政府工作報告
——2016年9月23日在靈石縣第十六屆人民代表大會第一次會議上
縣長 劉 旋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時期工作回顧
“十二五”以來，面對嚴峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，保持定力，沉著應(yīng)對，奮力攻堅，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的成就。
五年來，我們精準發(fā)力保增長，經(jīng)濟實力再攀新高。先后制定出臺“煤炭5條”、“就業(yè)8條”、“金融10條”等一系列政策措施，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，幫扶企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定經(jīng)濟增長。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長17.4%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20.7%，社會消費品零售總額年均增長14.2%，公共財政預(yù)算收入年均增長2.1%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長10%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長13.5%。主要經(jīng)濟指標位居省市前列，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值、公共財政預(yù)算收入、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入連續(xù)保持全市第一，縣域經(jīng)濟發(fā)展水平在全省A類縣考核中連續(xù)三年排名第二。
五年來，我們千方百計上項目，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出大步。項目建設(shè)持續(xù)升溫，實施重點工程416項，引進項目47項，完成投資649億元，投資對經(jīng)濟增長的貢獻率達到68%。東方希望鋁工業(yè)、啟光發(fā)電等重大項目加速實施，亨泰榮和金屬壓鑄件、聚義煤矸石制纖維、聚源焦爐煤氣制天然氣等轉(zhuǎn)型項目竣工投產(chǎn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)新型化率由22%提高到31%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到提升，核桃林總面積達到30萬畝，蔬菜年產(chǎn)量達到3920萬公斤，畜牧業(yè)年產(chǎn)值超過4億元。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局全面拉開，啟動實施靜升古鎮(zhèn)王家大院5A景區(qū)創(chuàng)建，石膏山、紅崖峽谷進入4A景區(qū)行列，少林資壽文化園、金山森林休閑度假區(qū)等項目快速推進，全縣旅游接待人數(shù)、旅游綜合收入年均增長30%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整到2.5:62.3:35.2，其中三產(chǎn)比重提高7個百分點，為歷史最好水平。
五年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)抓建管，環(huán)境面貌明顯改善。實施城建重點工程219項，完成投資166.5億元。新開發(fā)房地產(chǎn)127萬平米，新增供熱面積160萬平米、供氣用戶7635戶，新改建供水管網(wǎng)28.3公里，架設(shè)供電線路78公里。新區(qū)主干路網(wǎng)基本成形，森林公園、新熱源廠、大西高鐵站前廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，城市功能日趨完善。采煤沉陷區(qū)治理、移民搬遷工作穩(wěn)步推進，全縣城鎮(zhèn)化率較“十一五”末提高8.8個百分點，達到51.5%。生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，萬元GDP綜合能耗、二氧化硫、化學需氧量等節(jié)能減排任務(wù)圓滿完成，全縣林木綠化率達到57.6%，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達到43%。
五年來，我們深化改革求創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)增強。大力推進金融創(chuàng)新，組建全國首支城鎮(zhèn)化建設(shè)基金，與建行合作推出“助保貸”業(yè)務(wù)，開展小額貸款保證保險試點，設(shè)立企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金，為企業(yè)和項目融資10億元以上。實施土地“三項改革”，解決項目建設(shè)用地1496畝、煤礦用地532畝、露采臨時用地2145畝。深化“兩集中、兩到位”改革，行政審批事項由269項精簡到52項。積極開展國家相對集中行政許可權(quán)改革試點工作。用好擴權(quán)強縣下放權(quán)限，累計辦理事項1659項。加快戶籍制度改革，辦結(jié)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”1355人。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作有序推進。
五年來，我們興辦實事惠民生，社會事業(yè)全面進步。財政投入民生領(lǐng)域80.4億元，是“十一五”時期的2.7倍，年均增長12.4%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園實現(xiàn)全覆蓋，國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過驗收，高考達線人數(shù)屢創(chuàng)新高。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革，縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生機構(gòu)達標率98.3%，新農(nóng)合參合率99.9%。新建縣文體活動中心，城市“500米健身圈”實現(xiàn)全覆蓋?？h圖書館、文化館成功創(chuàng)建國家一級館。城鎮(zhèn)新增就業(yè)18935人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力24145人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在1%左右。開工建設(shè)保障性住房11813套，基本建成8698套，改造農(nóng)村危房1824戶。新“五個全覆蓋”工程全部完成，實施“微民生”工程586項。五年未發(fā)生較大以上安全事故。食品藥品安全監(jiān)管力度繼續(xù)加大。老齡、婦女、兒童、殘疾人、慈善等各項事業(yè)都有新進步，計生、人武、人防、雙擁、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、氣象、地震、檔案、史志、科普等工作都取得新成績。
五年來，我們真抓實干轉(zhuǎn)作風，政府自身建設(shè)不斷加強。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，積極支持政協(xié)履行職能，共辦理人大代表意見建議和議案346件、政協(xié)委員提案472件。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、學習討論落實活動和“三嚴三實”專題教育，認真落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對“四風”。嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”，強化行政監(jiān)察和審計工作。完成政府機構(gòu)改革，成立城市管理綜合執(zhí)法大隊，組建公共資源交易中心，行政效率進一步提高。全面推進“六五”普法，加快法治靈石建設(shè)。完善信訪工作機制，群眾利益訴求渠道更加暢通。健全和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機制，應(yīng)急處置能力得到加強。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，依法打擊違法犯罪行為，社會保持和諧穩(wěn)定。
各位代表，我向大會鄭重報告，縣十五屆人大一次會議提出的目標全部實現(xiàn)，“十二五”規(guī)劃的主要任務(wù)圓滿完成，縣政府歷年向全縣人民承諾的實事全部兌現(xiàn)！
五年來，我縣先后榮獲國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、全國科普示范縣、國土資源節(jié)約集約模范縣，全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣、文化十強縣、雙擁模范縣、省級文明縣城，全市“一村一品”先進縣、安全生產(chǎn)先進單位等榮譽稱號，各項工作實現(xiàn)創(chuàng)新突破，走在了國家、省、市前列。
五年的成績來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是社會各界共同努力的結(jié)果，是全縣人民萬眾一心、團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾和離退休老同志，向全體人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士，向所有關(guān)心、幫助、參與靈石發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒地認識到，我縣發(fā)展中還存在不少困難和問題：
經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不夠強，投資不足、后勁不足的問題依然突出；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型任重道遠；社會事業(yè)和民生建設(shè)相對薄弱，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，社會管理和服務(wù)水平亟待提高；政府職能轉(zhuǎn)變相對滯后，一些干部的思想觀念和工作作風與新形勢、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。我們一定正視問題，不以事艱而退避，不以任重而不為，采取有力措施，認真加以解決。
二、“十三五”時期目標任務(wù)及2016年主要工作
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。當前，全國經(jīng)濟換擋調(diào)速、平穩(wěn)前行，中高速增長成為新常態(tài)。京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海經(jīng)濟圈合作發(fā)展、晉中108廊帶區(qū)域一體化發(fā)展等一系列國家、省、市戰(zhàn)略加快實施，各項改革縱深推進，為我們借勢發(fā)展、率先崛起提供了難得的歷史機遇。經(jīng)過“十二五”時期的發(fā)展，我縣經(jīng)濟基礎(chǔ)更加堅實，一些新的增長點正在加快孕育并不斷破繭而出，一些新的增長動能正在加快形成并不斷釋放能量，靈石進入厚積薄發(fā)、加速發(fā)展的全新階段。只要我們把握機遇，振奮精神，不甘人后，奮力拼搏，就一定能夠開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
根據(jù)縣十四次黨代會精神及“十三五”規(guī)劃《綱要（草案）》，“十三五”時期我縣發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，用足用好轉(zhuǎn)型綜改、擴權(quán)強縣“雙試點縣”政策機遇，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以轉(zhuǎn)型升級、補齊短板為主線，全面實施園區(qū)集聚、文化引領(lǐng)、生態(tài)支撐、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“四大發(fā)展”戰(zhàn)略，瞄準“加快建設(shè)全面小康升級版、奮力當好山西振興崛起排頭兵”的工作定位，在全省率先晉位升級，率先全面建成小康社會，努力建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美、民風好的幸福靈石。
“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：
——2016年9月23日在靈石縣第十六屆人民代表大會第一次會議上
縣長 劉 旋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時期工作回顧
“十二五”以來，面對嚴峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，保持定力，沉著應(yīng)對，奮力攻堅，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的成就。
五年來，我們精準發(fā)力保增長，經(jīng)濟實力再攀新高。先后制定出臺“煤炭5條”、“就業(yè)8條”、“金融10條”等一系列政策措施，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，幫扶企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定經(jīng)濟增長。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長17.4%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20.7%，社會消費品零售總額年均增長14.2%，公共財政預(yù)算收入年均增長2.1%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長10%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長13.5%。主要經(jīng)濟指標位居省市前列，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值、公共財政預(yù)算收入、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入連續(xù)保持全市第一，縣域經(jīng)濟發(fā)展水平在全省A類縣考核中連續(xù)三年排名第二。
五年來，我們千方百計上項目，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出大步。項目建設(shè)持續(xù)升溫，實施重點工程416項，引進項目47項，完成投資649億元，投資對經(jīng)濟增長的貢獻率達到68%。東方希望鋁工業(yè)、啟光發(fā)電等重大項目加速實施，亨泰榮和金屬壓鑄件、聚義煤矸石制纖維、聚源焦爐煤氣制天然氣等轉(zhuǎn)型項目竣工投產(chǎn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)新型化率由22%提高到31%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到提升，核桃林總面積達到30萬畝，蔬菜年產(chǎn)量達到3920萬公斤，畜牧業(yè)年產(chǎn)值超過4億元。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局全面拉開，啟動實施靜升古鎮(zhèn)王家大院5A景區(qū)創(chuàng)建，石膏山、紅崖峽谷進入4A景區(qū)行列，少林資壽文化園、金山森林休閑度假區(qū)等項目快速推進，全縣旅游接待人數(shù)、旅游綜合收入年均增長30%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整到2.5:62.3:35.2，其中三產(chǎn)比重提高7個百分點，為歷史最好水平。
五年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)抓建管，環(huán)境面貌明顯改善。實施城建重點工程219項，完成投資166.5億元。新開發(fā)房地產(chǎn)127萬平米，新增供熱面積160萬平米、供氣用戶7635戶，新改建供水管網(wǎng)28.3公里，架設(shè)供電線路78公里。新區(qū)主干路網(wǎng)基本成形，森林公園、新熱源廠、大西高鐵站前廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，城市功能日趨完善。采煤沉陷區(qū)治理、移民搬遷工作穩(wěn)步推進，全縣城鎮(zhèn)化率較“十一五”末提高8.8個百分點，達到51.5%。生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，萬元GDP綜合能耗、二氧化硫、化學需氧量等節(jié)能減排任務(wù)圓滿完成，全縣林木綠化率達到57.6%，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達到43%。
五年來，我們深化改革求創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)增強。大力推進金融創(chuàng)新，組建全國首支城鎮(zhèn)化建設(shè)基金，與建行合作推出“助保貸”業(yè)務(wù)，開展小額貸款保證保險試點，設(shè)立企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金，為企業(yè)和項目融資10億元以上。實施土地“三項改革”，解決項目建設(shè)用地1496畝、煤礦用地532畝、露采臨時用地2145畝。深化“兩集中、兩到位”改革，行政審批事項由269項精簡到52項。積極開展國家相對集中行政許可權(quán)改革試點工作。用好擴權(quán)強縣下放權(quán)限，累計辦理事項1659項。加快戶籍制度改革，辦結(jié)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”1355人。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作有序推進。
五年來，我們興辦實事惠民生，社會事業(yè)全面進步。財政投入民生領(lǐng)域80.4億元，是“十一五”時期的2.7倍，年均增長12.4%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園實現(xiàn)全覆蓋，國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過驗收，高考達線人數(shù)屢創(chuàng)新高。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革，縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生機構(gòu)達標率98.3%，新農(nóng)合參合率99.9%。新建縣文體活動中心，城市“500米健身圈”實現(xiàn)全覆蓋?？h圖書館、文化館成功創(chuàng)建國家一級館。城鎮(zhèn)新增就業(yè)18935人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力24145人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在1%左右。開工建設(shè)保障性住房11813套，基本建成8698套，改造農(nóng)村危房1824戶。新“五個全覆蓋”工程全部完成，實施“微民生”工程586項。五年未發(fā)生較大以上安全事故。食品藥品安全監(jiān)管力度繼續(xù)加大。老齡、婦女、兒童、殘疾人、慈善等各項事業(yè)都有新進步，計生、人武、人防、雙擁、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、氣象、地震、檔案、史志、科普等工作都取得新成績。
五年來，我們真抓實干轉(zhuǎn)作風，政府自身建設(shè)不斷加強。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，積極支持政協(xié)履行職能，共辦理人大代表意見建議和議案346件、政協(xié)委員提案472件。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、學習討論落實活動和“三嚴三實”專題教育，認真落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對“四風”。嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”，強化行政監(jiān)察和審計工作。完成政府機構(gòu)改革，成立城市管理綜合執(zhí)法大隊，組建公共資源交易中心，行政效率進一步提高。全面推進“六五”普法，加快法治靈石建設(shè)。完善信訪工作機制，群眾利益訴求渠道更加暢通。健全和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機制，應(yīng)急處置能力得到加強。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，依法打擊違法犯罪行為，社會保持和諧穩(wěn)定。
各位代表，我向大會鄭重報告，縣十五屆人大一次會議提出的目標全部實現(xiàn)，“十二五”規(guī)劃的主要任務(wù)圓滿完成，縣政府歷年向全縣人民承諾的實事全部兌現(xiàn)！
五年來，我縣先后榮獲國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、全國科普示范縣、國土資源節(jié)約集約模范縣，全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣、文化十強縣、雙擁模范縣、省級文明縣城，全市“一村一品”先進縣、安全生產(chǎn)先進單位等榮譽稱號，各項工作實現(xiàn)創(chuàng)新突破，走在了國家、省、市前列。
五年的成績來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是社會各界共同努力的結(jié)果，是全縣人民萬眾一心、團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾和離退休老同志，向全體人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士，向所有關(guān)心、幫助、參與靈石發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒地認識到，我縣發(fā)展中還存在不少困難和問題：
經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不夠強，投資不足、后勁不足的問題依然突出；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型任重道遠；社會事業(yè)和民生建設(shè)相對薄弱，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，社會管理和服務(wù)水平亟待提高；政府職能轉(zhuǎn)變相對滯后，一些干部的思想觀念和工作作風與新形勢、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。我們一定正視問題，不以事艱而退避，不以任重而不為，采取有力措施，認真加以解決。
二、“十三五”時期目標任務(wù)及2016年主要工作
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。當前，全國經(jīng)濟換擋調(diào)速、平穩(wěn)前行，中高速增長成為新常態(tài)。京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海經(jīng)濟圈合作發(fā)展、晉中108廊帶區(qū)域一體化發(fā)展等一系列國家、省、市戰(zhàn)略加快實施，各項改革縱深推進，為我們借勢發(fā)展、率先崛起提供了難得的歷史機遇。經(jīng)過“十二五”時期的發(fā)展，我縣經(jīng)濟基礎(chǔ)更加堅實，一些新的增長點正在加快孕育并不斷破繭而出，一些新的增長動能正在加快形成并不斷釋放能量，靈石進入厚積薄發(fā)、加速發(fā)展的全新階段。只要我們把握機遇，振奮精神，不甘人后，奮力拼搏，就一定能夠開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
根據(jù)縣十四次黨代會精神及“十三五”規(guī)劃《綱要（草案）》，“十三五”時期我縣發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，用足用好轉(zhuǎn)型綜改、擴權(quán)強縣“雙試點縣”政策機遇，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以轉(zhuǎn)型升級、補齊短板為主線，全面實施園區(qū)集聚、文化引領(lǐng)、生態(tài)支撐、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“四大發(fā)展”戰(zhàn)略，瞄準“加快建設(shè)全面小康升級版、奮力當好山西振興崛起排頭兵”的工作定位，在全省率先晉位升級，率先全面建成小康社會，努力建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美、民風好的幸福靈石。
“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：
——經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效雙升，實力更強。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，經(jīng)濟保持中高速增長，到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、公共財政預(yù)算收入和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入6項指標絕對額進入全省前十，縣域經(jīng)濟發(fā)展水平在全省A類縣考核中排名保持前三。
——社會事業(yè)全面進步，百姓更富?；竟卜?wù)均等化深入推進，教育科技和文化衛(wèi)生事業(yè)得到更高水平發(fā)展，社會保障和就業(yè)體系更加完善，社會綜合保險實現(xiàn)制度全覆蓋，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，貧困人口全部脫貧，人民生活質(zhì)量和水平顯著提高，廣大群眾的幸福感獲得感走在全省前列。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)更美。主要污染物排放量、PM2.5、PM10濃度逐年下降，重污染天氣大幅減少，縣城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到70%以上，南關(guān)王莊斷面水質(zhì)達到五類水標準，全縣林木綠化率達到60%以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達到45%以上。
——民主法制和精神文明建設(shè)不斷加強，民風更好。民主觀念深入人心，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高，群眾權(quán)益得到切實保障。全縣群眾的精神文化生活日益豐富，良好的行為習慣基本養(yǎng)成，尊老愛幼、鄰里和睦的社會公德蔚然成風，在全社會形成民風淳樸的好風尚、推動發(fā)展的正能量。
“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)是：
（一）加快資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，培育經(jīng)濟增長新動能。
認真落實供給側(cè)改革要求，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化，率先走出一條資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。
大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。以中煤循環(huán)經(jīng)濟園建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)化兩渡、段純、南關(guān)和靜升新型工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展物流、科技、中小企業(yè)孵化等新園區(qū)，構(gòu)建“一園多區(qū)”發(fā)展格局。引導(dǎo)企業(yè)和項目向園區(qū)集中、要素和配套向園區(qū)集聚，促進企業(yè)協(xié)作配套、園區(qū)同業(yè)集聚、集群鏈條延伸，到“十三五”末園區(qū)產(chǎn)值達到300億元。
推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)培育，做好煤與非煤兩篇文章，重點抓好煤礦技改、低熱值煤發(fā)電、鋁系產(chǎn)品加工、煤矸石綜合利用等重大項目建設(shè)，著力構(gòu)建煤、電、鋁、材一體發(fā)展格局。到“十三五”末，煤礦機械化開采率達到80%以上，鋁工業(yè)產(chǎn)值超過60億元，電力裝機容量達到300萬千瓦時。
培育壯大服務(wù)業(yè)。抓住晉中南部旅游組團發(fā)展機遇，全面完成靜升古鎮(zhèn)王家大院5A景區(qū)創(chuàng)建，加快石膏山、紅崖峽谷、少林資壽文化園、金山森林休閑度假區(qū)等景區(qū)景點建設(shè)，實施夏門古堡、三清寨開發(fā)，盡快建成一批精品景區(qū)，逐步完善旅游要素，努力把我縣建成全省重要的旅游集散地。積極發(fā)展商貿(mào)物流和電子商務(wù)，著力培育文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生等新型業(yè)態(tài)。到“十三五”末，全縣服務(wù)業(yè)增加值突破90億元，占GDP比重超過40%。
（二）加大強農(nóng)富農(nóng)力度，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
始終以農(nóng)民增收為核心，在產(chǎn)業(yè)富民、鄉(xiāng)村建設(shè)、精準扶貧等方面下功夫，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。堅持穩(wěn)糧、優(yōu)果、增菜、興牧，構(gòu)建以核桃產(chǎn)業(yè)為主、設(shè)施蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖等為補充的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。認真落實糧食生產(chǎn)扶持政策，產(chǎn)量穩(wěn)定在5000萬公斤左右。繼續(xù)把核桃作為增收富民的核心產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)規(guī)模、提質(zhì)量、增效益上做文章，全縣核桃總面積穩(wěn)定在30萬畝，產(chǎn)量達到5000萬公斤，帶動農(nóng)民人均增收3000元。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作社發(fā)展設(shè)施蔬菜，力爭設(shè)施蔬菜面積達到7000畝。大力發(fā)展規(guī)模健康養(yǎng)殖，規(guī)模化飼養(yǎng)量占到總飼養(yǎng)量的85%以上，肉蛋奶產(chǎn)量達到5萬噸以上。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)實施“完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范”四大工程，力爭到“十三五”末農(nóng)村居民對環(huán)境滿意度達到90%以上。加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，農(nóng)村公路和村鎮(zhèn)街巷硬化維修完好率達到90%以上，生活垃圾定點清運率達到100%，有線電視入戶率達到100%。穩(wěn)步推進采煤沉陷區(qū)治理工作。實施村莊綠化美化工程，建設(shè)高標準宜居示范村20個。
全力實施脫貧攻堅。按照“六個精準”和“五個一批”要求，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、技術(shù)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、兜底扶貧等工程，加快改善貧困村生產(chǎn)生活條件。嚴格落實脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責任制和行業(yè)部門扶貧責任，扎實抓好干部駐村幫扶工作，加大財政扶貧資金投入，引導(dǎo)社會資本投向貧困村，加快形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。加強脫貧攻堅工作考核，實行督查和年度報告制度，全面完成脫貧攻堅任務(wù)。
（三）統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，構(gòu)建一體發(fā)展新格局。
堅持規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重，全面提升城鎮(zhèn)化水平，力爭“十三五”末城鎮(zhèn)化率達到60%以上。
優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。緊抓晉中太原同城化、孝汾平介靈城鎮(zhèn)組群、太原大都市圈發(fā)展的機遇，優(yōu)化“一心、四鎮(zhèn)、六鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，構(gòu)建中心城、特色鎮(zhèn)、新農(nóng)村“三位一體”發(fā)展格局。加快發(fā)展中心城，抓好舊城改造、新區(qū)建設(shè)、古鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)?？茖W定位集鎮(zhèn)發(fā)展方向，把除翠峰、靜升以外的四鎮(zhèn)、六鄉(xiāng)發(fā)展成為連接城鄉(xiāng)、繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的重要載體。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，采取政策推動、資金扶持等辦法，引導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害村、“空殼村”、工業(yè)企業(yè)避讓村、移民搬遷村向中心村集聚，打造一批集中居住點，建成一批家園美、田園美、生態(tài)美、生活美的“四美”宜居鄉(xiāng)村。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好東山供水、中部引黃小水網(wǎng)建設(shè)工程，增強水支撐能力。完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級，新增35千伏及以上變電容量150兆伏安。做好干線公路改造維護，織密農(nóng)村公路網(wǎng)，實現(xiàn)居民點公路網(wǎng)全覆蓋。加快“海綿城市”建設(shè)，推進地下綜合管廊建設(shè)，提升城市防災(zāi)能力。繼續(xù)抓好供熱、供氣擴面和污水、垃圾處理工程，到“十三五”末全縣集中供熱、供氣普及率達到98%以上，污水處理率達到97%以上，城市生活垃圾無害化處理率達到95%以上。
提高城鄉(xiāng)管理水平。推進“智慧縣城”建設(shè)，將智能技術(shù)運用于城市規(guī)劃、建設(shè)管理、公共服務(wù)等各個方面，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化社會公共服務(wù)體系。鞏固國家衛(wèi)生、園林縣城創(chuàng)建成果，開展省級農(nóng)村生活垃圾處理示范縣創(chuàng)建活動，提升城鄉(xiāng)管理長效化、科學化、精細化水平。
（四）大力改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)新家園。
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
推動低碳循環(huán)發(fā)展。加強高耗能行業(yè)能效管控，有效控制電力、化工、建材、冶金等重點行業(yè)碳排放。做好建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能降耗。推進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，積極開展循環(huán)經(jīng)濟重點領(lǐng)域試點示范創(chuàng)建工作。加強工業(yè)“三廢”綜合利用，提升大宗工業(yè)固體廢物、廢水循環(huán)利用水平。
加大環(huán)境治理力度。實行最嚴格的環(huán)境保護制度。強化大氣、水、土壤的綜合治理，全面完成“大氣十條”和“水十條”目標任務(wù)。到“十三五”末，可吸入顆粒物和細顆粒物濃度分別下降10%和20%以上，水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到80%以上，城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達到三類水標準，地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定，全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達標率達到國家要求。
持續(xù)開展造林綠化。深入實施新造生態(tài)林、退耕還林、廠礦通道綠化管護、生態(tài)公益林保護、森林經(jīng)營等五大林業(yè)工程，積極推進城市綠地系統(tǒng)建設(shè)和村鎮(zhèn)綠化美化，打造多層次、多樣性、多功能的綠色生態(tài)屏障。繼續(xù)推進林業(yè)合作社和生態(tài)莊園經(jīng)濟健康發(fā)展。
（五）深入推進改革開放，打造趕超發(fā)展新優(yōu)勢。
堅持把改革開放作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，用好綜改、擴權(quán)“雙試點”政策，以改革破難題、增活力，以開放促創(chuàng)新、助發(fā)展。
實施創(chuàng)新驅(qū)動。強化科技支撐，創(chuàng)新人才引育機制，增加科技研發(fā)資金投入，支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)。壯大民營經(jīng)濟，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才向民營經(jīng)濟集聚，優(yōu)化政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、輿論環(huán)境，打造要素洼地、服務(wù)高地、創(chuàng)業(yè)福地，推動民營經(jīng)濟乘風破浪、千帆競發(fā)，實現(xiàn)民營企業(yè)規(guī)模體量、質(zhì)量效益雙提升，到“十三五”末，全縣民營經(jīng)濟總產(chǎn)值實現(xiàn)翻番。加快金融創(chuàng)新，鼓勵金融機構(gòu)穩(wěn)定貸款規(guī)模，用好城鎮(zhèn)化建設(shè)基金、“助保貸”等金融工具，推動企業(yè)與多層次資本市場對接，力爭2—3戶企業(yè)在“新三板”上市。
全面深化改革。以開展國家相對集中行政許可權(quán)改革試點工作為契機，深化行政審批制度改革，促進政府職能由審批為主向監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變。推進煤炭管理體制改革，規(guī)范煤礦建設(shè)和生產(chǎn)秩序，創(chuàng)新煤炭銷售方式，促進煤炭產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深化農(nóng)村改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系。加快財稅體制改革，在強化預(yù)算編制執(zhí)行、政府債務(wù)管理、稅收征管等方面完善機制、堵塞漏洞，提高財政資金管理水平。
推進開放發(fā)展。主動融入京津冀區(qū)域合作、環(huán)渤海經(jīng)濟圈、108廊帶區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，強化開放意識，提升開放能力，以擴大開放帶動創(chuàng)新、促進合作、推動發(fā)展。把招商引資作為擴大開放的重中之重，堅持不懈開展集群化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高招商引資實效，努力在尋求合作中擴大對外開放，在擴大開放中拓寬發(fā)展空間。
（六）持續(xù)加強民生建設(shè)，實現(xiàn)人民福祉新提升。
堅持從群眾最期盼的事情做起，加快發(fā)展社會事業(yè)，保障基本民生，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大群眾。
穩(wěn)定擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。繼續(xù)實行政府購買基層公共服務(wù)崗位，統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等群體的就業(yè)工作。實施新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)計劃和農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃?！笆濉逼陂g新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6000個。
提高群眾生活水平。持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，全面建設(shè)和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。深化機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，開展企業(yè)年金試點工作。進一步健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障等社會救助體系，做好扶老、助殘、救孤、濟困工作。加快推進保障性安居工程建設(shè)，滿足群眾基本住房需求。深入推進食品藥品安全建設(shè)，讓群眾吃得放心、用得安心。
大力發(fā)展社會事業(yè)。提升教育發(fā)展水平，到2020年實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。實施全民健康行動計劃，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，扎實開展文化惠民活動。發(fā)展體育事業(yè)，積極開展全民健身活動。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，促進人口均衡發(fā)展。鞏固省級文明縣城創(chuàng)建成果，不斷提高精神文明建設(shè)水平。
毫不放松抓好安全生產(chǎn)。始終把安全生產(chǎn)作為生命線、高壓線、責任線，嚴格落實政府、企業(yè)“兩個主體”責任，持續(xù)開展安全專項整治，抓好重點行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查治理，加大安全考核問責力度，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
加強和創(chuàng)新社會治理。做好信訪穩(wěn)定工作，建立完善暢通有序的訴求表達、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制，及時就地化解社會矛盾。強化防災(zāi)減災(zāi)能力和應(yīng)急管理，妥善應(yīng)對各類突發(fā)事件。深入推進平安靈石建設(shè)，加強社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪行為，保障群眾安居樂業(yè)。推進軍民融合深度發(fā)展，提高國防后備力量建設(shè)水平。
各位代表，“十三五”發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就。五年看三年，三年看頭年。做好2016年的各項工作，意義十分重大。今年以來，我們按照省委“一個指引、兩手硬”的總體要求和晉中三年挺進全省第一方陣的重大部署，抓關(guān)鍵、補短板、破難題，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出困中向好、穩(wěn)中有進的態(tài)勢。我們要繼續(xù)緊盯目標，乘勢而上，大干100天，圓滿完成全年目標任務(wù)，確?！笆濉遍_局之年首戰(zhàn)告捷。重點抓好六個方面的工作：
一是全力以赴抓好項目建設(shè)。加快94項重點工程建設(shè)，完成投資160億元以上。抓好專題招商、專項招商，招商引資完成250億元以上。開展各類項目受理大起底和待落地項目大起底活動，強化審批服務(wù)，提高審批效率，促成一批項目落地開工。全年固定資產(chǎn)投資增長18%以上。
二是推動工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。做好煤礦減量重組整合工作，加快3座技改礦井建設(shè)，科學組織煤炭生產(chǎn)，加速釋放洗煤、焦化產(chǎn)能，原煤、精煤、焦炭產(chǎn)量分別達到1800萬噸、2700萬噸、450萬噸。用好保利淘煤網(wǎng)、晉煤邯鄲公司等銷售平臺，抓好產(chǎn)銷銜接，原煤就地轉(zhuǎn)化率達到80%以上，煤炭產(chǎn)品產(chǎn)銷率達到90%以上。加快在建工業(yè)項目進度，啟光發(fā)電項目完成主廠房建設(shè)，晉陽碳素石墨質(zhì)（化）陰極碳塊、伊鴻鎂業(yè)高性能玻璃纖維項目完工投產(chǎn)，東方希望鋁工業(yè)項目第二條生產(chǎn)線建成試產(chǎn)。加強對煤焦、化工、冶金、建材等重點行業(yè)、企業(yè)運行態(tài)勢的分析監(jiān)測。引深中小企業(yè)規(guī)范化管理提升行動。開展干部入企服務(wù)活動，送政策、解難題、促發(fā)展。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%以上。
三是繼續(xù)大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。抓好景區(qū)景點建設(shè)，靜升古鎮(zhèn)王家大院5A景區(qū)創(chuàng)建工程開工建設(shè)，少林資壽文化園啟動實施，金山森林休閑度假區(qū)加快進度。鼓勵企業(yè)、專業(yè)合作社開發(fā)磚雕、刺繡等特色旅游產(chǎn)品，盡快形成規(guī)模、占領(lǐng)市場。開展景區(qū)周邊環(huán)境衛(wèi)生、餐飲服務(wù)、道路交通集中整治，優(yōu)化旅游環(huán)境。抓好宣傳促銷，吸引客源，力爭全年旅游人數(shù)、綜合收入增長32%以上。
四是扎實做好“三農(nóng)”工作。抓好核桃林綜合管護、低產(chǎn)林改造和技術(shù)服務(wù)。改建溫室大棚500畝。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場、家庭牧場87個。新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3戶，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入達到2.5億元。培育1個省級、2個市級、5個縣級農(nóng)民合作社示范社，創(chuàng)建2個市級示范家庭農(nóng)場。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完成確權(quán)40.9萬畝。全力實施脫貧攻堅，完成1963人的脫貧任務(wù)。
五是加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)和管理。抓好森林公園、翠峰公園及公共綠地的維護管理，完成路燈更換、河道清淤等20項市政基礎(chǔ)設(shè)施維修維護工程，實施翠峰山35KV變電站擴建和中煤園區(qū)電力設(shè)施配套工程，鋪設(shè)煤氣管網(wǎng)4公里，新增供熱面積10萬平米。開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、美化亮化專項整治，順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)檢驗收。完成大氣、水污染防治任務(wù)，做好節(jié)能降耗工作。積極化解房地產(chǎn)庫存，落實降低首付比例、提高公積金貸款額度等政策，商品房庫存量下降20%以上。
六是千方百計解決好民生問題。抓好亞行貸款學前教育項目，加快推進縣人民醫(yī)院新建工程。穩(wěn)定和擴大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1820人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2800人。進一步擴大社會保險覆蓋面，加大臨時救助力度，保證困難群眾基本生活。做好農(nóng)戶冬季取暖用煤貨幣化補貼工作。強化安全隱患排查治理，加快企業(yè)安全標準化建設(shè)，努力實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。
各位代表，辦好民生大事，是政府義不容辭的責任。在做好各項工作的同時，今年縣政府將繼續(xù)辦好十件民生實事：一是投資2000萬元實施242項“微民生”工程。二是投資1000萬元實施核桃林綜合管護、品種改良、技術(shù)服務(wù)、保險補貼等。三是投資1000萬元實施鄉(xiāng)村清潔工程。四是完成縣文體活動中心建設(shè)并投入使用。五是開工建設(shè)保障性住房270套，改造農(nóng)村危房202戶。六是實施農(nóng)村飲水安全工程6處，解決4054人的飲水安全問題。七是完成5條城區(qū)小街巷硬化和15條農(nóng)村公路維修改造。八是開展農(nóng)村改廁工作，建成無害化衛(wèi)生廁所2000個。九是城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標準每人每月分別提高35元、25元。十是新建11個農(nóng)村社區(qū)老年日間照料中心。
三、加強政府自身建設(shè)
面對新的形勢和任務(wù)，縣政府將緊緊圍繞建設(shè)法治型、服務(wù)型、高效型、廉潔型政府的要求，不斷加強自身建設(shè)，努力提升政府治理能力和服務(wù)水平。
堅持依法行政，提升公信力。全面推行權(quán)力清單和責任清單制度，切實做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用。做好行政復(fù)議工作，啟動“七五”普法，強化法律援助。推進政務(wù)公開和政府信息公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
堅持為民勤政，提升服務(wù)力。牢固樹立執(zhí)政為民理念，更加注重服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)，著力解決好社會關(guān)注的熱點難點問題。加強行政審批標準化建設(shè)和管理，強化事項進駐、職能歸并、流程優(yōu)化，多讓數(shù)據(jù)網(wǎng)上走，少讓群眾路上跑。推動機關(guān)效能建設(shè)向重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和基層窗口拓展，打通政策落實“最先一公里”和“最后一公里”。
堅持務(wù)實執(zhí)政，提升執(zhí)行力。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動、學習討論落實活動、“三嚴三實”專題教育活動成果，深入開展“兩學一做”教育，持續(xù)狠剎“四風”。大力倡導(dǎo)勇于擔當、直面困難的工作作風，抓落實雷厲風行、遇矛盾堅韌不拔、解難題鍥而不舍，工作定一件、干一件、成一件。完善督查督辦機制、激勵約束機制，加強績效考核，確保政令暢通。
堅持從嚴治政，提升約束力。始終把紀律規(guī)矩挺在前面，嚴格執(zhí)行廉政準則、紀律處分條例和問責條例，深入開展政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加強重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點項目審計監(jiān)督，實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。厲行節(jié)約，勤儉辦事。從嚴管理公務(wù)員隊伍，堅決糾正懶政怠政行為，努力用政府的工作效率換取發(fā)展的質(zhì)量效益，用干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。
各位代表，“十二五”我們辛勤耕耘、碩果累累，“十三五”我們充滿希望、大有可為。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，凝心聚力，真抓實干，繼續(xù)前行，為實現(xiàn)“兩個率先”，建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美、民風好的幸福靈石而努力奮斗！
