政府工作報告——2017年2月8日在襄垣縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
縣 長 胡三虎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
2016年工作回顧
2016年是充滿挑戰(zhàn)的一年，也是收獲滿滿的一年。面對復雜形勢和諸多困難，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認真貫徹落實中央、省、市各項決策部署，全力攻堅“兩場硬仗”，扎實推進“雙創(chuàng)戰(zhàn)略”，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的良好局面。
——經(jīng)濟指標全面完成。一年來，我們按照省、市要求，積極穩(wěn)妥地推進煤炭供給側結構性改革，扎實做好煤與非煤兩篇大文章，真心實意幫助企業(yè)解決實際問題，尋機會、找出路，撐住氣、不放棄，硬是挺過了艱難的經(jīng)濟低谷期，經(jīng)濟指標企穩(wěn)回升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成148.1億，位居全市第三；地方財政預算收入完成13.7億元，位居全市第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成90.1億元，位居全市第二；固定資產(chǎn)投資完成197.7億元，位居全市第三；社會消費品零售總額完成26.9億元，位居全市第四；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成31686元，位居全市第二；農(nóng)村居民人均可支配收入完成13641元，位居全市第四。全縣主要經(jīng)濟指標呈現(xiàn)出好的更好、負的轉正的良好態(tài)勢。
——重大項目加速推進。一年來，我們緊扣“抓住煤、延伸煤、用好煤”的發(fā)展思路，想盡一切辦法，使出渾身解數(shù)，采取超常規(guī)舉措，快速推進了一批重大轉型項目。比如：對國家重點工程、山西省轉型標桿項目——潞安180項目，我們把這個項目作為最大的事情來抓。在財政十分緊張的情況下，籌資3億元，完成了園區(qū)道路建設?？h委、縣政府主要領導親自掛帥，抽調全縣骨干力量，發(fā)揚“5+2”“白+黑”連續(xù)作戰(zhàn)精神，順利完成了180項目涉及的2個行政村、700余戶的搬遷任務，打贏了一場史無前例的“拆遷戰(zhàn)”。我們堅持“發(fā)展至上、項目優(yōu)先”，硬是為180項目建設解決了7000多畝用地指標，解決了3.58萬噸環(huán)境容量指標，為項目順利通過國家環(huán)保部、國家發(fā)改委的核準，作出了重大貢獻……目前，180項目已是萬事俱備，只待試車投產(chǎn)。又如：太焦高鐵拆遷涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)130多戶，我們精心準備，穩(wěn)扎穩(wěn)打，用1個多月時間硬是啃下了這塊硬骨頭。再如：投資45億元的乙二醇、投資25億元的聚氯乙烯兩個項目，是襄礦集團實現(xiàn)轉型發(fā)展的重大煤化工項目，由于煤炭價格斷崖式下跌，致使這兩個項目資金異常緊缺，項目建設被迫擱淺。面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，我們主動請求市政府幫助解決了襄礦集團10億元企業(yè)債發(fā)行的擔保問題，主動聯(lián)系浦發(fā)、招商、民生等銀行幫助企業(yè)借貸融資，在縣委、縣政府的大力支持下，這兩大項目終于熬過了“寒冬”，看到了即將投產(chǎn)的曙光。同時，我們還竭盡全力幫助民營企業(yè)鴻達煤化公司解決環(huán)境容量、土地指標等實際問題，為該企業(yè)320萬噸焦化項目今年開工建設創(chuàng)造了條件。積極申報省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，前期工作全部完成，目前已報省政府待批。
此外，農(nóng)業(yè)上，新發(fā)展設施蔬菜3000畝、晚秋黃梨5000畝、中藥材5000畝、小雜糧1萬畝、油籽牡丹1萬畝；林盛果業(yè)成功申報第三批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點；“襄垣手工掛面農(nóng)產(chǎn)品地理標志”通過農(nóng)業(yè)部評審。三產(chǎn)上，仙堂山、寶峰湖、涼樓景區(qū)開發(fā)步伐加快，電子商務異軍突起?？傊?，還是那句老話說的好，大項目大發(fā)展，小項目小發(fā)展，沒項目不發(fā)展。這些大項目的建設投產(chǎn)，必將為襄垣經(jīng)濟快速發(fā)展奠定更加堅實的基礎。
——城市建設日新月異。積極落實中央、省、市城市工作會議精神，全面加快城市建設，全年用于城市基礎設施建設的資金達到30多億元。在城市建設上，我們本著對老百姓負責、對歷史負責的態(tài)度，努力完善了一批停建和續(xù)建工程，到年底有20多項完工或接近完工。比如：投資4億元全長6.6公里的文王大道，一頭連著潞安集團所在地侯堡鎮(zhèn)，一頭連著縣城。這條路的開通，將實現(xiàn)與潞安的同城化發(fā)展，對襄垣未來發(fā)展將起到巨大的推動作用；投資3億元的縣城集中供熱二線工程投入運行，增加供熱面積420萬平米，把黨和政府的溫暖送進了千家萬戶；城北街完成最后一戶拆遷，實現(xiàn)全線貫通；興通大廈內(nèi)部裝修正在加緊推進；實施縣城綠化提檔升級工程，新增綠地面積2.5萬平米；精心打造了園林墻、音樂墻、體育墻、世界名湖墻、3D動畫墻，城市文化品位進一步提升。
通過一年來的不懈努力，我們城市的天更藍了，地更綠了，路更寬了，交通更順暢了，全國文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城的“金字招牌”更加閃閃發(fā)光了。
——五道五治成效明顯。去年年底，我們積極響應市委號召，全民動員，全員參與，按照“拆、整、建、管”和“治好、治美、治順、治徹底”的要求，圍繞“五道五治見成效，城鄉(xiāng)處處增光輝，全域旅游襄垣美”的目標，確立了“短期見成效、長期建機制”的思路，開辟了長達260多公里涉及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）120多個行政村包括國、省、縣、鄉(xiāng)、村五級道路的“五道五治”主戰(zhàn)場，在全縣大打了一場規(guī)模宏大的全民攻堅戰(zhàn)。經(jīng)過一個多月艱苦卓絕的戰(zhàn)斗，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化，人居環(huán)境得到顯著改善，五道五治階段成效走在全市前列，受到了市委市政府的充分肯定和高度表揚，兄弟縣區(qū)紛紛前來參觀學習。
——融資渠道不斷拓寬。積極探索企業(yè)債、融資租賃、政府購買服務等融資方式，解決企業(yè)發(fā)展和基礎設施建設資金，政府和企業(yè)通過多種渠道累計融資10億多元，還有10億多元將陸續(xù)到位。襄礦集團以非金融債形式融資1.5億元，向貴州出版集團及其博優(yōu)金融公司融資3億元；通過融資租賃形式分別為教育園區(qū)、縣一中融資3億元、3500萬元；供熱公司爭取農(nóng)發(fā)行專項貸款2.4億元；縣自來水公司在農(nóng)商行貸款5000萬元；10余家小微企業(yè)以助保貸、信易貸形式融資4000多萬元。資金的及時融通到位，有力保障了項目順利推進。
——脫貧攻堅扎實有效。深入推進“五個一批”“六個精準”，全面推行“五幫聯(lián)動”干部幫扶機制，積極開展教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧、金融扶貧等行業(yè)扶貧，認真落實20項產(chǎn)業(yè)扶貧獎補政策，襄礦集團資產(chǎn)收益金融扶貧三年內(nèi)每戶每年固定分紅3500元，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧前三年每戶每年固定收益2000元，這成為貧困戶脫貧致富的兩項穩(wěn)定收入。1394名建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧，全縣唯一貧困村馬鞍山村全部搬遷新村實現(xiàn)“摘帽”。
——社會大局持續(xù)穩(wěn)定。認真落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”，聘請專家團隊常年對煤礦、?；髽I(yè)、非煤礦山巡診會診，以安全大檢查和專項整治為載體，對隱患真查真改，對事故嚴查重處，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。依法依規(guī)解決群眾訴求，積極化解矛盾糾紛，信訪流量大幅下降。深入開展“打黑除惡、禁毒大會戰(zhàn)、治安亂點大整治”等專項行動，有力維護了社會穩(wěn)定，禁毒工作受到省、市的充分肯定，全市禁毒工作現(xiàn)場會在我縣召開。
——民生條件不斷改善。過去一年，盡管經(jīng)濟下行壓力很大，但我們對民生投入的力度不下行。全年財政用于民生方面的支出達到20多億元。投資9400多萬元的縣中醫(yī)院投入使用；投資5000多萬元完成了縣城供水、供氣管網(wǎng)改造；投資2400萬元在全省縣級率先建成了公共自行車服務系統(tǒng)；投資2.9億元開工建設了大關線、濱河東路南延兩條旅游公路；投資1.5億元改造了5條200公里縣鄉(xiāng)公路；投資5000萬元實施了100公里農(nóng)村自然村道路硬化工程；通過公開招聘補充教師44名、醫(yī)技人員34名；高標準改造了23所農(nóng)村寄宿制學校廁所；山西機電職業(yè)技術學院襄垣校區(qū)建設加快推進；完成荒山造林2.2萬畝、通道綠化35公里……隨著這些民生工程的實施和完工，全縣人民早日過上小康生活的夢想將逐步實現(xiàn)。
——干事創(chuàng)業(yè)激情空前高漲。堅持依法行政，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。及時落實“13710”工作制度。扎實開展“兩學一做”學習教育。認真貫徹《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風廉潔建設和反腐敗斗爭，政風建設取得明顯成效。特別是在縣鄉(xiāng)換屆中，縣委選拔了一批年輕好干部、硬干部，在脫貧攻堅、五道五治、高鐵拆遷等硬仗中經(jīng)受了鍛煉和考驗，敢于擔當、勇于創(chuàng)新、求真務實、勇爭一流成為廣大公務員精神狀態(tài)的真實寫照，全縣呈現(xiàn)出你追我趕、你趕我超、百舸爭流、千帆競發(fā)的喜人局面。
此外，在其他方面也是亮點紛呈、精彩不斷。比如：公共文化事業(yè)不斷繁榮，鄉(xiāng)村文化記憶試點成績突出，全省在我縣召開了現(xiàn)場會；隨著仙堂山景區(qū)在央視廣告宣傳力度的不斷加大，仙堂山的知名度越來越高；隨著游客的不斷增加，東湖的明珠效應越來越大；隨著新編歷史劇《法顯》在北京梅蘭芳大劇院成功上演，千年古縣的文化底蘊日益凸顯……
縣 長 胡三虎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
2016年工作回顧
2016年是充滿挑戰(zhàn)的一年，也是收獲滿滿的一年。面對復雜形勢和諸多困難，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認真貫徹落實中央、省、市各項決策部署，全力攻堅“兩場硬仗”，扎實推進“雙創(chuàng)戰(zhàn)略”，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的良好局面。
——經(jīng)濟指標全面完成。一年來，我們按照省、市要求，積極穩(wěn)妥地推進煤炭供給側結構性改革，扎實做好煤與非煤兩篇大文章，真心實意幫助企業(yè)解決實際問題，尋機會、找出路，撐住氣、不放棄，硬是挺過了艱難的經(jīng)濟低谷期，經(jīng)濟指標企穩(wěn)回升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成148.1億，位居全市第三；地方財政預算收入完成13.7億元，位居全市第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成90.1億元，位居全市第二；固定資產(chǎn)投資完成197.7億元，位居全市第三；社會消費品零售總額完成26.9億元，位居全市第四；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成31686元，位居全市第二；農(nóng)村居民人均可支配收入完成13641元，位居全市第四。全縣主要經(jīng)濟指標呈現(xiàn)出好的更好、負的轉正的良好態(tài)勢。
——重大項目加速推進。一年來，我們緊扣“抓住煤、延伸煤、用好煤”的發(fā)展思路，想盡一切辦法，使出渾身解數(shù)，采取超常規(guī)舉措，快速推進了一批重大轉型項目。比如：對國家重點工程、山西省轉型標桿項目——潞安180項目，我們把這個項目作為最大的事情來抓。在財政十分緊張的情況下，籌資3億元，完成了園區(qū)道路建設?？h委、縣政府主要領導親自掛帥，抽調全縣骨干力量，發(fā)揚“5+2”“白+黑”連續(xù)作戰(zhàn)精神，順利完成了180項目涉及的2個行政村、700余戶的搬遷任務，打贏了一場史無前例的“拆遷戰(zhàn)”。我們堅持“發(fā)展至上、項目優(yōu)先”，硬是為180項目建設解決了7000多畝用地指標，解決了3.58萬噸環(huán)境容量指標，為項目順利通過國家環(huán)保部、國家發(fā)改委的核準，作出了重大貢獻……目前，180項目已是萬事俱備，只待試車投產(chǎn)。又如：太焦高鐵拆遷涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)130多戶，我們精心準備，穩(wěn)扎穩(wěn)打，用1個多月時間硬是啃下了這塊硬骨頭。再如：投資45億元的乙二醇、投資25億元的聚氯乙烯兩個項目，是襄礦集團實現(xiàn)轉型發(fā)展的重大煤化工項目，由于煤炭價格斷崖式下跌，致使這兩個項目資金異常緊缺，項目建設被迫擱淺。面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，我們主動請求市政府幫助解決了襄礦集團10億元企業(yè)債發(fā)行的擔保問題，主動聯(lián)系浦發(fā)、招商、民生等銀行幫助企業(yè)借貸融資，在縣委、縣政府的大力支持下，這兩大項目終于熬過了“寒冬”，看到了即將投產(chǎn)的曙光。同時，我們還竭盡全力幫助民營企業(yè)鴻達煤化公司解決環(huán)境容量、土地指標等實際問題，為該企業(yè)320萬噸焦化項目今年開工建設創(chuàng)造了條件。積極申報省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，前期工作全部完成，目前已報省政府待批。
此外，農(nóng)業(yè)上，新發(fā)展設施蔬菜3000畝、晚秋黃梨5000畝、中藥材5000畝、小雜糧1萬畝、油籽牡丹1萬畝；林盛果業(yè)成功申報第三批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點；“襄垣手工掛面農(nóng)產(chǎn)品地理標志”通過農(nóng)業(yè)部評審。三產(chǎn)上，仙堂山、寶峰湖、涼樓景區(qū)開發(fā)步伐加快，電子商務異軍突起?？傊?，還是那句老話說的好，大項目大發(fā)展，小項目小發(fā)展，沒項目不發(fā)展。這些大項目的建設投產(chǎn)，必將為襄垣經(jīng)濟快速發(fā)展奠定更加堅實的基礎。
——城市建設日新月異。積極落實中央、省、市城市工作會議精神，全面加快城市建設，全年用于城市基礎設施建設的資金達到30多億元。在城市建設上，我們本著對老百姓負責、對歷史負責的態(tài)度，努力完善了一批停建和續(xù)建工程，到年底有20多項完工或接近完工。比如：投資4億元全長6.6公里的文王大道，一頭連著潞安集團所在地侯堡鎮(zhèn)，一頭連著縣城。這條路的開通，將實現(xiàn)與潞安的同城化發(fā)展，對襄垣未來發(fā)展將起到巨大的推動作用；投資3億元的縣城集中供熱二線工程投入運行，增加供熱面積420萬平米，把黨和政府的溫暖送進了千家萬戶；城北街完成最后一戶拆遷，實現(xiàn)全線貫通；興通大廈內(nèi)部裝修正在加緊推進；實施縣城綠化提檔升級工程，新增綠地面積2.5萬平米；精心打造了園林墻、音樂墻、體育墻、世界名湖墻、3D動畫墻，城市文化品位進一步提升。
通過一年來的不懈努力，我們城市的天更藍了，地更綠了，路更寬了，交通更順暢了，全國文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城的“金字招牌”更加閃閃發(fā)光了。
——五道五治成效明顯。去年年底，我們積極響應市委號召，全民動員，全員參與，按照“拆、整、建、管”和“治好、治美、治順、治徹底”的要求，圍繞“五道五治見成效，城鄉(xiāng)處處增光輝，全域旅游襄垣美”的目標，確立了“短期見成效、長期建機制”的思路，開辟了長達260多公里涉及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）120多個行政村包括國、省、縣、鄉(xiāng)、村五級道路的“五道五治”主戰(zhàn)場，在全縣大打了一場規(guī)模宏大的全民攻堅戰(zhàn)。經(jīng)過一個多月艱苦卓絕的戰(zhàn)斗，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化，人居環(huán)境得到顯著改善，五道五治階段成效走在全市前列，受到了市委市政府的充分肯定和高度表揚，兄弟縣區(qū)紛紛前來參觀學習。
——融資渠道不斷拓寬。積極探索企業(yè)債、融資租賃、政府購買服務等融資方式，解決企業(yè)發(fā)展和基礎設施建設資金，政府和企業(yè)通過多種渠道累計融資10億多元，還有10億多元將陸續(xù)到位。襄礦集團以非金融債形式融資1.5億元，向貴州出版集團及其博優(yōu)金融公司融資3億元；通過融資租賃形式分別為教育園區(qū)、縣一中融資3億元、3500萬元；供熱公司爭取農(nóng)發(fā)行專項貸款2.4億元；縣自來水公司在農(nóng)商行貸款5000萬元；10余家小微企業(yè)以助保貸、信易貸形式融資4000多萬元。資金的及時融通到位，有力保障了項目順利推進。
——脫貧攻堅扎實有效。深入推進“五個一批”“六個精準”，全面推行“五幫聯(lián)動”干部幫扶機制，積極開展教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧、金融扶貧等行業(yè)扶貧，認真落實20項產(chǎn)業(yè)扶貧獎補政策，襄礦集團資產(chǎn)收益金融扶貧三年內(nèi)每戶每年固定分紅3500元，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧前三年每戶每年固定收益2000元，這成為貧困戶脫貧致富的兩項穩(wěn)定收入。1394名建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧，全縣唯一貧困村馬鞍山村全部搬遷新村實現(xiàn)“摘帽”。
——社會大局持續(xù)穩(wěn)定。認真落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”，聘請專家團隊常年對煤礦、?；髽I(yè)、非煤礦山巡診會診，以安全大檢查和專項整治為載體，對隱患真查真改，對事故嚴查重處，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。依法依規(guī)解決群眾訴求，積極化解矛盾糾紛，信訪流量大幅下降。深入開展“打黑除惡、禁毒大會戰(zhàn)、治安亂點大整治”等專項行動，有力維護了社會穩(wěn)定，禁毒工作受到省、市的充分肯定，全市禁毒工作現(xiàn)場會在我縣召開。
——民生條件不斷改善。過去一年，盡管經(jīng)濟下行壓力很大，但我們對民生投入的力度不下行。全年財政用于民生方面的支出達到20多億元。投資9400多萬元的縣中醫(yī)院投入使用；投資5000多萬元完成了縣城供水、供氣管網(wǎng)改造；投資2400萬元在全省縣級率先建成了公共自行車服務系統(tǒng)；投資2.9億元開工建設了大關線、濱河東路南延兩條旅游公路；投資1.5億元改造了5條200公里縣鄉(xiāng)公路；投資5000萬元實施了100公里農(nóng)村自然村道路硬化工程；通過公開招聘補充教師44名、醫(yī)技人員34名；高標準改造了23所農(nóng)村寄宿制學校廁所；山西機電職業(yè)技術學院襄垣校區(qū)建設加快推進；完成荒山造林2.2萬畝、通道綠化35公里……隨著這些民生工程的實施和完工，全縣人民早日過上小康生活的夢想將逐步實現(xiàn)。
——干事創(chuàng)業(yè)激情空前高漲。堅持依法行政，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。及時落實“13710”工作制度。扎實開展“兩學一做”學習教育。認真貫徹《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風廉潔建設和反腐敗斗爭，政風建設取得明顯成效。特別是在縣鄉(xiāng)換屆中，縣委選拔了一批年輕好干部、硬干部，在脫貧攻堅、五道五治、高鐵拆遷等硬仗中經(jīng)受了鍛煉和考驗，敢于擔當、勇于創(chuàng)新、求真務實、勇爭一流成為廣大公務員精神狀態(tài)的真實寫照，全縣呈現(xiàn)出你追我趕、你趕我超、百舸爭流、千帆競發(fā)的喜人局面。
此外，在其他方面也是亮點紛呈、精彩不斷。比如：公共文化事業(yè)不斷繁榮，鄉(xiāng)村文化記憶試點成績突出，全省在我縣召開了現(xiàn)場會；隨著仙堂山景區(qū)在央視廣告宣傳力度的不斷加大，仙堂山的知名度越來越高；隨著游客的不斷增加，東湖的明珠效應越來越大；隨著新編歷史劇《法顯》在北京梅蘭芳大劇院成功上演，千年古縣的文化底蘊日益凸顯……
總的來講，2016年我縣的整體狀況是“一天比一天好，一月比一月好，一季比一季好，下半年好于上半年，為今年進一步好轉奠定了堅實基礎”。
一年來，我們用鐵一般的雙肩擔當起經(jīng)濟振興之重任，用勤勞智慧的雙手書寫了古韓大地精彩華麗的篇章。這些成績的取得，是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣廣大干部群眾同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向關心、支持和參與襄垣發(fā)展的各位代表、各位委員、廣大干部和人民群眾以及社會各界人士，表示衷心的感謝！
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：產(chǎn)業(yè)結構不夠合理，轉型發(fā)展任務艱巨；財政收支矛盾加劇，融資難問題異常突出；新上項目門檻提高，環(huán)保壓力越來越大；社會穩(wěn)定風險較多，民生事業(yè)欠賬較大；懶政怠政現(xiàn)象仍然存在，發(fā)展環(huán)境還需進一步優(yōu)化……對此，我們將直面問題，勇于擔當，在今后工作中不斷采取有效措施，認真加以解決。
2017年工作安排
2017年是承前啟后、繼往開來的重要一年，是供給側結構性改革和轉型綜改的深化之年，也是襄垣加快振興崛起的攻堅之年。
今年政府工作的總體要求是：全面遵循“五大發(fā)展”理念，堅決貫徹省委、省政府“一個指引，兩手硬”和市委、市政府“兩個目標”總體部署，嚴格按照縣委十三屆二次全會提出的“打贏兩場硬仗、推進雙創(chuàng)實踐”的發(fā)展思路，緊扣“夯實四大工程、攻堅十大任務、筑牢三大保障”的總體目標，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
工作態(tài)度是：堅決執(zhí)行縣委決定，主動接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和人民群眾的社會監(jiān)督，務實為民，忠誠擔當，干凈干事，苦干實干。
工作目標是：逢一必爭，逢冠必奪，繼續(xù)當好全市發(fā)展排頭兵。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣GDP增長5.5%左右，工業(yè)增加值增長5%，公共財政預算收入與去年持平，社會消費品零售總額增長7%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%左右，農(nóng)民人均可支配收入增長6%以上。約束性指標不折不扣完成市里下達任務。
路要一步一步地走，事要一件一件地做。今年的政府工作，就是要把縣委十三屆二次全會提出的宏偉目標項目化、具體化。今年的工作重點是“十個突出抓好”：
一、突出抓好項目建設，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁
項目是發(fā)展的生命線，投資是拉動經(jīng)濟增長的第一動力。保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，必須毫不放松抓項目擴投資。經(jīng)過認真研究論證，縣委、縣政府決定2017年全縣重點建設130項重點工程項目，概算投資680億元，項目涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、商貿(mào)文旅、生態(tài)治理、民生改善等各個領域。這是襄垣經(jīng)濟轉型升級的重要依托。我們要緊緊牽住項目這個“牛鼻子”，認真落實“一個項目、一名領導、一套人馬、一抓到底”的工作機制，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，跟蹤督查，快速推進，力爭早建成、早達效。凡是今年確定上馬的項目，從現(xiàn)在開始就要加緊辦理前期手續(xù)，3月1日前必須辦理完畢，具備開工條件。要開動腦筋，想方設法多渠道、多領域、多路徑籌措建設資金，確保項目順利開工建設。
二、突出抓好開發(fā)區(qū)建設，穩(wěn)步推進新型工業(yè)化
開發(fā)區(qū)是今后經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，也是我縣工業(yè)轉型的主要戰(zhàn)場。我們要緊緊抓住全省推動新一輪開發(fā)區(qū)建設的重大機遇，抓緊協(xié)調申報，力爭盡快獲批省級開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)提檔升級。同時，要按照“三化三制”要求，加快建立管理運行機制，抓緊調整開發(fā)區(qū)規(guī)劃，拓展發(fā)展空間，完善園區(qū)基礎設施，力爭早日建成全國最大的現(xiàn)代煤化工基地、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、具有國內(nèi)一流水準的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，成為襄垣未來新的經(jīng)濟增長極。
一是加快轉型項目建設。認真落實上級扶持政策，為企業(yè)減負松綁。全力支持潞安、襄礦、七一等大企業(yè)的發(fā)展，加速推進重大轉型項目建設，潞安180項目力爭3月具備試車條件。襄礦40萬噸聚氯乙烯項目力爭6月投產(chǎn)，20萬噸乙二醇項目力爭7月投產(chǎn)，盡快讓這些重大轉型項目成為我縣經(jīng)濟增長的新引擎。鴻達煤化320萬噸焦化、聚力環(huán)保裝備制造、潞安精細煤化工項目、七一集團30萬噸乙二醇項目，年內(nèi)力爭開工建設。積極協(xié)調波力科技體育復材、七一新發(fā)煤業(yè)瓦斯發(fā)電、恒昌元公司多相鎳錳鋰離子電池項目，加快建設進度，力爭年底建成投產(chǎn)。
二是轉變招商理念。提高招商門檻，圍繞煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準世界500強、全國500強企業(yè)招商，既大抓招商引資，又注重招才引智，通過引進一批大企業(yè)搞旺人氣、帶旺財氣。招商引資要精挑細選，堅決禁止污染大、耗能高、工藝技術落后的項目進入園區(qū)。要建立園區(qū)項目準入和退出機制，向企業(yè)要效益，對長期無效益、無利潤、無稅收的僵尸企業(yè)，要及時騰籠換鳥，依法進行處置，確保土地集約節(jié)約利用。
三是力促民營經(jīng)濟發(fā)展。賦予民營經(jīng)濟與國有集體經(jīng)濟同等的國民待遇，破解民營企業(yè)發(fā)展障礙，按照“非禁即入”原則，放寬準入領域，降低準入門檻，鼓勵支持民間資本無障礙進入，形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。全力支持金鑫集團、鴻達煤化等有潛力、有前景的民營企業(yè)發(fā)展壯大，力爭到十三五末，民營經(jīng)濟占到全縣國民經(jīng)濟的“半壁江山”。
在相當長一段時期內(nèi)，煤炭產(chǎn)業(yè)仍然是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。我們要把襄垣的煤炭優(yōu)勢發(fā)揮到極致，真正做到“延伸抓循環(huán)、轉型抓高端”。因此，我們要抓住煤炭價格企穩(wěn)回升的機遇，在抓好安全生產(chǎn)的基礎上，保證7座煤礦正常生產(chǎn)，加快石板溝120萬噸、善福煤業(yè)90萬噸技改和金星煤業(yè)新建礦井建設，全年煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在900萬噸左右，為現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的能源保障。
三、突出抓好農(nóng)業(yè)供給側改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
以轉方式調結構為重點，大力發(fā)展功能農(nóng)業(yè)，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。
一是調整優(yōu)化種植結構。引導農(nóng)民適度降低玉米等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的種植規(guī)模，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。重點抓好林盛黃梨種植基地擴建、高標準農(nóng)田模式創(chuàng)新項目。新發(fā)展設施農(nóng)業(yè)3000畝、晚秋黃梨5000畝、中藥材1萬畝、油用牡丹1萬畝、小雜糧1萬畝。抓好大華宇萬頭養(yǎng)豬、源生農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目。培訓農(nóng)民1萬人、職業(yè)農(nóng)民1000人。
二是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體，通過經(jīng)營權流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主等新型經(jīng)營主體，加快發(fā)展土地流轉型、服務帶動型等多種形式規(guī)模經(jīng)營。積極引導農(nóng)民在自愿基礎上，通過村組內(nèi)互換并地等方式，實現(xiàn)按戶連片耕種，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化、集約化水平。加強農(nóng)民合作社規(guī)范化建設，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。支持供銷、郵政、農(nóng)機等系統(tǒng)發(fā)揮為農(nóng)服務綜合平臺作用，促進傳統(tǒng)農(nóng)資流通網(wǎng)點向現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務商轉型。
三是發(fā)揮龍頭帶動作用。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)扶持林盛果業(yè)、天下襄、山窩窩、仁達機電等龍頭企業(yè)，進一步擴大規(guī)模，提升品質，有效發(fā)揮輻射帶動能力。大力發(fā)展功能農(nóng)業(yè)，積極推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，著力開發(fā)挖掘一批高附加值的功能性食品，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進林盛藥食同源、鄉(xiāng)元食用油、寶達菇業(yè)葡萄深加工等項目。抓好夏店農(nóng)副產(chǎn)品交易市場和生豬屠宰場建設。
四、突出抓好城市建設，提升輻射帶動能力
城市建設必須強化規(guī)劃的戰(zhàn)略引領和剛性約束，實現(xiàn)經(jīng)濟、城市、土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)“五規(guī)合一”，協(xié)調發(fā)展。繼續(xù)堅持“五化”同步、建管并重，著力打造美麗襄垣、大氣襄垣、浪漫之城。
抓硬化，年內(nèi)完成富垣大道、朝陽西街、府前北路改造等工程；開工建設東二環(huán)、北二環(huán)、東外環(huán)改造、濱河東路南延、開元西街西延、太焦高鐵站前廣場、縣城與高鐵連接線、霍黎高速樞紐等工程，積極做好通用機場籌備工作，使縣城框架進一步拉大，交通更加順暢，居民出行更加便捷。啟動河東新區(qū)、朝陽新區(qū)拆遷，實施都杜灣、北關東廂房棚戶區(qū)改造，推進地下綜合管廊建設，改造火車站站前廣場，完善金融中心建設，興通大廈投入使用。
抓綠化，隨著縣城不斷擴容，綠化要及時跟進，讓“國家園林縣城”這塊金字招牌越來越亮。今年要完成東湖公園、濱河路、文王大道、長安大道、府前南路環(huán)島等19處45萬平米的補植補種，建設縣城周邊160萬平米防護林工程，不斷提升縣城綠地率，著力打造“森林城市”。
抓亮化，要成立縣城亮化領導組，加強對亮化工作的督促和領導。對環(huán)湖周邊、漳河兩岸、主要街道、公園、綠地、廣場、橋梁、社區(qū)、住宅小區(qū)等地段和區(qū)域進行亮化提檔升級，讓襄垣古城的夜晚更美更亮。
抓美化，對東湖周邊及濁漳河兩岸、城市殘垣斷壁、背街小巷臟亂差狀況，進行綜合整治。對森林公園、綠地、廣場，進一步修繕和提檔升級。開工建設陽澤河（北關小河）綜合治理、北底濱河游園工程。
抓文化，要保護好城市的“遺傳密碼”和文化基因，把襄垣傳統(tǒng)文化藝術、歷史名人故事有機植入到城市建筑、廣場綠地中。在縣城的公園廣場要增加襄垣歷史名人雕塑、城市情景雕塑、文化小品、文化墻。完成文昌閣內(nèi)部藝術陳設、城市規(guī)劃展館項目，修繕北關五龍廟，加固明代城門，努力把襄垣建設成為歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映、相得益彰的文化名城。
在堅持精雕細琢建設縣城的同時，要堅持精益求精管理縣城。嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，推行精細化、網(wǎng)格化管理，加強綜合執(zhí)法管理，深入開展縣城交通、市容、衛(wèi)生秩序整治，提高縣城道路機掃率，設立交通嚴管示范街，嚴查電動三輪車違規(guī)載客，依法打擊“兩違”建設行為，全面規(guī)范縣城秩序。
五、突出抓好五道五治，推進全域旅游
堅持以五道五治為抓手，以魅力縣城、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設為載體，加快文旅融合，推進全域旅游。
一是縱深推進五道五治。五道五治是市委推進全域旅游的一項重要舉措，是一項最基礎、最重要、最關鍵的工作。前一階段，我們的工作走在了全市前列，但是五道五治是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。對于我們來說，前一段的整治，只是萬里長征走完了第一步，我們所做的工作僅僅是開了一個頭。下一步，要全面延伸拓展。按照先前的整治標準，由觀摩道路向其他道路延伸，由點向面，由表及里，全面鋪開，實現(xiàn)全面覆蓋。要與美麗鄉(xiāng)村建設有機結合。按照“試點先行逐步推開、因地制宜彰顯特色、連線成片五道優(yōu)先”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選擇1—2個有特色的村重點打造。建設中，要深入挖掘村莊文化底蘊，堅持“依山建山莊、傍水建水鄉(xiāng)”的理念，打造一個、成熟一個，成功一個，示范一片，力爭通過幾年努力，打造一批“綠樹村邊合、青山郭外斜、漳河門前繞、風光惹人醉”的美麗鄉(xiāng)村。要建立長效機制。前期我們實踐取得的制度成果，要毫不動搖地堅持，不斷加以完善，建立財政保障機制，努力形成城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生制度化、長效化，保護整治成果，使襄垣城鄉(xiāng)路路有特色、村村可觀光。
二是加快景區(qū)建設。圍繞法顯文化品牌，加快仙堂山、東湖、寶峰湖、涼樓景區(qū)開發(fā)，東湖要堅持精細化管理，立體化提檔升級；法顯文化產(chǎn)業(yè)園要進入實質性建設階段，襄子文化產(chǎn)業(yè)園建設要重新啟動；積極申報寶峰湖國家級水利旅游風景區(qū)。加快南街歷史文化街區(qū)改造、林盛果業(yè)觀光園、天下襄手工掛面文化園建設。積極推進大關線（大平至老爺山）、王村高速至仙堂山、濱河東路南延3條旅游公路建設。啟動縣城至寶峰湖旅游專線建設，開通仙堂山至寶峰湖旅游公交線路，同步搞好漳河沿線綠道建設，實施萬畝花海景觀工程，打造一條山清水秀、景美路暢、宜游宜樂、怡人怡情的“百里漳河文化旅游長廊”。
三是加大旅游宣傳推介。繼續(xù)鼓勵旅游景區(qū)走進央視等知名媒體，積極參加和舉辦旅游推介會，推行景區(qū)分時段免門票優(yōu)惠等措施，增強襄垣旅游品牌的知名度、傳播力和影響力。創(chuàng)新旅游經(jīng)營管理體制，引導仙堂山景區(qū)將建設與運營管理分開，加強與康輝集團合作，引進先進的管理團隊實行專業(yè)化運營，提升景區(qū)經(jīng)營水平。
六、突出抓好創(chuàng)新突破，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力
推進科技創(chuàng)新。繼續(xù)加大政府扶持力度，鼓勵企業(yè)申報科技專利和高新技術企業(yè)。積極推進“政院企聯(lián)合、產(chǎn)學研一體”，加強與高等院校、科研院所的戰(zhàn)略合作，充分發(fā)揮高級技術人才作用，推進企業(yè)科技創(chuàng)新，助力縣域經(jīng)濟發(fā)展。年內(nèi)與中國醫(yī)學科學院合作在縣婦幼院建立宮頸癌綜合防治博士工作站、與中科院合作在寶達菇業(yè)建立院士工作站。
推進金融創(chuàng)新。襄垣正處于轉型發(fā)展的關鍵時期，無論是產(chǎn)業(yè)轉型、項目推進，還是城市建設、民生改善，都需要資金作保障。我縣雖然是經(jīng)濟強縣、財政大縣，但僅僅是一個吃飯財政。項目要落地開工，經(jīng)濟要持續(xù)增長，資金必須保障到位。因此，我們必須開動腦筋，想盡一切辦法拓寬融資渠道，費盡一切心思爭取資金。一是創(chuàng)新財政收入機制，將收入任務精細分解，層層傳導壓力，落實到企業(yè)、落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要抓好歷年稅費清繳工作，確保應收盡收。二是加大國有土地使用權轉讓，采用招拍掛等方式增加土地出讓收益。三是積極爭取上級資金。要密切關注國家、省、市投資政策新動向，全力爭取更多的資金支持。創(chuàng)新政府債務管理，加強債務置換，爭取上級債券支持。積極爭取獨立工礦區(qū)轉型資金、“山西省煤炭清潔利用投資基金”和“山西供給側改革發(fā)展基金”，推動煤炭產(chǎn)業(yè)結構轉型和升級。四是推進銀企合作，爭取銀行貸款支持。各駐縣金融部門要主動服務地方經(jīng)濟發(fā)展，不能只吸收存款不放貸款。五是推動企業(yè)上市融資。繼續(xù)與上海光大證券合作，幫助企業(yè)做好上市基礎工作，努力形成“培育一批、輔導一批、上市一批”的梯次格局。繼續(xù)做好恒昌元公司、瑞恒化工、仁達機電、奧朋輪轂等企業(yè)的上市準備工作，年內(nèi)力爭林盛果業(yè)在新三板掛牌。六是吸引社會投資。爭取國家PPP引導基金支持，積極引進大型國企、民營企業(yè)參與基礎設施建設。要通過“多條腿”走路，全力突破資金瓶頸，保障項目順利推進。
推進改革創(chuàng)新。圍繞轉型綜改試驗區(qū)建設，落實好各項改革任務，制定實施轉型綜改2017年行動計劃。不斷深化商事制度改革，繼續(xù)落實“五證合一”，進一步降低門檻、規(guī)范審批、優(yōu)化服務。因企施策，研究制定國企改革方案，指導企業(yè)完善法人治理結構，規(guī)范運行，科學管理，挖潛降耗，提升競爭力，實現(xiàn)以管企業(yè)為主向管資本為主轉變。深化農(nóng)村改革，完成國有林場改革，加快供銷社綜合改革，完成農(nóng)村土地確權登記工作，完善農(nóng)村土地“三權分置”辦法，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺，更好激活農(nóng)村“三權”“三資”。
七、突出抓好脫貧攻堅，加快小康襄垣建設
把脫貧攻堅作為第一民生工程，嚴格按照“兩不愁、三保障”“四個切實”和“五個一批、六個精準”的總體要求，完成1200人脫貧任務，確保全縣所有貧困人口2018年前全部脫貧，決不讓一個人掉隊。堅持“因戶施策、一戶一法”，切實提高脫貧攻堅的精準度和實效性。積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，繼續(xù)抓好襄礦資產(chǎn)收益金融扶貧、光伏發(fā)電扶貧，按照“公司+基地+貧困戶”的模式，培育壯大特色富民產(chǎn)業(yè)，帶動貧困人口持續(xù)穩(wěn)定增收。因地制宜扶持發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型、為農(nóng)服務型等村級集體經(jīng)濟，增強經(jīng)濟薄弱村發(fā)展后勁。大力實施教育幫扶“雨露計劃”，推動民生實事、惠民工程向貧困人口傾斜。強化政策托底，確保對喪失勞動力貧困人口的幫扶救助及時到位。強化統(tǒng)籌協(xié)調，嚴格督查考核，充分發(fā)揮幫扶單位作用，提升結對幫扶實效。突出群眾主體作用，更加注重調動貧困群眾的積極性和主動性，形成外部多元扶貧與內(nèi)部自我脫貧的良性互動。
八、突出抓好民生改善，促進社會事業(yè)發(fā)展
從群眾最期盼、最急需的事情做起，切實加大財政投入力度，有效保障和改善民生，著力補齊民生短板。
加快發(fā)展教育事業(yè)。新建永惠小學、潞安小學、濱河小學、濱河幼兒園，擴建太行小學，加快山西機電職業(yè)技術學院襄垣校區(qū)建設，確保今年秋季招生入駐。扎實推進素質教育、均衡教育發(fā)展，加強校長和教師隊伍管理，全面提高教育質量。
推進健康襄垣建設。深化縣級公立醫(yī)院改革。落實全面二孩政策，不斷提升計生服務水平。加快綜合檢驗檢測中心建設，做好人員及機構整合工作。抓好縣醫(yī)院介入導管室建設，開展專家遠程診療服務，實現(xiàn)大病不出縣。
大力發(fā)展交通事業(yè)。加快農(nóng)村路網(wǎng)建設，完成5條縣鄉(xiāng)公路改造，開通縣城至下良快速路，改造侯堡東外環(huán)，實施縣鄉(xiāng)公路生命防護工程，建設208國道服務區(qū)，新建農(nóng)村客運候車亭，改善群眾出行條件。加快城鄉(xiāng)交通運輸一體化試點，推進路網(wǎng)一體、城鄉(xiāng)公交一體、信息物流一體、執(zhí)法管理一體化建設，努力實現(xiàn)交通公共服務均等化。
全面加強社會保障。成立全縣就業(yè)培訓中心，創(chuàng)建大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，大力開展職業(yè)技能培訓。穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位、企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度并軌運行，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平，完善落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補貼和公務用車改革交通補貼。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，完善重特大疾病醫(yī)療救助政策，推進農(nóng)村低保標準與國家扶貧標準相銜接。改造農(nóng)村危房334戶。做好500名殘疾人幫扶工作。完善社會福利服務中心，完成保障房二期工程。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施責任、煤礦治理責任和部門工作責任，推進采煤沉陷區(qū)治理搬遷工作3年計劃基本完成。
強化精神文明建設。實施公共文化服務體系提檔升級工程，完善鄉(xiāng)村綜合性文化服務中心，建設青少年禁毒教育基地，繼續(xù)開展“送戲下鄉(xiāng)”、公益電影放映活動，推進“鄉(xiāng)村文化記憶”試點工程，建設非遺鼓書劇場，完善非遺數(shù)據(jù)庫建設，加大國保文物保護力度。重視公民和未成年人思想道德建設，培育和踐行社會主義核心價值觀。繼續(xù)抓好文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建。弘揚襄垣精神，傳承“德孝”文化，做文明禮貌襄垣人，塑造文明襄垣新形象。
此外，要繼續(xù)做好第三次農(nóng)業(yè)普查和第二次地名普查工作，進一步加強人民武裝、檔案、縣志、編制、氣象、老齡、慈善、關心下一代、紅十字等工作，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作，推動各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。
各位代表，人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，在繼續(xù)改善人民群眾生產(chǎn)生活條件的基礎上，更加注重提高素質，促進全面發(fā)展。今年，縣政府將著力辦好8件民生實事：（1）投資2.8億元，新建3所小學1所幼兒園；（2）投資1250萬元，改造3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、30個村衛(wèi)生室和建設縣醫(yī)院介入導管室；（3）投資2400萬元，縣城新增公共自行車1000輛；（4）投資5100萬元，解決自然村道路硬化工程200公里；（5）投資2800萬元，啟動城鄉(xiāng)交通一體化試點；（6）投資850萬元，改造6條縣城背街小巷；（7）投資2300萬元，改造22.3公里煤氣管網(wǎng)；（8）投資820萬元，建設縣城新建糞便處理廠、5個垃圾中轉站和5座公廁。
言出必行，說到做到。我們要集中力量，一抓到底，努力把上述實事辦實、好事辦好，切實兌現(xiàn)對全縣人民群眾的莊嚴承諾。
九、突出抓好環(huán)境保護，推進生態(tài)文明建設
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，突出問題導向，強化底線思維，按照“黨政同責、一崗雙責、失責追責”和“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)?！钡囊螅瑖绤柎驌舡h(huán)境違法行為，堅決查處偷排偷放、非法排放有毒有害污染物等行為。新建固廢填埋場、礦山生態(tài)示范工程，實施淤泥河治理、濁漳河地表水凈化和小�j斷面水質治理工程，堅決打贏環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)，守護好襄垣天藍、地綠、水清、氣凈的生態(tài)環(huán)境，為人民群眾創(chuàng)造一個綠色健康、宜居宜業(yè)的美好家園。
與此同時，要加大造林綠化力度，完成荒山造林1.8萬畝，重點對五級道路沿線、東北部規(guī)劃區(qū)內(nèi)的宜林荒山進行全面綠化。完成新一輪退耕還林5000畝、水源涵養(yǎng)林3000畝、防護林5000畝。要堅持專業(yè)化栽植，精細化管理，保證造林成活率。同時，加強森林防火系統(tǒng)建設，提高技防水平。
十、突出抓好安全穩(wěn)定，促進社會和諧
強化安全生產(chǎn)，圍繞“消除隱患”這個關鍵，嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”和安全隱患專家巡診、舉報獎勵、季度分析例會、掛牌督辦、失責追責“六項制度”，全力抓好煤礦、危化、非煤礦山、道路交通、公共場所、食品藥品等各方面安全生產(chǎn)工作，堅決減少一般性事故，杜絕重特大事故。加強信訪穩(wěn)定工作，創(chuàng)新信訪工作機制，強化矛盾糾紛排查，依法化解信訪矛盾，減少信訪流量。繼續(xù)深入開展嚴打整治專項行動，依法打擊“黃賭毒”、兩搶一盜、非法集資、黑惡勢力等違法犯罪行為。特別是要繼續(xù)深入開展全民禁毒工作，精準發(fā)力，精準打擊，始終保持高壓態(tài)勢。
各位代表，襄垣今天安全穩(wěn)定的局面來之不易。在轉型發(fā)展的關鍵時期，安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定顯得更為重要。我們一定要牢固樹立總體安全觀，進一步強化紅線意識，以鐵的擔當盡責、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責、鐵的辦法治本，堅決守住“三條底線”，絕不讓安全穩(wěn)定問題影響干擾襄垣發(fā)展的大局!
各位代表，面對轉型發(fā)展的繁重任務，我們必須堅持黨的領導，強化宗旨意識，忠實履行職責，加強人民政府、法治政府、效能政府、擔當政府、廉潔政府建設，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
加強人民政府建設。我們的政府是人民的政府，全心全意為人民服務是我們的天職。政府和政府各部門必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)，全面推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，依法向人大及其常委會報告工作，主動接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，加強與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體開展工作。認真辦理人大代表建議、政協(xié)提案、人民群眾來信來訪，做到件件有著落。全體政府公務人員要牢記，人民是我們的衣食父母，我們就要做人民的公仆!
加強法治政府建設。強化法治思維和法治意識，全面推進依法行政。堅持科學決策、民主決策、依法決策，實行重大行政決策合法性審查機制、終身責任追究制及責任倒查機制。繼續(xù)推行政府法律顧問制度，加強行政復議和應訴工作。穩(wěn)步推進綜合行政執(zhí)法體制改革，全面推開“雙隨機、一公開”。扎實開展“七五”普法，加強法律援助工作。我們要通過加強法制建設，確保政府工作在法制的軌道上、在制度的框架內(nèi)運行。
加強效能政府建設。加快推進投資審批網(wǎng)上辦理和并聯(lián)審批。深化拓展延伸“13710”工作制度，今年6月底前縣鄉(xiāng)兩級政府全面建成電子督辦平臺，與省市實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，將重點工程項目、企業(yè)技改項目和招商引資項目納入平臺管理，推動政府各項工作見人見事、見根見果，抓細抓小、抓緊抓實。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，建設全縣政務服務“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)服務事項“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。
加強擔當政府建設。認真落實省委激勵干部擔當作為干事創(chuàng)業(yè)辦法、支持干部改革創(chuàng)新合理容錯辦法，鼓勵大膽作為，寬容合理失誤，旗幟鮮明地保護那些作風正派、敢作敢為、銳意進取的干部。對工作主動作為、行動迅速、成效明顯的，要予以褒獎。實行重點工作清單化管理，建立清晰明確可追溯的責任體系。健全重點工作督查機制，盯住關鍵環(huán)節(jié)，督查任務、督查進度、督查成效，確保各項工作任務全面及時高效落實。推進追責問責制度化、常態(tài)化，對不作為、慢作為、不落實、假落實行為，嚴肅追責問責。時代賦予了我們重任，也給了我們干事創(chuàng)業(yè)的機會，我們要義無反顧地把推進襄垣轉型發(fā)展這一歷史重任擔當起來!
加強廉潔政府建設。認真貫徹黨的十八屆六中全會、國務院廉政工作會議、十八屆中央紀委七次全會、省十一屆紀委二次全會精神，履行好政府黨組落實全面從嚴治黨任務的主體責任，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準則，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉潔建設和反腐敗斗爭。堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，健全“把權力關進制度籠子”的長效機制。對財政資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任實行審計監(jiān)督全覆蓋。推動落實中央八項規(guī)定精神和國務院“約法三章”常態(tài)化、長效化，牢固樹立“過緊日子”思想，嚴控“三公”經(jīng)費支出。堅決查處隱形變異“四風”問題，嚴肅整治推諉扯皮、吃拿卡要等突出問題，抓好廉政教育和廉政文化建設，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，努力建設政治生態(tài)的綠水青山!
各位代表，同志們，最是一年春好處，再擂戰(zhàn)鼓踏新程。困難砥勵意志，挑戰(zhàn)考驗能力；團結凝聚力量，奮斗鑄就輝煌。我們堅信，任何困難都動搖不了襄垣人民創(chuàng)造美好生活的堅定信心；任何挑戰(zhàn)都阻擋不了襄垣轉型發(fā)展的鏗鏘步伐！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，瞄準目標，凝心聚氣，擼起袖子，甩開膀子，撲下身子，苦干實干，只爭朝夕、狠抓落實，以實際行動和出色業(yè)績迎接黨的十九大勝利召開!
