一、2016年工作回顧

（山西省）2017年繁峙縣人民政府工作報(bào)告（全文）

各位代表！過去的一年是我縣歷經(jīng)考驗(yàn)、攻堅(jiān)克難的一年，也是搶抓機(jī)遇、擔(dān)當(dāng)作為的一年。成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴！這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐繁人民解放軍、武警官兵、公安民警和駐繁單位，向所有關(guān)心支持繁峙發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
奮戰(zhàn)尤為艱辛，發(fā)展時(shí)不我待。我們清醒認(rèn)識(shí)到，繁峙發(fā)展還面臨著不少困難和問題：脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，面臨形勢十分嚴(yán)峻；經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能不足，結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)任重道遠(yuǎn)；剛性支出不斷增多，財(cái)政收支矛盾突出，保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保工資壓力還在繼續(xù)加大；環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)壓力依然很大；干部作風(fēng)建設(shè)仍然有待加強(qiáng)，等等。我們一定要正視這些問題，不能回避這些問題，在今后工作中采取強(qiáng)有力的措施，認(rèn)真加以解決。
二、2017年工作安排
 
各位代表，2017年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和深入貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、市第四次黨代會(huì)、縣第十三次黨代會(huì)精神的關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作至關(guān)重要。我們將突出重點(diǎn)、集中精力，搶抓國家宏觀政策帶來的資金和項(xiàng)目機(jī)遇、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機(jī)遇、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)機(jī)遇、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略機(jī)遇、轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略機(jī)遇、國家重視民生改善政策機(jī)遇等七大機(jī)遇，創(chuàng)造性地開展工作，加快全面脫貧、全面小康進(jìn)程。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委四屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和縣第十三次黨代會(huì)總體部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)持“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為主線，認(rèn)真貫徹市委“1661”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全力做好穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、增動(dòng)能、強(qiáng)實(shí)體、建城鄉(xiāng)、惠民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好和提質(zhì)增效，加快全面脫貧、全面小康進(jìn)程，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
綜合考慮多方面的因素，2017年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長6%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長7%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
今年的約束性指標(biāo)，資源節(jié)約和環(huán)境質(zhì)量方面，萬元GDP能耗、萬元GDP二氧化碳排放量、萬元GDP用水量、細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降比例、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例、劣V類水體比例、二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物減排量等，按省市下達(dá)任務(wù)全面完成。民生改善方面，全面完成農(nóng)村貧困人口脫貧16683人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造1051套等目標(biāo)任務(wù)。
我縣作為限制開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，要突出轉(zhuǎn)型導(dǎo)向，發(fā)改、統(tǒng)計(jì)等部門要結(jié)合省、市相關(guān)考核要求，盡快研究制定我縣今年轉(zhuǎn)型指標(biāo)體系。提出奮斗目標(biāo)，努力推動(dòng)轉(zhuǎn)型。
重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作：
（一）堅(jiān)持統(tǒng)攬格局，確保脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝
各位代表，脫貧攻堅(jiān)是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一民生工程和重大政治任務(wù)。我們將堅(jiān)定決心信心，聚焦精準(zhǔn)方略，確保脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝。
1、全面夯實(shí)統(tǒng)攬格局。2017年要完成涉及的169個(gè)村5950個(gè)貧困戶16683名建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)退出，其中整村退出66個(gè)貧困村3221個(gè)貧困戶9426名貧困人口。要按照全市“3659”脫貧攻堅(jiān)策略要求，完善“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)具體抓、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）部門抓落實(shí)”的工作體制機(jī)制，把任務(wù)細(xì)化到縣鄉(xiāng)村三級(jí)，落實(shí)到包村干部、駐村工作隊(duì)伍、第一書記、農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍四支幫扶力量頭上。全面總結(jié)2016年國家、省、市脫貧成效考核的經(jīng)驗(yàn)做法，查漏補(bǔ)缺，對標(biāo)對表，扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)“春季行動(dòng)”，扎實(shí)推動(dòng)全年脫貧攻堅(jiān)工作。
2、全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效。要把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的根本支撐，繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、經(jīng)營主體引領(lǐng)、金融助推、貧困戶參與”的“1+1+1+1”四方主體聯(lián)袂發(fā)展模式，做大做強(qiáng)特色扶貧產(chǎn)業(yè)。確保到2017年底達(dá)到“村有產(chǎn)業(yè)、有帶動(dòng)企業(yè)、有合作社，貧困戶有項(xiàng)目、有勞動(dòng)能力的人有技能，戶均新增產(chǎn)業(yè)收入3000元以上”的“五有”目標(biāo)。
要繼續(xù)實(shí)施特色種植加工產(chǎn)業(yè)和健康養(yǎng)殖脫貧產(chǎn)業(yè)，安排一定資金推進(jìn)實(shí)施雜糧、水稻、黃花、牛、驢、羊、兔等種植、養(yǎng)殖特惠補(bǔ)貼，為貧困群眾增收脫貧提供資金支持；積極推動(dòng)伯強(qiáng)村、平型關(guān)村、茨溝營村、韓莊村、趙莊村等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，鼓勵(lì)組織涉旅企業(yè)、農(nóng)家樂、涉旅合作社等旅游經(jīng)營主體帶動(dòng)貧困戶就業(yè)，有效激活鄉(xiāng)村旅游的脫貧帶動(dòng)效應(yīng)；積極推進(jìn)電商扶貧，推進(jìn)縣域電子商務(wù)和公共服務(wù)中心、村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化電子商務(wù)培訓(xùn)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展；大力推進(jìn)電站扶貧，推進(jìn)實(shí)施黃家莊村、大砂村等村級(jí)光伏扶貧電站、大李牛扶貧水電站等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃和爭取光伏扶貧電站引領(lǐng)者計(jì)劃，進(jìn)一步提高電站扶貧資產(chǎn)性收益帶動(dòng)效應(yīng)。通過產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的引領(lǐng)，確保村村有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，戶戶有增收項(xiàng)目，人人有脫貧門路。
3、全面打贏易地扶貧搬遷硬仗。繼續(xù)積極穩(wěn)妥組織實(shí)施搬遷安置，積極推進(jìn)50戶以下行政村的整村搬遷工作。全年完成易地扶貧搬遷1289人，其中建檔立卡貧困人口900人，同步搬遷人口389人。結(jié)合創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧政策，使搬遷群眾能找到新的就業(yè)崗位、新的致富門路。通過舊村復(fù)墾、土地置換流轉(zhuǎn)等方式，增加搬遷群眾經(jīng)營性收入和資產(chǎn)性收入。啟用集義莊鄉(xiāng)扶貧移民集中供養(yǎng)中心。認(rèn)真組織實(shí)施好易地扶貧搬遷貨幣化補(bǔ)償工作。
4、全面推進(jìn)勞務(wù)輸出和技能培訓(xùn)。整合勞動(dòng)、農(nóng)委、農(nóng)機(jī)、教育、團(tuán)委、婦聯(lián)、扶貧等單位和協(xié)會(huì)的培訓(xùn)資源，對2274名貧困戶開展刺繡、駕駛員、農(nóng)機(jī)具操作、箱包加工、經(jīng)濟(jì)林管理、電子商務(wù)等技能培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)與市場需求的精準(zhǔn)對接，著力打造“繁峙繡娘”、“繁峙師傅”等勞務(wù)輸出品牌，做到人人掌握一技之長，人人可以持證上崗。在中國文聯(lián)的幫扶下，全力做好全國“文藝扶貧奔小康”示范縣工作，真正發(fā)揮示范帶頭作用。
5、全面推進(jìn)生態(tài)脫貧。全力推進(jìn)林業(yè)脫貧工程，加大貧困戶覆蓋面，大力實(shí)施好新一輪退耕還林2萬畝。對2017年新栽植的干鮮果經(jīng)濟(jì)林每畝補(bǔ)助600元，分三年兌現(xiàn)。積極探索創(chuàng)新造林管護(hù)機(jī)制，以建檔立卡貧困戶占合作社社員60%以上為標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)組建貧困戶造林合作社，通過造林合作社承接造林任務(wù)。繼續(xù)強(qiáng)化生態(tài)護(hù)林員林地管護(hù)體系，吸收貧困人口參與管護(hù)。讓更多有勞動(dòng)能力的貧困人口獲得苗木收入、植樹務(wù)工收入、營林管護(hù)收入、退耕還林補(bǔ)助收入、生態(tài)補(bǔ)償收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧。
6、全面加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)資金保障。不斷創(chuàng)新探索以財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金為牽引、政府專項(xiàng)投入為主體、社會(huì)幫扶資金和金融支持資金為補(bǔ)充的資金整合機(jī)制，初步整合18個(gè)部門資金總額2.06億元用于脫貧攻堅(jiān)。繼續(xù)強(qiáng)化金融助推作用。重點(diǎn)推進(jìn)政府支持、銀行投放、保險(xiǎn)保障、實(shí)施主體使用、貧困戶承貸并獲益的“五位一體”的金融扶貧模式，爭取2017年，通過金融精準(zhǔn)扶貧信貸幫助16000余名貧困人口創(chuàng)業(yè)增收。
（二）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，推動(dòng)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)
各位代表，項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子。我們將繼續(xù)秉承“產(chǎn)業(yè)第一、項(xiàng)目至上、企業(yè)為主、服務(wù)為本，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。
1、抓好重點(diǎn)投資項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)總投資198.97億元的159個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資79.15億元。狠抓項(xiàng)目的落實(shí)見效，對年度投資20.78億元的26個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，及時(shí)跟蹤掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，加快建設(shè)進(jìn)度；對年度投資58.37億元的133個(gè)新建項(xiàng)目，開展項(xiàng)目前期手續(xù)集中辦理攻堅(jiān)行動(dòng)，確保4月底前新建項(xiàng)目前期手續(xù)全部辦結(jié)并開工建設(shè)；積極推動(dòng)污水處理廠等總投資78.55億元的23個(gè)推進(jìn)和爭取項(xiàng)目早日落地。要重點(diǎn)推進(jìn)年度投資3.5億元的兆豐農(nóng)林基地五臺(tái)娘娘山農(nóng)林生態(tài)園區(qū)等3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和年度投資12.74億元的趙莊河流域綜合開發(fā)項(xiàng)目等7個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。要結(jié)合全市重大產(chǎn)業(yè)考核辦法的變化，重點(diǎn)抓好年度投資16.55億元國電投-繁峙金豐新能源風(fēng)電清潔供暖項(xiàng)目等9個(gè)重大產(chǎn)業(yè)考核項(xiàng)目。
2、完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制，進(jìn)一步落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)工作班子”的工作機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)分解和考核辦法，變單純考核增量為增量與總量并重，加大合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率考核權(quán)重。繼續(xù)深化項(xiàng)目手續(xù)辦理百日攻堅(jiān)，著力解決阻礙重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)辦理方面存在的突出問題。進(jìn)一步加大對項(xiàng)目建設(shè)工作的跟蹤推進(jìn)力度，縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)每周聽取項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)，縣政府每月研究一次項(xiàng)目建設(shè)工作。進(jìn)一步嚴(yán)格考核督查，以最嚴(yán)格的考核督查確保項(xiàng)目建設(shè)工作順利推進(jìn)。工作報(bào)告_十四五_資料共享

3、全力推進(jìn)選商引資。認(rèn)真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策、投資政策，深入分析我縣實(shí)際，用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的辦法、創(chuàng)新的理念積極爭取資金、爭取項(xiàng)目、爭取政策。變招商引資為選商引資，實(shí)施專業(yè)選商、以商選商、會(huì)展選商、網(wǎng)絡(luò)選商、委托選商。實(shí)施“繁商繁才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”工程，籌辦“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”懇談?wù)猩虝?huì)。
（三）堅(jiān)持深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力
    各位代表，增強(qiáng)“三農(nóng)”發(fā)展新動(dòng)力，是我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主攻方向。我們將以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體。
1、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，牢牢把握農(nóng)戶、基地（園區(qū)）、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、品牌、市場六要素，農(nóng)戶聯(lián)合建基地，依托基地上項(xiàng)目，項(xiàng)目主體是企業(yè)，企業(yè)聚集帶產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)塑品牌，精特品牌闖市場。重點(diǎn)實(shí)施六大工程：
一是新型農(nóng)民和新型經(jīng)營主體素能提升工程。整合各類培訓(xùn)資源，開展農(nóng)村勞動(dòng)力勞動(dòng)技能培訓(xùn)2960人。實(shí)施專業(yè)大戶培植、家庭農(nóng)場培育、農(nóng)民合作社規(guī)范、龍頭企業(yè)提升、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等工程，幫助各類新型經(jīng)營主體找準(zhǔn)發(fā)展對策，解決發(fā)展難題，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，完善內(nèi)部機(jī)制，抓好人才培養(yǎng)，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。今年新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社30家，培育示范合作社20個(gè)、家庭農(nóng)場50家。
二是園區(qū)基地建設(shè)示范工程。一要加大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)力度。繼續(xù)加強(qiáng)繁城農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)寶山鼎盛、綠源亨通等龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)宏鉅大磨坊、農(nóng)產(chǎn)品檢測和營養(yǎng)中心、中藥材儲(chǔ)藏和加工項(xiàng)目、7萬噸玉米壓片加工項(xiàng)目入園建設(shè)。全力推進(jìn)大營鎮(zhèn)蔬菜加工場、辰翔牧業(yè)肉羊加工場等農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)場地的建設(shè)。以園區(qū)引領(lǐng)，采取“公司+農(nóng)戶”、“訂單+保險(xiǎn)”等模式，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工銷售龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂訂單合同，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶和企業(yè)的雙贏。二要推進(jìn)特色種植業(yè)基地建設(shè)。打造以集義莊、金山鋪兩個(gè)核心示范區(qū)為中心的6萬畝玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)；以繁城、杏園等5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為中心建立優(yōu)質(zhì)谷子生產(chǎn)基地10萬畝；以繁城、下茹越等4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為中心建立優(yōu)質(zhì)精黍生產(chǎn)基地10萬畝；以繁城、神堂堡為中心，新發(fā)展萬畝優(yōu)質(zhì)白水大杏、紅富士蘋果生產(chǎn)基地；以南北山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主，新發(fā)展黃芪、柴胡等中藥材5萬畝；以柏家莊、橫澗等4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為中心，發(fā)展優(yōu)質(zhì)胡麻生產(chǎn)基地1.5萬畝；以東山鄉(xiāng)為中心建立萬畝黃花菜種植基地；以砂河、金山鋪、大營、集義莊4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為中心，建立萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜種植基地；以集義莊、下茹越為中心建設(shè)藜麥種植基地，恢復(fù)優(yōu)質(zhì)水稻種植基地，引領(lǐng)示范帶動(dòng)全縣優(yōu)特品種的種植推廣。三要推進(jìn)健康養(yǎng)殖業(yè)基地建設(shè)。推進(jìn)砂河肉牛養(yǎng)殖基地、砂河肉羊養(yǎng)殖基地、金山鋪奶牛養(yǎng)殖基地、金山鋪能繁母豬養(yǎng)殖基地、光裕堡蛋雞養(yǎng)殖基地、光裕堡肉兔養(yǎng)殖基地、集義莊黑毛驢養(yǎng)殖基地等各類健康養(yǎng)殖基地建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)河南牧原集團(tuán)100萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目、富云牧業(yè)三期100萬只蛋雞項(xiàng)目等22個(gè)養(yǎng)殖項(xiàng)目。
三是龍頭企業(yè)培育壯大工程。以龍頭企業(yè)和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為依托，進(jìn)一步做大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。在繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有17個(gè)銷售收入百萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，新增農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)5個(gè)以上。繼續(xù)抓好已有天河牧業(yè)、萬錦肉牛、綠源亨通、辰翔牧業(yè)、富云牧業(yè)、綠洲獺兔、宏矩大磨坊等龍頭企業(yè)的培育扶持。加快推進(jìn)恒芪農(nóng)業(yè)開發(fā)、恒鑫盛糧食收購公司等龍頭企業(yè)的建設(shè)力度。
四是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程。要把發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展的有力手段，引導(dǎo)和扶持有實(shí)力的龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社建立“公司+合作社+基地+農(nóng)戶+保險(xiǎn)”的訂單運(yùn)作模式，開展特色產(chǎn)業(yè)訂單種養(yǎng)和深加工。一要做優(yōu)雜糧，加大優(yōu)良品種推廣力度，重點(diǎn)推廣晉谷、晉黍、富硒黑豆等優(yōu)良品種。推廣測土配方施肥、地膜覆蓋、機(jī)械化作業(yè)等技術(shù)。通過品種選優(yōu)、技術(shù)集優(yōu)、土壤環(huán)境氣候創(chuàng)優(yōu)，力爭2017年全縣雜糧種植面積達(dá)到26萬畝?？偖a(chǎn)量達(dá)到3000萬公斤；二要做強(qiáng)畜牧。加大養(yǎng)殖基地、良繁體系、飼草體系、疫病防控、加工企業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)的建設(shè)，豬、牛、驢、羊、雞、兔六畜并進(jìn)。力爭建成全省規(guī)模健康養(yǎng)殖大縣；三要做優(yōu)果蔬。在繁城鎮(zhèn)、東山鄉(xiāng)、大營鎮(zhèn)新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)300畝，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積要達(dá)到7719畝。建立萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜種植基地和萬畝優(yōu)質(zhì)干鮮果基地；改造提升集義莊果園村設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)綜合生產(chǎn)能力；四要做好中藥材。大力發(fā)展黃芪、麻黃等18種道地中藥材種植，全縣中藥材種植面積達(dá)到14萬畝。推進(jìn)萬恒種植有限公司和飛騰農(nóng)林專業(yè)合作社中藥材加工項(xiàng)目。
五是特色產(chǎn)品品牌打造工程。充分發(fā)揮繁峙比較優(yōu)勢，全力打造繁峙特色的地域品牌。做好萬錦肉牛、富云雞蛋、富硒雜糧、白水大杏等已有品牌的保護(hù)和宣傳。啟動(dòng)“繁峙大杏”、“繁峙大米”、“繁峙北芪”三個(gè)地標(biāo)產(chǎn)品的認(rèn)證，爭取年內(nèi)認(rèn)證成功。全縣新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品至少10個(gè)，新增認(rèn)定無公害產(chǎn)地、綠色食品有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地面積1萬畝。全面推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設(shè)，積極創(chuàng)建省級(jí)食品安全縣，積極創(chuàng)建國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，進(jìn)一步提升全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平和標(biāo)準(zhǔn)，努力打造成全省乃至全國的優(yōu)質(zhì)食品農(nóng)產(chǎn)品基地。
六是市場營銷體系構(gòu)建工程。培養(yǎng)20個(gè)購銷組織、150個(gè)營銷經(jīng)紀(jì)人大戶。依托鴻深物流園區(qū)建立健全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品收集、加工、運(yùn)輸、銷售各環(huán)節(jié)的物流體系。依托并州物流，大力發(fā)展“樂村淘”農(nóng)村體驗(yàn)店等農(nóng)村電商平臺(tái)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送機(jī)制。鼓勵(lì)和支持三晉農(nóng)夫、繁榮盛峙、富硒三寶等電商品牌發(fā)展壯大，破解全縣農(nóng)副加工產(chǎn)品和土特產(chǎn)品的銷售瓶頸。利用“中國（山西）特色農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)”等展會(huì)、農(nóng)村電商渠道，擴(kuò)大繁峙名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
2、大力發(fā)展功能農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展功能農(nóng)業(yè)，面向中高端市場，大力發(fā)展功能食品、功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品。繼續(xù)推進(jìn)寶山鼎盛α-亞麻酸系列保健產(chǎn)品開發(fā)做優(yōu)做強(qiáng)，打開市場。推進(jìn)萬象農(nóng)林牧富硒雜糧深加工項(xiàng)目，推進(jìn)山西廣榮豐葡萄酒廠建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)楊樹灣村蘋果醋生產(chǎn)項(xiàng)目。
3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施6個(gè)總面積12690畝的土地整理項(xiàng)目。在孫莊村、后河村、上雙井村等規(guī)劃實(shí)施坡耕地改造項(xiàng)目8300畝。在9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）40個(gè)村高質(zhì)量實(shí)施膜下滴灌3萬畝。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展，全縣主要糧食作物農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)到87%以上。
（四）堅(jiān)持深化工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
各位代表，工業(yè)產(chǎn)業(yè)是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。我們將把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，突出“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。
1、加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐。實(shí)施紫金礦業(yè)現(xiàn)代化礦井升級(jí)改造項(xiàng)目、義聯(lián)金礦年產(chǎn)5萬噸金精粉技改項(xiàng)目，推進(jìn)實(shí)施金都黃金公司黃金冶煉廠建設(shè)項(xiàng)目、茶坊礦業(yè)金礦礦井建設(shè)項(xiàng)目等金礦采選項(xiàng)目，不斷提升采金業(yè)對全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。實(shí)施華茂精密鑄造節(jié)能、環(huán)保、安全設(shè)施綜合技改項(xiàng)目、宏基礦業(yè)30萬噸鐵精粉技改項(xiàng)目等一大批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升項(xiàng)目。重點(diǎn)培育年產(chǎn)20萬噸以上鐵選企業(yè)，力爭3年內(nèi)達(dá)到25戶。加大對冶金鑄造及裝備制造業(yè)的扶持力度，實(shí)現(xiàn)全縣鐵精粉就地加工轉(zhuǎn)化40%以上。推動(dòng)鐵礦粉向鑄件、鑄件向部件延伸。積極爭取全省技術(shù)改造專項(xiàng)資金，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。鼓勵(lì)扶持縣內(nèi)有潛力的企業(yè)充分利用貧困地區(qū)企業(yè)IPO（首次公開募股）“綠色通道”政策謀求資產(chǎn)證券化。鼓勵(lì)扶持符合條件的企業(yè)新三板掛牌，實(shí)現(xiàn)股份流通，為進(jìn)一步把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)和實(shí)現(xiàn)IPO打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、繼續(xù)加大清潔能源的發(fā)展力度。加快推進(jìn)云霧峪風(fēng)電三期10萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目、國電投-繁峙金豐新能源20萬千瓦風(fēng)電清潔供暖項(xiàng)目、協(xié)合喬家窯10萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)大李牛水電站早日開工建設(shè)，積極爭取大保、楊樹灣水電站落地。積極爭取生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目、垂直微風(fēng)發(fā)電項(xiàng)目等新能源項(xiàng)目。加大電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，打通電力等清潔能源輸出的快速通道。努力打造成為面向京津冀的風(fēng)、光、水、生物質(zhì)能清潔能源生產(chǎn)基地。
3、全力推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。狠抓當(dāng)前礦產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)的有利契機(jī)，引深干部入企服務(wù)活動(dòng)，深入基層幫助企業(yè)解決突出問題，全力幫扶企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。繼續(xù)落實(shí)省、市、縣減負(fù)政策，持續(xù)開展“四長”幫扶企業(yè)活動(dòng)，設(shè)立服務(wù)企業(yè)辦公室，全方位優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。大力弘揚(yáng)善于觀察全局、謀取大勢的企業(yè)家精神，樂于創(chuàng)新、激情創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家精神，勇于擔(dān)當(dāng)、無私奉獻(xiàn)的企業(yè)家精神，讓企業(yè)家精神真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。
（五）堅(jiān)持文旅支撐，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展
各位代表，文化旅游業(yè)是最具潛力的新興產(chǎn)業(yè)。我們將以“旅游+”的思路，把握好“安、順、誠、特、需、愉”六字要訣，不斷提升我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的美譽(yù)度和競爭力。（山西?。?017年繁峙縣人民政府工作報(bào)告（全文）

1、加快把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。全力打造一流旅游景區(qū)。全面推進(jìn)平型關(guān)景區(qū)、靈巖山景區(qū)、大智鏡圓景區(qū)、滹源景區(qū)建設(shè)。積極推動(dòng)滹源景區(qū)濱河段創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極推動(dòng)伯強(qiáng)村、平型關(guān)村、茨溝營村等鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。推進(jìn)滹源通用機(jī)場、瑞迪航空飛行營地主題公園、旭日東升水上樂園等項(xiàng)目建設(shè)。全力爭取和推進(jìn)茨溝營景區(qū)、韓莊景區(qū)長城修復(fù)和景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。抓好縣域內(nèi)京原鐵路、靈河高速、108國道各站口到各景區(qū)旅游公路建設(shè)，全面規(guī)劃，分步建設(shè)。加大縣城和砂河兩個(gè)旅游集散中心各類公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，提升旅游便利化水平。加大融資和宣傳推介力度。真正發(fā)揮繁峙縣滹源文化旅游投資開發(fā)有限公司的文旅投融資平臺(tái)作用，著力培育各類文化旅游市場主體。加大宣傳推介力度，積極參加京津冀、長三角、珠三角舉辦的大型旅游項(xiàng)目推介會(huì)。加大在主流媒體的宣傳力度，注重新媒體營銷。逐步建立省內(nèi)外、國內(nèi)外旅游營銷隊(duì)伍。充分利用好太原到北京K601、K602次列車冠名為“五臺(tái)山”號(hào)旅游列車的推介作用，利用好砂河五臺(tái)山火車站的地利條件。在縣域內(nèi)道路干線、重要場所樹立醒目旅游標(biāo)志。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)支持五臺(tái)山金石雕刻、晉繡紡、星河銀業(yè)等企業(yè)開發(fā)特色文化產(chǎn)品。傳承和開發(fā)佛教音樂。加大繁峙秧歌等國家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。在趙莊河流域舉辦首屆繁峙大杏文化節(jié)。加大對境內(nèi)所有重點(diǎn)文物保護(hù)力度，深入研究弘揚(yáng)繁峙特色文化。
2、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。根據(jù)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，大力發(fā)展以金融、保險(xiǎn)、租賃、中介、技術(shù)、信息、咨詢、商務(wù)等為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)中國銀行在繁峙設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。特別是要積極探索扶貧、“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。積極推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)智慧發(fā)展，圍繞能源礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、大宗工業(yè)品、生活用品等，大力發(fā)展智慧物流、城鄉(xiāng)快遞、冷鏈物流等。
3、全面推進(jìn)眾創(chuàng)工作。充分發(fā)揮眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的引領(lǐng)作用，積極推進(jìn)“星創(chuàng)天地”建設(shè)，推動(dòng)更多科技成果加快轉(zhuǎn)化為新技術(shù)、新產(chǎn)品。孵化培育一批創(chuàng)新型中小微企業(yè)，積極支持創(chuàng)新型中小企業(yè)成長為“科技小巨人”，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。繼續(xù)發(fā)揮好“助保貸”等融資支撐作用，有效化解中小微企業(yè)融資難問題。
（六）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)宜居宜業(yè)共建共享
各位代表，新型城鎮(zhèn)化是推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。我們將不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，有力促進(jìn)“一縣兩城”協(xié)同發(fā)展、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展。
1、不斷強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。要始終堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，認(rèn)真落實(shí)“五規(guī)合一”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的約束性。加快完成縣城總體規(guī)劃和砂河鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編工作。編制開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）規(guī)劃、砂河鎮(zhèn)舊區(qū)棚戶區(qū)改造修建性規(guī)劃等規(guī)劃。補(bǔ)充完善縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃。
2、繼續(xù)完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。投資5000萬元實(shí)施縣城光華街東延、光明路南延、萬里路改造等6個(gè)市政道路建設(shè)項(xiàng)目。投資3094萬元實(shí)施南關(guān)保障房配套建設(shè)工程。投資1700萬元實(shí)施綜合農(nóng)貿(mào)市場改造工程。繼續(xù)推進(jìn)砂河鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。積極推進(jìn)總投資1300萬元的縣城區(qū)老舊給水管網(wǎng)改造、紅坡路污水管網(wǎng)改造工程。
3、持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。實(shí)施城市人居環(huán)境改善工程，提升城鎮(zhèn)水氣熱、通訊、污水垃圾處理等設(shè)施保障能力。投資1.05億元改造縣鄉(xiāng)公路36.7公里。積極推進(jìn)趙家莊、公主、韓莊、伯強(qiáng)、南關(guān)、巖頭、小砂河7個(gè)村的農(nóng)村特色建筑風(fēng)貌整治工作。實(shí)施趙莊河流域綜合治理項(xiàng)目，推進(jìn)林業(yè)建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、水利建設(shè)、公路建設(shè)四大工程，把趙莊河流域建設(shè)成生態(tài)林業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、生態(tài)旅游樣板區(qū)和河流生態(tài)修復(fù)的先導(dǎo)區(qū)。開展改善農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。全力推進(jìn)省級(jí)農(nóng)村垃圾治理試點(diǎn)縣建設(shè)，推動(dòng)全縣農(nóng)村生活垃圾得到有效處理，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化村力爭達(dá)到60個(gè)。改造農(nóng)村危房967戶。投資1600萬元實(shí)施伯強(qiáng)溝泥石流地質(zhì)災(zāi)害治理三期工程建設(shè)項(xiàng)目。努力將杏園鄉(xiāng)打造成為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），積極推進(jìn)大營鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。投資1.69億元推進(jìn)滹源220KV變電站建設(shè)。
4、積極創(chuàng)建園林城市和文明縣城。全面打贏以改善縣城人居環(huán)境、提升縣城品位、增加綠地面積為重點(diǎn)的“創(chuàng)建省級(jí)園林城市”攻堅(jiān)戰(zhàn)役，確?？h城綠化覆蓋率、綠地率和人均公園綠地面積達(dá)到省級(jí)園林縣城標(biāo)準(zhǔn)。全面完成省級(jí)文明城市創(chuàng)建，不斷提高市民文明素質(zhì)和群眾生活質(zhì)量，提升縣城文明形象和城鄉(xiāng)文明水平。同時(shí)，要研究和利用大數(shù)據(jù)，推進(jìn)智慧城市創(chuàng)建工作。
 （七）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化
各位代表，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化是全面小康的重要保障。我們將牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，促進(jìn)全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
1、加強(qiáng)污染防治。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，繼續(xù)狠抓“鐵腕治污行動(dòng)”，打贏大氣污染防治專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出整治重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)境問題，深化“治污、管車、降塵”重要舉措，健全重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，努力形成大氣污染防治“政府統(tǒng)領(lǐng)、部門盡責(zé)、企業(yè)施治、公眾參與”的工作格局。嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，對違法排污企業(yè)要按照“按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送司法”的要求從嚴(yán)處罰。繼續(xù)加大對磚瓦企業(yè)的分類處置力度。加大滹沱河、峨河等重點(diǎn)流域的水污染防治。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染、重金屬污染、農(nóng)業(yè)廢棄物治理。
2、實(shí)施造林綠化。按照“13232”林業(yè)重點(diǎn)工程規(guī)劃，完成造林4.7萬畝，其中新一輪退耕還林2萬畝，趙莊河流域綜合開發(fā)項(xiàng)目1.7萬畝，靈河高速兩側(cè)荒山造林0.7萬畝，滹沱河源頭治理0.3萬畝。要全面落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大地增綠、生態(tài)增景、農(nóng)民增收。
3、推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)，誰使用、誰補(bǔ)償，誰治理、誰受益”的原則，深入開展礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。推進(jìn)礦山企業(yè)及時(shí)修訂地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，依法履行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的義務(wù)。實(shí)施平型關(guān)生態(tài)綠化工程、中興礦業(yè)公司采空區(qū)治理等工程。積極爭取五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)關(guān)閉礦土地復(fù)墾項(xiàng)目，復(fù)墾面積5.4萬公頃。
（八）堅(jiān)持民生為本，推動(dòng)民生福祉全面改善
各位代表，民生保障是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。我們將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升群眾的獲得感和幸福感。
1、辦好人民滿意的教育。繼續(xù)扭住“打造繁峙教育品牌，建設(shè)晉北教育強(qiáng)縣”的目標(biāo)不放松，堅(jiān)持不懈抓好教育教學(xué)質(zhì)量的提高，中考成績保五爭四，高考達(dá)線人數(shù)較去年再增加5%，職業(yè)教育對口升學(xué)人數(shù)較去年增加10%。以“全面薄改”為契機(jī)，從根本上改善全縣基本辦學(xué)條件。利用閑置校舍改建幼兒園20-30個(gè)，壯大農(nóng)村學(xué)前教育。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)辦好1-2所寄宿制小學(xué)。完成繁峙中學(xué)多功能綜合樓和砂河中學(xué)科技綜合樓附屬工程等項(xiàng)目建設(shè)。對照國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保年內(nèi)通過國家評(píng)估認(rèn)定。全面落實(shí)“質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃”，繼續(xù)強(qiáng)化課改，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。組織好“繁峙名師”、“課改引頭人”等評(píng)選活動(dòng)。
2、提高醫(yī)療服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)全民醫(yī)保體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療一體化改革。強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室服務(wù)能力，加強(qiáng)村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成中醫(yī)院續(xù)建工程，全面推進(jìn)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心綜合樓項(xiàng)目和縣人民醫(yī)院門急診綜合樓項(xiàng)目。統(tǒng)籌全縣醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，加強(qiáng)砂河地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)二胎政策，提升計(jì)生管理水平和服務(wù)能力。
3、全力做好社會(huì)保障。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算方式改革，降低大病、重病患者的個(gè)人負(fù)擔(dān)。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活、促就業(yè)、防失業(yè)功能作用。大力推進(jìn)“全民參保計(jì)劃”，做好社會(huì)保障擴(kuò)面工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
4、做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。進(jìn)一步完善困難群體就業(yè)援助制度，開發(fā)更多社會(huì)公益性就業(yè)崗位。鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全面整合各類培訓(xùn)資源，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。充分利用眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成為省級(jí)示范園的有利機(jī)遇，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全年新增就業(yè)3500人。
5、繁榮文化體育事業(yè)。實(shí)施文化惠民工程，文化館、圖書館、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站等公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放。舉辦第六屆“三民”舞臺(tái)藝術(shù)大賽。完成493場送戲下鄉(xiāng)演出任務(wù)、4812場農(nóng)村公益電影和235場農(nóng)村寄宿制學(xué)校公益電影放映任務(wù)。加大對境內(nèi)重點(diǎn)文物保護(hù)力度，積極推進(jìn)天齊廟、韓莊長城等維修工程。組織開展“全民健身大拜年”、“中老年人體育健身展示”等各類全民健身活動(dòng)。大牛工程師

做好以上民生工作，要突出辦好十個(gè)方面的惠民實(shí)事。
1、義務(wù)教育方面。投資9391萬元實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程；安排財(cái)政資金534.51萬元，對中小學(xué)特困生、普通高考二本B類以上院校貧困大學(xué)生、2017年對口升學(xué)達(dá)二本B類以上院校貧困大學(xué)新生實(shí)現(xiàn)資助全覆蓋。
2、公共交通方面。開通縣城環(huán)保電動(dòng)公交，方便縣城居民出行。
3、城市安居方面。年度投資3.8億元繼續(xù)實(shí)施砂河鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，貨幣化安置1242戶；投資5800萬元實(shí)施化肥廠棚戶區(qū)改造工程，改造棚戶區(qū)住房330套。
4、醫(yī)療衛(wèi)生方面。投資1800萬元新建婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心綜合樓項(xiàng)目，投資3443.86萬元新建縣醫(yī)院門急診綜合樓；投資900余萬元為縣人民醫(yī)院配置核磁共振等設(shè)備儀器；安排財(cái)政資金101.86萬元對貧困戶中的低保戶參加新農(nóng)合補(bǔ)貼80%，安排財(cái)政資金173.3萬元對參加新農(nóng)合57772名貧困戶每人補(bǔ)貼30元；推動(dòng)貧困村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)，2017年全縣整村退出的66個(gè)貧困村衛(wèi)生室全面達(dá)標(biāo)，金山鋪鄉(xiāng)率先實(shí)現(xiàn)村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。
5、文化體育方面。為139個(gè)行政村（包括90個(gè)貧困村）的基層綜合性文化服務(wù)中心配置室內(nèi)文體器材，并為文體廣場配置或更換室外健身活動(dòng)器材。
6、農(nóng)田水利方面。投資2405萬元實(shí)施膜下滴灌3萬畝，惠及3950戶貧困戶13800名貧困人口。
7、安全飲水方面。投資1760萬元實(shí)施安全飲水工程87處，解決72個(gè)村8247戶23124人的安全飲水問題。
8、生態(tài)治理方面。實(shí)施趙莊河流域綜合治理項(xiàng)目，徹底改善趙莊河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，年內(nèi)完成投資1.72億元；啟動(dòng)滹沱河砂河段綜合治理項(xiàng)目。
9、社會(huì)保障方面。投資1800萬元新建5992平方米的老年公寓一座；投資110萬元新建9個(gè)老年人日間照料中心；安排資金820.2萬元為2019名農(nóng)村五保戶提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
10、公共安全方面。投資1500萬元實(shí)施公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房項(xiàng)目、社會(huì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目等社會(huì)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（九）堅(jiān)持和諧發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)環(huán)境安全穩(wěn)定
各位代表，安全穩(wěn)定是我們的第一責(zé)任。我們將深入貫徹總體國家安全觀，全面落實(shí)“4438”機(jī)制，以鐵的擔(dān)當(dāng)盡職，鐵的手腕治患，鐵的心腸問責(zé)，鐵的辦法治本，全力維護(hù)安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。
1、堅(jiān)持不懈狠抓安全生產(chǎn)。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、企業(yè)（單位）主責(zé)、失職追責(zé)”，壓實(shí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)領(lǐng)域的部門監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。全方位推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，對非煤礦山、尾礦庫、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、人員密集場所等行業(yè)領(lǐng)域開展安全隱患大排查大整治。尤其要加大對停產(chǎn)企業(yè)、長期停工停產(chǎn)礦井、技改礦井和尾礦庫的檢查力度。嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法生產(chǎn)行為。嚴(yán)厲打擊假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報(bào)告和超能力、超強(qiáng)度、超定員、超層越界、證照超期仍組織生產(chǎn)等“五假五超”行為。重點(diǎn)整治以基建名義進(jìn)行開采的行為，基建到期的必須取得許可證生產(chǎn)，否則一律予以停產(chǎn)；重點(diǎn)整治以采石場名義進(jìn)行開采鐵礦的行為；重點(diǎn)整治非法越層越界、不按設(shè)計(jì)超采的行為。對違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營、有隱患不及時(shí)整改、弄虛作假應(yīng)付檢查、監(jiān)管不力發(fā)生事故的，特別是對瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故的，堅(jiān)決做到零容忍、不手軟。
2、全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。堅(jiān)持強(qiáng)化社會(huì)矛盾化解和依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為“兩手硬”，切實(shí)維護(hù)正常社會(huì)秩序。堅(jiān)決防止重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)生。深入推進(jìn)“平安繁峙”建設(shè)，加快視頻監(jiān)控建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)整合，提升社會(huì)治安防控體系整體效能。深入開展“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。創(chuàng)造良好金融生態(tài)環(huán)境，防止發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)，認(rèn)真做好國防動(dòng)員、雙擁共建、民族宗教、優(yōu)撫安置、人民防空以及統(tǒng)計(jì)、史志、檔案等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮更大作用。
（十）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
各位代表，改革創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。我們將持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)發(fā)展活力，最大程度釋放改革紅利。
1、積極推動(dòng)開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）改革創(chuàng)新發(fā)展。按照“一區(qū)多園”的思路，率先發(fā)展砂河冶金裝備制造園區(qū)、繁城農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)和智慧物流園區(qū)。堅(jiān)持“五規(guī)合一”，科學(xué)編制繁峙縣開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）總體發(fā)展規(guī)劃。籌備成立開發(fā)區(qū)管委會(huì)，加快建立專業(yè)化、市場化、國際化的開發(fā)區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制等制度。采取多種融資合作模式，推進(jìn)開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）“七通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)紫金礦業(yè)、金都黃金冶煉、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備制造園區(qū)以及河南牧原30萬噸飼料加工項(xiàng)目、縣酒廠招商等一批重點(diǎn)項(xiàng)目入園。緊緊抓住京津冀產(chǎn)業(yè)疏解轉(zhuǎn)移和東部加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，吸引一批國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，加快形成“重大項(xiàng)目—龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。力爭早日成功創(chuàng)建成為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
2、建立新型旅游景區(qū)（景點(diǎn)）體制機(jī)制。以管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)分離”為突破口，建立新型旅游景區(qū)管理體制和經(jīng)營機(jī)制。理順?biāo)芯皡^(qū)管理體制、經(jīng)營機(jī)制和各類利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，按照一景一策，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和改革創(chuàng)新模式的選擇，著力引進(jìn)一批戰(zhàn)略合作者和經(jīng)營主體，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名專業(yè)旅游運(yùn)營公司合作，推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)專業(yè)化、公司化、市場化運(yùn)營。
3、積極穩(wěn)妥推進(jìn)國資國企改革。堅(jiān)持國企改革方向，堅(jiān)持市場化、法治化取向，啟動(dòng)縣酒廠、農(nóng)機(jī)修造廠的改革，通過改革盤活存量資產(chǎn)，探索新的發(fā)展模式，切實(shí)解決歷史遺留問題，最大程度保障好廣大職工群眾的利益，讓國有企業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)。
4、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。加快完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，積極開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
5、積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革試點(diǎn)。改革現(xiàn)有縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生管理體制，組建繁峙縣人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)，實(shí)行縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的合理配置和有效利用，激發(fā)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)生動(dòng)力，形成以縣帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村、縣鄉(xiāng)村互動(dòng)的發(fā)展格局，促進(jìn)縣鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展。
另外，要積極推進(jìn)政府監(jiān)管體制改革、生態(tài)文明體制改革、公車改革、社保改革、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度并軌、城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、林權(quán)制度改革等各項(xiàng)重點(diǎn)改革。大牛工程師

（五）堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔型政府。認(rèn)真貫徹國家、省、市關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的有關(guān)規(guī)定，履行好政府黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨任務(wù)的主體責(zé)任，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
各位代表，面對脫貧攻堅(jiān)的艱巨任務(wù)，唯有擔(dān)當(dāng)作為才能扛起使命；面對振興崛起的壯麗藍(lán)圖，唯有砥礪奮進(jìn)才能創(chuàng)造輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，同心協(xié)力，奮發(fā)有為，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大的勝利召開！大牛工程師