——2017年3月22日在應(yīng)縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 邊潤(rùn)文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
2016年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)依靠全縣廣大干部群眾，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，努力克服經(jīng)濟(jì)下行不利影響，凝心聚力，克難攻堅(jiān)，較好地完成了縣十六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成66.03億元，同比增5.5%，全市排名第一；固定資產(chǎn)投資完成47.14億元，同比降29.2%，全市排名第三；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增2.9%，全市排名第四；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成29.8億元，同比增7.7%，全市排名第四；一般公共預(yù)算收入完成1.39億元，同比降14.88%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21962元，同比增5.9%，全市排名第一；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到9331元，同比增6.2%，全市排名第二。約束性指標(biāo)都完成了省市下達(dá)的任務(wù)。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
（一）加大力度調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持一二三產(chǎn)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，全縣三次產(chǎn)業(yè)比重由22:29:49調(diào)整為20:27:53，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。新型工業(yè)加速發(fā)展。依托新型產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新園，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，五大產(chǎn)業(yè)板塊持續(xù)壯大。新能源產(chǎn)業(yè)，投資4.5億元的白馬石風(fēng)電一期工程并網(wǎng)發(fā)電，投資8.4億元的華電國(guó)際100兆瓦風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目正在推進(jìn)前期工作。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，總投資4623萬(wàn)元的雅士利嬰幼兒奶粉小包裝生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目，完成70%的土建工程。高檔陶瓷業(yè)，引進(jìn)建設(shè)了總投資8.4億元的華屹、恒銳達(dá)兩個(gè)高檔地板磚項(xiàng)目，累計(jì)完成投資5.5億元，填補(bǔ)了建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)的空白?？偼顿Y1.13億元的欣宇、天美、東進(jìn)、優(yōu)尊4個(gè)陶瓷生產(chǎn)線(xiàn)擴(kuò)建項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)，總投資3000萬(wàn)元的盛福、順鑫2個(gè)陶瓷技改擴(kuò)建項(xiàng)目即將試產(chǎn)，全縣日用瓷生產(chǎn)線(xiàn)達(dá)到26條，產(chǎn)能達(dá)到10億件。新型建材化工業(yè)，吉呈生物外貿(mào)出口保持全市領(lǐng)先，全年出口創(chuàng)匯936萬(wàn)美元。總投資6000萬(wàn)元的盛達(dá)包裝項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全縣制磚企業(yè)全部完成技改擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)了由粘土磚向新型墻材的轉(zhuǎn)變。裝備制造業(yè)，以萬(wàn)發(fā)爐業(yè)為主的爐具業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)穩(wěn)定，全年完成稅收245.2萬(wàn)元，同比增9.32%。此外，不斷加強(qiáng)招商引資工作，全年共簽約項(xiàng)目14個(gè)，簽約金額187億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速增效。恒天然牧場(chǎng)群項(xiàng)目和兩大園區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。在總投資22億元的恒天然牧場(chǎng)群項(xiàng)目建成投產(chǎn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)成立了奶牛擴(kuò)繁中心，存欄奶牛達(dá)到3.3萬(wàn)頭，日產(chǎn)鮮奶500噸。5萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，實(shí)施蔬菜病害綜合防治2萬(wàn)畝，畝均增產(chǎn)200多公斤，增收100多元。萬(wàn)畝現(xiàn)代養(yǎng)殖示范園區(qū)，推進(jìn)了總投資3.3億元的國(guó)際肉羊綜合產(chǎn)業(yè)化、世貿(mào)園肉牛屠宰加工2個(gè)項(xiàng)目。在恒天然和兩大園區(qū)的示范帶動(dòng)下，全縣日光溫室和移動(dòng)大棚穩(wěn)定在1.5萬(wàn)畝，規(guī)模健康養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到200個(gè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，實(shí)施了總投資1.27億元的10個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、3個(gè)水利項(xiàng)目、2個(gè)土地整理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，我縣被評(píng)為全省“2016年度農(nóng)田水利基本建設(shè)‘禹王杯’先進(jìn)集體”。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，全年通過(guò)“一卡通”共發(fā)放各類(lèi)惠農(nóng)補(bǔ)貼9939萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速推進(jìn)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成銷(xiāo)售收入57.6億元，同比增7.9%；全縣省級(jí)以上農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社達(dá)到16個(gè)；全年新注冊(cè)、申請(qǐng)涉農(nóng)類(lèi)商標(biāo)20件。特別是緊緊抓住我縣被列為全省秸稈綜合利用試點(diǎn)縣和全市“糧改飼”試點(diǎn)縣的機(jī)遇，發(fā)展青貯玉米13萬(wàn)畝，能源化利用消化秸稈13.2萬(wàn)噸，兩項(xiàng)帶動(dòng)農(nóng)民增收1.5億元。農(nóng)村土地確權(quán)扎實(shí)開(kāi)展，金城鎮(zhèn)、南河種鎮(zhèn)、下社鎮(zhèn)、下馬峪鄉(xiāng)、杏寨鄉(xiāng)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)105個(gè)村的土地確權(quán)工作已進(jìn)入掃尾階段。2016年，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，蔬菜收入10.3億元，糧食總產(chǎn)6.5億斤，奶牛存欄6.42萬(wàn)頭，肉羊飼養(yǎng)量120.6萬(wàn)只，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到15億元。文化旅游和商貿(mào)物流業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。圍繞文化旅游核心區(qū)建設(shè)，推進(jìn)了木塔實(shí)質(zhì)性保護(hù)加固、木塔周邊環(huán)境整治、凈土寺文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)和吉祥村落4項(xiàng)工程，啟動(dòng)了木塔旅游景區(qū)體制機(jī)制改革工作。應(yīng)縣木塔被吉尼斯世界紀(jì)錄認(rèn)證為世界最高木塔，被省文明委評(píng)為全省文明景區(qū)，知名度和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。圍繞現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)了經(jīng)緯通達(dá)綜合物流園二期工程，太原煤炭交易中心第一個(gè)煤炭產(chǎn)地交收倉(cāng)庫(kù)入駐園區(qū)，天津港內(nèi)貿(mào)物流業(yè)務(wù)逐步進(jìn)駐；積極爭(zhēng)取到原大客專(zhuān)項(xiàng)目在應(yīng)縣設(shè)站，確定了應(yīng)縣段線(xiàn)路走向和站點(diǎn)設(shè)置方案；在金億建材市場(chǎng)成立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)項(xiàng)目重組盤(pán)活；加快發(fā)展電子商務(wù)，樂(lè)村淘、京東、蘇寧易購(gòu)和郵政等電商平臺(tái)相繼入駐運(yùn)營(yíng)。
?。ǘ┚珳?zhǔn)施策聚合力，脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)有效。全面落實(shí)六大扶貧措施，年內(nèi)減少貧困人口5466人，并完成了2個(gè)建檔立卡貧困村年度脫貧任務(wù)。未脫貧人口收入水平普遍提高，生活條件進(jìn)一步改善。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，整合各類(lèi)資金3000萬(wàn)元，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、省級(jí)耕地開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金、高效節(jié)水、墊灘造地、農(nóng)業(yè)土壤改良等項(xiàng)目，進(jìn)一步改善了貧困村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，惠及貧困戶(hù)1000多戶(hù)；大力扶持發(fā)展黃芪、燕麥、大棚菜等特色種植1.2萬(wàn)畝，免費(fèi)提供種畜600多頭，扶持發(fā)展特色養(yǎng)殖，惠及貧困戶(hù)1400多戶(hù)。政策保障方面，將144名建檔立卡貧困戶(hù)納入了農(nóng)村低保范圍；為574名貧困生發(fā)放補(bǔ)助82萬(wàn)元，為建檔立卡貧困高中生減免了學(xué)費(fèi)，為81名貧困大學(xué)生辦理助學(xué)貸款每人8000元；建檔立卡貧困戶(hù)慢性病門(mén)診醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例提高了10個(gè)百分點(diǎn)；為400多名建檔立卡貧困殘疾人每人每月發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼50元。易地搬遷方面，完成貧困戶(hù)搬遷332戶(hù)、1119人，開(kāi)工建設(shè)了總投資880萬(wàn)元的白馬石鄉(xiāng)集中安置項(xiàng)目。生態(tài)補(bǔ)償方面，將營(yíng)造林、集體公益林補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目?jī)?yōu)先安排在貧困人口集中的村實(shí)施，通過(guò)落實(shí)補(bǔ)償資金以及提供整地、栽植、管護(hù)等勞務(wù)崗位，幫助貧困戶(hù)增加收入130多萬(wàn)元。金融扶貧方面，協(xié)調(diào)縣信用聯(lián)社為建檔立卡貧困戶(hù)發(fā)放小額貸款56萬(wàn)元。干部幫扶方面，建立了“兩包三到、干部聯(lián)戶(hù)”精準(zhǔn)幫扶聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2724名縣鄉(xiāng)干部包扶貧困戶(hù)6291戶(hù)、12132人，實(shí)現(xiàn)了結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，人居環(huán)境持續(xù)改善。縣城建設(shè)方面，推進(jìn)了總投資27.5億元的17個(gè)城市綜合改造項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)保障性住房503套。推進(jìn)城市功能提升工程，新建和改造供氣、供熱、雨水等管網(wǎng)38公里。集鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)方面，投資1566.5萬(wàn)元完成了1300戶(hù)農(nóng)村危房改造工程，投資1000萬(wàn)元實(shí)施了鄉(xiāng)村清潔工程，為全縣298個(gè)行政村配齊了衛(wèi)生保潔人員，配備了清掃設(shè)施，鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)一步改善。交通路網(wǎng)方面，投資6100多萬(wàn)元，實(shí)施了戰(zhàn)備公路、康杏線(xiàn)公路改造、農(nóng)村公路窄路拓寬等6項(xiàng)工程，新建修繕道路63公里，修筑路基26.2公里。大力發(fā)展新能源城鄉(xiāng)公交，新增新能源公交車(chē)80輛。生態(tài)水系方面，投資5100萬(wàn)元的小石口水庫(kù)工程即將完工，馬蘭口水庫(kù)項(xiàng)目已完成立項(xiàng)、初設(shè)工作。造林綠化方面，完成鄉(xiāng)村造林3.99萬(wàn)畝，新增城市綠地6萬(wàn)平方米，綠地率達(dá)到35.2%，綠化覆蓋率達(dá)到39.1%，人均公園綠地達(dá)到10.2平方米。節(jié)能減排方面，升級(jí)改造了嘉興化工、吉呈生物、萬(wàn)豪晟盛等7家企業(yè)的脫硫除塵設(shè)施，淘汰黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)400多輛，圓滿(mǎn)完成年度污染減排任務(wù)。
?。ㄋ模┲ΡＵ虾透纳泼裆嗣袢罕娦腋Ｖ笖?shù)不斷提高。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，完成了投資1673萬(wàn)元的義務(wù)教育學(xué)?！案谋」こ獭?，啟動(dòng)實(shí)施了投資5150萬(wàn)元的一中教學(xué)樓改擴(kuò)建和學(xué)生公寓樓建設(shè)項(xiàng)目，以及投資4980萬(wàn)元的一小遷建工程，新建了1所特殊教育學(xué)校，我縣順利通過(guò)了國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評(píng)估認(rèn)定。持續(xù)提升教育發(fā)展質(zhì)量，全縣高考二本B類(lèi)以上達(dá)線(xiàn)1496人，達(dá)線(xiàn)率34.75%，超出全省5.12個(gè)百分點(diǎn)；縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校參加對(duì)口升學(xué)考試本科達(dá)線(xiàn)率達(dá)73%，位居全市第一。衛(wèi)生計(jì)生工作取得新進(jìn)步。公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，初步建成了公益性補(bǔ)償機(jī)制，全年取消藥品加成政府補(bǔ)償701萬(wàn)元。持續(xù)改善全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件，投資2560萬(wàn)元的中醫(yī)院綜合樓建設(shè)工程完成主樓主體。完成了城鄉(xiāng)醫(yī)保整合工作，建立了城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保障體系。全面加強(qiáng)計(jì)生工作，通過(guò)了省級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)示范縣考核驗(yàn)收。社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)一步完善。提高了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！钡葮?biāo)準(zhǔn)，全年共發(fā)放各類(lèi)民政資金1.57億元；扎實(shí)做好全民參保登記和社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，參保人數(shù)達(dá)32.5萬(wàn)人，征繳基金3.3億元，發(fā)放資金4.39億元?？萍嘉捏w事業(yè)取得新發(fā)展?？破辗?wù)能力不斷加強(qiáng)，我縣被列為2016-2020年度首批“全國(guó)科普示范縣”。文化建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)，全民健身活動(dòng)深入開(kāi)展，順利通過(guò)了第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)檢查驗(yàn)收，被評(píng)為全省十強(qiáng)文化先進(jìn)縣。干部職工增資全面落實(shí)。補(bǔ)發(fā)了2014年增資的津補(bǔ)貼、績(jī)效工資和離退休人員2016年調(diào)資增資部分，兌現(xiàn)了職級(jí)并行增資項(xiàng)目和兩個(gè)年度的進(jìn)檔升級(jí)工資，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整增資額全部進(jìn)入預(yù)算基數(shù)，全年增加工資性支出近1.2億元。安全維穩(wěn)成效明顯。引深“平安應(yīng)縣”、“法治應(yīng)縣”等創(chuàng)建活動(dòng)，我縣被評(píng)為“全省平安縣”。繼續(xù)推動(dòng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪(fǎng)，解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題135個(gè)，中央和省、市交辦的信訪(fǎng)案件全部結(jié)案。下大力氣處理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，解決拖欠農(nóng)民工工資360萬(wàn)元。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)和“一崗雙責(zé)”，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治活動(dòng)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。此外，宗教、老齡、殘疾人、婦女兒童、史志、地震、檔案等事業(yè)都有新的發(fā)展。
