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（山西?。?017年沁縣人民政府工作報(bào)告（全文）

做好今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，深入貫徹省委治晉理政總方略，認(rèn)真落實(shí)省市縣黨代會(huì)總體部署，全面落實(shí)縣委十三屆三次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以提升發(fā)展質(zhì)量和效益為根本，全面深化“雙改”，全面創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全面加強(qiáng)政府建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)和諧穩(wěn)定，奮力開(kāi)創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
綜合考慮縣情實(shí)際，本著“既要跳起來(lái)摘桃子，還要夠得著，既要求‘穩(wěn)’、求‘進(jìn)’，更要速效并重”的原則，確定2017年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)為：
——地區(qū)生產(chǎn)總值完成25億元，增長(zhǎng)6.5%；
——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資要根據(jù)新的統(tǒng)計(jì)口徑研究設(shè)置，更加注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成10.57億元，增長(zhǎng)7.5%；
——規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2.65億元，增長(zhǎng)3.5%；
——一般預(yù)算收入與上年持平；
——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到1.87萬(wàn)元，增長(zhǎng)7%；
——農(nóng)村常住居民人均純收入達(dá)到6100元，增長(zhǎng)8%；
——資源節(jié)約、環(huán)境質(zhì)量、民生改善等各類約束性指標(biāo)，全面完成市下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，突出抓好七大任務(wù)：
（一）以決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，在抓好“三農(nóng)”工作和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)發(fā)力
要把脫貧攻堅(jiān)作為“三農(nóng)“工作的重中之重。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與“三農(nóng)”工作協(xié)同推進(jìn)，更加注重健康為本、教育為基、就業(yè)為重、產(chǎn)業(yè)為要，繼續(xù)實(shí)行“五幫聯(lián)動(dòng)”、“兩包三到”精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。在鞏固去年脫貧成效的同時(shí)，再減貧2978戶、8000余人，完成57個(gè)整村脫貧任務(wù)。一要建立健全扶貧開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、政策庫(kù)、人才庫(kù)“四庫(kù)”。全方位做好脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目整理、包裝、申報(bào)、爭(zhēng)取工作，變“資金等項(xiàng)目”為“項(xiàng)目等資金”。實(shí)行資金預(yù)撥付制，決不能出現(xiàn)資金積壓花不出去的問(wèn)題。二要按照貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施退出村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提升工程，探索“特色小鎮(zhèn)+扶貧”模式，因地制宜開(kāi)展特色小鎮(zhèn)助力脫貧攻堅(jiān)建設(shè)試點(diǎn)。三要扶智與扶志并舉，扶勤不扶懶。開(kāi)展貧困戶千村萬(wàn)人就業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)思想引導(dǎo)和政策宣傳，送溫暖、送志氣、送信心，消除思想上的貧困。擴(kuò)大“雨露計(jì)劃”和貧困大學(xué)生資助等教育扶貧覆蓋面，讓更多貧困學(xué)生上學(xué)有保障。四要開(kāi)展健康扶貧。推進(jìn)合作醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、大病深度保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)全覆蓋。五要政策兜底。推動(dòng)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。實(shí)施農(nóng)村基層助殘扶貧工程，落實(shí)殘疾貧困救助政策。六要推行“政府+銀行+保險(xiǎn)+新型經(jīng)營(yíng)主體+貧困戶”的“五位一體”金融扶貧模式，力爭(zhēng)全縣產(chǎn)業(yè)扶貧貸款和扶貧小額信貸大幅增長(zhǎng)，優(yōu)先對(duì)扶貧項(xiàng)目和脫貧帶動(dòng)力強(qiáng)的合作社、企業(yè)、能人提供貸款貼息支持。七要培育“一村一品一主體”。按照村村有產(chǎn)業(yè)、有帶動(dòng)企業(yè)、有合作社，貧困戶有項(xiàng)目、有勞動(dòng)能力的貧困人口有技能“五有”要求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶，逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村都有特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，有帶動(dòng)脫貧的新型經(jīng)營(yíng)主體。
要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助推脫貧攻堅(jiān)。從供需視角看扶貧，“扶”是供給，“貧”有需求，服務(wù)脫貧攻堅(jiān)就是服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧有效統(tǒng)籌起來(lái)，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧方略，不斷探索農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“沁縣路徑”，努力形成“沁縣模式”。
一要“優(yōu)”。優(yōu)化我縣特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)品種和結(jié)構(gòu)，繼續(xù)聚集國(guó)企民企力量，推行“企業(yè)+”、“黨建+”等扶貧模式。依托汾酒集團(tuán)、潞寶集團(tuán)、大象集團(tuán)、潞安集團(tuán)、振東集團(tuán)、沁州黃集團(tuán)、晉汾高粱集團(tuán)等大集團(tuán)、大企業(yè)，輻射帶動(dòng)“五種三養(yǎng)”快速發(fā)展。新發(fā)展沁州黃谷子1萬(wàn)畝、高粱1萬(wàn)畝、油用牡丹2萬(wàn)畝，設(shè)施蔬菜5000畝、中藥材1萬(wàn)畝，肉雞、肉牛、生豬養(yǎng)殖年出欄新增400萬(wàn)頭（只）。全年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.86億公斤左右。特別令人振奮的是，省政府明確提出今年要圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧，在全省大力發(fā)展油用牡丹種植。我們要把握機(jī)遇，堅(jiān)持信心不降、力度不減、補(bǔ)貼不變，在鞏固去年種植基地的基礎(chǔ)上，實(shí)施油用牡丹種植擴(kuò)展工程，力爭(zhēng)“十三五”末達(dá)到10萬(wàn)畝以上。
二要“改”。加快農(nóng)村改革步伐，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。按照農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”要求，完善農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證。借鑒潞城市產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)我縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做好清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、成員界定、股權(quán)設(shè)置、注冊(cè)登記等工作。深化集體林權(quán)制度改革，全面完成國(guó)有林場(chǎng)改革任務(wù)。加快完善不動(dòng)產(chǎn)登記改革工作。健全項(xiàng)目用地綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制，抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛復(fù)墾工作，6月底前將周轉(zhuǎn)指標(biāo)歸還到位。研究制定沁縣土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展的政策措施，扶持發(fā)展一批家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體。
三要“補(bǔ)”。補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，繼續(xù)開(kāi)展好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田創(chuàng)建和水澆地建設(shè)。今年要新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2000畝。開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，推行節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收、增效，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降本。推廣測(cè)土配方施肥4萬(wàn)畝，增施有機(jī)肥5萬(wàn)畝。
各位代表，脫貧攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn)，三農(nóng)問(wèn)題關(guān)乎全局。我們一定要發(fā)揚(yáng)愚公移山的精神，以“黃沙百戰(zhàn)穿金甲，不破樓蘭終不還”的定力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)！
（二）以推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，在抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上持續(xù)發(fā)力
實(shí)施有機(jī)食品加工提質(zhì)行動(dòng)。繼續(xù)以創(chuàng)建全國(guó)有機(jī)食品加工基地為目標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)食品，建設(shè)精深加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)品附加值。一要優(yōu)化產(chǎn)品供給。加快發(fā)展有機(jī)食品等中高端食品，培育開(kāi)發(fā)嬰幼兒配方食品、老年食品、保健和功能性食品，推進(jìn)傳統(tǒng)米面制品的工業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升主食產(chǎn)品社會(huì)化供應(yīng)能力，增加多元化、定制化、個(gè)性化主食產(chǎn)品供給。二要扶持龍頭企業(yè)。以發(fā)展食品加工業(yè)為主攻方向，積極推廣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，加快培育一批“高精尖”專業(yè)性食品企業(yè)集團(tuán)。以小雜糧加工為主，推動(dòng)沁州黃小米集團(tuán)2萬(wàn)噸中老年?duì)I養(yǎng)小米粉項(xiàng)目盡快完工，再研發(fā)一批小米精細(xì)加工新產(chǎn)品。以肉雞屠宰加工為主，支持潞寶金和生食品公司實(shí)施產(chǎn)能“翻番”計(jì)劃，由1000萬(wàn)只擴(kuò)大到2000萬(wàn)只，延伸調(diào)理品等精細(xì)加工產(chǎn)業(yè)鏈。以飼料加工為主，幫扶潞寶金和生飼料公司發(fā)展玉米飼料、有機(jī)肥、物流倉(cāng)儲(chǔ)及配送等產(chǎn)業(yè)鏈。三要提升品牌品質(zhì)。打好“全國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣”、“國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品”、“國(guó)家級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”三大品牌，建好“三品一標(biāo)”示范基地。制定沁州黃、沁州綠等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及辨別標(biāo)準(zhǔn)，提升沁縣食品加工產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力和話語(yǔ)權(quán)。
實(shí)施水制品產(chǎn)業(yè)提效行動(dòng)。堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，用足用好沁縣寶貴的水資源優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)幫扶沁園春礦泉水公司擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、全面達(dá)產(chǎn)達(dá)效，并再上一條生產(chǎn)線，豐富產(chǎn)品規(guī)格，拓展市場(chǎng)銷售，進(jìn)一步走出國(guó)門、進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，全力將沁園春品牌打造成為中國(guó)礦泉水行業(yè)的領(lǐng)先品牌。推進(jìn)沁縣出口礦泉水質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建和生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)工作。加快礦泉水資源開(kāi)發(fā)，全縣礦泉水產(chǎn)能要達(dá)到30萬(wàn)噸以上，形成新的財(cái)稅來(lái)源和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展提檔行動(dòng)。文化旅游必須加速提檔。一要申報(bào)“全域旅游示范區(qū)”，推進(jìn)千泉湖國(guó)家濕地公園、南湖文化旅游園、北方水城國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)、二郎山醫(yī)養(yǎng)健康旅游示范區(qū)、楊安生華生態(tài)莊園、徐陽(yáng)黑珍珠農(nóng)莊等旅游景點(diǎn)整合開(kāi)發(fā)建設(shè)工程，盡快出臺(tái)《沁縣全域旅游創(chuàng)建實(shí)施方案》。二要?jiǎng)?chuàng)建一批等級(jí)旅游景區(qū)。力爭(zhēng)將南涅水石刻風(fēng)景區(qū)、玉華山風(fēng)景區(qū)、萊茵湖郡、棋盤山旅游景區(qū)申報(bào)為國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)。三要結(jié)合全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建，編制完善沁縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，做好旅游項(xiàng)目整體包裝、宣傳推介和招商引資，使沁縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向更明確、思路更清晰、內(nèi)涵更豐富，推動(dòng)旅游與一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。四要實(shí)施水城旅游服務(wù)功能提檔計(jì)劃，完善游客接待中心、停車場(chǎng)、旅游廁所、步行道等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。商貿(mào)流通必須加快培育。繼續(xù)創(chuàng)建“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，開(kāi)辟50個(gè)鄉(xiāng)村電子銷售網(wǎng)點(diǎn)，培育一批電商帶頭人，規(guī)范管理現(xiàn)有物流配送企業(yè)。特別是要以太焦高鐵站點(diǎn)為核心區(qū)，在沁州黃農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)綜合物流中心，編制好“沁州黃農(nóng)業(yè)園區(qū)——縣城——沁園春礦泉水園區(qū)”現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃。大牛工程師

實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)提速行動(dòng)。按照國(guó)務(wù)院《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和發(fā)改委《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》（2016版），啟動(dòng)實(shí)施“新興潛力產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃”，建立沁縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)。加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)恒通新能源產(chǎn)業(yè)循環(huán)項(xiàng)目盡早投產(chǎn)見(jiàn)效。幫助漳澤電力新能源等企業(yè)做好光伏發(fā)電項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)等工作。引進(jìn)北京佰仟億公司生物質(zhì)能發(fā)電、碳資產(chǎn)管理與綜合利用開(kāi)發(fā)等新能源項(xiàng)目。加大新材料、生物及醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等項(xiàng)目招商力度，力爭(zhēng)儲(chǔ)備一批、引進(jìn)一批、落地一批。
各位代表，轉(zhuǎn)型升級(jí)是時(shí)代主流，產(chǎn)業(yè)支撐是發(fā)展之基。我們要進(jìn)一步厚植優(yōu)勢(shì)，多輪驅(qū)動(dòng)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益，加快構(gòu)建支撐多元、布局合理、鏈條全套的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為沁縣崛起插上騰飛的翅膀！
（三）以提升發(fā)展動(dòng)能為核心，在抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資上持續(xù)發(fā)力
抓實(shí)現(xiàn)有項(xiàng)目。今年，初步計(jì)劃建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目59個(gè)，涵蓋“六大工程”，以及城鎮(zhèn)化、鐵路、公路、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。項(xiàng)目總投資63.52億元，年度計(jì)劃完成投資19.07億元。其中：新建項(xiàng)目48個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目11個(gè)。在全面推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工程的同時(shí)，要重之又重地抓好“十億十項(xiàng)”工程，加快建設(shè)10個(gè)億元以上項(xiàng)目，分別是沁縣至武鄉(xiāng)一級(jí)公路改造、環(huán)湖路PPP項(xiàng)目、南湖文化旅游園、恒通新能源產(chǎn)業(yè)循環(huán)、沁馨家園、城南新區(qū)保障房建設(shè)、富民巷和將臺(tái)巷片區(qū)改造、設(shè)施蔬菜發(fā)展、沁州黃中老年?duì)I養(yǎng)米粉加工、208國(guó)道至南涅水石刻館旅游公路新建項(xiàng)目。按照市委、市政府實(shí)施“百億百項(xiàng)”要求，重點(diǎn)推進(jìn)我縣已謀劃成冊(cè)的100個(gè)億元以上項(xiàng)目，年內(nèi)先行抓好總投資48億元的15個(gè)前期推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)取得突破、盡早落地。
在項(xiàng)目推進(jìn)中，要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、聯(lián)審聯(lián)批、部門承辦、掛牌督辦、跟蹤幫辦等措施，全力加快項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)先保障土地、資金、人才等要素需求，落實(shí)水、電、氣、熱等配套條件。擬開(kāi)工項(xiàng)目要積極創(chuàng)造條件，盡早開(kāi)工建設(shè)，形成有效投資；已開(kāi)工項(xiàng)目要及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，加快建設(shè)進(jìn)度，確保按期建成。要規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)，健全管理制度，強(qiáng)化安全監(jiān)管，保證工程質(zhì)量，更好地發(fā)揮好重點(diǎn)工程項(xiàng)目的引領(lǐng)和支撐作用。
抓緊招商引資。搶抓國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“中國(guó)制造2025”等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，制定實(shí)施2017年招商引資行動(dòng)計(jì)劃。3月底前要出臺(tái)2017年沁縣招商引資具體方案。瞄準(zhǔn)全國(guó)工商聯(lián)110家常委企業(yè)、全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，大力開(kāi)展以商招商、以企引企、會(huì)展招商、網(wǎng)絡(luò)招商、親情招商、委托招商、小分隊(duì)招商，引進(jìn)發(fā)展一批適合沁縣發(fā)展的新項(xiàng)目。全程跟進(jìn)招商項(xiàng)目簽約落地，主攻“十大招商重點(diǎn)項(xiàng)目”，分別是山西千朝實(shí)業(yè)公司肉牛養(yǎng)殖及旅游開(kāi)發(fā)、天同養(yǎng)老基地建設(shè)、協(xié)鑫山西能源公司350兆瓦農(nóng)業(yè)大棚光伏并網(wǎng)發(fā)電、中藥材種植加工、油用牡丹種植加工、玉華山森林公園旅游開(kāi)發(fā)、甕城山古村落休閑旅游度假、百卉生態(tài)園建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游綜合開(kāi)發(fā)、100萬(wàn)袋食用菌種植加工項(xiàng)目。
抓牢對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并行、招商引資和引技引智并舉，貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極利用外資的若干措施，在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定《沁縣招商引資優(yōu)惠政策》。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招才引智、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、能源供應(yīng)、文化旅游、商貿(mào)物流等領(lǐng)域，加強(qiáng)內(nèi)引外聯(lián)，搭建互通平臺(tái)，力爭(zhēng)融入山西“東融南承西聯(lián)北拓”開(kāi)放經(jīng)濟(jì)圈。依法依規(guī)以特許經(jīng)營(yíng)的方式，支持外資企業(yè)參與我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。
各位代表，項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)全縣發(fā)展大局，開(kāi)放空間期待我們大展拳腳。我們一定要牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)發(fā)展自信，擼起袖子、甩開(kāi)膀子加油干，共同托起沁州振興崛起之夢(mèng)！
（四）以深化轉(zhuǎn)型綜改為牽引，在抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上持續(xù)發(fā)力
深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制改革。今年，是市委、市政府確定的“深化改革年”。我們要以此為契機(jī)，把大力建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)作為深化改革的突破口和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的主戰(zhàn)場(chǎng)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院“開(kāi)發(fā)區(qū)23條”、省委、省政府《關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》。以現(xiàn)有的沁州黃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為基礎(chǔ)，突出農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)，“快”字當(dāng)頭，迅速行動(dòng)，規(guī)劃發(fā)展好沁縣開(kāi)發(fā)區(qū)。
一要科學(xué)規(guī)劃。結(jié)合特色小鎮(zhèn)建設(shè)、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，堅(jiān)持“多規(guī)合一”，抓緊編制《沁縣開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》，以建設(shè)沁縣經(jīng)濟(jì)第一增長(zhǎng)級(jí)和省級(jí)一流開(kāi)發(fā)區(qū)為目標(biāo)，以發(fā)展有機(jī)食品和牡丹籽油加工為產(chǎn)業(yè)定位，合理布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技孵化、商貿(mào)物流、特色小鎮(zhèn)、休閑旅游等功能區(qū)，打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
二要加快建設(shè)。先行先試鋪開(kāi)4.6平方公里起步區(qū)和20平方公里規(guī)劃區(qū)的改革創(chuàng)新。加快開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“九通一平”。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的資金投放，支持社會(huì)資本采取PPP等方式參與開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。尤其要全力抓好潞安集團(tuán)油用牡丹深加工項(xiàng)目的落地建設(shè)，引進(jìn)發(fā)展一批上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建以油品為主導(dǎo)，健康醫(yī)藥、生活日用等多個(gè)產(chǎn)品為輔助的全產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)把油用牡丹籽油深加工做成全市乃至全省示范項(xiàng)目和標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)。
三要?jiǎng)?chuàng)新管理。從人員、機(jī)構(gòu)入手，按照專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的管理運(yùn)行機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制、績(jī)效工資制的要求，探索建立沁縣開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”管理體制機(jī)制。統(tǒng)籌整合資源要素，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、招商引資、人才引進(jìn)、優(yōu)化環(huán)境等方面入手，盡快出臺(tái)一套具有沁縣特色的促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展一攬子政策措施。
深化投融資體制改革。投資方面，要繼續(xù)推行政府和社會(huì)資本合作的PPP項(xiàng)目模式，最大限度發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。對(duì)已列入國(guó)家PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的8個(gè)項(xiàng)目，要加快運(yùn)作、抓緊對(duì)接。融資方面，要依托沁縣財(cái)苑國(guó)資公司等融資、擔(dān)保平臺(tái)，加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，加大市場(chǎng)化融資、直接融資和貸款協(xié)調(diào)力度，緩解中小微企業(yè)“融資難”問(wèn)題。農(nóng)村信用社改制要全面完成，正式掛牌運(yùn)行。全年融資規(guī)模力爭(zhēng)比去年增長(zhǎng)20%以上。
深化國(guó)有企業(yè)改制。全面開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)摸底清查工作，摸清全縣國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)狀。按照省市確定的原則、方向和目標(biāo)，堅(jiān)持“一企一策、以點(diǎn)帶面”，采取兼并重組、產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)、破產(chǎn)關(guān)閉等方式，全面啟動(dòng)縣屬國(guó)有企業(yè)改制。進(jìn)一步吃透情況、厘清思路、細(xì)化方案，依法依規(guī)妥善做好企業(yè)債務(wù)處置和人員安置工作，逐步解決企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。
深化科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)縣。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。組織引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，培育“雙創(chuàng)”主體，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”。落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)、成果轉(zhuǎn)化、資源共享等科技創(chuàng)新政策。充分利用開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所合作，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，扶持博士工作站、企業(yè)研發(fā)中心進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)、推廣、示范，在農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)方面要有創(chuàng)新性、突破性進(jìn)展。實(shí)施更加積極的人才政策，打通政企、事企人才雙向流動(dòng)通道。在用好本土人才的同時(shí)，通過(guò)項(xiàng)目招標(biāo)、人才合作、共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等方式，引進(jìn)高端科技創(chuàng)新人才、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、工匠型高技能人才。
各位代表，總書記講：“唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝”。我們一定要以此為銘，敢為人先，彰顯沁縣氣魄，把改革進(jìn)行到底，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，通過(guò)改革創(chuàng)新給人民群眾帶來(lái)更多實(shí)實(shí)在在的獲得感！
（五）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為抓手，在抓好以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上持續(xù)發(fā)力
更加注重規(guī)劃的科學(xué)性和協(xié)調(diào)性。結(jié)合實(shí)際，尊重自然，科學(xué)規(guī)劃，加快編制和補(bǔ)充完善各類控規(guī)、詳規(guī)、專規(guī)，讓廣大人民群眾參與規(guī)劃制定、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程。規(guī)劃編制要接地氣，留住沁州特有的地域環(huán)境、歷史文脈、特色文化、建筑風(fēng)貌等“基因”。要以規(guī)劃為引領(lǐng)，做好“多規(guī)合一”，增強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)劃之間的關(guān)聯(lián)度和一致性。規(guī)劃經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后要嚴(yán)格執(zhí)行、強(qiáng)制管控，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
深度推進(jìn)“北方水城”建設(shè)。以提升水城綜合功能、彰顯沁州特色魅力為著力點(diǎn)，深入實(shí)施“76355城鎮(zhèn)化提升行動(dòng)”：
一要圍繞大縣城實(shí)施“七大城建工程”：
①縣城污水垃圾處理工程。污水處理廠要提標(biāo)升級(jí)，改造環(huán)西湖、南關(guān)部分排污渠，申報(bào)新建北關(guān)片區(qū)污水管網(wǎng)?？h城生活垃圾填埋場(chǎng)要在6月底前完工，并投入試運(yùn)行。
②市政管網(wǎng)工程。繼續(xù)完善集中供熱配套工程，達(dá)到設(shè)計(jì)供熱能力。改造自來(lái)水舊管網(wǎng)11公里，配套水源井、機(jī)電設(shè)備，啟動(dòng)二期管網(wǎng)改造工程。城市電網(wǎng)要新建城北35千伏變電站，完成相關(guān)道路和片區(qū)改造電路電纜建設(shè)工程。城市防洪排澇要治理縣城北關(guān)污水管道1.2公里，改造南關(guān)片區(qū)主框架分流干道排水渠1.3公里。模版下載_縣域經(jīng)濟(jì)_規(guī)劃綱要

③城市道路通達(dá)工程。新建城南新區(qū)市政道路6條5.2公里。抓好背街小巷破損路面維修。開(kāi)通縣城2路公交，力爭(zhēng)開(kāi)通3路公交，服務(wù)園區(qū)和企業(yè)，公交里程新增44公里。
④舊城改造工程。采取“強(qiáng)力拆違、試點(diǎn)先行、分片實(shí)施、全面推進(jìn)”的措施，啟動(dòng)富民巷、將臺(tái)巷片區(qū)改造工程。
⑤新區(qū)建設(shè)工程。進(jìn)一步明確功能定位、空間布局，做好項(xiàng)目策劃、融資引資等工作。力爭(zhēng)啟動(dòng)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好地下管廊建設(shè)，加快綜合道路和保障住房建設(shè)，逐步拉開(kāi)新區(qū)發(fā)展框架。
⑥住房安居工程。開(kāi)工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房260套。同時(shí)要規(guī)范存量住房市場(chǎng)，加大去庫(kù)存力度，抓好棚改貨幣化安置工作，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
⑦市政園林綠化工程。對(duì)沁州路和縣城主要街道進(jìn)行提檔升質(zhì)，開(kāi)展補(bǔ)植補(bǔ)種、苗木更新、花草種植，配套建設(shè)亭臺(tái)長(zhǎng)廊等公共設(shè)施。完成育才街等街道路燈更換安裝。
二要圍繞重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村抓好“六完善、三爭(zhēng)創(chuàng)”：
“六完善”就是：①完善農(nóng)村公路建設(shè)。實(shí)施80公里的鄉(xiāng)村公路生命安全防護(hù)工程，完成16.5公里縣道松牛線改造項(xiàng)目。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，改善農(nóng)村道路出行條件。②完善旅游公路建設(shè)。抓好環(huán)西湖、北海旅游公路和208國(guó)道至南涅水石刻館、玉華山旅游公路建設(shè)。③完善農(nóng)村飲水安全設(shè)施建設(shè)，徹底解決2017年度脫貧人口飲水安全問(wèn)題。④完善農(nóng)村居民住房建設(shè)。6月底前確保已開(kāi)工的1270戶農(nóng)村危房改造工程全面完工；年底前確保2016年搬遷戶全部入??；同時(shí)完成好2000人易地搬遷工程。⑤完善農(nóng)村垃圾污水處理設(shè)施。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，加快農(nóng)村改水、改廁、改灶，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾污水無(wú)害化處理。⑥完善農(nóng)村電網(wǎng)及寬帶網(wǎng)絡(luò)。對(duì)姚家?guī)X等20個(gè)貧困村進(jìn)行動(dòng)力電改造，實(shí)施66個(gè)村級(jí)光伏發(fā)電站項(xiàng)目，完成100個(gè)村移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程。
“三爭(zhēng)創(chuàng)”就是：①爭(zhēng)創(chuàng)“美麗宜居示范村”，在完成去年15個(gè)村升級(jí)提檔的基礎(chǔ)上，新建1個(gè)省級(jí)、2個(gè)市級(jí)、15個(gè)縣級(jí)美麗宜居示范村。②爭(zhēng)創(chuàng)“鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)村”，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)等產(chǎn)業(yè)為支撐，幫扶貧困村脫貧致富。③爭(zhēng)創(chuàng)“休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”，編制完成《沁縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。
三要圍繞改善人居環(huán)境鞏固引深“五道五治”。以提升縣容縣貌、鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌、戶容戶貌為目的，堅(jiān)持“拆、建、管”三位一體，進(jìn)一步加強(qiáng)城市精細(xì)化管理和鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，推動(dòng)“五道五治”行動(dòng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。突出縣城文化品味，實(shí)施“四景”并舉，借墻造景、依山建景、見(jiàn)縫插景、沿河置景。要真治、狠治、嚴(yán)治，治整潔、治美觀、治徹底，防止“今天整治、明天回潮”。通過(guò)“五道五治”，不僅要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境面貌根本改善，而且要由表及里，推動(dòng)市民村民文明素質(zhì)的提升和文明意識(shí)的養(yǎng)成，合力共建“交通順暢、整潔有序、生態(tài)優(yōu)美、出行安全”的宜居水城。
四要圍繞促進(jìn)農(nóng)民市民化推進(jìn)“五個(gè)一體化”。從規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、制度安排五方面入手，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。探索實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。合理安排農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)集聚、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)，推動(dòng)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、文化、社保等基本公共服務(wù)均衡配置。深化戶籍制度改革，引導(dǎo)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序落戶城鎮(zhèn)。
各位代表，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。我們要以人的城鎮(zhèn)化為核心，遵循規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，更加注重歷史文脈傳承，提升“北方水城、美麗沁州”特色城鎮(zhèn)品牌，努力讓沁縣人民生活得更加舒適宜居！
（六）以實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展為基點(diǎn)，在抓好生態(tài)文明建設(shè)提檔升級(jí)上持續(xù)發(fā)力
堅(jiān)決打好鐵腕治污攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，不符合環(huán)保政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不上。引深“鐵腕治污百日專項(xiàng)行動(dòng)”，嚴(yán)懲各類違法違規(guī)行為。對(duì)環(huán)保督查巡查排查出的問(wèn)題要實(shí)行清單制、“銷號(hào)”制，實(shí)打?qū)嵳苇h(huán)境隱患。加強(qiáng)大氣和土壤污染治理，落實(shí)“治污、管車、降塵”措施。繼續(xù)做好華安焦化等重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)環(huán)保整改工作，確保污染物排放達(dá)標(biāo)。結(jié)合縣城集中供熱工程的實(shí)施，加大燃煤鍋爐淘汰和改造力度。嚴(yán)格管控工地、道路及堆場(chǎng)揚(yáng)塵，確?？h城空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，一級(jí)、二級(jí)以上天數(shù)只增不減。
堅(jiān)決打好造林綠化大會(huì)戰(zhàn)。采取政府規(guī)劃、義務(wù)植樹(shù)、專業(yè)實(shí)施、股份造林、全民參與的方式，大力開(kāi)展山水農(nóng)田林網(wǎng)綜合綠化。完成新一輪退耕還林2500畝，實(shí)施造林綠化勞務(wù)精準(zhǔn)脫貧、生態(tài)保護(hù)勞務(wù)精準(zhǔn)脫貧、干果經(jīng)濟(jì)林及其他林業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧工程，荒山造林新增4萬(wàn)畝以上。繼續(xù)開(kāi)展園林縣城、園林村鎮(zhèn)、園林企業(yè)創(chuàng)建工作，拆違還綠、應(yīng)綠盡綠。開(kāi)發(fā)千泉湖國(guó)家濕地公園“水上樂(lè)園”，新建游泳區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)等生態(tài)休閑娛樂(lè)設(shè)施。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，普及護(hù)林防火宣傳教育，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)防火網(wǎng)絡(luò)，筑牢生態(tài)安全屏障。
堅(jiān)決打好科學(xué)治水持久戰(zhàn)。嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”，優(yōu)化水資源配置，合理開(kāi)發(fā)利用地下水、地表水。繼續(xù)抓好以“一源四泉”為重點(diǎn)的水源地保護(hù)工作。完善西湯水庫(kù)及小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)、濁漳河流域口頭段河道治理，啟動(dòng)縣城小水網(wǎng)工程、西湯水庫(kù)與濁漳河貫通工程。加強(qiáng)全縣河湖濕地管理保護(hù)，建立推行縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村“河長(zhǎng)制”，推動(dòng)治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水“五水共治”。
各位代表，生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)、失之難存。我們一定要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)定不移地走生態(tài)文明之路，堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗沁州，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園！
（七）以提高民生質(zhì)量為根本，在抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展上持續(xù)發(fā)力
千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扶持發(fā)展中小微企業(yè)，開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位。托底幫扶就業(yè)困難人員。做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員、“4050”人群、退役軍人等群體就業(yè)工作。實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋計(jì)劃。開(kāi)展就業(yè)服務(wù)和援助活動(dòng)，提供好政策咨詢、項(xiàng)目推介等相關(guān)服務(wù)。建立勞動(dòng)者和用工單位供需對(duì)接平臺(tái)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移3500人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)從學(xué)前教育抓起，開(kāi)展好第三期“學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃”，辦好普惠性民辦幼兒園。完善“全面改薄”工作，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校廁所“旱改水”工程，完成學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)行教育經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶機(jī)制、中小學(xué)和高中階段教學(xué)統(tǒng)考、教師賽講、名師、名校、名校長(zhǎng)培育及評(píng)選等制度，落實(shí)好全市《關(guān)于切實(shí)辦好貧困地區(qū)農(nóng)村教育的實(shí)施意見(jiàn)》和《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》。鼓勵(lì)職業(yè)中學(xué)實(shí)施“產(chǎn)教融合”。推動(dòng)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。
織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革入軌運(yùn)行。在城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度并軌的基礎(chǔ)上，提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。干部職工住房公積金單位繳納比例繼續(xù)增加一個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)行全民參保登記制度。開(kāi)展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，啟動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。
推進(jìn)“健康沁縣”建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，全面推開(kāi)公立醫(yī)院改革，取消公立醫(yī)院藥品加成。實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋和健康素養(yǎng)促進(jìn)工程，實(shí)行基層首診、分級(jí)診療，進(jìn)行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。開(kāi)展全民健身，促進(jìn)全民健康，提升人口計(jì)生服務(wù)管理水平。
加強(qiáng)文化軟實(shí)力建設(shè)。繼續(xù)鞏固“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”、“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”創(chuàng)建成果。深入實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程、鄉(xiāng)村記憶工程、“文明守望工程”，保護(hù)開(kāi)發(fā)利用好沁州三弦書等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。推進(jìn)全民閱讀，建設(shè)書香社會(huì)。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合沁州文化資源，引導(dǎo)發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字服務(wù)、出版等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化與旅游、信息、科技、體育、金融等產(chǎn)業(yè)大融合。
致力營(yíng)造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。牢固樹(shù)立總體安全觀，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、企業(yè)（單位）主責(zé)、失職追責(zé)”，強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查，加強(qiáng)非煤礦山、道路交通、森林防火、食品藥品、特種設(shè)備、建筑施工、煙花爆竹、?；?、學(xué)校、消防、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域或行業(yè)安全監(jiān)管，杜絕重特大事故發(fā)生。做好信訪穩(wěn)定工作，健全矛盾調(diào)處和應(yīng)急管理機(jī)制，深化平安沁縣建設(shè)，營(yíng)造更加安定和諧的發(fā)展環(huán)境。
與此同時(shí)，要積極發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善、紅十字會(huì)等事業(yè)，加強(qiáng)氣象、地震、人防、科普、檔案、史志、文聯(lián)等工作。支持國(guó)防建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體開(kāi)展工作，做好民族宗教、外事、僑務(wù)等工作。（山西?。?017年沁縣人民政府工作報(bào)告（全文）

各位代表，保障改善民生，是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要始終以人民群眾對(duì)美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，以“天下事，以實(shí)則治”的態(tài)度盡心竭力為民謀福利，不忘初心，逐夢(mèng)前行，努力讓沁縣人民生活得更加幸福安康！
三、關(guān)于政府自身建設(shè)
打鐵還需自身硬，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。沁縣發(fā)展的美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我們就是“施工隊(duì)”，要以“全面創(chuàng)優(yōu)環(huán)境年”活動(dòng)為主題，由外到內(nèi)、軟硬兼施、破立并舉、系統(tǒng)全面地抓好“環(huán)境革命”，盡快出臺(tái)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境系列舉措、政策和辦法，集聚起攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)的正能量。
一要強(qiáng)化“法治政府”建設(shè)。牢固樹(shù)立法治思維和法治理念，自覺(jué)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。建立健全政府依法決策機(jī)制、重大行政決策合法性審查機(jī)制、終身責(zé)任追究制和責(zé)任倒查制。繼續(xù)推行政府法律顧問(wèn)制度。加強(qiáng)政府智庫(kù)建設(shè)。開(kāi)展好“七五”普法。堅(jiān)決執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和議案、政協(xié)委員提案。深化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)依法行政，在法治的軌道上開(kāi)展工作，在制度的框架內(nèi)規(guī)范運(yùn)行。
二要強(qiáng)化“效能政府”建設(shè)。一要“放”。按照審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”要求，簡(jiǎn)政放權(quán)，應(yīng)放盡放。深化商事制度改革，全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”、“先照后證”改革，探索開(kāi)展“多證合一”登記管理改革。啟動(dòng)簡(jiǎn)易注銷改革，更加便利群眾和企業(yè)辦事。深化行政審批制度改革，加快推行網(wǎng)上審批，將保留審批事項(xiàng)逐步納入在線審批監(jiān)管平臺(tái)，建立同步受理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)、互相抄送、信息公開(kāi)的審批工作模式。二要“管”。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，細(xì)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作。堅(jiān)持依法行政，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革。建立市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒制度、黑名單公示制度。三要抓“服”。全面優(yōu)化政府服務(wù)，加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升縣政務(wù)大廳服務(wù)功能，加大“兩集中、兩到位”落實(shí)力度，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理”。四要重“效”。提高行政效能和辦事效率，在縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府系統(tǒng)全面推行“13710”工作制度，對(duì)中央和省市縣工作部署和重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)行電子臺(tái)賬管理，運(yùn)用信息化手段，增強(qiáng)抓落實(shí)的剛性，扭住不放、一抓到底，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力。
三要強(qiáng)化“擔(dān)當(dāng)政府”建設(shè)。政府系統(tǒng)廣大干部要在其位、謀其政，敢做、敢為、敢擔(dān)當(dāng)，敢于旗幟鮮明、較真碰硬。對(duì)于定下來(lái)的工作、看準(zhǔn)了的事情、安排給的任務(wù)，要“咬定青山不放松”，立說(shuō)立行，一抓到底，每項(xiàng)工作都要見(jiàn)人見(jiàn)事、見(jiàn)根見(jiàn)果，抓細(xì)抓小、抓緊抓實(shí)。認(rèn)真落實(shí)省委激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)辦法、支持干部改革創(chuàng)新合理容錯(cuò)辦法，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，鼓勵(lì)大膽作為，寬容合理失誤。要實(shí)行重點(diǎn)工作清單化管理，建立清晰明確可追溯的責(zé)任體系。對(duì)主動(dòng)作為、行動(dòng)迅速、成效明顯的要予以褒獎(jiǎng)。對(duì)不作為、慢作為、不落實(shí)、假落實(shí)的要嚴(yán)肅追責(zé)，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為。
四要強(qiáng)化“廉潔政府”建設(shè)。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手抓、兩手硬”，認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和中央、省市紀(jì)委全會(huì)精神，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。繼續(xù)履行好政府黨組全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則。堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，貫穿于機(jī)關(guān)干部教育、管理和監(jiān)督的全過(guò)程。繼續(xù)以學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話和省委治晉理政總方略為根本遵循，推進(jìn)學(xué)習(xí)型、改革創(chuàng)新型政府建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，提升政府組織的知識(shí)存量和核心能力。推動(dòng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”常態(tài)化、長(zhǎng)效化，守好底線、不碰紅線。對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、資源實(shí)行審計(jì)全覆蓋。堅(jiān)決查處隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題，嚴(yán)肅整治推諉扯皮、吃拿卡要、為官不為等突出問(wèn)題，保持不敢腐、不能腐、不想腐的高壓態(tài)勢(shì)。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，把有限的資金更多地用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上。
各位代表，沁州崛起風(fēng)正勁，快馬加鞭不下鞍。在中華民族偉大復(fù)興的新長(zhǎng)征路上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以民之所望為施政所向，以對(duì)表、對(duì)標(biāo)、對(duì)接為工作要求，撲下身子，真抓實(shí)干，聞雞起舞，發(fā)奮圖強(qiáng)，以必勝信念鑄就“北方水城、美麗沁州”崛起之夢(mèng)，以?shī)Z取脫貧攻堅(jiān)和全面小康新勝利的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！資料下載_資料庫(kù)_模版下載