政府工作報(bào)告
——2016年9月23日在靈石縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 劉 旋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十二五”時(shí)期工作回顧
“十二五”以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，保持定力，沉著應(yīng)對(duì)，奮力攻堅(jiān)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成就。
五年來(lái)，我們精準(zhǔn)發(fā)力保增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力再攀新高。先后制定出臺(tái)“煤炭5條”、“就業(yè)8條”、“金融10條”等一系列政策措施，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，幫扶企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)17.4%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)14.2%，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)2.1%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)13.5%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居省市前列，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值、公共財(cái)政預(yù)算收入、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入連續(xù)保持全市第一，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全省A類縣考核中連續(xù)三年排名第二。
五年來(lái)，我們千方百計(jì)上項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出大步。項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)升溫，實(shí)施重點(diǎn)工程416項(xiàng)，引進(jìn)項(xiàng)目47項(xiàng)，完成投資649億元，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到68%。東方希望鋁工業(yè)、啟光發(fā)電等重大項(xiàng)目加速實(shí)施，亨泰榮和金屬壓鑄件、聚義煤矸石制纖維、聚源焦?fàn)t煤氣制天然氣等轉(zhuǎn)型項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)新型化率由22%提高到31%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到提升，核桃林總面積達(dá)到30萬(wàn)畝，蔬菜年產(chǎn)量達(dá)到3920萬(wàn)公斤，畜牧業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)4億元。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局全面拉開(kāi)，啟動(dòng)實(shí)施靜升古鎮(zhèn)王家大院5A景區(qū)創(chuàng)建，石膏山、紅崖峽谷進(jìn)入4A景區(qū)行列，少林資壽文化園、金山森林休閑度假區(qū)等項(xiàng)目快速推進(jìn)，全縣旅游接待人數(shù)、旅游綜合收入年均增長(zhǎng)30%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整到2.5:62.3:35.2，其中三產(chǎn)比重提高7個(gè)百分點(diǎn)，為歷史最好水平。
五年來(lái)，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)抓建管，環(huán)境面貌明顯改善。實(shí)施城建重點(diǎn)工程219項(xiàng)，完成投資166.5億元。新開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)127萬(wàn)平米，新增供熱面積160萬(wàn)平米、供氣用戶7635戶，新改建供水管網(wǎng)28.3公里，架設(shè)供電線路78公里。新區(qū)主干路網(wǎng)基本成形，森林公園、新熱源廠、大西高鐵站前廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，城市功能日趨完善。采煤沉陷區(qū)治理、移民搬遷工作穩(wěn)步推進(jìn)，全縣城鎮(zhèn)化率較“十一五”末提高8.8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到51.5%。生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，萬(wàn)元GDP綜合能耗、二氧化硫、化學(xué)需氧量等節(jié)能減排任務(wù)圓滿完成，全縣林木綠化率達(dá)到57.6%，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43%。
五年來(lái)，我們深化改革求創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，組建全國(guó)首支城鎮(zhèn)化建設(shè)基金，與建行合作推出“助保貸”業(yè)務(wù)，開(kāi)展小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，設(shè)立企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金，為企業(yè)和項(xiàng)目融資10億元以上。實(shí)施土地“三項(xiàng)改革”，解決項(xiàng)目建設(shè)用地1496畝、煤礦用地532畝、露采臨時(shí)用地2145畝。深化“兩集中、兩到位”改革，行政審批事項(xiàng)由269項(xiàng)精簡(jiǎn)到52項(xiàng)。積極開(kāi)展國(guó)家相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作。用好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣下放權(quán)限，累計(jì)辦理事項(xiàng)1659項(xiàng)。加快戶籍制度改革，辦結(jié)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”1355人。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作有序推進(jìn)。
五年來(lái)，我們興辦實(shí)事惠民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。財(cái)政投入民生領(lǐng)域80.4億元，是“十一五”時(shí)期的2.7倍，年均增長(zhǎng)12.4%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過(guò)驗(yàn)收，高考達(dá)線人數(shù)屢創(chuàng)新高。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革，縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率98.3%，新農(nóng)合參合率99.9%。新建縣文體活動(dòng)中心，城市“500米健身圈”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。縣圖書館、文化館成功創(chuàng)建國(guó)家一級(jí)館。城鎮(zhèn)新增就業(yè)18935人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力24145人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在1%左右。開(kāi)工建設(shè)保障性住房11813套，基本建成8698套，改造農(nóng)村危房1824戶。新“五個(gè)全覆蓋”工程全部完成，實(shí)施“微民生”工程586項(xiàng)。五年未發(fā)生較大以上安全事故。食品藥品安全監(jiān)管力度繼續(xù)加大。老齡、婦女、兒童、殘疾人、慈善等各項(xiàng)事業(yè)都有新進(jìn)步，計(jì)生、人武、人防、雙擁、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、地震、檔案、史志、科普等工作都取得新成績(jī)。
五年來(lái)，我們真抓實(shí)干轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，積極支持政協(xié)履行職能，共辦理人大代表意見(jiàn)建議和議案346件、政協(xié)委員提案472件。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)工作。完成政府機(jī)構(gòu)改革，成立城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)，組建公共資源交易中心，行政效率進(jìn)一步提高。全面推進(jìn)“六五”普法，加快法治靈石建設(shè)。完善信訪工作機(jī)制，群眾利益訴求渠道更加暢通。健全和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制，應(yīng)急處置能力得到加強(qiáng)。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，依法打擊違法犯罪行為，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
各位代表，我向大會(huì)鄭重報(bào)告，縣十五屆人大一次會(huì)議提出的目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)，“十二五”規(guī)劃的主要任務(wù)圓滿完成，縣政府歷年向全縣人民承諾的實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)！
五年來(lái)，我縣先后榮獲國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、全國(guó)科普示范縣、國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣，全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、文化十強(qiáng)縣、雙擁模范縣、省級(jí)文明縣城，全市“一村一品”先進(jìn)縣、安全生產(chǎn)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，走在了國(guó)家、省、市前列。
五年的成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是社會(huì)各界共同努力的結(jié)果，是全縣人民萬(wàn)眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾和離退休老同志，向全體人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士，向所有關(guān)心、幫助、參與靈石發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不夠強(qiáng)，投資不足、后勁不足的問(wèn)題依然突出；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)；社會(huì)事業(yè)和民生建設(shè)相對(duì)薄弱，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，社會(huì)管理和服務(wù)水平亟待提高；政府職能轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后，一些干部的思想觀念和工作作風(fēng)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。我們一定正視問(wèn)題，不以事艱而退避，不以任重而不為，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十三五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)及2016年主要工作
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。當(dāng)前，全國(guó)經(jīng)濟(jì)換擋調(diào)速、平穩(wěn)前行，中高速增長(zhǎng)成為新常態(tài)。京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈合作發(fā)展、晉中108廊帶區(qū)域一體化發(fā)展等一系列國(guó)家、省、市戰(zhàn)略加快實(shí)施，各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)，為我們借勢(shì)發(fā)展、率先崛起提供了難得的歷史機(jī)遇。經(jīng)過(guò)“十二五”時(shí)期的發(fā)展，我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，一些新的增長(zhǎng)點(diǎn)正在加快孕育并不斷破繭而出，一些新的增長(zhǎng)動(dòng)能正在加快形成并不斷釋放能量，靈石進(jìn)入厚積薄發(fā)、加速發(fā)展的全新階段。只要我們把握機(jī)遇，振奮精神，不甘人后，奮力拼搏，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
根據(jù)縣十四次黨代會(huì)精神及“十三五”規(guī)劃《綱要（草案）》，“十三五”時(shí)期我縣發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，用足用好轉(zhuǎn)型綜改、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣“雙試點(diǎn)縣”政策機(jī)遇，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以轉(zhuǎn)型升級(jí)、補(bǔ)齊短板為主線，全面實(shí)施園區(qū)集聚、文化引領(lǐng)、生態(tài)支撐、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“四大發(fā)展”戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)“加快建設(shè)全面小康升級(jí)版、奮力當(dāng)好山西振興崛起排頭兵”的工作定位，在全省率先晉位升級(jí)，率先全面建成小康社會(huì)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美、民風(fēng)好的幸福靈石。
“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——2016年9月23日在靈石縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 劉 旋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十二五”時(shí)期工作回顧
“十二五”以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，保持定力，沉著應(yīng)對(duì)，奮力攻堅(jiān)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成就。
五年來(lái)，我們精準(zhǔn)發(fā)力保增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力再攀新高。先后制定出臺(tái)“煤炭5條”、“就業(yè)8條”、“金融10條”等一系列政策措施，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，幫扶企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)17.4%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)14.2%，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)2.1%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)13.5%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居省市前列，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值、公共財(cái)政預(yù)算收入、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入連續(xù)保持全市第一，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全省A類縣考核中連續(xù)三年排名第二。
五年來(lái)，我們千方百計(jì)上項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出大步。項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)升溫，實(shí)施重點(diǎn)工程416項(xiàng)，引進(jìn)項(xiàng)目47項(xiàng)，完成投資649億元，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到68%。東方希望鋁工業(yè)、啟光發(fā)電等重大項(xiàng)目加速實(shí)施，亨泰榮和金屬壓鑄件、聚義煤矸石制纖維、聚源焦?fàn)t煤氣制天然氣等轉(zhuǎn)型項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)新型化率由22%提高到31%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到提升，核桃林總面積達(dá)到30萬(wàn)畝，蔬菜年產(chǎn)量達(dá)到3920萬(wàn)公斤，畜牧業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)4億元。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局全面拉開(kāi)，啟動(dòng)實(shí)施靜升古鎮(zhèn)王家大院5A景區(qū)創(chuàng)建，石膏山、紅崖峽谷進(jìn)入4A景區(qū)行列，少林資壽文化園、金山森林休閑度假區(qū)等項(xiàng)目快速推進(jìn)，全縣旅游接待人數(shù)、旅游綜合收入年均增長(zhǎng)30%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整到2.5:62.3:35.2，其中三產(chǎn)比重提高7個(gè)百分點(diǎn)，為歷史最好水平。
五年來(lái)，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)抓建管，環(huán)境面貌明顯改善。實(shí)施城建重點(diǎn)工程219項(xiàng)，完成投資166.5億元。新開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)127萬(wàn)平米，新增供熱面積160萬(wàn)平米、供氣用戶7635戶，新改建供水管網(wǎng)28.3公里，架設(shè)供電線路78公里。新區(qū)主干路網(wǎng)基本成形，森林公園、新熱源廠、大西高鐵站前廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，城市功能日趨完善。采煤沉陷區(qū)治理、移民搬遷工作穩(wěn)步推進(jìn)，全縣城鎮(zhèn)化率較“十一五”末提高8.8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到51.5%。生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，萬(wàn)元GDP綜合能耗、二氧化硫、化學(xué)需氧量等節(jié)能減排任務(wù)圓滿完成，全縣林木綠化率達(dá)到57.6%，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43%。
五年來(lái)，我們深化改革求創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，組建全國(guó)首支城鎮(zhèn)化建設(shè)基金，與建行合作推出“助保貸”業(yè)務(wù)，開(kāi)展小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，設(shè)立企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金，為企業(yè)和項(xiàng)目融資10億元以上。實(shí)施土地“三項(xiàng)改革”，解決項(xiàng)目建設(shè)用地1496畝、煤礦用地532畝、露采臨時(shí)用地2145畝。深化“兩集中、兩到位”改革，行政審批事項(xiàng)由269項(xiàng)精簡(jiǎn)到52項(xiàng)。積極開(kāi)展國(guó)家相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作。用好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣下放權(quán)限，累計(jì)辦理事項(xiàng)1659項(xiàng)。加快戶籍制度改革，辦結(jié)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”1355人。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作有序推進(jìn)。
五年來(lái)，我們興辦實(shí)事惠民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。財(cái)政投入民生領(lǐng)域80.4億元，是“十一五”時(shí)期的2.7倍，年均增長(zhǎng)12.4%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過(guò)驗(yàn)收，高考達(dá)線人數(shù)屢創(chuàng)新高。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革，縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率98.3%，新農(nóng)合參合率99.9%。新建縣文體活動(dòng)中心，城市“500米健身圈”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。縣圖書館、文化館成功創(chuàng)建國(guó)家一級(jí)館。城鎮(zhèn)新增就業(yè)18935人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力24145人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在1%左右。開(kāi)工建設(shè)保障性住房11813套，基本建成8698套，改造農(nóng)村危房1824戶。新“五個(gè)全覆蓋”工程全部完成，實(shí)施“微民生”工程586項(xiàng)。五年未發(fā)生較大以上安全事故。食品藥品安全監(jiān)管力度繼續(xù)加大。老齡、婦女、兒童、殘疾人、慈善等各項(xiàng)事業(yè)都有新進(jìn)步，計(jì)生、人武、人防、雙擁、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、地震、檔案、史志、科普等工作都取得新成績(jī)。
五年來(lái)，我們真抓實(shí)干轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，積極支持政協(xié)履行職能，共辦理人大代表意見(jiàn)建議和議案346件、政協(xié)委員提案472件。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)工作。完成政府機(jī)構(gòu)改革，成立城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)，組建公共資源交易中心，行政效率進(jìn)一步提高。全面推進(jìn)“六五”普法，加快法治靈石建設(shè)。完善信訪工作機(jī)制，群眾利益訴求渠道更加暢通。健全和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制，應(yīng)急處置能力得到加強(qiáng)。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，依法打擊違法犯罪行為，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
各位代表，我向大會(huì)鄭重報(bào)告，縣十五屆人大一次會(huì)議提出的目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)，“十二五”規(guī)劃的主要任務(wù)圓滿完成，縣政府歷年向全縣人民承諾的實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)！
五年來(lái)，我縣先后榮獲國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、全國(guó)科普示范縣、國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣，全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、文化十強(qiáng)縣、雙擁模范縣、省級(jí)文明縣城，全市“一村一品”先進(jìn)縣、安全生產(chǎn)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，走在了國(guó)家、省、市前列。
五年的成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是社會(huì)各界共同努力的結(jié)果，是全縣人民萬(wàn)眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾和離退休老同志，向全體人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士，向所有關(guān)心、幫助、參與靈石發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不夠強(qiáng)，投資不足、后勁不足的問(wèn)題依然突出；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)；社會(huì)事業(yè)和民生建設(shè)相對(duì)薄弱，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，社會(huì)管理和服務(wù)水平亟待提高；政府職能轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后，一些干部的思想觀念和工作作風(fēng)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。我們一定正視問(wèn)題，不以事艱而退避，不以任重而不為，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十三五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)及2016年主要工作
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。當(dāng)前，全國(guó)經(jīng)濟(jì)換擋調(diào)速、平穩(wěn)前行，中高速增長(zhǎng)成為新常態(tài)。京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈合作發(fā)展、晉中108廊帶區(qū)域一體化發(fā)展等一系列國(guó)家、省、市戰(zhàn)略加快實(shí)施，各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)，為我們借勢(shì)發(fā)展、率先崛起提供了難得的歷史機(jī)遇。經(jīng)過(guò)“十二五”時(shí)期的發(fā)展，我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，一些新的增長(zhǎng)點(diǎn)正在加快孕育并不斷破繭而出，一些新的增長(zhǎng)動(dòng)能正在加快形成并不斷釋放能量，靈石進(jìn)入厚積薄發(fā)、加速發(fā)展的全新階段。只要我們把握機(jī)遇，振奮精神，不甘人后，奮力拼搏，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
根據(jù)縣十四次黨代會(huì)精神及“十三五”規(guī)劃《綱要（草案）》，“十三五”時(shí)期我縣發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，用足用好轉(zhuǎn)型綜改、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣“雙試點(diǎn)縣”政策機(jī)遇，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以轉(zhuǎn)型升級(jí)、補(bǔ)齊短板為主線，全面實(shí)施園區(qū)集聚、文化引領(lǐng)、生態(tài)支撐、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“四大發(fā)展”戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)“加快建設(shè)全面小康升級(jí)版、奮力當(dāng)好山西振興崛起排頭兵”的工作定位，在全省率先晉位升級(jí)，率先全面建成小康社會(huì)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美、民風(fēng)好的幸福靈石。
“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效雙升，實(shí)力更強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、公共財(cái)政預(yù)算收入和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入6項(xiàng)指標(biāo)絕對(duì)額進(jìn)入全省前十，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全省A類縣考核中排名保持前三。
——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，百姓更富。基本公共服務(wù)均等化深入推進(jìn)，教育科技和文化衛(wèi)生事業(yè)得到更高水平發(fā)展，社會(huì)保障和就業(yè)體系更加完善，社會(huì)綜合保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，貧困人口全部脫貧，人民生活質(zhì)量和水平顯著提高，廣大群眾的幸福感獲得感走在全省前列。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)更美。主要污染物排放量、PM2.5、PM10濃度逐年下降，重污染天氣大幅減少，縣城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到70%以上，南關(guān)王莊斷面水質(zhì)達(dá)到五類水標(biāo)準(zhǔn)，全縣林木綠化率達(dá)到60%以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%以上。
——民主法制和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，民風(fēng)更好。民主觀念深入人心，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高，群眾權(quán)益得到切實(shí)保障。全縣群眾的精神文化生活日益豐富，良好的行為習(xí)慣基本養(yǎng)成，尊老愛(ài)幼、鄰里和睦的社會(huì)公德蔚然成風(fēng)，在全社會(huì)形成民風(fēng)淳樸的好風(fēng)尚、推動(dòng)發(fā)展的正能量。
“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：
（一）加快資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。
認(rèn)真落實(shí)供給側(cè)改革要求，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化，率先走出一條資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。
大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。以中煤循環(huán)經(jīng)濟(jì)園建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)化兩渡、段純、南關(guān)和靜升新型工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展物流、科技、中小企業(yè)孵化等新園區(qū)，構(gòu)建“一園多區(qū)”發(fā)展格局。引導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)集中、要素和配套向園區(qū)集聚，促進(jìn)企業(yè)協(xié)作配套、園區(qū)同業(yè)集聚、集群鏈條延伸，到“十三五”末園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到300億元。
推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)培育，做好煤與非煤兩篇文章，重點(diǎn)抓好煤礦技改、低熱值煤發(fā)電、鋁系產(chǎn)品加工、煤矸石綜合利用等重大項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建煤、電、鋁、材一體發(fā)展格局。到“十三五”末，煤礦機(jī)械化開(kāi)采率達(dá)到80%以上，鋁工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)60億元，電力裝機(jī)容量達(dá)到300萬(wàn)千瓦時(shí)。
培育壯大服務(wù)業(yè)。抓住晉中南部旅游組團(tuán)發(fā)展機(jī)遇，全面完成靜升古鎮(zhèn)王家大院5A景區(qū)創(chuàng)建，加快石膏山、紅崖峽谷、少林資壽文化園、金山森林休閑度假區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施夏門古堡、三清寨開(kāi)發(fā)，盡快建成一批精品景區(qū)，逐步完善旅游要素，努力把我縣建成全省重要的旅游集散地。積極發(fā)展商貿(mào)物流和電子商務(wù)，著力培育文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生等新型業(yè)態(tài)。到“十三五”末，全縣服務(wù)業(yè)增加值突破90億元，占GDP比重超過(guò)40%。
（二）加大強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)力度，開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
始終以農(nóng)民增收為核心，在產(chǎn)業(yè)富民、鄉(xiāng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧等方面下功夫，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持穩(wěn)糧、優(yōu)果、增菜、興牧，構(gòu)建以核桃產(chǎn)業(yè)為主、設(shè)施蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖等為補(bǔ)充的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。認(rèn)真落實(shí)糧食生產(chǎn)扶持政策，產(chǎn)量穩(wěn)定在5000萬(wàn)公斤左右。繼續(xù)把核桃作為增收富民的核心產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)規(guī)模、提質(zhì)量、增效益上做文章，全縣核桃總面積穩(wěn)定在30萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到5000萬(wàn)公斤，帶動(dòng)農(nóng)民人均增收3000元。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作社發(fā)展設(shè)施蔬菜，力爭(zhēng)設(shè)施蔬菜面積達(dá)到7000畝。大力發(fā)展規(guī)模健康養(yǎng)殖，規(guī)?；曫B(yǎng)量占到總飼養(yǎng)量的85%以上，肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)到5萬(wàn)噸以上。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施“完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范”四大工程，力爭(zhēng)到“十三五”末農(nóng)村居民對(duì)環(huán)境滿意度達(dá)到90%以上。加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，農(nóng)村公路和村鎮(zhèn)街巷硬化維修完好率達(dá)到90%以上，生活垃圾定點(diǎn)清運(yùn)率達(dá)到100%，有線電視入戶率達(dá)到100%。穩(wěn)步推進(jìn)采煤沉陷區(qū)治理工作。實(shí)施村莊綠化美化工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)宜居示范村20個(gè)。
全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”要求，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、技術(shù)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、兜底扶貧等工程，加快改善貧困村生產(chǎn)生活條件。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和行業(yè)部門扶貧責(zé)任，扎實(shí)抓好干部駐村幫扶工作，加大財(cái)政扶貧資金投入，引導(dǎo)社會(huì)資本投向貧困村，加快形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)工作考核，實(shí)行督查和年度報(bào)告制度，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
（三）統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，構(gòu)建一體發(fā)展新格局。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重，全面提升城鎮(zhèn)化水平，力爭(zhēng)“十三五”末城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。
優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。緊抓晉中太原同城化、孝汾平介靈城鎮(zhèn)組群、太原大都市圈發(fā)展的機(jī)遇，優(yōu)化“一心、四鎮(zhèn)、六鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，構(gòu)建中心城、特色鎮(zhèn)、新農(nóng)村“三位一體”發(fā)展格局。加快發(fā)展中心城，抓好舊城改造、新區(qū)建設(shè)、古鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)發(fā)?？茖W(xué)定位集鎮(zhèn)發(fā)展方向，把除翠峰、靜升以外的四鎮(zhèn)、六鄉(xiāng)發(fā)展成為連接城鄉(xiāng)、繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的重要載體。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，采取政策推動(dòng)、資金扶持等辦法，引導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害村、“空殼村”、工業(yè)企業(yè)避讓村、移民搬遷村向中心村集聚，打造一批集中居住點(diǎn)，建成一批家園美、田園美、生態(tài)美、生活美的“四美”宜居鄉(xiāng)村。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好東山供水、中部引黃小水網(wǎng)建設(shè)工程，增強(qiáng)水支撐能力。完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，新增35千伏及以上變電容量150兆伏安。做好干線公路改造維護(hù)，織密農(nóng)村公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)居民點(diǎn)公路網(wǎng)全覆蓋。加快“海綿城市”建設(shè)，推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，提升城市防災(zāi)能力。繼續(xù)抓好供熱、供氣擴(kuò)面和污水、垃圾處理工程，到“十三五”末全縣集中供熱、供氣普及率達(dá)到98%以上，污水處理率達(dá)到97%以上，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上。
提高城鄉(xiāng)管理水平。推進(jìn)“智慧縣城”建設(shè)，將智能技術(shù)運(yùn)用于城市規(guī)劃、建設(shè)管理、公共服務(wù)等各個(gè)方面，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)公共服務(wù)體系。鞏固國(guó)家衛(wèi)生、園林縣城創(chuàng)建成果，開(kāi)展省級(jí)農(nóng)村生活垃圾處理示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，提升城鄉(xiāng)管理長(zhǎng)效化、科學(xué)化、精細(xì)化水平。
（四）大力改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)新家園。
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。加強(qiáng)高耗能行業(yè)能效管控，有效控制電力、化工、建材、冶金等重點(diǎn)行業(yè)碳排放。做好建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能降耗。推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，積極開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作。加強(qiáng)工業(yè)“三廢”綜合利用，提升大宗工業(yè)固體廢物、廢水循環(huán)利用水平。
加大環(huán)境治理力度。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。強(qiáng)化大氣、水、土壤的綜合治理，全面完成“大氣十條”和“水十條”目標(biāo)任務(wù)。到“十三五”末，可吸入顆粒物和細(xì)顆粒物濃度分別下降10%和20%以上，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到三類水標(biāo)準(zhǔn)，地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定，全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到國(guó)家要求。
持續(xù)開(kāi)展造林綠化。深入實(shí)施新造生態(tài)林、退耕還林、廠礦通道綠化管護(hù)、生態(tài)公益林保護(hù)、森林經(jīng)營(yíng)等五大林業(yè)工程，積極推進(jìn)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)和村鎮(zhèn)綠化美化，打造多層次、多樣性、多功能的綠色生態(tài)屏障。繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)合作社和生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
（五）深入推進(jìn)改革開(kāi)放，打造趕超發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，用好綜改、擴(kuò)權(quán)“雙試點(diǎn)”政策，以改革破難題、增活力，以開(kāi)放促創(chuàng)新、助發(fā)展。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化科技支撐，創(chuàng)新人才引育機(jī)制，增加科技研發(fā)資金投入，支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)。壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚，優(yōu)化政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、輿論環(huán)境，打造要素洼地、服務(wù)高地、創(chuàng)業(yè)福地，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪、千帆競(jìng)發(fā)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模體量、質(zhì)量效益雙提升，到“十三五”末，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番。加快金融創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)定貸款規(guī)模，用好城鎮(zhèn)化建設(shè)基金、“助保貸”等金融工具，推動(dòng)企業(yè)與多層次資本市場(chǎng)對(duì)接，力爭(zhēng)2—3戶企業(yè)在“新三板”上市。
全面深化改革。以開(kāi)展國(guó)家相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作為契機(jī)，深化行政審批制度改革，促進(jìn)政府職能由審批為主向監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變。推進(jìn)煤炭管理體制改革，規(guī)范煤礦建設(shè)和生產(chǎn)秩序，創(chuàng)新煤炭銷售方式，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深化農(nóng)村改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系。加快財(cái)稅體制改革，在強(qiáng)化預(yù)算編制執(zhí)行、政府債務(wù)管理、稅收征管等方面完善機(jī)制、堵塞漏洞，提高財(cái)政資金管理水平。
推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展。主動(dòng)融入京津冀區(qū)域合作、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、108廊帶區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)，提升開(kāi)放能力，以擴(kuò)大開(kāi)放帶動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)合作、推動(dòng)發(fā)展。把招商引資作為擴(kuò)大開(kāi)放的重中之重，堅(jiān)持不懈開(kāi)展集群化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高招商引資實(shí)效，努力在尋求合作中擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，在擴(kuò)大開(kāi)放中拓寬發(fā)展空間。
（六）持續(xù)加強(qiáng)民生建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人民福祉新提升。
堅(jiān)持從群眾最期盼的事情做起，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，保障基本民生，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大群眾。
穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。繼續(xù)實(shí)行政府購(gòu)買基層公共服務(wù)崗位，統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等群體的就業(yè)工作。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)計(jì)劃和農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃?！笆濉逼陂g新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6000個(gè)。
提高群眾生活水平。持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，全面建設(shè)和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，開(kāi)展企業(yè)年金試點(diǎn)工作。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障等社會(huì)救助體系，做好扶老、助殘、救孤、濟(jì)困工作。加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，滿足群眾基本住房需求。深入推進(jìn)食品藥品安全建設(shè)，讓群眾吃得放心、用得安心。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。提升教育發(fā)展水平，到2020年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。實(shí)施全民健康行動(dòng)計(jì)劃，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，扎實(shí)開(kāi)展文化惠民活動(dòng)。發(fā)展體育事業(yè)，積極開(kāi)展全民健身活動(dòng)。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。鞏固省級(jí)文明縣城創(chuàng)建成果，不斷提高精神文明建設(shè)水平。
毫不放松抓好安全生產(chǎn)。始終把安全生產(chǎn)作為生命線、高壓線、責(zé)任線，嚴(yán)格落實(shí)政府、企業(yè)“兩個(gè)主體”責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展安全專項(xiàng)整治，抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查治理，加大安全考核問(wèn)責(zé)力度，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。做好信訪穩(wěn)定工作，建立完善暢通有序的訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，及時(shí)就地化解社會(huì)矛盾。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)能力和應(yīng)急管理，妥善應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。深入推進(jìn)平安靈石建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪行為，保障群眾安居樂(lè)業(yè)。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，提高國(guó)防后備力量建設(shè)水平。
各位代表，“十三五”發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就。五年看三年，三年看頭年。做好2016年的各項(xiàng)工作，意義十分重大。今年以來(lái)，我們按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”的總體要求和晉中三年挺進(jìn)全省第一方陣的重大部署，抓關(guān)鍵、補(bǔ)短板、破難題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出困中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)。我們要繼續(xù)緊盯目標(biāo)，乘勢(shì)而上，大干100天，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保“十三五”開(kāi)局之年首戰(zhàn)告捷。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：
一是全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)。加快94項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，完成投資160億元以上。抓好專題招商、專項(xiàng)招商，招商引資完成250億元以上。開(kāi)展各類項(xiàng)目受理大起底和待落地項(xiàng)目大起底活動(dòng)，強(qiáng)化審批服務(wù)，提高審批效率，促成一批項(xiàng)目落地開(kāi)工。全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上。
二是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。做好煤礦減量重組整合工作，加快3座技改礦井建設(shè)，科學(xué)組織煤炭生產(chǎn)，加速釋放洗煤、焦化產(chǎn)能，原煤、精煤、焦炭產(chǎn)量分別達(dá)到1800萬(wàn)噸、2700萬(wàn)噸、450萬(wàn)噸。用好保利淘煤網(wǎng)、晉煤邯鄲公司等銷售平臺(tái)，抓好產(chǎn)銷銜接，原煤就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%以上，煤炭產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到90%以上。加快在建工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)度，啟光發(fā)電項(xiàng)目完成主廠房建設(shè)，晉陽(yáng)碳素石墨質(zhì)（化）陰極碳?jí)K、伊鴻鎂業(yè)高性能玻璃纖維項(xiàng)目完工投產(chǎn)，東方希望鋁工業(yè)項(xiàng)目第二條生產(chǎn)線建成試產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)煤焦、化工、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的分析監(jiān)測(cè)。引深中小企業(yè)規(guī)范化管理提升行動(dòng)。開(kāi)展干部入企服務(wù)活動(dòng)，送政策、解難題、促發(fā)展。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上。
三是繼續(xù)大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。抓好景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，靜升古鎮(zhèn)王家大院5A景區(qū)創(chuàng)建工程開(kāi)工建設(shè)，少林資壽文化園啟動(dòng)實(shí)施，金山森林休閑度假區(qū)加快進(jìn)度。鼓勵(lì)企業(yè)、專業(yè)合作社開(kāi)發(fā)磚雕、刺繡等特色旅游產(chǎn)品，盡快形成規(guī)模、占領(lǐng)市場(chǎng)。開(kāi)展景區(qū)周邊環(huán)境衛(wèi)生、餐飲服務(wù)、道路交通集中整治，優(yōu)化旅游環(huán)境。抓好宣傳促銷，吸引客源，力爭(zhēng)全年旅游人數(shù)、綜合收入增長(zhǎng)32%以上。
四是扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作。抓好核桃林綜合管護(hù)、低產(chǎn)林改造和技術(shù)服務(wù)。改建溫室大棚500畝。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)87個(gè)。新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3戶，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入達(dá)到2.5億元。培育1個(gè)省級(jí)、2個(gè)市級(jí)、5個(gè)縣級(jí)農(nóng)民合作社示范社，創(chuàng)建2個(gè)市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完成確權(quán)40.9萬(wàn)畝。全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，完成1963人的脫貧任務(wù)。
五是加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)和管理。抓好森林公園、翠峰公園及公共綠地的維護(hù)管理，完成路燈更換、河道清淤等20項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施維修維護(hù)工程，實(shí)施翠峰山35KV變電站擴(kuò)建和中煤園區(qū)電力設(shè)施配套工程，鋪設(shè)煤氣管網(wǎng)4公里，新增供熱面積10萬(wàn)平米。開(kāi)展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、美化亮化專項(xiàng)整治，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)檢驗(yàn)收。完成大氣、水污染防治任務(wù)，做好節(jié)能降耗工作。積極化解房地產(chǎn)庫(kù)存，落實(shí)降低首付比例、提高公積金貸款額度等政策，商品房庫(kù)存量下降20%以上。
六是千方百計(jì)解決好民生問(wèn)題。抓好亞行貸款學(xué)前教育項(xiàng)目，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院新建工程。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1820人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2800人。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加大臨時(shí)救助力度，保證困難群眾基本生活。做好農(nóng)戶冬季取暖用煤貨幣化補(bǔ)貼工作。強(qiáng)化安全隱患排查治理，加快企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。
各位代表，辦好民生大事，是政府義不容辭的責(zé)任。在做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，今年縣政府將繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事：一是投資2000萬(wàn)元實(shí)施242項(xiàng)“微民生”工程。二是投資1000萬(wàn)元實(shí)施核桃林綜合管護(hù)、品種改良、技術(shù)服務(wù)、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等。三是投資1000萬(wàn)元實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程。四是完成縣文體活動(dòng)中心建設(shè)并投入使用。五是開(kāi)工建設(shè)保障性住房270套，改造農(nóng)村危房202戶。六是實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程6處，解決4054人的飲水安全問(wèn)題。七是完成5條城區(qū)小街巷硬化和15條農(nóng)村公路維修改造。八是開(kāi)展農(nóng)村改廁工作，建成無(wú)害化衛(wèi)生廁所2000個(gè)。九是城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高35元、25元。十是新建11個(gè)農(nóng)村社區(qū)老年日間照料中心。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，縣政府將緊緊圍繞建設(shè)法治型、服務(wù)型、高效型、廉潔型政府的要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提升政府治理能力和服務(wù)水平。
堅(jiān)持依法行政，提升公信力。全面推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用。做好行政復(fù)議工作，啟動(dòng)“七五”普法，強(qiáng)化法律援助。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
堅(jiān)持為民勤政，提升服務(wù)力。牢固樹立執(zhí)政為民理念，更加注重服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)，著力解決好社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理，強(qiáng)化事項(xiàng)進(jìn)駐、職能歸并、流程優(yōu)化，多讓數(shù)據(jù)網(wǎng)上走，少讓群眾路上跑。推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)向重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和基層窗口拓展，打通政策落實(shí)“最先一公里”和“最后一公里”。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)執(zhí)政，提升執(zhí)行力。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)成果，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”教育，持續(xù)狠剎“四風(fēng)”。大力倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)、直面困難的工作作風(fēng)，抓落實(shí)雷厲風(fēng)行、遇矛盾堅(jiān)韌不拔、解難題鍥而不舍，工作定一件、干一件、成一件。完善督查督辦機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效考核，確保政令暢通。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政，提升約束力。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例和問(wèn)責(zé)條例，深入開(kāi)展政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。厲行節(jié)約，勤儉辦事。從嚴(yán)管理公務(wù)員隊(duì)伍，堅(jiān)決糾正懶政怠政行為，努力用政府的工作效率換取發(fā)展的質(zhì)量效益，用干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。
各位代表，“十二五”我們辛勤耕耘、碩果累累，“十三五”我們充滿希望、大有可為。讓我們?cè)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，凝心聚力，真抓實(shí)干，繼續(xù)前行，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美、民風(fēng)好的幸福靈石而努力奮斗！
