——2017年2月16日在盂縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
縣長 孔祿泉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年，是充滿挑戰(zhàn)的一年，更是孕育希望的一年。一年來特別是縣第十三次黨代會召開以來，全縣上下在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，緊緊圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)宜游、服務(wù)陽泉發(fā)展首善之區(qū)、躋身全省十強縣的奮斗目標，砥礪前行，奮力開拓，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保安全等各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的成績，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
（一）積極應(yīng)對下行壓力，經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)步向好。堅持每月1日的入企服務(wù)對接會議、6日的財稅工作會議、9日的經(jīng)濟運行分析會議、10日的光伏基地建設(shè)推進會議，綜合協(xié)調(diào)調(diào)度，強化預(yù)警分析，著力解決經(jīng)濟運行中存在的困難和問題；堅持每周五重點工程項目掛圖作戰(zhàn)推進會，對重點工程進行包保，對重點企業(yè)、民營企業(yè)聯(lián)系扶持，對各類待批項目開展大起底等活動，有力促進了經(jīng)濟發(fā)展緩中提質(zhì)、穩(wěn)步向好。2016年，全縣生產(chǎn)總值完成128.2億元，增長3.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成56.4億元，增長4.8%；固定資產(chǎn)投資完成188.1億元，增長6.2%；社會消費品零售總額完成48.6億元，增長6.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到27713元，增長5.3%；農(nóng)民人均可支配收入達到12170元，增長5.5%；一般公共預(yù)算收入完成5.3億元，雖與同比有所下降，但實現(xiàn)了當年收支平衡和保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生“三?！蹦繕?。各項約束性指標、控制性指標和民生指標均超額完成省、市下達任務(wù)。
?。ǘ┤ν七M產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，趨勢性標志性積極變化立體呈現(xiàn)。把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為推進經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，全面實施“1+6”產(chǎn)業(yè)提升工程，全年共實施重點項目建設(shè)126項，累計完成投資153.4億元。
煤炭產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升。搶抓煤炭市場回暖良好機遇，強化管理，降本提效，全行業(yè)結(jié)束兩年多的連續(xù)虧損，實現(xiàn)停虧增盈。礦井改造提升步伐加快。路家村煤業(yè)60萬噸改擴建項目轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)，辰通煤業(yè)60萬噸改擴建項目完成土建和井巷工程，坤寧煤業(yè)120萬噸新建項目完成前期工作；東坪、石店、躍進、常順、皇后、大賢、秀南煤業(yè)分別建成全省一級或二級質(zhì)量標準化礦井。煤炭物流集散中心建設(shè)主體工程全部竣工。
電力產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。全縣期盼、爭取多年的事關(guān)我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的龍頭工程——山西裕光盂縣2×100萬千瓦燃煤發(fā)電項目獲得核準，“五通一平”全面展開，最后一個許可程序——環(huán)境影響技術(shù)評審會正在太原召開，整個工程項目即可全面開工建設(shè)；鑫磊2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目建設(shè)穩(wěn)步推進；中廣核三期2萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項目全面建成；采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電示范基地一期50萬千瓦項目前期工作進展順利。全縣獲批的風(fēng)電、光電、火電和煤層氣發(fā)電裝機容量達到354萬千瓦，新型清潔能源基地建設(shè)向規(guī)模化堅實邁進。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色初現(xiàn)。全縣糧食產(chǎn)量達到1.43億公斤，同比增長1.4%。設(shè)施蔬菜、中藥材和食用菌種植、栽培分別達到3900畝、6萬畝、50萬平米；康泰來香菇暢銷國外市場，新瑞利邦萬頭肉牛繁育一期工程全部建成，鑫源偉業(yè)5萬只肉羊項目建成繁育；10余戶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進入“513”工程目錄，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入達到11.29億元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實，新增節(jié)水灌溉面積2120畝，完成水土流域治理22.9平方公里，新建抗旱應(yīng)急水源工程和農(nóng)村飲水安全工程10余處。全程農(nóng)業(yè)機械化率達到70%以上。大力推進“五個一批”脫貧工程，全縣1600戶、3548人實現(xiàn)當年脫貧。
旅游業(yè)發(fā)展提質(zhì)上檔。全面實施全域旅游工程，啟動《盂縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》和《北部四鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片開發(fā)專項規(guī)劃》編制工作；梁家寨生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)前期工作順利推進。藏山、水神山、奕豐生態(tài)園等重點景區(qū)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)功能進一步提升；“公司＋農(nóng)戶”等鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，省級休閑農(nóng)業(yè)示范點達到8個。成功舉辦以“魅力盂縣、全景呈現(xiàn)”為主題的國慶黃金周旅游直通車惠民活動，游客接待量達到10萬余人次，同比增長53%。推出縣內(nèi)生態(tài)觀光、歷史文化、休閑度假等自助“一日游”“南北旅游帶”“二日游”精品線路和五臺山—大��溫泉—藏山—喬家大院—平遙古城等四條外聯(lián)精品線路，拉動助推了旅游發(fā)展，全年游客接待量達到60萬人次，同比增長10%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)積極催生。成立電子商務(wù)商會，實施電子商務(wù)示范工程，發(fā)展電商200余戶、物流企業(yè)82戶、電子體驗店176個，電商發(fā)展指數(shù)在全省排名第6位。通過政府搭臺、企業(yè)唱戲、金融助推，引導(dǎo)規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，成功舉辦2016金秋+房展促銷會，建立互聯(lián)網(wǎng)“房源超市”，有效化解了房地產(chǎn)庫存。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值完成46.3億元，同比增長7%，占到全縣生產(chǎn)總值的36.2%，三次產(chǎn)業(yè)比例更加趨向合理。
（三）城鎮(zhèn)化建設(shè)統(tǒng)籌推進，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。著手修編《盂縣城市總體規(guī)劃》；永店坡老城棚戶區(qū)改造全面啟動，完成拆遷14.8萬平米；香河南路大修和北草市巷等5條街巷改造全部完工；金龍廣場二期完成前期工作;高城山路三期、文化中心廣場路、迎賓大道、天然氣公司至藏山游園外環(huán)公路及省道盂榆線繞城公路建設(shè)順利推進。大��、烏玉被評為全省傳統(tǒng)文化歷史名村，建成南社、小連巔等6個國家首批綠色村莊和觀溝、張家垴等5個省級美麗宜居示范村。完成農(nóng)村公路完善提質(zhì)工程49.8公里。改造農(nóng)村危房850戶。大力實施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅戰(zhàn)，對縣城主要街道和公共場所全部施劃交通標線，規(guī)劃機動車停車位2500個；新購啟用純電動環(huán)保公交車60輛，新開通公交線路2條，新建公交站和公交候車亭31個；整刷更新戶外廣告、門店牌匾300余塊，金龍街成為省級容貌示范街。河道清淤除障、鄉(xiāng)村污水治理、垃圾清運等專項行動有效開展，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。龍華口水電站庫區(qū)管理房建設(shè)、導(dǎo)流洞封堵等工程全部完工，具備分期蓄水條件。
?。ㄋ模┲攸c改革引向深入，開放引進對標前沿。以“一區(qū)三園”創(chuàng)新發(fā)展為突破，著力推進轉(zhuǎn)型綜改?？h經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃報告編制完成，中嵐國際物流園奠基開工，牛村煤電化工業(yè)園和鑫磊循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐加快。行政審批制度改革不斷深化，承接、取消、調(diào)整行政審批項目91項，全面推行“五證合一、一照一碼”改革。深入推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，扶持鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展，新增中小微企業(yè)385戶、新登記各類市場主體2527戶?！盃I改增”新稅制改革順利完成，增強了企業(yè)經(jīng)營活力。金融創(chuàng)新積極推進，扶持實體經(jīng)濟發(fā)展的各項貸款余額達到122.98億元，增長6.69%。科技創(chuàng)新能力進一步提升，縣科技孵化器認定為省級眾創(chuàng)空間，通過科技部第一批“星創(chuàng)天地”公示備案，全縣有效發(fā)明專利擁有量達到14件。扎實推進農(nóng)村改革，土地確權(quán)進入合同簽訂階段，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌成立，全年流轉(zhuǎn)土地5.4萬畝，諸龍山國有林場主體改革順利完成。梁家寨鄉(xiāng)被確定為省擴權(quán)強鎮(zhèn)改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。戶口遷移網(wǎng)上辦理等戶籍制度改革創(chuàng)新實施。積極開展向發(fā)達地區(qū)投資環(huán)境“對標”行動，開放引進力度加大，全年簽訂各類合作協(xié)議32項，協(xié)議利用外資183.5億元，到位資金達到80億元。
（五）安全生產(chǎn)創(chuàng)新加強，多領(lǐng)域呈現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。嚴格推行“三管三必管”和安全生產(chǎn)教育“七進”活動，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，深入開展“打非治違”專項行動，統(tǒng)籌抓好以煤礦、道路交通、建筑施工、防火防汛、危險化學(xué)品、特種設(shè)備等為重點的安全生產(chǎn)和隱患排查整治活動，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等重點行業(yè)實現(xiàn)了“零死亡”。持續(xù)保持打擊私挖濫采高壓態(tài)勢，對非法違法采礦重拳出擊，露頭就打，維護了正常的礦業(yè)開采秩序。
（六）重拳強化生態(tài)環(huán)保，生態(tài)環(huán)境趨優(yōu)向好。深入開展大氣環(huán)境綜合整治“百日行動”和“六項整治”專項行動，強制拆除60余個土法燒制礬石坑點，整治、查封、改造、拆除燃煤鍋爐、非電燃煤鍋爐、燃煤茶浴爐113臺，關(guān)停、整改工業(yè)堆場污染企業(yè)35戶，淘汰黃標車、老舊車1041輛，全部取締城內(nèi)露天燒烤攤點，縣城二級以上優(yōu)良天數(shù)達到257天，同比增加46天。環(huán)城、通道、荒山、景區(qū)、廠礦、鄉(xiāng)村綠化“六大造林綠化”工程深入實施，全年完成造林3萬畝。
（七）社會事業(yè)協(xié)調(diào)進步，民計民生進一步改善?？朔斦p收、支出增加的雙重壓力，把保障改善民生放在首位，全年用于民生的支出占到公共財政支出的80%以上。就業(yè)再就業(yè)穩(wěn)步擴大，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3355人，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1000余人，安置失業(yè)人員再就業(yè)2200余人，幫助困難人員再就業(yè)360余人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3190人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%。社會保障進一步完善，全面提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等財政補助標準,完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險一體化建設(shè),實現(xiàn)應(yīng)保盡保。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院2所，新建農(nóng)村老年日間照料中心30個。教育教學(xué)穩(wěn)步提升，完成農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工作和6所農(nóng)村幼兒園新改擴建任務(wù)，特殊教育學(xué)校投入使用；高考本科二批（不含二本C類）以上人數(shù)達到963人，重點大學(xué)和名校錄取取得新成效。衛(wèi)計食藥創(chuàng)新發(fā)展，縣人民醫(yī)院與省人民醫(yī)院合作成立醫(yī)療聯(lián)合體，打通了城鄉(xiāng)居民在縣內(nèi)就能享受省級醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的便利通道。新農(nóng)合工作鞏固提升，參合率達到99%以上。依法加強食品藥品監(jiān)管，開展“三無食品”和食品藥品器械專項治理行動，確保了群眾“舌尖上的安全”。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，縣文化中心完成主體和室外裝飾裝修，舉辦送戲下鄉(xiāng)、消夏晚會等各類文化惠民演出5600余場，新建1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)籠式足球場和2個城內(nèi)全民健身廣場。我縣作家賈彩青創(chuàng)作的《樹世界》獲得“趙樹理中短篇報告文學(xué)獎”。
?。ò耍┟裰鞣ㄖ迫婕訌?，依法治理能力有效提升。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，積極支持縣政協(xié)履行職責(zé)，共辦理人大代表建議105件，政協(xié)委員提案133件。扎實推進“法治盂縣”建設(shè)，積極創(chuàng)新社會治理，深入開展打黑除惡，啟動開展“七五”普法，有力維護了社會穩(wěn)定。推進信訪綜合改革，搬遷信訪大廳，再造信訪流程，嚴打信訪謀私，及時調(diào)處群眾訴求，事關(guān)群眾利益的一些問題得到有效解決。加強國防教育和“雙擁”工作。積極支持工會、婦聯(lián)、共青團、工商聯(lián)等發(fā)揮作用。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認真貫徹新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神，加大行政監(jiān)察和審計力度，強化預(yù)算資金管理，嚴控“三公”經(jīng)費支出，馳而不息反對“四風(fēng)”，引深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，政府自身建設(shè)得到進一步加強。同時，統(tǒng)計、信息、地震、檔案、史志、殘聯(lián)、氣象、宗教、法制等各項工作均取得新成績。
各位代表，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展正處于一個重要歷史拐點。以縣第十三次黨代會為標志，我縣發(fā)展翻開了嶄新的一頁。全縣上下進一步強化了新發(fā)展理念，深化了對縣情特點和資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)律的認識，擺脫煤炭過度依賴、加快戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)移、全力推進創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級成為加快發(fā)展的主旋律和最強音，開啟了全面小康、振興崛起的新征程。
困難中的轉(zhuǎn)機來之不易，壓力下的收獲彌足珍貴。這是黨的路線方針政策指引的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾同心同德、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各級干部、人大代表、政協(xié)委員，向駐盂部隊、武警官兵、人民團體，向所有關(guān)心、幫助、支持、參與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士和外來朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，過去一年，我縣經(jīng)濟雖然呈現(xiàn)緩中提質(zhì)、穩(wěn)步向好，趨勢性、標志性積極變化不斷增多的良好勢頭，但我們更要清醒看到，我縣經(jīng)濟發(fā)展仍存在不少困難和問題，多年積累的“一煤獨大”的結(jié)構(gòu)性矛盾、“一股獨大”的體制性矛盾、創(chuàng)新不足的素質(zhì)性矛盾遠未從根本上解決，企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不牢固，由此帶來的一系列經(jīng)濟社會問題相互交織、錯綜復(fù)雜。特別是經(jīng)濟增長還缺乏大項目支撐、新要素新動能支撐，經(jīng)濟增長尚未保持合理區(qū)間，實體經(jīng)濟面臨不少困難，企業(yè)虧損面較大，一些企業(yè)負債率偏高；財政收入出現(xiàn)過快下滑，“三?！眽毫Τ掷m(xù)加大，民生事業(yè)欠賬較多，就業(yè)壓力還很難從根本上解決；安全生產(chǎn)、私挖濫采、社會治安和環(huán)境保護等領(lǐng)域的風(fēng)險隱患依然不少；發(fā)展環(huán)境還不優(yōu)越，一些干部不愿為、不敢為、不會為，一些部門和單位服務(wù)意識不強、行政效率不高、工作落實不力，等等。對于這些矛盾和問題，我們要采取切實有效措施，認真加以解決，決不辜負人民的重托！
二、2017年工作安排
今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改的深化之年。按照我縣“十三五”規(guī)劃，明年將全面建成小康社會。因此，2017年更是我縣經(jīng)濟走出困境、全面建成小康盂縣的攻堅之年和提速之年。
當前，世界經(jīng)濟仍處于緩慢復(fù)蘇進程，支撐國內(nèi)經(jīng)濟30多年高速增長的幾大動力均不同程度減弱，我們面臨的經(jīng)濟形勢仍然嚴峻復(fù)雜。同時，我們更要看到面臨的諸多有利條件和發(fā)展機遇。今年，中央在保持穩(wěn)健中性貨幣政策的同時，將實施更加積極的財政政策，特別是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上將出臺新的政策舉措；我省圍繞深化轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè),將設(shè)立“促轉(zhuǎn)型增動能基金”，撬動金融資本和社會資本，支持實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展；我市擁有的國家中小城市綜合改革試點、采煤沉陷區(qū)先進光伏技術(shù)示范基地和我縣擁有的省級轉(zhuǎn)型綜改試點縣、擴權(quán)強縣試點縣等眾多政策支持；還有我縣作為產(chǎn)煤大縣，全國引導(dǎo)煤炭供需動態(tài)平衡的機制正在進一步形成，煤炭銷售有望在合理價格上保持相對穩(wěn)定，加之，山西裕光盂縣2×100萬千瓦燃煤發(fā)電項目的核準獲批和光伏發(fā)電、全域旅游等一批大型建設(shè)項目，都給我們提供了新的發(fā)展契機，為我們做好今年經(jīng)濟工作帶來了眾多利好。特別是縣十三次黨代會以來，全縣干部群眾精神狀態(tài)明顯提升、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚，加快發(fā)展的思路創(chuàng)新提升，為我們塑造盂縣美好形象、實現(xiàn)盂縣振興崛起匯聚了力量源泉、明確了引領(lǐng)路徑。
總之，我們既要增強責(zé)任意識、使命意識、憂患意識，防范風(fēng)險、應(yīng)對挑戰(zhàn)，又要看到眾多有利條件和積極因素，進一步堅定信心，埋頭苦干，主動轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、深度轉(zhuǎn)型、全面轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略重點的全面轉(zhuǎn)移，就一定能夠趟出符合我縣實際的資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。
今年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真貫徹中央、省、市經(jīng)濟工作會議和縣委十三屆二次全體（擴大）會議暨全縣經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省委“一個指引、兩手硬”的重大思路、市委“四大定位”的發(fā)展戰(zhàn)略和縣十三次黨代會總體部署，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)有機結(jié)合，深入開展“全面落實年”活動，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，全力促進經(jīng)濟穩(wěn)步向好、民生不斷改善和社會和諧穩(wěn)定，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游、服務(wù)陽泉發(fā)展首善之區(qū)、躋身全省十強縣而不懈努力，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
主要預(yù)期指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%；社會消費品零售總額增長6.5%；一般公共預(yù)算收入增長1.98%；固定資產(chǎn)投資待新統(tǒng)計口徑出臺后研究確定；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長6%和6%以上。
約束性指標是：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率、萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量、二氧化硫、化學(xué)需氧量、粉塵排放量等約束性指標，待省、市確定后，分解下達執(zhí)行，必須不折不扣完成。
2017年指標體系的確定，考慮了轉(zhuǎn)型需要，突出了轉(zhuǎn)型導(dǎo)向，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進。全縣生產(chǎn)總值增速預(yù)期5%左右，旨在為轉(zhuǎn)型和改革留出空間，夯實全面小康、振興崛起的基礎(chǔ)，同時也是一個“跳起來”才能“夠得著”的目標；一般公共預(yù)算收入增速預(yù)期1.98%，主要考慮我縣實體經(jīng)濟依然困難，財政增收因素不多，盡管增速不高，但其是在考慮抑制住去年出現(xiàn)的過快負增長的前提下確定的，仍是一個積極進取的目標。固定資產(chǎn)投資工作，要擺脫過分追求增速的慣性，更加注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高精準性有效性，把重點放在擴大產(chǎn)業(yè)投資、促進民間投資、補齊發(fā)展短板上。
各位代表，經(jīng)濟社會發(fā)展指標是重要的風(fēng)向標和指揮棒。為了主動轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、深度轉(zhuǎn)型、全面轉(zhuǎn)型，為了明天，為了子孫后代，我們堅決不要帶血的GDP，不要污染環(huán)境破壞生態(tài)的GDP，不要摻假帶水分的GDP，要努力創(chuàng)造有質(zhì)量有效益真金白銀的GDP，綠水青山可持續(xù)發(fā)展的GDP，老百姓有實實在在獲得感和幸福感的GDP！
為實現(xiàn)上述目標，今年要重點抓好以下工作：
（一）以打造“四大板塊”為主攻方向，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的總體布局上，緊緊圍繞構(gòu)建清潔能源集聚園區(qū)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大縣、全域旅游文化名縣、晉東物流集散中心“四大板塊”系列展開，引深推進“1+6”產(chǎn)業(yè)提升工程，全面推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
打好“三去一降一補”組合拳。堅定去產(chǎn)能，按照淘汰末端、改造中端、發(fā)展高端的思路，對落后產(chǎn)能、無效產(chǎn)能、不安全產(chǎn)能要堅決退，對先進產(chǎn)能、安全合規(guī)產(chǎn)能要堅決進。年內(nèi)關(guān)閉萬和興煤礦，淘汰落后產(chǎn)能60萬噸，并嚴格執(zhí)行煤炭企業(yè)276天工作日制度，合理調(diào)控煤炭產(chǎn)量。同時妥善處置部分“僵尸企業(yè)”。努力去庫存，順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的潮流，綜合施策，打通去庫存與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城購房的通道，打通去庫存與棚戶區(qū)和城中村改造的通道，加快棚戶區(qū)和城中村改造中貨幣化購置商品房安置力度，并與租賃商品房結(jié)合起來，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。穩(wěn)步去杠桿，制定《加快推進多層次資本市場發(fā)展鼓勵和扶持政策》，著力解決好企業(yè)融資難、融資貴特別是財務(wù)費用過高的問題。引導(dǎo)金融機構(gòu)、資產(chǎn)公司幫助企業(yè)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)負債率，重點是推進企業(yè)特別是煤炭企業(yè)債轉(zhuǎn)股工作，推進其他企業(yè)債務(wù)、資產(chǎn)重組，加大不良貸款處置力度。要進一步規(guī)范政府舉債行為，暢通金融進入實體經(jīng)濟的渠道，讓更多金融活水澆灌實體經(jīng)濟，避免脫實向虛、脫實成虛。多措降成本，進一步落實各級對企業(yè)的減負政策，清理規(guī)范涉企稅費、交易、物流、用費等收費。各類企業(yè)要加強科學(xué)管理，堅持“點點滴滴要效益，方方面面抓管理”，大力開展精細化生產(chǎn)和對標管理，健全完善以成本費用利潤率為導(dǎo)向的考核評價體系，提高勞動生產(chǎn)率。著力補短板，重點在補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)品、公共服務(wù)等短板上下功夫。
推進煤炭產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。提升先進產(chǎn)能占比，開工建設(shè)坤寧煤業(yè)120萬噸現(xiàn)代化礦井，辰通煤業(yè)60萬噸改擴建項目前半年投入聯(lián)合試運行，玉泉煤業(yè)120萬噸改擴建項目完成復(fù)工復(fù)建、投入聯(lián)合試運行。提升洗選配煤占比，晉盂煤業(yè)集團300萬噸配煤中心投入運行，謀劃搞好鑫磊300萬噸洗配煤中心建設(shè)。提升煤礦再生能力，推進晉盂煤業(yè)集團牽頭開發(fā)梁家寨生態(tài)旅游區(qū)和中嵐國際物流園項目建設(shè)。
加快電力產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。全面開工建設(shè)山西裕光盂縣2×100萬千瓦燃煤發(fā)電項目，加快鑫磊2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目建設(shè)進度。完成采煤沉陷區(qū)50萬千瓦光伏發(fā)電項目建設(shè)，前半年并網(wǎng)發(fā)電；完成中廣核四期5萬千瓦風(fēng)電項目建設(shè)，年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電。
多層面拓展全域旅游。繼續(xù)抓好旅游資源的普查和規(guī)劃工作，完成好《盂縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》和《盂縣北部四鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片旅游專項規(guī)劃》，以北部四鄉(xiāng)鎮(zhèn)為突破，帶動全縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快打造以藏山、水神山為核心的人文景觀旅游群，以大��溫泉、龍臺山、滹沱河為核心的梁家寨特色旅游小鎮(zhèn)，以雁子崖、尖山為核心的體育休閑景觀旅游群,特別要圍繞“山水大��梁家寨、藏山一個有故事的地方、高城山水神山報國寺烈女祠名山名寺名僧、北國風(fēng)光雁子崖”打造四大旅游板塊，以知名景區(qū)帶動邊緣景點，以精品線路帶活新建景觀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要立足自身優(yōu)勢，突出“鄉(xiāng)村游”“特色游”“農(nóng)家樂”主題，大力發(fā)展休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)耕體驗等有特色、叫得響的旅游項目，推進農(nóng)工、農(nóng)商、農(nóng)旅融合發(fā)展。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新載體大力發(fā)展智慧旅游，促進旅游和互聯(lián)網(wǎng)深度融合，逐步實現(xiàn)智能導(dǎo)游、在線預(yù)訂、信息推送等網(wǎng)絡(luò)功能全覆蓋。要以“仇猶故里、忠義藏山、清涼盂縣”為主題，用好新媒體、互聯(lián)網(wǎng)、高鐵冠名等便捷高效的傳播途徑，全方位、多層次、寬領(lǐng)域宣傳盂縣旅游。按照省、市要求，抓好旅游局行政管理體制改革。
改造激活耐材化工。完善實施高鋁耐材產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，推進仙人耐火園區(qū)和牛村、南婁兩個耐材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，抓好耐材重組。積極推進陽煤盂縣化工碳素技改項目啟動實施、恒耀化工4A沸石分子篩及聯(lián)化多產(chǎn)品項目投產(chǎn)達效，盡快使化工產(chǎn)業(yè)給我縣經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。
培育壯大新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快推動物流、電子商務(wù)發(fā)展。推廣盂品盂貨“網(wǎng)訂店取”“網(wǎng)訂店送”“網(wǎng)訂自提”等配送方式，開展城鄉(xiāng)共同配送、電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點，規(guī)劃建設(shè)3-4個大型農(nóng)村物流配送中心，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，進一步規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要積極用好我市百度云計算中心的優(yōu)勢和相關(guān)政策，發(fā)展我縣的大數(shù)據(jù)應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息產(chǎn)業(yè)，努力催生新興業(yè)態(tài)。
各位代表，早日躋身全省十強、實現(xiàn)我縣振興崛起，關(guān)鍵在加快轉(zhuǎn)型升級。我們要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，細化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，集中各種優(yōu)勢資源，全面推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。力爭經(jīng)過幾年努力，有效破解“一煤獨大”的結(jié)構(gòu)性矛盾，形成經(jīng)濟增長的多業(yè)支撐，讓我縣經(jīng)濟這座大廈基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、結(jié)構(gòu)更加合理、競爭力真正強大，堅實地屹立在三晉大地上！
（二）以開發(fā)區(qū)建設(shè)為突破，引深改革創(chuàng)新，擴大對外開放
實施開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展是今年省、市作出的重大決策部署，也是我縣深化轉(zhuǎn)型綜改的主戰(zhàn)場。要以開發(fā)區(qū)建設(shè)為突破口，打造招商引資平臺，推進新興產(chǎn)業(yè)集聚，推動重點領(lǐng)域改革。
抓好開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。按照整合、改制、擴區(qū)、調(diào)規(guī)“四管齊下”的方針，抓好“一區(qū)三園”規(guī)劃建設(shè)，即以牛村煤電化工業(yè)園和中嵐國際物流園為主體，整合鑫磊循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，設(shè)立盂縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。重點抓好縣城區(qū)域內(nèi)46.6平方公里經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃，牛村煤電化工業(yè)園要深化煤電聯(lián)營，促進煤—電—化工一體化發(fā)展，以現(xiàn)有項目帶動園區(qū)建設(shè)；中嵐國際物流園要加快“七通一平”建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)集聚，重點是“一個平臺、三大板塊”（智慧物流大數(shù)據(jù)平臺、倉儲物流板塊、電子商務(wù)板塊和加工貿(mào)易板塊）。鑫磊循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園要在規(guī)劃初步形成的基礎(chǔ)上進一步提升完善。要搞好開發(fā)區(qū)組織設(shè)置，推進專業(yè)化、市場化、國際化管理運行機制和實行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和薪酬績效工資制的“三化三制”改革，集中投融資平臺、審批中心、招商局合署辦公，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高辦事效率，推進經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)。
大力開展招商引資。沒有招商就沒有發(fā)展的活力和動力。要把招商引資和園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，圍繞開發(fā)區(qū)布局建設(shè)抓好招商引資，使之成為招商引資的重要支撐平臺。要繼續(xù)開展向發(fā)達地區(qū)投資環(huán)境全面“對標”行動，敢于為客商讓利，敢于為客商優(yōu)惠，敢于為客商便捷。重點在煤化工、文化旅游、信息產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域，實施精準招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群化招商。要搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、太原都市區(qū)建設(shè)等機遇，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實施專業(yè)隊伍招商、委托代理招商、強化領(lǐng)導(dǎo)招商、拓展鄉(xiāng)情招商、擴大展會招商，主動參與省際間的區(qū)域交流活動，多渠道、全方位、廣覆蓋做好招商宣傳和項目推介。全年策劃包裝招商引資項目80個，合同簽約協(xié)議利用外來資金150億元，外來到位資金60億元以上。
推進國企國資改革。針對我縣國有集體企業(yè)資產(chǎn)負債率高、股權(quán)高度集中等問題，以推進股權(quán)多元化改革、大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟為切入點，深化國有集體企業(yè)改革。特別是晉盂煤業(yè)集團要針對企業(yè)負債率過高的問題，以債轉(zhuǎn)股為突破，建立推行現(xiàn)代企業(yè)制度。積極支持民間資本通過多種方式參與國有集體企業(yè)改革。完成已改制、未完善的企業(yè)改制工作，有序推進縣屬商貿(mào)流通國有企業(yè)改革，加快國有資本退出。年內(nèi)要重點抓好縣五交化公司、縣建筑工程有限公司改制工作。
著力振興實體經(jīng)濟。振興實體經(jīng)濟是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)，要圍繞做多企業(yè)、做大企業(yè)、做優(yōu)企業(yè)，大力發(fā)展實體經(jīng)濟。要把發(fā)展壯大民營經(jīng)濟作為振興實體經(jīng)濟的“重頭戲”，抓數(shù)量、抓質(zhì)量、抓改制、抓企業(yè)家隊伍建設(shè)，大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。認真貫徹國家、省、市各項政策措施，更好讓民營經(jīng)濟享受同等政策支持，平等獲得要素支撐，公平參與市場競爭。要堅持“非禁即入”的原則，對市場化運作的公共項目，積極推行PPP模式，引導(dǎo)民間資本更多地投向電力、旅游、物流、大數(shù)據(jù)等轉(zhuǎn)型項目以及城市建設(shè)管理、環(huán)境整治等領(lǐng)域。要創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，對民營企業(yè)高看一眼、厚待三分，保護企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要繼續(xù)做好各類項目“大起底”和干部入企幫扶活動，幫助企業(yè)解決困難，加快推進“個轉(zhuǎn)小、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，年內(nèi)培育“小升規(guī)”企業(yè)1家，新增中小微企業(yè)400家。要堅持“質(zhì)量第一”“品牌為王”，引導(dǎo)企業(yè)形成自己獨有的比較優(yōu)勢，大力發(fā)揚“工匠精神”，加強品牌建設(shè)，努力打造一批質(zhì)量過硬的優(yōu)勢企業(yè)，提升核心競爭能力。
深化投融資體制改革。成立盂縣國有資產(chǎn)投資集團，最大限度盤活國有存量有效優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，發(fā)揮國有資產(chǎn)運營效益，加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等項目投入。深度加強政、銀、企、保合作交流和工作協(xié)調(diào)，創(chuàng)建銀企定期信息交流平臺，促進銀企合作。完善支持擔(dān)保機構(gòu)服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展的各項措施，使更多符合條件的企業(yè)獲得助保金貸款。要大力推動資本市場發(fā)展，拓寬企業(yè)融資渠道，重點支持符合條件的企業(yè)“新三板”、Q板上市。要準確把握國家和省、市投資重點，抓緊儲備、確定、包裝一批既符合上級產(chǎn)業(yè)政策、又符合我縣實際的大項目、好項目，爭取更多國省資金投資我縣。進一步加強和改進金融監(jiān)管，嚴厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動，確保金融穩(wěn)定。
著力推進科技創(chuàng)新。提升企業(yè)創(chuàng)新能力，重點在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保和信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域培育一批高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和省級民營科技企業(yè)，力爭年內(nèi)認定2家以上。加快推進科技孵化器載體建設(shè)，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)群體。進一步創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式、深化科技金融結(jié)合、強化人才招引培育、深化科技惠民富民等工作。進一步深化知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，大力鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，全縣有效發(fā)明專利保持在17件以上。
穩(wěn)妥引深農(nóng)村改革。重點推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展清產(chǎn)核資，明晰農(nóng)業(yè)集體產(chǎn)權(quán)歸屬，賦予農(nóng)民更充分的財產(chǎn)權(quán)利。積極探索農(nóng)村集體土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”實現(xiàn)的有效途徑，推進土地流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。同時，進一步引深教育、醫(yī)療、文化等各項改革。
各位代表，深化改革、擴大開放是決定轉(zhuǎn)型成敗的關(guān)鍵一招。改革上我們既需“補課”、又需“爭先”，開放上既需引資、又需引智，必須抓住主要矛盾，實施重點突破，為轉(zhuǎn)型升級注入內(nèi)生動力和創(chuàng)造活力！
（三）以“三位一體”為支撐，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化進程
繼續(xù)按照中心縣城、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“三位一體”的思路，城鄉(xiāng)聯(lián)動，產(chǎn)城融合，優(yōu)化功能，美化環(huán)境，把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)搞上去。
高端化打造中心縣城。突出宜居宜業(yè)宜游定位，制定完善縣城總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、詳細規(guī)劃，形成溝通古今、連通內(nèi)外、產(chǎn)城融合、功能齊全、方便群眾、人文自然交相輝映的科學(xué)合理的縣城規(guī)劃，做到多留遺產(chǎn)、少留遺憾，提升縣城建設(shè)品位。要搞好縣城路網(wǎng)規(guī)劃。今后縣城南北道路以我縣的名山命名，由東向西分別為水神山路、李賓山路（縣城南北大通道）、高城山路和藏山路；東西街道以我縣的河流命名，由南向北分別為香河街（由二級路改造而成）、秀水街、金龍街和冷泉河街（由雙陽線改造而成），形成暢通、便捷、安全、舒適的城市路網(wǎng)。在此基礎(chǔ)上，由秀水街、李賓山路、金龍街、藏山路形成城市內(nèi)環(huán)，由已建成的水神山路和已經(jīng)改造的二級路、雙陽線形成城市中環(huán)，由今年將規(guī)劃建設(shè)的東外環(huán)（烏玉—牛村—石店）、西南外環(huán)（西小坪—南婁運煤專線）、西北外環(huán)（西小坪—芝土線—石店）貨運專線形成52公里的縣城大外環(huán)，形成縱橫貫通、三環(huán)相繞的路網(wǎng)交通框架。
今年，縣城高城山路、李賓山路、迎賓大道三條城市主干道和西南外環(huán)要建成通車，東外環(huán)、西北外環(huán)建設(shè)工程要全面開工。啟動對縣城棚戶區(qū)域的南村、北村、北關(guān)、秀水村四個片區(qū)的綜合改造，年內(nèi)完成南村、北關(guān)兩個片區(qū)的回遷安置。完成縣文化中心廣場路建設(shè)。啟動香河、秀水河兩河綜合治理工程和金龍廣場二期建設(shè)工程。完成龍華口水電站下閘蓄水。進一步抓好縣城供水、排水、供暖管網(wǎng)主干和支線建設(shè)，完善公廁、綠地、停車場等公共設(shè)施建設(shè)。配合做好陽大鐵路工程建設(shè)。整合縣城鎮(zhèn)執(zhí)法大隊、縣環(huán)衛(wèi)處等部門職能，組建縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理綜合行政執(zhí)法局，強化城市管理。啟動國家級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，打造宜居家園。
多樣化建設(shè)特色小鎮(zhèn)。把孫家莊、西煙、梁家寨、牛村、南婁、路家村作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重點。孫家莊鎮(zhèn)要圍繞與縣城的同城化步伐，西煙鎮(zhèn)要圍繞打造西部經(jīng)濟文化重鎮(zhèn)，梁家寨鄉(xiāng)要圍繞整體生態(tài)旅游水鄉(xiāng)建設(shè)，牛村鎮(zhèn)、南婁鎮(zhèn)、路家村鎮(zhèn)要圍繞清潔能源基地建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚、功能集聚。要進一步改善鄉(xiāng)村旅游交通路網(wǎng)，開工建設(shè)菩薩崖自然風(fēng)景區(qū)和雁子崖風(fēng)景區(qū)旅游公路工程。
個性化培育美麗鄉(xiāng)村。以創(chuàng)建農(nóng)村生活垃圾處理省級示范縣為重點，繼續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，深化農(nóng)村“兩治三改”（治水、治垃圾，改水、改氣、改廁）工作，引深推進美麗宜居示范村和綠色村莊創(chuàng)建活動。深化搞好大��、烏玉等古村落保護開發(fā)利用。完成農(nóng)村道路硬化200公里，全縣農(nóng)村公路好路率達到90%以上。進一步開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，創(chuàng)新環(huán)境衛(wèi)生管理體制和機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理常態(tài)化、標準化，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。
各位代表，城市是人類文明進步的重要標志，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體。其功能、品質(zhì)、環(huán)境的優(yōu)劣，直接關(guān)乎對外形象、關(guān)乎轉(zhuǎn)型發(fā)展、關(guān)乎人民群眾的生活質(zhì)量。我們要下大力氣、花大功夫，努力使縣城面貌“洗心革面”，城鄉(xiāng)建設(shè)“脫胎換骨”！
（四）以脫貧攻堅為重點，扎實做好“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)民持續(xù)增收
堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重，把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，著力培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。
精準實施扶貧攻堅。把脫貧攻堅作為重大政治責(zé)任，擺在更加突出的位置，大力實施“五個一批”脫貧工程，年內(nèi)完成脫貧人口2712人，退出貧困村24個。其中，通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧1530人、易地扶貧搬遷脫貧500人、生態(tài)補償脫貧329人、發(fā)展教育脫貧135人、社會保障兜底脫貧218人。要進一步加強對扶貧攻堅的評估考核，壓緊壓實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和縣直相關(guān)部門的責(zé)任。堅持時間服從質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)工作要實、任務(wù)責(zé)任要實、資金保障要實、督查驗收要實的要求，堅決防止數(shù)字脫貧、弄虛作假，確保真扶貧、扶真貧、真脫貧。
打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。按照穩(wěn)定玉米、做精雜糧、做優(yōu)果菜、做強畜牧、做好藥材、延伸加工、搞好流通的思路，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)結(jié)構(gòu)，擴大農(nóng)產(chǎn)品精細加工規(guī)模，推進全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在1億公斤以上，確保糧食安全。全年新增設(shè)施蔬菜、商品蔬菜種植1100畝、中藥材種植1萬畝，食用菌種植穩(wěn)定在50萬平米。改造提質(zhì)果園500畝、核桃種植2萬畝。種植油牡丹3萬畝、紅薯1000畝。著力提升畜牧業(yè)發(fā)展水平，年肉牛飼養(yǎng)量達到1.5萬頭、肉羊20萬只、生豬20萬頭。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，引導(dǎo)谷味天小雜糧加工、啟耀中藥材加工、孫家莊小雜糧加工等一批農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢加工企業(yè)做大做優(yōu)做強。積極發(fā)展流通型、服務(wù)型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，全年農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年銷售收入達到25億元。
強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。全年新建高標準基本農(nóng)田1.5萬畝，完成3處膜下滴灌工程，新增節(jié)水面積2000畝，新建農(nóng)村飲水安全工程10處；引深推廣玉米全程機械化項目，積極發(fā)展機械化家庭示范農(nóng)場、示范合作社、示范農(nóng)機大戶；廣泛實施玉米烘干及秸稈綜合利用技術(shù)，改良土質(zhì)土壤；抓好國家保護性耕作項目建設(shè)和4000畝深松整地作業(yè)，堅守耕地紅線，推動藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略落地生根。統(tǒng)籌做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。
各位代表，“三農(nóng)”工作是全面建成小康社會的短板。我們要緊緊牽住脫貧攻堅這個“牛鼻子”，強農(nóng)固本，努力提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭能力，在奔小康的路上絕不落下一個貧困村、一個貧困戶、一個貧困人口！
（五）以生態(tài)環(huán)保為抓手，大力改善人居環(huán)境，增強永續(xù)發(fā)展能力
堅持標本兼治，統(tǒng)籌抓好源頭治理、過程治理、重點治理、專項治理和系統(tǒng)治理，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
綜合防治大氣污染。重點深化“降塵、治矸、管車、控煤、執(zhí)法”等重要舉措。降塵，縣城及周邊的所有建筑工地、市政工程、拆遷和土地整理項目等工地必須達到圍擋、苫蓋、硬化、灑水、沖洗“5個100%”的要求。所有煤場必須嚴格使用擋風(fēng)抑塵設(shè)施和噴淋抑塵裝置，全面推行封閉儲煤場所。治矸，抓住全省生態(tài)恢復(fù)試點建設(shè)機遇，加大治理力度，根治矸石山污染問題。管車，繼續(xù)推進黃標車、老舊車淘汰工作，加快推進純電動公交車、出租車更新替代工作。控煤，嚴禁高硫分和高灰分劣質(zhì)煤炭生產(chǎn)，加快城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部散煤治理。嚴禁焦化等用煤企業(yè)使用劣質(zhì)煤炭。執(zhí)法，深入開展“鐵腕治污”行動，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，并對重大環(huán)境問題整改不到位、履職不到位和監(jiān)管責(zé)任不到位的要嚴肅問責(zé)，確保大氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
加大水污染防治力度。認真落實“水十條”要求，系統(tǒng)推進地表水、地下水、飲用水污染綜合防治，抓好龍華河、滹沱河等重點河流的保護工作。抓好工業(yè)點源深度水污染治理，全面取締裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差、不符合產(chǎn)業(yè)政策的水污染工業(yè)企業(yè)。
抓好采煤沉陷區(qū)治理。進一步落實治理責(zé)任，創(chuàng)新治理模式，扎實做好西崖底、秋子峪2個村、381戶、879名采煤沉陷區(qū)的治理工作。
進一步推進造林綠化。繼續(xù)實施太行山綠化、京津冀防護林、縣域內(nèi)高速公路兩側(cè)綠化工程，全年完成荒山綠化2萬畝，鄉(xiāng)村道路綠化70公里，義務(wù)植樹90萬株，四旁植樹80萬株，并高標準打造40個生態(tài)園林村。
各位代表，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺、失之難存。我們要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，順應(yīng)人民群眾關(guān)切，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，努力建設(shè)山清水秀、天藍地凈的美好家園！
（六）以“四鐵”要求為標準，筑牢安全生產(chǎn)防線，著力維護社會穩(wěn)定
安全生產(chǎn)永遠在路上。要以鐵的擔(dān)當盡責(zé)、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責(zé)、鐵的辦法治本，不斷強化安全生產(chǎn)和社會治理。
堅持不懈抓好安全生產(chǎn)。牢固樹立安全發(fā)展理念和“隱患就是事故”的意識，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，牢牢將安全生產(chǎn)工作抓在手上，把減少一般事故、防止意外事故、杜絕重特大事故作為鐵的任務(wù)、鐵的目標，從“零”開始，向“零”奮斗。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、企業(yè)（單位）主責(zé)、失職追責(zé)”和“三管三必管”的要求，壓緊壓實各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，壓緊壓實企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域的部門監(jiān)管責(zé)任。深入開展對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、人員密集場所等行業(yè)領(lǐng)域安全隱患大排查大整治，對非法生產(chǎn)經(jīng)營行為堅決打擊取締，推進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
持續(xù)高壓打擊私挖濫采。進一步引深開展打擊私挖濫采攻堅戰(zhàn)，堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、部門密切配合、社會共同參與的方針，引深鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、派出所所長、國土所所長、供電所所長“四長”巡防機制，采取分片包點、每日巡查、突查暗訪、專項整治、重點防范、聯(lián)合執(zhí)法等多種措施，對非法違法采礦做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、零容忍、嚴打擊。進一步落實群眾舉報獎勵制度，鼓勵全社會共同監(jiān)督和管理，維護正常的礦業(yè)開采秩序。
著力創(chuàng)新社會治理。高度重視社會矛盾化解，有效防范各種風(fēng)險隱患。進一步完善立體化社會治安防控體系，繼續(xù)完善“天網(wǎng)”工程。創(chuàng)新網(wǎng)上信訪機制，完善縣、鄉(xiāng)、村三級矛盾糾紛多元調(diào)解機制，做好征地拆遷、企地矛盾、勞動關(guān)系、醫(yī)患糾紛、交通事故、環(huán)境保護等重點領(lǐng)域的矛盾糾紛化解工作和社會風(fēng)險評估機制，妥善處理各類事件，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。深化平安盂縣建設(shè)，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，著力維護社會和諧穩(wěn)定。
各位代表，我縣安全穩(wěn)定的局面來之不易。在轉(zhuǎn)型綜改的關(guān)鍵時期，安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定顯得更為重要，我們一定要牢固樹立總體安全觀，筑牢安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定的防線，為轉(zhuǎn)型綜改創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境！
（七）以增進民生福祉為目標，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，傾力傾心改善民生
堅持守住底線，突出重點，完善制度，引領(lǐng)預(yù)期的方針，扎實做好各項民生工作。
著力穩(wěn)定擴大就業(yè)。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，開展能力提升、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、精準服務(wù)、就業(yè)幫扶、權(quán)益保護五項行動。扎實開展就業(yè)援助專項行動，做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、“4050”人員、退役軍人等群體就業(yè)工作，托底幫扶就業(yè)困難人員，確保零就業(yè)家庭動態(tài)銷零，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2900人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力3000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
全面加強社會保障。推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革入軌運行。實行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度并軌，擴大社保覆蓋面，全面實施“全民參?！钡怯浻媱?，建立全面完整準確的社會保險參?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)法定人群應(yīng)保盡保。
辦好人民滿意教育。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣改革試點步伐，推進教育資源共享；完成4所幼兒園新改擴建任務(wù)，推進普惠性學(xué)前教育；實施縣二中、三中和西邢、西潘、牛村、北莊小學(xué)6所學(xué)校改擴建項目；財政新增支出600萬元，用于支持普通高中教育教學(xué)改革；努力打造職業(yè)教育新模式，服務(wù)促進經(jīng)濟發(fā)展。
推進健康盂縣建設(shè)。進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，做好省人民醫(yī)院托管縣人民醫(yī)院各項后續(xù)工作。完成縣中醫(yī)院新建工程，加強基層衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)，提高基層醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平。全面落實“兩孩”政策，促進人口均衡發(fā)展。進一步加強食藥監(jiān)管，保障人民群眾食藥安全。
提升文化軟實力。完善城鄉(xiāng)文化場所建設(shè)，縣文化中心建成使用，推進鄉(xiāng)村文體場所升級。繼續(xù)開展送電影下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)等文化惠民活動。加強文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加快文化與旅游、信息、科技、金融等產(chǎn)業(yè)融合，推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展廣播影視、文學(xué)創(chuàng)作，讓盂縣文化薪火傳承、發(fā)揚光大。
各位代表，人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，不斷改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，努力讓人民群眾過上幸福美滿的新生活!
三、加強政府自身建設(shè)
面對經(jīng)濟社會發(fā)展和改革穩(wěn)定的艱巨繁重任務(wù)，政府系統(tǒng)和廣大公務(wù)員要強化宗旨意識，忠實履行職責(zé)，堅決按照中央、省、市和縣委的要求，切實加強人民政府、法治政府、效能政府、擔(dān)當政府、廉潔政府建設(shè)，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
加強人民政府建設(shè)。我們的政府是人民的政府，人民群眾是我們的衣食父母，全心全意為人民服務(wù)是我們的天職。各級政府要在法律規(guī)定范圍內(nèi)，全面推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，依法向縣人大及其常委會報告工作，主動接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督及人民群眾監(jiān)督，加強與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體開展工作。認真辦理人大代表建議、政協(xié)提案、人民群眾來信來訪，做到件件有著落，事事有回音。堅持重大決策問計于民，暢通與群眾溝通渠道，借助互聯(lián)網(wǎng)、新媒體，開展問政和評議活動，自覺踐行群眾路線。全體政府公務(wù)人員要時刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，全力推進人民政府建設(shè)。
加強法治政府建設(shè)。強化法治思維和法治意識，全面推進依法行政。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，實行重大行政決策合法性審查機制、終身責(zé)任追究制及責(zé)任倒查機制?？h、鄉(xiāng)兩級政府都要普遍設(shè)立政府法律顧問和公職律師。加強行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。要加強審計監(jiān)督，強化對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。在市場監(jiān)管、衛(wèi)生計生、文化旅游、商務(wù)流通、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等六個領(lǐng)域探索推行綜合行政執(zhí)法體制改革。探索建立行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審查等制度。全面推行“雙隨機、一公開”。扎實開展“七五”普法，加強法律援助工作。通過系統(tǒng)的法制建設(shè)，確保政府工作在法制的軌道上、在制度的框架內(nèi)運行，確保政府每一項工作都要經(jīng)得起法律的考量和歷史的檢驗，全力推進法治政府建設(shè)。
加強效能政府建設(shè)。深化“放管服效”改革，努力做到審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好。深化行政審批制度改革，進一步推進“兩集中、兩到位”工作，搞好對上級下放、取消、調(diào)整行政審批事項的承接工作。探索推行投資審批網(wǎng)上辦理和并聯(lián)審批。建立推行政府系統(tǒng)“13710”工作制度和工作日志制度，年內(nèi)在縣、鄉(xiāng)兩級政府全面建立電子督辦平臺，將重點工程項目、企業(yè)技改項目和招商引資項目納入平臺管理，推動政府各項工作見人見事、見根見果，抓細抓小、抓緊抓實。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行服務(wù)事項“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。出臺優(yōu)化營商環(huán)境實施細則，開展優(yōu)化投資營商環(huán)境專項行動，全力推進效能政府建設(shè)。
加強擔(dān)當政府建設(shè)。認真落實省、市、縣委激勵干部擔(dān)當作為干事創(chuàng)業(yè)辦法、支持干部改革創(chuàng)新合理容錯辦法，為擔(dān)當?shù)母刹繐?dān)當，對負責(zé)的干部負責(zé)，讓廣大干部想干事、會干事、干成事、不出事、好共事。要實行重點工作清單化管理，建立清晰明確可追溯的責(zé)任體系。健全重點工作督查機制，充實督查力量，強化督查職能，明確督查重點，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督任務(wù)、督進度、督成效，確保各項工作任務(wù)全面及時高效落實。推進追責(zé)問責(zé)制度化、常態(tài)化，對不作為、慢作為、不落實、假落實行為嚴肅追責(zé)問責(zé)，推進各項工作任務(wù)落實見效，全力推進擔(dān)當政府建設(shè)。
加強廉潔政府建設(shè)。認真貫徹黨的十八屆六中全會和中央紀委七次全會精神，按照省、市、縣委“鞏固、深化、提高”的六字方針，增強政府系統(tǒng)全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性，繼續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫。履行好政府系統(tǒng)黨組織落實全面從嚴治黨的主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準則，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任實行審計全覆蓋。推動落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”常態(tài)化、長效化，牢固樹立“過緊日子”思想，嚴控“三公”經(jīng)費支出。堅決查處隱形變異“四風(fēng)”問題，嚴肅整治推諉扯皮、吃拿卡要、數(shù)據(jù)造假等突出問題，抓好廉政教育和廉政文化建設(shè)，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，全力推進廉潔政府建設(shè)。
各位代表，創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級，全面小康、振興崛起，是我們這一代人要走的新長征路，責(zé)任重大，使命光榮。時代賦予了我們重任，也給了我們干事創(chuàng)業(yè)的機會。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，忠誠擔(dān)當、銳意進取，開拓創(chuàng)新、攻堅克難，擼起袖子加油干，只爭朝夕抓落實，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游、服務(wù)陽泉發(fā)展首善之區(qū)、躋身全省十強縣而不懈努力，以實際行動和優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!
