——2016年6月23日在應(yīng)縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 邊潤(rùn)文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十二五”時(shí)期工作回顧
“十二五”時(shí)期是我縣發(fā)展史上很不平凡的五年。五年來(lái)，面對(duì)艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)依靠全縣廣大干部群眾，緊跟全市推進(jìn)“兩大任務(wù)”戰(zhàn)略部署，按照縣委實(shí)施“五大戰(zhàn)略”、提升“五新應(yīng)縣”建設(shè)水平總體思路，克難攻堅(jiān)、奮力作為，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足發(fā)展，人民生活水平不斷提高，為“十三五”時(shí)期全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——五年來(lái)，我們緊盯全面小康，綜合實(shí)力再上臺(tái)階。縣政府始終把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在首要位置，不斷加大投資力度，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，五年完成固定資產(chǎn)投資233.86億元，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成62.8億元，比“十一五”末增84.5%，年均增長(zhǎng)9.0%；固定資產(chǎn)投資完成66.6億元，比“十一五”末增187.2%，年均增長(zhǎng)23.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成27.6億元，比“十一五”末增73.6%，年均增長(zhǎng)11.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成9.2億元，年均增長(zhǎng)4.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20738元，比“十一五”末增66.1%，年均增長(zhǎng)10.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到8786元，比“十一五”末增81.8%，年均增長(zhǎng)12.7%；財(cái)政總收入完成3.0334億元，比“十一五”末增32.0%，年均增長(zhǎng)5.7%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成1.6336億元，比“十一五”末增60.7%，年均增長(zhǎng)10.0%。
——五年來(lái)，我們狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破。圍繞打造“新型工業(yè)創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、文化旅游核心區(qū)”目標(biāo)，全面鋪開(kāi)了新型產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新園、5萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、萬(wàn)畝現(xiàn)代養(yǎng)殖示范園、文化旅游產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代商貿(mào)物流園五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以“三區(qū)五園”為支撐的新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?！笆濉蹦?，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比為22：29：49，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重明顯加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。
新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。緊緊抓住全省轉(zhuǎn)型綜改“一市兩園”、全市八大工業(yè)園區(qū)之一的朔州新型產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新園落戶應(yīng)縣的機(jī)遇，投資1.2億元完成了城南核心區(qū)“三縱三橫”路網(wǎng)、科技孵化樓和配套工程。園區(qū)內(nèi)建成投產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到40家,比“十一五”末增加了14家，培育形成了新能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工、高檔陶瓷、新型建材化工、裝備制造五大產(chǎn)業(yè)板塊。新能源產(chǎn)業(yè)，先后建成了總投資18.9億元的福潤(rùn)生物質(zhì)能、晶都太陽(yáng)能和晉能光伏并網(wǎng)電站三大項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)了白馬石風(fēng)電一期工程，推進(jìn)了銀光低熱值煤熱電聯(lián)供、華電100兆瓦風(fēng)電場(chǎng)等項(xiàng)目。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，鞏固提升了雅士利乳業(yè)、梨花春釀酒等傳統(tǒng)骨干企業(yè)，兩家企業(yè)稅收一直穩(wěn)居全市非煤電企業(yè)前列。特別是雅士利乳業(yè)自2008年投產(chǎn)以來(lái)，已累計(jì)上繳稅金2.34億元。新建的雅士利沖調(diào)食品和小包裝生產(chǎn)線項(xiàng)目即將開(kāi)工，項(xiàng)目建成后年產(chǎn)值、稅收可實(shí)現(xiàn)翻番。高檔陶瓷業(yè)，全縣陶瓷企業(yè)由“十一五”末的11家、14條生產(chǎn)線發(fā)展到16家、24條，年產(chǎn)量7.5億件。全國(guó)日用瓷生產(chǎn)基地初步建成，知名度和影響力不斷擴(kuò)大，“應(yīng)縣陶瓷”成為中國(guó)地理標(biāo)志商標(biāo)。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大、勞動(dòng)就業(yè)難的情況下，陶瓷業(yè)創(chuàng)造了近萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，拉動(dòng)全縣農(nóng)民人均純收入近五分之一，成為群眾增收的重要渠道。新型建材化工業(yè)，相繼建成投產(chǎn)了總投資7.8億元的輕質(zhì)隔墻板、萬(wàn)噸新型復(fù)合材料、生物有機(jī)肥一期、科通化工、華通建材等10個(gè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)了盛達(dá)彩印包裝等4個(gè)項(xiàng)目。特別是吉呈生物膠囊出口在全市外貿(mào)企業(yè)中排名第一。裝備制造業(yè)，建成投產(chǎn)了賽特電梯項(xiàng)目，推進(jìn)了順源春智能電力設(shè)備項(xiàng)目；以萬(wàn)發(fā)爐業(yè)為龍頭的爐具企業(yè)發(fā)展到23家，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的亮點(diǎn)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯。堅(jiān)持以“一村一品、一縣一業(yè)”為抓手，實(shí)施“以農(nóng)載牧、以牧養(yǎng)菜、南菜北牧、循環(huán)發(fā)展”戰(zhàn)略。兩大項(xiàng)目示范群建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。“南菜”板塊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目群，重點(diǎn)推進(jìn)了5萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，建成設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)50多個(gè)，輻射到7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100多個(gè)村，面積發(fā)展到21萬(wàn)畝，蔬菜產(chǎn)業(yè)收入占到農(nóng)民人均純收入的57%；“北牧”板塊現(xiàn)代養(yǎng)殖示范項(xiàng)目群，重點(diǎn)推進(jìn)了萬(wàn)畝現(xiàn)代養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)，投資2億多元，完成了畜產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)中心、交易市場(chǎng)、飼料配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施工程，建成養(yǎng)殖小區(qū)14個(gè)。特別是2013年成功引進(jìn)了全省唯一的外商獨(dú)資畜牧項(xiàng)目——恒天然（應(yīng)縣）牧場(chǎng)群項(xiàng)目，建成了兩個(gè)雙倍牧場(chǎng)和一個(gè)單倍牧場(chǎng)，存欄奶牛達(dá)到2.8萬(wàn)頭，日產(chǎn)鮮奶300噸。恒天然牧場(chǎng)群項(xiàng)目的引進(jìn)建設(shè)，使我縣奶牛養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)了量和質(zhì)同步大幅提升，標(biāo)志著全縣奶?；匕l(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的層次，進(jìn)一步鞏固了我縣全省畜牧大縣的地位。在兩大項(xiàng)目示范群的帶動(dòng)下，全縣日光溫室和移動(dòng)大棚發(fā)展到1.5萬(wàn)畝，規(guī)模健康養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到200個(gè)，奶牛存欄6.01萬(wàn)頭，肉羊飼養(yǎng)量120.1萬(wàn)只，奶牛存欄和肉羊出欄量均居全省第二，被評(píng)為全省畜牧先進(jìn)縣。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。實(shí)施了第六批小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)、膜下滴灌、京津風(fēng)沙源治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等工程，新發(fā)展節(jié)水面積17.65萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提升，全縣糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定在10億公斤左右，被評(píng)為全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、全省農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣、糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化建設(shè)成效明顯。全縣“513”龍頭企業(yè)年銷售收入達(dá)到53億元，是2010年的近4倍；農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到2238個(gè)，是2010年的近6倍；“一村一品”專業(yè)村發(fā)展到112個(gè)，占行政村總數(shù)的38.8%。五年新注冊(cè)涉農(nóng)商標(biāo)66件。全縣10萬(wàn)畝“應(yīng)州綠”蔬菜基地通過(guò)了中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證”，成為全省唯一獲得出口認(rèn)證的蔬菜種植基地縣。
文化旅游和商貿(mào)物流業(yè)開(kāi)發(fā)不斷加快。深入推進(jìn)木塔申遺，實(shí)施了總投資2.7億元的木塔周邊環(huán)境整治工程，啟動(dòng)了木塔本體加固工程，應(yīng)縣木塔被列入中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄，成為全省首推的申遺項(xiàng)目，木塔和凈土寺雙雙入選第三批“中國(guó)傳統(tǒng)建筑文化旅游目的地”。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，南山生態(tài)旅游吉祥村落項(xiàng)目入圍“全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目名錄”，我縣先后被評(píng)為“山西省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”“全國(guó)最佳生態(tài)宜居旅游名縣”。規(guī)劃建設(shè)了文化旅游產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)了乙斑古建和工藝美術(shù)城兩個(gè)項(xiàng)目，全縣各類文化旅游企業(yè)發(fā)展到296家。加快發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)了總投資27.3億元的經(jīng)緯通達(dá)物流園、金億建材等5個(gè)項(xiàng)目，其中，經(jīng)緯通達(dá)物流園項(xiàng)目，開(kāi)通了鐵路集裝箱貨運(yùn)業(yè)務(wù)，園區(qū)建設(shè)的交收倉(cāng)庫(kù)成為中國(guó)（太原）煤炭交易中心首個(gè)煤炭產(chǎn)地交收倉(cāng)庫(kù)，正式投入運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，引進(jìn)了“樂(lè)村淘”電子商務(wù)平臺(tái)，我縣千人以上村都設(shè)立了“體驗(yàn)店”。加速了快遞業(yè)發(fā)展，新增了15家快遞公司，累計(jì)發(fā)展到32家，物流配送能力覆蓋了全縣鄉(xiāng)村。
——五年來(lái)，我們注重統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌大為改觀?？h城建設(shè)方面，全面實(shí)施了城市改造建設(shè)三年規(guī)劃，大力推進(jìn)了南部新城開(kāi)發(fā)、建成區(qū)改造提升和“五城”聯(lián)創(chuàng)三大工程，推進(jìn)了“設(shè)施提升、城市安居、城中村改造、環(huán)境提升”四項(xiàng)工作，完成了燃?xì)狻⒐崽豳|(zhì)、城市道路建設(shè)等多項(xiàng)工程，鋪開(kāi)了73個(gè)項(xiàng)目，5年共建成保障性住房5350套，我縣被評(píng)為“山西省園林縣城”“全省十佳衛(wèi)生縣城”。集鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)方面，深入推進(jìn)了南河種等5個(gè)集鎮(zhèn)和中曹山等12個(gè)中心村建設(shè)，集中實(shí)施了總投資2億多元的美麗鄉(xiāng)村、危房改造、扶貧搬遷、鄉(xiāng)村清潔、農(nóng)村亮化等工程。其中，完成了28個(gè)試點(diǎn)村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，9914戶農(nóng)村危房改造工程，12個(gè)自然村1814人易地扶貧搬遷工程，172個(gè)行政村3440盞路燈亮化工程，推進(jìn)了以“三拆四改五化”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村清潔工程。此外，累計(jì)投資2億多元深入推進(jìn)了南河種鎮(zhèn)“城鄉(xiāng)一體化”項(xiàng)目。交通路網(wǎng)建設(shè)方面，實(shí)施了大石線縣城段改線、生態(tài)旅游觀光線、金城街改造、農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”等總投資30多億元的城鄉(xiāng)道路改造建設(shè)工程，建成縣道254公里，硬化公路240公里，改造建設(shè)主干道路6條27.5公里，硬化農(nóng)村街巷2210公里，全縣298個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了村村通、巷巷通。特別是應(yīng)縣火車站客貨兩用業(yè)務(wù)全面開(kāi)通，結(jié)束了我縣沒(méi)有火車運(yùn)輸?shù)臍v史；開(kāi)通了城市公交，填補(bǔ)了我縣沒(méi)有城市公交的空白。
（五）更加注重民生改善，提升群眾幸福指數(shù)
