政府工作報(bào)告
——2017年3月26日在代縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 郝江陵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
過(guò)去的一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)，面對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，面對(duì)脫貧攻堅(jiān)的繁重任務(wù)，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，圍繞市委、市政府提出的“1661”發(fā)展戰(zhàn)略，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，克服各種困難和挑戰(zhàn)，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
從數(shù)字看發(fā)展，綜合實(shí)力穩(wěn)中有進(jìn)。我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力以赴上項(xiàng)目，加大力度抓復(fù)產(chǎn)，多措并舉保增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了下半年好于上半年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。全年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成53.1億元，同比增長(zhǎng)4.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成56.4億元，同比增長(zhǎng)5.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成14.3億元，同比增長(zhǎng)3.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23706元，同比增長(zhǎng)6.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入5169元，同比增長(zhǎng)5.8%。
從質(zhì)效看產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大進(jìn)展。緊緊圍繞“一帶兩山”空間布局，推動(dòng)“一縣三業(yè)”協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)上，努力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，糧食總產(chǎn)量8690萬(wàn)公斤，新發(fā)展特色瓜果、蔬菜和中藥材種植1萬(wàn)畝。采取“公司+農(nóng)戶”模式建設(shè)無(wú)公害玉米、水稻、小雜糧等種植基地5.7萬(wàn)畝。積極培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到13家，實(shí)現(xiàn)銷售收入4.58億元。全縣綜合機(jī)械化水平達(dá)到69%，完成機(jī)耕面積30萬(wàn)畝。連續(xù)四年實(shí)施全國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，獲得省農(nóng)田水利基本建設(shè)“禹王杯”先進(jìn)縣稱號(hào)。工業(yè)上，圍繞“止緩、回穩(wěn)、促增”，落實(shí)各項(xiàng)減費(fèi)讓利政策，推進(jìn)鐵礦企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)由年初的40戶增加到105戶。同時(shí)，縣財(cái)政拿出資金獎(jiǎng)補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技改升級(jí)，22戶企業(yè)安裝智能程控系統(tǒng)35套，9戶企業(yè)安裝高頻篩30臺(tái)。開(kāi)展工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)百日攻堅(jiān)行動(dòng)和百名干部入企服務(wù)活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好、可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。文化旅游上，通過(guò)“體育+文化+旅游”模式，先后舉辦了雁門(mén)關(guān)國(guó)際自行車騎游大會(huì)、“博克森杯”中國(guó)高等學(xué)?；@球精英賽暨拳王統(tǒng)一戰(zhàn)等大型體育賽事，擴(kuò)大了我縣在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力，吸引了更多的游客前來(lái)旅游消費(fèi)。雁門(mén)關(guān)伏擊戰(zhàn)遺址和夜襲陽(yáng)明堡飛機(jī)場(chǎng)遺址成功入選全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄。洪寺、太和嶺口、鹿蹄澗入列全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，開(kāi)辟了帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富的新路徑。全縣三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為5.8：58.4：35.8，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
從動(dòng)力看態(tài)勢(shì)，潛力活力加速釋放。開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了持續(xù)不竭的動(dòng)力。全年項(xiàng)目?jī)?chǔ)備73個(gè)，簽約123億元，落地77億元，投產(chǎn)73.5億元，省、市重點(diǎn)工程投資完成36.7億元。新開(kāi)工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，完成投資7億元。突出創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化招商引資工作，先后組織參加博覽會(huì)、招商會(huì)和項(xiàng)目洽談會(huì)6場(chǎng)。同時(shí)，深化改革釋放發(fā)展活力。扎實(shí)推進(jìn)“六權(quán)治本”，公布權(quán)力事項(xiàng)3313項(xiàng)、責(zé)任事項(xiàng)28085項(xiàng)。在全市率先完成了不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證系統(tǒng)信息平臺(tái)對(duì)接工作，頒發(fā)了全省首批、全市首本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。在“三證合一”全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了“五證合一”工作，登記辦理“兩證整合”310多戶。
從變化看環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。新建、改造城市道路10.8公里，新建供氣管網(wǎng)10公里、供熱管網(wǎng)9公里、供水管網(wǎng)10.8公里，關(guān)溝河、二虎寺河綜合整治工程基本完成。城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率、污水處理率不斷提高。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城通過(guò)省、國(guó)家評(píng)估，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，衛(wèi)生村38個(gè)；完成保障房建設(shè)338套，農(nóng)村抗震房改建800戶，危房改造542戶；實(shí)施各項(xiàng)農(nóng)村公路改造工程47公里，完成生命防護(hù)工程25.6公里，解決了11個(gè)村1.2萬(wàn)人口的飲水不安全問(wèn)題，城鄉(xiāng)宜居性進(jìn)一步提升。全年二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到332天，累計(jì)拆除燃煤鍋爐720臺(tái)，督促25家球團(tuán)企業(yè)進(jìn)行煤改氣，強(qiáng)制淘汰黃標(biāo)車125輛。清理整改環(huán)保違建項(xiàng)目241個(gè)，移送環(huán)境違法案件4起。年度造林3.5萬(wàn)畝，108國(guó)道東段通道綠化19.4公里，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，
從獲得看民生，人民生活持續(xù)改善。我們始終把改善民生作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力提升人民群眾幸福指數(shù)。學(xué)有所教上，義務(wù)教育均衡發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。實(shí)施“全面改薄”工程，徹底改善了54所中小學(xué)及104個(gè)教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)條件。全縣幼兒毛入園率達(dá)到95%，獲得“山西省實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃先進(jìn)縣”稱號(hào)。病有所醫(yī)上，新城醫(yī)院投入使用，進(jìn)一步改善了人民群眾的就醫(yī)環(huán)境。開(kāi)展城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)合并工作，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。全面落實(shí)兩孩政策，人口自然增長(zhǎng)率3.13‰，控制在6.5‰以內(nèi)。老有所養(yǎng)上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保10.8萬(wàn)人，發(fā)放城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金2320萬(wàn)元，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，全縣參保5900人，發(fā)放“五?！惫B(yǎng)金519萬(wàn)元、高齡與失能老人補(bǔ)貼115萬(wàn)元。困有所濟(jì)上，實(shí)現(xiàn)了低保線與貧困線“兩線合一”，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保4450萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放救災(zāi)資金、醫(yī)療救助金、參合保障金、困難群眾臨時(shí)救助金等1300萬(wàn)元。貧有所扶上，圍繞市委、市政府“3659”脫貧攻堅(jiān)策略，制定了“9631”脫貧攻堅(jiān)法，組建三級(jí)幫扶工作隊(duì)，財(cái)政扶貧資金實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”，各項(xiàng)扶貧政策到村到戶到人到位。完成脫貧8132人，25個(gè)戶籍50人以下貧困村整體搬遷工作進(jìn)展順利，3.2萬(wàn)平方米的縣城集中安置移民樓主體完工；18家民營(yíng)企業(yè)參與百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧，投資2.5億元發(fā)展脫貧項(xiàng)目11個(gè)；完成千村萬(wàn)人就業(yè)培訓(xùn)300人，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)500人。全縣貧困人口人均純收入2520元，增幅12%。此外，深入推進(jìn)農(nóng)村公益電影放映、送戲下鄉(xiāng)和文化惠民三大工程。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3148人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2880人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
同時(shí)，各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)均在控制范圍內(nèi)，全年發(fā)生安全事故8起，死亡4人，全部為交通事故。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，累計(jì)破獲刑事案件190起，查辦行政案件630起。市場(chǎng)監(jiān)管、食品安全、應(yīng)急管理等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人民防空工作進(jìn)一步提升，機(jī)構(gòu)編制、民族宗教、廣播電視、統(tǒng)計(jì)、檔案、供銷等工作均取得長(zhǎng)足進(jìn)步。
從作為看作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。始終堅(jiān)持依法行政，恪守廉潔從政，努力高效施政。認(rèn)真執(zhí)行縣人代會(huì)和人大常委會(huì)各項(xiàng)決議，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。辦理人大代表建議72件、政協(xié)委員提案34件，辦復(fù)率100%。政府信息公開(kāi)制度不斷完善，重大事項(xiàng)決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等法定程序有效執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，持之以恒整治“四風(fēng)”，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”，政風(fēng)行風(fēng)不斷優(yōu)化。清理在外租房辦公單位20家，減少公務(wù)用車153輛，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降28%。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)，支持紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法查處腐敗案件，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，樹(shù)立了誠(chéng)信務(wù)實(shí)的政府形象。
各位代表，回首過(guò)去的一年，我們遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績(jī)比預(yù)想的好。這是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向戰(zhàn)斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾、扶貧工作隊(duì)及駐代部隊(duì)、武警官兵致以崇高的敬意！向各位人大代表、政協(xié)委員及所有關(guān)心、支持、參與代縣建設(shè)和發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝！
同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問(wèn)題。一是貧困人口數(shù)量多，貧困面廣，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)量少、體量小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨很大的不確定性，仍沒(méi)有走出困難時(shí)期。三是以鐵為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)容易受市場(chǎng)沖擊，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨。四是財(cái)政收入仍為負(fù)增長(zhǎng)，用于改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)的資金有限。五是市政配套、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施還有待完善。六是資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱等等。這些問(wèn)題和不足，縣政府都將高度重視，認(rèn)真對(duì)待，采取扎實(shí)有效的措施，努力加以解決。
二、2017年工作安排
2017年，是深化改革的關(guān)鍵之年，也是走出經(jīng)濟(jì)困難局面的攻堅(jiān)之年，更是我縣脫貧攻堅(jiān)鏖戰(zhàn)苦干之年。政府工作的總體思路是：深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省第十一次黨代會(huì)、市第四次黨代會(huì)、縣第十四次黨代會(huì)總體部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，深入貫徹落實(shí)市委“1661”發(fā)展戰(zhàn)略，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高質(zhì)量和效益為中心，全面實(shí)施“12339”發(fā)展戰(zhàn)略，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快全面脫貧、全面小康進(jìn)程，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
——2017年3月26日在代縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 郝江陵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
過(guò)去的一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)，面對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，面對(duì)脫貧攻堅(jiān)的繁重任務(wù)，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，圍繞市委、市政府提出的“1661”發(fā)展戰(zhàn)略，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，克服各種困難和挑戰(zhàn)，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
從數(shù)字看發(fā)展，綜合實(shí)力穩(wěn)中有進(jìn)。我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力以赴上項(xiàng)目，加大力度抓復(fù)產(chǎn)，多措并舉保增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了下半年好于上半年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。全年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成53.1億元，同比增長(zhǎng)4.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成56.4億元，同比增長(zhǎng)5.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成14.3億元，同比增長(zhǎng)3.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23706元，同比增長(zhǎng)6.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入5169元，同比增長(zhǎng)5.8%。
從質(zhì)效看產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大進(jìn)展。緊緊圍繞“一帶兩山”空間布局，推動(dòng)“一縣三業(yè)”協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)上，努力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，糧食總產(chǎn)量8690萬(wàn)公斤，新發(fā)展特色瓜果、蔬菜和中藥材種植1萬(wàn)畝。采取“公司+農(nóng)戶”模式建設(shè)無(wú)公害玉米、水稻、小雜糧等種植基地5.7萬(wàn)畝。積極培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到13家，實(shí)現(xiàn)銷售收入4.58億元。全縣綜合機(jī)械化水平達(dá)到69%，完成機(jī)耕面積30萬(wàn)畝。連續(xù)四年實(shí)施全國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，獲得省農(nóng)田水利基本建設(shè)“禹王杯”先進(jìn)縣稱號(hào)。工業(yè)上，圍繞“止緩、回穩(wěn)、促增”，落實(shí)各項(xiàng)減費(fèi)讓利政策，推進(jìn)鐵礦企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)由年初的40戶增加到105戶。同時(shí)，縣財(cái)政拿出資金獎(jiǎng)補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技改升級(jí)，22戶企業(yè)安裝智能程控系統(tǒng)35套，9戶企業(yè)安裝高頻篩30臺(tái)。開(kāi)展工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)百日攻堅(jiān)行動(dòng)和百名干部入企服務(wù)活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好、可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。文化旅游上，通過(guò)“體育+文化+旅游”模式，先后舉辦了雁門(mén)關(guān)國(guó)際自行車騎游大會(huì)、“博克森杯”中國(guó)高等學(xué)?；@球精英賽暨拳王統(tǒng)一戰(zhàn)等大型體育賽事，擴(kuò)大了我縣在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力，吸引了更多的游客前來(lái)旅游消費(fèi)。雁門(mén)關(guān)伏擊戰(zhàn)遺址和夜襲陽(yáng)明堡飛機(jī)場(chǎng)遺址成功入選全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄。洪寺、太和嶺口、鹿蹄澗入列全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，開(kāi)辟了帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富的新路徑。全縣三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為5.8：58.4：35.8，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
從動(dòng)力看態(tài)勢(shì)，潛力活力加速釋放。開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了持續(xù)不竭的動(dòng)力。全年項(xiàng)目?jī)?chǔ)備73個(gè)，簽約123億元，落地77億元，投產(chǎn)73.5億元，省、市重點(diǎn)工程投資完成36.7億元。新開(kāi)工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，完成投資7億元。突出創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化招商引資工作，先后組織參加博覽會(huì)、招商會(huì)和項(xiàng)目洽談會(huì)6場(chǎng)。同時(shí)，深化改革釋放發(fā)展活力。扎實(shí)推進(jìn)“六權(quán)治本”，公布權(quán)力事項(xiàng)3313項(xiàng)、責(zé)任事項(xiàng)28085項(xiàng)。在全市率先完成了不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證系統(tǒng)信息平臺(tái)對(duì)接工作，頒發(fā)了全省首批、全市首本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。在“三證合一”全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了“五證合一”工作，登記辦理“兩證整合”310多戶。
從變化看環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。新建、改造城市道路10.8公里，新建供氣管網(wǎng)10公里、供熱管網(wǎng)9公里、供水管網(wǎng)10.8公里，關(guān)溝河、二虎寺河綜合整治工程基本完成。城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率、污水處理率不斷提高。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城通過(guò)省、國(guó)家評(píng)估，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，衛(wèi)生村38個(gè)；完成保障房建設(shè)338套，農(nóng)村抗震房改建800戶，危房改造542戶；實(shí)施各項(xiàng)農(nóng)村公路改造工程47公里，完成生命防護(hù)工程25.6公里，解決了11個(gè)村1.2萬(wàn)人口的飲水不安全問(wèn)題，城鄉(xiāng)宜居性進(jìn)一步提升。全年二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到332天，累計(jì)拆除燃煤鍋爐720臺(tái)，督促25家球團(tuán)企業(yè)進(jìn)行煤改氣，強(qiáng)制淘汰黃標(biāo)車125輛。清理整改環(huán)保違建項(xiàng)目241個(gè)，移送環(huán)境違法案件4起。年度造林3.5萬(wàn)畝，108國(guó)道東段通道綠化19.4公里，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，
從獲得看民生，人民生活持續(xù)改善。我們始終把改善民生作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力提升人民群眾幸福指數(shù)。學(xué)有所教上，義務(wù)教育均衡發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。實(shí)施“全面改薄”工程，徹底改善了54所中小學(xué)及104個(gè)教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)條件。全縣幼兒毛入園率達(dá)到95%，獲得“山西省實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃先進(jìn)縣”稱號(hào)。病有所醫(yī)上，新城醫(yī)院投入使用，進(jìn)一步改善了人民群眾的就醫(yī)環(huán)境。開(kāi)展城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)合并工作，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。全面落實(shí)兩孩政策，人口自然增長(zhǎng)率3.13‰，控制在6.5‰以內(nèi)。老有所養(yǎng)上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保10.8萬(wàn)人，發(fā)放城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金2320萬(wàn)元，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，全縣參保5900人，發(fā)放“五?！惫B(yǎng)金519萬(wàn)元、高齡與失能老人補(bǔ)貼115萬(wàn)元。困有所濟(jì)上，實(shí)現(xiàn)了低保線與貧困線“兩線合一”，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保4450萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放救災(zāi)資金、醫(yī)療救助金、參合保障金、困難群眾臨時(shí)救助金等1300萬(wàn)元。貧有所扶上，圍繞市委、市政府“3659”脫貧攻堅(jiān)策略，制定了“9631”脫貧攻堅(jiān)法，組建三級(jí)幫扶工作隊(duì)，財(cái)政扶貧資金實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”，各項(xiàng)扶貧政策到村到戶到人到位。完成脫貧8132人，25個(gè)戶籍50人以下貧困村整體搬遷工作進(jìn)展順利，3.2萬(wàn)平方米的縣城集中安置移民樓主體完工；18家民營(yíng)企業(yè)參與百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧，投資2.5億元發(fā)展脫貧項(xiàng)目11個(gè)；完成千村萬(wàn)人就業(yè)培訓(xùn)300人，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)500人。全縣貧困人口人均純收入2520元，增幅12%。此外，深入推進(jìn)農(nóng)村公益電影放映、送戲下鄉(xiāng)和文化惠民三大工程。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3148人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2880人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
同時(shí)，各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)均在控制范圍內(nèi)，全年發(fā)生安全事故8起，死亡4人，全部為交通事故。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，累計(jì)破獲刑事案件190起，查辦行政案件630起。市場(chǎng)監(jiān)管、食品安全、應(yīng)急管理等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人民防空工作進(jìn)一步提升，機(jī)構(gòu)編制、民族宗教、廣播電視、統(tǒng)計(jì)、檔案、供銷等工作均取得長(zhǎng)足進(jìn)步。
從作為看作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。始終堅(jiān)持依法行政，恪守廉潔從政，努力高效施政。認(rèn)真執(zhí)行縣人代會(huì)和人大常委會(huì)各項(xiàng)決議，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。辦理人大代表建議72件、政協(xié)委員提案34件，辦復(fù)率100%。政府信息公開(kāi)制度不斷完善，重大事項(xiàng)決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等法定程序有效執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，持之以恒整治“四風(fēng)”，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”，政風(fēng)行風(fēng)不斷優(yōu)化。清理在外租房辦公單位20家，減少公務(wù)用車153輛，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降28%。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)，支持紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法查處腐敗案件，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，樹(shù)立了誠(chéng)信務(wù)實(shí)的政府形象。
各位代表，回首過(guò)去的一年，我們遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績(jī)比預(yù)想的好。這是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向戰(zhàn)斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾、扶貧工作隊(duì)及駐代部隊(duì)、武警官兵致以崇高的敬意！向各位人大代表、政協(xié)委員及所有關(guān)心、支持、參與代縣建設(shè)和發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝！
同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問(wèn)題。一是貧困人口數(shù)量多，貧困面廣，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)量少、體量小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨很大的不確定性，仍沒(méi)有走出困難時(shí)期。三是以鐵為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)容易受市場(chǎng)沖擊，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨。四是財(cái)政收入仍為負(fù)增長(zhǎng)，用于改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)的資金有限。五是市政配套、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施還有待完善。六是資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱等等。這些問(wèn)題和不足，縣政府都將高度重視，認(rèn)真對(duì)待，采取扎實(shí)有效的措施，努力加以解決。
二、2017年工作安排
2017年，是深化改革的關(guān)鍵之年，也是走出經(jīng)濟(jì)困難局面的攻堅(jiān)之年，更是我縣脫貧攻堅(jiān)鏖戰(zhàn)苦干之年。政府工作的總體思路是：深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省第十一次黨代會(huì)、市第四次黨代會(huì)、縣第十四次黨代會(huì)總體部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，深入貫徹落實(shí)市委“1661”發(fā)展戰(zhàn)略，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高質(zhì)量和效益為中心，全面實(shí)施“12339”發(fā)展戰(zhàn)略，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快全面脫貧、全面小康進(jìn)程，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%，與全市持平，高于去年我縣實(shí)際增速0.9個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%左右和6.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資按市下達(dá)任務(wù)執(zhí)行。約束性指標(biāo)既是轉(zhuǎn)型的標(biāo)尺，也是基本的民生要求，必須不折不扣完成。
圍繞目標(biāo)任務(wù)，我們將全力以赴做好八個(gè)方面工作：
（一）突出補(bǔ)齊發(fā)展“短板”，脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝
脫貧攻堅(jiān)作為全縣補(bǔ)短板的最重任務(wù)，作為夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)的主攻方向，要繼續(xù)加大投入，落實(shí)政策，破解難題，加快產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)支撐保障體系。
嚴(yán)格落實(shí)減貧任務(wù)。以集中攻堅(jiān)、穩(wěn)定脫貧為工作重點(diǎn)，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，實(shí)施好“五個(gè)一批”工程，確保完成脫貧14000人，整村脫貧61個(gè)村。力爭(zhēng)完成脫貧15045人，整村脫貧80個(gè)村。移民搬遷2600人，其中戶籍50人以下整村搬遷18個(gè)村504人。扭住脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制這個(gè)根本環(huán)節(jié)，加大督查、考核、問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)格扶貧資金審計(jì)和監(jiān)督，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。
不斷加大脫貧投入。發(fā)揮政府投入主體作用，整合規(guī)定范圍內(nèi)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)用于年度出列貧困村，確保財(cái)政扶貧投入實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”。推進(jìn)“五位一體”金融扶貧模式，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)扶貧貸款和扶貧小額信貸大幅增長(zhǎng)。強(qiáng)化脫貧產(chǎn)業(yè)支撐，推進(jìn)“一村一品一主體”到村到戶，實(shí)現(xiàn)“五有”全覆蓋和戶均增收3000元以上的目標(biāo)。充分發(fā)揮彩票公益金2000萬(wàn)元項(xiàng)目的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，打包實(shí)施總投資2.5億元的北半坡精準(zhǔn)扶貧綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，帶動(dòng)北半坡6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)66個(gè)村的貧困人口脫貧。
逐步破解搬遷難題。嚴(yán)格落實(shí)搬遷政策，確保移民戶原有資產(chǎn)權(quán)益和享受的各項(xiàng)政策不變。充分用活、用好現(xiàn)有政策，制定移民存量房消化辦法。合理規(guī)劃新建移民樓，配套完善濱河移民區(qū)的道路、學(xué)校、衛(wèi)生所和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施配套和拓寬增收渠道，真正讓貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富。全力做好各項(xiàng)扶貧政策到村到戶到人到位工作，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)駐村工作，著力解決貧困戶滿意度較低的問(wèn)題。
建立健全扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在農(nóng)村土地“三權(quán)分置”基礎(chǔ)上，積極探索農(nóng)村集體資產(chǎn)、財(cái)政扶貧資金折股入股產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的改革工作。鼓勵(lì)貧困戶通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)出租出讓等形式獲得財(cái)產(chǎn)性收益。農(nóng)田水利、土地整理、生態(tài)保護(hù)等財(cái)政投資項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，最大限度吸收貧困人口參與。政府購(gòu)買公共服務(wù)崗位優(yōu)先吸納進(jìn)城的貧困人口就業(yè)。通過(guò)建立健全與貧困戶穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增加貧困戶收益收入。
（二）突出優(yōu)勢(shì)資源整合提升，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
牢固樹(shù)立鐵礦是資源，歷史文化、自然生態(tài)、紅色文化同樣是寶貴資源的新資源觀，加快把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成我縣戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。特別是雁門(mén)關(guān)景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)成功，更加激勵(lì)我們要舉全縣之力打造與文化旅游資源大縣地位相適應(yīng)的文化旅游強(qiáng)縣。
牢固樹(shù)立全域旅游理念。以“五區(qū)一線”為依托，開(kāi)創(chuàng)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享的全域旅游發(fā)展模式。雁門(mén)關(guān)景區(qū)在國(guó)家5A級(jí)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)利用旅游資源。古城景區(qū)加大歷史街區(qū)、歷史民居和文物景點(diǎn)的保護(hù)開(kāi)發(fā)，打造歷史文化名城品牌。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游富民工程，帶動(dòng)群眾脫貧增收。啟動(dòng)雁門(mén)關(guān)伏擊戰(zhàn)遺址紅色旅游景區(qū)和夜襲陽(yáng)明堡飛機(jī)場(chǎng)遺址紅色旅游景區(qū)的立項(xiàng)、招商工作，打造晉北地區(qū)集遺址體驗(yàn)、愛(ài)國(guó)主義教育和休閑娛樂(lè)活動(dòng)相融合的綜合性紅色旅游目的地。新建楊家將文武學(xué)校，推動(dòng)楊忠武祠景區(qū)開(kāi)發(fā)。融資2.8億元修建大西高鐵代縣站至雁門(mén)關(guān)沿線旅游專用公路，實(shí)現(xiàn)雁門(mén)關(guān)、白人巖與雁門(mén)關(guān)伏擊戰(zhàn)遺址紅色景區(qū)的互聯(lián)互通，構(gòu)建文化旅游立體交通網(wǎng)絡(luò)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制《代縣全域旅游規(guī)劃》，努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)態(tài)從觀光旅游到深度旅游的重大變化，逐步打造全域旅游目的地。
全面推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)體制機(jī)制改革。通過(guò)盤(pán)活、整合優(yōu)質(zhì)旅游資源，建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的景區(qū)景點(diǎn)管理體制，充分激發(fā)旅游市場(chǎng)主體活力，提升我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的新增長(zhǎng)。雁門(mén)關(guān)景區(qū)，實(shí)行“事企分離”，5月底前完成改制工作。趙杲觀景區(qū)，整合行政管理資源，成立景區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一行使管理權(quán)。白人巖景區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)有實(shí)力、有信譽(yù)的戰(zhàn)略合作者，創(chuàng)新推進(jìn)景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理和開(kāi)發(fā)建設(shè)。
大力發(fā)展“旅游+”模式。不斷探索文化旅游與其他資源融合發(fā)展，擴(kuò)大疊加效應(yīng)，推動(dòng)“旅游+”模式步入新境界、取得新成效。推進(jìn)“旅游+文化+體育”模式，籌劃舉辦中國(guó)雁門(mén)關(guān)國(guó)際體育旅游文化節(jié)、全國(guó)旅游城市定向越野賽、中國(guó)大學(xué)生籃球精英賽等國(guó)際性、全國(guó)性體育賽事。開(kāi)創(chuàng)“體育+旅游”產(chǎn)業(yè)模式，打造以自行車高速公路賽道、飛行基地、自駕車營(yíng)地、冰雪體驗(yàn)等為主要建設(shè)內(nèi)容的高標(biāo)準(zhǔn)雁門(mén)關(guān)體育特色小鎮(zhèn)，進(jìn)一步提升體育產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
逐步完善文化旅游要素。雁門(mén)關(guān)景區(qū)全面鞏固5A級(jí)成果，繼續(xù)完善景區(qū)功能，開(kāi)辟游樂(lè)體驗(yàn)項(xiàng)目。持續(xù)加大旅游宣傳營(yíng)銷力度，借助體育平臺(tái)擴(kuò)大文化旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力；突出重點(diǎn)地區(qū)、針對(duì)重點(diǎn)人群，通過(guò)走出去推介、請(qǐng)進(jìn)來(lái)考察的方式，不斷加大客源市場(chǎng)營(yíng)銷；舉辦楊家將文化旅游節(jié)，把旅游宣傳與文化交流、開(kāi)發(fā)合作等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提升旅游地位和形象。發(fā)展壯大磚雕、泥塑彩繪、刺繡等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)，積極培育新型文化產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)主體，努力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，相得益彰。
（三）突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
工業(yè)上，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以打造質(zhì)量強(qiáng)縣為抓手，推動(dòng)工業(yè)供給體系由中低端產(chǎn)品為主向不斷適應(yīng)市場(chǎng)需求變化的中高端產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變，全面振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)科技創(chuàng)新提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快傳統(tǒng)涉鐵企業(yè)節(jié)能化、環(huán)?；?、智能化發(fā)展。限制高耗能、高污染的低端產(chǎn)業(yè)，全面完成25家球團(tuán)企業(yè)煤改氣工作。抓好質(zhì)量和品牌建設(shè)，宏威水泥廠盡快完善手續(xù)，啟動(dòng)生產(chǎn)；宇華管業(yè)批量生產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)達(dá)效；華亭環(huán)藝擴(kuò)大規(guī)模，提升工藝；大唐風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電，入列規(guī)上企業(yè)。在干部入企服務(wù)的基礎(chǔ)上，建立完善服務(wù)企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)省政府“減負(fù)60條”“工業(yè)20條”和市政府“減負(fù)48條”“工業(yè)26條”等各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。全力推動(dòng)科技創(chuàng)新工作，重點(diǎn)實(shí)施萬(wàn)澤肥業(yè)尾礦砂磁化復(fù)合肥項(xiàng)目、久力尾礦砂制微晶石項(xiàng)目和衛(wèi)力生活垃圾及農(nóng)林廢棄物炭化還田項(xiàng)目。高度重視互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村第二批示范縣申報(bào)工作。依托雄厚的歷史文化優(yōu)勢(shì)和精湛的傳統(tǒng)技藝，鼓勵(lì)引導(dǎo)古建匠人抱團(tuán)發(fā)展，壯大傳統(tǒng)古建施工企業(yè)。
農(nóng)業(yè)上，要適應(yīng)農(nóng)業(yè)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾的階段性變化，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。
發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)。在確保糧食安全的前提下，發(fā)展功能農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)把產(chǎn)品調(diào)特、品質(zhì)調(diào)高、產(chǎn)業(yè)調(diào)強(qiáng)、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。新建移動(dòng)大棚300座，發(fā)展特色辣椒種植、無(wú)公害水稻種植和地道中藥材種植2萬(wàn)畝，滲水地膜種植谷子達(dá)到4萬(wàn)畝左右。以擴(kuò)群增量、提質(zhì)增效為抓手，大力發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生豬和肉驢產(chǎn)業(yè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)，示范養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)。培育發(fā)展10個(gè)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)村，形成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。扶持培育以功能食品加工為重點(diǎn)的龍頭企業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)和品牌的集聚效應(yīng)，以富硒大米、有機(jī)小米、青稞面等初具知名度的功能農(nóng)產(chǎn)品為主，形成功能農(nóng)產(chǎn)品系列品牌，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)產(chǎn)品增值、農(nóng)民增收。
改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。完成總投資1300萬(wàn)元的水保生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施京津風(fēng)沙源治理二期水利項(xiàng)目、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目和農(nóng)機(jī)深松作業(yè)項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取峪河綜合治理、中解水庫(kù)除險(xiǎn)加固、王家會(huì)水庫(kù)和2萬(wàn)畝膜下滴灌項(xiàng)目。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.3萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉14.6萬(wàn)畝。最大限度地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
培育新型經(jīng)營(yíng)主體。以集約化、專業(yè)化、社會(huì)化為基本方向，著力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、聯(lián)耕聯(lián)種等多種形式開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。充分發(fā)揮村干部的主力軍作用和村集體的凝聚力作用，培育發(fā)展集體經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)土地集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；B(yǎng)殖、發(fā)展特色旅游等多種形式，多渠道帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富，增加集體經(jīng)濟(jì)收益，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)破零。
（四）突出打造優(yōu)質(zhì)載體，加快培育轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)力
把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展作為戰(zhàn)略突破口，以新一輪開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)為載體，以更大力度建設(shè)一批重大項(xiàng)目，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
推進(jìn)園區(qū)創(chuàng)新升級(jí)。堅(jiān)持“五規(guī)合一”，加快構(gòu)建布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、綠色生態(tài)、用地集約的開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展新格局。重點(diǎn)發(fā)展鋼鈦、商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和新能源新材料等產(chǎn)業(yè)。完成規(guī)劃、環(huán)評(píng)和主體路網(wǎng)設(shè)計(jì)，做好園區(qū)土地收儲(chǔ)工作，建設(shè)輸變電站和供水系統(tǒng)，開(kāi)工兩條主干道和道路兩側(cè)的“七通一平”工程，為企業(yè)入駐做好準(zhǔn)備。在全力延伸鐵礦產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，著力引進(jìn)一批產(chǎn)出效益高、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的新興產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集、升級(jí)。推動(dòng)牧原生豬養(yǎng)殖、毓?jié)芍兴幉募庸ぁ毻?0兆瓦光伏發(fā)電等項(xiàng)目盡快入園建設(shè)。努力把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。瞄準(zhǔn)國(guó)家、省、市應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一系列政策和擴(kuò)大有效投資項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，篩選重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)，計(jì)劃總投資72.18億元。其中，一產(chǎn)項(xiàng)目5個(gè)，年度計(jì)劃投資2.16億元；二產(chǎn)項(xiàng)目5個(gè)，年度計(jì)劃投資9.1億元；三產(chǎn)項(xiàng)目6個(gè)，年度計(jì)劃投資5.02億元；其它行業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，年度計(jì)劃投資2.54億元。重點(diǎn)推進(jìn)金發(fā)選礦廠擴(kuò)建、泓潤(rùn)翔新能源黑石頭溝15萬(wàn)千瓦風(fēng)電、萬(wàn)達(dá)苗木基地和滹沱圓夢(mèng)園旅游開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，使有質(zhì)量、有效益的投資盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。
全力做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。繼續(xù)實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、部門(mén)服務(wù)項(xiàng)目責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“保姆式”全程跟蹤服務(wù)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批程序管理，與省、市同步建成投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行“一口受理、一網(wǎng)告知、同步辦理、限時(shí)辦結(jié)”的網(wǎng)上聯(lián)合審批運(yùn)行模式，為投資者提供更便捷服務(wù)。要在提高項(xiàng)目資金到位率、開(kāi)工建設(shè)率、投產(chǎn)達(dá)效率上狠下功夫，嚴(yán)格考核，確保項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。
提升招商引資水平。積極跟進(jìn)市里“東進(jìn)西聯(lián)南融北合”戰(zhàn)略，深入開(kāi)展新上項(xiàng)目大招商。緊緊抓住國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，把裝備制造、IT產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和生活性服務(wù)業(yè)等作為承接重點(diǎn)，以開(kāi)發(fā)區(qū)為承接載體，主動(dòng)搞好銜接，積極創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，確保一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目入縣落地。繼續(xù)開(kāi)展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，搞好深度對(duì)接，強(qiáng)化落地措施，引導(dǎo)更多的在外代縣籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資興業(yè)。
（五）突出共建共享，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展。
加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，努力縮小城鄉(xiāng)差距，全力打好“基礎(chǔ)牌”、“規(guī)劃牌”和“管理牌”。
加快城鄉(xiāng)重點(diǎn)工程建設(shè)。進(jìn)一步加快新城基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施配套建設(shè)，新建新城老年公寓綜合大樓、信用聯(lián)社綜合業(yè)務(wù)大樓，實(shí)施新城市府北街東延、街心公園、東城電力開(kāi)閉所和眾創(chuàng)基地建設(shè)工程，啟動(dòng)新城幼兒園、小學(xué)建設(shè)。舊城完成炭市街改造等創(chuàng)衛(wèi)遺留工程。加大縣鄉(xiāng)公路改造力度，實(shí)施蘇木線東章至沿村段公路改造，落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村公路改造工程48公里，生命防護(hù)工程38公里，巡檢司危橋改造1座。配合做好大西高鐵過(guò)境及代縣西站建設(shè)。
切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。推進(jìn)園林縣城創(chuàng)建工作，打造城區(qū)良好人居環(huán)境。積極爭(zhēng)取美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)5個(gè)村農(nóng)村特色風(fēng)貌整治工作。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程，促進(jìn)“創(chuàng)衛(wèi)”成果向鄉(xiāng)村延伸，完善農(nóng)村生活垃圾保潔處置體系，解決垃圾圍村問(wèn)題。加快保障房配套設(shè)施建設(shè)和分配進(jìn)度，打通商品房和保障房、棚改安置房轉(zhuǎn)換通道，打通去庫(kù)存與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城購(gòu)房之間的通道，多措并舉做好房地產(chǎn)去庫(kù)存工作。
全面提高城市管理水平。推動(dòng)城市管理現(xiàn)代化和智能化，力爭(zhēng)使城市管理效能大幅提高，公共服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。加強(qiáng)住宅小區(qū)管理，嚴(yán)格規(guī)范物業(yè)服務(wù)，提高社區(qū)服務(wù)水平，促進(jìn)小區(qū)和諧穩(wěn)定。按照科學(xué)性、前瞻性和可操作性相統(tǒng)一的原則，依法依規(guī)編制完成《代縣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2017—2030）》，完成《代縣縣城總體規(guī)劃》修編工作，強(qiáng)化規(guī)劃服務(wù)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)建設(shè)健康有序協(xié)調(diào)發(fā)展。
（六）突出深度精準(zhǔn)治理，加快改善縣域生態(tài)環(huán)境。
生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾切身利益，是轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切要求。要實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，堅(jiān)持綠色發(fā)展，加快建設(shè)美麗家園。
加大環(huán)境污染治理力度。深入推進(jìn)“鐵腕治污行動(dòng)”，認(rèn)真開(kāi)展大氣污染防治專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng),堅(jiān)決把“三不要”“三要”要求落到實(shí)處。打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，加大對(duì)縣城建成區(qū)及城區(qū)周邊燃煤小鍋爐的取締力度，強(qiáng)化集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)和治理工作，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理，完成黃標(biāo)車?yán)吓f車淘汰任務(wù)，健全重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法嚴(yán)懲各類環(huán)境違法違規(guī)行為。落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，對(duì)減排項(xiàng)目給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)決完成年度各項(xiàng)治污減排任務(wù)。
加快綠色發(fā)展建設(shè)步伐。加強(qiáng)造林綠化，完成營(yíng)造林2萬(wàn)畝。實(shí)施新一輪退耕還林工程1萬(wàn)畝，抓好靈河高速通道綠化、南山10萬(wàn)畝水源涵養(yǎng)林、北山10萬(wàn)畝水土保持林建設(shè)和40萬(wàn)畝公益林保護(hù)工程。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，積極開(kāi)展林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)縣工作，依托合作造林、林下種養(yǎng)殖組建股份合作林場(chǎng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困人口參與組建造林專業(yè)合作社35個(gè)，帶動(dòng)貧困戶有活干、有錢賺，在建設(shè)青山綠水的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)增收脫貧。
推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為導(dǎo)向，逐步建立產(chǎn)權(quán)明晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系。實(shí)施固定污染源“一證式”排污許可證管理制度，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，全面推行“河長(zhǎng)制”，探索建立符合縣情的多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，形成生態(tài)文明建設(shè)的新格局，建設(shè)宜居宜游宜業(yè)的美麗代縣。
（七）突出以人為本，加快民生和社會(huì)建設(shè)。
牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。嚴(yán)守安全生產(chǎn)紅線，創(chuàng)新社會(huì)管理，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障力。
大力推進(jìn)教育振興。把今年確定為“教育振興年”，重點(diǎn)對(duì)全縣的教育資源進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化、充實(shí)和提升。在教育硬件設(shè)施不斷完善的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)，下大力氣提升辦學(xué)質(zhì)量。啟動(dòng)實(shí)施第三期“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”,落實(shí)城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配建幼兒園政策；啟用濱河移民區(qū)、蘇村、古城村、峨口等4所新建幼兒園，新增幼兒學(xué)位800個(gè)。新建濱河移民區(qū)小學(xué)1所。繼續(xù)實(shí)施“全面改薄”工程，進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。開(kāi)展普通高中辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，秋季開(kāi)學(xué)前兩所高中全部達(dá)標(biāo)。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,開(kāi)設(shè)旅游專業(yè)，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。
切實(shí)提高健康服務(wù)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源配置，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心和醫(yī)療衛(wèi)生資源向基層流動(dòng)。落實(shí)基本藥物相關(guān)政策，減輕群眾用藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。推進(jìn)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作，確保13類45項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全部落實(shí)到位。實(shí)施健康扶貧工程,努力解決“因病致貧、因病返貧”問(wèn)題。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，控制好政策外多孩生育。
筑牢社會(huì)保障底線。做好“兩線合一”和“五保提標(biāo)”工作，確保脫貧攻堅(jiān)“政策兜底一批”落到實(shí)處。創(chuàng)新救助方式，擴(kuò)大救助面，做好特困人員供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和困難群眾臨時(shí)生活救助工作。加大優(yōu)撫政策落實(shí)力度，開(kāi)展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。新建農(nóng)村老年日間照料中心8個(gè)，新建、改擴(kuò)建峨口、峪口敬老院。落實(shí)擴(kuò)大就業(yè)各項(xiàng)政策，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、困難就業(yè)人員和下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。推進(jìn)文化惠民工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)文化室、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)。
堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)。牢固樹(shù)立發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，以“五級(jí)五覆蓋、五落實(shí)五到位”為主線，以“4438”工作機(jī)制為抓手，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和隱患管理為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“堅(jiān)決杜絕重特大事故、有效遏制較大事故、著力減少一般事故”的工作目標(biāo)。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。建立常態(tài)化檢查制度，深入開(kāi)展非煤礦山、?；?、建筑施工、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患排查和專項(xiàng)檢查。同時(shí)，全面落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管各項(xiàng)措施，確保人民群眾“舌尖上的安全”。加大安全生產(chǎn)宣傳力度，強(qiáng)化媒體跟蹤報(bào)道，努力營(yíng)造全縣上下緊抓狠抓安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。持續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，嚴(yán)格抓好閑置土地處置和衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，確保實(shí)現(xiàn)“零約談、零問(wèn)責(zé)”。
依法抓好財(cái)稅征收管理。堅(jiān)持抓大不放小的征收原則，對(duì)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，對(duì)中小企業(yè)監(jiān)管，牢牢掌握財(cái)稅征收的主動(dòng)權(quán)。加大清理欠稅稽查力度，堵塞礦產(chǎn)品銷售和運(yùn)輸環(huán)節(jié)稅收流失漏洞，努力做到應(yīng)收盡收。以稅收管理的薄弱點(diǎn)、空白點(diǎn)為突破口，積極尋找新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。加大政策宣傳力度，嚴(yán)厲打擊偷逃抗稅行為，在全社會(huì)營(yíng)造依法納稅的濃厚氛圍。
創(chuàng)新抓好綜合治理。全面推進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作，扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決打擊超載超限行為。按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，開(kāi)展清理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)。健全完善應(yīng)急指揮、聯(lián)動(dòng)處置、輿論引導(dǎo)一體化工作機(jī)制，提高現(xiàn)場(chǎng)處置能力，確保及時(shí)、高效處置各類突發(fā)性、群體性事件，有效維護(hù)人民利益和社會(huì)穩(wěn)定。
（八）突出增強(qiáng)發(fā)展活力，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
改革始終是推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，要發(fā)揚(yáng)敢改革、善改革的勇氣和精神，全面深化關(guān)鍵性改革，增強(qiáng)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)振興崛起。
深入推進(jìn)“放管服”改革。做好取消、調(diào)整行政審批事項(xiàng)工作，鞏固和擴(kuò)大“三證合一”登記制度改革成果，全面實(shí)施“五證合一”。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，提高監(jiān)管效能，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。將“互聯(lián)網(wǎng)+”與政務(wù)服務(wù)相結(jié)合，建立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)全部事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)、一站式”辦理，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。
穩(wěn)妥推進(jìn)投融資體制改革。通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)公司，做好投融資規(guī)劃，解決好“錢從哪里來(lái)，投到哪里去，資金怎么還”的問(wèn)題。在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和公益性設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域推行政府購(gòu)買服務(wù)或PPP等融資模式。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。做好金融去杠桿工作，支持金融機(jī)構(gòu)處置、清收、化解不良貸款。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊非法集資行為。
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和國(guó)企改革。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，推進(jìn)以經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)改革為重點(diǎn)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，將集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)確權(quán)到戶，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制。把國(guó)企改革作為轉(zhuǎn)型綜改的關(guān)鍵一招，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化取向，加快推進(jìn)白峪里鐵礦、張仙堡鐵礦改制工作。
三、努力建設(shè)人民滿意政府
發(fā)展的重任和人民的期盼，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高的要求。我們將以高度的責(zé)任感和使命感，聚焦忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持苦干實(shí)干快干，圓滿地完成人民賦予的神圣使命。
建設(shè)堅(jiān)定、堅(jiān)韌的忠誠(chéng)政府。始終把對(duì)黨忠誠(chéng)作為干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以身作則、以上率下，真正起到標(biāo)桿作用、帶頭作用、示范作用。
建設(shè)謀事、干事的實(shí)干政府。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、攻堅(jiān)克難的昂揚(yáng)斗志，用心想事、用智謀事、用力干事，做到高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)要求，高質(zhì)量推進(jìn)。以“13710”工作制度為切入點(diǎn)，建立完善與省市互聯(lián)互通的縣鄉(xiāng)全覆蓋電子督辦系統(tǒng)，努力做到見(jiàn)人見(jiàn)事、見(jiàn)根見(jiàn)果、見(jiàn)責(zé)見(jiàn)效，確保各項(xiàng)政策和任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。
建設(shè)開(kāi)放、開(kāi)明的創(chuàng)新政府。進(jìn)一步開(kāi)拓視野，在順境中求新，在困境中求變，著力在破解要素瓶頸上多探索、出新招、有作為。全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，積極轉(zhuǎn)變政府職能，用政府權(quán)力的“減法”、管理服務(wù)的“加法”，換取市場(chǎng)和社會(huì)活力的“乘法”。以更高的工作標(biāo)準(zhǔn)釋放發(fā)展?jié)撃埽愿行У膭?chuàng)新舉措實(shí)現(xiàn)工作突破。
建設(shè)守法、守紀(jì)的法治政府。自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，主動(dòng)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大決議決定，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
建設(shè)廉政、勤政的清廉政府。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，織密扎緊“制度籠子”，管好公務(wù)人員、公共資源、公共權(quán)力、公共資金，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”，始終保持干部清正、作風(fēng)清新、政府清廉、政治清明，以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
各位代表！加快新發(fā)展，深感時(shí)不我待；邁上新征程，更須奮勇?tīng)?zhēng)先。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，搶抓機(jī)遇，苦干實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！
