各位代表：
本屆政府任期已滿?，F(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去的五年，是我市發(fā)展史上極不尋常的五年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市上下在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，凝心聚力，頑強(qiáng)拼搏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績(jī)。
——五年來(lái)，我們綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)在克服困難中穩(wěn)定增長(zhǎng)。面對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省穩(wěn)增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策措施，建立了部門、企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)了金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)等政策措施，設(shè)立了綜合產(chǎn)業(yè)扶持基金、企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金和中小企業(yè)發(fā)展基金，開(kāi)展干部入企幫扶，全力支持企業(yè)脫困，切實(shí)保障工業(yè)運(yùn)行。特別是充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用,累計(jì)實(shí)施各類重點(diǎn)工程項(xiàng)目1201項(xiàng)，完成投資2569億元，其中省級(jí)重點(diǎn)工程投資完成率連續(xù)五年進(jìn)入全省前列。大力開(kāi)展招商引資，累計(jì)到位資金1708億元，一批具有輻射帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶陽(yáng)泉。五年來(lái)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)4.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)9.8%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7.4%和9.6%。
——五年來(lái)，我們調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、調(diào)強(qiáng)動(dòng)能，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。提出“28字”調(diào)產(chǎn)思路，下大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建多元支柱產(chǎn)業(yè)體系。煤炭“去產(chǎn)能”工作順利推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升，22座改造礦井建成投產(chǎn)，原煤入洗率由40.5%提高到66.7%。電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破，西上莊2×66萬(wàn)千瓦、鑫磊2×35萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目推進(jìn)順利，裕光2×100萬(wàn)千瓦發(fā)電項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)；我市獲批采煤沉陷區(qū)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地，一期100萬(wàn)千瓦項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，百度云計(jì)算中心穩(wěn)定運(yùn)行并不斷擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，陽(yáng)煤乙二醇一期20萬(wàn)噸項(xiàng)目即將投產(chǎn)，中興環(huán)能納米洋蔥碳項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，快遞人均發(fā)生量領(lǐng)跑全省，旅游總收入年均增長(zhǎng)22.5%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)占GDP比重上升至50.3%。特別是大力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)、平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——五年來(lái)，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、建管并重，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快。覆蓋城鄉(xiāng)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度空前。陽(yáng)五、太陽(yáng)、西環(huán)、陽(yáng)左高速相繼建成通車，形成了100公里環(huán)城高速圈，高速公路密度達(dá)到6.27公里/100平方公里，位居全省第一。人民群眾期盼的陽(yáng)大鐵路開(kāi)工建設(shè)、推進(jìn)順利，累計(jì)完成投資24.8億元。汽車客運(yùn)南站主體完工。城市飲用水水質(zhì)改善、娘子關(guān)二期供水、污水處理二期三大水務(wù)工程竣工投用。市政建設(shè)邁出新步伐。實(shí)施道路暢通工程，泉西路、保晉路、廣陽(yáng)路、華盛橋改擴(kuò)建、平坦立交橋改續(xù)建、政府廣場(chǎng)和沃爾瑪?shù)叵峦ǖ赖冉ǔ赏队茫蟮?、平?yáng)街、寧波北路加快推進(jìn)。供水普及率、燃?xì)馄占奥?、集中供熱率、垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到100%、91.1%、90.2%和83.3%。5個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)累計(jì)完成投資37.9億元。城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.68%，居全省第二。環(huán)境綜合整治扎實(shí)有效。持續(xù)改善城市人居環(huán)境，市容市貌整治成效明顯，21個(gè)城中村改造項(xiàng)目推進(jìn)較快。特別是去年以來(lái)，我們排除各種阻力，推進(jìn)南大街、義平路兩條樣板街（路）建設(shè)，共拆除建筑物259處，面積近12萬(wàn)平方米；整飾樓體129處，建設(shè)綠地39處，完成“三線”入地、公交港灣建設(shè)、路面和人行道維修等整治工程。同時(shí)，農(nóng)村人居環(huán)境改善“四大工程”完成投資33.2億元，建成8個(gè)省級(jí)美麗宜居示范村。智慧陽(yáng)泉建設(shè)成效明顯。在全省率先實(shí)現(xiàn)主要公共場(chǎng)所無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)免費(fèi)全覆蓋，智慧陽(yáng)泉數(shù)據(jù)中心建成并投入使用，成功入選“寬帶中國(guó)”示范城市。
——五年來(lái)，我們強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、精準(zhǔn)幫扶，“三農(nóng)”工作成績(jī)顯著。各級(jí)財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入累計(jì)達(dá)到91.6億元。積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民工程，形成了以畜牧、核桃、蔬菜為主導(dǎo)，小雜糧、中藥材、食用菌、薯類、養(yǎng)蜂、休閑觀光競(jìng)相發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)格局。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，糧食產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)定在2.2億公斤以上。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1552個(gè)、“一村一品”專業(yè)村296個(gè)。大寨核桃露等7家企業(yè)年銷售收入過(guò)億元，九州香公司富硒小米銷往20多個(gè)省市，康泰來(lái)公司食用菌遠(yuǎn)銷美國(guó)、韓國(guó)，全市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)銷售收入由2011年的9億元增長(zhǎng)到28億元。2016年精準(zhǔn)脫貧8843人、退出貧困村45個(gè)，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。
——五年來(lái)，我們深化改革、銳意創(chuàng)新，發(fā)展活力進(jìn)一步彰顯。國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，南煤集團(tuán)成功重組，國(guó)有商貿(mào)服務(wù)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化改制，水泵閥門“退城進(jìn)園”、蔬菜市場(chǎng)搬遷等項(xiàng)目進(jìn)展順利。財(cái)稅改革穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理走在全省前列。國(guó)有林場(chǎng)主體改革順利完成，全省排名第一。盂縣農(nóng)信社在全省率先改制為農(nóng)商行。全省首家專門服務(wù)“三農(nóng)”的盂縣匯民村鎮(zhèn)銀行掛牌成立。平定縣入選全省“普惠金融試驗(yàn)區(qū)”。天元綠環(huán)、云泉巖土公司在“新三板”掛牌上市。建成科技孵化器、眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)孵化平臺(tái)14家，市科技孵化器升級(jí)為國(guó)家級(jí)孵化器，我市成為全省首家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)市。先后爭(zhēng)取到國(guó)家老工業(yè)區(qū)搬遷改造、獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷政策，獲批國(guó)家中小城市改革試點(diǎn)、國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)。
——五年來(lái)，我們保障民生、繁榮文化，人民群眾得到更多實(shí)惠。在財(cái)政十分困難的情況下，民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重穩(wěn)定在75%左右。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)12萬(wàn)人，棚戶區(qū)改造、保障性住房、農(nóng)村危房改造等指標(biāo)完成省定任務(wù)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅，均低于省控目標(biāo)；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)排全省前列。在全省率先實(shí)現(xiàn)60歲以上農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放全覆蓋。合并實(shí)施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。新農(nóng)合參保率達(dá)到99%以上，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在全省率先實(shí)現(xiàn)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）全覆蓋。高考錄取率穩(wěn)居全省前列。太原理工大學(xué)陽(yáng)泉學(xué)院成功“升本”，更名為“山西工程技術(shù)學(xué)院”。啟動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建成, 榮獲全國(guó)文化體制改革先進(jìn)市稱號(hào)。劉慈欣作品《三體》獲世界科幻大會(huì)雨果獎(jiǎng)。成功舉辦全國(guó)蹦床冠軍賽，陽(yáng)泉籍運(yùn)動(dòng)員王智偉、武楊、涂瀟在國(guó)際國(guó)內(nèi)重大賽事上摘金奪銀。安全生產(chǎn)工作連續(xù)多年走在全省前列，各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年“雙下降”，2016年煤礦百萬(wàn)噸死亡率為零，被確定為全國(guó)遏制重特大事故試點(diǎn)城市。
——五年來(lái)，我們節(jié)能減排、治理環(huán)境，生態(tài)文明建設(shè)成效突出。組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目70個(gè)，形成年節(jié)約83.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤能力，萬(wàn)元GDP能耗完成省定任務(wù)。加大環(huán)境治理力度，特別是去年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)保形勢(shì)，大力開(kāi)展“鐵腕治污行動(dòng)”，堅(jiān)決打好“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全力實(shí)施“三個(gè)清零行動(dòng)”和“六項(xiàng)整治”工作，集中開(kāi)展“土小”企業(yè)專項(xiàng)整治，共取締“土小”豎窯1150支，根治了困擾我市多年的頑疾，受到省通報(bào)表?yè)P(yáng)。加大水污染防治力度，啟動(dòng)實(shí)行“河長(zhǎng)制”。經(jīng)過(guò)不懈努力，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，扭轉(zhuǎn)了一段時(shí)間環(huán)保工作被動(dòng)局面。累計(jì)完成各類營(yíng)造林59萬(wàn)畝，建成區(qū)綠化率達(dá)到41.4％，森林覆蓋率達(dá)到28.5%，獲得“全國(guó)綠化模范城市”榮譽(yù)稱號(hào)。
——五年來(lái)，我們依法行政、強(qiáng)化效能，政府執(zhí)行力和公信力明顯提升。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議、決定，積極支持人民政協(xié)參政議政，共辦理人大代表議案和建議925件、政協(xié)委員提案1851件。認(rèn)真落實(shí)全市政府系統(tǒng)管黨治黨政治責(zé)任，共查處違紀(jì)違法案件357件506人。全面推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，制定了人事調(diào)動(dòng)、預(yù)算外資金分配、工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理等制度辦法。政務(wù)公開(kāi)工作排全省前列。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，累計(jì)取消行政審批事項(xiàng)231項(xiàng)、下放74項(xiàng)、調(diào)整16項(xiàng)、承接206項(xiàng)。完成市、縣政府機(jī)構(gòu)改革和公車改革。積極創(chuàng)新政府服務(wù)手段，陽(yáng)泉“隨手拍”運(yùn)行以來(lái)，注冊(cè)用戶超過(guò)5萬(wàn)，入駐單位351家，網(wǎng)友問(wèn)政辦結(jié)率達(dá)到90%以上。認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)占公共財(cái)政支出比重由2012年的2.54%下降到0.64%。
與此同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深入開(kāi)展雙擁工作，大力發(fā)展婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字會(huì)等事業(yè)，民族宗教、僑務(wù)等工作受到國(guó)家表彰。外事、氣象、地震、人防、檔案、史志等工作都取得了新的成績(jī)。
過(guò)去五年，是我市發(fā)展史上最為困難、最為曲折的時(shí)期。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾雙重壓力，我們既重視在供給側(cè)方向發(fā)力，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，又著力擴(kuò)大有效需求，推動(dòng)投資、消費(fèi)較快增長(zhǎng)；既在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造上做文章，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，又在新興產(chǎn)業(yè)培植上下功夫，努力打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)；既注重內(nèi)部挖潛，勒緊褲帶過(guò)“緊日子”，又注重眼睛向外，積極做好招商引資、向上爭(zhēng)取等工作；既著眼于現(xiàn)代化城市發(fā)展目標(biāo)，不斷加快城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等硬環(huán)境建設(shè)，又借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，致力于打造服務(wù)最優(yōu)、效率最高、誠(chéng)信最佳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。五年來(lái)，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，盡管一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不盡如人意，但社會(huì)事業(yè)和民生領(lǐng)域工作始終走在全省前列，一些多年想干未能干的大工程、大項(xiàng)目相繼上馬或陸續(xù)建成，發(fā)展成果最大限度惠及全市人民。去年，全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在經(jīng)歷連續(xù)幾年下行的形勢(shì)下，呈現(xiàn)出低位企穩(wěn)、逐步向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)先行指標(biāo)持續(xù)走強(qiáng)，全社會(huì)用電量、鐵路貨運(yùn)量連續(xù)多月在全省處于領(lǐng)先位置；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步回升，地區(qū)生產(chǎn)總值比上年加快2.3個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)上工業(yè)增加值比上年加快6.2個(gè)百分點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，我們?cè)趬毫ο纶A得了主動(dòng)，在困難中收獲了成就，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中趨勢(shì)性、標(biāo)志性積極因素不斷增多，為今后發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。這一局面的形成，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市廣大干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向駐地部隊(duì)、武警官兵、公安干警和中央、省屬駐地單位，向所有關(guān)心支持參與陽(yáng)泉改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但要清醒地認(rèn)識(shí)到，陽(yáng)泉經(jīng)濟(jì)走出低谷，走向轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的新路，還需要繼續(xù)爬坡過(guò)坎、不懈奮斗。多年積累的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展方式粗放、體制機(jī)制僵化、創(chuàng)新創(chuàng)造不足等深層次矛盾和問(wèn)題遠(yuǎn)未從根本上解決；國(guó)有企業(yè)活力不強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難，財(cái)政收支矛盾突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐，短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)跳躍式增長(zhǎng)；城市建設(shè)欠賬較多，生態(tài)治理、環(huán)境保護(hù)與人民群眾的期盼還有較大差距；一些干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，干事勁頭不足，工作中存在不敢為、不會(huì)為的現(xiàn)象，招商引資辦法不多，抓落實(shí)的力度不大等問(wèn)題依然存在。這些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，必須下大力加以解決！
二、今后五年政府工作的目標(biāo)任務(wù)
今后五年是我市深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。做好今后五年的工作, 必須把我市放在國(guó)際、國(guó)內(nèi)發(fā)展的大背景下來(lái)審視和謀劃。一方面，必須清醒地看到，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增速換擋、轉(zhuǎn)型升級(jí)、動(dòng)力轉(zhuǎn)換是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過(guò)程。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、傳統(tǒng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求不旺，對(duì)我市主要依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)、資源型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)重大挑戰(zhàn)，也對(duì)就業(yè)、財(cái)政、居民增收等帶來(lái)巨大壓力。另一方面，綜合來(lái)看，今后五年陽(yáng)泉發(fā)展總體上處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，中央堅(jiān)持新發(fā)展理念，把科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略地位，百度、阿里巴巴、華為等一批世界領(lǐng)先企業(yè)活力四射，新一輪科技革命帶來(lái)的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，全國(guó)各地正在積極謀劃新一輪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，必將為我市依靠科技創(chuàng)新、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供歷史性機(jī)遇。從全省來(lái)看，以省第十一次黨代會(huì)為標(biāo)志，我省實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，主動(dòng)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、深度轉(zhuǎn)型、全面轉(zhuǎn)型正成為發(fā)展主旋律，特別是省委、省政府圍繞深化轉(zhuǎn)型綜改、加快國(guó)資國(guó)企改革、推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)二次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，正在出臺(tái)和即將出臺(tái)一批重大改革舉措，這些必將為我市資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造政策機(jī)遇。從我市來(lái)看，加快發(fā)展的積極因素不斷累積，投資環(huán)境和發(fā)展條件正在改善。特別是市第十二次黨代會(huì)提出了“四大定位”，市委十二屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，進(jìn)一步完善了發(fā)展思路，全市上下凝聚起轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的磅礴力量。為此，我們務(wù)必要把困難估計(jì)得更充分一些，把工作準(zhǔn)備得更周密一些，把前途看得更光明一些，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)，堅(jiān)定信心，迎難而上，全力以赴做好今后五年的工作。
今后五年的重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)是：
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在建設(shè)“轉(zhuǎn)型發(fā)展先行市”中走出陽(yáng)泉新路。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。要堅(jiān)定不移地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，將綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合，突出科技創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步完善“28字”調(diào)產(chǎn)思路，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。未來(lái)五年，“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能1285萬(wàn)噸，建成千萬(wàn)千瓦級(jí)現(xiàn)代綜合能源基地，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的占比控制在60%以內(nèi)，煤炭行業(yè)增加值占比下降到50%左右；信息技術(shù)、文化旅游、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到18%以上；服務(wù)業(yè)增加值占GDP一半以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)份額達(dá)到50%左右，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到2.5%。未來(lái)五至十年，開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展大步推進(jìn)，建成1個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、3個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，每個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)面積達(dá)到50平方公里左右。開(kāi)發(fā)區(qū)成為全市轉(zhuǎn)型綜改主戰(zhàn)場(chǎng)，成為集聚要素最多、創(chuàng)新活力最強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平臺(tái)，率先在全省走出資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路！
（二）堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)推動(dòng)，在建設(shè)“晉東區(qū)域中心城”中彰顯陽(yáng)泉?dú)馄?。在城市建設(shè)中樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)”理念，以市場(chǎng)化手段建設(shè)和管理城市，多渠道籌措建設(shè)資金。堅(jiān)持規(guī)劃先行、分步實(shí)施，建設(shè)“生態(tài)、智慧、宜業(yè)、宜居”的現(xiàn)代化城市。建成國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市。積極創(chuàng)建全國(guó)智慧城市。繼續(xù)加大舊城改造力度，重點(diǎn)改造提升交通、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市綜合服務(wù)功能，切實(shí)改善人居環(huán)境；持續(xù)推進(jìn)生態(tài)新城建設(shè)，按照新城總體規(guī)劃，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量打造新城起步區(qū)。抓好大縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)對(duì)人口和產(chǎn)業(yè)的承載力。把陽(yáng)泉建設(shè)成為重要的商貿(mào)物流、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、教育科技、金融信息中心，打造內(nèi)涵更加豐富的區(qū)域中心城市！
（三）堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)，在建設(shè)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)”中再創(chuàng)陽(yáng)泉佳績(jī)。新型城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大有效需求的潛力所在。依托我市城鎮(zhèn)化水平較高的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、制度安排“五個(gè)一體化”。合理安排市域縣域城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，推動(dòng)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、社保等基本公共服務(wù)均衡配置。到2020年，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村整體脫貧任務(wù)，全面建成小康社會(huì)；到2021年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬(wàn)人，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成，城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果！
（四）堅(jiān)持外向帶動(dòng)，在建設(shè)“山西向東開(kāi)放橋頭堡”中展示陽(yáng)泉形象。開(kāi)放是一個(gè)地區(qū)形象與活力的展示，也是富民強(qiáng)市的必由之路。要“對(duì)表”中央要求，對(duì)標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)接國(guó)際慣例，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以海納百川的胸懷，有效吸引國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)、人才、管理等有形無(wú)形資源為我所用，創(chuàng)造先進(jìn)生產(chǎn)力。進(jìn)一步完善招商引資政策，下功夫引進(jìn)一批科技含量高、發(fā)展前景好、引領(lǐng)帶動(dòng)強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海合作發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)的分工協(xié)作，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角等沿海地區(qū)項(xiàng)目合作，建設(shè)更加開(kāi)放、更具活力、更有優(yōu)勢(shì)的外向型經(jīng)濟(jì)新體系！
各位代表，今后五年的工作有挑戰(zhàn)，更有機(jī)遇，我們有決心、有能力擔(dān)負(fù)起人民賦予的神圣使命，堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，不斷克服前進(jìn)道路上的各種困難和挑戰(zhàn)，勇敢走出一條符合陽(yáng)泉實(shí)際的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，創(chuàng)造更加美好的明天！
三、2017年工作安排
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，根據(jù)省第十一次黨代會(huì)和省委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及市第十二次黨代會(huì)部署，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，牢固樹(shù)立和落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持以開(kāi)展“全面落實(shí)年”活動(dòng)為抓手，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好和社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷塑造美好形象，逐步實(shí)現(xiàn)振興崛起，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%；一般公共預(yù)算收入降幅控制在5%以內(nèi)，力爭(zhēng)持平；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。
約束性指標(biāo)是：資源節(jié)約方面，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.9%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降2.5%。環(huán)境質(zhì)量方面，包括細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降比例，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例，達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例，劣V類水體比例，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物減排幅度，完成省下達(dá)任務(wù)。民生改善方面，農(nóng)村貧困人口脫貧8261人、貧困村退出54個(gè)。基本建成保障房9000套，改造農(nóng)村危房710戶。
確定這些目標(biāo)，充分考慮了當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、速度與轉(zhuǎn)型、內(nèi)部與外部等因素，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。需要指出的是，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)根據(jù)新的統(tǒng)計(jì)口徑研究確定，更加注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高精準(zhǔn)性、有效性，把重點(diǎn)放在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資、促進(jìn)民間投資上。財(cái)政支出堅(jiān)持“緊日子、?；?、調(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略”，發(fā)揮好“四兩撥千斤”的作用。約束性指標(biāo)既是轉(zhuǎn)型的標(biāo)尺，也是基本的民生要求，必須不折不扣完成。
重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
（一）以開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)作為轉(zhuǎn)型綜改的戰(zhàn)略突破口，認(rèn)真落實(shí)全省重大戰(zhàn)略部署，突出抓好整合、改制、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)，確保我市新一輪開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)開(kāi)好局、起好步、見(jiàn)成效。整合陽(yáng)泉東區(qū)工業(yè)園，加快推進(jìn)陽(yáng)泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)；以平定龍川工業(yè)園為主體，設(shè)立平定經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；以盂縣牛村煤電化工業(yè)園為主體，設(shè)立盂縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；以郊區(qū)葦泊高新裝備制造園為主體，設(shè)立陽(yáng)泉蔭營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)要按照“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)重點(diǎn)打造2平方公里路網(wǎng)、1平方公里建設(shè)用地，至少落地1個(gè)億元以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。堅(jiān)持“五規(guī)合一”，科學(xué)編制開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)職能，社會(huì)事務(wù)原則上交由所在地政府承擔(dān)。深化開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革，理順開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和各種利益關(guān)系，切實(shí)向開(kāi)發(fā)區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展活力。構(gòu)建電子政務(wù)管理服務(wù)體系，實(shí)行“一站式”政務(wù)服務(wù)大廳和“五證合一”登記制度，切實(shí)提高開(kāi)發(fā)區(qū)辦事效率。制訂出臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新工作考核辦法，明確工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)相互趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位的良好局面。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，進(jìn)一步完善“28字”調(diào)產(chǎn)思路，突出信息，加強(qiáng)物流，年內(nèi)重點(diǎn)抓好九大產(chǎn)業(yè)100個(gè)項(xiàng)目，完成投資180億元。
煤炭產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)煤炭“去產(chǎn)能”工作，年內(nèi)關(guān)閉陽(yáng)煤五林井和盂縣萬(wàn)和興2座煤礦，退出產(chǎn)能150萬(wàn)噸。堅(jiān)持淘汰落后產(chǎn)能與發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能相結(jié)合，推動(dòng)平定衛(wèi)東、盂縣路家村、辰通3座煤礦建成投產(chǎn)，推進(jìn)陽(yáng)煤一礦、程莊等9座煤礦先進(jìn)產(chǎn)能認(rèn)定，先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到50%。全年煤炭產(chǎn)量控制在5600萬(wàn)噸左右，原煤入洗率保持在70%以上，入選率穩(wěn)定在90%以上。瓦斯抽采量達(dá)到19.4億立方米，利用率達(dá)到40%以上。
電力產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)西上莊2×66萬(wàn)千瓦、鑫磊2×35萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)裕光2×100萬(wàn)千瓦項(xiàng)目盡快開(kāi)工。加快采煤沉陷區(qū)光伏示范基地一期100萬(wàn)千瓦項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保6月底前并網(wǎng)發(fā)電。積極做好盂縣、平定、郊區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目前期工作。
冶金產(chǎn)業(yè)。按照“穩(wěn)定氧化鋁，配套電解鋁，加快發(fā)展鋁精深加工”的思路，大力支持陽(yáng)煤兆豐與山東信發(fā)等企業(yè)合作，積極發(fā)展鋁合金、鋁型材、鋁鑄件等系列產(chǎn)品。做好晉東50萬(wàn)噸鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)前期工作，推動(dòng)煤電鋁全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展，全力打造晉東鋁工業(yè)基地。
煤化工產(chǎn)業(yè)。圍繞“肥、醇、烯”產(chǎn)品路徑，構(gòu)建新型煤化工和特色精細(xì)化工兩大產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)向技術(shù)高端和價(jià)值鏈高端提升。加快陽(yáng)煤乙二醇二期30萬(wàn)噸項(xiàng)目及聚酯等終端產(chǎn)品項(xiàng)目前期工作，培育煤炭—乙二醇—聚酯纖維產(chǎn)業(yè)鏈。
裝備制造業(yè)。以高端化、專業(yè)化、智能化為目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展智能制造、綠色制造和高端裝備制造。加快推進(jìn)神盾智能公司光電數(shù)控設(shè)備設(shè)計(jì)制造、華駿機(jī)械公司年產(chǎn)5000臺(tái)減速機(jī)等項(xiàng)目。
新材料產(chǎn)業(yè)。以精深加工和提升附加值為方向，積極發(fā)展高檔磁性材料、高端陶瓷、高強(qiáng)度陶粒砂等新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)山西貝特瑞新能源3萬(wàn)噸高端人造石墨等項(xiàng)目建設(shè)。整合重組現(xiàn)有耐火產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，形成幾個(gè)科技含量高、市場(chǎng)前景好的拳頭產(chǎn)品和企業(yè)集團(tuán)?！ ⌒畔a(chǎn)業(yè)。以百度云計(jì)算中心為龍頭，以云谷創(chuàng)業(yè)科技園為載體，以智慧城市建設(shè)為基礎(chǔ)，延伸云計(jì)算上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展以軟件、硬件、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)為主要內(nèi)容的信息產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)百度云計(jì)算中心二期投運(yùn)，支持百度公司建設(shè)山西區(qū)域性云計(jì)算大數(shù)據(jù)應(yīng)用交易中心和“百度創(chuàng)新中心”,爭(zhēng)取建成全省大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)中心。堅(jiān)持把發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與“智慧陽(yáng)泉”建設(shè)相結(jié)合，構(gòu)建以城市大數(shù)據(jù)發(fā)展為核心的智慧城市發(fā)展框架。
現(xiàn)代物流業(yè)。充分利用我市承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞能源礦產(chǎn)品、大宗工業(yè)品、生活日用品、特色農(nóng)產(chǎn)品等，加快現(xiàn)代物流園區(qū)、配送中心和大型市場(chǎng)建設(shè)，打造晉東區(qū)域物流中心。重點(diǎn)要依托優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤資源，發(fā)揮好晉東煤炭交易中心作用，提升晉東聯(lián)晟物流園和華佳、亂流、東關(guān)等發(fā)煤站發(fā)運(yùn)規(guī)模，有效吸納陜、蒙及周邊地區(qū)煤炭資源，按照用戶需求提供定制煤炭產(chǎn)品，打造華北具有影響力的煤炭物流基地。
文化旅游業(yè)。把文化旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)加以培育。做好全域旅游總體規(guī)劃和重點(diǎn)景區(qū)總體規(guī)劃。加快景區(qū)體制改革，理順?biāo)袡?quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)關(guān)系，成立旅游發(fā)展委員會(huì)。以娘子關(guān)、大��溫泉為重點(diǎn)推動(dòng)精品景區(qū)建設(shè)。拓寬融資渠道，引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)參股或管理，推進(jìn)旅游景區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，著力打造“安、順、誠(chéng)、特、需、愉”的軟環(huán)境。以京津冀晉為重點(diǎn)，加大“二日游”“三日游”客源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，突出發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游、紅色革命游、生態(tài)風(fēng)光游，打造特色小鎮(zhèn)，增強(qiáng)陽(yáng)泉景區(qū)的知名度。大力培育新型文化市場(chǎng)主體，做大做強(qiáng)刻花瓷、煤雕、砂器等本土特色文化產(chǎn)業(yè)。
與此同時(shí)，圍繞消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鞏固提升我市電子商務(wù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)主體，培育向日葵信息技術(shù)、紅金云網(wǎng)絡(luò)科技等一批有實(shí)力的本土電商企業(yè)，促進(jìn)本土名優(yōu)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化、個(gè)性化、信息化消費(fèi)需求，大力發(fā)展教育、體育、健康、休閑、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)，改造提升商貿(mào)、餐飲、住宿、家政等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。此外，多措并舉穩(wěn)定房地產(chǎn)消費(fèi)，完成房地產(chǎn)“去庫(kù)存”任務(wù)。
全力抓好招商引資。只有大招商才有大發(fā)展。要圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)招商選商，按照開(kāi)發(fā)區(qū)既定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)確定招商主攻方向，著力引進(jìn)具有輻射帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型招商選商，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、太原都市圈建設(shè)等機(jī)遇，重點(diǎn)在鋁工業(yè)、煤化工、文化旅游、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施精準(zhǔn)招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群化招商。要?jiǎng)?chuàng)新招商手段，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)招商、鄉(xiāng)情招商、“展會(huì)+小分隊(duì)”招商、專業(yè)委托招商、商會(huì)協(xié)會(huì)招商等措施，多渠道、全方位做好宣傳與項(xiàng)目推介，認(rèn)真開(kāi)展“晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”工程。要完善招商引資考核辦法，重點(diǎn)考核合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率、投產(chǎn)達(dá)效率，特別是新興產(chǎn)業(yè)占比率。鼓勵(lì)干部在招商引資中算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算發(fā)展賬，敢為客商讓利、敢為客商優(yōu)惠、敢為客商便捷，敢于犧牲局部利益和眼前利益去謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、贏得全局主動(dòng)。確保全年完成項(xiàng)目簽約680億元，外來(lái)投資到位300億元。
加大服務(wù)企業(yè)力度?？偨Y(jié)干部入企服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，建立服務(wù)企業(yè)的常態(tài)化機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、困難企業(yè)施行“一企一策”，最大限度解決企業(yè)的困難和問(wèn)題。堅(jiān)持與陽(yáng)煤集團(tuán)的聯(lián)席會(huì)議制度，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)企地共贏。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)運(yùn)行成本，提高企業(yè)盈利能力。
各位代表，加快轉(zhuǎn)型升級(jí), 必須從抓載體、抓項(xiàng)目開(kāi)始。我們就是要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，總體抓平臺(tái),部門抓產(chǎn)業(yè)，縣區(qū)抓項(xiàng)目，突出轉(zhuǎn)型，做強(qiáng)實(shí)體，優(yōu)化服務(wù)，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，使我市在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中贏得主動(dòng)！
（二）積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。
深化國(guó)企國(guó)資改革。當(dāng)前我市國(guó)企國(guó)資改革已進(jìn)入新的歷史關(guān)口。我們要緊緊圍繞“市場(chǎng)化取向、競(jìng)爭(zhēng)力目標(biāo)、專業(yè)化重組、股份制改造、現(xiàn)代化管理、科學(xué)化監(jiān)管”的重大要求，堅(jiān)定改、主動(dòng)改、抓緊改、徹底改，建立真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)股權(quán)多元化改革，支持民間資本通過(guò)多種方式參與國(guó)企改革，逐步實(shí)現(xiàn)市屬商貿(mào)流通企業(yè)國(guó)有資本退出。依法對(duì)“僵尸”企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)關(guān)閉，積極盤活閑置資產(chǎn)。進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)整合，實(shí)施專業(yè)化重組、板塊化經(jīng)營(yíng)。完成水泵、閥門、蔬菜市場(chǎng)“退城進(jìn)園、搬遷改制”工作。強(qiáng)化溝通銜接，全力推動(dòng)晉東化工廠搬遷改造邁出實(shí)質(zhì)性步伐。按時(shí)完成黨政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤改革工作。加快推進(jìn)廠辦大集體改革，解決企業(yè)辦社會(huì)問(wèn)題。盡快出臺(tái)集體企業(yè)改革辦法。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的中堅(jiān)力量，必須下大力、出實(shí)招，全力補(bǔ)齊這塊結(jié)構(gòu)性短板，確保年內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占比提高3個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，保障民營(yíng)企業(yè)平等獲得要素支撐、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。充分發(fā)揮市中小企業(yè)公共服務(wù)綜合平臺(tái)作用，想方設(shè)法為民營(yíng)企業(yè)提供土地、道路、用電、用氣等基礎(chǔ)條件以及人才、技術(shù)、第三方服務(wù)等必要條件。扶持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。堅(jiān)持“非禁即入”原則，引導(dǎo)民間資本更多地投向電力、旅游、物流、大數(shù)據(jù)等轉(zhuǎn)型項(xiàng)目以及公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理、環(huán)境整治等領(lǐng)域。積極探索以聯(lián)合投資基金方式整合民間資本，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和園區(qū)承載，形成產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)中小微企業(yè)成長(zhǎng)工程，新創(chuàng)辦市場(chǎng)主體1500家，培育“小升規(guī)”企業(yè)4家以上。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境，逐步改變“家族式、作坊式”的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)資本市場(chǎng)運(yùn)作進(jìn)行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。關(guān)心民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)。把民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)成寶貴財(cái)富，高看一眼，厚待一分，政治上給待遇，工作上給便利，環(huán)境上給優(yōu)惠，著力構(gòu)建“親、清”政商關(guān)系，讓民營(yíng)企業(yè)家放心、放手、放膽工作。
加快金融改革創(chuàng)新。深化地方金融機(jī)構(gòu)改革，加快推進(jìn)平定、郊區(qū)農(nóng)信社改制。大力支持金融機(jī)構(gòu)“去杠桿”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)置換債務(wù)，有效降低企業(yè)負(fù)債率。引導(dǎo)企業(yè)利用專項(xiàng)建設(shè)基金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金、信用增進(jìn)、再擔(dān)保等方式，多渠道降低融資成本。大力推動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)展，推廣項(xiàng)目建設(shè)PPP融資模式。做大做強(qiáng)現(xiàn)有政策性融資擔(dān)保公司，充分發(fā)揮城投公司政府投融資平臺(tái)作用，擴(kuò)大融資規(guī)模。優(yōu)化金融資源配置，引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本投資我市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。準(zhǔn)確把握國(guó)家和省投資重點(diǎn)，抓緊儲(chǔ)備、包裝一批既符合上級(jí)產(chǎn)業(yè)政策、又符合我市實(shí)際的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多國(guó)省資金投資我市。優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，完善科技、文化、綠色金融服務(wù)體系。同時(shí)，加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊金融犯罪，確保地方金融穩(wěn)定。
積極實(shí)施科技創(chuàng)新。著力培育創(chuàng)新主體。重點(diǎn)在高端裝備制造、新能源、新材料、信息技術(shù)等領(lǐng)域培育一批高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)，著力構(gòu)建企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研合作相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟1家，市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家。加快科技成果轉(zhuǎn)化。在煤層氣抽采和綜合利用、煤機(jī)裝備制造等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮罂萍紝ｍ?xiàng)和重點(diǎn)科技項(xiàng)目，不斷提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。推進(jìn)科技孵化體系和人才隊(duì)伍建設(shè)。以市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園為龍頭，完善全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系，實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)”平臺(tái)擴(kuò)容提質(zhì)。加快三和偉業(yè)、樂(lè)融眾創(chuàng)等雙創(chuàng)基地建設(shè)，培育省級(jí)眾創(chuàng)空間2家、市級(jí)2家。健全完善人才政策體系，培養(yǎng)用好本土人才，積極引進(jìn)高端人才。
各位代表，改革創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力。我們就是要把改革創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新上取得突破，為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強(qiáng)大的活力。
（三）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化步伐。
強(qiáng)化城市綜合服務(wù)功能。繼續(xù)抓好一批路網(wǎng)工程。開(kāi)工建設(shè)中環(huán)快速路，這條路以在建的漾泉大道、平坦路、現(xiàn)狀義白路、義平路局部為基本框架，南接平定，西連礦區(qū)，北穿生態(tài)新城，東進(jìn)開(kāi)發(fā)東區(qū)，全長(zhǎng)26.1公里，建成后將極大緩解城市交通壓力，促進(jìn)市區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，對(duì)于陽(yáng)泉轉(zhuǎn)型發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有里程碑意義。繼續(xù)加快推進(jìn)陽(yáng)大鐵路工程，重點(diǎn)抓好沿途車站建設(shè)。實(shí)施國(guó)道207、307改線工程。做好太舊高速公路南連接線前期工作。推進(jìn)汽車客運(yùn)南站正式運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，用好“兩區(qū)”政策，加快實(shí)施城市排水管網(wǎng)建設(shè)改造、城鎮(zhèn)周邊煤礦瓦斯綜合利用、城區(qū)老工業(yè)區(qū)供熱、供氣、供水管網(wǎng)設(shè)施更新改造等工程。大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加快實(shí)施城市地下綜合管廊工程。積極推進(jìn)城區(qū)老舊片區(qū)改造。新開(kāi)工建設(shè)10個(gè)停車場(chǎng)，逐步緩解我市停車難問(wèn)題。全面運(yùn)行數(shù)字城管系統(tǒng)，建設(shè)縣區(qū)數(shù)字城管二級(jí)平臺(tái)。
加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度。繼續(xù)完善南大街、義平路環(huán)境綜合整治工程。圍繞解決“臟、亂、差”問(wèn)題，重點(diǎn)抓好主要河道、主次干道、背街小巷等區(qū)域的綜合整治，堅(jiān)決治理亂扔亂倒、亂搭亂建、亂停亂放等城市“頑疾”。推進(jìn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站、餐廚垃圾和有機(jī)廢物綜合處理、建筑垃圾資源利用一體化工廠等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施李家莊河與甄家莊河河道治理工程。完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。大力推進(jìn)城中村改造,新啟動(dòng)15個(gè)村7760套住房建設(shè)。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善“四大工程”，加快農(nóng)村飲水安全、移民搬遷、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好3個(gè)縣區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置工作，啟動(dòng)110戶地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷。深化農(nóng)村“兩治三改”。爭(zhēng)創(chuàng)2-3個(gè)省級(jí)美麗宜居示范村。
各位代表，今年，我市將全面啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，力爭(zhēng)2019年城市區(qū)申報(bào)國(guó)家衛(wèi)生城市；2018年至少有一個(gè)農(nóng)業(yè)縣區(qū)申報(bào)國(guó)家衛(wèi)生縣城，每個(gè)縣區(qū)至少有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市上下要緊緊圍繞現(xiàn)代化城市建設(shè)目標(biāo)，以攻堅(jiān)克難的勇氣，堅(jiān)持不懈的努力，使城市面貌“洗心革面”，城市建設(shè)“脫胎換骨”！
（四）加大生態(tài)環(huán)保力度。
強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境污染綜合整治。今年，我市被列入“2+26”通道城市，我們要堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。大氣污染防治方面，重點(diǎn)深化四項(xiàng)措施：控煤，建成區(qū)內(nèi)全部淘汰20蒸噸及以下燃煤鍋爐，實(shí)現(xiàn)高污染燃料禁燃全覆蓋，完成省下達(dá)的以氣代煤、以電代煤任務(wù)；降塵，加強(qiáng)道路揚(yáng)塵治理，提高道路機(jī)掃率，加快推進(jìn)裸露土地硬化、綠化工作；治矸，抓住全省生態(tài)恢復(fù)試點(diǎn)建設(shè)政策機(jī)遇，加大治理力度，逐步根治矸山污染；管車，從嚴(yán)落實(shí)“三個(gè)嚴(yán)禁”，完成省下達(dá)的黃標(biāo)車、老舊車淘汰任務(wù)，加快推進(jìn)純電動(dòng)公交車、出租車更新替代工作。建立重污染天氣應(yīng)急預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決服從國(guó)家和省統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急減排措施，做到響應(yīng)及時(shí)、令行禁止。水污染治理方面，對(duì)境內(nèi)37條重點(diǎn)河流全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”，落實(shí)屬地責(zé)任，健全長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)河流管理保護(hù)工作；加快推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施新建工程，提高污水管網(wǎng)覆蓋率和污水處理率；大力推進(jìn)娘子關(guān)水源地保護(hù)工作。土壤污染防治方面，深入開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，加強(qiáng)土壤污染源監(jiān)管，嚴(yán)防土壤污染。同時(shí)，深入開(kāi)展“鐵腕治污行動(dòng)”，對(duì)環(huán)境質(zhì)量惡化、重大環(huán)境問(wèn)題整改不到位、部門履職不到位和監(jiān)管責(zé)任不到位的，堅(jiān)決嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
推進(jìn)能源資源集約節(jié)約利用。全面推行工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等行業(yè)領(lǐng)域能效對(duì)標(biāo)，強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理，繼續(xù)實(shí)施一批節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，推進(jìn)土地、礦產(chǎn)集約節(jié)約高效利用。
持續(xù)加快生態(tài)建設(shè)。以增綠增質(zhì)增效為重點(diǎn)，加快實(shí)施退耕還林、貧困山區(qū)造林、森林管護(hù)等工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成各類營(yíng)造林10萬(wàn)畝。實(shí)施好國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，完成水土流失治理14萬(wàn)畝。
各位代表，建設(shè)美麗陽(yáng)泉，是全市人民的共同心愿。我們要始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，更加注重標(biāo)本兼治，努力把陽(yáng)泉建設(shè)成為生態(tài)宜居的美好家園。
（五）統(tǒng)籌做好“三農(nóng)”和脫貧攻堅(jiān)工作。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)需要，主打“特色”、“優(yōu)質(zhì)”兩張牌，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)。調(diào)結(jié)構(gòu)，今年要調(diào)減玉米種植面積3萬(wàn)畝，同時(shí)，擴(kuò)大谷類、薯類種植面積，繼續(xù)抓好核桃、優(yōu)質(zhì)雜糧、食用菌、中藥材、養(yǎng)蜂等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建基地，立足比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域布局，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快“三帶三區(qū)”集聚形成。揚(yáng)龍頭，充分發(fā)揮龍頭帶基地聯(lián)農(nóng)戶作用，重點(diǎn)推進(jìn)康泰來(lái)、萬(wàn)和油脂等續(xù)建項(xiàng)目，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入力爭(zhēng)達(dá)到30億元，增長(zhǎng)7%。強(qiáng)基礎(chǔ)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村安全生命防護(hù)工程和旅游公路建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)烏河水庫(kù)，積極做好龍華河調(diào)水、檀山溝水庫(kù)建設(shè)等前期工作。優(yōu)服務(wù)，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，建立完善科技、人才、金融、流通、政策五位一體服務(wù)體系。推改革，深化農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開(kāi)展清產(chǎn)核資，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，賦予農(nóng)民更充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置機(jī)制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)工作擺在更加突出的位置，完善“五個(gè)一批”脫貧路徑，突出產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、金融扶貧等工作重點(diǎn)，確保完成年度脫貧任務(wù)。通過(guò)發(fā)展種植、養(yǎng)殖、旅游等產(chǎn)業(yè)脫貧4125人；通過(guò)易地搬遷脫貧1071人；通過(guò)退耕還林、荒山造林、森林管護(hù)等，生態(tài)脫貧1065人；通過(guò)對(duì)貧困家庭普通高中貧困生免除學(xué)雜費(fèi)、貧困家庭子女考入中職以上院校給予補(bǔ)助等方式，教育脫貧1000人；通過(guò)建立健全新型社會(huì)保障體系，社會(huì)兜底脫貧1000人。強(qiáng)化對(duì)脫貧攻堅(jiān)的評(píng)估考核，堅(jiān)決防止數(shù)字脫貧、弄虛作假，確保真扶貧、扶真貧、真脫貧。
（六）切實(shí)保障和改善民生。
著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。大力實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。做好“去產(chǎn)能”職工安置工作。統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、“4050”人員、退役軍人等群體就業(yè)工作。實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋計(jì)劃，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。
完善社會(huì)保障體系。推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革入軌運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度并軌，提升醫(yī)療保障水平。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)制度有效銜接。實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。做好全民參保登記試點(diǎn)工作。
促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展有質(zhì)量的普惠性學(xué)前教育。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，合理配置教育資源。做好中考改革試點(diǎn)工作，優(yōu)化發(fā)展高中階段教育，著力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。認(rèn)真落實(shí)特殊教育提升計(jì)劃。全面深化中小學(xué)教師職稱制度改革，進(jìn)一步改善和優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
提升公共文化服務(wù)水平。健全政府購(gòu)買公共文化服務(wù)機(jī)制，實(shí)施文化惠民演出、廣播影視有效覆蓋和公益電影進(jìn)社區(qū)工程，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。繁榮文藝創(chuàng)作，講好陽(yáng)泉故事，開(kāi)展紀(jì)念建市70周年系列文藝創(chuàng)作展演活動(dòng)。大力推廣“全民閱讀”。加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。推進(jìn)“鄉(xiāng)村文化記憶”工程。
大力發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)。鞏固縣級(jí)公立醫(yī)院改革成果，深化城市公立醫(yī)院綜合改革，全部取消藥品加成。實(shí)施藥品采購(gòu)“兩票制”改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)藥品配送一體化。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，不斷深化平安醫(yī)院建設(shè)。大力推進(jìn)分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。加大農(nóng)村醫(yī)療人才培養(yǎng)力度。深化計(jì)生服務(wù)管理改革，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加快推進(jìn)健康陽(yáng)泉建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身，進(jìn)一步提高競(jìng)技體育水平。
支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育和后備力量建設(shè)，做好優(yōu)撫安置和人防工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范城”。發(fā)展婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字會(huì)等事業(yè)。做好統(tǒng)計(jì)、地震、民族宗教、外事、僑務(wù)、檔案、史志等工作。
各位代表，我們要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，努力破解民生難題，積極回應(yīng)民生關(guān)切，切實(shí)解決民生需求，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感！
（七）下大力抓好安全穩(wěn)定工作。
毫不放松抓好安全生產(chǎn)。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、企業(yè)（單位）主責(zé)，失職追責(zé)”，壓實(shí)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)做到安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援“五到位”。健全完善安全監(jiān)管體制機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)遏制重特大事故試點(diǎn)城市工作，全面構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系，加快實(shí)施陽(yáng)泉智慧安監(jiān)等保護(hù)生命重點(diǎn)工程，提升安全生產(chǎn)保障水平。繼續(xù)深化煤礦、非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、油氣管道、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。全面落實(shí)新修訂的《山西省安全生產(chǎn)條例》，引深“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)非法違法行為零容忍、嚴(yán)查處，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。推進(jìn)社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依法有序抓好信訪維穩(wěn)工作，及時(shí)妥善處理群眾訴求。健全應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體系，進(jìn)一步提高突發(fā)事件處置能力。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，加快建立重要產(chǎn)品追溯體系。深化平安陽(yáng)泉建設(shè)，狠抓社會(huì)治安綜合治理，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
各位代表，在轉(zhuǎn)型綜改的關(guān)鍵時(shí)期，安全穩(wěn)定工作顯得尤為重要。我們一定要以鐵的擔(dān)當(dāng)、鐵的手腕、鐵的心腸、鐵的辦法，堅(jiān)決守住“三條底線”，絕不讓安全穩(wěn)定問(wèn)題影響干擾轉(zhuǎn)型發(fā)展大局！
（八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。政府系統(tǒng)干部必須切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，要求別人做到的自己帶頭做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。堅(jiān)決查處隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政務(wù)環(huán)境。
建設(shè)效能政府。深化行政審批制度改革，嚴(yán)格落實(shí)“兩集中、兩到位”，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托“智慧陽(yáng)泉”整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，加快網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，最大限度方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)“五證合一、一照一碼”改革。依托陽(yáng)泉“隨手拍”建設(shè)“12345”市民服務(wù)熱線，進(jìn)一步提升為民服務(wù)水平。深入開(kāi)展“全面落實(shí)年”活動(dòng)，切實(shí)整治“以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議”等問(wèn)題。認(rèn)真執(zhí)行“13710”工作制度，實(shí)行清單管理，強(qiáng)化政務(wù)督查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
建設(shè)法治政府。我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，實(shí)行合法性審查、終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制。對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)行審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)各類公共資源交易特別是重大項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕“明招暗不招”、招標(biāo)“走形式”的歪風(fēng)。加快推進(jìn)市縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”。依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，使政府工作經(jīng)得起法律的審查和歷史的檢驗(yàn)。
建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要義無(wú)反顧地肩負(fù)起時(shí)代的重任，始終保持夙興夜寐、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把滿腔熱情傾注在為民造福上。認(rèn)真貫徹市委《鼓勵(lì)改革創(chuàng)新激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法》，為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)干部在克服困難中解決問(wèn)題，在化解矛盾中推動(dòng)工作，充分調(diào)動(dòng)各方面力量攻堅(jiān)克難，不斷開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面、再鑄陽(yáng)泉新輝煌。
各位代表，轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全面小康、振興崛起，是時(shí)代賦予我們的歷史使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏，狠抓落實(shí)，為把我市建設(shè)成為“山西向東開(kāi)放橋頭堡、晉東區(qū)域中心城、轉(zhuǎn)型發(fā)展先行市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)”作出新的更大貢獻(xiàn)！
