左云縣人民政府代縣長 蘇 智
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年和“十二五”時(shí)期工作回顧
2015年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在省委省政府、市委市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊扣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量兩大工作主題，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。
一年來，主要做了以下工作：
?。ㄒ唬┤σ愿白ロ?xiàng)目。按照項(xiàng)目建設(shè)“六位一體”的要求，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。共實(shí)施了省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目78項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資108.6億元。煤礦建設(shè)步伐加快，26座兼并重組煤礦有12座實(shí)現(xiàn)正式生產(chǎn)。特別是重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，中海油煤制氣項(xiàng)目進(jìn)入核準(zhǔn)申報(bào)階段，京同熱電項(xiàng)目開工建設(shè)，引黃入左項(xiàng)目已具備開工條件，50萬千瓦的采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目順利完成并于今年6月并網(wǎng)發(fā)電，總規(guī)劃面積30.13平方公里的省級左云經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批設(shè)立，奠定了項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為“十二五”順利收官畫上圓滿句號(hào)。
（二）夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。建設(shè)水源灌溉工程21處，新增節(jié)水灌溉面積1500畝，完成膜下滴灌示范工程7處，受益面積3560畝。新增各類大型機(jī)具34臺(tái)（套），全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到12.5萬千瓦。馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在10萬畝，全省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)示范基地縣得到進(jìn)一步鞏固。新建11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)，全縣園區(qū)數(shù)量達(dá)到110個(gè)，被確定為全省20個(gè)養(yǎng)羊重點(diǎn)縣之一。持續(xù)壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社44家，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到386家。完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)121個(gè)村土地確權(quán)頒證工作，規(guī)范了228個(gè)村集體“三資”管理。按照精準(zhǔn)脫貧的要求，完成4090戶8497人建檔立卡“回頭看”工作，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)650戶1502人脫貧，4個(gè)貧困村摘帽。
?。ㄈ┩晟乒δ苌纤?。大力實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略，提標(biāo)改造縣城生活污水處理廠，建成日處理能力160噸的垃圾填埋場。積極推進(jìn)采煤沉陷區(qū)搬遷治理和保障性住房建設(shè)工程，改造縣城老舊樓5725戶、農(nóng)村危房1122戶、抗震改建農(nóng)村住房500戶。加強(qiáng)道路建設(shè)，完成農(nóng)村公路完善提質(zhì)工程110公里。加大生態(tài)建設(shè)力度，完成造林綠化4萬畝。持續(xù)開展城鄉(xiāng)清潔工程，成功創(chuàng)建省級園林縣城和省級衛(wèi)生縣城，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。
?。ㄋ模┚C合施策惠民生。實(shí)施了19所義務(wù)教育學(xué)校信息化建設(shè)工程，通過了國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認(rèn)定。嚴(yán)格推行基本藥物制度，完成3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建和9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。免費(fèi)為全縣228個(gè)行政村農(nóng)家書屋配送圖書4萬冊，完成廣播電視直播衛(wèi)星戶戶通9284套。社會(huì)保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1307人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2407人。持續(xù)深入開展安全大檢查和隱患排查治理，全縣安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。社會(huì)綜合治理工作不斷加強(qiáng)，信訪積案得到有效化解。
?。ㄎ澹┺D(zhuǎn)變作風(fēng)樹形象。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議意見33件，政協(xié)委員提案82件。加快行政審批制度改革，制定政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，承接省市下放的行政審批事項(xiàng)165項(xiàng)，12345政府服務(wù)熱線、信訪服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行良好。認(rèn)真開展政府系統(tǒng)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和國務(wù)院“約法三章”，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，權(quán)力運(yùn)行機(jī)制逐步健全，干部作風(fēng)不斷改進(jìn)，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量明顯提升。
此外，按照市委、市政府和縣委的統(tǒng)一部署，實(shí)行“五條工作線、十大指揮部、三項(xiàng)督查考核機(jī)制”的工作推進(jìn)體系，全力開展了“冬季行動(dòng)”，黨政齊抓共促、干群同心協(xié)力，馬上就辦、真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。完成房屋征收146戶，土地征收10304畝，簽約項(xiàng)目21個(gè)，幫扶困難企業(yè)5家，協(xié)調(diào)解決貸款4093萬元，化解信訪積案67件。“冬季行動(dòng)”的實(shí)施為今年乃至“十三五”的開好局，爭取了時(shí)間、贏得了主動(dòng)。同時(shí)，我們扎實(shí)開展了“堅(jiān)定信念、嚴(yán)守紀(jì)律、熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)左云”大討論活動(dòng)和“四德工程”建設(shè)，進(jìn)一步提振了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，匯聚了加快發(fā)展的正能量，全縣上下形成了人心思進(jìn)、人心思上、上下一心、共謀發(fā)展的大好局面。
各位代表，總結(jié)2015年，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好?；仡櫿麄€(gè)“十二五”歷程，我們克服重重困難，抓轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長、惠民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢。
——縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的25.8億元增加到2015年的34.9億元，增長35%；一般公共預(yù)算收入由2.9億元增加到4億元，增長37.9%；固定資產(chǎn)投資由30億元增加到108.6億元，增長2.6倍。五年累計(jì)簽約項(xiàng)目72個(gè)，引進(jìn)到位資金297億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例由2010年的7.6∶41.5∶50.9調(diào)整為2015年的7.7∶34.1∶58.2，一產(chǎn)得到鞏固，二產(chǎn)占比下降，三產(chǎn)明顯提高。
——城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。超前謀劃空間布局，有序拓展城鎮(zhèn)規(guī)模，編制完成了《左云縣城市總體規(guī)劃》《左云縣歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，縣城建成區(qū)面積達(dá)到7.5平方公里，縣城污水處理率達(dá)到84%，供水普及率達(dá)到96%，集中供熱覆蓋率達(dá)到86.5%。高標(biāo)準(zhǔn)完成云新大街、北大街、云川路等主干道路改造，建成古長城旅游路38公里、電煤集運(yùn)公路23公里，改造縣鄉(xiāng)道路49公里，硬化農(nóng)村街巷583公里。啟動(dòng)采煤沉陷區(qū)搬遷治理，建成保障性住房2142套，改造農(nóng)村危房6322戶。完成14個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村和129個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)，解決了95個(gè)村4.2萬人的飲水安全問題。
——生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。持續(xù)開展造林綠化，建成109國道和大呼高速公路通道綠化、環(huán)城森林公園等一批精品工程，新增綠化面積13萬畝，建成國省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，省級生態(tài)文明村13個(gè)，被省政府命名為“全省林業(yè)生態(tài)縣”。強(qiáng)化節(jié)能減排，關(guān)停30余家高耗能、高污染土小企業(yè)，淘汰關(guān)閉7家粘土實(shí)心磚廠，集中整治12個(gè)村的垃圾污水，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
——民生福祉水平穩(wěn)步提高。全縣用于保障改善民生的資金累計(jì)達(dá)28.7億元，年均增長12.9%。新建了縣高級中學(xué)和東南小學(xué)，遷建了縣綜合技校，新建改建16所幼兒園。全面實(shí)施國家基本藥物制度，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品實(shí)現(xiàn)零差率銷售，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)從100元提高到540元。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，被省政府命名為“山西省文化強(qiáng)縣”。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入由13009元增加到22758元，增長74.9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入由5426元增加到10022元，增長84.7%。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由2010年的180元/月提高到2015年的387元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由82元/月提高到189元/月。
各位代表，過去五年的成績來之不易，奮斗充滿艱辛，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和廣大干部群眾，向大力支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持和幫助左云改革發(fā)展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
縱觀過去的五年，我們做了大量工作，取得了一些成績，但也存在很多不足。我們要清醒地看到，對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的認(rèn)識(shí)還不到位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，項(xiàng)目支撐后勁不足，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式更加緊迫；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民增收致富路徑不寬；財(cái)政增收壓力較大，收支矛盾突出；民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，招商引資精準(zhǔn)性、有效性不強(qiáng)；城鄉(xiāng)還有不小的貧困面，社會(huì)事業(yè)和民生改善欠賬較多；安全生產(chǎn)壓力較大，公共服務(wù)能力和社會(huì)治理水平亟待提升，干部思想作風(fēng)、政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕杓訌?qiáng)。對此，我們將高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決。
二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
各位代表，“十三五”是左云適應(yīng)新常態(tài)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的爬坡攻堅(jiān)期，更是與全國同步全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝期。展望未來五年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與考驗(yàn)同在。從宏觀形勢看，“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面向好的趨勢沒有變，新常態(tài)的特征沒有變，中央穩(wěn)增長的決心沒有變。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出在發(fā)展方式上的“十個(gè)更加注重”，省委提出的“一個(gè)指引，兩手硬”的戰(zhàn)略部署，為我們指明了發(fā)展方向。從自身優(yōu)勢看，豐富的資源稟賦、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、深厚的歷史文化底蘊(yùn)、“一區(qū)三園兩基地”的全面建設(shè)，使我們具備了向更高層次發(fā)展的巨大潛力和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；主動(dòng)承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和長城金三角區(qū)域合作為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了前所未有的新機(jī)遇。只要我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，理直氣壯抓發(fā)展，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，走以煤為基、多元發(fā)展之路，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，走文化鑄魂、內(nèi)涵發(fā)展之路，左云就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更好更快發(fā)展。
根據(jù)縣第十五次黨代會(huì)總體部署以及“十三五”規(guī)劃綱要（草案），今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和省委提出的“塑造山西美好形象，實(shí)現(xiàn)山西振興崛起”的總要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，融入烏大張，對接京津冀，堅(jiān)定與全省同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，加快資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，做到構(gòu)建良好政治生態(tài)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好“兩手硬”，同心同力為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)大縣、文化名縣而努力奮斗！
“十三五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：2020年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，實(shí)現(xiàn)我縣與全省、全國同步全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。要著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”：轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益明顯提高，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)全面推進(jìn)。生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。符合主體功能區(qū)定位的國土空間開發(fā)格局全面形成，能源資源開發(fā)利用效率明顯提升，生態(tài)大縣建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。文化繁榮實(shí)現(xiàn)新突破。文化事業(yè)整體水平、文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，“四德”教育不斷加強(qiáng)，文化名縣建設(shè)深入推進(jìn)。民生改善實(shí)現(xiàn)新突破。教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等公共服務(wù)體系更加健全，城鄉(xiāng)居民收入與GDP同步增長，全面消除絕對貧困現(xiàn)象，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革扎實(shí)推進(jìn)，對外開放的廣度和深度不斷拓展。民主法治實(shí)現(xiàn)新突破。人民民主不斷擴(kuò)大，政府公信力、政府行政效率和社會(huì)治理能力明顯提高，社會(huì)更加和諧安定。
圍繞上述目標(biāo)，今后五年的主要任務(wù)是：
?。ㄒ唬﹫?jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新局面。堅(jiān)持狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù), 狠抓改革第一動(dòng)力，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為目標(biāo)，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化資源要素配置，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。認(rèn)真做好煤與非煤兩篇大文章，大力推行“接二連三”發(fā)展模式，著力構(gòu)建生態(tài)有機(jī)的綠色農(nóng)業(yè)體系，夯實(shí)提升煤炭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，精心培育“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新型業(yè)態(tài),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。全力推進(jìn)科技創(chuàng)新、民營經(jīng)濟(jì)和金融振興取得新突破，著力破解資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展難題。
?。ǘ﹫?jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體新格局。堅(jiān)持在補(bǔ)齊短板中實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，加快形成以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城融合的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。按照要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、公共服務(wù)均等完善的要求，以實(shí)現(xiàn)歷史文化名城復(fù)興為目標(biāo)，積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，逐步拉大城市框架，促進(jìn)縣城擴(kuò)容升級。積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合移民搬遷，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色中心村、中心鎮(zhèn)。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.8%，縣城建成區(qū)面積達(dá)到10平方公里。
?。ㄈ﹫?jiān)持綠色發(fā)展，打造生態(tài)宜居新家園。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與環(huán)境修復(fù)并重，資源節(jié)約與高效利用并舉，以建設(shè)生態(tài)大縣為目標(biāo)，持續(xù)實(shí)施造林綠化，切實(shí)加強(qiáng)森林資源管護(hù)。強(qiáng)化資源集約利用，抓好節(jié)能降耗，大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。建立完善生態(tài)文明考核管理機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，走出一條生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的科學(xué)發(fā)展之路。
?。ㄋ模﹫?jiān)持開放發(fā)展，培育區(qū)域競爭新優(yōu)勢。堅(jiān)持以大開放促進(jìn)大發(fā)展，完善“一區(qū)三園”基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建“三縱六橫一環(huán)線”的大交通框架，著力優(yōu)化對外開放環(huán)境。主動(dòng)融入烏大張，積極對接京津冀，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加強(qiáng)區(qū)域合作，在新型工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、休閑旅游、生態(tài)觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老等方面錯(cuò)位發(fā)展，將左云建設(shè)成為大同工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎、京津地區(qū)休閑旅游養(yǎng)老的后花園、晉冀蒙長城金三角區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的新高地。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面小康新目標(biāo)。堅(jiān)持狠抓民生第一關(guān)切，大力提升公共服務(wù)供給能力，繼續(xù)推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善社會(huì)保障救助體系。以建設(shè)文化名縣為目標(biāo)，大力發(fā)展文化事業(yè)，滿足人民群眾日益增長的文化需求。深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧?！笆濉逼陂g，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均分別增長6.8%和4%以上。堅(jiān)守底線思維，深化行政制度改革，完善多元監(jiān)督體系，培育廉潔發(fā)展的社會(huì)氛圍。強(qiáng)化紅線意識(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)管理體系和管理能力現(xiàn)代化建設(shè)。全面創(chuàng)新社會(huì)治理，努力營造和諧發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。
各位代表,實(shí)現(xiàn)“十三五”宏偉目標(biāo),是全縣人民的熱切期盼,也是各級干部的共同責(zé)任。我們堅(jiān)信，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下凝心聚力，砥礪奮進(jìn), “十三五”規(guī)劃綱要確定的各項(xiàng)任務(wù)就一定能夠圓滿完成，各項(xiàng)目標(biāo)就一定能夠如期實(shí)現(xiàn)！
三、2016年主要工作
2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的啟動(dòng)之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，做好今年經(jīng)濟(jì)工作意義重大。全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%，固定資產(chǎn)投資增長15.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%，一般公共預(yù)算收入下降控制在24.4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長6.8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長6.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位1100個(gè)。在完成上述目標(biāo)的同時(shí)，全面完成市下達(dá)我縣的安全生產(chǎn)和節(jié)能減排等約束性指標(biāo)任務(wù)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：
（一）突出抓好“一區(qū)三園兩基地”建設(shè)。按照抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、惠民生、建強(qiáng)縣的要求，扎實(shí)開展“項(xiàng)目創(chuàng)新年”活動(dòng)，加快構(gòu)建大項(xiàng)目支撐、新項(xiàng)目引領(lǐng)、好項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。全年計(jì)劃安排實(shí)施省、市重點(diǎn)項(xiàng)目108項(xiàng)，總投資598億元，年度完成投資75億元。
加快園區(qū)建設(shè)。以左云經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭，積極推進(jìn)清潔煤化工產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代倉儲(chǔ)物流園建設(shè)。完成開發(fā)區(qū)總規(guī)和環(huán)評審批，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施開發(fā)區(qū)臨時(shí)引水工程，啟動(dòng)開發(fā)區(qū)與210省道連接線、開發(fā)區(qū)與高速公路連接線以及項(xiàng)目臨建、供電等工程，完成中海油煤制氣項(xiàng)目主場區(qū)林地審批，清理主場區(qū)地面附著物，啟動(dòng)移民搬遷安居工程規(guī)劃。
穩(wěn)定煤炭產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤基地，鞏固提升鵲山精煤、高家窯、鋪龍灣等7座生產(chǎn)礦井標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)水平，全力加快帽帽山、水磨灣、東古城等重點(diǎn)煤礦建設(shè)，積極支持金莊、東周窯千萬噸煤礦建設(shè)。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋”等新技術(shù)在煤炭行業(yè)的應(yīng)用，建設(shè)煤炭信息監(jiān)管平臺(tái)。扎實(shí)推進(jìn)煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移“去產(chǎn)能”，關(guān)閉退出1座煤礦，化解煤炭產(chǎn)能45萬噸。嚴(yán)格按照全縣煤礦新確定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn),全面落實(shí)煤炭行業(yè)276個(gè)工作日和節(jié)假日公休制度，全力推動(dòng)煤炭行業(yè)脫困轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)與主體企業(yè)的溝通協(xié)商，政企合力解決好兼并重組遺留問題和整合煤礦建設(shè)進(jìn)度緩慢問題。
壯大非煤產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，全力支持項(xiàng)目方爭取中海油煤制氣項(xiàng)目盡快獲批開工，加快京同熱電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)大唐國際小京莊風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。圍繞建設(shè)國家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地，積極爭取盡快實(shí)施采煤沉陷區(qū)光伏項(xiàng)目二期工程，在全縣范圍內(nèi)推廣發(fā)展農(nóng)戶屋頂光伏項(xiàng)目。按照抓文化、促旅游、增內(nèi)涵、建名縣的要求，緊緊抓住全省旅發(fā)大會(huì)在我市召開的有利契機(jī)，把文化旅游業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口，著力推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展。要深入推進(jìn)文化名縣建設(shè)，傳承邊塞歷史文化，繁榮民俗傳統(tǒng)文化，保護(hù)發(fā)揚(yáng)革命老區(qū)紅色文化，加大文藝創(chuàng)作力度，育名家、出精品，講好左云故事。啟動(dòng)縣級影院改造，建設(shè)馬道頭鄉(xiāng)村數(shù)字影院，完成農(nóng)村直播衛(wèi)星戶戶通提質(zhì)工程。辦好“兩節(jié)”文化活動(dòng)和清涼藝術(shù)節(jié)，編輯出版國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)《楞嚴(yán)寺佛樂》，加強(qiáng)縣級文物保護(hù)工作，掀起全民健身熱潮。緊緊圍繞打造長城故鄉(xiāng)、休閑避暑勝地和自駕游目的地，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)”的思路，加快推動(dòng)“三個(gè)旅游帶”建設(shè)，重點(diǎn)開發(fā)摩天嶺風(fēng)景名勝區(qū)。實(shí)施三屯夏都國際寫生基地和月華池生態(tài)文化旅游項(xiàng)目，赴省城舉辦“古塞風(fēng)韻、魅力左云”繪畫作品展，打造塞北最美寫生基地。
激活民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)施方案》和優(yōu)化投資環(huán)境的相關(guān)政策措施，吸引更多的縣內(nèi)外企業(yè)家來左投資興業(yè)。加大金融、財(cái)政、政策支持力度，重點(diǎn)扶持雁門清高、古膳要道、云中紫塞等市場前景好、發(fā)展后勁足、經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用強(qiáng)的民營龍頭企業(yè)，積極幫扶活性炭、耐火材料等企業(yè)走出困境。不斷加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，精心打造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好平臺(tái)，加快創(chuàng)建省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新縣。緊緊依托“一區(qū)三園兩基地”建設(shè)，認(rèn)真做好項(xiàng)目篩選和儲(chǔ)備，大力開展招商引資，年內(nèi)完成簽約任務(wù)160億，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的增長點(diǎn)。
?。ǘ┩怀鲎ズ锰厣F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。把富民增收作為核心目標(biāo)，因地制宜、堅(jiān)定不移地走“農(nóng)牧結(jié)合”的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，圓滿完成年度精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。著力建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合示范縣，落實(shí)好國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，實(shí)施深松整地1.5萬畝。大力推廣農(nóng)作物新品種和農(nóng)業(yè)新技術(shù)，重點(diǎn)實(shí)施一批小雜糧高產(chǎn)示范項(xiàng)目。加大農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)力度，努力提高從業(yè)人員素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管和責(zé)任追究制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，優(yōu)先保障財(cái)政投入，加大涉農(nóng)資金整合力度，進(jìn)一步提高投資的有效性和精準(zhǔn)性。
發(fā)展特色種植養(yǎng)殖業(yè)。認(rèn)真落實(shí)馬鈴薯主糧化政策，建設(shè)好全省馬鈴薯脫毒種薯基地縣，重點(diǎn)扶持京奧等4個(gè)龍頭企業(yè)和合作社，實(shí)施脫毒馬鈴薯種薯繁育1萬畝，馬鈴薯高產(chǎn)示范2萬畝。在水窯、店灣、云興、三屯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中藥材種植基地，扶持發(fā)展黃芪等中藥材種植5000畝。建設(shè)蕎麥高產(chǎn)示范1萬畝、地膜覆蓋高產(chǎn)示范3萬畝、測土配方施肥10萬畝。繼續(xù)深入實(shí)施第二輪雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)以牛羊?yàn)橹鞯亩喾N畜禽養(yǎng)殖同步發(fā)展。新建15個(gè)養(yǎng)羊小區(qū)、2.4萬平方米圈舍，做大做強(qiáng)白羊牧歌、金茂源、富泰肉牛、根源牧業(yè)等龍頭企業(yè)。推動(dòng)定點(diǎn)屠宰場建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加養(yǎng)殖效益。
培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施邊塞農(nóng)豐鈣果加工，清貧百草園、清涼山中藥材種植等7個(gè)項(xiàng)目，改擴(kuò)建5個(gè)項(xiàng)目。大力推廣“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，發(fā)展17個(gè)“一村一品”專業(yè)示范村。加快實(shí)施“513”農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，提高農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，積極幫助三興農(nóng)牧、蓬勃等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。精心培育無公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證企業(yè)3個(gè)，完成“三品”認(rèn)證6個(gè)。
全力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，認(rèn)真落實(shí)中央和省委“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”的工作要求，結(jié)合縣情實(shí)際，按照“結(jié)親連心、精準(zhǔn)幫扶、三管齊下、兩年脫貧”的工作思路，全力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、培訓(xùn)就業(yè)扶貧、生態(tài)補(bǔ)償扶貧、社會(huì)保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)提升、社會(huì)力量幫扶等八大工程二十項(xiàng)行動(dòng)，積極推行“四起來”工作模式，抓好尚未脫貧的3440戶6995人的幫扶工作，年內(nèi)確保完成11個(gè)村4300人脫貧。同時(shí)，加大財(cái)政專項(xiàng)資金投入力度，整合各項(xiàng)扶貧和支農(nóng)資金，全面深化干部駐村幫扶活動(dòng)，積極動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧，繼續(xù)抓好百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程，形成全社會(huì)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全面完成剩余4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)107個(gè)村、18.7萬畝農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力。不斷提高農(nóng)業(yè)新型合作組織質(zhì)量，新建2個(gè)省級示范社、4個(gè)市級示范社、10個(gè)縣級示范社。建立健全“三資”管理平臺(tái)和監(jiān)控平臺(tái)，提升農(nóng)村集體監(jiān)督管理信息化水平。
?。ㄈ┩怀鲎ズ贸青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞歷史文化名城復(fù)興，加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步改善提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。堅(jiān)持“精細(xì)規(guī)劃、精品建設(shè)、完善功能、提升品質(zhì)”的思路，按照改造舊城區(qū)、建設(shè)新城區(qū)、加強(qiáng)城市管理的總體要求，緊緊抓住國家支持城市棚戶區(qū)建設(shè)、城中村改造、采煤沉陷區(qū)搬遷治理等政策機(jī)遇，大力實(shí)施歷史文化名城復(fù)興戰(zhàn)略，啟動(dòng)實(shí)施左云城建史上年度建設(shè)規(guī)模最大的城市建設(shè)改造工程。年內(nèi)實(shí)施道路、安居工程12項(xiàng)，總投資27億元。整體改造北環(huán)路，開工建設(shè)和泰路，搬遷治理采煤沉陷村19個(gè)，建設(shè)公租房615套，改造縣城棚戶區(qū)1200戶、老舊樓9089戶、農(nóng)村危房1455戶。積極動(dòng)員社會(huì)力量投身到熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)左云的熱潮中，實(shí)施云文苑、上村嘉園、益晟城、太陽城等房地產(chǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)可完成22棟高層建筑主體建設(shè)。加強(qiáng)縣城市容秩序管理，深入開展城鄉(xiāng)清潔工程，完成省級上張家墳村和市級小破堡村美麗宜居示范村創(chuàng)建工作，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。
著力提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。加快推進(jìn)引黃入左工程，認(rèn)真實(shí)施京津風(fēng)沙源水利工程，建設(shè)各類節(jié)水灌溉工程30處，新增節(jié)水灌溉面積7500畝。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，新增臺(tái)區(qū)14座，完成改造80座。進(jìn)一步完善“三縱六橫一環(huán)線”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)16.7公里的三屯到陳家窯旅游公路，實(shí)施8.3公里的小京莊工礦區(qū)便民路，完成44公里農(nóng)村道路改造提質(zhì)工程，加快推進(jìn)109國道縣城段改線和南酸線改造工程。
（四）突出抓好生態(tài)文明建設(shè)。按照抓生態(tài)、搞綠化、創(chuàng)環(huán)境、建大縣的要求，更加注重造林綠化，更加注重環(huán)境保護(hù)，讓青山常在、清水長流、空氣常新。
堅(jiān)持不懈抓好造林綠化。圍繞建設(shè)生態(tài)大縣目標(biāo)，構(gòu)建“綠化帶、生態(tài)園、風(fēng)景線”連片布局立體生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，大力支持全民義務(wù)植樹,完成各類綠化工程2.6萬畝、道路綠化43.8公里、生態(tài)治理0.6萬畝。積極引導(dǎo)農(nóng)民種植適宜本地的經(jīng)濟(jì)林，鼓勵(lì)發(fā)展林下種養(yǎng)立體復(fù)合經(jīng)濟(jì)，努力把生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，加大管護(hù)力度，嚴(yán)格執(zhí)行林地征占用審核審批制度，時(shí)刻緊抓森林防火工作，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，確保森林生態(tài)安全。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面落實(shí)年度節(jié)能目標(biāo)，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督檢查，抓好活性炭企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。完成淘汰黃標(biāo)車和老舊車任務(wù)，提標(biāo)改造燃煤鍋爐，做好重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)，加強(qiáng)排污許可證核發(fā)和排污初始權(quán)核定，實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。年內(nèi)再完成3個(gè)村生活污水治理，實(shí)施十里河濕地（縣城段）水質(zhì)改造工程。
（五）突出抓好民生保障改善。堅(jiān)持以民為本，統(tǒng)籌抓好教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障、市政公共服務(wù)等民生工作，在共建共享中提升人民群眾的幸福指數(shù)。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建成果，認(rèn)真抓好義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化省級實(shí)驗(yàn)縣相關(guān)工作。積極推進(jìn)義務(wù)教育辦學(xué)模式改革和中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，認(rèn)真研究解決教師結(jié)構(gòu)性短缺問題。嚴(yán)格規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為，縣高級中學(xué)創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，建成縣綜合技校物流、會(huì)計(jì)省級實(shí)訓(xùn)基地，重視支持民辦教育發(fā)展。
抓好衛(wèi)生計(jì)生工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本藥物制度和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，全面推行分級診療制度。加強(qiáng)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，爭取縣醫(yī)院國家區(qū)域合作項(xiàng)目落地，提升縣中醫(yī)院適宜技術(shù)推廣能力。綜合利用醫(yī)療衛(wèi)生資源，大力開展健康扶貧行動(dòng)。完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，創(chuàng)建國家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。大力開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生清潔運(yùn)動(dòng)，鞏固省級衛(wèi)生縣城建設(shè)成果。
健全完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和養(yǎng)老金上繳工作，穩(wěn)步實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作，做到動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保。積極開展“救急難”試點(diǎn)工作，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。加大五保戶、孤兒、殘疾人救助力度，開通流浪乞討人員救助信息化系統(tǒng)，提升縣福利中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院服務(wù)水平，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
扎實(shí)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，積極協(xié)調(diào)煤礦企業(yè)和新落地項(xiàng)目，優(yōu)先吸納失地農(nóng)民就業(yè)。利用左云綜合技校這個(gè)平臺(tái)，對適齡人群進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)。全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展商貿(mào)、物流、餐飲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力和就業(yè)困難群體穩(wěn)定就業(yè)。
不斷提升市政公共服務(wù)水平。實(shí)施自來水增量供水工程，日新增供水1000立方，緩解縣城部分居民“吃水難”問題。加大市政公用設(shè)施管理維護(hù)，積極爭取實(shí)施縣城集中供熱熱源廠擴(kuò)容改建和污水處理廠搬遷工程，建設(shè)2座水沖式公廁和2座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，不斷增強(qiáng)城市載體服務(wù)功能。
（六）突出抓好安全穩(wěn)定工作。堅(jiān)持安全為天，穩(wěn)定為先，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任制度，創(chuàng)新完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，持續(xù)開展安全隱患大排查大整治，堅(jiān)決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，開展應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急救援能力。健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理體系，強(qiáng)化過程管控，加強(qiáng)考核問責(zé)。
持之以恒創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)法治左云建設(shè),抓好“七五”普法工作。強(qiáng)化社會(huì)治安管理，建設(shè)“平安左云”公共安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)三期工程和109國道左云段交通安全監(jiān)控系統(tǒng)，認(rèn)真抓好網(wǎng)上網(wǎng)下一體化打防管控工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。切實(shí)抓好信訪工作，以推動(dòng)“事要解決”“案結(jié)事了”為目標(biāo)，認(rèn)真開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解，強(qiáng)化源頭預(yù)防，壓實(shí)工作責(zé)任，加大領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪力度，依法解決群眾合理訴求，嚴(yán)厲打擊纏訪、鬧訪行為，維護(hù)正常信訪秩序，確保全縣發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。
?。ㄆ撸┩怀鲎ズ弥攸c(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。堅(jiān)持改有所進(jìn)、改有所成，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
加強(qiáng)金融創(chuàng)新。緊緊抓住我縣被列入全省金融振興重點(diǎn)聯(lián)系縣的機(jī)遇，積極爭取國開行、農(nóng)發(fā)行支持公益性、基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，支持長子縣農(nóng)商行在我縣設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。繼續(xù)開展“助保貸”業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮融資性擔(dān)保公司與小額貸款公司的作用，加大對“三農(nóng)”和小微企業(yè)資金投放力度。防控金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的考核，將金融機(jī)構(gòu)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)和政府對金融機(jī)構(gòu)的支持相掛鉤。
加強(qiáng)土地工作。認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，確保耕地安全。完成礦業(yè)用地復(fù)墾、占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目驗(yàn)收，啟動(dòng)實(shí)施2.2萬畝的省級高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目。做好土地鄉(xiāng)級規(guī)劃調(diào)整，完成基本農(nóng)田劃定，調(diào)整完善《左云縣土地利用總體規(guī)劃》。積極推進(jìn)中海油煤制氣、引黃入左、京同熱電等項(xiàng)目土地報(bào)批工作，完成不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)建設(shè)。認(rèn)真做好土地收儲(chǔ)和公開出讓工作，嚴(yán)查重處違法占地行為。
加強(qiáng)財(cái)稅管理。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)稅收入目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步壯大培植稅源，努力挖掘增收潛力，確保應(yīng)收盡收。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，建立完善依法理財(cái)、全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度。積極發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿撬動(dòng)作用，做大做強(qiáng)城投公司，推動(dòng)實(shí)施政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，吸引社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)營。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，最大限度爭取債務(wù)置換債券額度，切實(shí)防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
在全力推進(jìn)上述工作的同時(shí)，要統(tǒng)籌做好國防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、婦女兒童、防震減災(zāi)、民族宗教、老齡、檔案、史志、氣象、統(tǒng)計(jì)、糧食等各項(xiàng)工作?，F(xiàn)在即將進(jìn)入九月份，從各項(xiàng)考核指標(biāo)的完成情況看，后四個(gè)月的任務(wù)非常艱巨。我們要按照縣委“沖刺行動(dòng)”的安排，迎難而上，對癥施策，爭時(shí)間、搶速度、趕進(jìn)度，全力以赴確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
各位代表,縣委縣政府確定，今年要為人民群眾辦好十件實(shí)事：一是改造北環(huán)路，新建和泰路，綜合整治縣城街巷10條路；二是啟動(dòng)城市公交項(xiàng)目，解決群眾“出行難”問題；三是實(shí)施1200戶縣城棚戶區(qū)改造和615套公租房建設(shè)項(xiàng)目，改造85個(gè)小區(qū)、315棟老舊樓；四是建設(shè)2100畝的十里河縣城段濕地公園，整治小海子建設(shè)市民健身休閑公園；五是開工建設(shè)109國道改線工程和三屯至陳家窯旅游路，完成小京莊工礦區(qū)便民路和農(nóng)村道路改造提質(zhì)工程；六是實(shí)施縣城1000立方的增量供水工程，緩解部分居民“吃水難”問題，解決12個(gè)村6570人的飲水安全問題；七是安排600萬元財(cái)政資金用于產(chǎn)業(yè)扶貧，為8497名貧困人口購買大病醫(yī)療保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)；八是完善90個(gè)村級衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)備，為60歲以上農(nóng)村居民和65歲以上城鎮(zhèn)居民免費(fèi)體檢，新建部分農(nóng)村老年人日間照料中心；九是完成縣高級中學(xué)體育場建設(shè)和圖書館配套工程；十是組織開展百場大戲、千場電影文化惠民活動(dòng)，實(shí)施縣城有線電視數(shù)字平移改造工程。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平
各位代表，全面實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)和今年各項(xiàng)任務(wù)，政府使命崇高，責(zé)任重大。我們要恪盡職守、勤勉盡責(zé)，努力建設(shè)依法履職、勤政為民、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、高效廉潔的人民滿意政府。
堅(jiān)持依法履職，提升政府公信力。嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)政府工作，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，積極推行政府法律顧問制度，加強(qiáng)政府規(guī)范性文件管理。建立完善科學(xué)民主決策機(jī)制，順應(yīng)群眾期盼，符合群眾意愿。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)公眾和新聞輿論監(jiān)督。
堅(jiān)持勤政為民，提升政府凝聚力。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，夙夜在公，盡職履責(zé)，馬上就辦，真抓實(shí)干。深入推進(jìn)政務(wù)公開，充分發(fā)揮媒體和網(wǎng)絡(luò)作用，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加快推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)、縣級OA辦公系統(tǒng)建設(shè)，辦好12345政府服務(wù)熱線，確保政府各項(xiàng)工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，用政府的勤政指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，提升政府執(zhí)行力。大力弘揚(yáng)“忠誠擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)、苦干實(shí)干豁上干”的左云新時(shí)期創(chuàng)業(yè)精神，保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，鼓足敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，提升善于?dān)當(dāng)?shù)哪芰?，切?shí)擔(dān)負(fù)起左云發(fā)展的歷史重任。建立完善嚴(yán)格的追責(zé)機(jī)制、合理的容錯(cuò)機(jī)制、及時(shí)的糾錯(cuò)機(jī)制,讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事，形成目標(biāo)同向、班子同心、干群同力的良好局面。堅(jiān)持實(shí)行問題導(dǎo)向、目標(biāo)引領(lǐng)、項(xiàng)目推動(dòng)和責(zé)任落實(shí)，多做加快發(fā)展的工作，多辦扶貧濟(jì)困的實(shí)事，多謀精準(zhǔn)脫貧的良策，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。強(qiáng)化督查督辦，確保令行禁止，政令暢通。
堅(jiān)持高效廉潔，提升政府約束力。繼續(xù)深化行政審批制度改革，抓好權(quán)力清單、責(zé)任清單的運(yùn)行實(shí)施，承接落實(shí)好省市下放的行政審批事項(xiàng)。深入開展政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為，切實(shí)以廉潔奉公的良好形象贏得人民群眾的信任和支持。
各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)催人奮進(jìn)。今天的左云，心齊勁足、蓄勢待發(fā)，正是干事創(chuàng)業(yè)的大好時(shí)機(jī)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委、市政府和新一屆縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇，加快新發(fā)展，建設(shè)新左云，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)大縣、文化名縣的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！
