縣 長 胡三虎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
“十二五”發(fā)展回顧
過去五年，是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的五年。面對經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照中央和省、市部署要求，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，迎難而上，全力攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)新強(qiáng)縣、創(chuàng)業(yè)富民”實(shí)踐，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)逆勢而進(jìn)穩(wěn)中向好?！笆濉逼陂g，煤焦價(jià)格大幅下跌，給我縣經(jīng)濟(jì)帶來巨大沖擊。對此，我們與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)、共度難關(guān)，經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)運(yùn)行。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值累計(jì)完成1022億元，年均增長3.4%，全社會固定資產(chǎn)累計(jì)完成727億元，年均增長21.6%；工業(yè)增加值累計(jì)完成783億元，年均增長3.9%；公共財(cái)政預(yù)算收入由2010年的9.1億元增加到12.39億元，年均增長6.4%。在近幾年經(jīng)受經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的沖擊之后，我們頂住壓力、負(fù)重前行，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全市第一，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量保持全省前列，確實(shí)難能可貴，可圈可點(diǎn)。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出重大步伐。聘請國內(nèi)一流專家，編制了現(xiàn)代煤化工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，為推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力支撐。工業(yè)轉(zhuǎn)型取得實(shí)質(zhì)性突破。規(guī)劃建設(shè)了王橋現(xiàn)代煤化工園區(qū)和富陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，引進(jìn)建設(shè)了潞安180、聚氯乙烯、合成氣制乙二醇、恒昌元鋰離子動(dòng)力電池及新能源汽車制造等一批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，總投資達(dá)到1000多億元，現(xiàn)代煤化工和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升。設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到5.5萬畝，經(jīng)濟(jì)林達(dá)到6萬畝，規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到67個(gè)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到19個(gè)，糧食產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在3.5億斤左右。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。仙堂山成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，寶峰湖躋身省級森林公園，東湖公園明珠效應(yīng)急劇上升。金威、華麗港、美特好、百佳等大型超市和西河底農(nóng)貿(mào)市場建成投運(yùn)，村級連鎖店實(shí)現(xiàn)全覆蓋，電子商務(wù)廣泛應(yīng)用，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方興未艾。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例由2.1:85.4:12.5調(diào)整為4.5:63.3:32.2。
——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的要素保障持續(xù)強(qiáng)化。堅(jiān)持“政院企聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研一體”，建成了2個(gè)博士工作站，設(shè)立了決策咨詢專家?guī)?、煤化工專家評審委員會；九三學(xué)社、省社科院、清華大學(xué)等科研院所在我縣設(shè)立研發(fā)基地，吸引了包括9名博士在內(nèi)的一批高級技術(shù)人才。積極推進(jìn)金融創(chuàng)新，成立了5個(gè)縣級和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投融資公司，設(shè)立了全省首家城鎮(zhèn)化私募基金；信用聯(lián)社成功改制為農(nóng)商行，華夏、浦發(fā)等大型商業(yè)銀行紛紛入駐我縣，全縣金融機(jī)構(gòu)達(dá)到38家，金融網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到125家，成為全省金融機(jī)構(gòu)最全、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)最多、服務(wù)體系最優(yōu)的縣區(qū)之一。同時(shí)，通過城鄉(xiāng)增減掛鉤、閑置土地復(fù)墾、建立收儲平臺等方式，儲備了一批建設(shè)用地指標(biāo)，為我縣“十三五”乃至更長時(shí)期發(fā)展提供了充足的用地保障。以壯士斷腕的決心關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能，為重大項(xiàng)目建設(shè)騰出了足夠的環(huán)境容量。
——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化?？h城建成區(qū)面積由15平方公里擴(kuò)展到23平方公里。城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.4%，比“十一五”末提高8個(gè)百分點(diǎn)。開通了濱河路、花園路、學(xué)府南路等10余條道路和縣城免費(fèi)公交。建成了大酒店、游泳館、垃圾處理廠?？h城集中供熱、供氣、供水、綠化、人均公共綠地面積等指標(biāo)均達(dá)到或超過全國平均水平。建設(shè)保障性住房3616套，分配到戶1300余套。改造農(nóng)村危房3050戶。建成美麗宜居示范村36個(gè)。改造縣鄉(xiāng)村道路114條355公里，完成行政村街巷硬化1062公里。新增造林面積11.5萬畝，林木綠化率提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。
——民生事業(yè)全面發(fā)展。五年來，雖然經(jīng)濟(jì)在下行，但民生投入不下行，財(cái)政累計(jì)支出88億元，占總支出75%以上。等級公路通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃基本覆蓋，城鄉(xiāng)公交便捷暢通。城鄉(xiāng)醫(yī)保低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)在實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，范圍不斷擴(kuò)大。堅(jiān)持“教育優(yōu)先、衛(wèi)生優(yōu)先”，建設(shè)了教育園區(qū)、學(xué)府路幼兒園，改造了一批中小學(xué)校舍，在全市率先推行高中階段免費(fèi)教育，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家驗(yàn)收。深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，縣醫(yī)院內(nèi)科住院大樓和急診中心投入使用，一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所完成改造任務(wù)，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療條件明顯改善。值得一提的是，盡管編制和經(jīng)費(fèi)都很緊張，但我們?nèi)匀粌?yōu)先為教育、衛(wèi)生系統(tǒng)招聘教師和醫(yī)技人員345名，及時(shí)補(bǔ)充了新鮮血液，優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)，“雙擁”工作進(jìn)一步加強(qiáng)，蟬聯(lián)“省級雙擁模范縣”七連冠。各項(xiàng)文體活動(dòng)蓬勃開展，文藝精品層出不窮，歷史劇《豫讓與襄子》榮獲全省“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)，襄垣秧歌劇《法顯》《山村女支書》在北京和省城成功上演。統(tǒng)計(jì)、計(jì)生、檔案、縣志、氣象等工作不斷加強(qiáng)，婦女兒童、紅十字會、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
——安全穩(wěn)定工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。深刻汲取善福聯(lián)礦4· 12事故教訓(xùn)，始終堅(jiān)持“一崗雙責(zé)、失責(zé)追責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“兩議一報(bào)”、“四不兩直”、夜查突查制度，推行了隱患臺賬管理辦法。與沈陽煤科院、長治高原公司合作在我縣設(shè)立了瓦斯治理、防治水辦事處。聘請專家團(tuán)隊(duì)常年對煤礦、危化企業(yè)、非煤礦山巡診會診，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除隱患，扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。強(qiáng)化社會治安綜合治理，狠抓信訪矛調(diào)工作，持續(xù)引深“平安襄垣”建設(shè)，深入推進(jìn)全民禁毒行動(dòng)，全縣大局保持了和諧穩(wěn)定。
——民主法治和自身建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，積極支持政協(xié)履行職能，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)到100%。加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系，廣泛聽取各方面的意見和建議。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，大力整治“四風(fēng)”，政府全體工作人員的廉政意識進(jìn)一步加強(qiáng)。行政服務(wù)中心推行“一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)了“場外無交易、網(wǎng)下無審批”。順利完成“六五”普法任務(wù)，全面規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格依法行政、帶頭依法辦事已成為政府工作人員的行動(dòng)自覺。
五年來，各行各業(yè)碩果累累, 捷報(bào)頻傳。我縣先后榮獲國家園林縣城、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、全省文化強(qiáng)縣等一系列國家和省級榮譽(yù)。全省鄉(xiāng)村文化記憶工程現(xiàn)場會、全省加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作現(xiàn)場會等10余個(gè)省級以上現(xiàn)場會在我縣召開。2015年財(cái)政支出績效管理工作位居全國前列、全省第一。返底村黨支部書記段愛平被評為全國“十大最美村官”“全國勞動(dòng)模范”“全國優(yōu)秀黨員”……襄垣的對外影響力和知名度進(jìn)一步提升。
“十二五”時(shí)期，是我縣綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)、發(fā)展后勁蓄積壯大的五年，是人民群眾得到實(shí)惠最多、社會更加和諧穩(wěn)定的五年，是襄垣地位形象顯著提升、影響力不斷擴(kuò)大的五年。這些，都為我們決戰(zhàn)決勝“十三五”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
各位代表，過去五年取得的成績來之不易，這是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向關(guān)心、支持和參與襄垣發(fā)展的各位代表、各位委員、廣大干部群眾和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題：煤焦價(jià)格急劇下跌，企業(yè)效益嚴(yán)重下滑，財(cái)稅收入增長乏力；政策要求越來越嚴(yán)，新上項(xiàng)目門檻提高，環(huán)保壓力越來越大；融資難問題仍然突出，項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次不高，農(nóng)民大幅度增收的基礎(chǔ)不實(shí)；技術(shù)人才特別是管理人才短缺，成為推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主要瓶頸。同時(shí)，社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較多，民生事業(yè)欠賬較大，“四風(fēng)”問題尚未根治，懶政怠政現(xiàn)象仍然存在……。因此，我縣的結(jié)構(gòu)調(diào)整亟待加力，產(chǎn)業(yè)層次亟待提高，發(fā)展活力亟待增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。形勢逼人，不干不行。我們必須敢于跨急流、涉險(xiǎn)灘，必須勇于破藩籬、除障礙，必須進(jìn)一步加快富民強(qiáng)縣步伐。
“十三五”發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
今后五年是全面建成小康社會的決勝階段，是我縣可以大有作為、加快振興崛起、實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的“黃金期”。我們要準(zhǔn)確把握發(fā)展“黃金期”的深刻內(nèi)涵，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，圓滿完成縣十三次黨代會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：認(rèn)真落實(shí)縣第十三次黨代會精神，根據(jù)《縣委“十三五”規(guī)劃建議》，緊緊圍繞“創(chuàng)新強(qiáng)縣、創(chuàng)業(yè)富民”發(fā)展實(shí)踐，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好，在全省新一輪振興崛起中勇當(dāng)排頭兵，率先提前全面建成小康社會。
發(fā)展目標(biāo)是：
——縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。經(jīng)濟(jì)增長水平繼續(xù)保持在省、市前列，產(chǎn)業(yè)層次邁上中高端水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，非煤產(chǎn)業(yè)比重超過60%，力爭進(jìn)入全國百強(qiáng)縣行列。
——改革創(chuàng)新機(jī)制日趨完善。要進(jìn)一步完善社會治理體系，促進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，保障全面深化改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，真正做到人民民主更加健全，法治政府基本建成，平安創(chuàng)建深入基層，安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，司法公信力明顯提升。
——人民群眾生活更加殷實(shí)。居民收入顯著增長，提前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番，力爭超過全國平均水平。就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、社保、住房等公共服務(wù)體系更加健全，人民群眾的滿意度持續(xù)提升。
——縣城形象面貌彰顯大氣。縣城建成區(qū)面積達(dá)到25平方公里以上，吸納人口達(dá)到15—20萬人，公共配套服務(wù)設(shè)施日臻完善，建成具有現(xiàn)代氣息、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的區(qū)域性中心城市。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。單位GDP能耗、二氧化碳等主要污染物排放指標(biāo)增幅低于全市平均水平，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到全市領(lǐng)先，森林覆蓋率、建成區(qū)綠化率、人均公園綠地面積進(jìn)一步提高，著力打造“天藍(lán)、地綠、水秀、氣爽、景美”的生態(tài)環(huán)境。
主要任務(wù)是：
推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。搶抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機(jī)遇，全力抓好“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)工作。做好煤與非煤兩篇文章，推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)質(zhì)性整合王橋和富陽兩大工業(yè)園區(qū)，躋身省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行列。到2020年，力爭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到1600億元，利稅達(dá)到220億元，建成國內(nèi)最大的現(xiàn)代煤化工基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，成為襄垣未來新的經(jīng)濟(jì)增長極。
推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生并重，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化融合”。構(gòu)建“海綿城市”，建設(shè)“智慧襄垣”。均衡配置城鄉(xiāng)公共資源，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。高度重視安全生產(chǎn)工作，確保社會和諧穩(wěn)定。
推進(jìn)綠色發(fā)展。堅(jiān)持既要金山銀山，也要綠水青山。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)。大搞造林綠化，到2020年全縣新造林9萬畝，林木綠化率提高5個(gè)百分點(diǎn)。
推進(jìn)開放發(fā)展。以綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批、國企國資、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等各項(xiàng)改革。全力支持太焦高鐵、霍黎高速加快建設(shè)，借助長治市“1+6城鎮(zhèn)群”平臺，主動(dòng)融入京津冀、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等國家區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略，發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，提升對外開放水平。
推進(jìn)共享發(fā)展。堅(jiān)持富民與強(qiáng)縣相統(tǒng)一，繼續(xù)將新增財(cái)力的80%以上用于民生改善。大力發(fā)展社會事業(yè)，提高社會保障水平。堅(jiān)持三年脫貧、兩年鞏固，保障低收入群體生活。
2016年工作安排
2016年是“十三五”的開局之年，是落實(shí)縣十三次黨代會精神、推進(jìn)“雙創(chuàng)”實(shí)踐、打贏“兩場硬仗”的起步之年。做好今年的政府工作，對于構(gòu)建良好政治生態(tài)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好具有重大意義。要堅(jiān)定不移抓經(jīng)濟(jì)，理直氣壯抓發(fā)展，確?！笆濉遍_局之年旗開得勝，首戰(zhàn)告捷。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，工業(yè)增加值增長4%，全社會固定資產(chǎn)投資增長15.5%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長2.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.5%。
約束性指標(biāo)是：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量、用水量，主要污染物減排，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、劣類水體比例，新增建設(shè)用地降幅，農(nóng)村貧困人口脫貧，采煤沉陷區(qū)治理等，都要確保完成市下達(dá)任務(wù)。
2016年，我們要緊緊圍繞縣委“打贏兩場硬仗”的總體部署，找準(zhǔn)定位，精準(zhǔn)發(fā)力，腳踏實(shí)地，苦干實(shí)干，將李克強(qiáng)總理提出的建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代社會、現(xiàn)代政府“三大任務(wù)”貫穿落實(shí)到“雙創(chuàng)”發(fā)展實(shí)踐中，貫穿到政府工作中。
一、圍繞建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，著力打造“四大引擎”
?。ㄒ唬﹫?jiān)持園區(qū)拉動(dòng)，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長極。王橋、富陽兩大園區(qū)是我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的重頭戲。近年來，縣委縣政府在兩個(gè)園區(qū)建設(shè)上傾注了大量心血。今年要盡快完成兩個(gè)園區(qū)實(shí)質(zhì)性整合的各項(xiàng)工作，力爭年底前省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)申報(bào)成功，最大限度享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策。王橋園區(qū)主干道正在建設(shè)，要繼續(xù)抓進(jìn)度，保質(zhì)量。其他各類基礎(chǔ)設(shè)施也要盡快謀劃，積極采用PPP模式全力推進(jìn)，有效提高承載力、吸引力和競爭力，為“筑巢引鳳”搭建平臺。重點(diǎn)要全力推進(jìn)五大骨干轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)：①投資300億元的潞安180項(xiàng)目。這是全省重大轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目，也是現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的示范工程，投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元、利稅25億元。要繼續(xù)集中優(yōu)勢兵力，切實(shí)加快村莊搬遷進(jìn)度，為項(xiàng)目順利投產(chǎn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。②投資60億元的華電2×60萬千瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目。這是實(shí)現(xiàn)煤炭資源綜合利用的龍頭項(xiàng)目，投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元、利稅3億元。要積極與華電集團(tuán)溝通協(xié)調(diào)，加快投資建設(shè)進(jìn)度。③襄礦集團(tuán)投資23億元的聚氯乙烯二期項(xiàng)目和投資45億元的乙二醇項(xiàng)目。這是我縣發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)的骨干項(xiàng)目，投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值66億元、利稅17億元。要千方百計(jì)融通資金，保障項(xiàng)目順利建設(shè)，力爭早日投產(chǎn)達(dá)效。④投資40億元的七一集團(tuán)乙二醇項(xiàng)目。要加強(qiáng)與合作伙伴一丁公司對接，力爭早日落地開工。我們要統(tǒng)籌調(diào)配各種資源力量，強(qiáng)力推動(dòng)五大項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)、見到效益，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。對于年初確定的其他19項(xiàng)工業(yè)項(xiàng)目，也要精準(zhǔn)施策，協(xié)調(diào)解決好有關(guān)問題，確保開工項(xiàng)目順利建設(shè)，未開工項(xiàng)目早日開工。
各位代表，在相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)，煤炭產(chǎn)業(yè)仍然是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，我們離不開煤，也不能離開煤。因此，今年要繼續(xù)下大力氣抓好全縣煤礦的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，確保全年煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在950萬噸左右，為現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資源保障。
?。ǘ﹫?jiān)持城市帶動(dòng)，著力提升綜合承載能力
樹立產(chǎn)城融合理念，將縣城擴(kuò)容升級作為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，堅(jiān)持“五化”同步、建管并重，著力打造“美麗襄垣、大氣襄垣、浪漫之城”。
硬化，就是要加快城市道路、廣場、管網(wǎng)建設(shè)。年內(nèi)完成文王大道、富垣大道、朝陽西街、城北街、府前北路改造等工程；積極做好濱河?xùn)|路南延、東外環(huán)改造、東二環(huán)新建、開元西街西延、太焦高鐵站前廣場和霍黎高速樞紐等工程的前期準(zhǔn)備工作，使縣城框架進(jìn)一步拉大，交通更加順暢，居民出行更加便捷。完成污水處理廠升級和供水、供氣管網(wǎng)改造工程；興通大廈要建成投入使用。
綠化，就是要進(jìn)一步增加城市綠地。隨著縣城不斷擴(kuò)容，要繼續(xù)擦亮“國家園林縣城”這塊金字招牌，目前的綠化程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。今年要完成古韓大道、東湖公園、縣城主要街道、襄子廣場、森林公園、北底濱河游園、汽車站站前廣場、立交橋周邊、府前南路環(huán)島、大酒店東側(cè)等20多處近10萬平米地塊的補(bǔ)植補(bǔ)種，實(shí)現(xiàn)綠化提檔升級，不斷提升縣城綠地率，著力打造“森林城市”。
亮化，就是要實(shí)施城市夜景照明工程。燈文化和光技術(shù)是現(xiàn)代社會人們對精神文化生活更高要求的展示。要對環(huán)湖周邊、漳河兩岸、主要街道、公園、綠地、廣場、橋梁等地段和區(qū)域進(jìn)行亮化，讓襄垣古城的夜晚燈火輝煌、夜色闌珊。
美化，就是要為城市整容、美容。重點(diǎn)對東湖及大酒店周邊、濁漳河兩岸、城市殘?jiān)珨啾凇⒈辰中∠锏呐K亂差狀況，進(jìn)行綜合整治。盡快啟動(dòng)濁漳河縣城段、陽澤河（北關(guān)小河）綜合治理工程，力爭把兩條環(huán)城水系打造成安全的河、流動(dòng)的河、美麗的河、繁華的河。
文化，就是要挖掘文化積淀，提升縣城品位。襄垣是千年古縣，城市文明源遠(yuǎn)流長。要保護(hù)好城市的“遺傳密碼”和文化基因，把襄垣傳統(tǒng)文化藝術(shù)、歷史名人故事有機(jī)融入到城市建筑、廣場綠地中。在縣城的公園廣場要增加襄垣歷史名人雕塑、文化小品。努力把襄垣建設(shè)成為歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的文化名城。
縣城建設(shè)要精雕細(xì)琢，縣城管理要精益求精。嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，推行精細(xì)化、網(wǎng)格化管理，深入開展縣城交通、市容、衛(wèi)生秩序整治，提高縣城道路機(jī)掃率。設(shè)立交通嚴(yán)管示范街，嚴(yán)查電動(dòng)三輪車違規(guī)載客。依法打擊“兩違”建設(shè)行為，全面規(guī)范縣城秩序。
（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷激發(fā)發(fā)展活力
推進(jìn)科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)科技專利和高新技術(shù)企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，在鞏固與現(xiàn)有科研院所合作關(guān)系的同時(shí)，繼續(xù)引進(jìn)一批科研單位、科技項(xiàng)目和高端產(chǎn)品，努力培育一批高新技術(shù)企業(yè)。特別是針對我縣人才短缺的實(shí)際，既要瞄準(zhǔn)“高精尖”引進(jìn)人才，也要強(qiáng)化科技教育，提高全民科技素質(zhì)，讓全縣人民的創(chuàng)新智慧充分釋放、創(chuàng)新力量充分涌流。
推動(dòng)金融創(chuàng)新。著力推進(jìn)重點(diǎn)國有企業(yè)融資解困，襄礦集團(tuán)發(fā)行10億元公司債已得到市委市政府的大力支持和市級平臺擔(dān)保，并在北京注冊了新的融資公司，由“輸血”變?yōu)椤霸煅保@對緩解企業(yè)資金困難將起到重要作用。繼續(xù)與上海光大證券合作，為企業(yè)上市提供便利。做好恒昌元公司、瑞恒化工、仁達(dá)機(jī)電、奧朋輪轂等企業(yè)的上市準(zhǔn)備工作，年內(nèi)力爭林盛果業(yè)在新三板掛牌。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，采用PPP模式推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新政府債務(wù)管理，加強(qiáng)債務(wù)置換，積極爭取上級債券支持，切實(shí)規(guī)范改造現(xiàn)有政府融資平臺，確保公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目具備統(tǒng)貸統(tǒng)還能力。
深化企業(yè)改革。充分利用綜改試驗(yàn)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的政策利好，按照“三去一降一補(bǔ)”要求，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大扶持企業(yè)力度，努力提高發(fā)展效益。因企施策，研究制定國企改革方案，確保年內(nèi)啟動(dòng)改革工作。指導(dǎo)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范運(yùn)行，科學(xué)管理，挖潛降耗，提升競爭力。破解民營企業(yè)發(fā)展障礙，按照“非禁即入”原則，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)支持民間資本無障礙進(jìn)入，形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。此外，要統(tǒng)籌抓好商事制度、財(cái)稅體制、不動(dòng)產(chǎn)登記、“營改增”、資源稅等各項(xiàng)改革工作，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。
（四）堅(jiān)持旅游推動(dòng)，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平
文化是魂，旅游是神，神魂交融，相得益彰。要按照《市政府工作報(bào)告》中關(guān)于“深入挖掘襄垣法顯文化，依托‘萬里茶路、法顯足跡’，開拓‘一帶一路’沿線旅游市場”的要求，深度開發(fā)文化旅游資源，著力打造中國優(yōu)秀旅游城市。
高起點(diǎn)編制規(guī)劃。聘請一流團(tuán)隊(duì)，盡快完成全縣旅游總體規(guī)劃、法顯文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，修編仙堂山、寶峰湖、涼樓三大景區(qū)修建性詳規(guī)，站在高起點(diǎn)上謀劃襄垣文化旅游融合發(fā)展。
高水平建設(shè)景區(qū)。嚴(yán)格景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，每一個(gè)景區(qū)、每一個(gè)景點(diǎn)，都要有特色、有品位，彰顯襄垣深厚的文化底蘊(yùn)，展示襄垣旅游的獨(dú)特魅力。按照“兩河兩湖三園”格局，完成濁漳河?xùn)|北陽段河道整治，啟動(dòng)陽澤河（北關(guān)小河）治理；東湖要堅(jiān)持精細(xì)化管理，立體化提檔升級，西湖要完成綜合治理前期工作，為明年建設(shè)打好基礎(chǔ)；法顯文化產(chǎn)業(yè)園要突出禪宗文化主題，著力打造中國禪宗文化旅游基地，力爭年內(nèi)開工，襄子文化產(chǎn)業(yè)園要盡快啟動(dòng)，動(dòng)物園要盡快進(jìn)入規(guī)劃程序。
高標(biāo)準(zhǔn)配套服務(wù)。加快大關(guān)線（大平至老爺山）、西王線（仙堂山至王家峪）旅游專線前期工作，盡快實(shí)現(xiàn)與周邊縣旅游景區(qū)互聯(lián)互通。適時(shí)打通縣城至寶峰湖旅游專線，開通仙堂山至寶峰湖旅游公交線路，將東湖、襄子老粗布研發(fā)生產(chǎn)中心、涼樓等景點(diǎn)串聯(lián)起來，同步搞好漳河沿線綠道建設(shè)，打造一條山清水秀、景美路暢、宜游宜樂、怡人怡情的“百里漳河文化旅游長廊”。圍繞“吃住行游購?qiáng)省焙汀吧甜B(yǎng)學(xué)閑情奇”，著力打造區(qū)域性的大型旅游集散中心，努力把襄垣建成全省最佳旅游目的地之一。
二、圍繞建設(shè)現(xiàn)代社會，著力構(gòu)建“四大體系”
（一）著力構(gòu)建民生保障體系。加快脫貧攻堅(jiān)步伐。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧，實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)工程。落實(shí)部門扶貧責(zé)任，抓好干部駐村幫扶。完成脫貧1140人，易地扶貧搬遷17戶55人，全縣唯一的貧困村——西營鎮(zhèn)馬鞍山村實(shí)現(xiàn)摘帽，年內(nèi)整村搬入新村。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)供銷社綜合改革和農(nóng)村土地確權(quán)登記，加快培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主等新型經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒔M織化、集約化水平。繼續(xù)扶持林盛果業(yè)、天下襄等龍頭企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提升品質(zhì)，有效發(fā)揮輻射帶動(dòng)能力。大力推廣特色農(nóng)業(yè)，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、小雜糧各1萬畝，中藥材3萬畝，晚秋黃梨、油籽牡丹和以核桃為主的干果經(jīng)濟(jì)林各5500畝，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)蘋果2000畝。新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場7個(gè)，建設(shè)“一村一品”村20個(gè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)。培訓(xùn)農(nóng)民1萬人、職業(yè)農(nóng)民500人。改善農(nóng)村發(fā)展條件。指導(dǎo)中心鎮(zhèn)完善規(guī)劃，找準(zhǔn)定位，科學(xué)建設(shè)，提升吸引生產(chǎn)要素和優(yōu)勢資源的集聚力。重點(diǎn)抓好王橋現(xiàn)代工業(yè)型、夏店物流集散型、侯堡綜合型、��亭和下良生態(tài)旅游型特色城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“家園美、田園美、生態(tài)美、生活美”的總要求，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，加快美麗宜居示范村建設(shè)，年內(nèi)培育1個(gè)省級、2個(gè)市級、13個(gè)縣級美麗宜居示范村。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，三年內(nèi)滾動(dòng)改造紅官線、史返線、南橋線等9條86公里縣鄉(xiāng)公路，改善群眾出行條件。實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程。推進(jìn)采煤沉陷區(qū)治理，年內(nèi)實(shí)施3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)村414戶1425人的搬遷治理。加快國新能源天然氣管網(wǎng)建設(shè)，力爭2017年底管線通到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，逐步向行政村延伸，讓農(nóng)村居民早日用上清潔環(huán)保的天然氣，讓“氣化襄垣”的目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。提高社會保障水平。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌運(yùn)行，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補(bǔ)貼和公務(wù)用車改革交通補(bǔ)貼。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善重特大疾病醫(yī)療救助政策，推進(jìn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)相銜接。成立全縣就業(yè)培訓(xùn)中心，創(chuàng)建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。改造農(nóng)村危房363戶。完善殘疾人康復(fù)中心，做好殘疾人幫扶工作。完善社會福利服務(wù)中心，積極推進(jìn)殯葬改革。
各位代表，在全面落實(shí)各項(xiàng)工作的同時(shí)，今年要全力以赴辦好10件民盼實(shí)事：①完成縣城集中供熱二線工程；②改造縣城6公里供水、10公里煤氣管網(wǎng)；③完成83公里天然氣管網(wǎng)及加氣站建設(shè)；④在全省縣級率先建成公共自行車租賃系統(tǒng)，建設(shè)租賃站點(diǎn)40個(gè)，首批投放自行車1000輛；⑤新增20輛新能源電動(dòng)免費(fèi)公交車；⑥完成自然村村通道路70公里；⑦縣城新建5個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站和10座公廁；⑧縣中醫(yī)院完成主體工程，力爭投入使用；⑨完成2所城內(nèi)小學(xué)、3所農(nóng)村幼兒園改擴(kuò)建；⑩推進(jìn)縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校與省機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作辦學(xué)。
我們要集中力量，一抓到底，努力把上述實(shí)事辦實(shí)、好事辦好，切實(shí)兌現(xiàn)對全縣人民群眾的莊嚴(yán)承諾。
（二）著力構(gòu)建環(huán)境治理體系。加大環(huán)境保護(hù)力度。突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，按照“一崗雙責(zé)、失責(zé)追責(zé)”和“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)?！钡囊螅瑖?yán)格執(zhí)行新《環(huán)保法》，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，堅(jiān)決查處偷排偷放、非法排放有毒有害污染物等行為，淘汰黃標(biāo)車1185輛，完成甘村濕地綜合治理工程，做好固廢填埋場、淤泥河治理、濁漳河地表水凈化工程的前期工作。特別是對省委省政府環(huán)保督查組反饋的問題，要全程跟蹤，整改到位，堅(jiān)決打贏環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。高度重視造林綠化。完成荒山造林2.16萬畝，重點(diǎn)對東山規(guī)劃區(qū)內(nèi)的宜林荒山荒坡進(jìn)行全面綠化，打造縣城綠色“背景墻”；完成封山育林2000畝、通道綠化35公里。強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。扭住消除隱患這個(gè)“牛鼻子”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和安全隱患專家巡診、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、季度分析例會、掛牌督辦、失責(zé)追責(zé)“六項(xiàng)制度”，全力抓好煤礦、?；⒎敲旱V山、道路交通、公共場所、食品藥品等各方面安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決減少一般性事故，杜絕重特大事故。加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，依法化解信訪矛盾，減少信訪流量。繼續(xù)深入開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊“黃賭毒”、兩搶一盜、非法集資、黑惡勢力等違法犯罪行為。特別是要繼續(xù)深入開展全民禁毒工作，精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)打擊，始終保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢。
?。ㄈ┲?gòu)建公共服務(wù)體系。繼續(xù)鞏固縣二中與北師大合作，努力創(chuàng)建一流名校。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，公開招聘一批中小學(xué)教師。加快完善教育園區(qū)，建成縣一中學(xué)術(shù)報(bào)告廳，做好永惠小學(xué)、濱河小學(xué)新建的前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)，促進(jìn)均衡教育發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。繼續(xù)深化縣級公立醫(yī)院改革，為縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)招聘一批醫(yī)技人員，改造5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。落實(shí)全面二孩政策，不斷提升計(jì)生服務(wù)水平。加快綜合檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)，推進(jìn)綜合檢驗(yàn)檢測技術(shù)在食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，為大市場大監(jiān)管體制提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。同時(shí)，要抓好健康養(yǎng)老、公益設(shè)施建設(shè)等，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、多元均等的基本公共服務(wù)體系。
（四）著力構(gòu)建文明創(chuàng)建體系。實(shí)施公共文化服務(wù)體系提檔升級工程，繼續(xù)開展“送戲下鄉(xiāng)”、公益電影放映活動(dòng)，推進(jìn)“鄉(xiāng)村文化記憶”試點(diǎn)工程，完善非遺數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加大文物保護(hù)力度。重視公民和未成年人思想道德建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。繼續(xù)抓好文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。弘揚(yáng)襄垣精神，傳承“德孝”文化，充分發(fā)揮“最美村官段愛平”等道德模范的示范引導(dǎo)作用，培育良好社會風(fēng)尚，塑造文明襄垣新形象。
此外，要做好第三次農(nóng)業(yè)普查和第二次地名普查工作，繼續(xù)加強(qiáng)人民武裝、檔案、縣志、編制、氣象、老齡、慈善、紅十字、關(guān)心下一代等工作，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作，推動(dòng)各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、圍繞建設(shè)現(xiàn)代政府，著力健全“四大機(jī)制”
為政之要，首在養(yǎng)德，貴在擔(dān)當(dāng)，重在實(shí)干。我們要始終牢記習(xí)近平總書記“有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就”的教誨，牢固樹立政治、規(guī)矩、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)、包容、法治、廉潔“八種意識”，大力弘揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏、永不放棄的“女排精神”，扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作，努力建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代政府。
?。ㄒ唬┙⒙鋵?shí)機(jī)制。始終把落實(shí)縣委決策作為政府工作的首要任務(wù)，分解任務(wù)，落實(shí)措施，層層壓實(shí)責(zé)任，確保事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期。要敢于直面矛盾，勇于主動(dòng)作為，為敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜藫?dān)當(dāng)，為敢負(fù)責(zé)的人負(fù)責(zé)。健全完善政府系統(tǒng)督查體系，對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，實(shí)行一月一督查，一季一通報(bào)。特別是對年初確定的109項(xiàng)縣級重點(diǎn)工程，要認(rèn)真落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一抓到底”的落實(shí)機(jī)制，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，跟蹤督查，快速推進(jìn)。要緊盯不落實(shí)的事，問責(zé)不落實(shí)的人，絕不允許慢作為、懶作為、選擇性作為，更不能不作為、亂作為。
?。ǘ┙⒎?wù)機(jī)制。牢固樹立為人民服務(wù)的理念，改進(jìn)政府服務(wù)方式，提高政府服務(wù)質(zhì)量，把全部精力和心思用在打好“兩場硬仗”上，用在加快振興崛起上。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，不斷壓減行政審批事項(xiàng)，繼續(xù)發(fā)揮行政服務(wù)中心職能，進(jìn)一步厘清職責(zé)，優(yōu)化流程，強(qiáng)化對標(biāo)管理，提高辦事效率。對所有引進(jìn)的項(xiàng)目，要開通“綠色通道”，不管規(guī)模大小，一律限時(shí)服務(wù)、跟蹤服務(wù)。該辦的堅(jiān)決辦，能辦的馬上辦，難辦的想法辦，誰家也不準(zhǔn)扯皮，任何人不能推諉。
（三）建立法治機(jī)制。把法治思維和法治方式貫穿于政府工作全過程，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，堅(jiān)決做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。繼續(xù)推行政府法律顧問制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度，提升決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，提升基層治理與服務(wù)水平。全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，提高全體公民的法治意識。
?。ㄋ模┙⒘C(jī)制。深入開展政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，像抓安全生產(chǎn)一樣抓主體責(zé)任落實(shí)，像抓信訪維穩(wěn)一樣抓主體責(zé)任落實(shí)，全面履行“一崗雙責(zé)”。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持不懈狠剎“四風(fēng)”，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
各位代表，大鵬一日同風(fēng)起，扶搖直上九萬里。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把人民的期望化作前進(jìn)的動(dòng)力，把崇高的使命化作實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，崇尚實(shí)干、久久為功，為堅(jiān)決打贏打勝管黨治黨和經(jīng)濟(jì)振興“兩場硬仗”而努力奮斗！
1.私募基金：又稱私人股權(quán)投資或私募股權(quán)投資，是指對任何一種不能在股票市場自由交易的股權(quán)資產(chǎn)的投資。被動(dòng)的機(jī)構(gòu)投資者可能會投資私人股權(quán)投資基金，然后交由私人股權(quán)投資公司管理并投向目標(biāo)公司。
2.“兩議一報(bào)”制度：是指從2014年7月起在全市實(shí)行的安全生產(chǎn)制度，主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是安全工作每月“兩議制”，各縣市區(qū)和各有關(guān)單位每月要至少召開兩次專題會議研究安全生產(chǎn)工作，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持重點(diǎn)研究解決安全生產(chǎn)突出問題。二是安全工作每月“報(bào)告制”，各縣市區(qū)和各有關(guān)單位要每月向市政府安委辦報(bào)告上月安全生產(chǎn)工作情況。
3.四不兩直：是指國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局建立的安全生產(chǎn)暗查暗訪制度，是“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場”的簡稱。
4.三嚴(yán)三實(shí)：是指習(xí)近平總書記提出的嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
5.鄉(xiāng)村文化記憶工程：是由山西省文化廳啟動(dòng)實(shí)施，以村為單位建立基礎(chǔ)檔案體系和數(shù)據(jù)庫，通過保護(hù)和展示具有地方特色的文化生態(tài)，推動(dòng)全省生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色旅游、文化建設(shè)，留住鄉(xiāng)土文化的根和魂。
6.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。
7.三去一降一補(bǔ)：是指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
8.海綿城市：是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
9.智慧城市：是指運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。其實(shí)質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長。
10.1+6城鎮(zhèn)群：是指市委、市政府提出的由城區(qū)、郊區(qū)、開發(fā)區(qū)組成的長治市區(qū)和周邊潞城、長治、襄垣、屯留、壺關(guān)、長子縣6個(gè)縣市構(gòu)成的人口密集、空間緊湊的“一主六衛(wèi)”城鎮(zhèn)化組團(tuán)式布局。
11.兩場硬仗：是指縣第十三次黨代會提出的“十三五”期間我縣要堅(jiān)決打贏管黨治黨和經(jīng)濟(jì)振興兩場硬仗。
12.PPP模式：是public -Private-Partnership的字母縮寫，指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種合作關(guān)系，并通過簽署合同明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
13.新三板：是指由中國證監(jiān)會、科技部發(fā)起和組織，并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的專為國家級科技園區(qū)非上市科技公司提供的代辦股份轉(zhuǎn)讓平臺，非上市股份有限公司代辦股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。
14.營改增：2011年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)方案。從2012年1月1日起，在上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。自2016年5月1日起全面實(shí)施營改增，營業(yè)稅將退出歷史舞臺，增值稅制度將更加規(guī)范。
15.一帶一路：是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。它將充分依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，積極發(fā)展與沿線國家的合作伙伴關(guān)系。
16.五個(gè)一批：是指中央提出的5項(xiàng)扶貧措施，即：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
17.三重一大：是指重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用。
18.“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育：是指在全體共產(chǎn)黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。
