（2017年3月23日在沁水縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）
沁水縣人民政府縣長 侯貴寶
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，也請各位政協(xié)委員等列席會(huì)議同志提出寶貴意見。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”開局之年。一年來，面對復(fù)雜多變的宏觀形勢和矛盾交織、風(fēng)險(xiǎn)交匯、困難疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在習(xí)近平總書記系列重要講話精神指引下,在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，順勢而為謀發(fā)展，腳踏實(shí)地抓落實(shí)，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，首戰(zhàn)之年開局良好。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。地區(qū)生產(chǎn)總值完成172億元，同比增長3.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成56.1億元，增長4.1%；固定資產(chǎn)投資完成159.3億元，增長6.2%；一般公共預(yù)算收入完成11.7億元，增長6.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成22.4億元，增長7.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成24825元，增長5.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成10098元，增長6.5%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。
——發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。煤炭行業(yè)逐步回暖，億欣煤礦竣工轉(zhuǎn)產(chǎn)，胡底煤礦聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，原煤產(chǎn)量945.2萬噸，同比增長6.3%。煤層氣行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，完成抽采28.6億方、液化45.4萬噸，分別增長4.8%、19.2%，藍(lán)焰煤層氣在主板成功上市。農(nóng)業(yè)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)，設(shè)施蔬菜達(dá)到6000畝，苗木花卉達(dá)到3.78萬畝，肉雞單批飼養(yǎng)能力突破200萬只，肉羊出欄21.4萬只，蜂存欄4.36萬箱。文化旅游步伐加快，高新普惠落戶歷山，全縣接待游客突破40萬人次，創(chuàng)歷史新高。
——脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝。完善“1+8”脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建“三位一體”大扶貧格局，落實(shí)“一冊一狀四制”駐村幫扶責(zé)任，推動(dòng)28個(gè)省級貧困村和37個(gè)貧困戶相對集中的行政村“掛圖作戰(zhàn)”。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)、項(xiàng)目支撐，5個(gè)易地搬遷移民安置點(diǎn)開工建設(shè)，17個(gè)省定貧困村按程序退出，1937戶4398人穩(wěn)定脫貧。
——城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)。梅杏水上廣場、新建路改造、公交首站投入使用，全民健身中心即將投運(yùn)，杏河商業(yè)帶完成主體，18項(xiàng)城建工程全部按進(jìn)度完工。端氏、嘉峰、鄭村、中村等特色城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，榮獲“中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣”。在“2016年度國家級森林公園設(shè)立專家評審會(huì)”上，太行洪谷國家森林公園得到評審團(tuán)專家的高度評價(jià)并全票通過，這是全省唯一一家從縣級直接躍升為國家級的森林公園，為我縣再添一枚國家級“金字招牌”。
——人民生活持續(xù)改善。十件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5448人；新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由470元提高到540元；城市低保由每月455元提高到485元；農(nóng)村低保由每年2556元提高到2916元；242個(gè)行政村的文藝廣播設(shè)備投入運(yùn)行；完成保障性住房1689套、農(nóng)村危房改造1130戶；數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)改造1600戶，廣播電視衛(wèi)星“戶戶通”累計(jì)達(dá)到8000戶；“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”通過國家驗(yàn)收。
——社會(huì)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。深刻汲取“7.2”事故沉痛教訓(xùn)，深入開展安全隱患大排查大整治，安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)。“六五”普法圓滿完成，民主法治建設(shè)全面加強(qiáng)。辦理人大代表建議111件、政協(xié)委員提案109件。高度重視精神文明建設(shè)，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、衛(wèi)計(jì)、宗教、人武、人防、老齡、氣象、檔案、史志、婦女兒童、殘疾人、救災(zāi)救助等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。
各位代表，戰(zhàn)略得當(dāng)、預(yù)期科學(xué)、舉措有力，信心就會(huì)堅(jiān)如磐石，一個(gè)人如此，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展也是如此。一年來，我們統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積累了許多經(jīng)驗(yàn)。一是發(fā)展戰(zhàn)略更加明確。縣委提出的“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、三五支撐”發(fā)展總思路，瞄準(zhǔn)了“十三五”總目標(biāo)，把準(zhǔn)了沁水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的脈搏，在全縣上下形成共識(shí)。二是發(fā)展信心更加堅(jiān)定。越是困難時(shí)期，信心越是彌足珍貴。面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，我們始終保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，各項(xiàng)工作都落在了實(shí)處。三是發(fā)展理念更加科學(xué)。始終堅(jiān)持實(shí)事求是，既積極作為、優(yōu)化服務(wù)，又充分尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、合理引導(dǎo)市場預(yù)期。始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，理直氣壯抓發(fā)展，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)基本面。四是干事創(chuàng)業(yè)精氣神更加飽滿。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”，自覺接受縣人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)能力不斷提升，“干字當(dāng)頭、嚴(yán)字打底”成為全縣廣大干部群眾的自覺行動(dòng)。這是我們攻堅(jiān)克難、爬坡過坎的最大動(dòng)力，務(wù)必十分珍惜、精心培育，讓這種正能量激增倍長，匯聚成托起沁水21萬人民“小康夢”的滾滾洪流。
各位代表，歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。過去一年，我們?nèi)〉玫拿恳豁?xiàng)成績，都是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾擼起袖子、一身汗水、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各位離退休老同志，向全體干部職工、農(nóng)民群眾、知識(shí)分子、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心幫助沁水發(fā)展的各界朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，分析形勢要全面透徹，研究工作要?jiǎng)?wù)實(shí)精準(zhǔn)，所謂審時(shí)度勢，就是既要看到優(yōu)勢，也要洞悉困難，這就是辯證唯物主義。站在十九大召開之年這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，面對我們即將要完成的目標(biāo)任務(wù)，客觀說時(shí)間更加緊迫，任務(wù)更加艱巨。盡管煤炭、煤層氣行業(yè)形勢漸趨好轉(zhuǎn)，但文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)育還不充分，去年還有幾項(xiàng)指標(biāo)完成情況低于年初預(yù)定目標(biāo)，增長的基礎(chǔ)還不牢固；盡管脫貧攻堅(jiān)取得一定成效，但在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，不少群眾生活依然困難，農(nóng)民收入渠道單一，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然十分艱巨；盡管各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得長足進(jìn)步，但由于歷史欠賬較多，基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域的發(fā)展與人民群眾的期望之間矛盾依然突出；盡管全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)低位企穩(wěn)、穩(wěn)步向好態(tài)勢，但財(cái)政收支矛盾仍在加劇，保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展的壓力非常大，而且這種困難在短期內(nèi)難以有根本性改變。
面對這些困難和形勢，縣委已經(jīng)明確提出了“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、三五支撐”總思路，擺在我們面前的就是如何把縣委的決策部署落到實(shí)處，拿出一個(gè)清晰可行的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略布局，來鼓舞人心、凝聚力量、破解發(fā)展難題，這是政府必須回答的問題。習(xí)總書記教導(dǎo)我們：“千難萬難，重視就不難；大路小路，行動(dòng)才有出路?！蔽覀儽仨毷冀K保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定發(fā)展信心，在困境中謀求轉(zhuǎn)機(jī)、尋找生機(jī)、把握戰(zhàn)機(jī)，在壓力下砥礪前行、奮力開拓，在負(fù)重爬坡的路上務(wù)實(shí)篤行、奮力攀登，再堅(jiān)固的壁壘也一定要攻克，再艱難的任務(wù)也一定要完成，我們的目標(biāo)一定要實(shí)現(xiàn)！
二、今后工作的總體安排
今后四年，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級、全面小康的關(guān)鍵四年。如果把握不住這四年，沁水就會(huì)喪失機(jī)遇，就趕不上轉(zhuǎn)型發(fā)展這趟快車。政府工作的總體要求是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求、市委“一爭三快兩率先”戰(zhàn)略部署和縣委“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、三五支撐”總思路，以新理念引領(lǐng)新常態(tài)，在“穩(wěn)中求進(jìn)”中實(shí)現(xiàn)“進(jìn)中突破”，全力實(shí)施“三五百四”行動(dòng)，就是三城同創(chuàng)、五業(yè)轉(zhuǎn)型、百項(xiàng)落地、四區(qū)聯(lián)動(dòng)，率先實(shí)現(xiàn)整體脫貧，全面建成小康社會(huì)。
——以“三城同創(chuàng)”為抓手，帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。以創(chuàng)建全國文明縣城、國家衛(wèi)生縣城和國家園林縣城為抓手，帶動(dòng)宜居縣城、特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村一體化發(fā)展，打造具有歷史記憶、地域特色、發(fā)展?jié)摿Φ拿利惽咚?，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，營造一個(gè)宜居、舒適、文明、有序的工作生活環(huán)境。
沁水縣人民政府縣長 侯貴寶
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，也請各位政協(xié)委員等列席會(huì)議同志提出寶貴意見。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”開局之年。一年來，面對復(fù)雜多變的宏觀形勢和矛盾交織、風(fēng)險(xiǎn)交匯、困難疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在習(xí)近平總書記系列重要講話精神指引下,在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，順勢而為謀發(fā)展，腳踏實(shí)地抓落實(shí)，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，首戰(zhàn)之年開局良好。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。地區(qū)生產(chǎn)總值完成172億元，同比增長3.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成56.1億元，增長4.1%；固定資產(chǎn)投資完成159.3億元，增長6.2%；一般公共預(yù)算收入完成11.7億元，增長6.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成22.4億元，增長7.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成24825元，增長5.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成10098元，增長6.5%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。
——發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。煤炭行業(yè)逐步回暖，億欣煤礦竣工轉(zhuǎn)產(chǎn)，胡底煤礦聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，原煤產(chǎn)量945.2萬噸，同比增長6.3%。煤層氣行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，完成抽采28.6億方、液化45.4萬噸，分別增長4.8%、19.2%，藍(lán)焰煤層氣在主板成功上市。農(nóng)業(yè)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)，設(shè)施蔬菜達(dá)到6000畝，苗木花卉達(dá)到3.78萬畝，肉雞單批飼養(yǎng)能力突破200萬只，肉羊出欄21.4萬只，蜂存欄4.36萬箱。文化旅游步伐加快，高新普惠落戶歷山，全縣接待游客突破40萬人次，創(chuàng)歷史新高。
——脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝。完善“1+8”脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建“三位一體”大扶貧格局，落實(shí)“一冊一狀四制”駐村幫扶責(zé)任，推動(dòng)28個(gè)省級貧困村和37個(gè)貧困戶相對集中的行政村“掛圖作戰(zhàn)”。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)、項(xiàng)目支撐，5個(gè)易地搬遷移民安置點(diǎn)開工建設(shè)，17個(gè)省定貧困村按程序退出，1937戶4398人穩(wěn)定脫貧。
——城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)。梅杏水上廣場、新建路改造、公交首站投入使用，全民健身中心即將投運(yùn)，杏河商業(yè)帶完成主體，18項(xiàng)城建工程全部按進(jìn)度完工。端氏、嘉峰、鄭村、中村等特色城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，榮獲“中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣”。在“2016年度國家級森林公園設(shè)立專家評審會(huì)”上，太行洪谷國家森林公園得到評審團(tuán)專家的高度評價(jià)并全票通過，這是全省唯一一家從縣級直接躍升為國家級的森林公園，為我縣再添一枚國家級“金字招牌”。
——人民生活持續(xù)改善。十件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5448人；新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由470元提高到540元；城市低保由每月455元提高到485元；農(nóng)村低保由每年2556元提高到2916元；242個(gè)行政村的文藝廣播設(shè)備投入運(yùn)行；完成保障性住房1689套、農(nóng)村危房改造1130戶；數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)改造1600戶，廣播電視衛(wèi)星“戶戶通”累計(jì)達(dá)到8000戶；“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”通過國家驗(yàn)收。
——社會(huì)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。深刻汲取“7.2”事故沉痛教訓(xùn)，深入開展安全隱患大排查大整治，安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)。“六五”普法圓滿完成，民主法治建設(shè)全面加強(qiáng)。辦理人大代表建議111件、政協(xié)委員提案109件。高度重視精神文明建設(shè)，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、衛(wèi)計(jì)、宗教、人武、人防、老齡、氣象、檔案、史志、婦女兒童、殘疾人、救災(zāi)救助等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。
各位代表，戰(zhàn)略得當(dāng)、預(yù)期科學(xué)、舉措有力，信心就會(huì)堅(jiān)如磐石，一個(gè)人如此，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展也是如此。一年來，我們統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積累了許多經(jīng)驗(yàn)。一是發(fā)展戰(zhàn)略更加明確。縣委提出的“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、三五支撐”發(fā)展總思路，瞄準(zhǔn)了“十三五”總目標(biāo)，把準(zhǔn)了沁水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的脈搏，在全縣上下形成共識(shí)。二是發(fā)展信心更加堅(jiān)定。越是困難時(shí)期，信心越是彌足珍貴。面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，我們始終保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，各項(xiàng)工作都落在了實(shí)處。三是發(fā)展理念更加科學(xué)。始終堅(jiān)持實(shí)事求是，既積極作為、優(yōu)化服務(wù)，又充分尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、合理引導(dǎo)市場預(yù)期。始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，理直氣壯抓發(fā)展，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)基本面。四是干事創(chuàng)業(yè)精氣神更加飽滿。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”，自覺接受縣人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)能力不斷提升，“干字當(dāng)頭、嚴(yán)字打底”成為全縣廣大干部群眾的自覺行動(dòng)。這是我們攻堅(jiān)克難、爬坡過坎的最大動(dòng)力，務(wù)必十分珍惜、精心培育，讓這種正能量激增倍長，匯聚成托起沁水21萬人民“小康夢”的滾滾洪流。
各位代表，歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。過去一年，我們?nèi)〉玫拿恳豁?xiàng)成績，都是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾擼起袖子、一身汗水、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各位離退休老同志，向全體干部職工、農(nóng)民群眾、知識(shí)分子、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心幫助沁水發(fā)展的各界朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，分析形勢要全面透徹，研究工作要?jiǎng)?wù)實(shí)精準(zhǔn)，所謂審時(shí)度勢，就是既要看到優(yōu)勢，也要洞悉困難，這就是辯證唯物主義。站在十九大召開之年這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，面對我們即將要完成的目標(biāo)任務(wù)，客觀說時(shí)間更加緊迫，任務(wù)更加艱巨。盡管煤炭、煤層氣行業(yè)形勢漸趨好轉(zhuǎn)，但文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)育還不充分，去年還有幾項(xiàng)指標(biāo)完成情況低于年初預(yù)定目標(biāo)，增長的基礎(chǔ)還不牢固；盡管脫貧攻堅(jiān)取得一定成效，但在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，不少群眾生活依然困難，農(nóng)民收入渠道單一，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然十分艱巨；盡管各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得長足進(jìn)步，但由于歷史欠賬較多，基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域的發(fā)展與人民群眾的期望之間矛盾依然突出；盡管全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)低位企穩(wěn)、穩(wěn)步向好態(tài)勢，但財(cái)政收支矛盾仍在加劇，保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展的壓力非常大，而且這種困難在短期內(nèi)難以有根本性改變。
面對這些困難和形勢，縣委已經(jīng)明確提出了“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、三五支撐”總思路，擺在我們面前的就是如何把縣委的決策部署落到實(shí)處，拿出一個(gè)清晰可行的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略布局，來鼓舞人心、凝聚力量、破解發(fā)展難題，這是政府必須回答的問題。習(xí)總書記教導(dǎo)我們：“千難萬難，重視就不難；大路小路，行動(dòng)才有出路?！蔽覀儽仨毷冀K保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定發(fā)展信心，在困境中謀求轉(zhuǎn)機(jī)、尋找生機(jī)、把握戰(zhàn)機(jī)，在壓力下砥礪前行、奮力開拓，在負(fù)重爬坡的路上務(wù)實(shí)篤行、奮力攀登，再堅(jiān)固的壁壘也一定要攻克，再艱難的任務(wù)也一定要完成，我們的目標(biāo)一定要實(shí)現(xiàn)！
二、今后工作的總體安排
今后四年，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級、全面小康的關(guān)鍵四年。如果把握不住這四年，沁水就會(huì)喪失機(jī)遇，就趕不上轉(zhuǎn)型發(fā)展這趟快車。政府工作的總體要求是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求、市委“一爭三快兩率先”戰(zhàn)略部署和縣委“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、三五支撐”總思路，以新理念引領(lǐng)新常態(tài)，在“穩(wěn)中求進(jìn)”中實(shí)現(xiàn)“進(jìn)中突破”，全力實(shí)施“三五百四”行動(dòng)，就是三城同創(chuàng)、五業(yè)轉(zhuǎn)型、百項(xiàng)落地、四區(qū)聯(lián)動(dòng)，率先實(shí)現(xiàn)整體脫貧，全面建成小康社會(huì)。
——以“三城同創(chuàng)”為抓手，帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。以創(chuàng)建全國文明縣城、國家衛(wèi)生縣城和國家園林縣城為抓手，帶動(dòng)宜居縣城、特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村一體化發(fā)展，打造具有歷史記憶、地域特色、發(fā)展?jié)摿Φ拿利惽咚?，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，營造一個(gè)宜居、舒適、文明、有序的工作生活環(huán)境。
——以“五業(yè)轉(zhuǎn)型”為動(dòng)能，創(chuàng)出發(fā)展新格局。持之以恒推動(dòng)煤炭、煤層氣、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”深度轉(zhuǎn)型升級，厚植發(fā)展新優(yōu)勢，激發(fā)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，破解“一煤獨(dú)大”，突出“資源重圍”，走出一條創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的新路子。
——以“百項(xiàng)落地”為支撐，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。今天的項(xiàng)目就是明天的產(chǎn)業(yè)，就是明天的“錢袋子”，就是明天的希望。牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，每年遴選出100個(gè)以上的項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)，以項(xiàng)目穩(wěn)增長、促發(fā)展、增后勁。
——以“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”為引領(lǐng)，促進(jìn)縣域協(xié)同發(fā)展。以縣城為核心，打造城鎮(zhèn)化集聚區(qū)；以端氏、嘉峰、鄭村、胡底片區(qū)為核心，打造煤層氣產(chǎn)業(yè)化先導(dǎo)區(qū)；以柿莊、固縣、十里、鄭莊、蘇莊、樊村河片區(qū)為核心，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)；以龍港、中村、土沃、張村片區(qū)為核心，打造全域旅游示范區(qū)。這“四區(qū)”是根據(jù)其不同的資源稟賦、主要的功能定位劃分的。關(guān)鍵是要聯(lián)動(dòng)，區(qū)域之內(nèi)要形成項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)；區(qū)域之間要形成發(fā)展聯(lián)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)；更重要的是區(qū)域之外的聯(lián)動(dòng)，不能因區(qū)域劃分，閉塞了我們的思想和眼界，要以開放的格局和眼光，跳出沁水看沁水，跳出區(qū)域看區(qū)域，瞄準(zhǔn)兄弟縣區(qū)，瞄準(zhǔn)長治、臨汾、運(yùn)城，瞄準(zhǔn)中原經(jīng)濟(jì)圈，瞄準(zhǔn)北上廣、沿海沿江地區(qū)，引進(jìn)資金、引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)人才，最終形成“你中有我、我中有你”差異化協(xié)同發(fā)展新格局，這才是真正的“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”。
思路決定出路，格局決定結(jié)局?！叭恰⑽鍢I(yè)、百項(xiàng)、四區(qū)”是實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)的大思路，也是推動(dòng)沁水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局，更是落實(shí)縣委“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、三五支撐”戰(zhàn)略決策的大抓手。通過連續(xù)幾年堅(jiān)持不懈的努力，力爭實(shí)現(xiàn)“十個(gè)一”：煤炭先進(jìn)產(chǎn)能突破1000萬噸，煤層氣工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，年接待游客突破100萬人次，農(nóng)業(yè)增加值突破10億元，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高10個(gè)百分點(diǎn)，培育年銷售收入在5億元以上的民營企業(yè)10家，創(chuàng)辦中小微企業(yè)1000戶，培育年產(chǎn)值在3000萬以上的企業(yè)家100名，縣城人口達(dá)到10萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率提高10個(gè)百分點(diǎn)。
各位代表，登高望遠(yuǎn)，俯瞰沁水大地，從西往東，猶如一匹踏塵疾馳的駿馬，由南至北，恰似一只展翅高飛的雄鷹。沁水人，就是要在實(shí)施“三城、五業(yè)、百項(xiàng)、四區(qū)”的行動(dòng)中，像駿馬一樣，不用揚(yáng)鞭自奮蹄！就是要在脫貧攻堅(jiān)、全面小康的征程中，像雄鷹一樣，翱翔萬里擊長空！
三、2017年工作重點(diǎn)
2017年，是黨的十九大召開之年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，更是我們“脫貧摘帽”的大考之年。做好各項(xiàng)工作，責(zé)任重大，使命光榮。今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%左右，固定資產(chǎn)投資增長目標(biāo)根據(jù)新的統(tǒng)計(jì)口徑確定，一般公共預(yù)算收入增長1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%左右。資源節(jié)約、環(huán)境質(zhì)量、民生改善等約束性指標(biāo)控制在市定目標(biāo)以內(nèi)。
今年主要預(yù)期目標(biāo)的確定，充分考慮了需要與可能，一方面和省、市預(yù)期目標(biāo)相呼應(yīng)，另一方面和我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際相對接，基本符合經(jīng)濟(jì)預(yù)期，也能夠激發(fā)市場信心。特別是一般公共預(yù)算收入增長1%，是一個(gè)滿足財(cái)政“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”剛性需求所必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)難度非常大，大家一定要樹立過“緊日子”的思想，集中力量辦大事，把有限的資金用在刀刃上，全力保障縣委、縣政府戰(zhàn)略重點(diǎn)的投入。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今年政府工作的重點(diǎn)是：
（一）聚焦“三城同創(chuàng)”，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。開展“三城同創(chuàng)”，著力完善公共服務(wù)功能，提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、城市發(fā)展質(zhì)量、群眾生活質(zhì)量，加快推進(jìn)《新型城鎮(zhèn)化建設(shè)十條措施》，推動(dòng)城市品位大提升、文明大提高、環(huán)境大改善。
加強(qiáng)城市治理。組建城市綜合管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，開通“12319”城市管理服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)跨部門資源共享共用，推動(dòng)城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變。實(shí)施縣城暢通工程，建設(shè)智能化停車場和縣城公交末站，增加公交線路，規(guī)范機(jī)動(dòng)車管理，緩解“停車難、停車亂”問題。推進(jìn)引攤?cè)胧?，利用邊角空地、居民區(qū)或小街小巷閑置空地，合理設(shè)置菜市場、夜早市，解決流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營問題，努力打造良好的城市生活環(huán)境。
共享民生紅利。抓好醫(yī)聯(lián)體改革，實(shí)行分級診療，基本實(shí)現(xiàn)小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣。建立縣級人口健康信息化平臺(tái)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，完成縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心和龍港鎮(zhèn)衛(wèi)生院主體。建成縣城中心敬老院和殘疾人康復(fù)中心。城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到14.7萬人，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到19.1萬人，城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保應(yīng)保盡保，免費(fèi)為老年人進(jìn)行健康檢查，最大限度地釋放民生紅利。
提升全民素質(zhì)。繼續(xù)做好十五年免費(fèi)教育和“雙特”獎(jiǎng)助工作，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，潘莊、鄭莊兩所幼兒園投入使用，沁水中學(xué)通用技術(shù)樓完成主體，小嶺、定都寄宿制小學(xué)和東關(guān)幼兒園開工建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村文化記憶工程和村級公共文化數(shù)字服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，涵養(yǎng)良好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)“七五”普法，用法治思維和法治方式化解社會(huì)管理難題。完善矛盾糾紛化解機(jī)制，依法解決群眾信訪問題。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)輿論引導(dǎo)與安全管理，打造清朗文明的網(wǎng)絡(luò)空間。
建設(shè)美麗家園。綠色是沁水最靚麗的底色，也是人們對未來生活最向往的顏色。實(shí)施大環(huán)境綠化、小游園建設(shè)、公園亮化、庭院增綠、道路綠化、街頭零星綠化六大工程。完成荒山造林3942畝、村莊綠化8個(gè)，建成1-3個(gè)國家級“生態(tài)文化村”。深化“鐵腕治污”專項(xiàng)治理，落實(shí)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打好水、大氣、土壤治理三大戰(zhàn)役。推行河長制，加強(qiáng)沁河流域全方位保護(hù)。讓天更藍(lán)、水更清、空氣更清新，讓沁水人民有更多的歸屬感、自豪感、幸福感。
（二）聚焦“五業(yè)轉(zhuǎn)型”，創(chuàng)出發(fā)展新格局。要突破煤炭資源依賴的“重圍”，就必須緊緊瞄準(zhǔn)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增動(dòng)力。
煤炭產(chǎn)業(yè)圍繞“清潔高效利用”轉(zhuǎn)。重點(diǎn)下好三步棋：科學(xué)釋放產(chǎn)能。力爭胡底、松峪、三溝鑫都三礦竣工轉(zhuǎn)產(chǎn)，九鑫、玉溪等礦完成設(shè)備安裝；推動(dòng)里必清潔高效利用先進(jìn)產(chǎn)能綜合示范礦井建設(shè)，加快東大煤礦建設(shè)進(jìn)度；原煤產(chǎn)量完成950萬噸。深挖產(chǎn)業(yè)潛力。開工建設(shè)玉溪煤礦瓦斯發(fā)電項(xiàng)目，推進(jìn)坪上煤業(yè)瓦斯和余熱發(fā)電項(xiàng)目；力爭鹿臺(tái)山、煜江、沁一偉業(yè)3座洗煤廠聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，新增洗選能力300萬噸。提高發(fā)展質(zhì)量。推進(jìn)沁和能源技改等十大煤炭增效項(xiàng)目建設(shè)，生產(chǎn)礦井機(jī)械化程度達(dá)到90%以上，資源回采率達(dá)到78%以上。
煤層氣產(chǎn)業(yè)圍繞“延伸鏈條”轉(zhuǎn)。瞄準(zhǔn)“全國煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地”建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施三大戰(zhàn)略：全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略。上游，抓好中石油鄭莊區(qū)塊、美中能源潘莊區(qū)塊、格瑞克柿莊南區(qū)塊等6個(gè)產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目，完成抽采29.5億方；中游，實(shí)施胡底、平山瓦斯發(fā)電和固縣50兆瓦煤層氣冷熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)浩坤、山西煤層氣等液化項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，完成液化46.6萬噸；下游，發(fā)展煤層氣民用、商用等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高就地轉(zhuǎn)化利用率。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。鼓勵(lì)煤層氣企業(yè)聯(lián)合做大做強(qiáng)，支持企業(yè)技術(shù)攻關(guān)，加快突破單井產(chǎn)量提升、民用小型液化儲(chǔ)存、低濃度瓦斯利用等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。人才培育戰(zhàn)略。加快建立煤層氣專家工作站等高端智庫，為煤層氣創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持；通過鼓勵(lì)沁水學(xué)子報(bào)考煤層氣專業(yè)、定向培養(yǎng)、對口升學(xué)等多種渠道，為沁水厚積一批煤層氣高端技術(shù)人才。
文化旅游圍繞“豐度廣度”轉(zhuǎn)。文化旅游是我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)方向之一，也是轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場。認(rèn)真落實(shí)《加快推進(jìn)文化旅游發(fā)展二十條措施》，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)向更高層次、更高水平發(fā)展。在發(fā)展理念上，由“景點(diǎn)游覽”向“文化體驗(yàn)”轉(zhuǎn)變。千年古縣，價(jià)值在“古”；如畫沁水，魅力在“畫”。深度挖掘沁水歷史人文資源，突出地域特色，真正讓游客在如畫的景色游覽中，更形象地領(lǐng)悟沁水厚重的文化特色。在發(fā)展導(dǎo)向上，由“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。加快現(xiàn)有旅游景點(diǎn)景區(qū)的線路整合，走差異化發(fā)展道路，開發(fā)包裝一批特色旅游產(chǎn)品；發(fā)揮好“旅游+”效益，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)文明建設(shè)深度融合發(fā)展。在景區(qū)體制上，由“封閉運(yùn)行”向“開放思維”轉(zhuǎn)變。運(yùn)用市場的手段，引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)參與投資管理，推動(dòng)重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)專業(yè)化、公司化、市場化運(yùn)營，助推文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)圍繞“綠色高端”轉(zhuǎn)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以《發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收扶持辦法》為導(dǎo)向，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。加快三農(nóng)領(lǐng)域改革。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作；引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；通過技術(shù)入股、購買服務(wù)等方式，打破管理、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展瓶頸。提高發(fā)展質(zhì)量。促進(jìn)華康、北京花木、嘉沁、大象等龍頭企業(yè)提質(zhì)增效，引領(lǐng)帶動(dòng)設(shè)施蔬菜、苗木花卉、食用菌、畜禽養(yǎng)殖四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展蠶桑、油用牡丹、杜仲等特色產(chǎn)業(yè)；新增設(shè)施蔬菜500畝，培育苗木花卉2800畝，食用菌產(chǎn)量穩(wěn)定在5000噸，新增養(yǎng)蜂3000箱，肉羊出欄達(dá)到22.4萬只，肉雞出欄突破1000萬只。培樹特色品牌。抓好“沁水黑山羊”“中國蜜蜂之鄉(xiāng)”等特色品牌建設(shè)，強(qiáng)化過程管控，提升產(chǎn)品品質(zhì)，筑牢品牌基礎(chǔ)；鼓勵(lì)支持企業(yè)申報(bào)生態(tài)、綠色、有機(jī)新品牌認(rèn)證，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品知名度。夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。加快云首、下泊兩個(gè)小水庫建設(shè)，實(shí)施18處飲水安全鞏固提升工程，推進(jìn)縣域“H”型大水網(wǎng)連通；開工建設(shè)唐固線張西至固縣段，修復(fù)黑東線、北固線水毀公路；加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)圍繞“提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)。加快實(shí)施《服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，積極構(gòu)建與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。創(chuàng)新發(fā)展金融業(yè)。啟動(dòng)農(nóng)村商業(yè)銀行改制工作；探索建立政府、銀行、企業(yè)、保險(xiǎn)公司合作平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞企業(yè)需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品；幫助符合條件的企業(yè)在“新三板”掛牌上市。推進(jìn)發(fā)展養(yǎng)老業(yè)。立足生態(tài)優(yōu)勢，及早謀劃布局，開工建設(shè)養(yǎng)老園區(qū)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和全域旅游發(fā)展趨勢，推動(dòng)餐飲、住宿、娛樂等服務(wù)業(yè)上檔升級，提升接待能力和服務(wù)水平。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快杏河商業(yè)帶、梅園城市綜合體開發(fā)進(jìn)度，全民健身中心招商運(yùn)營，提升縣城商貿(mào)中心地位；適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新需求，合理布局倉儲(chǔ)、配送和冷鏈物流項(xiàng)目，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)。加大電商企業(yè)扶持力度，拓展與阿里巴巴、淘寶、京東的合作空間，鼓勵(lì)企業(yè)開展網(wǎng)上營銷，壯大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。
各位代表，轉(zhuǎn)型需要艱難時(shí)日，需要負(fù)重爬坡過程，更需要“咬定青山不放松”的定力，需要久久為功的耐力。在艱難的轉(zhuǎn)型路上，我們不做“葉公”，要做“愚公”，只要保持戰(zhàn)略定力，一鏟接著一鏟挖，一程接著一程走，沁水經(jīng)濟(jì)的蛻變與騰飛就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
（三）聚焦“百項(xiàng)落地”，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，要在謀項(xiàng)目、爭項(xiàng)目、引項(xiàng)目、建項(xiàng)目上下功夫，以項(xiàng)目落地推動(dòng)工作，帶動(dòng)投資，促進(jìn)發(fā)展。
推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。今年，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、脫貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善等領(lǐng)域?qū)嵤?46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，概算總投資444.5億元，當(dāng)年安排73.1億元。要把這些項(xiàng)目作為政府工作的重中之重，緊緊抓在手上，定時(shí)間、定目標(biāo)、定責(zé)任，盯關(guān)鍵、抓進(jìn)度、強(qiáng)督查，以項(xiàng)目看擔(dān)當(dāng)，以結(jié)果論英雄，全力推進(jìn)，確保完成。
狠抓招商引資。招商引資是項(xiàng)目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。必須堅(jiān)定不移地推動(dòng)招商引資，制作招商目錄、引商地圖，創(chuàng)新招商方式，樹立財(cái)稅意識(shí)，走出去招商選商、引資引智，爭取引進(jìn)一批、上馬一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。出臺(tái)向上爭取項(xiàng)目資金獎(jiǎng)勵(lì)辦法，切實(shí)調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的積極性，爭取更多的項(xiàng)目、資金和政策支持，打牢沁水經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。
壯大民營經(jīng)濟(jì)。民營企業(yè)是項(xiàng)目建設(shè)的主力軍。著力抓好四項(xiàng)工作：推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)420人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1200人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4100人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4000人，力爭全年新創(chuàng)辦中小微企業(yè)200戶以上。解決企業(yè)困難。推進(jìn)縣級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通建設(shè)，著力解決企業(yè)貸款難、用地難等問題。弘揚(yáng)工匠精神。支持民營企業(yè)開展自主創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、擴(kuò)規(guī)上檔，新增“小升規(guī)”企業(yè)2個(gè)、科技型中小企業(yè)2個(gè)、省級著名商標(biāo)2個(gè)。加快企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。有針對性地開展專題培訓(xùn)，最大限度激發(fā)和釋放企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，建設(shè)一支懂經(jīng)營、善管理的現(xiàn)代企業(yè)家隊(duì)伍，營造全社會(huì)尊重和愛護(hù)企業(yè)家的濃厚氛圍。
抓好國企改革。國有企業(yè)是政府性投資項(xiàng)目的主體。國有企業(yè)機(jī)制活不活、資源配置效率高不高，直接關(guān)系到政府性投資項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效益。我縣現(xiàn)有各類國有企業(yè)46家，其中停產(chǎn)、半停產(chǎn)的就有23家，國企國資已經(jīng)到了非改不可的地步，要摸清底數(shù)、制定方案、分類實(shí)施。對商業(yè)性國有企業(yè),宜退則退、宜關(guān)則關(guān)、宜改則改；對市政公用性國有企業(yè)，按照市場規(guī)則，提高資源配置和公共服務(wù)能力，可推向市場的，通過特許經(jīng)營、公開招投等方式，探索推向市場；對資產(chǎn)經(jīng)營性國有企業(yè)，組建國有資本投資控股公司，提高資源配置效率。
創(chuàng)優(yōu)市場環(huán)境。強(qiáng)化市場秩序監(jiān)管，下移監(jiān)管重心，注重源頭治理。進(jìn)一步拓寬民間投資領(lǐng)域，構(gòu)建“清”“親”新型政商關(guān)系。加快征信體系建設(shè)，推動(dòng)金融、稅收、市場監(jiān)管、社保、交通等關(guān)鍵領(lǐng)域社會(huì)信用信息共享交換平臺(tái)建設(shè)，營造誠信自律的良好風(fēng)氣。
（四）聚焦“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)縣域協(xié)同發(fā)展。“四區(qū)”功能定位是沁水立地條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的必然選擇。只有發(fā)揮優(yōu)勢、取長補(bǔ)短、融合發(fā)展，才能打造創(chuàng)新發(fā)展的升級版。
圍繞打造“煤層氣產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)”，推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)。端氏、嘉峰、鄭村、胡底片區(qū)，是我縣煤層氣產(chǎn)業(yè)的富集區(qū)，也是我們著力打造省級開發(fā)區(qū)的主要承載區(qū)域。按照省委省政府“一縣一個(gè)省級開發(fā)區(qū)”的要求，把開發(fā)區(qū)打造成轉(zhuǎn)型綜改的主戰(zhàn)場和大平臺(tái)?？偟乃悸肥?，采用“管委會(huì)+開發(fā)公司”模式，實(shí)施“一區(qū)兩園”戰(zhàn)略，建設(shè)煤層氣抽采利用和裝備制造工程服務(wù)“兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園”，重點(diǎn)布局煤層氣液化、壓縮、發(fā)電、裝備制造、工程服務(wù)等項(xiàng)目。理順管理體制，建立專業(yè)化、市場化、國際化的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。年內(nèi)完成規(guī)劃籌備工作，明年報(bào)批設(shè)區(qū)。
圍繞打造“城鎮(zhèn)化集聚區(qū)”，提升帶動(dòng)輻射能力。城市讓生活更美好，我們的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)讓城市更美好。重點(diǎn)實(shí)施城建十大項(xiàng)目，落實(shí)城鎮(zhèn)化十條措施，帶動(dòng)宜居縣城、特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展。以市政建設(shè)為重點(diǎn)，讓城鎮(zhèn)不再為“差”所慮。實(shí)施楊河橋至里必、南山城市道路一期等項(xiàng)目，拉大城市框架；實(shí)施梅杏劇院、檔案館、游泳館等配套項(xiàng)目，提高城市承載能力。以片區(qū)改造為抓手，讓百姓不再為“居”所愁。實(shí)施城隍廟改造、柳莊和永寧城中村改造等項(xiàng)目，徹底解決城中村基礎(chǔ)配套嚴(yán)重滯后等問題；加快梅園、廟溝、桃園等商品房和保障性住房建設(shè)進(jìn)度，讓人民群眾住有所居。以統(tǒng)籌發(fā)展為依托，讓城鄉(xiāng)不再為“舊”所累。以端氏、嘉峰、鄭村、中村“四鎮(zhèn)”為重點(diǎn)，對標(biāo)城市標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；推進(jìn)“完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范”四大農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，建設(shè)美麗宜居示范村30個(gè)。以理念創(chuàng)新為保障，讓建設(shè)不再為“錢”所困。用傳統(tǒng)的觀念看，城市是花錢的機(jī)器，用經(jīng)營的觀念看，城市就是發(fā)展的引擎。要發(fā)揮盛融、國投等融資平臺(tái)作用，應(yīng)用PPP等市場手段，吸引更多的社會(huì)資本和民間投資參與城市建設(shè)，走出一條“以城建城、以城養(yǎng)城”的市場化發(fā)展之路。
圍繞打造“生態(tài)農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)”，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。偏遠(yuǎn)地區(qū)和純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往是生態(tài)最好的地方，但也是貧困人口相對集中的地方。這些地方要實(shí)現(xiàn)整體脫貧，必須立足實(shí)際，在生態(tài)農(nóng)業(yè)上下功夫。繼續(xù)實(shí)施八大攻堅(jiān)工程，制定落實(shí)20個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧，大力發(fā)展種養(yǎng)、加工、旅游、光伏等富民產(chǎn)業(yè)；加快推進(jìn)小嶺、杏園、梅苑、十里、鄭莊五個(gè)集中安置點(diǎn)建設(shè)，易地搬遷1950人；推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)建設(shè)互促雙贏，讓更多的貧困人口在治山護(hù)林和綠色產(chǎn)業(yè)中脫貧增收；繼續(xù)實(shí)施雨露計(jì)劃，完成建檔立卡貧困人口培訓(xùn)400人；落實(shí)健康扶貧政策，新建農(nóng)村日間照料中心3個(gè)。全面落實(shí)脫貧責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目資金引領(lǐng)，探索建立長效利益聯(lián)結(jié)幫扶機(jī)制，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)貧困群眾自力更生、勤勞致富，增強(qiáng)自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。今年要完成4000人的脫貧和剩余11個(gè)貧困村的退出任務(wù)。
各位代表，“2017年摘帽、2018年整體脫貧”，是縣委、縣政府向全縣人民作出的莊嚴(yán)承諾。一諾千金！全縣上下必須眾志成城，咬定目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力，不折不扣完成這一光榮的政治任務(wù)。
圍繞打造“全域旅游示范區(qū)”，提升沁水旅游品質(zhì)。突出“千年古縣、如畫沁水”主題，重點(diǎn)辦好三件事：提升旅游硬環(huán)境。推進(jìn)沁樊路楊河橋至端氏、武安至三都古城、北灣至示范牧場路網(wǎng)建設(shè)，打造以縣城為中心的“1小時(shí)交通圈”；推進(jìn)歷山、柳氏民居、三都古城、樹理故居、金郭壁銀竇莊、太行洪谷國家森林公園等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游的“吃住行游購?qiáng)省背休d力。提高旅游美譽(yù)度。集中精力辦好“首屆山西沁水趙樹理文化旅游嘉年華活動(dòng)”，集中開展如畫沁水之“百花世界、跑動(dòng)山水、1314、聲色鼓韻”等系列營銷活動(dòng)，走好沁水全域旅游“首場秀”。豐富旅游新業(yè)態(tài)。推進(jìn)迎白旅游公路沿線生態(tài)景觀廊道建設(shè)，組織好各類“賞花節(jié)”，精心策劃多條2-3天短期精品旅游線路，建成100個(gè)“農(nóng)家樂”，讓文化旅游產(chǎn)業(yè)成為支撐沁水發(fā)展的又一轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。
各位代表，安全生產(chǎn)一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一頭連著千家萬戶，是最大的政治，也是最基本的民生。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、企業(yè)主責(zé)、失職追責(zé)”的要求，深入開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，扎實(shí)抓好煤炭、煤層氣、非煤礦山、道路交通、森林防火、建筑施工、食品藥品、特種設(shè)備、?；锲?、消防、公共場所等各個(gè)領(lǐng)域的安全工作，杜絕重特大事故發(fā)生。
持續(xù)推進(jìn)軍民融合發(fā)展，做好“雙擁”工作。依法管理民族宗教事務(wù)。發(fā)展人民防空事業(yè)。保護(hù)婦女兒童、殘疾人的合法權(quán)益。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、各民主黨派、工商聯(lián)、僑聯(lián)、無黨派人士開展工作。做好統(tǒng)計(jì)、氣象、老齡、檔案、史志、防震減災(zāi)以及困難群體、特殊人群、流動(dòng)人口等工作，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
今年，我們還要集中精力、集中財(cái)力辦好十件民生實(shí)事：一是完成花園路和北壇路拓寬改造工程；二是實(shí)施125公里的村通公路完善提質(zhì)工程；三是解決4610口人的飲水安全問題；四是實(shí)施義務(wù)教育寄宿生營養(yǎng)餐全覆蓋工程；五是完成251個(gè)行政村圖書數(shù)字閱覽普惠工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書配備任務(wù)；六是提高縣鄉(xiāng)兩級住院、大病及貧困人口補(bǔ)償比例；七是為全縣城鄉(xiāng)懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查和診斷服務(wù)；八是城中村改造安置410戶，采煤沉陷區(qū)治理401戶；九是完成農(nóng)村煤層氣入戶1000戶；十是完成梅苑、廟溝集中供熱站建設(shè)，新增供熱面積40萬平方米。
各位代表，衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。今天在座的六百多人，都是沁水的精英，肩上都有沉甸甸的責(zé)任，全縣21萬人民眼巴巴的看著我們。總書記講，民生就是最大的政治。我們一定要擔(dān)好自己責(zé)，盡好自己心，辦好沁水事，留個(gè)好名聲，把民生扛在我們肩頭，把業(yè)績寫在這片熱土，把幸福留在人民心中！
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
只有闖出來的精彩，沒有等出來的輝煌；只有干出來的業(yè)績，沒有看出來的天地。工作思路、目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在實(shí)干，關(guān)鍵在落實(shí)。
“好”字為先創(chuàng)環(huán)境。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，減少辦事程序，優(yōu)化辦事流程。加大重點(diǎn)單位入駐政務(wù)服務(wù)大廳力量，推行首席代表、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、默認(rèn)許可和“一站式”服務(wù)，提高辦事效率。完善多渠道的便民服務(wù)體系，推動(dòng)建立網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)。努力打造審批最少、流程最優(yōu)、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的政務(wù)環(huán)境。
“狠”字為要抓落實(shí)。建立“13710”政府工作督查機(jī)制，對政府確定的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行清單化管理，建立清晰明確可追溯的責(zé)任體系，加強(qiáng)督查力度，明確時(shí)間進(jìn)度，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一周一調(diào)度，一月一督查，確保各項(xiàng)工作高效落實(shí)。要實(shí)行重點(diǎn)工作月報(bào)告、重要事項(xiàng)日報(bào)告制度，對不作為、慢作為、不落實(shí)、假落實(shí)的人和事，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
“干”字當(dāng)頭轉(zhuǎn)作風(fēng)。按部就班適應(yīng)不了新常態(tài)，小進(jìn)則滿實(shí)現(xiàn)不了“沁水夢”。必須一腔熱情地干，以大氣魄引領(lǐng)大發(fā)展，以好言行倡導(dǎo)好風(fēng)尚，以實(shí)作為鑄就實(shí)業(yè)績。必須一身汗水地干，瞄準(zhǔn)急需解決的問題，盯住安排部署的工作，抓住群眾關(guān)心的實(shí)事，一絲不茍抓推進(jìn)，一門心思求突破。必須一如既往地干，抓緊每一天，干好每件事，干出風(fēng)采，干出實(shí)績。
“嚴(yán)”字打底強(qiáng)自身。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，自覺同以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，扛起“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈，努力打造一支對黨忠誠、干事?lián)?dāng)、干凈自律、充滿活力的干部隊(duì)伍。堅(jiān)持依法行政、規(guī)范履職，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)媒體監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表建議和委員提案，建設(shè)人民滿意政府。
各位代表，天上不會(huì)掉餡餅，努力奮斗才能夢想成真。今天的沁水，天時(shí)地利人和，萬事俱備！風(fēng)清氣正心齊，只爭朝夕！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣21萬人民，以踏石必留印、抓鐵要有痕的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，登高望遠(yuǎn)，聞雞起舞，勵(lì)精圖治，奮發(fā)圖強(qiáng)，干出一個(gè)新沁水，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
