里太榆退治理、白石溝交叉閘樞紐等工程。實施規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項目，發(fā)展灌溉面積3.35萬畝。實施機井更新改造項目，安裝滴灌系統(tǒng)989套，治理水土流失0.6萬畝。實施4個村1.8萬畝高標準基本農田整理和11個村840畝土地開發(fā)項目，建設4個村0.78萬畝高標準農田。開展糧食高產創(chuàng)建活動，推廣3萬畝玉米精準化配方施肥示范項目以及地膜覆蓋等綜合配套技術。推廣保護性耕作、機械化收獲、農機深松、秸稈還田等技術，農機化綜合水平達到81.9%，創(chuàng)建全省農機化綜合示范縣。
發(fā)展壯大特色產業(yè)。打造以集義為核心的高效設施蔬菜連片種植基地，集中連片新建1200畝日光溫室，種植蔬菜20.37萬畝，鞏固省城“菜籃子”地位。開展3000畝干果經濟林提質增效管理活動，集中連片發(fā)展葡果種植業(yè)，抓好大寨2700畝中藥材基地和北方七龍5000畝花卉特色種植基地建設。推進規(guī)模健康養(yǎng)殖小區(qū)建設，開展無公害畜禽養(yǎng)殖場認證，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)。按照規(guī)?；?、集約化、品牌化目標，集中培育5個高標準現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)，重點打造食醋、畜禽、蔬果、酒水、面粉加工等五大優(yōu)勢產業(yè)集群。加快農產品向營養(yǎng)保健等產業(yè)延伸，農產品加工銷售收入增長5%。
推進農村綜合改革。按期完成土地經營權確權登記工作，建立農村土地矛盾糾紛調解仲裁機制和農村集體產權交易市場，落實所有權、穩(wěn)定承包權、放活經營權“三權分置”，鼓勵多種形式流轉土地承包經營權，發(fā)展土地股份合作、聯(lián)合或托管等適度規(guī)模經營，大力發(fā)展村集體經濟。深化農田水利設施產權制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點工作。鼓勵發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農業(yè)合作社，加快培育聯(lián)戶經營、專業(yè)大戶、家庭農場等新型生產經營主體，穩(wěn)步提高農業(yè)組織化、專業(yè)化、集約化程度。繼續(xù)擴大農產品保險種類和覆蓋面，建立農產品滯銷應對機制，提高農業(yè)抵御自然災害和市場風險的能力。
（三）合理配置資源要素，發(fā)展壯大現(xiàn)代服務業(yè)。推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細化和高品質轉變，培育發(fā)展新動能。
加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。全面實施電子商務進農村綜合示范項目，依托樂村淘、郵政等企業(yè)整合物流配送資源，啟動運行電商公共服務中心、線下實體產品展示中心、縣級物流倉儲配送中心，改造升級70個村級服務站點，帶動區(qū)域物流融合發(fā)展。加快晉藥物流產業(yè)園、六味齋中央廚房生產配送、好朋友農產品配送等項目建設，推動連鎖經營、物流配送和電子商務協(xié)同發(fā)展。拓寬特色農產品及工業(yè)品銷售市場，實現(xiàn)電子商務交易規(guī)模年均增長45%。
融合發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、旅游業(yè)和文化產業(yè)。按照現(xiàn)代農業(yè)休閑觀光區(qū)的總體布局，堅持目的地與集散地建設并重，整合都市農業(yè)、文物遺存、文化特色資源，打造“醋都、葡鄉(xiāng)、菜園子和非物質文化遺產”特色精品旅游線路。積極推動陳韻清遠文化園開工建設，完成清泉山莊、三晉奇石博物館、晉韻磚雕博物館、葡萄酒博物館布展工作，支持清泉山莊、云夢塢文化園、紫林醋園創(chuàng)建A級景區(qū)，完成香巖寺和城隍廟棲霞樓、鐘鼓樓修繕工程。舉辦特色鄉(xiāng)村旅游活動，年接待游客增長5%，旅游收入增長6%。
大力發(fā)展金融服務業(yè)。鼓勵中小融資性擔保機構增資擴股，新設1家民營融資擔保公司、2家小額貸款公司。鼓勵村鎮(zhèn)銀行在縣內普設分支機構，支持清徐農商行擴大資產管理經營規(guī)模，在縣外設立分行，新引進兩家銀行駐清發(fā)展。完善“助保貸”融資模式，力爭年內發(fā)放“助保貸”資金1億元。加快推動水塔、紫林中小板上市，年內完成康鎂、百澳新三板掛牌，協(xié)助精誠鎂合金、景源熱電等企業(yè)做好清產核資和股份制改造。
（四）科學統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化。堅持“三個集中”，促進產城相輔、人城相融、城市規(guī)模與資源環(huán)境相適應，以產興城、依城促產，推動城鎮(zhèn)化提質提速發(fā)展。
堅持規(guī)劃引領。按照“六個一體化”要求，進一步優(yōu)化土地空間布局，加強用地空間管控，實現(xiàn)產業(yè)集中集聚，完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編。抓緊編制《縣城中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃》。堅持“地上”“地下”統(tǒng)籌，科學編制《城市排水防澇專項規(guī)劃》、《城市污水處理設施專項規(guī)劃》、《城市再生水利用規(guī)劃》、《縣域農村生活垃圾治理專項規(guī)劃》、《縣城綜合管廊專項規(guī)劃》，以及東于特色風貌景觀規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃等。
加快基礎建設。對接首創(chuàng)集團等大型投資機構及社會力量，采用PPP等模式，加快路網、管網和綠化、美化等基礎建設工程，提升縣城、徐溝集中供熱能力，新建榆次至清徐、華陽門站至西木莊兩條燃氣管線。加快文源路、紫林路、清東路半互通工程建設，確保濱河西路南延工程順利通車，完成國錦供熱長輸管線換熱站、引黃調蓄池等掃尾工程。實施北夏線改造、農村公路完善提質、農村公路窄路變寬路面改造工程70余公里及貫中橋等5座危橋改造工程，積極對接推進環(huán)衛(wèi)產業(yè)示范基地和河東河西連接線建設工程。農網改造升級13個村23個臺區(qū)。實施寬帶光纖改造工程，增設光纖線路，新建無線信號4G基站16個，提升信息通訊服務質量。
改善城鄉(xiāng)環(huán)境。積極探索城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法，持續(xù)打擊“違法占地、違法建設”，開展交通秩序、私搭亂建、環(huán)境衛(wèi)生專項整治，規(guī)范城鄉(xiāng)建設秩序。通過聯(lián)合開發(fā)、委托和招拍掛等方式，推進以城中村改造為重點的棚戶區(qū)改造工作，將水電氣暖納入一體化管理。集中實施美錦南大街、南門街、趙家街—閆上街、牌樓街、南關街、森泰大街、春光路、環(huán)湖路等8條市政路維修養(yǎng)護工程，9月底基本完成東湖北岸公園工程，同步進行環(huán)東湖景區(qū)綠化、亮化改造。在河東、河西地區(qū)分別建設日處理200噸、300噸的水平壓縮轉運站各1座，轉運站服務區(qū)域外建設地埋式環(huán)保桶垃圾收集站，逐步健全縣域生活垃圾收運處理體系，創(chuàng)建全省縣域農村生活垃圾治理示范縣。
（五）推進生態(tài)文明建設，構建生態(tài)宜居環(huán)境。嚴把建設項目總量核定、排污許可關，推行環(huán)境標準化建設和環(huán)境信用評價等級評定，淘汰落后產能。年內完成94家久試不驗企業(yè)、119個未批先建項目環(huán)保分類處置任務。對水泥、鋼鐵、焦化等重污染企業(yè)實行“一廠一策”提標改造，在焦化行業(yè)率先開展環(huán)境污染第三方治理試點，著力解決美錦、梗陽衛(wèi)生防護區(qū)有關問題。開展農副食品加工、有色金屬等重點行業(yè)清潔化改造。實施“鐵腕斬污”專項行動，堅決取締小型洗煤、煉油等“十小”企業(yè)。實行四級環(huán)保監(jiān)管網格化管理，加強環(huán)保執(zhí)法與刑事司法銜接，采取以日計罰、停產限產及違法移送等措施。繼續(xù)開展環(huán)?！拔宕蠊こ?、五項整治”，取締黃標車、報廢老舊車，更新100輛出租車油氣雙燃料車，新增42臺新能源純電動公交客車，實現(xiàn)秸稈還田35萬畝。加強環(huán)境監(jiān)測點周邊1平方公里、307國道兩側等重點區(qū)域綜合治理，20個社區(qū)、7868臺燃煤采暖設施置換潔凈焦34759噸，完成8村、2000戶農村居民氣化改造。
開展3.555萬畝創(chuàng)建國家森林城市工作，實施30個村莊綠化工程，全面完成省市造林綠化任務和高速南出口等重點節(jié)點綠化工程。實施汾河流域生態(tài)修復核心區(qū)堤外節(jié)水灌溉工程，新建汾河生態(tài)修復中游核心區(qū)五個翻板閘蓄水工程，實施白石河生態(tài)治理及城區(qū)段蓄水工程。深化完善水權分配制度改革，全面落實最嚴格水資源管理制度，工業(yè)企業(yè)計量設施安裝率力爭達到85%。完成南白石河流域水環(huán)境治理項目，解決跨界斷面水質超標問題。實施餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理、生活垃圾焚燒發(fā)電遷建擴容等項目，提高垃圾處理科技化水平。完善社區(qū)基礎設施，集中力量創(chuàng)建10個美麗鄉(xiāng)村、2個高標準示范村，切實改善人居環(huán)境。
（六）推進改革創(chuàng)新攻堅，激發(fā)縣域發(fā)展活力。編制公布政府權力清單、責任清單及“兩圖一表”，建立權力清單動態(tài)管理機制。優(yōu)化行政審批流程，實行中介服務清單管理，探索公共資源交易平臺運行監(jiān)管體制機制建設，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級審批服務網絡同步運行。推動現(xiàn)代公共服務體系建設和發(fā)展，建立規(guī)范的政府購買服務制度，開展全國地名普查和農業(yè)普查工作，著力提高政府提供公共服務和履行職能的效率和質量。加快機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，落實機關事業(yè)單位基本工資制度。出臺閑置土地和低效利用土地再利用政策，積極挖掘現(xiàn)有土地可利用空間，發(fā)揮土地利用最大效益。提高采煤沉陷區(qū)、地質災害搬遷、棚戶區(qū)改造項目貨幣化安置比例，打通保障房和商品房通道，消化房地產庫存。
實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)惠政策和服務體系，建設眾創(chuàng)空間、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、小微企業(yè)孵化園、商貿集聚區(qū)四類雙創(chuàng)載體，加大科技創(chuàng)新力度，創(chuàng)建科技創(chuàng)新公共服務平臺。對新創(chuàng)辦企業(yè)的扶持方式從選拔分配式向普惠引領式轉變，年內新增小微企業(yè)310家，高新技術企業(yè)達到5家以上，有效發(fā)明專利擁有量達到25件，高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到20%，科技進步對經濟社會發(fā)展的貢獻率提高5個百分點。全面實施“營改增”試點工作，完善企業(yè)登記和注銷流程。倡導社會主義核心價值觀，建立完善社會誠信體系。
（七）保障和改善民生，維護和諧穩(wěn)定大局。一是啟動北城九年一貫制學校和南城實驗小學的續(xù)建工程，實施6所幼兒園教室及附屬設施新改擴建和3所薄弱學校建設，建成金川初中，完成10所學校辦學特色化、161個中考考場標準化建設，通過義務教育均衡化驗收。二是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，探索醫(yī)療機構縱向聯(lián)合協(xié)同機制，推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生計生疾病防控服務一體化。實施縣婦幼院、王答衛(wèi)生院改擴建工程，建設115個村級衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生計生服務中心（站），加快縣二院、中醫(yī)院建設，縣內就診率基本達到80%，住院率達到70%。貫徹落實《全民健身條例》，推動健康清徐建設。三是扶持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，建成6個農村老年人日間照料中心、2個城市社區(qū)養(yǎng)老服務中心、2個城市社區(qū)老年人日間照料中心，加快1個公辦養(yǎng)老機構建設。推進殯葬改革，加快殯儀館和公墓建設。完善棚戶區(qū)改造規(guī)劃，抓好鑫盛苑、清泉宜居等保障房以及采煤沉陷區(qū)和地質災害搬遷安置項目區(qū)配套工程，新建60套保障房，完成950戶農村危房改造任務。四是把精準扶貧攻堅作為“第一民生工程”，以2015年底農村低保家庭人均年收入低于2968元國家扶貧標準線人口為基數(shù)，全縣確立貧困農戶1679戶、2328人，全部完成建檔立卡，實施多項措施進行幫扶。識別出有勞動能力的74戶74人作為精準扶貧對象，對沒有勞動能力的實行保障兜底扶貧，確保30%的貧困人口年內脫貧。五是積極推進居民參保工作，擴大社保、醫(yī)保覆蓋范圍，推動新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保并軌。落實再就業(yè)援助制度，實現(xiàn)三級勞動保障和就業(yè)服務城鄉(xiāng)全覆蓋。落實國家?guī)头鼍戎撸_展臨時救助和城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助，切實保障低保戶、五保戶、重點優(yōu)撫對象等重點救助對象及孤寡老幼病殘等困難群體的基本生活。六是落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”安全責任體系，深化重點行業(yè)、重點領域專項整治，強化食品藥品安全日常檢查和監(jiān)督抽檢責任，啟動國家食品安全城市創(chuàng)建工作，建設國家瓦斯治理山西分中心，按期完成國道安全隱患整改，繼續(xù)開展非法超限超載治理，堅決遏制安全生產、食品藥品安全和道路交通重特大事故發(fā)生!七是引深打黑除惡、鏟除黃賭毒、治爆緝槍為主的“三大戰(zhàn)役”，嚴厲打擊“兩搶一盜”多發(fā)性侵財犯罪和非法集資犯罪。推進涉恐重點人員摸排管控，堅決防止發(fā)生暴力恐怖事件和個人極端暴力事件。推進“天網”視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，建立符合縣情的治安防控體系，進一步提升群眾安全感。八是健全完善應急體系，多層次開展應急演練，提高應急處突能力。針對汛期出現(xiàn)的隱患，繼續(xù)加快實施村莊排退水工程，逐步實施河西總退、北總退防滲改造等工程，定期清理河道、涵洞等，提高水利工程防汛抗旱、服務農業(yè)的能力。持續(xù)加大地質災害巡查預報力度。完善社會服務管理三級中心運行機制，推進信訪制度改革和法治信訪建設，從源頭上有效預防和減少社會矛盾。健全多元化糾紛調解、有效預警和應急處置機制，加快化解一批重大不穩(wěn)定因素，確保社會安定有序。
此外，推動軍民融合深度發(fā)展，積極支持駐清部隊建設。進一步做好民族宗教、外僑、對臺、人防、防震減災、檔案、史志、紅十字以及殘疾人事業(yè)等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮好橋梁紐帶作用。
（八）切實加強政府自身建設，努力建設人民滿意政府。將群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育成果，轉化為促進經濟社會健康發(fā)展的強大動力和具體實踐，加快建設法治政府、效能政府、創(chuàng)新政府和廉潔政府。
建設法治政府。堅持重大事項報告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，扎實做好建議提案辦理工作。完善法律顧問制度，健全決策前風險評估、實施中風險管控和實施后效果評價、反饋糾偏、決策過錯責任追究等程序。認真開展“七五”普法，推動行政部門職責法定化，深化行政執(zhí)法和監(jiān)督體系建設，不斷提高政府公信力。
建設效能政府。建立健全強化落實的責任機制、獎勤罰懶的激勵機制和常態(tài)化的督查問責機制，從制度層面促進重大決策和重點工作落實執(zhí)行。探索建立合理容錯機制，把工作失誤、無意過失同主觀違紀違法行為區(qū)分開來，最大限度調動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，切實提升政府工作執(zhí)行力。
建設擔當政府。大力營造“以干事論英雄”的氛圍，積極探索重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，把握先行先試主動權。直面群眾關心、關注的熱點難點問題，全力解決制約經濟社會發(fā)展的瓶頸難題，以改革求發(fā)展，向創(chuàng)新要效益。在推進事業(yè)單位改革、進一步簡政放權、政府購買公共服務以及供給側結構性改革等領域有新成效。
建設廉潔政府。落實黨風廉政建設主體責任，進一步健全廉政風險防控機制，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。切實加強對權力運行的制約監(jiān)督，扎緊織密制度的籠子。完善厲行節(jié)約長效機制，開展行政事業(yè)單位國有資產清查工作，強化政府采購、財政支出、工程建設等領域的監(jiān)督檢查。依法履行審計監(jiān)督職責，在推動重大政策貫徹落實、維護財經法紀、保障改善民生、維護群眾利益方面發(fā)揮重要作用。
各位代表！新藍圖承載新希望，新奮斗鑄就新輝煌！讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，進一步凝心聚力抓落實，砥礪前行求發(fā)展，全力推進各項工作，敢于擔當、積極作為，真抓實干、馬上就辦，以“人一之我十之、人十之我百之”的干勁干事創(chuàng)業(yè)，為打造全省綜合實力強縣、確保如期全面建成小康社會而努力奮斗！
謝謝大家。
