政府工作報(bào)告
—2017年3月1日在黎城縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 牛晨霞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，面對(duì)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)的艱巨任務(wù)，我們深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，持之以恒抓項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)促和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的好態(tài)勢(shì)，社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)出齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的好局面，全縣上下呈現(xiàn)出凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的好氛圍，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。2016年地區(qū)生產(chǎn)總值完成31.77億元，增長(zhǎng)3.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成9.32億元，增長(zhǎng)0.3%；一般公共預(yù)算收入完成1.79億元，完成市下目標(biāo)；固定資產(chǎn)投資完成62.1億元，增長(zhǎng)9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成13.44億元，增長(zhǎng)7.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16956元，增長(zhǎng)6.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到7790元，增長(zhǎng)6.3%。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量、主要污染物減排等約束性指標(biāo)，均圓滿完成市下任務(wù)。
——轉(zhuǎn)型發(fā)展初見(jiàn)成效。以新能源、新材料、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2016年共實(shí)施轉(zhuǎn)型項(xiàng)目27個(gè)，占到產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目總數(shù)的33.1%；投資額達(dá)到96.34億元，占到生產(chǎn)性項(xiàng)目總投資的48.8%。其中，新興產(chǎn)業(yè)投資占到工業(yè)總投資的66.9%，新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到4300余萬(wàn)元，對(duì)全縣工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率達(dá)到42.19%。占財(cái)政收入的比重較2015年提高了9個(gè)百分點(diǎn)。建成全市首家淘寶縣區(qū)館，注冊(cè)電商企業(yè)20家。新注冊(cè)市場(chǎng)主體940家，較2015年增長(zhǎng)9.2%。三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的10.4:34.8:54.8優(yōu)化為11.1:33.5:55.4。
——旅游產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。堅(jiān)持把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，不斷加大開(kāi)發(fā)建設(shè)力度。全面鋪開(kāi)了十大景區(qū)、六大徒步生態(tài)游覽區(qū)建設(shè)，其中金雞寨、四方山、洗耳河等七大景區(qū)建成開(kāi)放；修通了環(huán)太行紅山、環(huán)濁漳河兩條百里騎行線。成功舉辦了太行紅山國(guó)際自行車騎行月、中國(guó)好聲音長(zhǎng)治賽區(qū)半決賽等豐富多彩、各具特色的節(jié)慶活動(dòng)。電視劇《黃崖洞》圓滿完成在我縣的拍攝。積極推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合，多渠道、多形式廣泛宣傳，黎城旅游的對(duì)外影響力與美譽(yù)度明顯提升。
——農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)進(jìn)展順利。以優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)為切入，實(shí)施了萬(wàn)畝中藥材種植、5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥種植、10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)玉米種植等項(xiàng)目，發(fā)展原生態(tài)農(nóng)業(yè)3萬(wàn)畝；推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代制種、畜牧和水產(chǎn)特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有效提升。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到6854萬(wàn)公斤，增長(zhǎng)29.1%。以休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)為主題，實(shí)施了“五個(gè)十”特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，完成環(huán)翠莊園、三皇農(nóng)莊等10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，核桃、柿子、葡萄等8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，“黎城核桃”地理標(biāo)志在國(guó)家工商總局成功注冊(cè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——城鄉(xiāng)建設(shè)一體推進(jìn)。以黎侯古城、黎侯老城、橋北新區(qū)為重點(diǎn)，全面提升縣城承載服務(wù)能力。古城建設(shè)有序推進(jìn)。古城西路南延、古城一期市政道路工程全部竣工；古城至白巖寺道路基本貫通；公安局業(yè)務(wù)用房、檔案館等項(xiàng)目建成主體工程，古城幼兒園全面竣工，古城中學(xué)開(kāi)工建設(shè)。老城改造穩(wěn)步實(shí)施。堅(jiān)持修舊如舊原則，啟動(dòng)了正街穿靴戴帽式改造和古城墻修復(fù)工程，保留了原有建筑風(fēng)格，承續(xù)了歷史傳統(tǒng)風(fēng)貌。橋北新區(qū)完善提質(zhì)進(jìn)展順利。完成了潤(rùn)泉路、教育西街、府后街等10多條新區(qū)主（次）干道建設(shè)，縣城框架進(jìn)一步拉大。全面完成城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境改善年度任務(wù)，新開(kāi)工城鎮(zhèn)保障性住房471套，基本建成576套；完成農(nóng)村危房改造260戶；創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居示范村1個(gè)、市級(jí)美麗宜居示范村1個(gè)、縣級(jí)美麗宜居示范村25個(gè)。東陽(yáng)關(guān)鎮(zhèn)棗鎮(zhèn)村、西井鎮(zhèn)東駱駝村被住建部列入第四批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，新增縣城集中供熱面積30萬(wàn)平方米，新建污水管網(wǎng)8.92公里，縣城服務(wù)承載能力進(jìn)一步提升。
——民生事業(yè)齊頭并進(jìn)。
辦學(xué)條件不斷改善。投入3000余萬(wàn)元，完成8所農(nóng)村幼兒園改擴(kuò)建工程，二中餐廳、路堡中學(xué)宿舍樓等城鄉(xiāng)教學(xué)設(shè)施基本建成。認(rèn)真落實(shí)教育惠民政策，發(fā)放各類惠民資金2000余萬(wàn)元。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，狠抓教育教學(xué)改革，高考成績(jī)名列全市縣區(qū)第一。
醫(yī)療水平穩(wěn)步提升。投入5400余萬(wàn)元，完成婦幼院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和平頭、柏峪衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房主體工程，中醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓開(kāi)工建設(shè)，完成162個(gè)村衛(wèi)生室改擴(kuò)建。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，公立醫(yī)院全部實(shí)行藥品零差率銷售。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，縣醫(yī)院、中醫(yī)院與省腫瘤醫(yī)院、市和平醫(yī)院等省、市7家三甲醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成聯(lián)合體，積極開(kāi)展基層義診活動(dòng)，受益群眾達(dá)到4萬(wàn)余人次。扎實(shí)開(kāi)展計(jì)生家庭關(guān)懷行動(dòng)，“兩孩政策”全面落實(shí)。
文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。廣泛開(kāi)展送戲、送電影、送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，受益群眾5萬(wàn)余人次。文化館、圖書(shū)館開(kāi)工建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施西井、黃崖洞、上遙3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村文化記憶工程”。鄉(xiāng)村文化資源普查建檔。完成了黎明、新星劇團(tuán)資源整合，黎城落子保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)，現(xiàn)代戲《村官江利斌》獲得長(zhǎng)治市首屆曲藝大賽小戲類一等獎(jiǎng)。積極挖掘保護(hù)黎氏文化，黎氏廣場(chǎng)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。完成9400套衛(wèi)星直播戶戶通工程，農(nóng)村群眾看電視難問(wèn)題得到有效解決。
環(huán)境整治成效明顯。環(huán)保治理方面，完成金元鋼鐵、太行鋼鐵、長(zhǎng)福焦化、華太焦化、山西青春玻璃五家企業(yè)脫硫脫硝除塵升級(jí)改造。完成38個(gè)“久試未驗(yàn)”和2個(gè)“未批先建”項(xiàng)目清理整改，依法取締53家“土小”企業(yè)，淘汰黃標(biāo)車及老舊車442輛，取締燃煤鍋爐28臺(tái)?！?+2”主要污染物減排工作通過(guò)環(huán)保部核查，縣城二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)達(dá)到297天，占全年總天數(shù)的81%。生態(tài)建設(shè)方面，大力實(shí)施荒山造林、路網(wǎng)綠化、干果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)等重點(diǎn)林業(yè)工程和道路、庭院、公園、裸地綠化等管護(hù)工程，新增綠地15萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠地率達(dá)到38.3%，綠化覆蓋率達(dá)到42.6%，人均公園綠地面積達(dá)到11.3平方米。停河鋪鄉(xiāng)靳家街村被住建部認(rèn)定為“全國(guó)第一批綠色村莊”。農(nóng)村環(huán)境方面，發(fā)放第三批農(nóng)村垃圾收集車87輛，實(shí)現(xiàn)村均一輛垃圾車。完成103個(gè)省級(jí)達(dá)標(biāo)村創(chuàng)建任務(wù)。全面推進(jìn)“五道五治”行動(dòng)，從縣城到鄉(xiāng)村，違法占地、亂搭亂建現(xiàn)象得到有效遏制。
脫貧攻堅(jiān)初見(jiàn)成效。以10個(gè)貧困村為重點(diǎn)，建立“五個(gè)一”幫扶機(jī)制，落實(shí)“六個(gè)一”幫扶舉措，探索“村集體+合作社+企業(yè)+貧困戶”幫扶模式，政府引導(dǎo)、企業(yè)引領(lǐng)、群眾參與，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)破零和貧困戶持續(xù)增收。南信、五十畝兩個(gè)貧困村順利“摘帽”，2370名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
群眾出行更加便捷。投資2.4億元，實(shí)施了鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)、農(nóng)村公路完善提質(zhì)、貧困村道路建設(shè)工程，建設(shè)總里程達(dá)193公里。新增了3條城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）線路，群眾出行更加便捷。
社會(huì)保障更加有力?！敖鸨９こ獭睂?shí)現(xiàn)全覆蓋，完成新農(nóng)合、職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)整合，縣級(jí)和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)用房投入使用。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金全部實(shí)現(xiàn)社保卡發(fā)放。為6734戶、1萬(wàn)余名城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放社保金2389萬(wàn)元，做到了動(dòng)態(tài)調(diào)整、應(yīng)保盡保。
——安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》，創(chuàng)新實(shí)行安全生產(chǎn)“三個(gè)五”工作機(jī)制，明確了5399家工商注冊(cè)企業(yè)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。督促企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)全員素質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急能力、標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)五大提升工程；深入開(kāi)展非煤礦山、?；?、冶金工貿(mào)、道路交通、建筑施工、食品藥品、市政設(shè)施等專項(xiàng)整治行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。積極開(kāi)展矛盾糾紛大排查活動(dòng)，及時(shí)化解群眾信訪訴求。重拳出擊，嚴(yán)打涉毒犯罪，刑事拘留56人、社區(qū)戒毒322人、強(qiáng)制戒毒103人，社會(huì)風(fēng)氣得以凈化，群眾安全感不斷提升。
——政府建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)政府黨組全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大議案、建議134件，政協(xié)提案129件。全面落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”。嚴(yán)格執(zhí)行“13710”工作制度，深入開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。創(chuàng)新實(shí)行了班子成員每日工作動(dòng)態(tài)報(bào)告制度、政府常務(wù)會(huì)黨組會(huì)集體學(xué)習(xí)制度，政府系統(tǒng)執(zhí)行力、落實(shí)力進(jìn)一步提升。
各位代表，過(guò)去的一年，經(jīng)過(guò)全縣上下共同努力，我縣成功入選第二批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位，被命名為“山西省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”“山西省林業(yè)生態(tài)縣”，被評(píng)為“長(zhǎng)治市第一批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)示范基地”。艱辛付出的收獲倍感甘甜，逆境前行的成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府親切關(guān)懷、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾同心同德、攜手并進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向各位代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持黎城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，過(guò)去的一年，雖然我們?nèi)σ愿?、盡心竭力，付出了艱辛、付出了勞動(dòng)，但一些工作還不盡人意。十件實(shí)事中，石段線、楊岐山等旅游公路因省交通廳建設(shè)模式調(diào)整，未能完成建設(shè)。同時(shí)發(fā)展中也還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小，規(guī)模不大；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造動(dòng)力不足，轉(zhuǎn)型步伐不快；新興產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐、帶動(dòng)作用還不明顯；關(guān)聯(lián)性大、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目還不多；少數(shù)干部素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不會(huì)作為的問(wèn)題不同程度存在。這些問(wèn)題，我們將高度重視，認(rèn)真對(duì)待，采取針對(duì)性措施，逐一予以解決。
二、2017年總體要求及工作目標(biāo)
今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和治晉理政總方略，為今后發(fā)展指明了方向。市委十一屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)明確了“突出‘一個(gè)中心’、堅(jiān)持‘兩個(gè)抓手’、強(qiáng)化‘三大支撐’”的發(fā)展思路，把今年確定為全市的“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境年”、“深化改革年”，這為我們做好今年及今后一段時(shí)期的工作提供了思想準(zhǔn)備、基本遵循和根本動(dòng)力。特別是去年換屆以來(lái)，全市上下呈現(xiàn)出千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流、你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)。發(fā)展是硬道理。作為一個(gè)山區(qū)縣、老區(qū)縣、財(cái)政困難縣，慢發(fā)展不行，不發(fā)展更不行。必須按照省委指明的方向，市委確定的思路，縣委定下的目標(biāo)，咬定發(fā)展不松勁，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)不滑坡，激發(fā)昂揚(yáng)斗志、凝聚強(qiáng)大力量，乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，譜寫黎城加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)全面小康的嶄新篇章！
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)省委“一個(gè)指引、兩手硬”治晉理政方略和市委“兩個(gè)目標(biāo)”要求，全力實(shí)施縣委“唱響太行紅山、打造創(chuàng)新強(qiáng)縣、建設(shè)宜居黎城”三大戰(zhàn)略，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以培育發(fā)展新動(dòng)能為關(guān)鍵，以“對(duì)表、對(duì)標(biāo)、對(duì)接”為要求，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%；固定資產(chǎn)投資按改革后的新口徑統(tǒng)計(jì)；一般公共財(cái)政預(yù)算收入與上年持平；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%以上。
約束性指標(biāo)：萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量、工業(yè)用水量、主要污染物減排、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)、劣Ⅴ類水體比例、新增建設(shè)用地降幅、農(nóng)村貧困人口脫貧人數(shù)、城市棚戶區(qū)改造數(shù)量等，確保完成市下任務(wù)。
三、2017年工作安排
圍繞預(yù)期目標(biāo)，今年重點(diǎn)要做好以下十方面工作：
（一）以招商引資大力度，掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮
優(yōu)化環(huán)境促招商。環(huán)境如同“候鳥(niǎo)”，哪里氣候適宜，它就遷徙到哪里；環(huán)境如同磁場(chǎng)，哪里磁力強(qiáng)，就往哪里吸引。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、招商引資同樣如此，哪里環(huán)境好，哪里經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，投資商關(guān)注就多，招商引資成效就好。我們要以“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境年”為契機(jī)，全黨動(dòng)員、全員上陣，掀起創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、招商引資高潮。每位干部職工，都要對(duì)表對(duì)標(biāo)對(duì)接，拿出“我的崗位工作如何改進(jìn)，我的崗位服務(wù)如何最優(yōu)”的“創(chuàng)優(yōu)清單”。今年也是“招商引資年”，全縣上下各級(jí)黨政干部都要帶頭招商，人人頭上都要有招商任務(wù)，年內(nèi)每個(gè)單位都要至少引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，要以項(xiàng)目建設(shè)論工作成效，以招商成果作為評(píng)優(yōu)評(píng)先依據(jù)，在全縣形成人人議招商、向招商、招大商的濃厚氛圍，做到每季有簽約活動(dòng)、每月有項(xiàng)目落地、每周有招商洽談。
對(duì)接政策謀招商。挖掘黎城區(qū)位、資源、生態(tài)、交通、文化優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接國(guó)家投資政策，主動(dòng)融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等國(guó)家開(kāi)放大戰(zhàn)略，緊扣新能源、新材料、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、裝備制造等產(chǎn)業(yè)政策，采取園區(qū)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、親情招商等多種形式，走出去、靠上去，高點(diǎn)對(duì)接、高效推進(jìn)，提高招商引資的質(zhì)量和水平，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)。
盯緊項(xiàng)目大招商。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去同步，引資、引智、引技并重，積極與世界500強(qiáng)企業(yè)對(duì)接，謀劃和引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。今年力爭(zhēng)引進(jìn)5—10個(gè)投資億元以上的大項(xiàng)目。加大對(duì)協(xié)鑫集團(tuán)、中糧集團(tuán)、唐山建華集團(tuán)等企業(yè)的跟蹤對(duì)接力度，爭(zhēng)取意向項(xiàng)目早日簽約；加大中航明德無(wú)人機(jī)、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目跟進(jìn)服務(wù)力度，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)，以招商引資的大力度，掀起項(xiàng)目建設(shè)的新高潮。
（二）以轉(zhuǎn)型發(fā)展為提領(lǐng)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)大發(fā)展
把提高供給質(zhì)量作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，圍繞構(gòu)建多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型黎城版。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程。積極推進(jìn)中技金谷預(yù)制裝配式輕鋼輕板建筑體系產(chǎn)業(yè)化示范、藍(lán)天燃?xì)饷褐苹钚蕴刻豳|(zhì)增效、聚英科技鎂合金提純、粉末冶金深加工、萬(wàn)達(dá)裝配式建筑材料生產(chǎn)研發(fā)等項(xiàng)目，科研攻關(guān)，達(dá)產(chǎn)達(dá)效，占領(lǐng)行業(yè)高端，形成支柱產(chǎn)業(yè)。
能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。重點(diǎn)抓好協(xié)鑫50兆瓦屋頂分布式光伏發(fā)電、協(xié)鑫光伏210兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)、山西漳澤電力50兆瓦光伏發(fā)電、中電投50兆瓦風(fēng)力發(fā)電、三晉綠農(nóng)秸稈沼氣提純項(xiàng)目建設(shè)，把我縣打造成全市乃至全省重要的新能源基地。
傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，占到經(jīng)濟(jì)總量的80%以上，發(fā)揮著舉足輕重的作用。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的不二選擇。要繼續(xù)深化與中科院、中國(guó)農(nóng)大等科研院校合作，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新力度，提升傳統(tǒng)工藝，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。加快推進(jìn)太行鋼廠優(yōu)質(zhì)高強(qiáng)度鋼及精密鑄造、青春玻璃爐窯純氧燃燒技改、長(zhǎng)福焦化煤氣發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)白龍公司特種車輛制造、潞安工程公司鋼結(jié)構(gòu)部件生產(chǎn)、潞安華信電機(jī)電器生產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，進(jìn)一步挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)潛力，做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)大文章。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工程。充分發(fā)揮三省兩市交界的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鐵路、公路物流產(chǎn)業(yè)。千萬(wàn)噸鐵路物流園區(qū)要建立集倉(cāng)儲(chǔ)、加工、流通于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，打造現(xiàn)代物流基地，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。引導(dǎo)白龍公司等企業(yè)，放開(kāi)視野，拓寬領(lǐng)域，由單一運(yùn)輸發(fā)展成為集物流、制造、服務(wù)為一體的現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)，譜寫現(xiàn)代物流新篇章。
“雙創(chuàng)”孵化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)工程。搶抓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換機(jī)遇，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“20條”，深入實(shí)施民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策落地、產(chǎn)業(yè)摸底、創(chuàng)新提質(zhì)、服務(wù)提升、融資對(duì)接五項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步深化商事制度改革，認(rèn)真落實(shí)“多證合一”政策，提高服務(wù)市場(chǎng)主體水平。加強(qiáng)品牌建設(shè)，支持和引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
各位代表，我們要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，細(xì)化產(chǎn)業(yè)布局，集中優(yōu)勢(shì)資源，加快構(gòu)建多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上邁出有力步伐！
（三）以全域旅游為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)大繁榮
要以“全域旅游示范區(qū)”為統(tǒng)領(lǐng)，乘勢(shì)而上、持續(xù)發(fā)力，全面推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大跨越、大發(fā)展。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。編制全域旅游總體規(guī)劃，全面加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。洗耳河游客集散中心盡快投入運(yùn)行，四方山、楊岐山景區(qū)游客接待中心加快建設(shè)，棧道賓館、窯洞賓館全面開(kāi)工。引進(jìn)北京盈科集團(tuán)在黎侯古城開(kāi)發(fā)溫泉項(xiàng)目，建設(shè)游客接待中心。投入570多萬(wàn)元資金扶持發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，游客接待能力力爭(zhēng)達(dá)到1500人。做足“安、順、誠(chéng)、特、需、愉”六字文章，確保游客來(lái)得了、住得下、玩得好。
加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷。舉辦“9.26”騎游節(jié)、黃花節(jié)、紅葉節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，加大在央視等主流媒體宣傳推介力度；實(shí)行旅游“一卡通”消費(fèi)模式，抓好“互聯(lián)網(wǎng)+”和微信平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)通太原、邯鄲、晉中、晉城等周邊城市旅游直通車，與周邊縣區(qū)聯(lián)手開(kāi)設(shè)旅游精品線路，進(jìn)一步提高黎城旅游的知名度和影響力，年內(nèi)游客達(dá)到10萬(wàn)人次。
拓展旅游內(nèi)涵。積極探索“旅游+”發(fā)展模式，與休閑觀光、紅色文化、黎氏文化、民俗文化、戶外體育、醫(yī)療養(yǎng)生、特色農(nóng)業(yè)相結(jié)合，彰顯產(chǎn)業(yè)疊加的乘法效應(yīng)，打造全域、全時(shí)、全景、全產(chǎn)業(yè)旅游新格局，把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
（四）以特色休閑農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，煥發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新生機(jī)
龍頭帶動(dòng)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)為龍頭帶動(dòng)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。實(shí)施國(guó)藥集團(tuán)中藥材深加工、振東集團(tuán)中藥材種植、優(yōu)質(zhì)小麥種植及深加工等10大農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，打造小雜糧、優(yōu)質(zhì)水果、桑果等10大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展壯大虹鱒魚(yú)、中華鱘、鴕鳥(niǎo)、眼鏡蛇等10大特種養(yǎng)殖觀光項(xiàng)目，靠特色在全市乃至全省農(nóng)業(yè)發(fā)展中占領(lǐng)一席之地。
產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。以省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣為引領(lǐng)，打造“一城一鎮(zhèn)兩區(qū)三帶”休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。鞏固提高同安水果、環(huán)翠莊園、海豐農(nóng)業(yè)、寶方生態(tài)園等10個(gè)休閑觀光采摘園發(fā)展水平。全力做好美麗鄉(xiāng)村省、市、縣三級(jí)聯(lián)創(chuàng)工作，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。促進(jìn)農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游深度融合，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)共融發(fā)展。
結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)民增收。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥、小米、大豆種植規(guī)模。開(kāi)發(fā)功能食品，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，支持匯禾源腐竹加工項(xiàng)目落地建設(shè)。探索推進(jìn)“糧改飼”工作，提高種植收益。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。落實(shí)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，提高耕種收綜合機(jī)械化水平，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，農(nóng)民穩(wěn)定增收。
各位代表，“三農(nóng)”工作是“四化同步”的短板，也是全面小康的重要一板。要切實(shí)強(qiáng)化“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)性地位，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以新思維、新作為，全面煥發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新生機(jī)。
（五）以城中村（棚戶區(qū)）改造為切入，掀起城市建設(shè)新高潮
穩(wěn)步改造黎侯老城。積極爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行和農(nóng)發(fā)行貸款，推進(jìn)橋南城中村改造、棚戶區(qū)改造和橋北城中村改造三個(gè)項(xiàng)目列入全省棚戶區(qū)改造計(jì)劃。完善橋南片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，啟動(dòng)街心廣場(chǎng)改造，力爭(zhēng)2018年棚改安置全部到位，2020年城中村改造全部完成，實(shí)現(xiàn)縣城面貌明顯改善。
全面建設(shè)橋北新區(qū)。開(kāi)工建設(shè)順鑫名邸一期、集賢苑經(jīng)濟(jì)適用房、集賢苑限價(jià)商品房、錦繡苑限價(jià)商品房等住房改造項(xiàng)目；打通教育東街、城北街世紀(jì)城至康杰小區(qū)等新區(qū)框架道路；統(tǒng)籌推進(jìn)供水、供熱、供氣地下綜合管廊建設(shè)，不斷提高縣城基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)保障能力。
加快開(kāi)發(fā)古城新區(qū)。全面完成古城二期、古城三期和府后街西延道路建設(shè)。華府小區(qū)二期建成入住，三期開(kāi)工建設(shè)。司法局、檔案館、衛(wèi)生監(jiān)督所、老年人日間照料中心等業(yè)務(wù)用房全部建成。白巖大道竣工通車，啟動(dòng)古城至白巖寺文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，帶動(dòng)古城新區(qū)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)。
各位代表，城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活的重要載體，是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。我們要以更美的城市環(huán)境、更優(yōu)的城市品質(zhì)、更好的城市形象造福黎民百姓！
（六）以改革創(chuàng)新為突破，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力
解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問(wèn)題，根本途徑在深化改革。中央、省、市都對(duì)加快推進(jìn)改革作出重大部署，改革紅利和政策效應(yīng)將陸續(xù)釋放。今年是我縣的“深化改革年”，我們要搶抓機(jī)遇，推動(dòng)各項(xiàng)改革取得新成效。
加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。按照整合、改制、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)部署要求，科學(xué)編制26平方公里的開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃。堅(jiān)持統(tǒng)籌布局、區(qū)域協(xié)調(diào)、循環(huán)發(fā)展、節(jié)約利用、科學(xué)運(yùn)作的原則，整合現(xiàn)有的新材料產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園，新建裝備制造園，積極打造省級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。探索“一區(qū)多園”模式，同步推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，按照“三化三制”要求，建立專業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化的管理運(yùn)行機(jī)制，理順開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績(jī)效工資制，把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成縣域發(fā)展的新引擎。
全面啟動(dòng)旅游體制改革。3月底前掛牌組建“旅游發(fā)展委員會(huì)”，建立與大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)相匹配的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和綜合執(zhí)法機(jī)制；組建山西太行紅山旅游開(kāi)發(fā)有限公司，建立有利于資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)建設(shè)的景區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)“兩權(quán)”分離。
依法規(guī)范土地征用供給。以加強(qiáng)土地調(diào)控、規(guī)范土地市場(chǎng)、提高用地保障能力為目標(biāo)，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的土地儲(chǔ)備供應(yīng)管理制度。對(duì)接經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃，留足起步區(qū)發(fā)展空間，做實(shí)規(guī)劃區(qū)土地利用基礎(chǔ)。用足用活政策，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)規(guī)范用地。盤活閑置土地，處置“僵尸企業(yè)”，提高土地利用率和產(chǎn)出率，走節(jié)約、集約、高效的用地之路。
全面深化融資體制改革。建立國(guó)資、旅游、城建、交通四個(gè)融資平臺(tái)，力爭(zhēng)撬動(dòng)25億元資金，投向文化旅游、城市建設(shè)、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目。積極吸引社會(huì)投資，引入PPP融資新模式。加快推進(jìn)中技金谷公司“新三板”掛牌上市，開(kāi)拓市場(chǎng)融資新渠道。加快信用社改制進(jìn)程，打造地方金融發(fā)展的主陣地。
加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置機(jī)制，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。加快推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，完善集體林權(quán)制度，引導(dǎo)林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)村供銷合作社綜合改革，完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。
積極創(chuàng)新縣城綜合執(zhí)法改革。整合現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)中心市容監(jiān)察隊(duì)、住建監(jiān)察隊(duì)、縣城管理綜合執(zhí)法大隊(duì)、城鎮(zhèn)交警中隊(duì)人員，組建城市綜合執(zhí)法局，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，提升縣城綜合管理水平。
穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)企改革。全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市國(guó)企改制要求，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化取向，完善現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，提高國(guó)有資產(chǎn)收益。深入開(kāi)展國(guó)有企業(yè)現(xiàn)狀清查，“一企一策、一廠一案”，細(xì)化完善國(guó)有企業(yè)改制方案，妥善解決歷史遺留問(wèn)題，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制。
（七）以“五道五治”為抓手，推動(dòng)人居環(huán)境大改善
人居環(huán)境事關(guān)群眾生活，事關(guān)對(duì)外形象，必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，營(yíng)造整潔有序、天藍(lán)水綠的良好環(huán)境。
引深“五道五治”工作。一是堅(jiān)定不移拆，對(duì)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘留的違建，縱深拆、徹底拆，實(shí)現(xiàn)“紅線”范圍違建清零，可視范圍應(yīng)拆盡拆；二是因地制宜建，科學(xué)規(guī)劃，在309、207國(guó)道沿線規(guī)劃建設(shè)綜合服務(wù)區(qū)、公共衛(wèi)生設(shè)施、垃圾中轉(zhuǎn)站，進(jìn)一步完善道路服務(wù)功能；三是久久為功管，建立實(shí)用、有效、操作性強(qiáng)的長(zhǎng)效機(jī)制，讓整治成果得到長(zhǎng)久保持和持續(xù)鞏固；四是突出特色治，對(duì)“五道”沿線村莊，開(kāi)展白化、綠化、美化“三化”，形成紅、白、綠“三色”，突出生態(tài)旅游、紅色抗戰(zhàn)、特色產(chǎn)業(yè)“三主題”，打造一村一景、移步換景城鄉(xiāng)面貌新格局，真正實(shí)現(xiàn)“治好、治美、治順、治徹底”目標(biāo)。
加大環(huán)保整治力度。繼續(xù)開(kāi)展減煤、治企、降塵、控車、凈煙、碧水六大行動(dòng)，完成長(zhǎng)福焦化、華太焦化地面除塵站升級(jí)改造，青春玻璃、太行鋼廠環(huán)保治理設(shè)施投入運(yùn)行。積極推行煤改氣、煤改電等清潔供暖方式，加快土小鍋爐淘汰進(jìn)程。啟動(dòng)污水處理技改項(xiàng)目，實(shí)施縣城重點(diǎn)路段雨污分流改造工程。加快建設(shè)小東河生態(tài)濕地。積極推進(jìn)水污染、土壤污染、噪聲污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，全面完成減排任務(wù)，確保環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。
提升生態(tài)綠化水平。完成造林綠化和經(jīng)濟(jì)林建設(shè)4萬(wàn)畝，通道綠化提檔升級(jí)96公里，四旁植樹(shù)60萬(wàn)株，公益林保護(hù)36萬(wàn)畝，山皂角改造500畝。提升黎侯大道、文化廣場(chǎng)、東河公園、火車站廣場(chǎng)、橋北路、廣通路等街道綠化檔次。全力做好森林防火工作，新修防火通道40公里，實(shí)現(xiàn)林區(qū)監(jiān)控巡邏全覆蓋，保護(hù)好綠色家園。
各位代表，良好的環(huán)境是人民生產(chǎn)生活的重要保障，是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的重要組成?！拌F腕治污”和“五道五治”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我們已經(jīng)取得初步成效，要一鼓作氣、乘勢(shì)而上，堅(jiān)決為人民群眾創(chuàng)造空氣清新、干凈衛(wèi)生、舒心舒適的生活環(huán)境，在拆違治違、改善環(huán)境中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，展現(xiàn)為民情懷！
（八）以精準(zhǔn)脫貧為方略，打贏脫貧攻堅(jiān)殲滅戰(zhàn)
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，把握“健康為本、教育為基、就業(yè)為重、產(chǎn)業(yè)為要”基本思路，推動(dòng)脫貧政策落地生根，確保全面小康路上不落一人。
聚焦脫貧重點(diǎn)。重點(diǎn)抓好南村、長(zhǎng)畛背、東駱駝等8個(gè)貧困村脫貧攻堅(jiān)，按照“五有”要求，加快推進(jìn)貧困村“一村一品一主體”建設(shè)，以組織創(chuàng)新為重點(diǎn)，構(gòu)建貧困戶與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集體與農(nóng)民互利共贏，企業(yè)與農(nóng)戶共生共享。進(jìn)一步加大貧困村“六通六有”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為穩(wěn)定脫貧搭建有力保障平臺(tái)。著力抓好低保對(duì)象、孤寡老人、殘疾人等特殊群體幫扶，建立農(nóng)村低保與建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)共享信息平臺(tái)，實(shí)行扶貧線和低保線“兩線合一”。加大教育、健康扶貧力度，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困學(xué)生教育扶貧全覆蓋；加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助和社會(huì)救助幫扶力度，堅(jiān)決防止因?qū)W因病致貧返貧。
強(qiáng)化精準(zhǔn)發(fā)力。因村而宜、因人而宜，用好特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)補(bǔ)償、農(nóng)村電商和企業(yè)務(wù)工等具體措施，做到戶戶增收有辦法，人人脫貧有門路。打好易地扶貧搬遷硬仗，完成154名貧困人口、36名非貧困人口的易地搬遷。外部幫扶與內(nèi)生動(dòng)力相結(jié)合，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升造血功能，提高自我發(fā)展能力，確保年內(nèi)2500名貧困人口穩(wěn)定脫貧，力爭(zhēng)8個(gè)貧困村全部摘帽。
創(chuàng)新幫扶機(jī)制。完善財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng)機(jī)制，加大涉農(nóng)資金整合力度，積極探索財(cái)政支農(nóng)資金資產(chǎn)收益扶貧有效途徑。引深“五幫聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，做好縣直單位對(duì)口幫扶工作，建立嚴(yán)格的考核和問(wèn)責(zé)機(jī)制，切實(shí)提高脫貧質(zhì)量。
（九）以改善民生為目標(biāo)，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)快發(fā)展
要始終把群眾冷暖放在心頭，時(shí)刻把民生改善扛在肩上，切實(shí)把惠民實(shí)事落到實(shí)處，不斷提高群眾獲得感、幸福感。
辦好人民滿意教育。實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)普惠性幼兒園建設(shè)，古城幼兒園今年投入使用。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)性崗位，補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師。實(shí)施義務(wù)教育“全面改薄”工程，加大投入力度，優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育標(biāo)準(zhǔn)化、均衡化發(fā)展。圍繞服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，辦好職業(yè)教育。加大特殊教育扶持力度。深化教育領(lǐng)域綜合改革，提升教育教學(xué)質(zhì)量。
保障人民群眾健康。強(qiáng)化醫(yī)療資源下沉，加強(qiáng)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，提升村衛(wèi)生室服務(wù)水平，夯實(shí)分級(jí)診療基礎(chǔ)。落實(shí)藥品流通“兩票制”管理規(guī)定，降低醫(yī)藥成本。認(rèn)真執(zhí)行“全面兩孩”政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加強(qiáng)公共衛(wèi)生防控工作，不斷增強(qiáng)人民體質(zhì)。
推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展。搶抓全省紅色文物密集區(qū)保護(hù)政策機(jī)遇,爭(zhēng)取政策、資金，實(shí)施紅色、古色文化系統(tǒng)保護(hù)工程。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，完成文化館、圖書(shū)館主體工程。加快鄉(xiāng)村兩級(jí)文化平臺(tái)建設(shè)，豐富人民群眾精神文化生活。實(shí)施長(zhǎng)寧大廟等國(guó)保單位維修保護(hù)工程，做好黎侯布虎、上黨落子等非遺項(xiàng)目傳承保護(hù)工作。進(jìn)一步擴(kuò)大廣播電視戶戶通工程覆蓋面。支持老年體育事業(yè)，辦好群眾文體活動(dòng)。
提升社保服務(wù)能力。以養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革為重點(diǎn)，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有、保障更好的社會(huì)保障機(jī)制。完善社會(huì)救助體系，逐步提高困難群眾保障水平。全面落實(shí)“全民參保登記計(jì)劃”，按照“六統(tǒng)一”要求，做好城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)整合工作。
擴(kuò)大就業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真組織務(wù)工就業(yè)。積極營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)”氛圍，著重發(fā)展電子商務(wù)、家政服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)。積極培育引導(dǎo)群眾發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立三至五個(gè)網(wǎng)店。打造“太行月嫂”“黎城小吃”兩大勞務(wù)品牌，加大培訓(xùn)力度，提高技能水平，帶動(dòng)勞務(wù)輸出。
與此同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，大力發(fā)展婦女兒童、殘疾人、慈善等各項(xiàng)事業(yè)，做好人民武裝、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志等各項(xiàng)工作。
各位代表，群眾的向往是我們的不懈追求，群眾的期盼是我們的努力方向。今年，縣政府要集中力量辦好以下十件實(shí)事：
一是道路通達(dá)工程。投資5000余萬(wàn)元，完成石段線、趙程線兩條道路鋪筑主體工程。
二是古城中學(xué)建設(shè)。投資4000萬(wàn)元，完成古城中學(xué)一期、二期主體建設(shè)。
三是國(guó)道服務(wù)區(qū)建設(shè)。投引資2000萬(wàn)元，在309國(guó)道建設(shè)3個(gè)集修車、洗車、餐飲等于一體的服務(wù)區(qū)，在207國(guó)道規(guī)劃建設(shè)公用衛(wèi)生設(shè)施，徹底解決國(guó)道沿線臟亂差問(wèn)題。
四是道路提質(zhì)工程。投資5000余萬(wàn)元，對(duì)150公里鄉(xiāng)村道路進(jìn)行拓寬改造；投資1200萬(wàn)元，實(shí)施境內(nèi)309國(guó)道和部分鄉(xiāng)村道路安保工程。
五是保障房建設(shè)。棚戶區(qū)（城中村）改造新開(kāi)工243套，基本建成375套；完成農(nóng)村困難家庭危房改造200戶。
六是集中供熱擴(kuò)面。投資500萬(wàn)元，新增供熱面積30萬(wàn)平方米。
七是創(chuàng)新藥物配送機(jī)制。由縣醫(yī)院統(tǒng)籌，為鄉(xiāng)、村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配送農(nóng)村常用基本藥物，推廣貧困人口看病先診療后付費(fèi)模式，切實(shí)解決農(nóng)村群眾看病難、買藥貴問(wèn)題。
八是提高保障標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村低保保障線年增加174元、達(dá)到3030元；特困人員集中供養(yǎng)年增加3000元、達(dá)到7000元，分散供養(yǎng)年增加2170元、達(dá)到4300元。
九是農(nóng)村老年人日間照料中心建設(shè)。投資200余萬(wàn)元，完成15個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心建設(shè)。
十是農(nóng)村垃圾治理工程。編制實(shí)施《農(nóng)村生活垃圾治理規(guī)劃》，啟動(dòng)農(nóng)村垃圾治理工程，著力解決垃圾圍村現(xiàn)象。
（十）以責(zé)任落實(shí)為關(guān)鍵，創(chuàng)優(yōu)安全穩(wěn)定大環(huán)境
要以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、鐵的手腕治患、鐵的心腸問(wèn)責(zé)、鐵的辦法治本，抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)治理工作，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
壓實(shí)安全責(zé)任。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、企業(yè)（單位）主責(zé)、失職追責(zé)”，按照“三個(gè)必須”和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和行業(yè)（屬地）監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。
整治安全隱患。全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估，完善人防、技防、物防等風(fēng)險(xiǎn)防控措施。創(chuàng)新實(shí)行安全生產(chǎn)隱患“三三查”工作機(jī)制，深入開(kāi)展反“三違”行動(dòng)，在非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管道、建筑施工、人員密集場(chǎng)所等行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，及時(shí)消除各類安全隱患。對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦、限期整改，整改不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決不予復(fù)產(chǎn)。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深化城鄉(xiāng)“網(wǎng)格化”管理，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，有效調(diào)處化解社會(huì)矛盾。健全應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體系。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，加快建立食品追溯體系，提高快檢抽檢能力。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。嚴(yán)厲打擊非法集資行為。深化“平安黎城”“法治黎城”建設(shè)，持續(xù)保持對(duì)制販、吸食毒品嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，狠抓社會(huì)治安綜合治理，全力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)決勝全面小康的艱巨任務(wù)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)新發(fā)展理念的行動(dòng)自覺(jué)，進(jìn)一步提升新常態(tài)下推動(dòng)發(fā)展的能力水平，進(jìn)一步堅(jiān)定走好新長(zhǎng)征的信心和決心，恪盡職守、永不懈怠，不斷提升政府施政能力和服務(wù)水平。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，率先垂范、以上率下，把從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)治政各項(xiàng)要求落到實(shí)處。以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，切實(shí)履行好政府黨組黨建和從嚴(yán)治黨責(zé)任，打造為民務(wù)實(shí)清廉政府。
堅(jiān)持為民施政，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)解放思想，加強(qiáng)管理和提高服務(wù)并重，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，以為民、利民、便民、富民為目標(biāo)，全面提高服務(wù)群眾工作水平。進(jìn)一步做好行政審批工作，簡(jiǎn)化流程，提高效率，努力做到審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好。拓展延伸“13710”工作制度，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作見(jiàn)人見(jiàn)事、見(jiàn)根見(jiàn)果，抓小抓細(xì)、抓緊抓實(shí)。
堅(jiān)持依法行政，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，切實(shí)做到辦事有據(jù)、公開(kāi)透明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議、政協(xié)提案、人民群眾來(lái)信來(lái)訪，做到件件有著落、事事有回音。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，在全社會(huì)營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的誠(chéng)信生態(tài)。全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”。扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，實(shí)行重大行政決策合法性審查機(jī)制，確保政府工作在法制的軌道上、在制度的框架內(nèi)運(yùn)行，確保政府每一項(xiàng)工作經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。
堅(jiān)持實(shí)干興政，馳而不息改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。弘揚(yáng)馬上就辦、辦就辦好作風(fēng)，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝髦?，毫不留情地?duì)胡作非為者嚴(yán)厲查處，大力營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、勇?tīng)?zhēng)一流的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持深入一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，察民情、接地氣、出實(shí)招。健全重點(diǎn)工作督查機(jī)制，充實(shí)督查力量，強(qiáng)化督查職能，明確督查重點(diǎn)，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面及時(shí)高效落實(shí)。以鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)，擼起袖子加油干，攻堅(jiān)克難保成效。
各位代表！機(jī)遇前所未有，責(zé)任無(wú)比重大，人民充滿期待。讓我們以壯士斷腕的勇氣、統(tǒng)籌謀劃的智慧、愚公移山的韌勁，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，改革創(chuàng)新，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鍥而不舍堅(jiān)持，義無(wú)反顧向前，走好新的長(zhǎng)征路，為奪取全面建成小康社會(huì)新勝利而努力奮斗！
附：
名 詞 解 釋
一、“三品一標(biāo)”：“三品”，即：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；“一標(biāo)”，即農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
二、“五個(gè)一”幫扶機(jī)制：即安排一名包村縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、組織一個(gè)縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、邀請(qǐng)一個(gè)民營(yíng)企業(yè)、下派一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、下派一名機(jī)關(guān)干部任村支部“第一書(shū)記”。
三、“六個(gè)一”幫扶舉措：即因地制宜幫助貧困村制定一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，發(fā)展起一項(xiàng)特色優(yōu)勢(shì)種養(yǎng)業(yè)或鄉(xiāng)村旅游等增收產(chǎn)業(yè)，實(shí)施好一批水、電、路和危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施改善項(xiàng)目，解決一些教育、衛(wèi)生、文化、信息和社會(huì)保障等民生問(wèn)題，建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的“村支”兩委班子，形成一套民主規(guī)范的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。
四、“金保工程”：以中央、省、市三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為依托，涵蓋縣、鄉(xiāng)等基層機(jī)構(gòu)，支持勞動(dòng)和社會(huì)保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管和宏觀決策等核心應(yīng)用，覆蓋全國(guó)的統(tǒng)一的勞動(dòng)和社會(huì)保障電子政務(wù)工程。
五、“三個(gè)五”工作機(jī)制：2016年，縣政府出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)2016年安全生產(chǎn)工作安排意見(jiàn)的通知》（黎政發(fā)〔2016〕1號(hào)），明確了“三個(gè)五”工作機(jī)制。即政府領(lǐng)導(dǎo)層面做到：安排部署日?；?、夜查突查常態(tài)化、專家會(huì)診常態(tài)化、打非治違常態(tài)化、應(yīng)急演練常態(tài)化；部門監(jiān)管層面做到：責(zé)任劃分具體化、依法監(jiān)管清單化、隱患管控五賬法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)靈敏化、監(jiān)管能力專業(yè)化；企業(yè)層面實(shí)施：企業(yè)素質(zhì)提升工程、標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)工程、現(xiàn)場(chǎng)管理提升工程、風(fēng)險(xiǎn)防控工程、應(yīng)急能力提升工程。
六、“13710”工作制度：為進(jìn)一步完善抓落實(shí)工作機(jī)制，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高工作效能效率，確保黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署落地生根，樓陽(yáng)生省長(zhǎng)提出建立“13710”工作制度。“1”即省政府安排部署的事項(xiàng)當(dāng)天要研究部署；“3”即3天內(nèi)要向省政府反饋辦理情況；“7”即一般性問(wèn)題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決；“1”即重大問(wèn)題包括一些復(fù)雜問(wèn)題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案；“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號(hào)清零，事事有著落，件件有結(jié)果。
七、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”： 在執(zhí)法檢查工作中隨機(jī)確定抽查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法抽查人員，向社會(huì)公開(kāi)抽查結(jié)果。
八、“突出‘一個(gè)中心’、堅(jiān)持‘兩個(gè)抓手’、強(qiáng)化‘三大支撐’”的發(fā)展思路：市委十一屆二次全會(huì)上，席小軍書(shū)記對(duì)全市2017年重點(diǎn)工作概括為“一個(gè)中心”，就是要圍繞省委部署，打造“六大工程”的長(zhǎng)治版；“兩個(gè)抓手”，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造；“三大支撐”，就是改革支撐、創(chuàng)新支撐、開(kāi)放支撐。
九、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：2014年12月，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇省調(diào)研時(shí)，提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。即:全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
十、省委“一個(gè)指引、兩手硬”：2016年7月30日，山西省委第219次常委會(huì)，提出了“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求。“一個(gè)指引”，就是要以習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神為指引；“兩手硬”，即按照全面從嚴(yán)治黨的要求，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，著力構(gòu)建良好政治生態(tài)，這一手要硬；關(guān)鍵是要自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，多策破解經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好，這一手也要硬。
十一、市委“兩個(gè)目標(biāo)”：市委書(shū)記席小軍在市十三屆人大六次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話中，提出了“如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)”的“十三五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)，簡(jiǎn)稱“兩個(gè)目標(biāo)”。
十二、“糧改飼”： 是將現(xiàn)有的種植業(yè)糧、經(jīng)二元結(jié)構(gòu)提升為“糧-經(jīng)-飼”三元結(jié)構(gòu)，使土地資源在農(nóng)牧業(yè)間進(jìn)行合理配置，將有效提高土地生產(chǎn)效率，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)融合發(fā)展。
十三、“四化同步”： 推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
十四、PPP融資模式：PPP融資模式即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系。PPP融資模式減少了承建商與投資商風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)分配更合理，從而降低政府融資難度，提高了項(xiàng)目融資成功的可能性。
十五、“一村一品一主體”： 是指每個(gè)貧困村都要有特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，都有帶動(dòng)貧困戶脫貧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，都要達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)：即村有產(chǎn)業(yè)、有帶動(dòng)企業(yè)、有合作社，貧困戶有項(xiàng)目、有勞動(dòng)能力的有技能。
十六、“六通六有”：即通自來(lái)水、通水泥路、通公交車、通網(wǎng)絡(luò)、通廣播電視、通手機(jī)信號(hào)；有日間照料中心、有衛(wèi)生所、有澡堂、有綜合性文化活動(dòng)室，有文化活動(dòng)場(chǎng)所、有村級(jí)廣場(chǎng)。
十七、“五幫聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制：領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭幫扶、機(jī)關(guān)單位包村幫扶、黨員干部到戶幫扶、工作隊(duì)員駐村幫扶、“第一書(shū)記”任職幫扶。
十八、“全面改薄”工程:即全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校校舍條件、教學(xué)裝備、生活設(shè)施及校容校貌等基本辦學(xué)條件。
十九、藥物流通“兩票制”：即從生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開(kāi)一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)院開(kāi)一次發(fā)票，切實(shí)減少藥品流通中間環(huán)節(jié)，降低藥價(jià)。
二十、“三三查”工作機(jī)制：為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查力度，2017年1月19日召開(kāi)的安全生產(chǎn)暨森林防火工作會(huì)上，縣政府提出建立“三三查”工作機(jī)制。即：企業(yè)自查做到，班組“崗三查”，查崗前、查崗中、查崗后；車間“日三查”，即上午查、下午查、晚上查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管安全生產(chǎn)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和職能部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人，每周要采取夜查、突查、專家查等方式，分別帶隊(duì)深入企業(yè)至少開(kāi)展一次安全檢查，重點(diǎn)查培訓(xùn)、查值班、查制度落實(shí)。
